第一篇：水電站建設征占地遺留問題調研報告

xx水電第一臺機組已投入發電，全部工程建設即將竣工，高良鄉電站建設區群眾對所反映的征占土地問題沒有得到解決，造成涉及農戶思想不穩定，于4月16日對xx水電站施工區壩址進行圍堵，阻止電站施工。接報后，縣發改局高度重視，迅速將情況向政府分管領導報告，同時及時向高良鄉通報情況，要求鄉黨委政府及時安排人員到圍堵現場對群眾進行勸說疏導，及時將圍堵群眾勸說撤離圍堵現場，保障電站正常施工。汛期即將到來，為避免再次出現群眾圍堵阻止電站正常施工情況的發生，影響電站建設進度，4月17日，我局牽頭組織市移民局、縣移民局、南盤江xx水電站有限公司和高良鄉黨委政府召開了遺留問題協調工作會議，會議要求為維護當地經濟社會穩定發展，保障電站順利竣工投入使用，對所涉及征占地的農戶提出的補償遺留問題應及時進行解決，由縣移民局、高良鄉黨委政府、xx水電站等相關單位深入現場進行核實確認，確認準確無誤后書面報縣政府及相關部門，由縣政府研究協商解決。

一、調查核實存在困難和問題

經調查核實群眾反映需解決的主要問題為：（1）施工區2號渣場臨時用地變更為永久用地面積認定不足且補償資金撥付不足。因施工區2號渣場所征用的臨時用地現已被渣填埋壓占，經xx公司、縣移民局上報省移民局及電站設計單位同意調整規劃設計，將其變更為永久用地。涉及農戶7戶，面積40.13畝。高良鄉對核實情況書面報縣移民局，核實結果電站方不予完全認可，只認可部分面積，撥付所認可面積的補償資金。按核實面積計應撥付補償資金425299.16元，下差212649.58元，群眾反映應盡快兌現下差補償資金。2號渣場熊正興戶所征用土地16.39畝為臨時用地，未變更為永久用地，該農戶反映應將此用地變更為永久用地給予兌現。（2）施工區規劃范圍內外臨時用地變更為永久用地。共涉及7戶，18.37畝。因征用地塊中挖掘了永久公路，難予進行耕種，群眾要求變更為永久用地。（3）受影響用地變更為永久用地。共涉及2戶，水田16.79畝，旱地0.42畝。電站方承諾在電站建設3年內給予解決水源保障灌溉，補償方式按影響一年補一年。目前電站修筑了防洪溝但無法將水引入地塊，群眾無法恢復耕種，故反映給予變更為永久征用。（4）部分農戶輪歇地變更為旱地差額補償資金仍未撥付兌現。涉及農戶3戶，12.12畝，群眾反映應盡快撥付兌現。（5）超規劃設計占用新補量用地補償資金未撥付兌現。涉及農戶4戶，7.93畝，群眾反映應盡快撥付兌現。（6）淹沒區補償資金仍未撥付兌現。涉及農戶6戶，19.19畝，群眾反映應盡快撥付兌現。

二、主要措施

為切實解決好xx電站建設中占地遺留的相關問題，促使項目早日完工并發揮效益，4月30日常務副縣長邀請市移民局，召集縣發改局、縣移民局、高良鄉黨委政府、xx公司召開會議，專題研究解決xx電站項目占地遺留的相關問題。

1、會議要求各級各部門和項目業務方要著眼于有利推進工程建設和當地經濟社會發展，按照有關政策法規要求，本著積極認真負責、實事求是的態度，及時對接情況，切實處理好占地中存在的遺留問題。

2、當地各級組織和相關部門要通力協作，及時開展各項工作。5月底前，對具備解決條件的問題要及時抓緊解決，并處理好相關具體業務，及時落實對農戶的補償，確保不引發新的沖突和干擾施工秩序引為的發生。

三、具體問題的處理意見

1、施工區2號渣場涉及的56.52畝臨時用地一次性變更為永久用地。

2、施工區范圍外2.7畝臨時用地變更為永久用地；施工區范圍內涉及的15.67畝臨時旱地由于項目建設方還在使用，暫時不予變更，待施工工程隊撤出后根據實際情況再進一步核實認定和具體處理。

3、受影響16.79畝水田、0.42畝旱地均按照永久性占地水田補償標準與旱地補償標準之間的差價進行補償，另外按該項面積增加兩年的水田青苗補償費。

4、剩下的12.12畝軟歇地中，11.17畝按2008年11月30日會議紀委相關要求具體處理，剩余的熊正興戶0.95畝臨時輪歇地變更為臨時旱地，若不能復墾另行處理。

5、超出規劃新增的7.93畝永久性旱地待核實清楚后，按實際情況予以兌現。

6、高良鄉加緊組織兌現農戶占地補償款。

第二篇：公益事業占地遺留問題調研工作方案

銅仁地區交通運輸局

農村公路建設占地遺留問題調研工作方案

按照3月11日“我區農村興辦公益事業占地遺留問題課題研究”專題協調會精神，結合全區交通運輸工作實際，制定如下工作方案。

一、調研目的根據有關部門調查統計，全區農村公益事業建設占地遺留問題共計87,253.4畝，其中稅費改革前53,255.2畝，涉及農戶83,454戶；稅費改革后33,998.2畝，涉及農戶49,320戶。其中公路占地共56,717.8畝,占農村公益事業遺留問題總量的65%。調研工作要徹底摸清全區農村公路建設占地和補償情況，為地委、行署解決公路建設占地遺留問題提供依據及解決方法。

二、調研方法

按照地委政研室《我區農村興辦公益事業占地遺留問題課題研究》方案中明確“點面結合、地縣聯系、行業為主”的方法，各縣（市、特區）采取下發調查表方式進行，地局調研組在各局調查的基礎上，到石阡縣實地調研。

三、調研組人員

組長：代新建地區交通運輸局副局長成員：李凌峰地區交通運輸局副調研員嚴循光地區交通運輸局綜合計劃科科長

代勇地區公路處工程科副科長趙天勇地區交通運輸局人事教育科副科長

四、調研內容

（一）調查分兩個階段進行，第一階段：農村實行土地承包以來至農村稅費改革前（1978年-2004年）國家下達項目的新建、改建工程；第二階段：農村稅費改革后（2005年-2009年）國家下達項目的新建、改建工程。要基本調查清楚公路建設占地數量、哪些占地已完全解決、哪些只解決部分、哪些是沒有完全解決；哪些是通過目前國家的支家農政策惠農政策能解決的、哪些是地委、行署通過整合現有政策可以解決的、哪些是必須向上呼吁請求解決的問題。

（二）占地類型調查：農村公路建設用地分田、土、荒山、經濟林、灌木林五種類型調查。

（三）補償類型調查：農村公路建設占地補償分足額補償、部分補償、沒有補償三種類型。

足額補償：建設占地通過政府補助、村委會協議補助、土地分攤等形式，按當時國家規定標準一次性足額補償。

部分補償：建設占地通過政府補助、村委會協議補助、分抬公余糧等形式，沒有按當時國家規定標準足額補償。

沒有補償：公路開始由農民自發修建，所占用土地屬于自行協調，沒有補償，但國家2003年開始安排通村公路建設，沿用以前所占用的土地。

（四）各縣（市、特區）交通局要根據調查情況，寫出分析報告，指出存在的問題、分類提出建議及對策。

五、完成時間

4月10日前各縣（市、特區）交通局要將分析報告及調查統計表報地區交通運輸局，4月底前地區交通運輸局將本部門調研情況報地委政研室課題組。

附件：

1、分析報告提綱

2、農村公益事業占地遺留問題（公路建設）調查統計表

二〇一〇年三月十二日

附件

1公路建設占地遺留問題分析報告提綱

一、公路建設占地遺留問題的基本情況

1、農村稅費改革前、后公路建設占地情況

2、公路建設占地的主要類型

3、公路建設占地的主要方式

4、公路建設占地的補償情況

二、各縣公路建設占地遺留的主要問題

1、農村不穩定的重大隱患

2、農村公路建設用地越來越難

3、失地農民社會保障機制尚未建立，給失地農民帶來一些生活困難

三、對策建議

1、核實情況、掌握基數、區別對待

2、結合中央、省地政策采取整合各種政策資源進行救助

3、對當前的公路建設占地要根據相關政策進行區別對待

附件2

農村公益事業占地遺留問題（公路建設）調查統計表

填報單位：（蓋章）年月日

第三篇：解決企業歷史遺留問題調研報告

當前，企業歷史遺留問題一直是影響和阻礙眾多企業持續健康發展的主要因素之一。如何處理和解好決歷史遺留問題，已是當今有些企業不得不面對現實問題。本文通過介紹企業歷史遺留問題產生的原因，提出了解決歷史遺留問題的基本原則和主要方法。這些基本原則和主要方法在處理和解決本企業歷史遺留問題時發揮了重要作用，希望能對類似企業解決歷史遺留問題

起到參考和借鑒作用。

一、企業歷史遺留問題產生的原因

上個世紀90年代末，企業經營狀況較差，生產任務嚴重不足，企業為了減輕負擔，通過減員增效的方式，依據有關政策，并結合企業的實際情況，制定了內退文件，對其中一部分職工辦理了內退。這種由于企業經營狀況不佳，所采取的內退辦法，在全國都普遍存在。但后來隨著國家宏觀經濟的好轉，企業自身通過采取有效措施，得以起死回生，經濟總量和經濟效益逐步提高，在職職工收入也隨之提高，內退人員的收入與同期未選擇內退的退休職工收入差別日漸明顯，這就導致了提前辦理內退的退休職工心理上極端不平衡。于是，眾多內退職工不斷到企業、地方政府集訪，反映企業當年不應給其提前辦理內退。

二、企業處理歷史遺留問題的基本原則

1、尊重歷史，面對現實

處理這一歷史遺留問題，必須遵照尊重歷史，面對現實的原則。如果割裂當時的歷史條件，單純地處理和解決這一問題，則無可下手。當時，作為內退職工，所考慮的是企業萬一垮了，還不如辦理內退，不用上班還比在職職工收入高，他們自愿選擇內退這條道路，在當時特定的歷史條件下，是一種比較穩妥的辦法。他們辦理了內退，就不用承擔企業經營不佳的風險，相當于進入了保險箱，這一歷史環境企業與內退職工都必須尊重。在雙方尊重歷史的前提下，企業和內退職工也必須面對現實。盡管內退文件在當時具有進步意義，但許多內部職工與近幾年退休的職工相比，感覺吃虧了，這是一個現實矛盾。作為內退職工，訴求有一定的合理性，兩者收入存在較大的差異，這種現實狀況，企業需要積極應對。

2、把握政策，實事求是

把握政策是做好信訪穩定工作的核心所在。如果企業僅考慮解決矛盾，不嚴格把握政策，則會偏離正確的方向，容易給其他類似企業帶來重大影響，甚至會影響地區類似企業的穩定。鑒于此，企業始終以國辦發文件為依據，以實事求是的態度處理這一歷史遺留問題。企業既承認職工訴求的合理性，又不能單方面地站在企業或職工的角度去考慮問題。企業只有全面、充分、實事求是地考慮問題產生的來龍去脈，認認真真分析其產生、發展、爆發的全過程，并采取符合政策的措施，才能從根本上處理和解決好這一歷史遺留問題。

3、不添新亂，不留后患

處理歷史遺留問題，本身就是難啃的硬骨頭。解決好歷史遺留問題，更是難上加難，既要充分尊重當時的特定歷史，充分了解當時的具體情況，充分理解當時政策的進步意義，又要確保今后不產生新的矛盾，不增添新的麻煩，不留下任何隱患，這的確是對企業主要領導駕御企業、處理復雜問題能力的嚴峻考驗。我們嚴格按照國務院有關文件精神，對清理的人員范圍、處理辦法等作了詳細的規定。為了確保萬無一失，不留后患，又專門制定了配套辦法，即《實施細則》，進一步說明了政策依據、符合解決范圍的人員、操作程序及有關問題的解釋與說明，從制度層面保證了解決方案的嚴肅性、全面性，縝密性。

三、解決處理歷史遺留問題的主要方法

1、傾聽訴求，將心比心

在集訪的整個過程中，企業建立了暢通的訴求體系，要求所有干部都是上訪者的接待員，所有干部都要耐心地傾聽上訪者的訴求，將心比心，站在上訪者的角度去解疑釋惑，思考解決問題的辦法，讓所有上訪者盡情傾訴，發泄其想法及不滿。同時要求，所有干部尤其是各單位一把手要對上訪者反映的問題進行分類，及時反饋上訪者訴求，對于不能直接答復的訴求，咨詢職能部門后，主動上門做工作，使上訪者感受企業是真正重視他們的訴求，拉近上訪者與企業的距離，為解決問題樹立企業積極的姿態，營造良好的解決問題的氛圍。

2、正視矛盾，分清主次

正視矛盾是解決矛盾的前提，分清主次矛盾是解決矛盾的關鍵。我們至始至終都以積極的姿態面對矛盾，也從沒有回避矛盾，更沒有隱瞞和壓制矛盾，認認真真分析各類矛盾的類別，區分出與政策有關的矛盾，抓住主要矛盾。在集訪期間，退休教師也來上訪，我們明確告知他們的問題不屬于這次內退職工的范圍，待內退職工反映的問題徹底解決后，再針對退休教師反映的問題加以研究解決。同時，即使是內退職工反映的問題也有辦理內退無關的事情，我們同樣也分離出來，這樣，就較好地抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，對順利解決歷史遺留問題起到了關鍵作用。

3、胸懷全局，體現個

性

解決內退問題，是十分敏感和棘手的工作，稍有不慎，則會影響全局，釀成不可挽回的影響和后果。因此，在處理這一問題時，企業主要領導胸懷全局，謹小慎微籌劃解決方案，確保既解決企業內退問題，又不引起地區其他企業內退職工因互相攀比帶來的不利影響。企業先后走訪了政府和類似企業，經過認真分析，內退現象普遍存在，且具有共性，但考

慮到企業的具體問題和個性問題。我們在制定措施和辦法時，就特別有針對性，既解決了企業的矛盾，又沒有給面上帶來任何不良影響。幾年的實踐證明，通過分析企業的特點和個性，所制定的解決辦法是正確的，經受了考驗。

4、信息暢通，掌握主動

當今社會是信息時代，誰掌握的信息越多誰就越具有主動權。信訪穩定工作特別處理和解決內退問題，也是同樣的道理。為了收集最新最準確的信息，我單位利用各個渠道收集信息，除了通過各單位、各支部公開的渠道收集信息外，我們有針對性安排不引起內退職工懷疑的人員深入內退職工經常聚集的地方了解內退職工談論的情況，尤其是了解骨干人員的想法，然后將內退職工最新的思想動態反饋給主管領導。這對于企業掌握工作的主動權，作出正確的判斷和決策，采取有針對性的措施，制定正確的解決辦法和政策都起了十分重要的作用。

5、政策攻心，曉之以理

做信訪穩定工作，在任何時候都需要始終堅持以政策為依據，運用政策攻心，言之有理，拘之有因。我們處理內退問題時，始終堅持了這一點。我們制定好文件后，并沒有立即出臺，用了四多月的時間進行政策攻心。我們安排有關人員故意將文件的主要內容和主要精神散布于內退職工當中，觀察其反應，了解其變化。同時，表明企業的態度，不作任何許愿，決不突破政策，一視同仁，嚴格依據政策和文件執行。在政策允許的范圍內，企業會最大限度的考慮職工的利益。在正式出臺文件之前，黨委書記通過直播的方式發表電視講話，黨委書記飽含對內退職工的關愛之情，心系對企業發展的擔心與顧慮，曉之以理，動之以情，再次闡明政策及實施辦法，號召全體職工與家屬共同為企業快速發展營造和諧穩定的環境而努力。黨委書記就解決穩定問題發表電話講話，在企業發展史上尚屬首次，其方式新穎，覆蓋廣泛，為迅速解決內退問題起到了意想不到的效果。

6、責任到位，群策群力

信訪穩定工作不僅僅是信訪部門的職責，它需要各單位的共同努力。同時，做好信訪穩定工作需要明確各級領導的責任，并將責任落實到位，群力群策，形成大信訪格局，推動整個信訪穩定工作的有效開展。我們在解決內退問題時，較好地調動了企業方方面面的積極性，將責任落實到具體人頭上，形成企業主要領導抓總，分管領導分片負責，各單位一把手負責本單位的責任體系。其次，全體動員，發動職工，積極宣傳穩定對企業發展的重要作用，營造發展離不開穩定，發展需要穩定的濃郁氛圍。同時，充分利用內退職工的親戚、朋友之間的情感紐帶，深入家庭，開展工作，集各方之力量，匯各方之智慧，形成了縱向到底，橫向到邊的立體工作格局。

7、團結多數，孤立少數

對于絕大多數內退職工，其訴求是合理的，其要求也是正常的。我們通過深入了解，很多內退職工是想通過正常的渠道來反映他們的訴求，不愿意參加集訪。另外，由于他們的子女大多也在企業上班，絕大多數內退職工不愿看到因集訪影響企業正常的生產經營活動，內心還是希望企業發展的越來越好，有些是抹不開面子，是被迫參加組織者進行的集訪，真正鬧事的人是極少數別有用心的人。在得出這樣的判斷后，我們就依靠和團結全體干部職工集中精力做好大多數內退職工的思想工作，孤立小數。實踐證明，只要大多數人思想統一了，穩定了，企業就有了穩定的基礎。

8、依靠政府，維護秩序

緊密依靠政府，是做好信訪穩定工作尤其是處理和解決集訪事件的一條重要經驗。正常來說，政府是正面價值取向的代表，也是合法和正義的代表。依靠政府，可以規范上訪者的行為，更可以使集訪事件處于理智狀態，避免走向極端。由于，我們長期于當地政府保持良好的政企關系，在企業發生集訪事件期間，政府主動幫助我們，主動出面幫企業做工作，主動向退休人員進行普法宣傳，講解政策，反復告戒不要有違法行為，要用合法的形式表達訴求，有力地配合了企業的信訪穩定工作。

總之，信訪穩定工作關系到人民群眾的切身利益，關系到企業持續健康發展。在金融危機的背景下，做好新形勢下的信訪穩定工作，尤顯得格外重要。只要我們在信訪穩定問題上原則把握得當，方式方法合理，就一定能達到事半功倍的效果，切實為企業發展服務。

第四篇：中小水電站自動化調研報告

中小水電站自動化調研報告

水電站自動化是電力系統自動化的組成部分，目的是提高發供電的可靠性，保證電能質量及電力系統經濟安全運行，同時也有效地改善運行人員的工作條件，最終提高水電企業的市場競爭力。

一.水電廠自動化的發展回顧

我國大中型水電廠自動化以計算機監控技術為平臺,經過二十多年的發展已經日趨成熟,而我國農村中小水電廠的自動化正處于一個推廣應用快速發展的階段。大中型水電廠的監控技術的成熟在于：

1.自動化起步早,在1979-1985年就以葛洲壩、富春江等四個電廠為試點制定了水電廠自動化的七年發展規劃，在試點成功以后，于1987年在南京召開了“全國水電廠自動化技術總結和規劃落實工作會議”，又于1993年在成都召開了“全國水電廠計算機監控系統工作會議”，啟動和落實了推廣工作，規定“八五”期間應有40個大型水電廠（群）實現計算機自動經濟運行及安全監測。

2.重視程度要大，由于大中型電廠多歸口原國家電力部主管，且電廠在系統中的作用又比較重要，因而不論從安全運行，還是從經濟效益的角度來說都把推廣以計算機監控為基礎的自動化工作放在了非常重要的位置，來加以推廣應用。

3.人員素質較高，電力行業技術比較專業，均受過良好的專業教育與技術培訓。

4.資金比較充裕。

5.管理比較規范，不論在設計方面，還是在技術實施方面，大中型水電廠在上述條件下，水電廠自動化工作基本做到了以下內容：

● 保證合理的資金預算與支付；

● 根據水電廠的裝機容量，在系統中的地位進行規范化設計； ● 安排比較周密的工期計劃； ● 選擇具有實力的供貨廠家；

● 按以下原則實現了水電廠的綜合自動化：統籌考慮、電廠運行、電力調度、水利調度、航運調度、水情測報、灌溉、防洪等彼此之間的關系。

中小水電或中國農村水電起源于20世紀90年代，指總裝機在5萬kW以下水電站及其配套電網。

中小水電站的自動化技術的發展大致分三個階段：

第一階段為20世紀70年代以前，基本為傳統的機電電磁技術；

第二階段大約為90年代期間，為計算機監控技術在中小水電站移植試點階段，此階段的狀況是：

● 模仿大中型水電廠的監控模式，將大中型水電廠的模式直接搬到中小水電站上來；

● 將用于變電站中的綜合自動化模式略加修改搬到水電站上來；

● 少數廠家結合中小水電站的特點，研制開發出適合于中小水電站的計算機監控模式，并致力于推廣應用。

第三階段為2001年以來，尤其是2002年5月國家水利部在湖南郴洲召開的“全國農村水電現代化建設工作現場會”，并在當年由于水利部頒發了水電（2003）170號文以來，在全國農村水電領域展開了全面推廣現代化技術的工作，經過十多年的試點，中小水電站自動化水平已到一個關鍵的攻堅階段。目前農村水電作為農村基礎設施的重要組成部分，中小型水電站得到了快速的發展，但由于在農村水電建設的歷史上是重建設、輕管理，建設資金缺乏，技術力量不強。在設計、設備選型、設備管理、資金投入、人才水平等方面與大電網有較大的差距，因此迫切需要加強全面行業管理。

二.農村水電自動化現狀調查及分析

根據《農村水電技術現代化指導意見》的精神，總結近20年來從事中小型水電廠計算機監控系統的設計、生產、安裝、服務經驗，從農村水電廠現場調查、總體設計、系統結構、設備選型、施工方案等方面進行全面統計和分析，制定了專門針對新建農村水電廠和改造農村水電廠自動化建設的詳細設計、生產、工程服務技術文件和管理流程。為更客觀的了解農村水電廠的現狀，成立專門現場調查小組，選擇了湖南進行實地調查，共22座水電站，這些電站基本上是在90年代末建成投運，總裝機從400kW到4000kW，重要分布在山區，沒有專門的道路，大部分為田間小路，坑坑洼洼，水電站周圍沒有住家，方圓幾里都見不到人。這些水電站由于總投資少，對于水電站的自動化元件投入成本有限，因此在建站初期基本不考慮自動化。基本現狀如下：

1.采用一機兩屏的模式，一臺勵磁屏，一臺低壓控制同期屏； 2.全手動機械調速器；

3.手動旋轉多圈電位器實現勵磁調節； 4.電動機傳動控制進水閥；

5.沒有氣系統、油系統，只有簡單的水通道； 6.沒有測速裝置，靠經驗判斷；

7.沒有自動剎車系統，通過以下三種方式剎車： ● 沒有任何剎車手段，機組自行停機；

● 對于沖擊式水輪機，水輪發電機均置于廠房地面，其剎車采用木棒直接頂平衡輪剎車；

● 對于軸流式水輪機，一般情況不剎車，在緊急條件下，采用人工補氣剎車和木棒剎車；

8.400V機端電壓，一條10KV出線；

9.無電壓互感器，機端電壓400V直接由于測量、同期； 10.無變壓器保護，變壓器兩側無斷路器；

11.無線路保護，10KV線路出線為跌落式熔斷器；

12.發電機只配置了三相電磁式繼電器實現過電流保護；

13.每臺發電機出口配置了380V三相電度表，置于“低壓控制同期屏”中； 14.一條10KV出線配置了高壓計量表；

15.發電機出口斷路器和刀閘置于“低壓控制同期屏”中；

16.每臺發電機均配置了“自動并列控制器”，在人工手動調節過程中捕捉同期點，無同期閉鎖功能。個別電站還在采用6個燈泡的“暗燈法”作為同期判斷；

17.每臺機組均配置了4塊常規測量儀表，分別為：頻率表、電壓表、電流表、功率因數表和一塊相位比較表。置于“低壓控制同期屏”中。

根據調查結果反映出電站基本沒有自動化功能，全部采用手動常規控制設備，且設備老化，可靠程度低，在部分電站由于設備原因而導致影響正常供電。針對農村水電廠的現狀，從項目總體改造著手，制定農村水電廠自動化改造的總體方案和實施計劃，并成功的在幾十個電站中得到運用。在實際改造和投運過程中按以下主要步驟執行：

1.充分與現場技術人員溝通交流，了解電站的運行現狀、運行規程、維護情況和主要特點，結合電站的原始圖紙，編制自動化改造的總體思路和初步實施方案。

2.收集電站的相關資料：電氣一次主接線圖；電氣一次開關柜布置圖、端子圖；中控室平面布置圖；勵磁原理圖、端子圖；調速器原理圖、端子圖；機組自動化元件布置圖；機組自動化控制回路圖；機組測溫系統圖；保護系統配置圖；測量、計量系統配置圖；電源系統配置圖；同期系統圖等；

3.全面了解一次設備的輸入輸出接口，判斷是否滿足自動化接口要求； 4.全面了解電站所有設備的測量、控制過程和相關的保護配置，編制實現自動化控制后相關過程的邏輯；

5.全面了解機組的開機、停機、事故停機、緊急事故停機的控制邏輯和相關子過程的邏輯關系，主要從測量輸入和執行控制輸出兩方面了解相關控制過程，編制上述過程的可編程控制邏輯流程圖；

6.全面了解電站各種測量信號和控制/調節輸出現場自動化元件的配置情況，根據自動化改造需要，列出需配置的自動化元件清單；

7.根據上述內容總結現場資料和調查情況，詳細設計需改造的各子系統（調速器系統、勵磁系統、計算機監控系統、高低壓開關控制系統、電源及配電系統、防雷系統、模擬屏等）的結構、主要設備型號、系統功能及性能、信號傳送及通信方式等；

8.根據改造工期要求，制定詳細的設計、生產、安裝、調試實施計劃，確定項目改造項目管理負責人、技術負責人和相關技術人員，在各階段定期、及時與電站負責人和管理人員保持聯系，并進行階段性的評審。

三.水電站系統改造案例：水電站1 水電站1：設計水頭52M，單機2.3個流量；共3臺機組，容量為800kW×3臺，機組已運行30多年，一條6.3kV母線；一臺油浸式變壓器，容量為3150kVA×1臺，一條35kV母線，一條35kV出線；一臺近區變35kV/0.4kV, 容量為800kVA。

整個電站設備老化，自動化程度低，不能滿足需要，在國家第一批中小水電站改造計劃下，利用改造資金對該站進行了全面改造。

1.主設備改造 1.1 水輪機的改造

● 更新設計制造轉輪，采用新型轉輪替換原轉輪，提高水輪機效率，增加過流能力，達到增加機組出力的改造目的，并顯著改善機組運行工況，加寬機組穩定運行范圍。新改造后的轉輪有較寬的穩定運行范圍、有較強的抗空蝕能力、有較高的水力效率。改造前實際最大出力2300KW，改造后最大出力可達2500KW。可以更好地適應電站水頭和出力變化要求，在更大的負荷區間高效工作而不產生有害的水力振動和嚴重空蝕，改造費用為66萬。

● 水輪發電機組的主軸通過強度校核計算，強度符合改造后增加出力的要求。

● 更換、修復磨損的過流部件：由于機組已運行20多年，過流部件不同程度的發生嚴重空蝕及磨損，容積損失大大超出標準范圍，直接影響著水輪機工作的效率。采用更換前后蓋板、更換密封環及主軸密封副；修復導葉翼型、重新調整導葉立面和端面間隙使其符合新機組出廠國家標準；更換導葉軸套，重新鉆鉸導葉定位銷孔等。

● 改造水輪機流道，配套適用新轉輪，使其符合相關技術標準要求。1.2 發電機的改造

● 發電機定子：重新設計制作定子線圈，增大定子線圈線徑截面，使用新型高科技絕緣材料，提高線圈絕緣等級，使其達到F級絕緣等級；各接頭及過橋線、引出線均改錫焊為銀焊。

● 發電機轉子：轉子抽芯拆卸解體，重新稱重配掛磁極，轉子重新進行整體絕緣處理。

● 發電機引出線部件：更換刷握及碳刷等部件；更換發電機引出線，提高引出線載流能力，以符合改造后機組運行要求。

2.其他設備的改造

2.1 改造前的基本情況：

● 調速器系統：原調速器控制可實現自動開停機功能，由于導葉行程的對應狀態不準確和其他因素，此功能一直未使用；

● 調速油壓單元：具有油壓指示表和配套電動機，但不能實現油泵的自動控制；

● 勵磁系統：常規多圈旋轉電阻式手動勵磁調節系統，通過手動旋轉多圈電阻實現無功的調節；

● 高壓開關柜單元：共9面屏，分別為：1，2，3號發電機的PT柜和斷路器控制柜，廠用變屏柜，6KV出線柜；在各斷路器的控制柜上配置有功、無功電能表，但有功、無功電能表數據不能實現通信，導致數據不能上傳計算機監控系統；

● 動力屏單元：經廠用變輸出至動力屏后，分別獨立為各設備和控制回路提供工作、操作控制等電源；

● 保護系統：共4面常規保護屏，分別為：1，2，3號發電機常規保護屏、主變線路常規保護屏；

● 碟閥控制單元：具有蝶坑的位置信號和蝶閥的電動控制、行程位置，但行程位置不能準確指示實際蝶閥的全關和全開位置；

● 集水井控制單元：具有集水井的水位高低的接點信號和電動回路，無實際水位顯示和自動控制功能；

● 中控室屏柜設置：中控室設置為“機組控制屏4面，常規保護屏4面”共8面屏柜；

● 水位監測：前池水位、尾水水位無實時監測水位功能；

● 技術供水單元：手動控制進水閥門，無自動供水控制機構和管道的水流監測；

● 測溫單元：原配置的機組軸瓦溫度測量表已不能進行溫度測量； ● 同期單元：手動同期，機械表頭指示； 2.2 改造后的基本情況：

● 調速器系統：對導葉電動控制回路、導葉開度限制行程、導葉實際位置行程進行改造，使其能提供準確的導葉位置的反饋信號。完成導葉的電動控制，實現自動開停機功能，行程反饋信號準確，在中控室即能完成遠方調節和機組控制功能。

● 調速油壓單元：對油壓的電動回路和信號回路進行改造，使其具有對油壓裝置的啟動和停止遠方控制接口，并能以空節點形式提供啟動油泵和停止油泵的信號。從而實現調速油壓油泵的自動控制，在機組自動控制回路中增加與此有關的控制邏輯，實現了在機組自動控制中相關輔助設備的自動控制。

● 勵磁系統：采用微機勵磁系統，實現了具有自動控制方式，最小、最大勵磁限制及自勵和它勵運行方式，可就地調節和遠方調節功能，具備自動起勵、滅磁條件。

● 高壓開關柜單元：原高壓斷路器控制柜能滿足自動化的控制要求，改進配置的原機械電能表，在原裝配位置上更換為電子式電能表（具有通信功能），實現了數據上傳。

● 動力屏單元：在原動力屏的基礎上，增加4組獨立的電源供計算機監控系統和其他自動化回路使用。

● 保護系統：全部更換為微機保護系統。

● 碟閥控制單元：對碟閥的電動回路和反饋行程進行改造，使其具有對啟動和停止電動控制回路遠方接口，并能以空節點形式提供啟動電機和停止電機的信號。增設對碟坑的實際水位進行監測的變送器，并根據現場條件，專門就地設計了碟閥控制箱，解決了原碟閥操作回路外置現象。在美觀性、整體性、維修方面都提高了設備管理水平。

● 集水井控制單元：對集水井的電動回路和信號回路進行改造，實現對集水井的自動控制功能及增設對集水井的實際水位監測變送器，完成實際水位的實時測量。并具有對控制電機的啟動和停止遠方接口，以空節點形式提供遠方啟動電機和停止電機的信號。

● 中控室屏柜設置：替換原所有8面屏柜，更換為“機組自動控制保護屏3面，微機線路主變保護屏1面，同期監控屏1面”共5面屏柜。并對中控室的布局進行的重新設計和裝修。

● 水位監測：增設前池水位、尾水水位變送器，并輸出4~20mA的電流信號提供計算機監控系統完成實時測量功能。

● 技術供水單元：加裝進水控制電磁閥，提供電磁閥的遠方控制接口，并配置管道示流信號，傳送至計算機監控系統，實現了技術供水回路的自動控制。

● 同期單元：增設同期控制屏，以自動同期為主，手動同期為輔的同期方式。

● 經過近一個月的現場改造，該電站成功投運了計算機監控系統，實現了監控系統與調速器、勵磁系統、油、氣、水系統、直流電源系統等設備的自動化接口功能，達到了在監視、測量、控制、調節、保護方面的全自動化技術改造目的。

四.水電站自動化改造案例：水電站2 水電站2：共6臺機組，容量為2500kW×2臺，機組已運行20多年，一條6.3kV母線；500kW×3臺，320kW×1臺，兩條400V母線；三臺油浸式變壓器：1250kVA×2，6300kVA×1，一條35kV母線，兩條35kV出線。

整個電站設備老化，特別是常規保護屏和斷路器控制單元在運行過程中出現由于相應接點的不可靠而導致控制不靈敏，裝置功能單一，不能實現數據傳送，油氣水管道回路的測量常規表計工作不穩定，相應的接點信號狀態不能及時反饋。

為提高電站監控和運行管理的自動化水平，確保電站安全可靠的運行；改善運行人員的工作條件，實現電站少人值班并逐漸過渡到“無人值班，少人值守”；提高電站的經濟效益,特對該電站進行改造，改造前的主要情況如下： 1.4臺低壓機組調速采用手動控制和調節；采用微機油壓調速，處于半自動化模式；勵磁采用常規多圈旋轉電阻式手動勵磁調節系統，通過手動旋轉多圈電阻實現調節無功；

2.采用自動準同期和手動同期兩種同期方式，其中自動同期為手動調節，由自動準同期裝置捕捉同期點合閘，同期點為發電機出口斷路器；

3.保護配置：機組配過流、欠壓保護，均為常規保護。采用常規機械表頭測量機端頻率、三相電流、電壓、有功、無功、功率因數，人工抄表。

4.機組控制采用單部手動開機，每部操作需有人工現地完成，油、氣、水回路均采用手動閥門人工開關，無自動化測量元件，均在需監測的位置安裝了機械常規測量表頭，依據值班人員的巡檢對回路進行監測。

5.閘門控制系統只能實現現地手動控制；

經過近半年的現場調查和溝通交流，確定了該電站改造的9個子系統，改造后各系統的情況如下：

1.調速器系統

采用數字式高油壓水輪機調速器，該調速器系統主要由可編程調節器、數字閥、油泵、電機、皮囊式蓄能器組成。主要功能是測量機組和電網的頻率；按PID規律對頻差進行運算，產生具有PID規律的調節信號，實現頻率、開度和功率多種調節模式，實現開停機操作和電氣開限等功能。

在改造調速器系統過程中，主要工作重點在機械部分的改造環節上，特別是對于導葉控制環拉桿的和行程反饋的設計安裝，是調速器的改造的關鍵工序。創新點在于利用用調速器的自備油源，增加了自動剎車功能，替代了原手動木棒剎車。

2.勵磁系統

采用微機勵磁系統，實現了具有自動控制方式，最小、最大勵磁限制及自勵和它勵運行方式，可就地調節和遠方調節功能，具備自動起勵、滅磁條件。

3.計算機監控系統 在改造前，所有的測量數據和控制都需人工抄表或手動控制完成，增設計算機監控系統后，系統采用全開放分層分布式網絡系統結構。系統具有高可靠性、實時性、開放性和可擴充性等技術性能，滿足經濟實用的要求，達到少人職守的目標，減少了運行維護人員的條件，在改造前，電站有幾十人進行運行和維護，在投運監控系統后，人員大大減少了，每個班組組只需要2-3人即可完成新站和舊站共六臺機組的運行維護，達到了減員增效，提高了電站管理水平的要求。

水庫電站分為新站和舊站兩站，設站長主機一套置于站長室內，可遠方查詢調節控制兩站的設備運行參數。兩站的綜合自動化系統相對獨立，兩站的數據信息可通過網絡進行交換。

每個站的綜合自動化系統均分為二層：主控制級和現地控制級。兩層之間采用現場總線式的高可靠通信網絡系統。

4.低壓開關控制系統 更換了原舊系統，改進了跳合閘斷路器的控制回路，增設了相應的控制回路。水電站經過近半年的自動化改造，計算機監控系統采用全開放分層分布式模式，通過對電站各設備信息數據采集、處理，實現了自動監測、控制、保護，保證了電站設備充分利用水能安全穩定運行，減少了運行與維護成本，改善了運行條件。并在系統抗雷擊和電磁干擾方面得到了加強，防雷系統的成功投運解決了電站以前遇到雷電部分設備遭損壞現象，提高了系統安全性。改造后的電站改變了原來的常規手動控制、人工抄表模式，實現了電站自動化，提高了系統安全性、穩定性，在改造后期的運行過程中也減少了運行和維護人員，提高了電站經濟效益。

5.直流電源系統

根據改造內容及負載，直流系統為200AH，采用雙路交流輸入；接線方式采用單母線接線方式；充電裝置采用高頻開關整流模塊，N+1備份工作方式；輸出電壓為220VDC，輸出電流為30A。采用開關電源特有的模塊化設計，N+1熱備份；充電模塊可帶電插拔，在線維護，方便快捷；自主均流技術，模塊間輸出電流最大不平衡度小于±5%；開放式接口設計，具有強大的通訊功能，很方便實現與變電站或電廠計算機監控系統相連。

6.防雷系統 由于地處山區，又屬多雷區，在電站改造之前經常出現設備因雷擊而導致搶修現象。因此設計了防雷系統，主要從以下幾個環節進行可防雷布置：電源一級防雷、電源二級防雷、通信線路防雷、控制線路防雷、4-20mA信號防雷器；

7.模擬屏

原中控室無模擬屏，增設了此系統，采用U型鋼架，馬賽克拼塊組成，采用阻燃材料，淺灰色，根據電站主接線圖，用帶有各種標準的電器符號的馬賽克拼接而成。整體長4米，高2.4米，深0.55米，采用屏面結構，弧形，安放4臺21`電視機，用于顯示視頻監控畫面，核心是微型計算機軟硬件基層系統，包括遠程通信、監控顯示和管理、失電保護、在線檢查元件功能。

8.視頻監控系統 增設了該系統，通過攝像監控系統可提高勞動生產率，更方便的對全廠重點部位的實時情況進行準確了解，在發電廠實施工業電視監控系統，安全值班人員、廠領導可以隨時對全廠重點部位進行監控和監視，以便能夠實時、直接地了解和掌握各部門的情況，并及時對發生的情況做出反應。現場圖像經過分控計算機處理，通過光纜及網絡傳輸到監控中心，監控中心對接收的視頻數據和監控數據,進行監控、存儲、管理，值班人員能夠及時了解現場情況。

9.泄洪閘門控制系統

增設了閘門自動控制系統，實現了閘門開度的實時顯示和遠程控制功能。水電站經過近半年的自動化改造，計算機監控系統采用集中與分散相結合模式，通過對電站各設備信息數據采集、處理，實現了自動監測、控制、保護，保證了電站設備充分利用水能安全穩定運行，減少了運行與維護成本，改善了運行條件。并在系統抗雷擊和電磁干擾方面得到了加強，防雷系統的成功投運解決了電站以前遇到雷電部分設備遭損壞現象，提高了系統安全性。改造后的電站改變了原來的常規手動控制、人工抄表模式，實現了電站自動化，提高了系統安全性、穩定性，在改造后期的運行過程中也減少了運行和維護人員，提高了電站經濟效益。

五.中小水電站自動化改造建議

水電廠（站）自動化技術經過二十多年的發展，在大中型電站已完全達到了實用化程度，其自動化技術已全部采用基于計算機的監控系統。但除上位機及機組自動屏之間的信號傳輸采用光纖之外，數據采集，繼電保護輸入等級為模擬輸入的監控系統，許多信號的傳輸亦為模擬信號，這樣從本質上說計算機監控系統仍然會不時受到電磁干擾，影響電廠的安全運行，這在國內許多大中型電廠所證實。隨著光纖互感器的發展和產品的推出，國際IEC61850協議的實施，從技術層面將導致全數字化的水電廠的監控系統問世，監控保護系統之間的信號傳輸，數據的采集均基于光纖，這將從根本上解決電站抗干擾問題，同時帶來成本的降低，各種智能設備接口之間的標準化，也便于電廠自動化設備的繼承。雖有了長足的進展，但仍然有許多工作期待加強：

● 加強行業管理，規范市場；

● 加大宣傳力度，結合社會主義市場經濟的特點，從增加農村水電企業競爭力的角度加以宣傳；

● 加強農村水電企業領導和技術人員的培訓，是企業領導充分意識到采用先進技術的必要性和迫切性，使技術人員充分掌握適用農村水電的現代化技術；

● 進一步爭取加大國家對農村水電的現代化的支持力度，通過上述措施使農村水電市場競爭力明顯提高。

根據《農村水電技術現代化指導意見》的精神，以及對計算機監控系統建設的基本原則和總體目標，在新建電站和改造站中貫穿此種思想，對于5MW及以上的水電廠，采用全開放、分層分布式計算機監控系統，實現了與調速器、勵磁、油氣水系統、閘門等設備的I/0接口監控和通信功能，采用了微機自動準同期、微機繼電保護、數字式電能表、數據采集等智能型微機產品，增強了系統的自動化功能，替代原有的常規產品，實現了上述設備與監控系統的數據傳送和通信，為能體現硬件的強大功能，軟件也尤為重要，結合農村水電監控系統的建設和改造經驗，以及“指導意見”對軟件的要求，專門開發了HG2002系列電力監控系統組態軟件，具備操作簡單、運行穩定、維護方便、靈活開放的數據庫結構等特點，將竭盡全力為農村水電事業持續快速健康發展提供全方位的服務。

國電旭振研發生產：無人值守勵磁裝置、微機準同期控制器、微機保護裝置及自動化改造解決方案，為國家農村小水電站改造提供優質的服務。

附件：農村水電技術現代化指導意見 為加快農村水電現代化建設步伐，明確今后一段時間農村水電行業技術發展的方向，規范、指導農村水電行業做好技術進步工作，現就農村水電技術現代化提出以下意見：

一、指導思想

以“科學技術是第一生產力”的思想為指導，堅持為農業、農村、農民服務的方向，以滿足農村經濟社會發展對農村水電的需求為目標，以現代技術和現代管理為手段，以農村水電廠及配套電網自動化、信息化技術為重點，采用新技術、新設備、新材料、新工藝，不斷提高農村水電行業的技術水平及運行管理水平，保證發、供電質量，提高發、供電的安全性、可靠性、經濟性，增強農村水電的經濟實力和市場競爭能力，為農村水電事業持續快速健康發展提供技術保障。

二、基本原則和總體目標

1、基本原則是：明確目標，統一規劃，加快實施，適當超前；技術先進，設備可靠，簡單方便，經濟合理；嚴格執行國家技術標準，優先選用系列化產品；以國產技術和設備為主，適時引進國外關鍵技術和設備。

2、總體目標是：2010年前，50%的農村水電廠及配套電網達到現代化水平。2015年，農村水電行業全面實現現代化。通過科技創新，管理創新，使農村水電市場競爭力明顯提高。

三、任務和要求

（一）農村水電廠

1、重視流域梯級滾動開發，梯級電廠要按流域整體規劃進行設計和建設。優先開發具有季調節能力以上的水電廠。適當發展抽水蓄能電廠。

2、新建水電廠都要按無人值班（少人值守）進行設計和建設。二十世紀九十年代以前建設的水電廠，要按總體目標要求做出更新改造規劃，在2010年前全部實現無人值班（少人值守）。對已超過使用年限，經技術改造認證仍達不到要求的發電機組，要報廢重建或強行淘汰。

3、要對水電廠改造做出整體規劃、總體設計。要分別通過改進水工設施、更換高效抗氣蝕抗磨損轉輪、提高發電機絕緣等級、改善機組冷卻條件、采用靜止可控硅勵磁或無刷勵磁技術、重錘式蝶閥、塑料瓦等途徑提高機組出力、機組效率或延長機組壽命，并通過更新改造監控設備及自動化元件，提高電廠的自動化水平。

4、推廣使用新型高效水輪發電機組。應根據不同的水頭流量選用合適的機組形式，具體選取方式及原則可參考《中小型軸流式混流式轉輪系列型譜》（JB／T6310-92）和《雙擊式水輪機系列型譜》（JB／T7640-94），并結合制造廠現有的成熟轉輪選用。

5、總裝機5MW及以上的水電廠，應采用全開放、分層分布式計算機監控系統；調速器、勵磁裝置和廠內油、水、氣、直流系統、閘門等設備的監測控制應采用微機控制系統，計算機監控系統與設備控制單元之間的數據通訊可通過現場總線、串行通信或I/O等方式進行。

6、總裝機5MW以下的水電廠，可采用集中與分散相結合的計算機監控系統。直流系統應和計算機監控系統通信。調速器可采用微機調速器或油壓操作器。廠內的油、水、氣等設備的監測控制可采用簡易的繼電器自動控制裝置。

7、發電機電壓為0.4kV的水電廠，可采用更為簡單的緊湊式一體化監控系統。水輪機操作器儲能方式可以選用高壓氮氣罐儲能或高壓油儲能，液壓件應采用標準件，以節省占地空間和維護費。

8、電廠油、水、氣等輔助設備系統要向控制與主機一體化方向發展。推廣采用免維護或維護簡單、維護量小的設備。

9、電廠自動化元件是實現無人值班的關鍵，應選用符合國家標準要求的、質量可靠、適應潮濕環境的成熟產品,同時應注意改善自動化元件的工作環境，必須滿足其說明書提出的要求。油混水傳感器、液位變送器、流量變送器、壓力變送器、行程變送器等應選擇具有4～20mA模擬量輸出或具有串行通訊接口的產品；裝機容量較大的水電廠，測速系統應采用齒盤測速和/或殘壓測速方式；壓力及液位變送器應采用電容式或擴散硅壓阻式與專用信號放大電路一體化結構；多通道電磁閥推薦采用四通球閥等方式，冷卻水電磁閥應推廣利用有源熱擴散方式；溫度傳感器應選用Cu50或Pt100，溫度巡檢裝置應帶RS485或RS232通訊接口。

10、農村水電廠電氣主接線要盡量簡潔可靠。主要電氣設備要選擇可靠性高、故障率低、少維護或免維護設備，如主變選用新型節能變壓器，勵磁變及廠用變選用干式變，斷路器選用真空斷路器、六氟化硫斷路器，避雷器選用氧化鋅避雷器等。如水電廠夏季冷凝現象嚴重，應選用F級及以上絕緣等級的發電機。處在山區的農村水電廠，遭遇雷電機會多，應重視防雷保護和接地系統設計和施工。

11、采用微機自動準同期裝置和微機繼電保護裝置。

12、水電廠電能計量推薦采用數字式或脈沖式電能表。

13、對裝機容量較大的水電廠，積極推廣體積小、抗干擾能力強的光纖數字式電力互感器及其自動化新技術。

14、采用計算機監控系統的水電廠應采用開放式數據庫結構，通過預留通訊接口，執行標準通信規約，滿足調度自動化要求。不再另外設置遠動終端。

15、水電廠計算機監控系統要逐步實現電廠經濟運行，梯級電廠要實現梯級優化調度。同時，要預留與其他系統（如水情測報、大壩安全監測、視頻監控、故障診斷與狀態檢修等）的通訊接口，以便實現全廠的數據共享和管理信息化。

16、廠房建筑設計應逐步實行標準模數，廠房建筑風格、造型和內外裝修必須與周圍環境相協調，要與美化環境、發展旅游相結合。水電廠設計要密閉，嚴格做好防塵、防蟲、防小動物。施工期，廠房進出設備的大門可采用框架結構和輕型可拆材料，不再設計永久性巨型門，施工完后即可封閉。二次屏柜布置要突破傳統設計，可設置透明密封設備走廊。老廠在技術改造中要注意統一屏型、統一色標。

（二）調度自動化系統

1、根據當地電網發展規劃編制調度自動化系統規劃，對調度自動化系統的主站、通道和遠動終端分別做出功能要求、技術規范、設備（硬/軟件）方案和分步實施計劃。

2、調度自動化系統基本功能為系統控制與數據采集（SCADA）功能，選配功能為調度運行管理功能和應用功能。選配功能的選用應考慮管理的實際需要。狀態估計、潮流計算、線損分析、負荷預報、故障分析、安全分析、無功優化運行管理等高級應用軟件的配置應有針對性，并達到實用。

3、選擇系統平臺時，應考慮所在地區已投運系統的平臺使用情況，以滿足系統間互連的需要。應選擇具有較高性能價格比的硬件設備，保證系統具有較高的安全性、可靠性、實用性、開放性、擴展性、易用性和靈活性。

4、調度自動化系統應采用標準的通信規約，推薦采用我國電力行業標準中的“基本遠動任務配套標準”DL/T634-1997（等同IEC-60870-5-103規約）、“循環式遠動規約”（DL451-91）和“電力系統實時數據通信應用層協議”（DL476-92）。

5、計劃同時建設配網自動化系統的縣應考慮調配一體化方案，計劃近年內建設配網自動化系統的，應考慮調度自動化系統具備擴展配網自動化的能力。

6、調度自動化系統應能與調度信息管理系統、配電自動化主站接口，同時可以實現與管理信息系統（MIS）、水情測報系統、大壩安全監測系統連接，其接口安全性應滿足《電網和電廠計算機監控系統及調度數據網絡安全》的要求，以保證電網的運行安全。

（三）配套電網

1、建設以110kV為主網架的高壓電網，網絡結構合理，布局簡明可靠，運行靈活，具有充足的供電能力，適應負荷發展和農村水電開發的長期需要。2、10kV城鎮配電網宜采用雙電源型環網布置，開網運行的結構。鄉村配電網仍以放射狀為主。較長的主干線或分支線應裝設分段或分支開關設備，并積極推廣使用智能化環網柜（RMV）、自動重合器、自動分段器、饋線遠方終端（FTU）和配變測控單元（TTU）等開關及控制設備，逐步實現饋線自動化。

3、農村變電所要向“戶外式、小型化”方向發展。城鎮地區可選用組合式箱式變電所。

4、新建變電所應按無人值班要求設計，老變電所要逐步進行自動化改造，實現無人值班（少人值守）。優先采用分層分布式綜合自動化系統，滿足變電所的測量、保護、控制、調節和通信的要求，單元裝置之間及變電所與調度之間應采用標準的通信規約（特殊的通信規約應具備詳盡規約文本），并注意硬件、軟件的兼容性、可擴展性和可升級性。

5、無人值班的變電所內可不設固定的計算機主機，但現場應預留與計算機主機連接的接口，以便調試時使用。視其重要程度，安裝周界報警系統及視頻監視系統。6、35kV及以上變電所要大力推廣采用節能型有載調壓變壓器。配電變壓器要選用技術性能優越的低損耗配電變壓器，也可采用全密封變壓器或非晶合金變壓器。國家明令淘汰的高耗能變壓器要在近年內更換完畢。

7、新建變電所要根據電壓等級選用真空斷路器、六氟化硫斷路器或其它先進開關設備，不再選用油開關。35kV、10kV側電壓、電流互感器宜采用樹脂澆注式結構。110kV及以上電壓等級可選用氣體絕緣全封閉組合電器（GIS）。早期使用的油開關設備應逐步淘汰。

8、按系統的需要，合理配置適當容量的無功補償裝置并安裝電壓無功自動控制裝置。

9、推廣采用微機保護裝置和微機安全自動裝置。

10、推廣使用氧化鋅避雷器。

11、城鎮配電系統推廣采用集保護、控制、計量、無功補償、防雷等功能于一體的配電柜。

12、推廣光纖數字式電力互感器及光纖數字變電所等新技術。

（四）配電自動化

1、積極開展配電自動化的試點，以點帶面逐步推廣。要根據本地經濟發展水平、負荷類型及其可靠性要求，因地制宜選擇配電自動化方案及其設備類型。優先考慮的功能為配電SCADA、饋線自動化（DA）、自動繪圖/設備管理/地理信息系統（AM/FM/GIS）以及遠程抄表系統等。

2、在先期開發的配電自動化系統中應注意選擇具有良好開放性的操作系統、數據庫管理系統、網絡系統，在設計中注意標準性、開放性、集成性、可擴充性等原則。設備應盡量選用模塊化設計產品并滿足接口標準化的要求，便于功能擴展和升級。

3、配電自動化主站設計應遵循國家和行業有關標準，具有安全性、可靠性、實用性、擴展性、開放性、容錯性，滿足電力系統實時性的要求，原則上應與調度自動化系統一體化設計，并與管理信息系統接口，各系統間的數據交換應遵循統一的接口規范，以實現信息源頭唯

一、資源共用、信息共享、圖形數據同步更新。調度自動化系統尚未建設，不應提前建設配電自動化系統。

4、逐步開展遠程抄表的試點工作，具備實用化水平后逐步推廣。遠程抄表系統的通信通道應與電網通信系統建設統籌考慮，盡量做到通道共享，并適度考慮發展需要。

（五）信息管理

1、管理信息系統（MIS）包括生產管理、財務管理、人力資源管理、電力營銷管理、辦公自動化等子信息系統，系統的軟件開發應注意實用性和適應性，建議采用面向對象的技術，使之適應組織機構變化、管理模式變化、業務流程變化等情況，延長軟件系統的生命周期。

2、推廣企業資源規劃（ERP），充分利用企業MIS、SCADA等系統的信息，建造企業的ERP平臺。可試點使用電力市場技術支持系統，以滿足“競價上網”的要求，降低企業運營成本，提高經濟效益。

（六）電力通信系統

1、通信系統建設必須滿足電力系統安全、經濟運行的需要，并適當留有余量以滿足電力通信新業務的拓展。

2、通信系統的設計應堅持先進性、開放性、安全性、可擴性和實用性的原則。系統應采用主流技術和成熟的產品，并適當超前。網絡和設備應支持標準的接口，選擇廣泛應用的標準協議，能夠與其它相關系統實現可靠的互聯。系統關鍵環節均應冗余備份。通信設備及電源應有較高的可靠性。要能支持系統平滑升級，并保證在網絡的擴展過程中，業務不會受到影響。系統應操作簡單，易于維護，便于管理。在滿足業務需求的條件下，達到最優的性能價格比。

3、骨干網絡應優先采用光纖通信；分支通信網絡宜主要采用電力線載波技術；根據地形特點，在性能價格比較好的條件下，推薦選用無線擴頻設備、電話通道作為備用。

4、通信網中網絡交換、傳輸、接入網接口等均應符合國標、ITU－T標準或有關行業標準。

5、通信網絡建設中應采取相應的網絡安全措施，滿足《電網和電廠計算機監控系統及調度數據網絡安全》的要求。

四、農村水電技術現代化的保障措施

1、各級農村水電主管部門要加強對農村水電技術現代化工作的領導。

2、制定農村水電現代化發展規劃，提出具體的工作計劃并積極貫徹落實。

3、建立農村水電現代化建設的試點，摸索經驗，加以推廣，推動各地的現代化工作。

4、積極開展科技人員繼續教育和職工技術培訓，逐步完善專業輪訓和技術考核制度，提高農村水電職工的業務素質。

（水利部（2003）170號文，實施日期：2003.05.13）

第五篇：解決企業歷史遺留問題調研報告

當前，企業歷史遺留問題一直是影響和阻礙眾多企業持續健康發展的主要因素之一。如何處理和解好決歷史遺留問題，已是當今有些企業不得不面對現實問題。本文通過介紹企業歷史遺留問題產生的原因，提出了解決歷史遺留問題的基本原則和主要方法。這些基本原則和主要方法在處理和解決本企業歷史遺留問題時發揮了重要作用，希望能對類似企業解決歷史遺留問題起到參考和借鑒作用。

一、企業歷史遺留問題產生的原因

上個世紀90年代末，企業經營狀況較差，生產任務嚴重不足，企業為了減輕負擔，通過減員增效的方式，依據有關政策，并結合企業的實際情況，制定了內退文件，對其中一部分職工辦理了內退。這種由于企業經營狀況不佳，所采取的內退辦法，在全國都普遍存在。但后來隨著國家宏觀經濟的好轉，企業自身通過采取有效措施，得以起死回生，經濟總量和經濟效益逐步提高，在職職工收入也隨之提高，內退人員的收入與同期未選擇內退的退休職工收入差別日漸明顯，這就導致了提前辦理內退的退休職工心理上極端不平衡。于是，眾多內退職工不斷到企業、地方政府集訪，反映企業當年不應給其提前辦理內退。

二、企業處理歷史遺留問題的基本原則

1、尊重歷史，面對現實

處理這一歷史遺留問題，必須遵照尊重歷史，面對現實的原則。如果割裂當時的歷史條件，單純地處理和解決這一問題，則無可下手。當時，作為內退職工，所考慮的是企業萬一垮了，還不如辦理內退，不用上班還比在職職工收入高，他們自愿選擇內退這條道路，在當時特定的歷史條件下，是一種比較穩妥的辦法。他們辦理了內退，就不用承擔企業經營不佳的風險，相當于進入了保險箱，這一歷史環境企業與內退職工都必須尊重。在雙方尊重歷史的前提下，企業和內退職工也必須面對現實。盡管內退文件在當時具有進步意義，但許多內部職工與近幾年退休的職工相比，感覺吃虧了，這是一個現實矛盾。作為內退職工，訴求有一定的合理性，兩者收入存在較大的差異，這種現實狀況，企業需要積極應對。

2、把握政策，實事求是

把握政策是做好信訪穩定工作的核心所在。如果企業僅考慮解決矛盾，不嚴格把握政策，則會偏離正確的方向，容易給其他類似企業帶來重大影響，甚至會影響地區類似企業的穩定。鑒于此，企業始終以國辦發文件為依據，以實事求是的態度處理這一歷史遺留問題。企業既承認職工訴求的合理性，又不能單方面地站在企業或職工的角度去考慮問題。企業只有全面、充分、實事求是地考慮問題產生的來龍去脈，認認真真分析其產生、發展、爆發的全過程，并采取符合政策的措施，才能從根本上處理和解決好這一歷史遺留問題。

3、不添新亂，不留后患

處理歷史遺留問題，本身就是難啃的硬骨頭。解決好歷史遺留問題，更是難上加難，既要充分尊重當時的特定歷史，充分了解當時的具體情況，充分理解當時政策的進步意義，又要確保今后不產生新的矛盾，不增添新的麻煩，不留下任何隱患，這的確是對企業主要領導駕御企業、處理復雜問題能力的嚴峻考驗。我們嚴格按照國務院有關文件精神，對清理的人員范圍、處理辦法等作了詳細的規定。為了確保萬無一失，不留后患，又專門制定了配套辦法，即《實施細則》，進一步說明了政策依據、符合解決范圍的人員、操作程序及有關問題的解釋與說明，從制度層面保證了解決方案的嚴肅性、全面性，縝密性。

三、解決處理歷史遺留問題的主要方法

1、傾聽訴求，將心比心

在集訪的整個過程中，企業建立了暢通的訴求體系，要求所有干部都是上訪者的接待員，所有干部都要耐心地傾聽上訪者的訴求，將心比心，站在上訪者的角度去解疑釋惑，思考解決問題的辦法，讓所有上訪者盡情傾訴，發泄其想法及不滿。同時要求，所有干部尤其是各單位一把手要對上訪者反映的問題進行分類，及時反饋上訪者訴求，對于不能直接答復的訴求，咨詢職能部門后，主動上門做工作，使上訪者感受企業是真正重視他們的訴求，拉近上訪者與企業的距離，為解決問題樹立企業積極的姿態，營造良好的解決問題的氛圍。

2、正視矛盾，分清主次

正視矛盾是解決矛盾的前提，分清主次矛盾是解決矛盾的關鍵。我們至始至終都以積極的姿態面對矛盾，也從沒有回避矛盾，更沒有隱瞞和壓制矛盾，認認真真分析各類矛盾的類別，區分出與政策有關的矛盾，抓住主要矛盾。在集訪期間，退休教師也來上訪，我們明確告知他們的問題不屬于這次內退職工的范圍，待內退職工反映的問題徹底解決后，再針對退休教師反映的問題加以研究解決。同時，即使是內退職工反映的問題也有辦理內退無關的事情，我們同樣也分離出來，這樣，就較好地抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，對順利解決歷史遺留問題起到了關鍵作用。