第一篇：行政領(lǐng)導(dǎo)用人藝術(shù)的研究

行政領(lǐng)導(dǎo)用人藝術(shù)的研究

行政領(lǐng)導(dǎo)者，社會公共事業(yè)的組織指揮者，任何一項社會事業(yè)的實施與成功，都離不開行政領(lǐng)導(dǎo)者的組織指揮。然而行政領(lǐng)導(dǎo)者作用發(fā)揮的大小，工作成績的大小，在很大程度上取決于行政領(lǐng)導(dǎo)者的用人藝術(shù)。用人是領(lǐng)導(dǎo)的基本職能之一，也是實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)決策的組織保證。用什么樣的人以及如何用人，往往關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)工作的成敗。因此，研究領(lǐng)導(dǎo)者的用人藝術(shù)是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的一項重要內(nèi)容。

一、提高行政領(lǐng)導(dǎo)用人藝術(shù)意義的認(rèn)識

所謂行政領(lǐng)導(dǎo)用人藝術(shù)，是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在行政領(lǐng)導(dǎo)實踐中的所表現(xiàn)出來的高超的用人技巧。行政領(lǐng)導(dǎo)者工作千頭萬緒，但最重要的就是兩條，即決策和用人。而決策方案的實施和決策目標(biāo)的實現(xiàn)又依賴于人才，因此，行政領(lǐng)導(dǎo)者注重用人技巧，選好用好人才十分關(guān)鍵。

首先，行政領(lǐng)導(dǎo)者的各項決策，在決策之前需要參謀人員出謀劃策，在決策之后需要有關(guān)人員再組織落實，而這些人員還必須是具有較高的組織、管理水平和專業(yè)技術(shù)水平的人，即管理人才和技術(shù)人才。其次，為實現(xiàn)行政領(lǐng)導(dǎo)者所確定的行政領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)，大量的日常管理工作需要行政領(lǐng)導(dǎo)者的下屬人員去做，而這些下屬人員也必須具有一定的工作才干。再次，行政領(lǐng)導(dǎo)者在公共活動中，也需人才鼎立相助。因此，行政領(lǐng)導(dǎo)者在實際工作中講究用人藝術(shù)，選用好有才能的人才，對于保證行政領(lǐng)導(dǎo)實踐活動的順利進行十分重要。

（一）行政領(lǐng)導(dǎo)用人藝術(shù)的基本內(nèi)涵

領(lǐng)導(dǎo)用人，主要是指領(lǐng)導(dǎo)者或領(lǐng)導(dǎo)集團在實施領(lǐng)導(dǎo)活動的過程中，憑借自身的職權(quán)，按照一定的隸屬關(guān)系和干部管理權(quán)限，對下屬加以選拔、使用和培養(yǎng)的一種組織行為過程。

領(lǐng)導(dǎo)用人的環(huán)節(jié)很多，它包括對人才的識別與發(fā)掘、考察與選拔、培養(yǎng)與使用、吸引與激勵、舉薦與保護等。同時，領(lǐng)導(dǎo)用人的類型也十分廣泛，領(lǐng)導(dǎo)活動涉及政治、經(jīng)濟、軍事、科學(xué)、文化、教育、衛(wèi)生等各個領(lǐng)域。因此，領(lǐng)導(dǎo)者要根據(jù)不同領(lǐng)域和不同工作崗位的需要，選拔和使用多種多樣的人才。不論是在哪個用人環(huán)節(jié)，也不論是選用何種人才，領(lǐng)導(dǎo)者都必須從事業(yè)出發(fā)，堅持正確的用人原則，發(fā)揮人才的最佳價值。

馬克思主義認(rèn)為，世間一切事物中，人是第一個可寶貴的。因為人是一切社會實踐活動，包括領(lǐng)導(dǎo)活動中唯一有自覺能動性的因素。而領(lǐng)導(dǎo)活動正是通過對人的領(lǐng)導(dǎo)，進而達到對事物的認(rèn)識和改造的社會實踐過程。在領(lǐng)導(dǎo)活動中，如果離開了人，忽視對人的領(lǐng)導(dǎo)和使用任何領(lǐng)導(dǎo)活動都不能進行。毛澤東同志早就指出：“領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，歸結(jié)起來，主要是出主意、用干部兩件事。”在科學(xué)社會化、生產(chǎn)現(xiàn)代化、管理系統(tǒng)化、人員知識化的當(dāng)代社會中，領(lǐng)導(dǎo)者的用人職能就顯得更為突出了。領(lǐng)導(dǎo)者如果不注重廣泛發(fā)掘人才，把合適的人才選拔到合適的崗位上，建立嚴(yán)格的工作制度，從上到下各司其職各盡其責(zé)，發(fā)揮每一個人的長處，即使個人才高八斗夜以繼日地忘我工作，也很難成為一個事業(yè)有成的現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)者。

（二）行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)在行政管理中的重要地位和作用

我國古人曾經(jīng)說過：為政之要，惟在得人。用非其才，必難治政。孫中山說：人能盡其才，則百事興。毛澤東也指出：政治路線確定之后，干部就是決定的因素。這些都充分說明了用人對于領(lǐng)導(dǎo)事業(yè)的成敗起著重要作用。古今中外無數(shù)事實也都證明了這一點。領(lǐng)導(dǎo)者科學(xué)地選人用人，就能保證事業(yè)的興旺發(fā)達；反之，不重視人才或者用錯了人，必然使事業(yè)遭受損失甚至導(dǎo)致失敗。漢高祖劉邦之所以能夠戰(zhàn)勝項羽，原因之一就在于他會用人。他曾經(jīng)說過:論帶兵打仗，我不如韓信；論管理錢糧，我不如蕭何；論運籌帷幄之中，決勝于千里之外，我不如張良。但是，三者皆人杰，吾能用之，此吾所以取天下也。而項羽雖然兵多將廣，勢力強大，卻由于不善用人，最終敗在了劉邦手中。我們黨幾十年的革命和建設(shè)實踐也證明，領(lǐng)導(dǎo)者能否科學(xué)用人，關(guān)系到事業(yè)的興衰成敗。

在我國古代，還有這樣一個故事。戰(zhàn)國時期有一天，齊國的齊威王與魏國魏惠王一起到郊外打獵，惠王向威王說道：“你身為齊國之王，可收藏些什么寶物？”齊威王答曰：“沒有。”魏惠王說：“象我這樣的小國，我都藏有直徑一寸大的珍珠幾顆，這種珍珠所發(fā)出的光彩可以照耀12 輛車子。你這千乘之國，何以一件珍寶都沒有？”齊威王回答說：“我有一些珍寶，但是與你所說的珍寶不同，我有一個叫檀子的臣子，我派他駐守高唐，北方的趙人不敢來打魚；另有一個臣子叫黔夫，我派他駐守徐州，能管理徐州那里四方來往的百姓7000 多戶；我還有一個臣子叫種首，我叫他防備盜賊，百姓可以路不拾遺、夜不閉戶。象這樣的珍寶，它的光輝可以照耀千里，何止12 輛車子？”齊威王的這席話，道出了齊國之所以富強的原因。

中國有句古語：“昌士者富，失士者亡，”又說，得才興邦，得才興業(yè)。唐太宗李世民是杰出的封建君王，治國成就赫赫，在他的身上以人為本的治國思想更是體現(xiàn)得淋漓盡致。他總結(jié)說，他成功的主要原因就在于用人：第一，不妒忌有才能的人，看到別人的才能，好象就是自己的才能；第二，用人所長，避免其短；第三，敬重賢良，原諒犯錯誤的人；第四，褒獎?wù)保瑥牟击碡?zé)出去一人。唐太宗深知人才的價值，在治國的過程中，正是充分地體現(xiàn)了以人為本的思想，他才實現(xiàn)了“貞觀之治，”在中國歷史上寫下了顯赫的一頁。

中國自古凡有成就的政治家，無一例外地在治國中體現(xiàn)了以人為本的思想，留下了寶貴的領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)遺產(chǎn)。

2、關(guān)于“任人唯賢”和德才兼?zhèn)涞乃枷?/p>自從有階級的社會產(chǎn)生以來，統(tǒng)治階級在用人問題上出現(xiàn)了兩種截然不同的路線，一種是“任人唯賢”的路線，一種是“任人唯親”的路線。這兩種用人路線的對立和斗爭，貫穿了整個人類文明發(fā)展史。我國古代大量事實證明：凡是推行“任人唯賢”路線的，國家和民族就會興旺發(fā)達；而推行“任人唯親”路線 的，國家和民族就會衰弱危亡。

“任人唯賢”由《尚書·咸有一德》中的“任官唯賢才”一詞演化而來。所謂“任人唯賢”，實際上就是在用人的問題上堅持德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)。早在春秋時期，管仲就提出了以德、功、才作為選人標(biāo)準(zhǔn)。他在《立政》篇中說：“君子所審者三：一曰德不當(dāng)其位，二曰功不當(dāng)其祿，三曰能不當(dāng)其官，此三本者，治亂之原也。”這種樸素的德才兼?zhèn)涞倪x才標(biāo)準(zhǔn)，一直為后來的一切有識之士所采用，并加以發(fā)展。

墨子主張：“選擇天下之賢者，立為天子。”他認(rèn)為，雖然是出身貧賤的農(nóng)夫、工匠，如果有賢能，則可以提拔使用，給以高官厚祿，托以大事。王安石在一篇題為《興賢》的文章中說：“國以任賢使能為興，棄賢專己而衰。”賢能之士，什么時候都有，就看領(lǐng)導(dǎo)者對賢能之士使用與否。王安石列舉了商周以來的歷史發(fā)展之后，強調(diào)指出：“有賢而用之者，國之福也，有之而不用，猶無有也。”

唐太宗就把德才和影行（實際能力和表現(xiàn)）作為衡量人才的標(biāo)準(zhǔn)。貞觀二年，唐太宗對侍臣說：“今所任用，必須以德行，學(xué)識為本。”貞觀六年，唐太宗對魏征說：“為官擇人不可造次。用一君子，則君子皆至；用一小人，則小人兢進矣。”魏征回答說：“然。天下未定，則專取其才，不考其行；喪亂既平，則非才行兼?zhèn)洳豢捎靡病！盵3]司馬光說：“夫聰察強毅之謂才，正直中和之謂德。才者，德之資也。德者才之帥也。”[4]意思是，聰明能干、明察事理、富有魄力的人方為才，公正坦率、合乎中庸之道的才是德。才和德，兩者互相依存，不可偏廢。

在新的歷史條件下，中國共產(chǎn)黨結(jié)合新的形勢和任務(wù)，將人才的德才標(biāo)準(zhǔn)具體化為“四化”，這就是干部的革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化，這實質(zhì)上是新的歷史條件下的“任人唯賢”和德才兼?zhèn)涞乃枷塍w現(xiàn)。其中所謂德，最主要的就是堅持社會主義道路和黨的領(lǐng)導(dǎo)。具體地說，就是堅持正確的政治方向，全心全意為人民服務(wù)，忠實執(zhí)行黨的路線，黨性強，作風(fēng)好，敢于堅持原則，善于團結(jié)同志，密切聯(lián)系群眾，能為人民造福。所謂才，就是要有為人民服務(wù)、為人民造福的本領(lǐng)和才干，具有現(xiàn)代科學(xué)文化知識，熟悉以至精通自己的業(yè)務(wù)，有專業(yè)知識和能力。

我國歷代的有識之士把舉賢、讓賢作為一種美德，因此，在用人上他們都主張“任人唯賢”，堅持德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)。但是，在我國漫長的封建社會中，統(tǒng)治者更多的是推行“任人唯親”的路線，只有在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，才能真正實行“任人唯賢”的干部路線。盡管如此，古代的有識之士在用人標(biāo)準(zhǔn)上的論述，對今天的行政領(lǐng)導(dǎo)者仍然有借鑒作用。

3、關(guān)于知人善任的思想

如何知人識人，在我國古今領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)中，不僅有理論，而且有具體的方法。所謂“知人”，就是能夠歷史地、全面地了解別人的長處和短處，及時地發(fā)現(xiàn)和識別人才。人各有“長”有“短”，每個人都有他獨到的優(yōu)點，也有其不可回避的缺點。完美無缺的人是不存在的。實際上人的長處和短處，優(yōu)點與缺點，不僅是共生的，而且在某些情況下就是同一個問題的兩方面。例如：具有辦事果斷、潑辣的優(yōu)點的人，同時也具有武斷的缺點；具有虛心、謹(jǐn)慎的優(yōu)點的人，往往同時也具有優(yōu)柔寡斷的缺點；具有事業(yè)心強、好勝心強的優(yōu)點的人，也具有好出風(fēng)頭的缺點。可見，人無絕對的優(yōu)點和缺點，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)如何用其所長。

我國古代早就懂得這樣的用人之道。戰(zhàn)國時期齊國孟嘗君的門客魯仲連就曾說過：“讓猿猴離開樹木跳到水中，當(dāng)然不如魚鱉；要論鉆墻跳房，老虎不如狐貍；讓勇士拋掉寶劍去拿鋤頭，必然不如農(nóng)夫。因此，如果對人去其所長，用其所短，那連堯舜這樣的圣人也一無成就。”我國古代還有一則“西鄰五子”的寓言，說的是西鄰有五個兒子，五子中除一個樸實、一個聰明之外，其余一個是瞎子，一個是跛子、一個是駝子。由于西鄰注意發(fā)揮每個人的長處，叫樸實的種田，聰明的經(jīng)商，盲人算卦，跛足搓麻，駝背紡線，用人所長，避人所短，使五人均無衣食之憂。

“知人”是為了“善任”，即做到人盡其才，才盡其用，充分發(fā)揮各類人才的作用。我國古代思想家和政治家們通過對實踐經(jīng)驗的總結(jié)，提出了許多重要的用人原則。其中在社會上影響較大的有：

第一，揚長避短。事物有長短，人才有高下，這是古往今來客觀存在的事實。唐太宗在用人方面總結(jié)的一條原因就是：“人不可以求備，必舍其所短，取其所長。”王安石的“取其長不向其短，”理不應(yīng)“責(zé)人以細(xì)過”的主張，以及朱元璋的“量才錄用”、“用其所長，不強其所不能”的觀點，都是同唐太宗“舍其所短，取其所長”的思想一脈相承的。

第二，“察能授官”。春秋初期的政治家管仲在《管子·權(quán)修》篇中說：“察能授官，班祿賜予，使民之機也。”荀子也主張“察能授官”，他說：“論德而定次，量能而授官。”[5]以后，凡是有作為的君臣也都實施這個政策。劉邦主張，“爵以功為先后，官以能為秩序。”[6 ]在“察能授官”的問題上, 陸贄不僅從理論上作了系統(tǒng)的論述，而且提出了一套具體的做法。他主張，經(jīng)過嚴(yán)格考核，定出官吏政績、才能的等級，作為升降的依據(jù)。可見，陸贄把選拔、任用人才與考核人才聯(lián)系起來，強調(diào)量才錄用，能職相稱，這是很值得重視的。

第三，用人不疑。古人說：“疑則勿任，任則勿疑。”用人不疑，這是領(lǐng)導(dǎo)者使用人才必須注意的原則。唐太宗說：“但有君疑于臣，則不能上達，欲求盡忠慮，何以得哉？”[7]把這句話推而廣之，用人者疑于被用者，對他辦事不放心，不放手，就不能充分發(fā)揮被用的人才的作用。歷史上無數(shù)事實證明，在“知人”的基礎(chǔ)上做到疑人則不用，用人則不疑，就能成就大事。

第四，必須懂行。作為領(lǐng)導(dǎo)者，要真正做到慧眼識人才，知人而善任，就必須是內(nèi)行。孫武說：“不知三軍之權(quán)，不同三軍之任，則軍士疑矣。三軍既惑且疑，則諸候之難至矣，是謂亂軍引勝。”[8]這段話很有見解。把這種觀點推而廣之，就是不熟悉各行各業(yè)的特點和規(guī)律，就不可能合理地使用各種管理人才和專業(yè)人才；如果主觀武斷，亂加指揮，就會給事業(yè)帶來危害。

4.關(guān)于新老人才參用的思想

這是明朝開國皇帝朱元璋為代表的用人的戰(zhàn)略思想。朱元璋把選人用人看作是治國安邦的根本大計,不僅提出了“選賢任才，立國之本”[9]的思想，而且提出了破格提拔、老少參用的思想。他說：“朝延懸爵祿以待天下之士。資格者為常流設(shè)耳，若有賢才，豈拘常例？”他說這些話后，“一下子就超擢者九十五人”。[10]在談到新老人才交替和參用的問題時，他說：“郡縣官年五十以上者，雖練達政事，而精力既衰。官令有司選民向俊秀年二十五以上，資性明敏，有學(xué)識才干者，避赴中書，與年老者參用之，待老者休致而少者己熟于事。如此，則人才不乏而官使得人。”[11]時，他對不同年齡者也作了妥善安排：“年六十以上七十以下者，置翰林以備顧問。四十以上六十以下者，于六部及布、按兩司用之。”[12]朱元璋關(guān)于新老“參用”的思想和一些規(guī)定，正是他用人之道，為政精明的表現(xiàn)，很值得現(xiàn)代行政領(lǐng)導(dǎo)者借鑒和學(xué)習(xí)。

在老一輩無產(chǎn)階級革命家中，毛澤東的老中青三結(jié)合的用人藝術(shù)，鄧小平的注重培養(yǎng)“革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”的干部，都為我們黨在各個不同歷史時期，培養(yǎng)和造就了一批又一批，一代又一代適應(yīng)革命、建設(shè)和改革需要的領(lǐng)導(dǎo)骨干和宏大的干部隊伍。對于現(xiàn)代行政領(lǐng)導(dǎo)具有極強的指導(dǎo)作用。

江澤民同志在充分發(fā)揮老同志積極性的同時，也十分注意青年干部的培養(yǎng)，注意保證革命事業(yè)后繼有人，他在《努力建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍》一文中強調(diào)指出：“要把一個穩(wěn)定的充滿發(fā)展活力和生機的中國帶入21世紀(jì)，要使我國在21世紀(jì)中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，以社會主義強國的地位屹立于國際社會，取決于黨的基本理論和基本路線和長期堅持，歸結(jié)到底取決于廣大青年一代及年輕干部的健康成長。”同時要求：“各級黨委對年輕干部要熱情關(guān)心，嚴(yán)格要求，敢于把一些重要的、關(guān)鍵性的工作壓給他們。”江澤民總書記的這一重要的注重新老人才結(jié)合的用人思想，對于我們每個領(lǐng)導(dǎo)干部都有很強的指導(dǎo)意義。

二、行政領(lǐng)導(dǎo)用人藝術(shù)的主要內(nèi)容

行政領(lǐng)導(dǎo)用人藝術(shù)貫穿于整個領(lǐng)導(dǎo)過程和領(lǐng)導(dǎo)活動的各個方面，其內(nèi)容十分廣泛，現(xiàn)將主要內(nèi)容概述如下：

（一）授權(quán)的藝術(shù)

授權(quán)是由上級主管或權(quán)力者妥授下屬以一定責(zé)任與理事權(quán)，使下級在其領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督下有相應(yīng)的自主權(quán)和行動指揮權(quán)。（1）授權(quán)的方式。針對工作的重要性、領(lǐng)導(dǎo)者的水平和下屬的工作能力等不同情況，可分別采用以下幾種授權(quán)方式：充分授權(quán)、不充分授權(quán)、彈性授權(quán)、制約授權(quán)。（2）要選好“受權(quán)者”。具有以下特點的人，往往是受權(quán)的理想人選：一是大公無私的奉獻者，他們做工作從不討價還價，不計較個人得失；二是不徇私情的忠直者，他們辦事認(rèn)真，也敢于堅持原則、堅持真理，對錯誤言行也敢于直言；三是勇于創(chuàng)新的開拓者，他們是“實干家”，開拓能力、成事能力很強；四是善于團結(jié)協(xié)作的人，他們在實際工作中協(xié)調(diào)能力強，善于理順人際關(guān)系，凝聚力強；五是善于獨立處理問題的人，他們善于獨立思考，能提出有價值的獨立見解，善于處理復(fù)雜棘手的問題；六是某些犯過偶然的、非本質(zhì)性錯誤并渴求改正機會的人。（3）“將能而君不御者勝。”意思是說，將領(lǐng)有指揮才能，國君不要干預(yù)將領(lǐng)的行動，保證將領(lǐng)的才能得到充分發(fā)揮，以求取得戰(zhàn)爭的勝利。在現(xiàn)代行政管理中，一個地方，一個部門的領(lǐng)導(dǎo)者，在用人時應(yīng)遵循這個原則。

（二）激勵的藝術(shù)

所謂激勵，就是領(lǐng)導(dǎo)者遵循人的行為規(guī)律，根據(jù)激勵理論，運用物質(zhì)和精神相結(jié)合的手段，采取多種有效的方式方法，最大限度地激發(fā)人才工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，以保證組織目標(biāo)的實現(xiàn)。人的行為是受人的思想動機所制約的，而思想動機又來源于人們對社會的需求。美國行為學(xué)家馬洛斯提出了人的需要有以下五種：生理需要、安全需要、社交需要、自尊需要、自我現(xiàn)實需要。這五種需要是依次排列，逐級提高的。人的需求內(nèi)容和程度不同，激勵的方式也應(yīng)該有所不同。側(cè)重于物質(zhì)需求的，宜采用物質(zhì)方式予以獎勵，對上進心、榮譽感很強的人，則通過正面表揚、發(fā)獎狀、授予光榮稱號等方式給以獎勵。領(lǐng)導(dǎo)者必須愛護人才，關(guān)心人才，幫助人才。要放手工作，使他們敢于負(fù)責(zé)，同時又要適當(dāng)?shù)亟o以指導(dǎo)，使他們在自己的本職崗位發(fā)揮最大的積極性；要給他們以學(xué)習(xí)的機會，使他們在政治上、理論上和工作能力上不斷提高；對他們錯誤予以正確對待，既要嚴(yán)肅批評，又要說服教育，幫助他們改正錯誤；要關(guān)心他們的困難，體貼他們辛苦，對他們的生活予以必要的照顧。鄧小平指出，對那些真正有本事的人，在工資級別上可以破格提高。凡是人才，真正行的，要提高他們的物質(zhì)待遇。對人才的愛護、關(guān)心和幫助，一方面能使大批的人才不斷涌現(xiàn)出來，為領(lǐng)導(dǎo)所用，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)；另一方面對人才的工作熱情是一種巨大的激勵，能極大地調(diào)動人才的積極性，使他們的作用得到最大限度的發(fā)揮。

對人才的激勵，主要有以下幾個方面：（1）物質(zhì)激勵：工資和資金等物質(zhì)報酬；（2）成就激勵：工作、事業(yè)上取得成就；（3）職務(wù)激勵：晉職與職稱晉升；（4）情緒激勵：人際關(guān)系和情感。這種激勵方式都僅在某一方面滿足人才的某種需要，而人才的需要則又是多方面的，相互交錯和豐富、具體的，因此必須把各種激勵方式綜合地運用，才能達到較好的效果。在綜合運用這些激勵方式時，領(lǐng)導(dǎo)者還必須考慮到不同人才的不同特點，必須采取靈活多變的政策，因時、因地、因人而異。

用人不疑，保護人才和支持人才，也是一種強大的激勵手段，因為人被信任，他就會有一種強烈的責(zé)任感，自信心便油然而生。尤其是上級對下級的信任，就是對下級最好的獎賞，它將形成一股促使下級努力工作的強大動力。信任是一種催化劑、助推器，它可以加速蘊藏在身體深處的自信力的爆發(fā)，而這種自信力一旦爆發(fā)，工作起來就可以達到忘我工作的程度。

（三）揚長避短的藝術(shù)

金無足赤，人無完人。在選擇人才時不能求全責(zé)備，在使用人才時也應(yīng)如此，要揚長避短，用其所長。

人各有“長”有“短”，每個人都有他獨到的優(yōu)點，也有其不可避免的缺點，完善無缺的人是不存在的。實際上人的長處和短處，優(yōu)點與缺點，不僅是共生的，而且在某些情況下，就是同一個問題的兩個方面。

這對行政領(lǐng)導(dǎo)者使用人才提出了一個重要的課題：即如何揚長避短，既利用他的長處，又避免他的短處。

一位高明的行政領(lǐng)導(dǎo)者，總是用人先看其長。道理很簡單：人人皆有所長，先看其長，就能充分利用其長，盡量發(fā)揮其長。唯有先看長，才能發(fā)現(xiàn)誰有干哪件工作的才能和專長，才能不至于埋沒身邊的人。

揚長避短，人盡其才，這是當(dāng)前使用各類人才的最基本原則。要達到人盡其才，才盡其用，充分有效地發(fā)揮各類具有不同專長的人才的作用，就必須揚其長，克其短，揚其精，舍其粗。具體說來主要有以下三種取長方法：第一，個體取長法。即根據(jù)人才在某一方面的突出才能來加以使用的方法。這種方法可以使人才的最佳才能在短時期內(nèi)得到較好的發(fā)揮。第二，群體取長法。即對人才群體在通過類比和科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮每個人才的最佳才能。這種方法避免和克服了個體取長法中存在的，不能動用宏觀比較的觀點來正確看待人才的特長和特“短”的不足，兼顧了個體的最佳才能和群體的最佳才能，從而使人才的特長得到最科學(xué)、最充分的發(fā)揮。第三，提前取長法。即動用發(fā)展變化的觀點，來科學(xué)分析人才的各項基本素質(zhì)，然后根據(jù)每種素質(zhì)的發(fā)展勢頭，提前選擇最有可能成為最佳才能的的某一項基本素質(zhì)，并以此作為使用某個人才的決策依據(jù)。

（四）適才適所的藝術(shù)

所謂適才適所，是指要把適當(dāng)?shù)娜瞬虐才诺阶钅馨l(fā)揮他才能的適合的工作崗位上去，實現(xiàn)人與事的最佳配合。一個人只有處在最能發(fā)揮其才能的崗位上，他才有可能干得最好，把自己的能力全部發(fā)揮貢獻出來。

適才適所，是一條重要的用人藝術(shù)，由于不同的人之間在學(xué)識、專業(yè)、經(jīng)歷、品德、志向、智力、體質(zhì)、性格等方面都存在著很大的差異，因此，要想使每個人都最大限度地發(fā)揮積極作用，就必須遵循適才適所的藝術(shù)規(guī)律，也就是說，要盡可能把每一個人安排在最適合于他的崗位上。只有這樣，才能避免用非所長，用非所學(xué)，用非所好，用非所愿等不合理的用人現(xiàn)象。做到用人所長，用人所愿，專才專用，偏才偏用，大才大用，小才小用，實現(xiàn)人盡其才，才盡其用。

在科技競爭、人才競爭愈演愈烈的現(xiàn)代社會，使用人才講求適才適所的藝術(shù)，意義十分重大。人才資源總是有限的，每個單位所擁有的人才更加有限，因此，充分地發(fā)揮每個人的長處和才智，而不是埋沒才智，是時代的要求。無論是行政領(lǐng)導(dǎo)者，還是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，都應(yīng)學(xué)會適才適所這一用人藝術(shù)，使有限人才的智慧都能放射出它的光芒。

（五）鼓勵人才冒尖的藝術(shù)

所謂冒尖，就是指一些人才由于他的才智，更由于他的勤奮工作，在工作中一下子做出重大成就或突出的貢獻。

人才冒尖很不容易，其成就都是辛勤勞動的結(jié)晶。當(dāng)然，冒尖的人才都有其“才智”作為基礎(chǔ)，但是，僅靠其基礎(chǔ)是不行的，更需要辛勤的勞動。在一些風(fēng)氣不正的地區(qū)和單位，冒尖等于冒險。冒尖人才最易受嫉妒、誹謗、攻擊和污蔑。由于冒尖者在人數(shù)上居少數(shù)，在精力上又一心撲在工作上，無暇顧及“自衛(wèi)”和“攻擊”，因而他們最易被“小人”和“庸才”掀起的輿論惡流所吞沒。因此，作為行政領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)該鼓勵人才去冒尖，造成一個人人爭當(dāng)先進的良性競爭局面。

鼓勵冒尖的最好方法，除了口頭表揚外，還要給冒尖者職務(wù)、工資等物質(zhì)上、精神上的適度獎勵。獎勵冒尖人才，就等于為廣大群眾樹立了榜樣。高明的行政領(lǐng)導(dǎo)者，不僅深知鼓勵冒尖的巨大激勵作用，而且還善于掌握鼓勵的時機、分寸、范圍和“量級”。

鼓勵冒尖是一種重要的用人藝術(shù)。在具有敢于鼓勵冒尖的行政領(lǐng)導(dǎo)者周圍，總是聚集著一批“高勢能”拔尖人才，他們始終樂意為行政領(lǐng)導(dǎo)者效“犬馬之勞”。

三．提高行政領(lǐng)導(dǎo)用人藝術(shù)的主要途徑

用人是一項專門的學(xué)問，既有一般性的方法，也有高超的藝術(shù)。自古以來，統(tǒng)治階級為了維護自己的統(tǒng)治，對用人都十分重視，他們將用人這門學(xué)問稱之為用人之道。在中國封建社會中，無論是漢代的“舉孝廉”，還是魏晉的“九品中正制”和隋唐開始的科舉制，對鞏固封建地主階級的政權(quán)都起了十分重要的作用。

無產(chǎn)階級自從建立自己的政權(quán)之日起，就一直十分重視選才用人的作用，認(rèn)為正確地選拔和合理地使用人才，對于鞏固無產(chǎn)階級政權(quán)和進行社會主義革命與建設(shè)，具有十分重要的意義。特別是新中國成立后，中國共產(chǎn)黨也一直十分重視人才的選拔和使用。毛澤東指出：“為了建設(shè)社會主義，工人階級必須有自己的技術(shù)干部隊伍，必須要有自己的教授、教員、科學(xué)家、新聞記者、文學(xué)家、藝術(shù)家和馬克思主義理論家的隊伍。”中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會以后，我國進入了以經(jīng)濟建設(shè)為中心的改革開放的新時期。把我國建設(shè)成為一個高度物質(zhì)文明和高度精神文明的現(xiàn)代化社會，是一項空前而偉大的事業(yè)，我們所面臨的困難十分艱巨，面臨的任務(wù)紛繁復(fù)雜。要完成這樣一項偉大的事業(yè)，沒有千千萬萬的人才的共同努力是不可能的。因此，這就給現(xiàn)代行政領(lǐng)導(dǎo)提出了更高的要求：必須學(xué)會選人用人的學(xué)問，提高用人藝術(shù)的水平，真正做到正確地識別、選拔和使用干部及各類人才。

（一）努力學(xué)習(xí)，掌握現(xiàn)代行政管理的理論

行政管理作為一門綜合性、應(yīng)用性很強的社會科學(xué)，其研究的對象和內(nèi)容十分廣泛，與許多學(xué)科，例如管理學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、人才學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)等有著密切的關(guān)系。其主要內(nèi)容包括行政組織、領(lǐng)導(dǎo)決策、法規(guī)人事和機關(guān)管理等等。現(xiàn)代行政領(lǐng)導(dǎo)者，必須掌握現(xiàn)代行政管理理論，探索行政管理活動的規(guī)律性，既要注重從行政管理實際出發(fā)去探討行政管理的理論問題，更重要的是要把學(xué)到的理論知識應(yīng)用于行政管理實踐。以指導(dǎo)行政領(lǐng)導(dǎo)活動，提高行政領(lǐng)導(dǎo)者的用人藝術(shù)。

1、權(quán)力結(jié)構(gòu)理論。我國行政管理的權(quán)力結(jié)構(gòu)既不同于前蘇聯(lián)高度中央集權(quán)的體制；也不同于美國在三權(quán)分立和聯(lián)邦制前提下的分權(quán)模式；又與法國在分權(quán)原則指導(dǎo)下的集中與分散相結(jié)合的模式具有本質(zhì)的差別。從根本上說，我國行政管理以貫徹民主集中制原則為主要特征。

我國實行的是人民代表大會制度，這一制度保證了人民內(nèi)部的廣泛民主和人民意志執(zhí)行過程中的集中統(tǒng)一。它享有最高立法權(quán)、任免權(quán)、決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)和其他權(quán)。地方各級人大除了保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級人大及其常委會決議遵守和執(zhí)行職權(quán)外，還享有在本行政區(qū)域內(nèi)的決定權(quán)、任免權(quán)和地方立法權(quán)。人民代表大會制度充分體現(xiàn)了最廣泛的人民民主。

各級人民政府在依法執(zhí)行各級人民代表大會所制定的方針政策時，也充分貫徹了民主集中制原則。1986年12月，第六屆人大常委會第十八次會議特別通過了《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法修正案》專門規(guī)定：縣以上各級人民政府工作中重大問題，須經(jīng)政府常務(wù)會議或者全體會議討論決定。這是保證民主集中制在行政管理過程中貫徹落實，防止“首長負(fù)責(zé)制”演變?yōu)椤皞€人獨裁”的重大措施。

我國的行政管理之所以以貫徹民主集中制原則為根本特征，主要是由我國獨具特色的以共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度和人民代表大會制度為核心的政治體制所決定的。這一政治體制要求，我國政府及行政管理活動必須貫徹民主集中制的原則，必須把對人民負(fù)責(zé)和對黨負(fù)責(zé)高度統(tǒng)一起來。

我黨不僅把民主集中制原則貫徹在黨內(nèi)組織生活中，而且也貫徹在黨群關(guān)系當(dāng)中，使黨在制定方針、政策時有了廣泛的群眾基礎(chǔ)，形成了黨的群眾路線的領(lǐng)導(dǎo)方法，也就是毛澤東同志經(jīng)常倡導(dǎo)的“從群眾中來，到群眾中去”的方法。我們黨正是靠群眾路線，才贏得了最廣大人民群眾的支持，取得了一個又一個勝利。

2、職能配置理論。職能，是指一定的人員或組織所具有的職責(zé)和功能作用。它是職與能的統(tǒng)一。行政管理職能是行政主體作為國家管理的執(zhí)行機關(guān)，依法對國家政治和社會事務(wù)進行管理應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和所具有的功能作用。其本質(zhì)是通過行使國家行政管理權(quán)力，實現(xiàn)國家意志，確保和維護有利于統(tǒng)治階級的政治關(guān)系、經(jīng)濟關(guān)系和社會關(guān)系，為占統(tǒng)治地位的階級服務(wù)，為它賴以產(chǎn)生與發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)服務(wù)。

行政管理職能實施的前提是行政管理權(quán)。行政管理權(quán)是政治權(quán)力的一種，它是國家行政機關(guān)依靠特定的強制性手段，為有效執(zhí)行國家意志，實現(xiàn)行政管理職能而依據(jù)憲法原則對整個社會進行管理的一種能力。它包括五個方面的內(nèi)容：首先，行政管理權(quán)行使的主體是國家行政機關(guān)及其公務(wù)人員；其次，行政管理權(quán)行使的目的是貫徹執(zhí)行國家的方針政策和各類法律、法令，以有效地實施國家行政職能，實現(xiàn)國家意志。第三，行政管理權(quán)行使的客體與行政管理職能適用的范圍是一致的。第四，行政管理權(quán)的作用方式主要是強制性地推行政令。第五，行政管理權(quán)是一種由少數(shù)人掌握并行使的權(quán)力。

我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。”“社會主義制度是中華人民共和國的根本制度。”“中華人民共和國是一切權(quán)力屬于人民。”這就從根本上規(guī)定了我國行政管理權(quán)和行政管理職能的性質(zhì)，明確了國家行政管理權(quán)的來源及政府職能活動的基本方向。

行政管理職能確立的根本依據(jù)就是社會的需要。政府不能夠也不允許自己主觀決定自己管什么，必須根據(jù)社會需要來決定自己管什么。一個政府職能的確立，如果它不能遵循這種社會需要的指導(dǎo)思想，而搞政府“主觀決定論，”肯定就要失敗。因此，合理確立政府職能必須遵循適應(yīng)性原則、必要原則、勝任原則和發(fā)展原則。

3、組織人事理論。行政組織理論是關(guān)于行政組織及其運行規(guī)律的知識體系。行政組織屬于上層建筑，在不同社會制度及其不同發(fā)展階段上都有其相應(yīng)的組織形態(tài)及運行特點，迄今為止尚無完全適用于各國的、統(tǒng)一的行政組織理論。

19世紀(jì)末20世紀(jì)初，具有代表性的行政組織理論主要有德國韋伯的組織理論、法國法約爾的行政組織理論、美國泰勒的組織理論。這些早期行政組織理論的共同特點是：著重于原理、原則的概括，主要是從組織制度與規(guī)范的角度研究組織，其共同的不足是，尚未從行政組織體制的角度進行宏觀綜合研究。

中國社會主義行政組織理論是在馬列主義、毛澤東思想指導(dǎo)下，根據(jù)有中國特色的社會主義理論，借鑒古今中外的有關(guān)理論和經(jīng)驗，經(jīng)過長期革命和建設(shè)的探索，通過不斷總結(jié)經(jīng)驗逐步形成的，目前仍在繼續(xù)發(fā)展。很多學(xué)者對中國社會主義行政組織理論的主要內(nèi)容作了有益的探索。如行政組織的職能目標(biāo)和權(quán)力分配，行政組織機構(gòu)的設(shè)置與運行的方針，行政組織的運行機制，行政組織的發(fā)展與改革等等。

行政領(lǐng)導(dǎo)者是在行政組織中，處于一定行政領(lǐng)導(dǎo)職位，從而具有相應(yīng)職務(wù)、職責(zé)與法定職權(quán)，并且有相應(yīng)素質(zhì)與能力的人。為使行政組織保持正常有益地運轉(zhuǎn)，行政領(lǐng)導(dǎo)者必須具有必備的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)，同時還必須具備決策和用人能力。決策能力，是指通過一定的決策核心體制，發(fā)揮智囊團作用和正確運用群眾路線來實現(xiàn)科學(xué)決策的能力。關(guān)于用人能力，主要是知人善任的能力，關(guān)鍵是能任人唯賢，這里的賢是指德才兼?zhèn)洌缘聻橹鳌?/p>在注重行政領(lǐng)導(dǎo)者個體素質(zhì)的同時，不能忽視行政領(lǐng)導(dǎo)集體群體素質(zhì)。在革命化的前提下，還要注意知識、智能、年齡、氣質(zhì)和工作的合理組合形成互補，以取得較高的行政效能。

4、行政管理運行程序。行政管理的運行程序主要有行政目標(biāo)的確定、行政決策、行政執(zhí)行和信息反饋與決策修正。

行政目標(biāo)又稱行政組織目標(biāo)，它是行政組織在一定時期內(nèi)必須達到或期望達到的行政管理目的和指標(biāo)，是行政管理活動的出發(fā)點和歸宿。確定行政目標(biāo)必須具體明確，不能含糊不清、抽象空洞。

行政決策是決策的一個種類。它可以被理解為是享有行政權(quán)力的行政行為主體，為實現(xiàn)既定的行政管理目標(biāo)，在系統(tǒng)地分析主觀條件和掌握大量有關(guān)信息的基礎(chǔ)上，所進行的抉擇性創(chuàng)造思維活動。決策程序可分為收集和整理信息、科學(xué)預(yù)測、擬定若干可行方案、分析論證與抉擇四個階段。行政執(zhí)行是決策方案被采納后，行政機關(guān)或行政人員通過行政行為把決策所規(guī)定的內(nèi)容變?yōu)楝F(xiàn)實的過程。它是一個完整的過程，是一種效率性活動。要克服行政執(zhí)行中的障礙，必須注意加強行政決策的科學(xué)性，合理設(shè)置行政組織結(jié)構(gòu)，建立精干高效的行政執(zhí)行者隊伍。

行政決策中的信息反饋是方案實施過程中的情況或方案即將實施前的情況迅速傳遞給決策中心，使決策中心能夠及時對原定方案進行修正補充或重新決策的一個信息回授過程。它的基本要求是靈敏、準(zhǔn)確、有效。決策中心在收到反饋信息后，必須對原定方案進行修正。

5、行政管理的監(jiān)督機制。行政監(jiān)督是對行政機關(guān)和行政人員所進行的監(jiān)督和督導(dǎo)活動，行政管理自身既需要其管理人員守紀(jì)律、不越軌，也需要行政機關(guān)及其人員發(fā)揮積極性、創(chuàng)造性和開拓性。它一般分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督是指行政組織內(nèi)部的某些人對另一些人的了解、督促、指導(dǎo)和控制。外部監(jiān)督是來自行政機關(guān)以外的權(quán)力主體，為保證行政工作的合法性、正確性以及社會效益而對行政機關(guān)及其工作人員實施的監(jiān)督。

行政監(jiān)督是行政管理體制的關(guān)鍵因素，是行政管理中必不可少的重要環(huán)節(jié)。它對大力加強民主和法制建設(shè)起著促進作用。加強行政監(jiān)督，有助于保護國家和集體利益，維護人民的合法權(quán)益。

我國正在進行的現(xiàn)代化建設(shè)，迫切地需要發(fā)現(xiàn)和啟用大批的優(yōu)秀人才，各級行政領(lǐng)導(dǎo)者只有熟練地掌握現(xiàn)代行政管理理論，并以此指導(dǎo)自己的領(lǐng)導(dǎo)活動，才能不斷地提高自己的選才用才藝術(shù)，真正做到慧眼識英才，為各類優(yōu)秀人才施展才華提供用武之地。

（二）更新觀念、變革用人思維方式

行政領(lǐng)導(dǎo)用人藝術(shù)源于人們對行政管理活動及規(guī)律的認(rèn)識，而正確的認(rèn)識，而正確的認(rèn)識離不開科學(xué)的思維方式的指導(dǎo)。所謂思維方式，是指思維的模式和樣式，是一種定型化、相對穩(wěn)定的理性認(rèn)識方式。由于它是思維主體在長期的社會實踐中溶于社會化的心理積淀而成，因而具有很大的穩(wěn)定性和導(dǎo)向性，思維一旦成為一種定勢，就會像“坐標(biāo)圖”一樣規(guī)范著人們的認(rèn)識和行為。行政領(lǐng)導(dǎo)用人藝術(shù)水平的高低，實質(zhì)上是行政領(lǐng)導(dǎo)者思維素質(zhì)、思維方式的差異造成的。面對同樣的人和同樣的環(huán)境，由于行政領(lǐng)導(dǎo)者的“思路”不同，而產(chǎn)生不同的甚至截然相反的用人藝術(shù)效果，因此在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的今天，面對激烈的人才競爭，培養(yǎng)和選拔德才兼?zhèn)涞娜瞬牛炀鸵淮笈缡兰o(jì)的優(yōu)秀接班人，是關(guān)系到全局的一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。行政領(lǐng)導(dǎo)者如果不能及時更新和轉(zhuǎn)變觀念，變革思維方式就難當(dāng)此重任。

1．用人觀念要新。人才作為一種資源，同其他資源一樣，具有較大的風(fēng)險性。用人上怕冒風(fēng)險，勢必會影響用人藝術(shù)質(zhì)量，特別是隨著社會主義市場經(jīng)濟體制建立和完善，市場將成為鍛煉、評價人才的重要陣地，面對市場的不確定性和風(fēng)險性，不會存在常勝將軍，只有堅持標(biāo)準(zhǔn)，不懼風(fēng)險、大膽破格，才能使那些優(yōu)秀人才不失時機的得到選用，如果四平八穩(wěn)，就不可能更深層次的發(fā)掘人才。人才作為一種資源，和其他資源一樣，其開發(fā)、使用在客觀上必然講求效益，既要用其所長，又應(yīng)充分發(fā)揮人才最佳效能。用人要講求實效，在其精力旺盛、雄心勃勃時使用，易于充分施展才華，貢獻才智；相反，“臺階意識”、“論資排輩”就會使大批優(yōu)秀人才不可能脫穎而出。人才作為一種資源，和其他資源一樣，其利用價值必須在創(chuàng)造實踐條件的前提下得到實現(xiàn)。青年人都難免有經(jīng)驗不足的問題，但這必須是相對的，因為任何經(jīng)驗都是實踐的產(chǎn)物，提供實踐的舞臺，讓人才在實踐和競爭中得到充分的磨練和提高，展現(xiàn)他們的才華，同時在實踐中摸索和積累經(jīng)驗，這也為行政者減少選用人的風(fēng)險性，增強用人藝術(shù)效益提供了保證。

2．用人渠道要多。用人渠道多，有利于廣納人才。用人渠道暢通，才能確保人才源源而來；只有突破主觀思想認(rèn)識上的影響，充分發(fā)揚民主，借助群眾的智慧，聽取各個層次、各個方面的意見，經(jīng)過“去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里”的分析和研究，才能深化對人才的認(rèn)識，提高識人的準(zhǔn)確性，拓寬視覺范圍。目前雖說是領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，但領(lǐng)導(dǎo)的選用人的視覺同人民群眾相比，就會顯得很窄，只有依靠群眾，才能把潛藏在群眾中的人才挖掘出來。對人才認(rèn)識應(yīng)力求做到把握信息準(zhǔn)確，準(zhǔn)確的信息可以為我們識別真才與偽才、大才與小才、將才與帥才、專才與全才，提供有力的依據(jù)。

3．用人政策要活。行政領(lǐng)導(dǎo)用人藝術(shù)要時常體現(xiàn)一個“活”字上。選用人才要活；解聘庸才要活；考查人才方式要活；評議人才要活；人才交流要活，不能搞程式化。考查人才方式要活，是指考查的內(nèi)容、考查的形式、考查的場所等既有確定性又有不確定性。評議人才活，是指評議要多種形式，廣泛聽取群眾意見，以群眾意見作為檢查干部的依據(jù)。人才交流要活，指人才可以合理流動，最大限度發(fā)揮作用。只有這樣，才能打破已往用人時的條條框框，使人才合理使用。

（三）轉(zhuǎn)變作風(fēng),堅持用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人

十五屆六中全會《決定》指出：“執(zhí)政黨的黨風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家的生死存亡”。選人用人作為加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，在很大程度上決定著黨的作風(fēng)建設(shè)的成敗。因此，必須“堅持用好的作風(fēng)選人、選作風(fēng)好的人。”實踐證明，只有用好的作風(fēng)選人，才能選出作風(fēng)好的人。

1．堅持用好的作風(fēng)選人用人

（1）堅持任人為賢，不搞任人為親。堅持任人為賢，是黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨和立黨為公、執(zhí)政為民的原則在干部選拔任用中的具體體現(xiàn)，也是貫徹落實黨的路線、方針和政策的組織保證。要堅持任人為賢，就必須反對任人為親，不能只重視選身邊的人，只選與自己有各種關(guān)系的人，只在小圈子中選人；必須按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)選人，選群眾公認(rèn)、實績突出的人。要把是堅持任人為賢還是搞任人為親，作為衡量一個領(lǐng)導(dǎo)干部政治上、作風(fēng)上是否合格的重要標(biāo)準(zhǔn)。

（2）堅持五湖四海，不搞團團伙伙。選人用人堅持五湖四海，是維護黨的團結(jié)、堅持正確的干部路線的基本要求。我們的干部來自五湖四海，是為了一個共同的目標(biāo)走到一起來的。實現(xiàn)共同的目標(biāo)，需要大批的優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)廣大群眾共同奮斗。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部在選人用人時，一定要講黨性、講紀(jì)律、講團結(jié)，堅持五湖四海，反對“以人劃線”和“以地域劃線”，反對搞團團伙伙，更不能允許在黨內(nèi)搞什么“義結(jié)金蘭”、“拜把子”，使正常的黨內(nèi)關(guān)系庸俗化。搞團團伙伙是與根本對立的，是黨的團結(jié)統(tǒng)一的大敵，是黨的紀(jì)律所不允許的。

（3）要堅持公道正派，不拉關(guān)系、徇私情。

公道正派是選人用人的基本準(zhǔn)則，也是對領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。在干部用人問題上，我們黨歷來要求公道正派，嚴(yán)禁搞各種形式的不正之風(fēng)。但是，現(xiàn)在一些地方跑官要官、打招呼說情風(fēng)仍然比較盛行，一些人不是把心思用在實干上，而是用在拉關(guān)系、找門子、跑路子上，甚至為了當(dāng)官或升官而不擇手段。這些現(xiàn)象的存在，嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象。領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅持公道正派的用人作風(fēng)，按原則辦事，出于公心，主持公道，公正地評價干部，正確地推薦干部，合理地使用干部；要有堅強的黨性，敢于說真話、公道話，敢于排除各種不正之風(fēng)的干擾；對那些心術(shù)不正、個人主義嚴(yán)重，不擇手段地四處跑官要官的人，不僅不能提拔重用，還要嚴(yán)肅地批評教育，進行必要的組織處理，寧可得罪某些人，也絕不損害黨的事業(yè)；一旦發(fā)現(xiàn)用人失誤，就要采取措施，果斷處置。

2．選好作風(fēng)好的人

（1）要選善于學(xué)習(xí)、與時俱進的人。現(xiàn)在，科學(xué)技術(shù)突飛猛進，改革開放和現(xiàn)代建設(shè)形勢發(fā)展很快，各種新情況新問題層出不窮。這對領(lǐng)導(dǎo)干部提出了新的要求，就是要加強學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是多方面的，首先要加強對馬克思主義理論的學(xué)習(xí)。要掌握馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的基本原理，善于運用馬克思主義的立場、觀點、方法去觀察、分析和解決現(xiàn)實問題，在改造客觀世界的同時努力改造自己的主觀世界。還必須不斷學(xué)習(xí)社會主義市場經(jīng)濟理論和知識、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識、業(yè)務(wù)知識、歷史、法律、文學(xué)藝術(shù)等，用豐富的知識充實自己。那些不學(xué)無術(shù)的人，不能選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

（2）要選政治清醒、信念堅定的人。在錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢面前，領(lǐng)導(dǎo)干部必須保持清醒的政治頭腦，增強政治意識，特別是要解決好理想信念問題。領(lǐng)導(dǎo)干部既要帶頭樹立共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想，堅定信念，用高尚的情操要求、鞭策自己，更要帶頭腳踏實地地為實現(xiàn)黨在現(xiàn)階段的基本綱領(lǐng)而不懈努力，扎扎實實地做好現(xiàn)階段的每一項工作。要堅持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，不斷增強政治鑒別力和政治敏銳性，在政治原則問題上必須立場堅定，旗幟鮮明，不能模糊，不能動搖。在大是大非的問題上、在政治風(fēng)浪中經(jīng)受不住考驗的干部，不能提拔重用。

（3）要選思想解放、視野開闊的人。解放思想、實事求是的目的，就是為了使我們黨和國家的事業(yè)不斷適應(yīng)國情與時代、形勢與任務(wù)的要求而向前發(fā)展，始終興旺發(fā)達。任何安于現(xiàn)狀、因循守舊、不思進取、無所作為的思想，都不利于黨和國家事業(yè)的發(fā)展。解放思想與實事求是是統(tǒng)一的，應(yīng)一以貫之。不解放思想，教條主義盛行，不可能做到實事求是；離開實事求是，脫離實際，脫離億萬群眾創(chuàng)造性的實踐，不是真正的思想解放。那些墨守成規(guī)、思想僵化、眼界狹窄的人，不能選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

（4）要選求真務(wù)實、不圖虛名的人。領(lǐng)導(dǎo)干部無論在什么崗位工作，都應(yīng)當(dāng)努力創(chuàng)造一流工作業(yè)績，決不能無所作為。而這里所說的一流業(yè)績，是指通過扎扎實實工作取得的實實在在的成績。就是說，必須有一個好的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須時時處處堅持重實際、說實話、務(wù)實事、求實效，必須大力發(fā)揚腳踏實地、埋頭苦干的工作作風(fēng)。要力戒空談、擺花架子，力戒一切圖虛名、搞浮夸、鋪張浪費、勞民傷財?shù)牟涣棘F(xiàn)象。對那些靠搞弄虛作假而撈取名利、官位的人，不僅不能提拔重用，已經(jīng)在領(lǐng)導(dǎo)崗位上的，必須撤下來。

（5）要選清正廉潔、聯(lián)系群眾的人。人民群眾看一個領(lǐng)導(dǎo)干部是否堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨和黨的群眾路線，更直觀的是看他為政是否清廉、有沒有“官架子”。只有把關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的工作切實做好了，我們才能始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，才能無往而不勝。以權(quán)謀私、高高在上的領(lǐng)導(dǎo)干部，是人民群眾最反感的，決不能重用。

（6）要選堅持原則、弘揚正氣的人。領(lǐng)導(dǎo)干部首先要潔身自好，在各方面為干部、群眾做出表率。但僅此是不夠的，還必須勇于承擔(dān)社會責(zé)任，包括要堅持原則、弘揚正氣，就要求在黨內(nèi)生活中堅持民主集中制原則，認(rèn)真開展批評與自我批評，不能搞無原則的一團和氣；就要求在社會生活中，敢于同各種不良現(xiàn)象作斗爭。決不能“是非面前不開口，遇到問題繞道走”，當(dāng)“好好先生”。搞“好人主義”，明哲保身，丟掉的是黨性原則，受損失的是黨的事業(yè)和人民利益，這也不是黨和人民所需要的干部。

3、切實把好用人關(guān)，自覺堅持黨性原則

重視用人，切實把好用人關(guān)不僅是一種重要的領(lǐng)導(dǎo)方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，而且從鞏固黨的執(zhí)政地位、實現(xiàn)跨世紀(jì)發(fā)展目標(biāo)的戰(zhàn)略高度講，也是衡量一個領(lǐng)導(dǎo)者思想覺悟和政治素質(zhì)的基本標(biāo)準(zhǔn)。行政領(lǐng)導(dǎo)者在用人問題上要把好關(guān)，必須在堅持黨性原則的前提下，努力做到三點。

一是熟悉和了解干部。只有“知人”才能“善任”。行政領(lǐng)導(dǎo)者要盡量擺脫事務(wù)圈子，通過各種渠道和辦法，掌握和了解干部特別是主要干部的基本情況和工作狀況。要通過談心，聽匯報等直接接觸的方式，了解掌握干部的個性特征和基本素質(zhì)；通過聽取分管領(lǐng)導(dǎo)和下屬干部及群眾意見等方式，了解掌握干部的思想狀況和工作能力；通過與老干部、各界人士和當(dāng)?shù)厝罕娊徽劶靶旁L等渠道，了解掌握干部的作風(fēng)表現(xiàn)和從政形象。這樣才能夠從多側(cè)面對干部作出較為客觀的評價，使用干部就能心中有數(shù)。

二是準(zhǔn)確評價干部。分析看待干部的德才素質(zhì)和表現(xiàn)時，要堅持實踐的觀點、辯證的觀點和群眾路線，真正做到重實績、看公論、看主流。具體講，就是看在重大問題面前的態(tài)度和行為；看在工作崗位上主要工作任務(wù)的完成情況；看在社會和單位的反映和影響；看群眾對他的表現(xiàn)和工作是否滿意。

三是自覺抵制不正之風(fēng)，堅持正確的用人導(dǎo)向，選用什么樣的干部，實質(zhì)上是向人民群眾倡導(dǎo)什么樣的世界觀。干部任用的過程及其結(jié)果，反映了黨員或干部個人行為的社會評價和政治認(rèn)同，從一個重要的方面體現(xiàn)社會的價值尺度，影響著黨員和整個社會成員的價值取向、功利目標(biāo)和人生追求。現(xiàn)實情況反復(fù)證明，用好一個干部，就等于樹立起一面旗幟，可以激勵更多的干部奮發(fā)進取，建功立業(yè)；錯誤或誤用一個干部，不但會挫傷許多干部的積極性和事業(yè)心，而且會導(dǎo)致和助長不正之風(fēng)。所以，堅持正確的用人導(dǎo)向極端重要。糾正用人不正之風(fēng)，堅持正確的用人導(dǎo)向，最根本的是深化干部人事制度改革，強化監(jiān)督制約機制。堅決杜絕臨時動議研究干部，堅決防止和克服在用人問題上搞一言堂和個人專斷。對那些跑官、要官者，送禮、行賄者，要堅決頂回去，并給予嚴(yán)肅批評，情節(jié)嚴(yán)重的要依法、依紀(jì)予以堅決查處。

4、衡量綜合素質(zhì)，堅持全方位識人

江澤民同志在十五大報告中指出：選拔干部必須全面貫徹德才兼?zhèn)湓瓌t，“要把群眾公認(rèn)是堅持執(zhí)行黨的路線、實績突出、清正廉潔的干部及時選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。”德才兼?zhèn)湓瓌t是我們黨選拔任用干部的根本原則。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新形勢下，選好用好下級班子的一把手，不僅要堅持一般領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn)和條件，更要注重考察其作為“帥才”的綜合素質(zhì)。現(xiàn)在許多地方在考察考核干部時，把德才兼?zhèn)湓瓌t具體化為九個方面的素質(zhì)要求，努力做到全面識人。①政治覺悟。具有堅定的政治信念、鮮明的政治立場、嚴(yán)明的政治紀(jì)律、高度的政治敏銳性和政治鑒別力，能夠堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的基本路線，在政治上、思想上、行動上自覺地同以江澤民同志為核心的黨中央保持一致。②知識水平。能夠領(lǐng)會和正確把握鄧小平理論的精神實質(zhì)，具有較高的政治、理論水平，廣博的社會文化知識和較強的觀察能力及語言文字表達能力。③群眾觀點。能夠密切聯(lián)系群眾，工作中堅持走群眾路線，甘當(dāng)公仆，勤政為民，具有較強的凝聚力和號召力。④決策能力。具有較強的綜合能力，能堅持民主集中制原則，統(tǒng)攬全局，科學(xué)決策。⑤創(chuàng)新精神。具有較強改革創(chuàng)新意識，思想解放，求實創(chuàng)新，開拓進取，能開創(chuàng)工作新局面。⑥道德品質(zhì)。胸襟寬闊，公道正派，作風(fēng)民主，善于組織協(xié)調(diào)，合作共事，能團結(jié)一班人干事創(chuàng)業(yè)。⑦識人用人。具有識人、用人、育人能力，能知人善任，唯才是舉。⑧廉政建設(shè)。能模范遵守黨的紀(jì)律和國家法律法規(guī)，廉潔自律，率先垂范，克己奉公，并敢于同一切腐敗現(xiàn)象作斗爭。⑨身心素質(zhì)。具有健康的體魄，精力充沛，年富力強，能妥善地處理各種問題。

5、把握六個關(guān)系，努力做到正確用人

在選拔和使用干部時，除堅持黨管干部原則，群眾公認(rèn)原則，“五湖四海”原則，注重實績，嚴(yán)格操作程序外，還應(yīng)注重把握六個關(guān)系。

一是“德”與“才”的關(guān)系。有德無才，難當(dāng)大任；有才無德，貽害事業(yè)。在德與才的問題上首先強調(diào)德，把德放在第一位。當(dāng)然，強調(diào)德，并不是輕視才或不要才，要德看主流，才重一技，德才并重。

二是“主”與“次”的關(guān)系。對干部的缺點和不足，要分清主次，弄清原因，看主流、看本質(zhì)、看大節(jié)、看潛力，決不能求全責(zé)備，因小疵而廢大才。對那些政治堅定、作風(fēng)正派的開拓型優(yōu)秀干部，雖然有一些缺點，甚至在工作中偶爾犯過一些錯誤，但只要主要方面是好的，就要給予公正評價，關(guān)心支持，大膽啟用，并熱情幫助其改正缺點和錯誤。

三是“隱”與“顯”的關(guān)系。有的干部做工作既重視當(dāng)前又考慮長遠(yuǎn)，堅持抓基層，打基礎(chǔ)，注重積蓄發(fā)展后勁；而有的干部則急于求成，急功近利，為顯示政績只求“當(dāng)年紅”，工作基礎(chǔ)不扎實、不牢固。因此，在對干部政績考察中，不僅要看發(fā)展水平，而且要看工作基礎(chǔ)，看發(fā)展后勁，正確衡量顯績與隱績，決不能讓埋頭苦干的人吃虧。

四是“實”與“虛”的關(guān)系。有的干部工作作風(fēng)扎實，真抓實干，不務(wù)虛名，無私奉獻；但也有一些干部熱衷于擺花架子，搞形式主義，做表面文章，搞轟動效應(yīng)，甚至玩數(shù)字游戲，欺上騙下，為正確甄別干部行為，既要搞好集中考察，又要注重平時了解，要做到棄“虛”取“實”，避免“干部出數(shù)字，數(shù)字出干部”的現(xiàn)象。

五是“遠(yuǎn)”與“近”的關(guān)系。有的干部工作兢兢業(yè)業(yè)，埋頭苦干，接近領(lǐng)導(dǎo)較少，有時還敢于對上級不符合實際的決策提不同意見，似乎與領(lǐng)導(dǎo)有點“疏遠(yuǎn)”；而有的干部卻善于走上層路線，對領(lǐng)導(dǎo)很“近乎”。在使用干部時應(yīng)堅持的原則是只要是好干部，再遠(yuǎn)也要用；反之，再近也不能用。

六是“相”與“賽”的關(guān)系。一方面，堅持做好正常的干部選拔任用工作，實行“伯樂相馬”，經(jīng)組織考核和民主測評，掌握干部的品質(zhì)優(yōu)劣、素質(zhì)高低和貢獻大小，按程序擇優(yōu)任用。一方面，加大干部人事制度改革力度，拓寬識人用人視野，完善公開選拔機制，實行“賽場選馬”，變委任制為選任制，促使優(yōu)秀人才脫穎而出。

（四）積極實踐，不斷探索用人規(guī)律，提高領(lǐng)導(dǎo)用人藝術(shù)的能力

行政領(lǐng)導(dǎo)用人藝術(shù)具有鮮明的實踐性，也必須親自參加實踐活動，才能真正有所體會。它是以行政領(lǐng)導(dǎo)者用人的經(jīng)驗和知識為基礎(chǔ)的產(chǎn)物，是千百次實踐經(jīng)驗的概括和總結(jié)。只有置身于實踐活動之中，才能有很快的提高。這是因為知識、思維素質(zhì)固然重要，但只有在知識、思維服務(wù)于實踐、轉(zhuǎn)化為實踐才具有真正的意義，才能變?yōu)榛钌挠萌怂囆g(shù)。

首先，行政領(lǐng)導(dǎo)要積極投身于社會實踐，認(rèn)真總結(jié)實踐經(jīng)驗。常言道：“熟能生巧”。所謂行政領(lǐng)導(dǎo)者用人藝術(shù)也就是一種用人技巧。只有反復(fù)參加實踐，熟悉有關(guān)識人、用人、選人中的原則、特點和方法、步驟，才能遵循規(guī)律性，做到應(yīng)用自如。這里關(guān)鍵是熟悉，要熟悉就得勇于實踐，在實踐中才能得到運用。離開了實踐，用人藝術(shù)就變成了無源之水、無本之木。當(dāng)然，行政領(lǐng)導(dǎo)用人藝術(shù)也并非是在實踐過程中自發(fā)產(chǎn)生的，它有賴于人們自覺地錘煉和培養(yǎng)，只有用心體會，用腦思考，及時正確總結(jié)經(jīng)驗，才能實現(xiàn)由感性認(rèn)識到理性認(rèn)識的飛躍。

其次，要遵循干部成長規(guī)律，注重加強干部管理。干部的成長，不是一朝一夕的事情，有一個識別、培養(yǎng)、鍛煉、提高的過程。近年來，現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部在這些方面作了有益的探索，注重把干部的培養(yǎng)、教育、選拔、使用和管理監(jiān)督貫徹于干部隊伍建設(shè)的全過程，不斷創(chuàng)造條件，促使干部盡快成熟，取得了成功的經(jīng)驗。

第一，注重學(xué)習(xí)教育，不斷提高干部的思想政治素質(zhì)。江澤民同志鄭重告誡我們，嚴(yán)重的問題是教育干部。近年來，不少地方制定了干部教育培訓(xùn)的中長期規(guī)劃，認(rèn)真堅持縣以上黨委中心組學(xué)習(xí)制度和黨員干部定期到黨校輪訓(xùn)制度，系統(tǒng)培訓(xùn)黨員干部。絕大多數(shù)黨員都能認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論的精神實質(zhì)，政治素質(zhì)明顯提高。

第二，注重創(chuàng)造條件壓擔(dān)子，讓年輕干部在工作實踐中鍛煉提高，增長才干。在實踐中培養(yǎng)造就干部，體現(xiàn)了馬克思主義認(rèn)識論的基本觀點和人才成長的基本規(guī)律。近年來，很多地方的黨組織注重在實踐中鍛煉干部，選拔人才，授之以職，試之以事。同時還廣泛采取輪崗、交流、蹲點、參與中心、承擔(dān)重大任務(wù)等多種形式鍛煉干部，對于全面提高干部德才素質(zhì)起到了積極作用。

第三，注重加強對干部的管理監(jiān)督。江澤民指出：“從嚴(yán)治黨，首先要治理好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。”近年來，各地黨組織結(jié)合開展反腐敗斗爭和黨員干部的屆中考察制度、領(lǐng)導(dǎo)干部思想和工作匯報制度、干部誡勉制度、上級黨組織同領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度等一系列制度。同時堅持把黨內(nèi)監(jiān)督與法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機地結(jié)合起來，有效地促使廣大干部自覺堅持黨的宗旨，實踐黨內(nèi)生活準(zhǔn)則，培養(yǎng)“為民、敬業(yè)、崇儉、務(wù)實”的精神。

第四，改進和完善干部考察考核工作。干部考察考核工作是干部管理的重要內(nèi)容，是選拔任用干部的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來，各地加強了對干部考察考核工作的研究，注意克服了過去對干部的考察考核工作的研究，注意克服了過去對干部的考察考核過于原則、過于籠統(tǒng)、過于空泛的弊端，研究制定了干部考核工作的操作細(xì)則，特別注意了把使用前考察為主改為年度考察與屆中考察、平時走訪、定期抽查相結(jié)合為主，為選好人、用好人提供了較高質(zhì)量和決策依據(jù)。

總之，培養(yǎng)造就人才，是各級行政領(lǐng)導(dǎo)者的一項戰(zhàn)略性的任務(wù)；而人才的培養(yǎng)，又是一個多層次、多學(xué)科、多形式的體系。只有從我國的實際出發(fā)，充分利用各種條件，采取各種有效形式和途徑，廣泛動員全社會的力量，盡可能增加社會投資，才能快出人才，多出人才，出好人才。

注釋

1．《詩經(jīng)》

2．《史記·高祖本紀(jì)》

3．《資治通鑒》卷一九四

4．《資治通鑒》卷一

5．《君道》

6．《史記·陳丞相世家》

7．《貞觀政要》卷六

8．《孫子兵法》

9．《明通鑒》卷一

10．《明通鑒》卷六

11．《明通鑒》前編卷三

12．《明史·選舉志三》

主要參考文獻

《認(rèn)識論與決策科學(xué)》張尚仁著，云南人民出版社

《中國行政管理學(xué)》周世逑、蘇玉堂主編，中共中央黨校出版社

《現(xiàn)代管理學(xué)》李興山主編，中共中央黨校出版社

《中國特色社會主義理論綱要》曾瑞芝、肖厚智主編，湖北人民出版社

《行政管理學(xué)》黃達強、劉怡昌主編，高等教育出版社

《馬克思主義倫理學(xué)》宋惠昌主編，中共中央黨校出版社

《道德建設(shè)概論》湖北教育出版社

《政治學(xué)原理》王惠巖主編，高等教育出版社

《中國歷代治國思想要覽》梁振中、張錦成主編，中共中央學(xué)校出版社

《人才學(xué)簡論》吳玉黎主編，中共中央山東省委黨校出版社

《鄧小平文選》2·3 卷

《國家公務(wù)員管理概論》徐頌陶主編，文化藝術(shù)出版社

《努力建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍》江澤民

《現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)基礎(chǔ)》劉蘭芬 周振林主編，中國經(jīng)濟出版社

《新世紀(jì)行政管理研究》顧杰主編，湖北人民出版社

第二篇：淺談行政領(lǐng)導(dǎo)的用人藝術(shù)

淺談行政領(lǐng)導(dǎo)的用人藝術(shù)

學(xué)院：社會學(xué)院班級：082班姓名：俞婷婷學(xué)號：0816310

1摘要：行政領(lǐng)導(dǎo)者，社會公共事業(yè)的組織指揮者，任何一項社會事業(yè)的實施與成功，都離不開行政領(lǐng)導(dǎo)者的組織指揮。然而行政領(lǐng)導(dǎo)者作用發(fā)揮的大小，工作成績的大小，在很大程度上取決于行政領(lǐng)導(dǎo)者的用人藝術(shù)。用人是領(lǐng)導(dǎo)的基本職能之一，也是實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)決策的組織保證。用什么樣的人以及如何用人，往往關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)工作的成敗。因此研究領(lǐng)導(dǎo)者的用人藝術(shù)是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的一項重要內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：行政領(lǐng)導(dǎo)用人藝術(shù)

領(lǐng)導(dǎo)用人，主要是指領(lǐng)導(dǎo)者或領(lǐng)導(dǎo)集團在實施領(lǐng)導(dǎo)活動的過程中，憑借自身的職權(quán)，按照一定的隸屬關(guān)系和干部管理權(quán)限，對下屬加以選拔、使用和培養(yǎng)的一種組織行為過程。

領(lǐng)導(dǎo)用人的環(huán)節(jié)很多，它包括對人才的識別與發(fā)掘、考察與選拔、培養(yǎng)與使用、吸引與激勵、舉薦與保護等。同時，領(lǐng)導(dǎo)用人的類型也十分廣泛，領(lǐng)導(dǎo)活動涉及政治、經(jīng)濟、軍事、科學(xué)、文化、教育、衛(wèi)生等各個領(lǐng)域。因此，領(lǐng)導(dǎo)者要根據(jù)不同領(lǐng)域和不同工作崗位的需要，選拔和使用多種多樣的人才。不論是在哪個用人環(huán)節(jié)，也不論是選用何種人才，領(lǐng)導(dǎo)者都必須從事業(yè)出發(fā)，堅持正確的用人原則，發(fā)揮人才的最佳價值。

我國古人曾經(jīng)說過：為政之要，惟在得人。用非其才，必難治政。領(lǐng)導(dǎo)者科學(xué)地選人用人，就能保證事業(yè)的興旺發(fā)達；反之，不重視人才或者用錯了人，必然使事業(yè)遭受損失甚至導(dǎo)致失敗。在社會迅速發(fā)展的當(dāng)代，特別是在我國加入WTO的今天，世界國與國之間的競爭，實質(zhì)上是科技和人才競爭，要建設(shè)一個具有高度文明、高度民主的現(xiàn)代化的社會主義強國，更需要有一大批有文化、懂科學(xué)、善管理、會經(jīng)營的優(yōu)秀人才，要使優(yōu)秀人才脫穎而出，行政領(lǐng)導(dǎo)必須更新用人觀念，改變思維方式，真正解放思想，徹底從“左”的思想禁錮中解放出來，努力樹立與社會主義市場經(jīng)濟的新時代適應(yīng)的人才觀念，大膽啟用一代新人，這是擺在每個行政領(lǐng)導(dǎo)面前的重大課題。

行政領(lǐng)導(dǎo)用人藝術(shù)貫穿于整個領(lǐng)導(dǎo)過程和領(lǐng)導(dǎo)活動的各個方面，其內(nèi)容十分廣泛，現(xiàn)將主要內(nèi)容概述如下：

（一）授權(quán)的藝術(shù)

授權(quán)是由上級主管或權(quán)力者妥授下屬以一定責(zé)任與理事權(quán)，使下級在其領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督下有相應(yīng)的自主權(quán)和行動指揮權(quán)。針對工作的重要性、領(lǐng)導(dǎo)者的水平和下屬的工作能力等不同情況，可分別采用以下幾種授權(quán)方式：充分授權(quán)、不充分授權(quán)、彈性授權(quán)、制約授權(quán)。要選好“受權(quán)者”。具有以下特點的人，往往是受權(quán)的理想人選：一是大公無私的奉獻者，他們做工作從不討價還價，不計較個人得失；二是不徇私情的忠直者，他們辦事認(rèn)真，也敢于堅持原則、堅持真理，對錯誤言行也敢于直言；三是勇于創(chuàng)新的開拓者，他們是“實干家”，開拓能力、成事能力很強；四是善于團結(jié)協(xié)作的人，他們在實際工作中協(xié)調(diào)能力強，善于理順人際關(guān)系，凝聚力強；五是善于獨立處理問題的人，他們善于獨立思考，能提出有價值的獨立見解，善于處理復(fù)雜棘手的問題；六是某些犯過偶然的、非本質(zhì)性錯誤并渴求改正機會的人。

（二）激勵的藝術(shù)

所謂激勵，就是領(lǐng)導(dǎo)者遵循人的行為規(guī)律，根據(jù)激勵理論，運用物質(zhì)和精神相結(jié)合的手段，采取多種有效的方式方法，最大限度地激發(fā)人才工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，以保證組織目標(biāo)的實現(xiàn)。人的行為是受人的思想動機所制約的，而思想動機又來源于人們對社會的需求。美國行為學(xué)家馬洛斯提出了人的需要有以下五種：生理需要、安全需要、社交需要、自尊需要、自我現(xiàn)實需要。這五種需要是依次排列，逐級提高的。人的需求內(nèi)容和程度不同，激勵的方式也應(yīng)該有所不同。側(cè)重于物質(zhì)需求的，宜采用物質(zhì)方式予以獎勵，對上進心、榮譽感很強的人，則通過正面表揚、發(fā)獎狀、授予光榮稱號等方式給以獎勵。領(lǐng)導(dǎo)者必須愛護人才，關(guān)心人才，幫助人才。要放手工作，使他們敢于負(fù)責(zé)，同時又要適當(dāng)?shù)亟o以指導(dǎo)，使他們在自己的本職崗位發(fā)揮最大的積極性；要給他們

以學(xué)習(xí)的機會，使他們在政治上、理論上和工作能力上不斷提高；對他們錯誤予以正確對待，既要嚴(yán)肅批評，又要說服教育，幫助他們改正錯誤；要關(guān)心他們的困難，體貼他們辛苦，對他們的生活予以必要的照顧。鄧小平指出，對那些真正有本事的人，在工資級別上可以破格提高。凡是人才，真正行的，要提高他們的物質(zhì)待遇。對人才的愛護、關(guān)心和幫助，一方面能使大批的人才不斷涌現(xiàn)出來，為領(lǐng)導(dǎo)所用，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)；另一方面對人才的工作熱情是一種巨大的激勵，能極大地調(diào)動人才的積極性，使他們的作用得到最大限度的發(fā)揮。

用人不疑，保護人才和支持人才，也是一種強大的激勵手段，因為人被信任，他就會有一種強烈的責(zé)任感，自信心便油然而生。尤其是上級對下級的信任，就是對下級最好的獎賞，它將形成一股促使下級努力工作的強大動力。信任是一種催化劑、助推器，它可以加速蘊藏在身體深處的自信力的爆發(fā)，而這種自信力一旦爆發(fā)，工作起來就可以達到忘我工作的程度。

（三）揚長避短的藝術(shù)

揚長避短，人盡其才，這是當(dāng)前使用各類人才的最基本原則。要達到人盡其才，才盡其用，充分有效地發(fā)揮各類具有不同專長的人才的作用，就必須揚其長，克其短，揚其精，舍其粗。具體說來主要有以下三種取長方法：第一，個體取長法。即根據(jù)人才在某一方面的突出才能來加以使用的方法。這種方法可以使人才的最佳才能在短時期內(nèi)得到較好的發(fā)揮。第二，群體取長法。即對人才群體在通過類比和科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮每個人才的最佳才能。這種方法避免和克服了個體取長法中存在的，不能動用宏觀比較的觀點來正確看待人才的特長和特“短”的不足，兼顧了個體的最佳才能和群體的最佳才能，從而使人才的特長得到最科學(xué)、最充分的發(fā)揮。第三，提前取長法。即動用發(fā)展變化的觀點，來科學(xué)分析人才的各項基本素質(zhì)，然后根據(jù)每種素質(zhì)的發(fā)展勢頭，提前選擇最有可能成為最佳才能的的某一項基本素質(zhì)，并以此作為使用某個人才的決策依據(jù)。

（四）適才適所的藝術(shù)

所謂適才適所，是指要把適當(dāng)?shù)娜瞬虐才诺阶钅馨l(fā)揮他才能的適合的工作崗位上去，實現(xiàn)人與事的最佳配合。一個人只有處在最能發(fā)揮其才能的崗位上，他才有可能干得最好，把自己的能力全部發(fā)揮貢獻出來。

適才適所，是一條重要的用人藝術(shù)，由于不同的人之間在學(xué)識、專業(yè)、經(jīng)歷、品德、志向、智力、體質(zhì)、性格等方面都存在著很大的差異，因此，要想使每個人都最大限度地發(fā)揮積極作用，就必須遵循適才適所的藝術(shù)規(guī)律，也就是說，要盡可能把每一個人安排在最適合于他的崗位上。只有這樣，才能避免用非所長，用非所學(xué)，用非所好，用非所愿等不合理的用人現(xiàn)象。做到用人所長，用人所愿，專才專用，偏才偏用，大才大用，小才小用，實現(xiàn)人盡其才，才盡其用。

（五）鼓勵人才冒尖的藝術(shù)

所謂冒尖，就是指一些人才由于他的才智，更由于他的勤奮工作，在工作中一下子做出重大成就或突出的貢獻。人才冒尖很不容易，其成就都是辛勤勞動的結(jié)晶。在一些風(fēng)氣不正的地區(qū)和單位，冒尖等于冒險。冒尖人才最易受嫉妒、誹謗、攻擊和污蔑。由于冒尖者在人數(shù)上居少數(shù)，在精力上又一心撲在工作上，無暇顧及“自衛(wèi)”和“攻擊”，因而他們最易被“小人”和“庸才”掀起的輿論惡流所吞沒。因此，作為行政領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)該鼓勵人才去冒尖，造成一個人人爭當(dāng)先進的良性競爭局面。

鼓勵冒尖的最好方法，除了口頭表揚外，還要給冒尖者職務(wù)、工資等物質(zhì)上、精神上的適度獎勵。獎勵冒尖人才，就等于為廣大群眾樹立了榜樣。高明的行政領(lǐng)導(dǎo)者，不僅深知鼓勵冒尖的巨大激勵作用，而且還善于掌握鼓勵的時機、分寸、范圍和“量級”。

總之，培養(yǎng)造就人才，是各級行政領(lǐng)導(dǎo)者的一項戰(zhàn)略性的任務(wù)；而人才的培養(yǎng)，又是一個多層次、多學(xué)科、多形式的體系。只有從我國的實際出發(fā)，充分利用各種條件，采取各種有效形式和途徑，廣泛動員全社會的力量，盡可能增加社會投資，才能快出人才，多出人才，出好人才。

參考文獻

《政治學(xué)原理》王惠巖主編，高等教育出版社

《國家公務(wù)員治理概論》徐頌陶主編，文化藝術(shù)出版社

《中國行政治理學(xué)》周世逑、蘇玉堂主編，中共中心黨校出版社《現(xiàn)代治理學(xué)》李興山主編，中共中心黨校出版社

《現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)基礎(chǔ)》劉蘭芬周振林主編，中國經(jīng)濟出版社《新世紀(jì)行政治理研究》顧杰主編，湖北人民出版社

第三篇：淺談用人藝術(shù)

淺談用人藝術(shù)

從二十世紀(jì)的最后幾年直至我們跨入二十一世紀(jì)，中國企業(yè)正在醞釀一場變革，最明顯的標(biāo)志就是職業(yè)化的經(jīng)理人市場在中國已經(jīng)初露端倪。隨著TCL集團聘請職業(yè)經(jīng)理人吳士宏擔(dān)任屬下公司總經(jīng)理的新聞被媒體“炒作”之后，廣東華帝集團也提出“只要你干得比我好”，就出高薪聘請當(dāng)職業(yè)經(jīng)理人。尤其當(dāng)國內(nèi)企業(yè)整體管理水平相對落后的時候，中國的各種人員隊伍能早日龐大、成熟起來已成為更加迫切的問題。北京大學(xué)光華管理學(xué)院副院長張維迎教授說，未來中國企業(yè)能否發(fā)展壯大，在很大程度上取決于職業(yè)經(jīng)理人隊伍的建設(shè)。但到底什么樣的管理人員才是真正的職業(yè)經(jīng)理人呢？ 中國應(yīng)該建立怎樣的管理人隊伍？這些人自身應(yīng)具備怎樣的素質(zhì)？

管理人員是以企業(yè)經(jīng)營管理為職業(yè)的社會階層，他是指運用全面的經(jīng)營管理知識和豐富的管理經(jīng)驗，獨立對一個經(jīng)濟組織(或一個部門)開展經(jīng)營或進行管理。他是以經(jīng)營管理企業(yè)為職業(yè)的職業(yè)管理者，可以說管理人員就是企業(yè)的“保姆”，他們不但擁有非常專業(yè)的企業(yè)管理知識、豐富的管理經(jīng)驗，更重要的是他們對自己職業(yè)的忠誠。管理人員不是自封的，而是由市場來選擇及評價的。所以，管理人員應(yīng)該非常重視能力的培養(yǎng)和職業(yè)道德的修行，注重業(yè)績的提高和市場的評價，即職業(yè)經(jīng)理人應(yīng)具備較高 的個人素質(zhì)和較高的專業(yè)技能和管理才能，較強的敬業(yè)精神、創(chuàng)新意識、冒險精神和競爭的沖動，堅忍不拔、自信果斷和強烈的事業(yè)心，能通過事物表面看出本質(zhì)的洞察能力、決策能力、豐富的工作經(jīng)驗和深厚的理論功底，組織協(xié)調(diào)能力以及知人善任的用人能力，在知識方面，管理人員要具備硬知識、軟知識和社會知識（硬知識指某一學(xué)科方面的知識，比如工程技術(shù)等等；軟知識指經(jīng)營管理決策知識；社會知識則指要有比較豐富的社會閱歷）。

一、管理人員應(yīng)具有高尚的職業(yè)道德、強烈的使命感和責(zé)任感，對企業(yè)要有極高的忠誠度。為什么把職業(yè)道德放在首位呢？清華大學(xué)經(jīng)濟學(xué)家 魏杰教授 在談到管理人員職業(yè)道德的建設(shè)時，講過曾經(jīng)在他身邊發(fā)生的一件事情：“有一次有一個董事長到北京來開會請我吃飯，結(jié)果剛坐下來董事長有事要走，就讓自己的副老總陪我吃飯，我看著買單，算了2300元，結(jié)果這個副老總告訴那個服務(wù)員：給開9700元。第二天我琢磨了一天，為什么開9700元，看來是有空子可鉆的，因為董事長請我吃飯，你花了錢寫上請誰吃飯了，他也不會問我吃了多少錢，這就是制度失效了，不應(yīng)該這么干他就干了。后來我見到這個董事長，就告訴他你這個企業(yè)有問題，副老總都這樣干，那還了得，干脆把他換了。本以為這能激起這位老板的極大憤怒，但讓我吃驚的是老板沒有吭聲，而且平靜地告訴我不用換，換了張三，李四來了也還是一樣的。”因此，高尚的職業(yè)道德、強烈的使命感和責(zé)任感、極高的忠誠度對企業(yè)來說，非常非常的重要。再比如我們知道的著名的英特爾，英特爾的技術(shù)是哪兒來的？他的核心技術(shù)是從費爾徹斯（音譯）公司偷來的。羅伯特·諾伊斯（英特爾公司創(chuàng)始人之一）當(dāng)時是這家公司的總經(jīng)理，摩爾（英特爾公司創(chuàng)始人之一）是這個公司研究部的主任，這個研究部的技術(shù)人員發(fā)明了一種芯片，諾伊斯和摩爾拿著這個芯片就跳出來，創(chuàng)辦現(xiàn)在的英特爾，這個技術(shù)就變成了現(xiàn)在的英特爾公司最初的技術(shù)來源。現(xiàn)在的英特爾公司已經(jīng)變成一個很大的公司了，而費爾徹斯公司呢？世人恐怕已經(jīng)不知道了（注：留美同學(xué)會主席劉亞平博士之言）。據(jù)500家大企業(yè)統(tǒng)計，71%的經(jīng)理人的技術(shù)或者一些重要的資源都來自于他原來的雇主，所以在西方有一句警告的話，“從來不要讓你的員工干你曾經(jīng)對你的老板干過的事。”所以說，當(dāng)企業(yè)老板在雇傭職業(yè)經(jīng)理人時，就怕獲得本企業(yè)技術(shù)秘密、市場渠道或者其他資源的雇員自己站出來，變成本企業(yè)的競爭對手，這就涉及到職業(yè)經(jīng)理人職業(yè)道德問題。這也難怪我國判斷人才時的優(yōu)良傳統(tǒng)，是以能否“以德馭才”為準(zhǔn)，而世界500強的GE公司是以“誠信”為選才的基準(zhǔn)之一（2000年1月，在GE最上層550名高級經(jīng)理的一次會議上，GE公司的高級副總裁、首席大律師小本杰明W·海內(nèi)曼說：GE公司沒有任何事情可以阻止我們不斷向前發(fā)展，惟獨誠信。GE選人時，首先要求為人誠實，誠實比能力更重要，面試一個人是否誠實是由許多面試考官共同決定）。經(jīng)驗教訓(xùn)告訴我們，如果一個管理人員的職業(yè)道德素質(zhì)低下，即使他的個人工作能力再優(yōu)秀，也將會成為一個公司的遺毒和禍害。最終會使這個公司的漏斗越做越大，成為最痛的一顆蛀牙;鄭州百文在國內(nèi)許多地方有分公司或連鎖店，比如在杭州建立的分公司，杭州分公司的總經(jīng)理利用鄭州百文的銷售渠道銷售自己的產(chǎn)品，所有的收入流進了自己的帳戶，而所有的成本卻進入了鄭州百文的帳戶，這樣，鄭州百文不垮才怪呢？！因此，管理人員應(yīng)克勤克儉，廉潔奉公，工作認(rèn)真，生活正派，平易近人，言而有信。

二、管理人員應(yīng)具備必須的本行業(yè)所需的專業(yè)技能。如從事IT行業(yè)的人員必須得具備一定的計算機軟、硬件知識，對互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展得有所了解，懂電子商務(wù)等；從事工程監(jiān)理行業(yè)的人員必須懂得工民建，工程概預(yù)算，招標(biāo)投標(biāo)知識。且不論職業(yè)經(jīng)理人是不是這方面的專家，最起碼得是行家里手,具備一定的專業(yè)知識、技術(shù)水平和能力。因為任何管理活動都在特定的場合下對特定的業(yè)務(wù)活動及執(zhí)行這種業(yè)務(wù)活動的人的管理，都有其業(yè)務(wù)方面的特殊情況。如不具備一定的業(yè)務(wù)知識，不懂得業(yè)務(wù)性質(zhì)、業(yè)務(wù)流程和特點，就無法對可能出現(xiàn)的問題作出準(zhǔn)確的判斷，不能給下屬以正確的指導(dǎo)，必然會降低管理效率。比如，艾柯卡之所以能夠把瀕臨倒閉的克萊斯勒公司救活，一個很重要的因素就是他到克萊斯勒公司之前就在福特汽車公司工作過，因而深知汽車技術(shù)特點和汽車行情。如果把他派到一家瀕臨倒閉的化工廠或者電子企業(yè)，情況就可能有變化。另外，管理人員也可借所有的淵博知識、豐富的經(jīng)驗、高深的技術(shù)與杰出的判斷力來不斷贏得下

屬的折服。例如：聯(lián)想的柳傳志、海爾的張瑞敏、萬科的王石、長虹的倪潤峰、微軟的比爾·蓋茨、雅虎的楊致遠(yuǎn)、搜狐的張朝陽、原新浪的王志東等等無不是其所屬行業(yè)的專家。

三、管理人員應(yīng)具備必須的管理技能：諸如企業(yè)管理的基本原理和知識、國際企業(yè)管理運作方式；掌握財務(wù)管理的基本知識及相關(guān)技能、相關(guān)財務(wù)制度和法規(guī)；熟知投資的基本理論知識，熟悉國家有關(guān)宏觀政策及經(jīng)濟法規(guī)。作為職業(yè)經(jīng)理人，必須清楚的認(rèn)識到，大部分的時間應(yīng)處于管理者的層面，避免陷入具體事物里面。“管理者”是“企業(yè)老板”的“替身”，即企業(yè)的投資者將自己部分的權(quán)利及責(zé)任委任給管理者，由管理者代替他執(zhí)行自己想要進行的工作。“老板”更多的是關(guān)注企業(yè)的外部環(huán)境，在激烈動蕩變幻莫測的環(huán)境里時刻關(guān)注著企業(yè)的生存與發(fā)展。而管理者則站在“老板”的角度思考問題的同時，更多的關(guān)注企業(yè)內(nèi)部，部門、分公司的日常工作是否將企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略不折不扣的執(zhí)行了；本部門的工作是否滿足了客戶或者后手（企業(yè)內(nèi)部的后續(xù)部門）；是否提升了企業(yè)的競爭優(yōu)勢等等。

四、職業(yè)經(jīng)理人要熟知現(xiàn)代人力資源管理的基本知識、基本理論和方法以及相關(guān)的法律法規(guī)，掌握人力資源管理的基本程序和方法，善于用人，能夠團結(jié)人，凝聚人心。“爭天下者必先爭人，取市場者必先取人”。企業(yè)勝衰的決定因素是企業(yè)人才，企業(yè)的競爭歸根到底還是企業(yè)人才的競爭。被稱為日本經(jīng)營之神的松下幸之助，他創(chuàng)立并領(lǐng)導(dǎo)的松下電器公司，總資產(chǎn)超過4兆日元，總銷售額近5兆日元，員工總數(shù)25萬人。愛才如命、求賢若渴的他說：“擁有優(yōu)秀的人才，事業(yè)就會繁榮；反之就會衰微。松下電器公司能有今日的發(fā)展，就是因為比別人稍微懂得用人的緣故”。識別、選拔、任用、考核評價和激勵人才的能力，是職業(yè)經(jīng)理人所必須具有的，無論職業(yè)經(jīng)理人多么出色，都不是全才，需要有一批杰出的人才在其周圍擔(dān)任高級管理和經(jīng)營職位。因此，做為職業(yè)經(jīng)理人，要尊重員工、重視員工、知人善任、心胸開闊，樹立人本意識，充分激發(fā)和調(diào)動員工的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)現(xiàn)和挖掘人的潛質(zhì)并加以培養(yǎng)和使用，使員工的個人發(fā)展和企業(yè)的發(fā)展融為一體，實現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置，實現(xiàn)最佳的經(jīng)濟效益和社會效益。

五、管理人員要有戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計和組織實施能力，能夠正確制定企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。經(jīng)營戰(zhàn)略是企業(yè)為求得生存發(fā)展而進行的總體謀劃，把握未來，是公司經(jīng)營戰(zhàn)略的本質(zhì)，然而，由于未來的不確定性，它帶給公司的，不僅僅有機會，而且還往往伴隨著風(fēng)險與威脅。由于在計劃經(jīng)濟體制下，企業(yè)面臨的外部經(jīng)營環(huán)境單純而固定，由于大多數(shù)國有企業(yè)的經(jīng)營管理者（職業(yè)經(jīng)理人）受傳統(tǒng)觀念的影響下，普遍忽視了企業(yè)戰(zhàn)略對企業(yè)經(jīng)營的推動作用。不少管理者認(rèn)為企業(yè)有無戰(zhàn)略無關(guān)重要，只要盈利就行，沒有戰(zhàn)略照樣能生存。有的管理者雖然承認(rèn)企業(yè)戰(zhàn)略的重要性，但認(rèn)為企業(yè)戰(zhàn)略離企業(yè)很遙遠(yuǎn)，短期內(nèi)還用不上。而在社會主義

市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)所處的經(jīng)營環(huán)境已大大不同往日：新技術(shù)、新工藝、新材料和新產(chǎn)品層出不窮，市場競爭日益激烈化和全球化、顧客消費需求多樣化、復(fù)雜化和高級化等等，種種因素相互交織、相互影響，企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的復(fù)雜化和動蕩化已是明顯的特征，它迫使企業(yè)生產(chǎn)向多品種小批量和高科技方向發(fā)展。市場要求企業(yè)供應(yīng)高質(zhì)量、多功能、多品種、時尚化及環(huán)保化的產(chǎn)品，企業(yè)必須投入大量的資金研究開發(fā)新產(chǎn)品，不斷縮短產(chǎn)品的交貨期，才能適應(yīng)千變?nèi)f化的市場。所有這些對于日常管理來說是難以完成的，客觀上要求產(chǎn)生一種能夠在經(jīng)營環(huán)境復(fù)雜多變的情況下主動進行變革、創(chuàng)新以保持企業(yè)的長期持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代管理方法，這樣以應(yīng)變性、創(chuàng)新性為重要特征的企業(yè)戰(zhàn)略就應(yīng)運而生了。企業(yè)戰(zhàn)略是與市場經(jīng)濟相聯(lián)系的，優(yōu)勝劣汰則是市場競爭的規(guī)律,企業(yè)戰(zhàn)略就是圍繞企業(yè)發(fā)展方向和所要實現(xiàn)的目標(biāo)，進行優(yōu)化配置資源，以及與此相適應(yīng)的經(jīng)營管理體制的設(shè)計。企業(yè)的戰(zhàn)略要通過戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計來體現(xiàn)，職業(yè)經(jīng)理人要有戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計和組織實施的能力，這是確保企業(yè)長期發(fā)展的必備素質(zhì)之一。競爭能力是企業(yè)生存的重要條件，也是企業(yè)發(fā)展的前提，企業(yè)戰(zhàn)略的實質(zhì)在于提高企業(yè)的競爭能力。現(xiàn)今世界進入了一個“無邊界的競爭時代”，隨著我國改革開放的深化以及我國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟的進一步接軌，我國企業(yè)不但面臨日益激烈的國內(nèi)競爭，而且還面臨著與國外企業(yè)之間的競爭。在這種情況下，如果企業(yè)管理人員沒有戰(zhàn)略頭腦，不能為企業(yè)制定正確的戰(zhàn)略決策，就會隨時被市場競爭的海洋所淹沒。隨著信息產(chǎn)業(yè)的興起，知識經(jīng)濟要求企業(yè)生產(chǎn)出來的產(chǎn)品不僅是知識主導(dǎo)型產(chǎn)品，更重要的是無形資產(chǎn)。企業(yè)能否創(chuàng)造出信譽、名牌、知名度等無形資產(chǎn)，將決定企業(yè)的前途與命運。這就要求職業(yè)經(jīng)理人必須樹立戰(zhàn)略投資觀念，由過去主要投資于機器、設(shè)備、廠房、生產(chǎn)線等有形資產(chǎn)上轉(zhuǎn)到投資于更具戰(zhàn)略性、長遠(yuǎn)性的無形資產(chǎn)上。

由此來看，管理人員在制定企業(yè)戰(zhàn)略決策時要有市場導(dǎo)向意識、顧客至上意識，應(yīng)開闊視野，洞察未來，具有戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略眼光和競爭意識，迅速轉(zhuǎn)變觀念，逐步樹立起居安思危、高瞻遠(yuǎn)矚、銳意進取、大膽創(chuàng)新、敢冒風(fēng)險、靈活多變等與企業(yè)戰(zhàn)略思想相一致的觀念與意識；職業(yè)經(jīng)理人要親自主持企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計而不是讓下屬越俎代庖，要準(zhǔn)確把握外部經(jīng)營環(huán)境現(xiàn)狀及對未來變化準(zhǔn)確預(yù)測，對企業(yè)所處的外部環(huán)境經(jīng)常進行科學(xué)細(xì)致的分析，制定在復(fù)雜多變環(huán)境中求生存和發(fā)展的一系列戰(zhàn)略。

六、管理人員應(yīng)具備洞察市場、捕捉商機的能力和出色的決策能力。在市場經(jīng)濟條件下，誰能占據(jù)市場誰就主動，就勝利，爭奪市場的本質(zhì)是爭奪顧客。比如，在六十年代，瑞士鐘表產(chǎn)業(yè)由于沒有正確判斷未來鐘表市場需求發(fā)展的方向，雖早已掌握電子表生產(chǎn)技術(shù)，但未能及時開發(fā)出產(chǎn)品，而坐失良機，致使七十年代有幾百家鐘表廠被迫倒閉。美國三大汽車公司七十年代末對國際經(jīng)濟環(huán)境估計不

足，致使面對石油危機而不知所措。相反，日本的精工、豐田等公司由于準(zhǔn)確地把握了國際市場環(huán)境，捕捉了商機，取得了舉世矚目的成功。這就要求職業(yè)經(jīng)理人要善于洞察市場、捕捉商機，要有超前意識、長遠(yuǎn)意識。

七、職業(yè)經(jīng)理人要有營造和諧氣氛、創(chuàng)造蓬勃向上企業(yè)文化的能力。企業(yè)是一個組織，是由許多員工組成的團隊。我認(rèn)為企業(yè)文化就是指企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者行為所體現(xiàn)的價值觀和信條，就是驅(qū)動企業(yè)的基本原則。也許有些人認(rèn)為這太虛幻和捉摸不定，但文化的確實實在在地影響著企業(yè)經(jīng)營活動的各個方面，無論是對市場、對員工，還是對變革創(chuàng)新等等。企業(yè)文化的主體是人，這里的人，既指企業(yè)內(nèi)的人包括決策者，又指企業(yè)外的人，包括顧客和社會。一個成熟的企業(yè)，要注重企業(yè)文化的建設(shè)，其文化必須為顧客群（員工和外部顧客）所認(rèn)可，接受，并推廣。企業(yè)要持續(xù)發(fā)展，管理和經(jīng)營模式不盡相同，但其核心價值追求是一致的。就是說，職業(yè)經(jīng)理人的價值觀應(yīng)與顧客群保持一致。所以，我認(rèn)為，成熟的企業(yè)，就其文化而言，必須是共同的團體達成一致的價值取向，是企業(yè)的員工和企業(yè)面對的市場及顧客共同認(rèn)可，接受并推廣的觀念和價值。而作為職業(yè)經(jīng)理人，其重要責(zé)任之一就是引導(dǎo)企業(yè)文化的建構(gòu)。仔細(xì)研究那些成功的企業(yè)，比如海爾“真誠到永遠(yuǎn)”，TCL“為顧客創(chuàng)造價值”，美國GE追求“簡單，速度，自信”等，往往是企業(yè)文化，團隊精神在起決定作用。企業(yè)獨有的企業(yè)文化和團隊精神的形成，很大程度上與職業(yè)經(jīng)理人的個人風(fēng)格會覺得一個團隊一個企業(yè)的走向和風(fēng)格;

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟的競爭中，作為市場競爭主體的企業(yè)應(yīng)由職業(yè)化的經(jīng)理人或企業(yè)家來從事企業(yè)的經(jīng)營管理，只有這樣，才能實現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，才能使企業(yè)成為“真正的企業(yè)”，才能使企業(yè)的經(jīng)營管理者成為“真正的企業(yè)家”。目前，職業(yè)經(jīng)理人在我國還是一個新事物，中國還沒有完全形成管理人員這個階層，職業(yè)經(jīng)理人市場還在萌芽狀態(tài)，職業(yè)經(jīng)理人市場評價還在探索，職業(yè)經(jīng)理人規(guī)則還有待建立。然而，我國經(jīng)濟市場化發(fā)展的迅猛態(tài)勢，以及對管理人員需求迅速增長的現(xiàn)實，這就要求我們必須盡快加強管理人員的培養(yǎng)、提高管理人員的素質(zhì)，健全管理人員制度。

第四篇：淺談行政領(lǐng)導(dǎo)的決策藝術(shù)

淺談行政領(lǐng)導(dǎo)的決策藝術(shù)

摘要：在社會主義市場經(jīng)濟新形勢下，行政領(lǐng)導(dǎo)的決策藝術(shù)應(yīng)該怎樣認(rèn)識決策、如何進行決策，決策的特征以及在決策時應(yīng)該遵循哪些原則？本文分析了決策的特征，從四個方面提出了決策時應(yīng)該遵循的原則。關(guān)鍵詞：領(lǐng)導(dǎo)決策藝術(shù)特征原則

在當(dāng)今社會里，領(lǐng)導(dǎo)決策的藝術(shù)性已經(jīng)成為領(lǐng)導(dǎo)在管理工作中密切關(guān)注的問題,也是適應(yīng)社會發(fā)展的迫切需要。藝術(shù)性的決策不僅體現(xiàn)著一個領(lǐng)導(dǎo)者獨具魅力的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格，同時也對于決策的執(zhí)行效果至關(guān)重要。因此本文擬就如何進行領(lǐng)導(dǎo)決策藝術(shù)做以簡要的分析。決策是領(lǐng)導(dǎo)者最基本的職責(zé)，它關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)活動的成敗。從一定意義上說，領(lǐng)導(dǎo)史就是一部決策史。按照赫伯特·A·西蒙的決策理論，領(lǐng)導(dǎo)決策不僅要遵循決策的一般規(guī)律，按照一系列程序進行，而且還要講究決策藝術(shù)，因為它往往是決策成功的要件。決策是一個過程，而不是一個瞬間。[1]

一、領(lǐng)導(dǎo)決策的涵義

領(lǐng)導(dǎo)決策是指領(lǐng)導(dǎo)者為了實現(xiàn)組織目標(biāo)，制定和選擇行動方案的過程。1.1決策的主體是領(lǐng)導(dǎo)者

沒有合法的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，沒有合法的領(lǐng)導(dǎo)者身份，就不能作出領(lǐng)導(dǎo)決策，當(dāng)然這個決策領(lǐng)導(dǎo)者可以是指個體，也可以是指集體，就是領(lǐng)導(dǎo)班子。1.2領(lǐng)導(dǎo)決策是選擇行為 由于主客觀環(huán)境的復(fù)雜性，組織的具體目標(biāo)和實現(xiàn)目標(biāo)的行動方案都是有多樣性的，作為領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該在具體目標(biāo)和行動方案的選擇上進行比較，力求實現(xiàn)最大的優(yōu)化，從決策意義上說，沒有選擇就沒有領(lǐng)導(dǎo)決策，領(lǐng)導(dǎo)決策行為就是選擇行為，也就是決策意思。[2] 1.3領(lǐng)導(dǎo)決策是個過程

就領(lǐng)導(dǎo)決策概念而言是一個動態(tài)概念，它是指領(lǐng)導(dǎo)者的一種實踐行為，實際上領(lǐng)導(dǎo)決策過程，往往是由一些工作階段，或者具體的工作環(huán)節(jié)，構(gòu)成的這么一個邏輯程序。二領(lǐng)導(dǎo)決策的藝術(shù)

決策是管理的范疇，決策藝術(shù)是管理藝術(shù)的范疇，研究決策藝術(shù)必須從管理藝術(shù)開始。“藝術(shù)”一詞在管理領(lǐng)域中頻繁出現(xiàn)。談話藝術(shù)、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、指揮藝術(shù)、管理藝術(shù)、決策藝術(shù)等等。由于引用者引述的角度不同，觀點不同，對管理中藝術(shù)的認(rèn)識也就不同。一種觀點認(rèn)為，研究如何在管理實踐中創(chuàng)造性地運用管理科學(xué)和一般原理，去解決各種復(fù)雜的問題，以取得滿意的效果稱為管理藝術(shù)，即創(chuàng)造性管理=管理藝術(shù)。另一種觀點認(rèn)為，管理分硬管理與軟管理。硬管理又稱管理中的硬件，指決策、計劃、組織、指揮等;軟管理又稱管理軟件，指企業(yè)內(nèi)成員的共同信息、士氣、價值觀、責(zé)任感以及團體向心力、集體主義精神、榮譽感等。認(rèn)為硬管理是一種定式，只有軟管理才是千變?nèi)f化的，如何在管理實踐中搞好軟管理是種藝術(shù)，即管理藝術(shù)=軟管理。[3] 還有一種觀點認(rèn)為，凡是非理性的管理行為均屬于管理藝術(shù)的范疇，也有人認(rèn)為，管理藝術(shù)就是管理者在自身的素質(zhì)、才能、經(jīng)驗的基礎(chǔ)上形成的非規(guī)范化的、創(chuàng)造性的管理技能。三領(lǐng)導(dǎo)決策藝術(shù)的特征 3.1有原則，不失靈活

這種靈活性有時看起來是突破了原則性的限制，即所謂不“墨守成規(guī)”、“不拘一格”，但是這種被突破了的“成規(guī)”卻都是非原則性的成規(guī)，即不能反映決策規(guī)律或決策問題本身運行規(guī)律的成規(guī)，這種成規(guī)只能是行政意義上原則，不是科學(xué)意義上的原則。3.2力求規(guī)范，兼顧靈活 決策中的原則性是規(guī)范的，而靈活性則是多變的，非規(guī)范性的靈活是在原則規(guī)范下的靈活，這是其一。規(guī)范性又是可以由非規(guī)范性轉(zhuǎn)化而來，這是其二。決策原則、方法等多次靈活運用，以致變成規(guī)律性認(rèn)識，從而形成規(guī)范。3.3創(chuàng)造性是決策藝術(shù)的體現(xiàn)

決策原則的靈活運用本身就具有創(chuàng)造性意義，因為實際決策問題與決策原則的具體的靈活的組織結(jié)合與表現(xiàn)是前所未有的。[4]決策藝術(shù)的創(chuàng)造性還在于，原則性與靈活性的結(jié)合，可能導(dǎo)致對決策規(guī)律及決策問題所指向的管理對象的新的或更深入的認(rèn)識。3.4科學(xué)的統(tǒng)一決策與藝術(shù)

決策科學(xué)是對決策規(guī)律的認(rèn)識，科學(xué)決策是建立在運用科學(xué)決策規(guī)律基礎(chǔ)上的決策。決策藝術(shù)是對決策科學(xué)規(guī)律的肯定，它是對規(guī)律的靈活的、科學(xué)的、創(chuàng)造性的運用，是達到?jīng)Q策科學(xué)化的手段，是決策科學(xué)化的組成部分，因而決策是科學(xué)與藝術(shù)的統(tǒng)一。3.5重理性，多權(quán)衡。

如果說原則性的方面具有相對穩(wěn)定性，那么靈活性則是它的反面，靈活性的體現(xiàn)不能否認(rèn)決策中非理性因素的作用，即決策者的經(jīng)驗、直覺等因素對靈活地運用原則的作用，某些想法的產(chǎn)生過程可能具有非理性的特點，但決策的行為更多地是理性行為，因而決策中的靈活性則更多地是理性思維的結(jié)果。即使由非理性產(chǎn)生的想法，也往往要伴以理性的邏輯推理才能給予肯定。

3.6決策藝術(shù)貫穿管理

西蒙說:管理就是決策。決策貫穿于管理的一切方面，因而決策藝術(shù)也就貫穿于管理的一切方面。它不僅存在于“軟管理”方面，更存在于“硬管理”方面。決策藝術(shù)始終存在于管理之中，使管理學(xué)更具魅力，更具有科學(xué)性。四領(lǐng)導(dǎo)決策藝術(shù)的原則

4.1善于宏觀把握，方向?qū)б?/p>

大氣是對領(lǐng)導(dǎo)者個人能力和人格的評價。領(lǐng)導(dǎo)者在決斷時既要抓住帶根本性、全局性的事情，又要給屬下放活具體操作的“小權(quán)”，通過抓大放小達到發(fā)現(xiàn)問題、處理問題的目的。抓大放小有三項原則:一是抓大事，明大非的原則。領(lǐng)導(dǎo)工作的內(nèi)容是大量的，在這大量的工作中既有是的成分，也有非的成分，而領(lǐng)導(dǎo)者的精力是有限的，如果什么都抓、什么都管，就會大事抓不住，小事抓不完，甚至抓了芝麻丟了西瓜，是非界限不清。因此，對于下屬的請示，領(lǐng)導(dǎo)者要分清孰輕孰重，把主要精神放在決斷那些影響全局的大事上，把一些相對來講無關(guān)緊要、不影響大局的事情交給秘書、機關(guān)去辦。二是抓根本，定方向。就是要學(xué)會運用矛盾分析的方法，弄清楚哪些是事情的主要矛盾，哪些是主要矛盾的主要方面，抓住了這些就能夠抓住事物的本質(zhì)。三是抓大權(quán)，放小權(quán)的原則。大權(quán)者，乃是決策、宏觀調(diào)控之權(quán)。它是用來制定政策、決策、決斷用的;小權(quán)者，乃是執(zhí)行之權(quán)，辦具體事之權(quán)，如果領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力和角色越位，就會事不分巨細(xì)一切包攬，一竿子插到底，大事小事都抓，什么事都過問。長此以往，勢必會造成領(lǐng)導(dǎo)忙忙碌碌，其他人無事可干的局面，這既傷害下屬感情，又影響了工作。

4.2善聽多方意見，全面權(quán)衡決策 決策雖然是領(lǐng)導(dǎo)者重要職責(zé)，是領(lǐng)導(dǎo)處事的手段，但決策也是一項極其復(fù)雜的高級的思維活動。在復(fù)雜的事件面前，領(lǐng)導(dǎo)者由于受個人知識、經(jīng)驗、閱歷的限制，其決策往往會出現(xiàn)失誤，如果領(lǐng)導(dǎo)者無視自己的“短板”思維，任意決策，這樣的決策就是主觀武斷，其結(jié)果往往會以失敗而告終，給國家造成一定的損失。因此，領(lǐng)導(dǎo)者面臨決策情景時，除運用自己的經(jīng)驗外，應(yīng)更多地聽取其他人的意見，如集團成員的意見，群眾的意見，相關(guān)專家的意見。其實，在決策中博采眾議是一個尊重民主的過程，因為民主可以彌補一個人的經(jīng)驗、閱歷、知識之不足，可以團結(jié)人，形成合力，煥發(fā)斗志。此外，博采眾議也體現(xiàn)了一個領(lǐng)導(dǎo)者平時的民主作風(fēng)，如果一個領(lǐng)導(dǎo)者在平時的工作中一貫獨斷專行，驕橫跋啟、為所欲為，眼里沒有他人，沒有下屬，在重大事件面前他同樣不可能容得下別人的諫言。從這一層面上說，摒棄武斷，博采眾議，練的是平常之功。領(lǐng)導(dǎo)者如果在日常的領(lǐng)導(dǎo)活動中養(yǎng)成了講民主、講科學(xué)、講團結(jié)的品格，在決策面前，他就會集思廣益形成合力。[5] 4.3立足實際，決策長遠(yuǎn)，忌好大喜功

好大喜功，是目前領(lǐng)導(dǎo)者做決斷時比較突出的問題。比如，有的領(lǐng)導(dǎo)為了追求所謂的政績，經(jīng)常搞一些“形象工程”，而忽視當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，看似轟轟烈烈卻沒有什么實質(zhì)性的效果，從而導(dǎo)致決斷失誤，執(zhí)行起來半途而廢，出現(xiàn)一些“半拉子工程”、“害民工程”。好大喜功看似簡單，實則危害大矣。輕者給一方百姓利益帶來損失，造成很多麻煩，重者可造成一個地區(qū)的重大經(jīng)濟損失。究其原因，好大喜功就是領(lǐng)導(dǎo)者的私念在作怪，即以公利換取私利，如博取名譽、撈取錢財，謀得官位、以求遷升等。在這種領(lǐng)導(dǎo)眼里，利益的天平失衡，以個人利益為重，民為輕，他人者次之。殊不知，這種領(lǐng)導(dǎo)的價值觀是最愚蠢的價值觀。古語云，搬起石頭砸自己的腳。試想，在法治日益健全的今天，貪功者給人民群眾造成的損失終有一日會被清算，被查處，到那時，輕者會脫下烏紗帽，失去手中的權(quán)力;重者會身陷圖圈，把牢底坐穿，甚至失去性命。像權(quán)重一時的成克杰、胡長清、王懷忠之流，他們既給人民和國家?guī)砹藝?yán)重?fù)p失，同時也為自己掘下了墳?zāi)埂Ｋ哉f，利害相權(quán)的哲學(xué)道理決不是一句空話，應(yīng)值得好大喜功者警示。

4.4善用決策環(huán)境，把握決策力度。

領(lǐng)導(dǎo)者在決斷某一件事時，不要滿打滿算，把事情定得太死，要留有余地，給下屬以發(fā)揮創(chuàng)造力的空間。因為在決斷時，可能由于情況不明會發(fā)生某些變化，導(dǎo)致事件的性質(zhì)發(fā)生改變，需要進行某些修正或更改。如果在決斷時滿打滿算，計劃上不留余地，一旦情況有變化，修正或更改就比較困難;若留有余地，修正或更改起來就比較容易，比較順利。而且，如果領(lǐng)導(dǎo)者把話說得太死，就好比用繩索捆住了自己和下屬的手腳，雙方都無法伸展。下屬在完成某項任務(wù)過程中就不便于發(fā)揮主觀能動性，只能消極等待、被動應(yīng)付。領(lǐng)導(dǎo)者在決策時要特別注意不要過頭，過頭了，同樣危害深重，正所謂“過猶而不及”。鄧小平同志指出:下指標(biāo)、訂計劃，遵循的原則應(yīng)該是積極的、留有余地的、經(jīng)過努力才能達到的。這一原則對領(lǐng)導(dǎo)者做決斷很有意義。領(lǐng)導(dǎo)者做決斷的“積極”包含了“留有余地”的“積極”和“積極”的“留有余地”。也就是說，領(lǐng)導(dǎo)者做決斷時應(yīng)盡可能指明方向，掌控全局，抓好關(guān)鍵，但也不要規(guī)定得過細(xì)，而要給下屬以回旋的余地，充分調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，以彌補個體思維和能力的不足。

當(dāng)今，我國正全面推進建設(shè)小康社會。面對國際經(jīng)濟一體化、國內(nèi)現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢，以習(xí)近平同志為核心的黨中央要求各級領(lǐng)導(dǎo)者，提高科學(xué)判斷形勢的能力，駕馭市場經(jīng)濟的能力，應(yīng)對復(fù)雜局面的能力，依法執(zhí)政的能力，總攬全局的能力。這些，不僅要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部要提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，而且也包含著要提高領(lǐng)導(dǎo)決策藝術(shù)。領(lǐng)導(dǎo)干部只有認(rèn)真學(xué)習(xí)，勇于實踐，才能成為一名優(yōu)秀的戰(zhàn)略家，一名杰出的領(lǐng)導(dǎo)者。參考文獻

1周振國談?wù)勵I(lǐng)導(dǎo)決策藝術(shù) [J] 領(lǐng)導(dǎo)之友 2009.6 2董紅霞施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)決策藝術(shù) [J] 山西建筑 2003.3 3蔡世淦等主編.管理集錦 [M] 北京北京理工大學(xué)出版社.1992.4李學(xué)棟等論決策藝術(shù) [J] 工業(yè)工程 1999.3

第五篇：領(lǐng)導(dǎo)者用人藝術(shù)

領(lǐng)導(dǎo)者的用人藝術(shù)

【摘要】在信息化與全球化為基本特征的經(jīng)濟時代，企業(yè)要想取得長足發(fā)展，關(guān)鍵是需要抓住優(yōu)秀人才。如何用慧眼識別人才、挑選人才；如何用制度保證優(yōu)秀人才脫穎而出并且健康成長；如何用感情贏的人才、留住人才，這些都對現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)者的“用人之道”提出了新的要求。

英文：In the information with the globalization of economy era for basic characteristics, the enterprises must think achieved rapid development, the key is needs to grab talent.How to use eye identify talent, select talents;How to use the system guarantee excellent talents to stand out and healthy growth;How to use emotional win talents and keep talents, all of the modern leader's “employing way” set the new request.【關(guān)鍵詞】領(lǐng)導(dǎo)者 魅力 愛才 識才 知人善任 表揚 批評 激勵 目標(biāo)管理

【正文】：

經(jīng)過8個周的學(xué)習(xí)，我對科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)有了一個全面而正確的認(rèn)識，特別是對領(lǐng)導(dǎo)的用人藝術(shù)有了深刻的理解，下面就來詳細(xì)的分析一下領(lǐng)導(dǎo)者的用人藝術(shù)。

“賢主勞于求賢，而逸于治事”，愛才、識才、求才最終都是為了用才，領(lǐng)導(dǎo)用人是活動中非常重要的一個環(huán)節(jié)，領(lǐng)導(dǎo)者用人要有深厚的理論基礎(chǔ)，還要有精妙的藝術(shù)，只有了解了這些理論和藝術(shù)才能更好的利用好人才。

一、找到真正優(yōu)秀的人才

作為領(lǐng)導(dǎo)者，必須有一批忠誠的下屬，而這批下屬從何而來？換句話說，怎樣才能使自己的下屬忠于自己呢？

1、關(guān)鍵之處在于領(lǐng)導(dǎo)者必須做到“誠”。

領(lǐng)導(dǎo)者要有“既納之，則安之”的氣魄，大膽任用和信任自己的愛將，而不應(yīng)疑心重重。納才不僅僅要納有用之才，更要納用有用的“知己”之才。在納才過程中，許多時候可能遇到一個比較尷尬的局面，自己看中某人，而且此人也很適合于自己安排的工作，但此人卻因為某個不是理由的理由婉拒了自己，此時的領(lǐng)導(dǎo)者要沉著冷靜、有耐心、恒心，求賢若渴，心胸廣大，繼續(xù)努力，以情動人。“人非草木，孰能無情？”真情所至，天下奇才豈能不被你納入帳下。

2、用魅力吸引人才加盟。

“桃李不言，下自成蹊”。即使自己按兵不動，人們也會禁不住誘惑，自動上門拜訪。但困難在于如何才能做到呢？

首先是領(lǐng)導(dǎo)者人格魅力的吸引。為什么全世界的有能力的人都想到微軟公司一展身手，這很大程度上就是因為微軟公司和微軟公司的領(lǐng)導(dǎo)者本身魅力的吸引。微軟公司從一家小企業(yè)發(fā)展成為全球最大的軟件公司、比爾蓋茨中途退學(xué)創(chuàng)業(yè)的勇氣和氣魄、蓋茨的首富地位，這些都在吸引著有才之士，甚至給人一種能在蓋茨手下工作是一種榮幸的感覺。作為領(lǐng)導(dǎo)者，必須時刻注意自己的公眾形象和影響，要形成良好的品行以增加自己的人格魅力，起到表率作用，使自己給人

1一種清新自然而又激情四溢的感覺。

其次是企業(yè)文化氛圍的吸引。營造一個積極向上、充滿樂趣的工作環(huán)境，這對于人才的吸引與以前將不可同日而語。

第三是優(yōu)勢感的吸引。努力擴大自己企業(yè)的影響，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，擴大企業(yè)規(guī)模、增加資本這些措施都能對人才產(chǎn)生較大的吸引力。

3、有愛才之心、識才之眼和擇才之膽。

伯樂因為有愛才之心，在千里馬遭受磨難時，他才會“下車攀而哭之，解纻衣以冪之”，因此千里馬也視伯樂為知己，“俯而噴，仰而鳴，聲達于天”。其次，識才要獨具慧眼，不能“盲人騎瞎馬——方向不明”，造就人才既要看本身的素質(zhì)又要考慮今后的潛力發(fā)展。第三，要有擇才之膽，選擇自己滿意的人才而加以任用，不為外界壓力所動搖，堅持自己的想法。

4、兼收并蓄，選擇人才。

唐太宗在用人時提出擇才要“拔人物則不私于黨，負(fù)志業(yè)則成盡其才”，先后重用了蕭璃、秦瓊、程咬金等異己集團的人才。領(lǐng)導(dǎo)者擇人應(yīng)廣收“五湖四海”之人，根據(jù)他們的不同情況然后加以任用。真正做到“善相馬者天下無棄馬，善相士者天下無棄才。”

5、擇才不要求完人。“人非圣賢，孰能無過”，若領(lǐng)導(dǎo)只見其短而不見其長，一味的求全責(zé)備，則不僅得不到人才，弄不好還致使人才外流。

二、識別良才和庸才

首先，識才要不拘一格。

其次，識才不避親仇。“內(nèi)舉不避親，外舉不避仇”，識才必須至公，而不為私利所感，不為個人感情所欺，不為外部壓力所屈。

第三，毋以明為功，實試賢能為上。真正的人才不在“紙上談兵”，關(guān)鍵要看他實在能力。猝問之而觀其智，急期之而觀其信，真金不怕火煉，真才更不怕檢驗。聰明的領(lǐng)導(dǎo)者將以政試之，察其真才。讓他去下層去辦事，通過對其“政績”的考察來發(fā)現(xiàn)人才并給予升遷，再從特別優(yōu)秀者中選出一部分委以重任。

三、知人善用的技巧

1、合理分工。知人善任，對下屬進行合理分工。根據(jù)發(fā)展?fàn)顩r和實際需要，認(rèn)真研究企業(yè)對人才的需求，什么崗位需要什么樣的人才，要做到心中有數(shù)。在對下屬進行任務(wù)分工時應(yīng)根據(jù)下屬的能力和特長進行合理分配，這樣才能使他們忠實真誠的為你效力，才能使他們負(fù)起應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

2、了解下屬的個性。領(lǐng)導(dǎo)者的任務(wù)簡單的說就是找到合適的人，擺在合適的地方做一件事情，然后鼓勵他們用自己的創(chuàng)意完成手上的工作。下屬的工作態(tài)度和習(xí)慣不只影響自身的工作效率，也容易影響到其他下屬的士氣和工作效率。領(lǐng)導(dǎo)者面對著不同秉性的下屬，要懂得去了解他們的性格，把不同性格和具有不同特長的下屬放在合適的位置上以充分發(fā)揮他們的才能。

3、對待下屬須公正。避免任人唯親心理，即“一人獨斷”、“唯派是親”、“關(guān)系之上”、以血緣關(guān)系作為用人標(biāo)準(zhǔn)的心理，致使團體呈現(xiàn)家族化的傾向。避免論資排輩心理，鄧小平曾說，對突出人才的使用要破除論資排輩心理，講臺階，但又不能唯臺階。這種心理阻礙了大批中青年人才的成長和競爭，而且易滋長居功自傲心理。不要聽信讒言，也不要害怕?lián)L(fēng)險，牢記用人以公，選拔人才使用人才都要處于公心，處于組織的長遠(yuǎn)利益，都是為了組織的發(fā)展。

4、善于發(fā)揮下屬的長處。用人的關(guān)鍵在于用人之長，這是領(lǐng)導(dǎo)者用人的眼光和魄力所在。領(lǐng)導(dǎo)者要以每個下屬的專長為思考點，安排適當(dāng)?shù)穆毼唬⒁勒?/p>

下屬的優(yōu)缺點做機動調(diào)整，讓團隊發(fā)揮最大效能。

5、因人而用——智者取其智，愚者取其力，勇者取其威，怯者取其慎。凡人之才性，各有所能，或優(yōu)于德而強于才，或長于此而短于彼，用人就當(dāng)著眼長處，避短用長或者短中取長。對于性格堅定、有韌勁的下屬可讓他辦點實事；能言善辯的下屬辭令豐富、反應(yīng)敏銳，讓他做謀略之事；溫柔和順的可委托其按領(lǐng)導(dǎo)意圖辦事；隨波逐流的讓他做低層次的管理工作；吹毛求疵的下屬，可委托其擔(dān)任質(zhì)檢員；斤斤計較的下屬，委托其擔(dān)任物資保管，性格倔強的下屬可委托其立規(guī)章等等，去發(fā)現(xiàn)他們的最大優(yōu)點，就能夠看到他們能夠為企業(yè)帶來的利益。

6、將能而君不御。在用人時，領(lǐng)導(dǎo)者要做到既然給了下屬職務(wù)，就應(yīng)該同時基于其與職務(wù)相對應(yīng)的權(quán)力，不能大搞“扶上馬，不撒韁”，處處干預(yù)只給職位不給權(quán)利，上級要放手讓下屬去施展才華，下級要主動向上級匯報情況，但值得要注意的是領(lǐng)導(dǎo)者善用人者不恃人，避免出現(xiàn)將能而君難御的現(xiàn)象。

四、賞罰分明

首先，賞勤罰懶。在公司內(nèi)部，功臣應(yīng)表揚，敗將要懲罰，賞罰分明才能使職員有所觸動，從而走向進步。有功不賞，會降低士氣，挫傷員工做事積極性；只獎不罰只能讓更多的人不滿。獎勵是一種激勵性力量，懲罰是一種約束性力量，在獎勵和懲罰之間的地帶，是領(lǐng)導(dǎo)者縱情馳騁的空間，獎勵的反義詞不是懲罰，而是不獎勵，同樣，懲罰的反義詞是不懲罰。獎勵和懲罰都是相對的，該獎勵時不獎勵，就相當(dāng)于懲罰，即隱性懲罰，而該懲罰時不懲罰就相當(dāng)于獎勵，即隱性獎勵，只有正確的清理自己的獎懲觀，才能在獎懲之際游刃有余，建立合理的獎懲制度，做到賞罰分明是人事管理的主要內(nèi)容。

其次，懲罰有藝術(shù)。三國時期諸葛亮總結(jié)了實施懲罰的三條原則：一曰嚴(yán)，二曰平，三曰勸戒明。這三點是衡量懲罰是否得當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。而“平”則是這三點的核心，平與不平主要是看領(lǐng)導(dǎo)者對自己的親屬、親信以及親近的人持什么態(tài)度。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)有公而忘私和罰不避親的胸懷；懲罰的人或事宜少些，當(dāng)先處理“重點人”。在懲罰過程中，要重教輕罰，先教后罰，多教少罰，正確處理寬與嚴(yán)的關(guān)系，要寬嚴(yán)適度，對待犯錯誤的下屬要向醫(yī)生對待病人一樣，根據(jù)病情找出病因，說明其危害程度和嚴(yán)重性。根據(jù)錯誤的大小、性質(zhì)和危害程度，區(qū)別處理，從寬對待。要罰后明理，情罰交融，懲罰不是為了懲罰而懲罰，其目的是教育人、幫助人。因此，一定要從關(guān)心、愛護的角度出發(fā)，堅持“懲前毖后，治病救人”的方針。

第三，用贊賞來調(diào)動下屬情緒。金錢在調(diào)動下屬積極性方面不是萬能的，而贊美恰好彌補了它的不足。表揚和鼓勵使人們始終處于施展才華的最佳狀態(tài)，但是沒有什么比受到上司批評更能扼殺人們的積極性了。

第四，認(rèn)同和贊美可以增加下屬的滿足感。要有意識的對下屬的工作進行積極的評價，如果你在工作的進行當(dāng)中對于下屬的努力進行及時的肯定，對于下屬的工作來講實際上是一種額外的推動。

第五，巧妙的運用精神激勵。比如在非正式場合表揚下屬，獎勵旅游，開展活動等，在非正式場合表揚下屬可以縮短彼此的距離，不但能激勵人、鼓舞人，而且能積極的暗示點撥。但要注意，在采用表揚激勵方法時要特別關(guān)注在場人員的心理變化，不要給人留下相反的暗示印象。

五、表揚和批評要講究藝術(shù)

一方面，領(lǐng)導(dǎo)者表揚下屬要注意七個原則。遵守真誠、及時、具體、如實、多樣、看長處以及適度等七個原則。表揚要具體，激發(fā)表揚者的知音效應(yīng)，產(chǎn)生

出“士為知己者死”的精神動力；表揚要如實，有一說一，有二說二；表揚要因人因時因地而異，方法靈活多樣，不千篇一律；一次表揚人數(shù)不能太多，要適度；表揚下屬的長處等等。

另一方面，表揚要有方法。表揚的方法很多，主要有點人表揚、點事表揚、直接表揚、間接表揚、當(dāng)眾表揚、個別表揚、領(lǐng)導(dǎo)表揚、公舉表揚、個人表揚以及集體表揚、上光榮榜、頒發(fā)獎狀、授予榮譽稱號和獎?wù)隆①浖o(jì)念品等。

值得注意的是，領(lǐng)導(dǎo)者批評下屬有藝術(shù)。與表揚藝術(shù)相比，領(lǐng)導(dǎo)者更要注意批評藝術(shù)。批評可以概括為漸進批評法、商討批評法、直接批評法、參照批評法、暗示批評法、幽默批評法、觸動批評法和集體批評法幾大類，在生活中，由于人們在思維能力和心理素質(zhì)上存在著明顯差異，因而對待批評的態(tài)度和認(rèn)識錯誤的程度就會有所不同，領(lǐng)導(dǎo)者要根據(jù)個人的性格和特征采用相應(yīng)的方式方法對下屬進行批評和點撥，已達助其改正錯誤的目的。

六、實施有效的目標(biāo)管理

領(lǐng)導(dǎo)是組織的“頭兒”，他的職責(zé)是要統(tǒng)一全體成員的意見和行動，為他們確立目標(biāo)，提供行動方向。

有目標(biāo)才能有的放矢。對于沒有航向的船來說，任何方向的風(fēng)都是逆風(fēng)。航向是做事情的目標(biāo)，做事情重要，更重要的是做正確的事情，明確目標(biāo)，不僅是為自己，也是為了全體員工。

運用庖丁解牛的工作方法將目標(biāo)進行分解。要分解目標(biāo)，首先要和下屬進行溝通；其次，必須對目標(biāo)進行初步的分解；再次，必須對目標(biāo)進行深度的分解；最后，是擬定工作計劃，形成文字和表格，在執(zhí)行時記載進度情況。

要善于指明方向。將明確的目標(biāo)具體化，細(xì)化，完成一個又一個的小目標(biāo)，漸漸的靠近夢想最終實現(xiàn)它。要不斷的向下屬提示和警告，為他們指引方向，每隔一段時間（如3個月）就坐下來，共同描述一下整體組織以及每個人的將來工作前景，這是十分重要的。值得注意的是，制定目標(biāo)應(yīng)少而精，最好選擇一兩個最關(guān)鍵的目標(biāo)埋頭苦干。

化整為零地落實目標(biāo)。對于一項重大的任務(wù)，將其分解成較小的局部任務(wù)；對于在一定時間內(nèi)需要完成的重要工作，將其分解為幾個階段，再完成落實到有關(guān)單位、部門或個人分階段加以完成。應(yīng)養(yǎng)成遇到問題時，首先尋找簡單快捷的方法來解決的習(xí)慣，學(xué)會熟練的運用化繁為簡。

做未雨綢繆的心理準(zhǔn)備。最經(jīng)得起考驗的管理能力，就是能把解決問題的既定方針通過各層人事關(guān)系來加以落實。在擬定計劃之初，多考慮幾個可行的解決辦法，秉持“不怕一萬，就怕萬一”的原則，做未雨綢繆的心理準(zhǔn)備，才能處理各種不可預(yù)見的“惡劣”狀況。

七、激勵人心的學(xué)問和藝術(shù)

1、要有執(zhí)著的信念。信心是成功者應(yīng)具備最基本、最重要的心態(tài)，信心和信念激發(fā)人的情緒和力量，調(diào)動人的積極性，充分發(fā)揮人的智慧和潛力，堅定人的意志去完成任務(wù)、實現(xiàn)理想，堅定的信心、執(zhí)著的信念是成功必不可少的條件之一。

2、有效的激勵。激勵的方法很多，一般包括目標(biāo)激勵、評判激勵、榜樣激勵、榮譽激勵、逆反激勵、許諾激勵、物質(zhì)激勵、感情激勵、競爭激勵和危機激勵、成就感激勵，要充分肯定下屬的出色工作，讓其承擔(dān)富有挑戰(zhàn)性的工作，在工作中多褒少貶，讓下屬有一種歸屬感。

3、領(lǐng)導(dǎo)不僅要控制自己的感情，還要用自己的好心情去感染員工，讓員工

覺得快樂。

4、柔性管理，感情投資。內(nèi)在重于外在，心理重于物理，肯定重于否定，感情交流重于紀(jì)律改革，以情感馭人重于以權(quán)壓人等。

5、感情投資。一方面，以言鼓勵。當(dāng)下屬在工作中碰到困難或下屬提出創(chuàng)意，勇于表達自己不同意見時，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該表示理解和鼓勵。另一方面，以資鼓勵。常言道：“利之所在，趨之若鶩”“重賞之下，必有勇夫”，利益也是刺激人、激勵人、推動人的有效工具。還要注意從細(xì)微處著手，多關(guān)心、愛護、體貼、理解下屬的工作。

八、正確面對下屬的錯誤

“金無足赤，人無完人”每個人都會犯錯誤，要給下屬犯錯誤的機會，如果他因某個疏忽導(dǎo)致了顧客的不滿，首先必須強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)有不可推卸的責(zé)任；其次，隨機應(yīng)變，學(xué)會將壞事變?yōu)楹檬隆?/p>

善于原諒下屬的失禮。尊重下屬的人格，善于聽取其意見和建議，培養(yǎng)自己的人格魅力，尊崇有才干的下屬。不要鼓勵告密的風(fēng)氣，“打小報告”使人與人之間失去信任，造成企業(yè)氣氛緊張，不利于企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展。

批評永遠(yuǎn)對事不對人，采取“先表揚，后批評，再表揚”的方式，每個人都有脆弱的自尊心，都希望得到表揚而不是受到批評，批評需要講究方法和藝術(shù)，隨意批評會引起各種不滿情緒，造成反作用或陽奉陰違的情形。

解決沖突，不戰(zhàn)而屈人之兵。對待下屬之間的矛盾，從管理學(xué)控制論的角度來看，事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制，做到防范于未然。領(lǐng)導(dǎo)必須做好的是防火工作，而不是救火工作。

真正的領(lǐng)導(dǎo)不拒絕錯誤，不怕失敗，敢作敢為。

“世有伯樂而后有千里馬，千里馬常有而伯樂不常有”。用人之道，是一門復(fù)雜精細(xì)的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，需要領(lǐng)導(dǎo)者在實踐中不斷地探索和總結(jié)。在社會競爭日益激烈的今天，用人藝術(shù)已經(jīng)成為領(lǐng)導(dǎo)者磨練內(nèi)功、改善經(jīng)營、不斷增強內(nèi)部活力和外部競爭力的重要課題。

參考文獻：

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【4】甘文 編著成功領(lǐng)導(dǎo)用人智慧當(dāng)代中國出版社出版年月：2009年9月

【5】課本管理學(xué)

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