第一篇：加強農村生工作全面推進新農村建設

胡總書記提出的科學發展觀，根本方法是“五個統籌”。其中統籌城鄉發展，就是更加注重農村的發展，逐步縮小城鄉發展差距，實行以城帶鄉、以工促農、城鄉互動、協調發展。踐行科學發展觀，大力提高城鎮化水平，使更多農民變市民，是黨中央關于加強社會主義新農村建設的戰略決策，也是我們愛國衛生工作者抓好新時期農村愛國衛生工作的發展良機。黨的十六屆六中

全會決定“加強公共衛生體系，開展愛國衛生運動”。在這樣的時代背景下，強化農村愛國衛生工作，豐富社會主義新農村建設的內涵，必將為新農村建設提供人與環境衛生健康的有力支持，也是確保農村村容整潔和村民身體健康最有效的建設方式，更能加快我市城鄉經濟社會發展一體化步伐。

一、加強農村愛國衛生工作是社會主義新農村建設的重要內容

1、加強農村愛國衛生工作能夠保持“村容整潔”。愛國衛生運動是一項前瞻性衛生預防事業，改水改廁改造家園、移風易俗摒棄陋習，除害防病健康促進是農村愛國衛生運動的主要內容，這些工作能夠改變農村“臟亂差”的舊面貌和農民落后的生活方式，實現新農村建設提出的“村容整潔”的目標要求。

2、加強農村愛國衛生工作能夠保護生產力、促進經濟發展。加強農村愛國衛生工作的根本目的是改善人的生存環境、提高人的生活質量，而人是推動經濟社會發展的根本力量，因此加強農村愛國衛生工作就是保護生產力。同樣，加強農村愛國衛生工作，能夠營造良好的投資環境，從而促進經濟的發展。

3、加強農村愛國衛生工作能夠改善生活環境質量、實現生活富裕。人的基本生存需要得到滿足后，必然要求進一步提高生活質量，而生活環境質量是生活質量的最基本內容。加強農村愛國衛生工作能夠不斷滿足人民群眾對改善生活環境質量的迫切要求。

4、加強農村愛國衛生工作能夠提高衛生素質、促進鄉風文明。衛生水平反映著社會文明和進步的程度，是現代化的重要標志。一個地方的文明程度如何，最直觀的表現是它的環境狀況怎么樣。一個垃圾遍地、污水橫流的地方，肯定達不到社會主義新農村的要求。

5、加強農村愛國衛生工作能夠推進民主管理的基本內容。愛國衛生是具有中國特色的衛生工作方式，它以愛國為核心，以衛生為內容，以廣泛發動群眾參與為主要方式。因此，加強農村愛國衛生工作也是貫徹民主管理的一項基本內容。

二、加強農村愛國衛生工作應抓好六個方面的工作

1、農村愛國衛生工作之一是抓好環境整治。當前，農村經濟快速發展，農村居民生活水平不斷提高，但是也應看到農村環境仍受到工業、農業、生活等污染的嚴重影響，廣大農村，尤其是城中村和近郊村衛生狀況依然令人擔憂，“臭水靠蒸發、垃圾靠風刮”，“室內現代化、室外臟亂差”的衛生面貌還沒有根本性轉變。愛衛辦應組織廣大群眾積極開展愛國衛生運動，定期進行衛生大掃除活動，清理衛生死角、清理莊臺、清理河道、清潔家園，并將其納入對村組干部目標考核管理的內容之一，加大投入，激活獎懲，對問題突出的要整合力量，組織人員進行突擊整治，切實改善農村的生活環境質量。

2、農村愛國衛生工作之二是抓好健康教育。健康教育能夠提高農村居民的自我保健能力，有效預防各類傳染性疾病，增強抗病能力。愛衛辦要深入開展“億萬農民健康促進行動”、“健康社區行”活動，定期組織醫療專家深入農村，開設健健康講座，送健康知識上門。充分利用3.24世界結防日、4.7世界衛生日等各種衛生紀念日以及健康教育宣傳月大力開展健康宣傳活動，向廣大農村居民宣傳衛生防病知識。另外，進一步加強健康教育硬件基礎設施建設，廣播電視要開辟健康專欄，公路沿線要設置大型廣告牌，居民住宅小區、村委會要設置宣傳櫥窗、黑板報，在農村地區營造健康教育的濃厚氛圍以及對人民群眾潛移默化的教育。

3、農村愛國衛生工作之三是抓好改水改廁。農村改水改廁既是改善人民群眾基本生存環境的需要，也是提高人民群眾文明素質，培養衛生意識，增強社會群防群治能力的需要。政府一定要從廣大人民群眾的根本利益出發，把這兩項工作作為為農民辦實事、辦好事的民心工程、責任工程，切實納入本地區經濟和社會發展總體規劃之中。愛衛辦應充分充分履行政府的參謀助手職能，認真做好農村水質監測工作，保障農民的生活飲用水質量，大力實施農村改廁工程，加大宣傳，提高農民的改廁積極性，加強技術指導，嚴格改廁標準，完善督查機制，加大資金投入，確保各項任務完成。

4、農村愛國衛生工作之四是抓好除害防病。除四害工作既是控制蟲媒傳播疾病的主要措施，又是改善人居環境、提高生活質量和健康質量的重要組成部分。它是一項長期性、反復性的工作，愛衛辦應根據季節特點，大力開展除四害突擊滅殺活動，發動農村居民人人動手、人人參與，清除四害孳生地，完善綜合防制措施，加強藥物消殺，堅持“五統一”，切實降低四害密度，鞏固除害達標成果，防止傳染病的

第二篇：全面推進社會主義新農村建設

黨的十六屆五中全會通過的《建議》提出，建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實穩步地加以推進。要統籌城鄉經濟社會發展，推進現代農業建設，全面深化農村改革，大力發展農村公共事業，千方百計增加農民收入。這是黨中央根據我國經濟社會發展進入新的歷史階段作出的一項重大戰略決策，對于我們做好今后幾年“三農”工作，促進農村經濟和社會全面發展，具有重大意義。

一、正確認識“十五”期間我縣農村改革發展取得的巨大成就和今后所面臨的問題。

黨中央、國務院和各級黨委政府高度民主重視“三農”工作，把解決“三農”問題作為全黨、全部、全局工作的重中之重。五年來，采取了一系列重大的方針政策和決策部署，認真貫徹落實，取得了明顯成效。概括地說：農村改革邁出了重大步伐，農村經濟發展取得巨大成就，農村面貌發生顯著變化。

（一）、農村改革邁出歷史性步伐。“十五”時期，我縣實施了具有里程碑式的三大改革。

1、實行農村稅費改革。從2000年我縣在全省率先推進了農村稅費改革，當年取消了村提留鄉統籌及專門面向農民征收的行政事業性收費，取消了生豬屠宰稅和農林特產稅，取消了統一規定的農村積累工和義務工制度。2001年開始實施第一輪農村稅費改革，全縣農民負擔總額較2000年減少5250萬元，下降36。2003年，按照“四個不變”、“三個降低”,調減農民負擔，全年農民負擔8911.5萬元，較上年減少946萬元，下降7.2。2004年，進行新一輪稅費改革，調減農業稅3個百分點，將農業稅從7降為4，同時取消了二三產業交積累，全縣農民負擔總額4817.9萬元，較上年減少4093.6萬元，下降45.94。2005年農業稅全面免征，持續了兩千多年的“皇糧國稅”宣告終結。

2、實施鎮村機構改革。為搞好農村稅費改革的配套改革，從2001年開始，全縣實行了鄉鎮、村組行政區劃調整，鄉鎮由30個合并為14個，行政村有427個合并為250個（含農村居委會），5108個村民小組合并為2909個。2004年開展了村級核編定員、競爭上崗工作，全縣共精簡村組干部2819人，使村組干部已降到1735人，村平6.6人，精簡率達到62.3。

3、搞好農業服務體系改革。今年對全縣鎮級農技推廣和農經服務體系進行了綜合改革。全縣農技、農經、水產、畜牧、林蠶、農機六大鎮級農業農經服務機構，經改革綜合設置為兩個服務中心（農業技術推廣服務中心、農村經濟管理服務中心）和一個區域站（水產技術指導站）。核定上崗名額270名（含植物檢疫人員、動物檢疫防疫監督員30名）,縣保留聘用人員名額60名，合計330名，上崗率39.5。

“三大改革”，放開了農民的手腳，讓農民得到了實惠，解放和發展了農村生產力，改善了黨群關系，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。不僅全面免征農業稅及附加，還對農民發展生產進行直接補貼。全縣2005年實行糧食直補、良種直補和農機補貼累計達415萬元，更大的減輕了農民的負擔。

（二）農村經濟發展取得巨大成就。

“十五”期間我縣大力推進農業和農村經濟結構戰略調整，加快農業產業化、農村工業化和城鎮化進程，農業結構、農村產業結構、農村勞動力就業結構及城鄉結構發生了重大的變化，農民收入持續穩定增長。2005年農民人均純收入可達5030元，人均增加628元，增長14.3。“十五”期間農民人均純收入年增長9.03。“十五”期間農村經濟的成就主要有以下幾個方面：

1、特色農業不斷做優。農業效益不斷提高。大力調整農業結構，圍繞品種調優,效益調高,傳統產業調大的思路,進一步加大農業結構調整的力度,水稻、水生蔬菜、水產、水禽“四水”特色更特。常年水稻種植面積71萬畝，以荷藕、慈菇為主的水生蔬菜種植面積15萬畝；以地方“六小”品種和“寶應湖”大閘蟹為特色的水產養殖面積51萬畝；以鵝、鴨養殖為主的水禽近1000萬只，市場占有率不斷提高。東有藕慈、西有特水、南有棉經、北有瓜菜、中有畜禽的區域化種養格局進一步顯現，農業效益不斷提高，拉動農民增收的作用不斷增大。

2、勞務經濟不斷增速。堅持將發展勞務經濟作為促進農民增收的核心工作來抓，成立縣農村勞動力轉移輸出辦公室，建立農村勞動力資源與輸出臺帳，加強農村勞動力職業技能培訓，成立勞務中介組織和縣職介中心，開拓勞務市場，搞好典型引導，有序組織農村勞動力轉移輸出。至2005年，全縣轉移輸出農村勞動力27.6萬人，較2000年增加近12萬人，年均增加2.4萬人，農民非農產業就業率已達66。

3、生態農業不斷做亮。堅持實施生態縣發展戰略，以發展有機農業為著力點，大力發展生態農業，“三品”農業基地比重不斷提高,種植業已達45.4，畜禽業達35，水產業達60。2003年，編制了《寶應縣有機產業發展規劃》，建成了有機稻米、有機藕、有機蟹、有機食品專用肥四大有機基地。2004年被列為國家有機食品基地示范縣，試驗性地開展30個基地建設工作，總面積達5.6萬畝,涵蓋糧食、水產、畜禽、蔬菜、瓜果等五大類12個品種；與科研部門合作，結合寶應的生產實際，制定了有機稻米、有

機蟹、有機藕等12個有機產品操作規程，其中5個成為省標。今年7月通過國家環保總局組織的創建國家有機食品基地示范縣驗收組驗收。

4、品牌農業不斷叫響。大力實施品牌戰略，抓好農業品牌創建，至2004年全縣農產品商標已有115個，其中“三品”品牌45個（有機食品4個，綠色食品8個，無公害農產品33個）。尤其在荷藕產業品牌創建方面成效顯著，全縣以荷藕加工為主的混合蔬菜，遠銷歐美和東南亞國家，日本市場藕制品70來自我縣。2004年6月，被國家質檢總局批準為荷藕原產地域保護。

5、“龍型”產業不斷做強。通過政策扶持，引導“三資”投入，培植農業龍頭企業，推進農業產業化經營。已形成15家農產品龍頭企業，其中10家農產品加工企業成為省市重點農產品龍頭企業，荷仙集團2003年成為國家級重點龍頭企業。興辦了興泰農牧生豬產業化、寶泰米業產業化、維盛板業、紡紗起毛布等加工項目，推進了糧油、藕菜、棉花、林木、畜禽水產五大產業的發展。到年底，農民專業合作經濟組織可達85個，農民組織化程度不斷提高。

（三）農村面貌發生顯著的變化。

“十五”以來，我縣大力調整國民收入分配和財政支出結構，加大支持農業、農村和農民的力度，努力改善農民生產生活條件，改變農村面貌。

1、農村實事工程穩步推進。2001年至2005年，全縣支農投入累計萬元。2003年，省委、省政府決定興辦農村公路建設、改水、農村新型合作醫療、草危房改造、農村稅費改革等“八件實事”。至2005年，全縣累計共建成農村公路通車里程達751公里，基本實現了村村通公路。自實施農村改水攻堅三年以來，截止目前新增自來水受益人口達14.1萬人。已全面實施了以大病統籌為主的新型農村合作醫療制度，全縣覆蓋率在85以上。全縣改造農村草危房達1446戶，低保工作做到應保盡保，截止今年年底，全縣農村低保共有3907戶、9395人，年實發保障金406萬元，比上年增發250萬元。

2、農業基礎設施得到加強。四年來尤其是2003年洪澇災害襲擊后，對水毀工程的修復,農田水利投入不斷增加。五年累計農田水利投入2億元,農業綜合開發投入3691.17萬元,完成水利土方5289.3萬方,改造中低產田10.1萬畝,建設噸糧田11萬畝,防汛抗旱能力和農業綜合生產能力進一步增強。農業生產綜合機械化水平達82,農機總動力達34萬千瓦,分別較2000年提高了6個百分點和2.36萬千瓦,農田有效灌溉面積83.28萬畝。農業利用“三資”有效地促進了基礎設施建設和園區開發，全縣累計實施農業“三資”項目457個，總投資達12.5億元,投資到賬9億元；引進實施農業外資項目15個，總投資3500萬美元，投資到賬2003萬美元。通過引導客商帶品種、帶技術、帶資金，建立農業園區，全縣已經形成了“一區五園”＜江蘇省寶應湖有機農業開發區、江蘇省漁業(寶應)科技示范園、正潤生態園、蓮藕生態觀光園、金玫瑰園、金禾西瓜示范園＞為主的農業園區格局。

3、農村精神文明建設常抓不懈。近年來，我縣把推進農村精神文明建設，思想道德教育作為農村精神文明建設的基礎性工作；把普及科技知識、移風易俗作為農村精神文明建設的重要任務，加強農村思想文化陣地建設；抓好載體建設，積極開展文明村鎮創建、“十星級文明戶”創建、環境綜合整治、“雙文明”共建等各項活動。與此同時，還大力發展農村科學、教育、文化、衛生等事業，農村的面貌煥然一新。

但從我縣現狀來看，一是經濟總量規模小，鎮村經濟發展不快，村與村差距大，鎮村債務還較重，農村面貌變化不快，臟亂差現象十分突出；二是農業生產水平不平衡，農業科技含量不高，農業基礎設施差，發展的后勁嚴重不足；三是農民收入水平低，文化素質低，就業技能差，農民自我教育、自我管理的能力不高。

二、建設社會主義新農村的目標要求。

當前我們正在為全面建設小康社會這一宏偉目標而奮斗，而實現這一目標，重點在建設農村、難點在富裕農民。當前，我們存在“兩個反差”：城鎮居民收入增長較快與農民收入增長較慢的反差、城市面貌變化很大與農村面貌變化較慢的反差。建設社會主義新農村，不僅是將改革發展成果惠及千百萬農民，把他們帶入全面小康和現代化的迫切需要；而且是擴大國內市場需求，為國民經濟持續快速發展提供強大動力，從總體上加快小康和現代化進程的迫切需要。我們還要看到，我國人口多，農村人口比重大，即使將來城市化率達到50、60，仍有幾億人居住在農村，必須建設新農村，實現城鄉共同繁榮和進步。

黨的十六大和十六屆四中全會提出了統籌城鄉社會發展的要求，胡錦濤總書記提出了“兩個趨向”的重要論斷，各地各部門對解決“三農”問題的理解不斷加深，一個關心農業、關注農村、關愛農民的社會氛圍正在逐步形成，為建設社會主義新農村提供了較好的思想基礎。我國國民經濟持續較快發展，綜合經濟實力不斷增強，近幾年對解決“三農”問題的財力、物力支持力度越來越大，為建設社會主義新農村提供了良好的物質基礎。改革開放以來，廣大干部和群眾為農村經濟和社會的發展作了艱苦的探索和實踐，積累了豐富的經驗，取得很大成效，為建設社會主義新農村提供了扎實的工作基礎。十六屆五中全會指出要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求推進新農村建設，這涵蓋了農村生產力發展、農村精神文明建設、民主法制建設等方方面面，體現了經濟文明、政治文明、文化文明、社會文明四位一體，有很強的綜合性。中央十六屆五中全會提出建設“社會主義新農村”，是在新的歷史背景中，在全新理念指導下的一次農村綜合變革的新起點。五中全會指出，要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實穩步地加以推進，這實際上指明了新農村的目標要求。

生產發展，主要是指在推進農業和農村經濟結構調整中，農業生產尤其是糧食生產要穩步發展，做到糧食增產、農業增效、農民收入和綠色生態環保幾方面的統一。

生活寬裕，主要是指在生產發展的基礎上，農民的收入逐步提高，衣食住行的條件不斷改善，生活水平和生活質量明顯上升，生活條件更好，城鄉差別縮小。

鄉風文明，主要是指農民群眾的思想、文化、道德水平不斷提高，崇尚文明、崇尚科學、社會風氣健康向上，教育、文化、衛生、體育等事業發展逐步適應農民的需求。

村容整潔，主要是指臟亂差狀況從根本上得到治理，生態環境、人居環境明顯改善，社會秩序穩定，村容村貌整潔。

管理民主，主要是指在農村黨支部領導下，健全和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等村民自治機制，不斷增強農民群眾的自我教育、自我管理能力。

這“五句話”的目標要求，既源于實際，又指導實際，既來自群眾，又造福群眾，它同我黨在農村全面建設小康社會與構建社會主義和諧社會的目標要求相一致的。生產發展、生活寬裕，屬物質文明建設范圍，是社會主義新農村建設的物質基礎；鄉風文明、村容整潔，屬精神文明建設范圍，是社會主義新農村建設的精神動力；管理民主，屬政治文明建設范圍，是社會主義新農村建設的政治保障。

建設社會主義新農村是一個歷史的動態過程，不可能一蹴而就，更不可能一勞永逸，要持之以恒。首要的是認清它的戰略意義和現實意義，提高建設的自覺性。它的戰略意義主要體現在：建設社會主義新農村，是國家戰略的新體現；建設社會主義新農村，是我國經濟社會發展的新趨勢；建設社會主義新農村，是落實科學發展觀的新舉措；建設社會主義新農村，是現階段深化農村改革的新探索；建設社會主義新農村，是破解“三農”問題的新途徑。

三、結合我縣實際，推進社會主義新農村建設的具體措施和思路。

建設社會主義新農村，必須抓住關鍵，突出重點，著力在“新”字上下功夫。把全縣農村建設成為“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。按照物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明共同發展的要求，制定具體的、可操作性強、又不過于繁瑣的措施，要堅持因地制宜、分類指導、分類實施、整體推進的原則，不搞一個模式，不搞一刀切，不搞強迫命令，防止形式主義。因此，我們要以推動城鄉統籌發展為根本；以穩定糧食生產為基礎；以建設現代農業為方向；以調整農業結構和農業增長方式為手段；以增加農民收入為目標；以改革開放為動力；以加強農村基礎設施建設為保障；以全面提高農業農村經濟發展為主要任務。重點要做到“五新”：

1、發展壯大新產業，實現農民持續增收。建設新農村的首要任務，就是推進現代農業建設，而現代農業建設必須以產業的發展壯大為支撐，這是富民興鎮強縣、轉移農民、減少農民、富裕農民的根本之所在。一要大力發展農村工業。充分發揮我縣縣屬工業基礎雄厚的優勢，緊緊圍繞工業主導產業和六大特色行業發展農村工業，加強產品配套銜接，促進城市工業和產業鏈條向農村延伸。結合“十一五”時期工業布局調整，認真做好農村工業發展的規劃布局。進一步加快縣“兩區四園”開發和建設，加大招商引資力度，打造縣城經濟圈，帶動縣域經濟加快發展。積極引導各類工業企業向園區集中，實現集群化發展，避免“小散低弱”現象。二要用工業理念謀劃農業發展。發展農業必須改變傳統生產模式，積極引入新觀念、新思路。加快建設富民經濟小區和現代農業園區，采取政府指導、企業運作、多元投入、農民參與的方式，加速推進農業的產業化經營和標準化生產。大力發展特色農業，生態有機農業，尤其是著力培育一批牽動力強、輻射面廣的龍頭企業，形成適應市場需求的名優產品和優勢產業。加大農業內部產業結構調整力度。三要全面搞活農產品流通。適應農村工業化和農業現代化的發展要求，進一步深化農村流通體制改革。充分發揮農村經紀人在搞活農產品流通中的作用，積極發展現代物流等新型業態和流通方式，大力開拓國內國外兩個市場，努力提高農產品的市場占有率。四是著力尋求農民增收的途徑。必須采取綜合措施，廣開農民增收渠道，在更大范圍內尋找增加農民收入的新途徑。通過優化農業內部結構，發展現代高效農業，走內部挖潛增收；要靠農業產業化經營，做大龍頭企業，實現二次分配，增加農民收入；要靠農業國際化、知識化和信息化提高我縣農產品在國內外市場中的份額，讓農民在國內外市場中多賺錢；要靠工業化、城鎮化減少和分流農業人口，為農民提供各種社會保障；要靠我國強農惠農政策，讓農民分享經濟增長的成果，提高農民從國民經濟的二次分配、各種補貼和稅費減免中增加收入。

2、規劃建設新村鎮，改善農村物質條件。切實加強鄉村規劃，改善村容村貌，既是改變農村長期落后的生產生活方式的重大變革，也是加快城鎮化進程、建設新農村的環境依托。“社會主義新農村”應包括新房屋、新設施、新環境、新農民、新風尚五個方面，比較直觀的是前面三個。一要規劃先行。把農村的建設和發展納入全縣總體規劃建設和管理體系，使城鎮社區與農村村落、居住區與畜禽飼養加工區、工業園區與農產品基地、基礎設施與生態環境，特別是城市功能拓展與農村產業結構調整作為一個有機的整體，同步進行規劃布局，統籌加以推進。在完善城鎮總體發展規劃的基礎上，加快編制和建立縣城、中心鎮、中心村等系列規劃體系，努力形成分工明確、功能互補、配套完善、環境優美、協調發展的城鎮及村鎮發展格局。自然村莊的密度規劃要掌握在耕作半徑三里路以內，人口在800人以上為宜，這樣各種設施配套最經濟合理。村莊風格要體現“古有古的風格、鄉有鄉的味道”，本身就是特色明顯的村莊，不僅要保留還要加強保護，沿運、東蕩的村莊面貌不能千篇一律。嚴格執行“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一個法”的制度，確保規劃的權威性、統一性和導向性。二要因地制宜。近城遠郊情況各有不同，在推進城鎮化的過程中，必須從實際出發，因地制宜，分類指導，逐步到位。對位于城區的“城中村”，實行撤村建居、撤鄉建街，建成城市新型社區，全面實現城市化；對城鄉集合部規模較小的村莊，通過土地整理置換、異地騰遷等辦法，按照城市住宅標準建設農民新村，實行市民化管理；對遠郊規模較小的村莊，推動其逐步向鄉鎮和交通便捷的地區集中，逐步減少自然村，擴大小城鎮規模；對新一輪規劃保留的村莊，積極開展以“三清三改”（清垃圾、清河道、清路障、改水、改廁、改圈）為主要內容的環境整治，使村容村貌明顯改觀。三要夯實基礎。基礎設施建設的重點要從城市向農村擴展，加強村鎮公共設施和公益設施的建設投入，使農民盡可能多地享受到新農村建設的成果，與城市居民共享現代文明。加強村鎮生態環境建設，積極發展環村林、環宅林，加快村外畜牧小區建設，大力整治河流污染，切實改善供水設施和條件，努力營造良好的生產和生活環境，實現人與自然和諧發展。

3、建立健全新組織，加強農村社會化服務。建設社會主義新農村，要加快形成有利于農業、農村發展和農民增收的市場體制，用市場機制和辦法有效組織農民進入社會化大生產、大流通，激發廣大農民走向市場、自主創業的內在動力。加快改造提升村集體經濟組織，積極推廣股份合作制，逐步把傳統村集體經濟組織改造成社區型股份合作制公司，形成與市場經濟相適應，與國際慣例接軌的新型經濟實體，力爭用3至5年的時間，將全縣農村所有集體經濟組織都改造成新型經濟實體。加大基層站所事業單位的改革，不斷轉變職能、完善服務功能，建設更多為農民服務的新組織。創新黨的組織形式和工作模式，按照地域相鄰、行業相近、優勢互補、便于管理的原則，積極探索黨支部或黨小組建在協會上的組織形式，把黨組織活動和協會活動有機結合起來，實現二者良性互動。

4、培養造就新農民，提高農村文明程度。建設社會主義新農村，離不開培育和造就新型農民。努力提高農民的整體素質，造就一大批具有一定專業技能、較高思想道德水平和良好守法素養的新型農民，這是把農村巨大人口壓力轉化為人力資源優勢的根本途徑，也是持續推動社會主義新農村建設的力量源泉。一要加快發展農村教育事業，實現城鄉教育均衡發展；二要大力推廣農業適用技術，增強農民致富本領；三要積極探索建立農村社會保障體系，解決農民的后顧之憂；四要深入開展農村精神文明創建活動，提升農民素質修養。

5、建設樹立新作風，提高基層組織戰斗力。建設社會主義新農村，關鍵在黨，關鍵在干部。要結合開展保持共產黨員先進性教育活動，以“親民、愛民、富民”為目標，切實增強農村基層黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力，不斷提高基層黨組織服務人民群眾、加快推進新農村建設的工作水平，促進黨群干群關系全面改善，黨風政風煥然一新。要按照政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調的要求，選好配強鄉鎮、村領導班子，努力把農村基層黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想、建設新農村的組織者、推動者和實踐者。要切實加強黨員教育管理工作，著力健全“黨員經常受教育、群眾長期得實惠”的長效機制。要加強農村民主法制建設，完善“一事一議”籌資籌勞和村務公開等制度，深入開展民主管理示范活動，保障村民對新農村建設的知情權、參與權和監督權，全面提高基層民主決策、民主管理、民主監督的水平，不斷激發廣大農民建設社會主義新農村的積極性、主動性和創造性。

第三篇：全面推進社會主義新農村建設

全面推進社會主義新農村建設

2009年，是洪湖鄉社會主義新農村建設取得突破性進展的一年，在這一年里，該鄉針對農村普遍存在“屋內現代化，屋外臟亂差”的生活實際，以建立健全村民事務理事會為契機，開展了一場改變農村面貌的活動，同時在該鄉4個村小組進行了社會主義新農村建設，直接惠及農戶240多戶，1400多人受益，80%的村委會在此建設范圍之內。

2009年初，該鄉黨委、政府為落實上級關于新農村建設工作精神，適應當前迅速發展的形勢，經過認真調研，安排了路底新汪村小組、板橋上板橋村小組、板橋黃柏源村小組和官坊周家村小組為今年的新農村建設示范點，由于涉及的村委會較多，工作量大，為順利完成建設工作任務，該鄉成立了由鄉黨委、政府主要負責人任組長的建設社會主義新農村領導小組，統一領導、協調全鄉的新農村建設工作，并由黨委副書記任辦公室主任，集中時間和精力具體抓落實。領導小組下設4個工作組，由各自駐隊的分管領導和鄉干部組成，具體負責各建設點的組織、協調和指導，在工作組和村支部的組織下選舉各村村民事務理事會，負責本小組新農村建設的日常工作和組織實施。通過層層抓落實，分工明確，責任具體到位，為新農村建設工作的順利完工奠定了堅實的基礎。

新農村建設工作是一項復雜的系統工程，也是一項為民造福的民生工程。如果沒有全民的參與和支持，那么新農村建設工作開展起來是非常困難的。該鄉黨委、政府充分認識到這一點，因此在實施的過程中，該鄉各個工作組全體成員通過入戶走訪、發放宣傳資料等形式向村民宣傳新農村建設的意義和目的，召開村民大會和黨員代表大會商議重大的決議，使全 1

體村民最大限度地參與進來，出謀劃策，充分地調動了村民參與新農村建設的積極性和熱情，為該鄉新農村建設工作的順利完成奠定了良好的群眾基礎。

在該鄉全體干部群眾的共同努力下，經過精心規劃和科學施工，2009年底，該鄉4個新農村建設點全部順利完成。原來骯臟泥濘的小道變成了一條條干凈平坦的大道；原來一片片水洼地變成了一塊塊平整的水泥地；原來雜亂的草堆變成了路兩旁整齊的景觀樹。在新農村建設中，各村累計完成漿砌水溝7000余米，硬化道路14000余米，房前屋后路面硬化12000平方米，拆除空心房、牛欄、露天廁所以及其他危險建筑物310余棟，完成改水、改廁200余戶，建設沼氣池170多個，使各個建設點實現了道路暢通，庭院凈化，初步完成村莊綠化美化的目的，改善了百姓生活環境，提升了百姓生活水平。

第四篇：全面推進大眾村新農村建設工作

全面推進ＢＢ村新農村建設工作

2006年在后盾單位、ＡＡ鎮政府與及相關職能部門的大力支持下，在掛點市領導許煥杰主席等領導的關心幫助下，我帶領駐村工作組抓重點紓難點開展了一系列卓有成效的工作，使得ＢＢ村的村容村貌煥然一新，產業結構不斷優化，群眾素質明顯提高。我們所作的主要工作如下：

一、宣傳動員抓細節。ＢＢ

村是歷屆政府改革試點的“試驗田”，群眾對試點工作司空見慣，缺乏必要的熱情。工作組進村伊始，把工作重心放在聽民意、納民言上。為此，我帶領工作組成員櫛風沐雨做宣傳、走村入戶勤動員，聽到冷言冷語和遇到過激行為我們理解。四天時間內，足及全村21個組，走訪了大部分群眾，特別是示范組11談話做到一戶不漏。情至石開，大部分群眾認識到建設新農村就是建設自己的家園，紛紛表示支持和配合我們的工作。對個別固執的群眾，我與他們同吃同住交朋友，幫助他們解決一些實際困難，并承諾用自己的家產作抵押，來規避新農村建設各項獎補兌現存在的風險。此外，我們還通過開展文藝演等形式多樣的宣傳活動，把大方向與小細節進行有機結合，做到組組貼標語，戶戶發公開信，通組道路掛橫幅，臨路屋墻建專欄，中心場地辦板報，從而有力地推動了ＢＢ村新農村建設的順利進行。

二、規劃設計重民意。在ＢＢ村新農村建設遠景藍圖的規劃設計上，我們堅持實事求是、量體裁衣的原則，重點在“民意”上做文章。一是勘查地形地貌，分析產業結構，粗略勾勒出村容村貌和生產發展的規劃圖。二是請村民參與討論，反復聽取群眾的意見，廣泛采納大家的建議，讓他們自己設計自己的家園。三請工作組成員單位和鄉鎮村組負責人、群眾代表以及相關單位專家對設計方案進行科學論證，去其糟粕、留其精華，確保設計出的方案經濟實用。在這項基礎性的工作中，我和工作組成員夜以繼日廢寢忘食，共投入工作日60多天次，犧牲休息日8天次，組織召開群眾討論會議4次、專家論證會議2次。

三、資金籌集有舉措。ＢＢ村新農村建設試點工作的資金籌集走內部挖潛與外部融資相結合的路子。內部挖潛就是群眾自籌一點、鄉鎮村組集一點、后盾單位支持一點；外部融資就是利用親情鄉情募集一點、利用政策傾斜爭取一點、利用項目立項申請一點。我邀請相關領導上長沙跑衡陽，協調各方關系，爭取資金的支持。去年，ＢＢ村新農村建設累計投入資金177.4萬元。其中：ＢＢ村示范組村民自籌120萬元、市科技局投入35.4萬元、ＡＡ鎮投入20萬元。

四、任務落實出成果。一是加強了基礎設施建設。在水利部門的支持下重新安裝了2臺75千瓦和1臺55千瓦電排電動機，修成了1500米的抗旱渠道，加固挖深了10口山塘；硬化了6.8公里的進村公路，高標準修通并硬化了示范組進組公路309米，對17組至20組的進組公路也進行了全面鋪砂整修。二是實施了亮化美化工程。全村共拆除路障設施13處，清理亂放雜物50多噸，清理污泥、垃圾、雜草300多噸，清理村莊衛生死角36處；示范組11組外墻粉刷面積10790平方米，正面、外山墻貼瓷磚面積10286平方米，租推土機用5天時間推平了2000平方米的中心廣場并進行高標準的硬化，建造了花壇、籃球場。三是進行了產業結構調整。吸取該村產業結構調整失敗的教訓，積極探索新路子，因地制宜種植優質稻1892畝、烤煙300畝、龍須草200畝，荒坡造林800畝，養殖業與溫氏集團取得了聯系，準備走集約經營的路子。

2007年組織又委任我為駐ＢＢ村工作組組長，我將再接再厲，以更扎實的工作作風、更大的工作力度、為ＢＢ村的新農村建設工作做出自己最大的貢獻！

第五篇：開拓創新　扎實工作全面推進社會主義新農村建設

開拓創新　扎實工作全面推進社會主義新農村建設

資料八

開拓創新　扎實工作全面推進社會主義新農村建設

——在中共×××第十三次代表大會上的報告

各位代表，同志們：

今天我們在這里隆重召開中共×××第十三次代表大會，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆四中、五中全會和市委十一屆八次全會精神，回顧總結過去五年的工

作，研究部署今后五年的工作任務，選舉產生×××新一屆黨的委員會，進一步團結帶領全鄉廣大黨員干部、群眾堅定不移地貫徹科學發展觀，大力開展山區社會主義新農村建設，不斷實現農村經濟社會持續、健康發展。

各位代表，同志們，過去的五年是我鄉在探索中奮進，在繼承中發揚的五年；今后的五年是我們全面貫徹“十一五”規劃，全面開展社會主義新農村建設的五年。這次會議的主要任務是：深入貫徹落實黨的十六大、十六屆四中、五中全會和市委十一屆八次全會精神，回顧總結過去五年工作，研究部署今后五年工作任務，進一步團結帶領全鄉黨員、干部群眾，更加堅定地貫徹科學發展觀，推進全鄉經濟、社會更快更好發展，扎實推進×××社會主義新農村建設。

現在，我代表中共×××委員會向大會工作報告，請代表們審議，并請列席的同志提出寶貴意見。

過去五年工作的簡要回顧

過去五年，是我鄉發展不平凡的五年，面對社會經濟形勢的深刻變化，面對要素緊缺，資源制約造成的各種壓力，面對非典疫情、臺風災害、地質隱患帶來的嚴峻考驗，我們在市委、市府的正確領導和有力支持下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，牢固樹立和認真落實科學發展觀，緊緊圍繞改革，發展、穩定大局，齊心協力、銳意進取、克難攻堅、扎實工作。全鄉經濟社會得到健康有序發展，社會事業建設快速推進，人民生活不斷改善，精神文明和民主法制建設取得顯著成效，黨的建設進一步加強。

一、克難攻堅，農村經濟建設持續增長

五年來，我們始終堅持以經濟建設為中心，認真貫徹落實黨的“三農”政策，立足×××實際，大力發展山區特色經濟，全鄉經濟實力進一步增強，積極實施“科教興農”戰略，大力推廣農業科學技術，調整優化農業產業結構，加快提升產業層次，效益農業有了較快發展，“一個農副產品有限公司，二個專業合作社，三個農產品基地群，四個農業拳頭產品”的金字塔型農業產業結構不斷鞏固；注重×××農產品綠色品牌建設，加大資金投入，提高山區農產品品質檔次和市場知名度，銷售渠道進一步拓寬，農民收入顯著增加；加快旅游業發展，倡導“走紅色路、聽革命事、嘗農家菜、憶鄉間趣”，以紅色旅游為突破口，帶動實施“綠色生態游”，“觀澤基紀念館，品張莊農家菜，游山益崪山水景”旅游格局正在形成；工業經濟繼續保持較快增長，去年全鄉實現工業總產值2.1億元，年增長20，加快農村剩余勞動力轉移，不斷促進農民增收，推動第三產業發展，2005年農民人均純收入達2820元。

二、強化基礎，鄉村建設扎實推進

五年來，我們堅持“發展經濟，基礎先行”的方針，積極發揚“自力更生、艱苦創業”的精神，深入發動全鄉廣大干部群眾，狠抓各項基礎設施建設，山區人民多年期盼的山老區聯線隧道工程順利完成，以“康莊工程”為重點的通村道路建設取得可喜進展，實現了村村通目標，康莊工程累計總投資1800萬余元，建設道路總里程38.5余km，惠及8個村1萬多人口，徹底改變了我鄉交通基礎設施落后的局面；電力、通訊等公共設施日益完善，新建移動通訊基站4個，“小靈通”覆蓋面也日益擴大，有效改善了我鄉通訊條件；同時，以“五改”為重點的舊村改造和環境整治工作成效顯著，村級水、電、路等基礎設施不斷完善，綠化、美化、亮化工作有序進行，農村人居環境日益改善。仰后、張莊二村先后被省政府評為“全面建設小康示范村”，今年，上岙、茅坪、泉路三村還申報了溫州市級“村莊整治合格村”，全鄉共有13個村列入了樂清市環境整治計劃，以舊村改造、環境整治為主的社會主義新農村建設將掀起一個新的高潮。水利基礎設施建設進一步加強，千畝方江嶼圍塘田改造工程按期完成。五年來，全鄉共投入各類水利經費120萬余元。

三、協調發展，社會事業全面進步

繼續加大教育投入和校網調整力度，投入校建經費145萬元，×××中心小學綜合樓、×××中學等校建工程，相繼竣工并投入使用，學校基礎設施條件日趨完善；學校布局得到合理調整，教育隊伍建設不斷加強，素質教育全面推進，教育事業取得全面發展，圓滿通過溫州市“教育強鄉”創建評估驗收，并榮獲溫州“尊師重教”先進集體榮譽稱號，得到了省、市各級領導高度評價。

社會保障事業進一步發展，農村新型合作醫療工作開展順利，連續兩年按時足額完成自籌任務。2005年，參保人數達1.37萬人，參保率82，并共報銷醫療費用57萬元，這從根本上解決了山區群眾“看病難、治病貴”的問題。高度重視民政工作，關