第一篇：做好計劃生育工作推進新農村建設

做好計劃生育工作推進新農村建設

黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，《中共中央、國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》進一步提出，建設社會主義新農村必須按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，協調推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建

設等“五大建設”。文化建設保證鄉風文明，鄉風文明體現人類文明，生育文明是人類文明的重要組成部分。由此可見，推進生育文明能夠加快推進新農村建設。

一、生育文明是生產發展和生活寬裕的客觀反映。

生育文明是一個狹義的文明。它是反映在人們結婚、生育、節育、養育全過程的行為綜合，包括生育觀念文明、生育行為文明、生育制度文明、生育管理文明、生育服務文明、生育科技文明。生育文明倡導計劃生育，注重人口素質的提高；生育文明與生育意愿相輔相成，它是生育文化的最終結果。生育文明是建立在經濟基礎之上的，經濟基礎決定生育文明。經濟基礎好的地方，生育文明程度就高，反之，生育文明程度就低；經濟基礎好，“少生優生”、生男生女一樣好、女兒也是會后人、男女平等和計劃生育丈夫有責也就必然成為人們的自覺行動；經濟基礎好，生殖保健、性健康水平就高，避孕節育也落實的好。生育文明又是經濟發展的巨大動力，生育文明必將推動人的自身生育和物質資料的生產這兩種生產協調發展，為人口與經濟社會的協調發展，科學發展創造一個良好的人口環境，也就是說只有高素質的人，才會有生產的高速發展和生活的極大寬裕。在建設社會主義新農村的過程中，生產發展和生活寬裕是首要任務和前提條件，只有生產發展了，才能夯實物質基礎。同樣，物質基礎夯實了，生產力水平才能提高，農民的生活才能改善，才能寬裕，這樣，農民也才會有積極性，才會不斷地更新，改變傳統的生育觀念，不斷提高生育文明程度。

二、生育文明是三個文明程度的表現形式。

生育文明是精神文明的范疇，但也與物質文明乃至政治文明都有著必然的聯系。農村精神文明建設問題是建設新農村“鄉風文明”的本質，包括文化、風俗等諸多方面，文化具有凝聚、整合、同化、規范社會群體行為和心理的功能，是其他社會要素無法取代的。在建設社會主義新農村進程中，促進農村、農業、農民的發展和進步，需要先進科學和文化的提升，也需要人口、資源、環境、經濟協調發展和可持續發展，所有這些問題的關鍵是人口問題，核心是生育文明問題。生育文明程度決定著人口發展問題。實行計劃生育把我國的生育文明程度向前推進了一大步。據資料表明，我國實行計劃生育三十多年，全國少出生人口3億多，為全國節約撫養費7.8萬億元。就是少生了這三億多人，我國才提前實現了“三步走”的戰略目標，才有條件建議社會主義新農村。幾十年的計劃生育實踐，使人們改變了過去幾千年沉積的傳統生育觀念，樹立了“晚婚晚育、少生優生、計劃生育、丈夫有責、生男生女一樣好、女兒也是會后人”等科學、文明、進步的新婚育觀。因此，沒有生育文明、就沒有精神文明和物質文明，也就沒有“鄉風文明”，建設社會主義新農村就是一句空話。

三、生育文明是新農村建設的必然要求。

在新的時代背景下，中央提出建設社會主義新農村，既是我國經濟社會發展階段性特征的深刻把握，又是對歷史經驗的全面總結和升華。建設社會主義新農村，必須與時俱進，順應時代潮流，不斷融入新的思想內涵，必須堅持以人為本，尊重農民的主體地位，從解決農民生產生活中最迫切需要解決的實際問題入手，廣泛調動農民積極性。社會主義新農村最迫切最核心的問題是增加農民收入，而增加農民收入的千萬條途徑中只有穩定生育水平、降低人口增長速度、控制人口數量效果最明顯。湖南省委書記楊正午曾講過，湖南省的一項研究表明，計劃生育的投入產出比為1:80.3，計劃生育的效益比哪個效益都大。目前，全國尚有很多貧困人口，建設社會主義新農村、扶貧就顯得更加迫在眉捷，扶貧的任務也更加艱巨。甘肅省委書記蘇榮指出，計劃生育是一項低成本高效益的扶貧工程，甘肅的一項調查顯示，按照2004年中央和省級投入標準，甘肅每脫貧一個貧困人口，財政要投入5000元，而減少一個出生人口，平均僅需投入370元，要讓一個貧困人口脫貧，成本要遠遠大于控制一個貧困人口的出生。由此而見，建設社會主義新農村，要把生育文明建設放在更加突出的位置，靠生育文明推動計劃生育，靠群眾樹立新的婚育觀，自覺實行計劃生育，控制人口數量，從而促進農民增收，加快以生產發展、生活寬裕為標志的新農村建設。

四、生育文明要靠婚育新風進萬家活動來促進。

早在1998年，我國就啟動了一項全國性的計劃生育宣傳教育活動，即婚育新風進萬家活動，確定了此項活動以“開展豐富多彩的宣傳教育活動，使人們逐步樹立科學、文明、進步的婚育觀念”為目標，其主要

內容就是“晚婚晚育、生少優生、生男生女一樣好、女兒也是傳后人、男女平等和計劃生育丈夫有責”。經過十多年的努力，婚育新風進萬家活動已取得了世人矚目的成就，一套完整的人口計生政策理論體系基本形成，“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”新的工作機制已經建立，以人為本、人性化、人文化的工作理念受到群眾歡迎，溫馨計生、滿

意計生、和諧計生、深入人心、自覺實行計劃生育的人越來越多。這些生育文化都在從各個側面弘揚著生育文明。因此，在建設社會主義新農村進程中，還要深入開展婚育新風進萬家活動，不斷構建活動載體，豐富活動內容，吸引群眾參與，傳播婚育新風，促進生育文明。要花大氣力對群眾進行社會公德教育和社會主義榮辱觀教育，引導群眾養成科學文明健康的生活方式，讓尊老愛幼、家庭和睦、鄰里團結、移風移俗、助人為樂文明行為成為新風尚。要把傳統文化和傳播婚育新風自然地融合在一起，建立具有強烈的親和力、吸引力、感染力和滲透力的傳播婚育新風的好載體，傳播婚育新風、弘揚婚育新風、引領婚育新風、倡導婚育新風，使更多地人們在自身體現生育文明，從而實現鄉風文明。

五、生育文明要靠全面開展“關愛女孩行動”來提高。

開展“關愛女孩行動”等“三關愛”活動是有效地推進生育文明的一項治本之舉。要堅持宣傳教育先行、治理出生人口性別比問題，這是轉變婚育觀念的根本，要廣泛深入地宣傳男女平等、生男生女一樣好等生育觀念，努力建設新型生育文化，要通過大宣傳、大聯合，調動全社會的力量，形成關愛女孩的強大輿論氛圍。同時，要抓好利益導向政策措施的制定與落實，不斷完善對獨生子女和二女戶家庭的“獎、優、免、補、利、幫、保”等優先優惠政策，切實提高女性的政治、經濟和社會地位，促進女孩的健康成長。要依法嚴厲打擊“兩非”，形成全社會重視女性、支持女性、關愛女性的風尚，真正體現男女平等、生男生女一樣好的新型婚育觀。

六、生育文明要靠不斷轉變婚育觀念來實現。

生育文明是不斷變化、成長和發展的，是與時俱進的。因為生育文明是對生育文化建設過程及其最終結果的全部概括，創建生育文明，是一個漫長的歷史過程，需要長期不懈的努力，它既要以一定的人口計生工作基礎和生育文化氛圍作為起點，又要與新農村建設措施相結合，把生育文明創建活動納入到新農村建設的總體規劃之中，與新農村建設的各項任務和措施有機結合起來，融入、滲透到文明幸福家庭、新農民培育等活動中，通過采取動態的過程措施，提出過程指標，不斷轉變婚育觀念，通過轉變婚育觀念來推動生育文化，由傳統生育文化向新型生育文化漸進，進一步譜寫人類生育文明史。

第二篇：做好文化宣傳推進新農村建設

做好文化宣傳 推進新農村建設

胡錦濤總書記曾指出，宣傳思想工作是黨和國家工作的重要組成部分，不論我國改革發展推進到什么階段，不論我們黨所處的歷史方位和執政條件發生怎樣的變化，宣傳思想工作只能不斷加強，不能忽視或削弱；只能繼續改進，不能止步不前。

當前，隨著農村改革的不斷深入，大量青壯年外出務工，“舉家外出”、“空巢老人”、“留守婦女”和“留守兒童”現象十分突出。社會生產方式多樣化，導致農民的價值取向趨于多元化。一方面，廣大群眾認為黨的政策好，這是農村的思想主流；另一方面，部分農民受不良生活方式的影響，思想陷入了迷惘和困惑之中，導致農村出現一些丑惡現象和不正之風。加之貧困農村的宣傳文化設施建設滯后，農民文化生活內容貧乏，黨在農村的宣傳思想工作受到一定影響。實踐證明，沒有農村的小康，就沒有全社會的小康；沒有文化的小康，就不是全面的小康；沒有農村文化的和諧，就沒有整個社會的和諧。在新農村建設中，必須堅持“兩手抓、兩手都要硬”，高度重視農村宣傳思想工作和文化事業建設，切實扭轉農村文化建設滯后、農民文化生活匱乏的局面，幫助農民“精神增收”。

一、以投入為基礎，完善宣傳文化工作設施

加大投入，抓好以縣文化館、鄉鎮文化站、村文化大院、縣鄉黨校、成教學校、農民技術學校等教育、文化、科技陣地及活動場所等為重點的宣傳文化陣地建設；完善光纖電視系統，建好數字電視接收基站、完善遠程教育設施和宣傳文化監管設備；建好以廟梁、柏埡、字庫、鐵爐壩、姜家大院為示范的農村文化大院；規范南江鎮女子秧歌隊、元潭鄉字庫村龍獅嗩吶隊、長赤鎮腰鼓文藝宣傳隊、趕場鎮拐棍宣傳隊等文藝演出隊伍；建管好政府門戶網站、宣傳網站、旅游網站等網站。整合宣傳文化資源，創新宣傳形式，拓寬宣傳教育渠道，增強宣傳教育效果。

二、以教育為重點，創新宣傳文化工作網絡

建立健全黨內外、社會、學校、單位、家庭等多層次、全方位的立體宣傳教育網絡，著力構建“大宣傳”工作格局。始終堅持以提升農民素質為重點，以主題鮮明、農村實用、農民歡迎的知識講座為依托，努力培育“懂技術、會管理、善經營”的新型農民；充分利用愛國主義基地、愛國主義影片、電視專題節目等媒介加強愛國主義、集體主義教育，增強農民的國家觀念、集體觀念，弘揚負重自強、團結奮進、創新爭先、不勝不休的南江精神，奮力爬坡；以社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育和孝道文化、感恩文化為基礎，加強社會主義核心價值體系建設，使農民樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，倡導健康文明新風尚，營造友愛互助的新型人際關系；用馬克思主義中國化最新成果、科學文化知識武裝農民的頭腦，加強黨的法律法規政策宣傳教育，把全縣人民的思想凝聚到黨的十七大、省委九屆四次全會、市委二屆九次全會和縣十一屆三次黨代會精神上來，凝聚到縣委縣府工作大局上來，突破發展，創業創富。

三、以活動為載體，豐富宣傳文化工作內涵

在農村宣傳思想工作中，以開展生動活潑、行之有效的活動為載體，創新宣傳文化工作方式、方法，不斷豐富宣傳文化工作新內涵。在全縣范圍內積極開展紅軍故里連片創建、文明村鎮、文明單位、文明社區、文明行業、文明窗口、雙文明戶、五好家庭戶、六星級和諧農家、和諧家庭、“五個十佳”（十大孝星、十佳丈夫、十佳公婆、十佳媳婦、十大感恩之星）等群眾性精神文明創評活動；開展“迎奧運、講文明、促和諧、樹新風”活動和以明理、和諧、進步為主題的農民讀書活動；深入開展旨在提升農民素質、豐富農村文化生活的“五送三下鄉”活動；繼續舉辦深受群眾喜愛的社區文藝演出、燈火節、龍舟賽、紅葉節、“挑戰杯”職工籃球賽、農民藝術節、廣場文藝演出等活動。在活動中，力求內容上更豐富，形式上更活潑，操作上更便捷，樹立典型，用典型事例去影響和帶動人。

四、以創新為突破，提高宣傳文化工作水平

要突破農村宣傳文化工作水平，使之更好的服務于全縣新農村建設大局，必須在工作理念、方法、內容、機制和投入形式上堅持創新。一是工作理念創新。正確處理主體與客體、陣地與戰場、繼承與創新三種關系，變單向灌輸為雙向互動，變被動守陣地為主動占陣地，變傳統手段為現代手段。始終堅持以人民群眾的情緒為第一信號，做到心里裝著群眾，把宣傳思想工作做到群眾的心坎上；堅持正確輿論導向，弘揚時代主旋律，切實加大對文化產業經營的引導力度，主動占領農村文化市場；堅持緊跟形勢、貼近實際、深入人心，不斷增強宣傳文化工作的影響力，提高競爭力。二是工作方法創新。探索新形式下農村宣傳文化工作的新途徑、新模式和新方法，創作出更多更好的弘揚時代精神、貼近農村實際、反映農民生活、深受群眾喜愛的地方文藝作品，使抽象的宣傳思想工作在新農村建設的生動實踐中具體化、形象化。三是投入形式創新。按照市場化經營模式，積極引導和鼓勵民間資本和企業向縣、鄉、村文化宣傳公共設施建設和宣傳文化產業投資，逐步完善農村宣傳陣地建設，形成橫向到邊、縱向到底的農村宣傳文化工作網絡。四是工作內容創新。圍繞“高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新”的思路，堅持 “加快發展、科學發展、又好又快發展”的總體取向，創新工作內容，挖掘南江民俗文化、三國文化、紅軍文化、紅葉文化、楹聯文化等，打造文化精品，豐富“南江精神”，著力提升文化軟實力，不斷增強宣傳思想工作的適應性、針對性、主動性；圍繞省宣傳文化工作會議提出的“八項工作”和群眾需求，不斷增強宣傳思想工作的實效性。五是工作機制創新。建立健全目標管理、督查落實和協調配合的宣傳文化工作機制，實行量化考核，把“軟指標”變成“硬任務”，強化協調配合，變部門負責為齊抓共管，形成宣傳文化工作的強大合力，努力為南江經濟社會發展提供強大的精神動力和智力支持。

四川省南江縣委辦公室 李善君

第三篇：推進新農村建設

鄱陽湖生態經濟區村鎮規劃調研——推進我省新

農村建設

一、前言

為深入貫徹落實鄱陽湖生態經濟區城鎮規劃調研推進我省新農村建設，加快農村經濟和社會事業發展步伐，迅速改變農村面貌，提高農民生產水平和生活質量，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設要求，全面建設社會主義新農村。為解決當前農業和農村問題，黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》中指出，“建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務”。在新農村建設中，若照搬傳統的城市規劃模式，對于脆弱的農村環境和退化的農村生態將是災難性的打擊，勢必造成永久性不可恢復的環境和生態災難。

新農村建設規劃的目標就是建立和諧發展和可持續發展的生態新農村，實現農村的生態文明，達到經濟發展、農民富裕、生態良好的目標，實現發展農村經濟，增加農民收入；改善農村生活方式，提高農民生活質量；保護生態環境，改善農村人居環境。這些目標應體現以人為本，切實使農民得到實惠，目標能否實現關系到生態新農村建設規劃的成敗。

二、新溪鄉概況

新溪鄉位于新余市渝水區最東部，與新干、樟樹、西地隔河相望，轄區總面積46.34平方公里，總人口15272人，轄泗溪村、城頭村、明星村、復興村、西江村、后溪村、珠坑村、均溪村、稍凌村、龍尾洲村、樓下村13個行政村，56個自然村，113個村民小組，耕地總面積26689畝（其中水田24132畝，旱地2908畝），水面面積18977畝，山地21780畝，其中濕地松13000畝，松林1500畝，油茶1500畝，果園3950畝。幾年來，鄉黨委、政府充分發揮人力、資源、環境優勢，大力發展招商引資，已逐漸樹立起整個新溪鄉工農業優勢特色品牌。新溪的優質稻米，三元雜交豬，土雞、柑、紅桔、新余蜜桔、蘿卜、板鴨等產品市場占有率居高不下，產品供不應求。

新溪鄉自然優越，物產豐富。渝水區屬亞熱帶濕潤氣候，四季分明，氣候溫和，陽光充足，雨量充沛，無霜期長，嚴冬極短，土地肥沃，森林覆蓋率近50%。渝水區氣候溫和，年平均氣溫17.7℃，7月份是全年最熱時期，月平均氣溫29.4℃，極端最高氣溫40.0℃。1月份是全年最冷時期，月平均氣溫5.4℃，極端最低氣溫-7.2℃。由此可知，氣溫的日年變化有著一定的規律，即一種最高值出現在14時至15時，最低值出現在日出前后。一

年中的最高值出現在夏季，最低值出現在冬季。

（一）圍繞“生產發展、生活寬裕”，實現了農村物質文明建設的新跨躍

發展是建設社會主義新農村建設的前提。一是發展支柱產業。該鎮適宜食用菌的栽培，經過30多年來的不斷探索和開拓進取，科技含量和市場占有率不斷提高，食用菌正朝著產品的質量化、生產的標準化、品種的多樣化、銷售的市場化發展。目前，新溪鄉主要經濟發展模式逐漸形成六大產業鏈：一是以種植業、養殖業、銷售業為紐帶的立體農業開發產業鏈；二是以后溪千畝油茶，稍菱、均溪、珠坑三村委千畝蓮藕為龍頭，發展高效種植為紐帶的種植業產業鏈。三是以精制米廠為龍頭加工企業，發展優質大米的加工和銷售，形成優質稻生產訂單農業產業鏈。四是發展以農副產品購銷公司為紐帶的農副產品銷售網點向外擴展和延伸的銷售產業鏈。五是發展以砂輪廠個體私營經濟發展為紐帶的個體私營經濟產業鏈。六是發展以優質 柑、新余蜜桔為龍頭的果業和生產銷售產業鏈。

工業經濟發展迅猛，特別是食品加工、磨具制造具有較大優勢，全鄉有工業企業38家，規模以上工業企業2家，初步形成了以新余市砂輪廠、新溪磨料廠為骨干的磨料磨具制造，以新余市龍珠米業有限公司、新溪糧油加工廠為龍頭的食品加工，以新渝泗溪南風酒廠為代表的酒業釀造等產業集群。2007年實現工業總產值 6885萬元，比2005年增加1065萬元，年均增幅8.5%。新增規模以上工業企業1家，實現銷售收入3313萬元，比2005年增加2204萬元，年均增幅80%。

（二）圍繞“鄉風文明、村容整潔”，開創了農村精神文明建設的新局面

在構建和諧新溪實踐中，鄉黨委、政府始終堅持把改善農民生活作為關鍵環節，從百姓身邊看得見，摸得著的事做起，走構建和諧、善待百姓之路。積極爭取上級項目經費，通過鄉財政配套，著力抓好“民生工程”，讓改革發展的成果惠及尋常百姓。出資150萬元，興建新溪小學綜合樓，開設了閱覽室、活動室、蓋設了食堂，新建了水塔和無公害廁所；出資100萬元完成了以江仔口為重點的3座排澇機組改造與更新； 出資200萬元在新溪鄉周公山興建了一所占地面積30畝，兩棟兩層主體建筑面積3000平方米功能齊全、環境舒適優美集養老、休閑、娛樂為一體的新敬老院；出資32萬元對集鎮進行“三位一體改造”將舊街換新顏；出資20萬元完成了農貿市場頂棚翻新。

為了給新溪的經濟發展提供一條致富之路，鄉黨委、政府兩年共融資900萬元，先后拓寬改造了珠城公路（珠坑至城頭）揀龍公路（揀家坊至龍尾洲）等二條主干道國債路建

設，累計完成村水泥路建設45.5公里，是有史以來“村村通”公路建設投入最大、建設里程最長的一個時期。目前全鄉已通水泥路的自然村有56個，行政村通水泥路面率達到了100%，總投資約700萬元的珠易二級公路2007年底正式開工建設，逐步構成了鄉內循環交通圈。為了提高水利服務農業，造福百姓的水平，兩年累計投入農田水利基礎設施建設資金近900萬元，完成了袁河南堤新屋下險段、內江南堤均溪段兩處共1550米堤圩除險加固，新建山塘水庫4座，完成病險水庫除險加固10座，改造中低產田2800畝，農業抗災除災能力不斷增強。

統籌城鄉發展，必須大力推進社會主義新農村建設，兩年來新溪鄉按照“抓住工作重點，以點帶面，適當獎勵幫扶，村民自主運作”的新農村建設思路，經過近兩年的努力，全鄉13個試點自然村354戶村民不僅自家的房屋裝飾一新，而且房前屋后進行了硬化。同時鄉黨政班子想方設法籌集了20萬元作為新農村建設啟動資金，大力支持新農村建設，此舉大大激發了廣大干部群眾大搞新農村建設的積極性，全鄉11個行政村根據各自的特點，紛紛爭報試點自然村，目前已申報了13個，其中省級試點村9個，市級試點村 4 個，新農村建設可謂全面開花，初具規模。

（三）圍繞“規范運作、管理民主”，加強民主法制建設

一是抓好班子的組織建設，以一公兩強為標準，建設群眾信任好班子。所謂一公兩強，就是有公心，兩強是帶頭致富能力強、帶領群眾致富能力強，這兩個方面作為一個標準，貫穿于村級組織換屆選舉、班子建設、后備干部隊伍建設的始終，從逐步建立起來一個富有創造力、凝聚力、戰斗力的群眾信任的好班子。二是組織各村深入開展農村黨的建設“三級聯創”活動和“學美嶺，創五好”活動，采取指定1名黨員科級領導掛鉤，安排1名黨務干部業務指導、確定1個以上培育項目，落實1筆以上專項經費等措施深化示范村培育工作、努力創建社會主義新農村建設典型；三是健全完善村級“一事一議”、村務公開民主管理及村務決策聽證制度，進一步完善村規民約、村民自治行為，讓廣大群眾享有更多的知情權、參與權、決策權、和監督權，提高村民自我管理、自我服務、自我監督水平。

（四）百年大計、教育為本

為貫徹國家“科教興國”的戰略，鄉黨委、政府逐年加大對農村教育投入力度，兩年來累計投入資金近400萬元，興建了中學綜合樓，新溪小學學生公寓，均溪小學教學樓等一大批基礎教育配套設施；投入資金130萬元對新溪中學實行校園建設，美化了教學環

境、改造了中學廚房、興建了學生澡堂，分別為新溪中學，新溪小學安裝鍋爐各1臺；為全鄉10個村級小學添置了辦公設施，有效地改善了全鄉師生生活和學習條件。

三對新溪鄉新農村建設的建議

1、加大宣傳力度，科學制定規劃。要通過廣泛的宣傳，使廣大鄉、村干部群眾增強規劃、意識建設新農村，應以政府為引導，以農民為主體，充分調動各方面的力量，探索適合當地農民生活特點的建設模式，而不能急功近利，急于求成，不能簡單地認為只是建新村或村容村貌的改造，沒有規劃的建設就是亂建設。要因地制宜編制詳規，充分發揮規劃建設管理的作用，配齊配強鄉鎮規劃建設管理站人員，加強規劃建設方面的執法監督力度。

2、突出地方特色，因地制宜搞好村鎮規劃建設，在建設新農村的進程中，要根據本縣、本地對歷史文化的傳承和保護，注重挖掘和延續城鄉自然、歷史、文化景觀等特色資源，突出城郊的村落、規劃建設應與將樂文明古縣、旅游縣城、楊時故里等個性特征、因地制宜進行規劃建設，特別是重點鄉鎮的大街的規劃建設，應提升較高的檔次和品位。鄉村農民的住房建筑應規劃出適合農民生產生活需求的，有利于村容村貌整治和管理的附屬房、院子。

3、解決重點問題，創新審批機制，當前應根據新農村建設的基本要求，從實際情況出發，組織實施以村容村貌整治、清理村內閑置的宅基地亂搭亂建的現象，加大投入，實施村莊道路硬化、村莊綠化、河道（溝渠）凈化、垃圾處理，環境美化為重點，解決好農村的公共事業的設施建設。要創新建設土地審批機制、提高新村規劃建設辦證效率，建立地籍資料檔案，妥善解決農民建房“一戶一定”，落實好簡化住宅建設用地審批手續和住房規劃設計費用優惠等政策。

4強化農村整治，建設宜居環境。結合“家園清潔行動”和“小康環保行動”的開展，全面實行改水、改廁、改路、改灶和改圈，徹底清除垃圾堆、柴草堆、石頭堆和糞堆，對大街小巷、居民庭院進行凈化、綠化、美化，改變傳統觀念，提高農民發展循環經濟和生態保護的意識，樹立良好的文明鄉風，建設資源節約型、環境和諧型的社會主義新農村，努力完成村級人飲工程，解決村民飲水問題，精心實施農村公路提級改造、客運和廣電“村村通”工程。

5培育新型農民，提高整體素質。農民是建設社會主義新農村的主力軍，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，是將農村巨大的人口壓力轉化為人力資源優勢的根本途徑。

一是加快發展農村教育事業。建設新農村，抓好教育是基礎。要大力普及和鞏固農村九年義務教育，建立健全農村義務教育的經費保障機制。二是實施農民知識化工程。以被列為全國勞動力轉移培訓“陽光工程”示范縣為契機，以農村科技文化園為主陣地，對農民進行培訓，提高科技文化水平，把有一定科技文化基礎的農村種養大戶，培養農村科技創新帶頭人、農村實用技術應用和推廣的骨干力量，增強農民增收致富本領，增強就業和創業能力。三是應切實加強農村基層組織建設。通過認真開展保持共產黨員先進性教育活動，增強農村基層黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力。四是積極將城市優質人力資源導入農村。通過機制創新，把城市的人才、科技引入農村，以優質的人力資源支持農村發展。五是實施農民教育引導工程。要切實加強形勢、政策教育，引導村民以正確的觀點認清形勢、解放思想、更新觀念、執行政策；加強道德教育、誠信教育，奠定社會穩定和諧的基礎；加強科普教育，引導農村居民破除迷信、遠離邪教、移風易俗、崇尚科學；加強法制教育，增強農村居民依法維權、依法履行義務、依法參與社會事務的意識。

6以人為本、尊重民意。農民是新農村建設的主力軍,新農村建設規劃要廣泛征求和吸納村民和基層干部的意見,通過召開村民議事會和村民大會等形式,請村民為建設規劃出謀劃策,提高村民的參與程度,使規劃更貼近實際、切合民意；規劃初稿完成后,要召開村民大會經2/3以上的戶主同意認可后,報縣新農村建設領導小組審定。規劃一經批準,必須嚴格按照規劃實施建設,任何單位和個人不得隨意更改。

在規劃村莊的空間調整上,更要充分考慮村民意愿,對于那些農民群眾總體富裕程度確實較高、且舊村改造的意愿非常強烈的村莊,應鼓勵其在高水平規劃設計的前提下拆舊建新進行整體改造；對于大多數不具備上述條件的村莊,切忌不切實際和不顧群眾意愿的大拆大建,不搞“勞民工程”和“形象工程”,要尊重農民意愿,把立足點放在環境整治和局部改造上,扎實有效地推進社會主義新農村建設。

綜上所述，新溪鄉的新農村建設取得了可喜成績，但是與“社會主義新農村”的要求還有很大差距，制約農村經濟繁榮、社會穩定發展的因素依然存在，社會主義新農村建設任重道遠。

組長：王兵兵2008101308

成員：劉婷2008101276陳艷茹2008101277鄧鐘梅2008101286

第四篇：抓好科普工作推進新農村建設

文章標題：抓好科普工作推進新農村建設

黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村的日標是“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。要實現這一重大歷史任務，抓好農村科普工作尤為關鍵。

一、要圍繞建設社會主義新農村這個中心任務，切實抓好全民科學素質的提高

國務院頒發的《全民科學素質行動計劃綱

要》中指出：“提高公民科學素質，對于增強公民獲取和運用科技知識的能力、改善生活質量、實現全面發展，對提高國家自主創新能力、建設創新型國家、實現經濟社會全面協調可持續發展、構建社會土義和諧社會都具有十分重要的意義”。要“面向農民宣傳科學發展觀、重點開展保護生態環境、節約水資源、保護耕地、防災減災、倡導健康衛生、移風易俗和反對愚昧迷信、陳規陋習等內容的宣傳教育，促進廣大農村形成講科學、愛科學、學科學、用科學的良好風尚，促進社會主義新農村建設”。據有關資料介紹，我國農村人口平均受教育年限不足7年，農民中小學文化水平和文盲半文盲比例較高，遠遠不能適應農村建設的需要。如果農民的整體素質不能提高，精神文明建設搞不好，建設社會主義新農村可能是一句空話。抓好農村科普工作是提高農民和農村科學文化素質的重要途徑之一。為此，農村科普工作必須圍繞提高人的科學文化素質展開，圍繞科學生產和增收增效，激發廣大農民參與科學素質建設的積極性、增強科技意識、提高獲取科技知識和依靠科技脫貧致富、發展生產和改善生活質量的能力，并將推廣實用技術與提高農民科學素質結合起來，著力培養有文化、懂技術、會經營的新型農民。同時，要加強對農村青少年開展科普教育，他們是一個人數眾多的群體，對未來農村人口素質的提高，對農村經濟和社會進步有著重要的作用。要讓他們在參與科普活動中受到教育和啟迪，從小養成學習科學知識、運用科學方法、倡導科學生活、提高科學素養的能力。

二、要動員和組織各種社會資源積極參與科普工作，為建設社會主義新農村服務

科普工作量大面廣、涉及領域寬，需要大量的經費投入和整合各種社會資源的積極參與，才能取得實效。一是調動各職能部門參與科普的積極性。如農業、水利、畜牧、農機、林業、氣象、衛生等部門，要充分利用人才資源密集、科技水平相對較高的優勢、加大對農村的技術培訓和推廣普及工作。二是調動各級協會、學會、研究會等群眾團體的積極性。調動廣大科技工作者、教育工作者及青年志愿者和企事業單位的管理者參與公民科學素質建設的積極性，發揮他們的專業和技術特長，形成一支規模宏大、素質較高的兼職人才隊伍和志愿者隊伍。三是利用各級干部培訓學校、職業學校、科研院所、農村遠程教育等設施，集成國內外科普信息資源、建立科普信息資源共享和交流平臺，為社會和公眾提供資源支持和公共科普服務。四是調動各級科技工作者的積極性，竭誠為他們開展科普工作提供服務，支持和鼓勵他們開展學術研究、學術交流、成果轉化、信息咨詢等社會實踐活動，推動科技成果的轉化利用、切實維護科技工作者的合法權益、發揮他們從事科普工作的主動性和創造性，為建設社會主義新農村服務。五是根據《科普法》的規定，除財政要加大對科普經費的投入外，還要廣辟資金投入渠道，進一步完善捐贈公益性科普事業費個人所得稅減免政策和相關規定，廣泛吸納境內外機構、個人的資金支持科普事業的發展，推進和諧社會建設。

三、發揮自身優勢，為新農村建設提供科技支撐

科協是黨領導下的科技工作者的群眾團體，是黨和政府聯系科技工作者的橋梁和紐帶。中央要求“各級科協要充分發揮科協擁有遍布城鄉的組織網絡優勢，大力宣傳科學發展觀，使之家喻戶曉、深入人心”。中國科協提出科普工作要為社會主義新農村建設服務，一是要為推進農業科技進步及農村經濟結構調整，提高農業競爭力服務；二是要為農民安居樂業和捉高生活水平服務；三是要為豐富農民精神生活，形成科學文明健康的社會氛圍服務。為此，2006年全區科協系統配合有關部門組織“三下鄉”，“四進社區”科技文化活動51次，發放各種科普宣傳資料26萬余份，舉辦各類培訓班35期，建立科普基地20個，帶動和輻射農戶30萬余戶，培養出了一大批農村科技示范戶和科技帶頭人，對調整農村產業結構、推廣農業實用技術、提高農民務農技能、促進科學種田和農民增收增效起到了積極作用。為配合地委新農村建設試點工作，地區科協確定在全區20個試點村開展“一站、一欄、一員”建設工程，加大科普工作的力度，進一步提高廣大農民群眾的科學素養，為社會主義新農村建設提供科技支撐。

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第五篇：如何推進農業現代化和新農村建設

如何推進農業現代化和新農村建設

建設現代農業強市

——從農村環境出發

撰稿人：蔡智 單位：治河渡鎮鄉鎮府

隨著我國經濟的不斷發展，我國兩級分化較為嚴重，在這樣的前提下，國家政策開始向農村傾斜，如農業現代化的提出，及新農村建設方案的推行。無論是農業現代化還是新農村建設，都旨在發展農村，實現共同富裕的總目標。

然而，經濟發展向來被看作是一把雙刃劍，一方面推動了社會發展，另一方面必然會帶來環境污染問題。隨著農村經濟的不斷發展，往日幾乎與自然融為一體的農村生活開始受到沖擊。環境惡化問題開始在廣大的農村蔓延，逐漸成為了困擾農村發展問題之中的主要問題之一。

一、突出的環境問題

（一）環境基礎設施落后

農村基礎設施建設是進行農業現代化和新農村建設的物質基礎，對于消除貧困、改善農村居民生活質量、縮小城鄉差距、提高農業綜合生產能力、保護生態環境均有重要作用。資金不足、融資渠道不暢長期制約著我國農村環境基礎設施建設。農業環境基礎設施具有規模小與分散、實用技術缺乏、運行成本高、回報少、基礎條件差、建設周期長等特點，無法吸引外來資金進駐，因此，我國農村環境基礎設施主要依靠國家財政投入、集體投入 和農民自身籌資和以工代資。然而，中國所有農業和農村基本建設投資占全國基本建設投資的比例遠遠不足以解決問題，由于資金不足，集體作用弱化，已建成的基礎設施也面臨著嚴重的維護缺乏、運行不足問題，嚴重阻礙了農業現代化和新農村建設的發展步伐。

（二）生活垃圾處理不當

近年來，隨著農村經濟快速發展，農民的生活水平不斷提高，農村生活垃圾數量與日俱增，我國每年產生約1.8億噸的農村生活垃圾。目前農村生活垃圾處理方式多為簡單堆放，由于缺乏統一有效的管理，以及農民主體自身的局限性，隨意丟棄垃圾的現象較為普遍，很多地區的田頭、路旁、水邊以及干涸的河道均成了天然垃圾箱。大大小小的垃圾堆，不僅侵占了農村的大量土地，而且還會成為蒼蠅、蚊蟲等病原體滋生的場所。在雨季，農藥、化肥殘留物等有害成分隨垃圾滲入環境，造成土壤和水體的污染。加之，農村基本上沒有對生活垃圾集中處理的條件和設施，致使農村的環境衛生狀況越來越糟糕。

（三）耕地數量減少，土壤惡化

在農業現代化與新農村建設步伐加快的同時，工業、企業在農村圈地建廠的現象普遍增加，而農村的圈地多為占用耕地開設工廠，由此導致農村耕地數量劇減。在耕地數量下降的同時，我國耕地質量也在下降。長期施用化肥造成了土壤板結、土壤礦化，秸稈還田率低，植物吸收的土壤養分不能還田，嚴重影響了我國農業戰略安全。農藥、化肥的過度使用，污水灌溉，重金屬污染，非降解性農膜的大面積使用等嚴重污染著土壤。

（四）農村水資源缺乏保障

我國水資源存在時空不均，受諸多因素的影響，中國農村地區水資源短缺的現象十分嚴重。加上近年氣候變化無常，降雨量遞減，干旱加劇，如今年我國南方遭受百年難遇的干旱，地表干裂嚴重，農村人畜飲水困難，農業缺水問題凸顯。

在政策的推動下，許多企業開始涌入農村，地方政府出于經濟利益的考慮，盲目引進外資而忽視污染問題，對進駐企業缺乏嚴格的污染制約，導致許多重度污染企業進駐農村，導致大量的工業廢水、污水排放量不斷增加，而農業生產中農藥化肥的使用量有增無減，在工農業的雙重污染下，水中污染物含量嚴重超標，農村飲用水源受到污染。農村現有淺水井和水窖問題突出，它們或緊鄰污染源，或受工業廢水污染，衛生條件非常差，大量水井周圍10米以內，有廁所、糞坑、牲畜圈和污水溝等污染源。由于農村飲用水多數沒有經過凈化和消毒，水污染問題給飲用水水質和水量帶來了雙重威脅，直接飲用地表水和淺層地下水的農村居民飲水質量和衛生狀況難以保障。

二、解決農村環境污染的建議

（一）加強政策引導，提供資金扶持

農村建設中對環境問題的解決，最重要的是加強政策引導，確保在發展的過程中 “有人干事、有經費作保障、有制度來約束”，因此，要求建立和健全完善農村環境建設的引導機制，理順農村環境管理的關系，明確職能，強化農村管理，讓管理與建 設同行，推動農村經濟發展的同時，實現環境保護提前規劃的戰略舉措。在招商引資方面，地方政府要遵循以“環境保護為主，堅持可持續發展”理念，引進低耗能、低污染的朝陽產業。同時，通過投資政策、土地政策、科技政策和政績考核機制，對地方政府和農民的行為進行引導，對環境友好的實踐加以扶持和鼓勵。

農村環境建設最核心問題是資金。國家必須調整財政支出，建立支持性和保障性投入并舉，形成政府資金與金融資金的聯動機制、社會資本的引導機制，加大對農村基礎設施和環境保護的投資力度，充分發揮市場的作用，建立財政、集體、農民和社會力量共同幫扶的資金長效機制。

（二）改進垃圾處理方式，實現資源循環再利用

我國農業生產的物質利用效率低，作物秸稈和畜禽糞便的資源化和循環利用尚未形成。因此，從源頭抓起，建立垃圾分類集中處理機制，從而實現資源的合理利用。一要制訂農村生活垃圾處置和管理制度。以鄉鎮、村莊為單位制訂環境保護村規民約，指導村鎮因地制宜地進行垃圾處理，盡可能在本區域內消納本地垃圾。政府應出臺政策，鼓勵鄉鎮和村莊建立生活垃圾堆放點，集中處理。縣域內的鄉鎮垃圾處理場要進行合理的布局規劃，要在合適的地點建立區域性垃圾填埋場，對垃圾進行集中填埋處理。二要實現垃圾就地分類。建議盡快在鄉鎮建立完善的環保隊伍，為農村配備保潔員和垃圾收集車、垃圾桶等，做到統一收集、就地分類、生態處理、綜合利用，實現大部分垃圾就地消化不出村。

（三）加大環保宣傳力度，提高農民環保意識

農民始終是農村環境建設的主體，也是最終受益者。農村環境建設，必須充分發揮農民的積極性、主動性和創造性。因此，要加大對環境保護意識與理念的宣傳工作，改變農民錯誤的理念，樹立正確的發展觀念，提升當地民眾對環境的保護意識。開展多層次、多形式的農村環境保護知識宣傳教育，使農村環保宣傳教育進入學校、社區、家庭，提高農民的環境意識，調動農民參與農村環境保護與環境基礎設施的建設的積極性和主動性，推廣健康文明的生產、生活和消費方式。

（四）防治污染，保護水源

加強水源保護，確保飲用水源水質安全，是農村飲用水安全建設的治本之策。各級黨委政府要進一步加大水資源保護工作力度。第一，切實做好飲用水水源地的保護工作。要依法劃定飲用水水源地保護區，制定管理辦法，加強水源涵養。第二，大力防治工業污染。要嚴格實行污染物排放總量控制，嚴厲打擊違法排污行為，積極推進循環經濟，加快推行清潔生產。第三，積極控制農業面源污染。第四，抓緊農村生活垃圾和生活污水的處理。第四，加強對有機農藥和生物廢料的研究、開發和推廣工作，減少農藥、化肥對農村環境的破壞。大力研究、開發和推廣可降解農用地膜或其替代品。