第一篇：國家要求重金屬行業污染排放實施方案

1、國家要求重金屬行業污染排放實施方案。

2、此次我公司選廠擴大生產規模事項手續來完成前不準

開工建設，更不準違法生產。

3、現在做環評要公式公告，村民有50份意見書。

4、錫盟511、515事件影響各地區政府高度重視。

5、企業與老百姓有噪音、揚塵、道路草地等一切，必須處

理好，無條件給經濟補助，現以成為政府事件。

6、最近我公司的所在地鎮與村與組出現嚴重問題原因1，建廠礦初期旗政府來答應等企業成規模在給鎮村等級一部分補償，至今多年未給，有些人從中使壞，官員與百姓動心計要談和我們，問題嚴重需要辦理以找過公司，要見董事長。

7、選廠下一步建設施工怎樣完成選廠從新選尾礦庫的占地有以上等原因，1，政府文從現在起和百姓有關建的地山一切不批。2，只要是山地都和地方有關，當地鎮村政府、林場、國土、百姓、問題嚴重。

8、工人不安心，還存在工資低不干。

9、大翻車保險

10、金輝礦方案

11、政府旗長見面，鉛粉外運事宜。

12、大營子村書有病

13、現在生產到年末，下年生產怎辦。

14、未辦理完審批生產可能要引起罰款。

第二篇：重金屬污染防治實施方案

定邊縣農產品產地土壤重金屬污染

防治實施方案

為做好我縣農產品產地土壤重金屬污染防治工作，確保普查質量，從源頭保障農產品質量安全，根據省農業廳、省財政廳《關于印發**省農產品產地土壤重金屬污染防治實施方案的通知》（陜農業發【2012】68號）以及市農業局、市財政廳《**市農產品產地土壤重金屬污染防治實施方案的通知》（榆政農發【2012】219號）的要求，特制定本方案。

一、普查目的

通過此次普查，可摸清定邊縣225個行政村，共計411個農產品產地土壤重金屬污染的基本情況，為農業產業結構調整和污染治理提供科學依據，對提升我縣農產品質量安全和保障人民身體健康具有重要意義。

1、明晰我縣農產品產地土壤重金屬污染狀況、分布、特征等基礎信息，開展產地安全等級劃分，為保護和合理利用土地資源、保障農產品質量安全、保護人體健康提供科學依據。為產地安全現狀管理服務。

2、摸清我縣農產品產地及其周圍環境污染歷史與現狀、農業生產有關情況以及自然、社會經濟狀況等，開展農產品產地安全區劃，為科學設置國控點和省控點，開展動態預警監測，及時掌握產地安全變化動態提供科技支撐。為實施產地安全動態管理服務。

3、對初步確定的土壤重金屬污染修復示范區，全面準確掌握污染現狀，為制定污染修復方案，選擇修復技術、方法、措施、材料等提供依據，同時為評估污染修復效果提供背景資料。為減少或消除土壤重金屬污染危害服務。

二、普查指導思想和技術路線

（一）指導思想

以黨的十八大精神為指導，牢固樹立科學發展觀、安全發展理念，堅持警鐘長鳴、常抓不懈，做好農產品產地土壤重金屬污染防治工作。

（二）技術路線。基礎資料收集與整理調查進一步確認區域類別制定普查實施方案（含點位設置方案）普查技術培訓與考核踏勘布點（點位調整）樣品采集（GPS定位，一律選擇WGS 84坐標系）樣品篩選樣品裝袋報送總結報告。

三、主要內容

（一）農產品產地土壤重金屬普查及分級管理

1、農產品產地土壤重金屬普查

（1）資料收集與調查。這次普查涉及我縣所有農區，所以必須詳細調查、收集、整理一般農區農產品產地安全質量狀況、污染源、農業生產、自然及經濟社會情況等歷史和現狀資料。一般農區：主要農作物種類、產量、播種面積、復種指數、耕作制度等；商品基地類別、優質農產品產區、標準化示范區等；成土母質及土壤分類情況；土壤肥力及有機質、PH、質地、CEC等；農用化學品投入情況等。

必備基礎圖件：鄉鎮邊界的行政區劃圖，土壤母質分布圖，土壤類型圖，土地利用現狀圖，農業綜合區劃圖，工業污染源分布圖，水系分布圖，地形圖等。

其它圖件：土壤質地圖、土壤有機質分布圖以及相關遙感影像等。

（2）點位布設及樣品采集。全縣370萬畝農產品產地共設411個土壤采樣點位，一般農區，蔬菜產地原則上按照5000畝布設一個國控點或省控點，糧食產地原則上按20000畝布設一個國控點。

2、農產品產地分級管理

根據普查結果，建立重點區域農產品產地土壤環境質量檔案，繪制重點區域農產品產地土壤重金屬污染分布圖。按照《土壤環境質量標準》（GB15618-1995）,實行農產品產地分級管理。

3、時間安排

2013年完成一般農區土壤重金屬普查任務，采集411個土壤樣品。

2014-2015年在普查的基礎上，建立重點區域農產品產地土壤環境質量檔案，繪制重點區域農產品產地土壤重金屬污染分布圖，進行產地分級管理。

（二）農產品產地土壤重金屬污染監測預警

在全縣農產品產地設置國控點、省控點，開展農產品產地土壤重金屬污染監測預警，開展例行監測，及時準確掌握農產品產地土壤重金屬污染變化動態，建立預警機制。

1、國控點、省控點和市控點設置

一般農區，蔬菜產地原則上按照5000畝布設一個國控點或省控點，糧食產地原則上按20000畝布設一個國控點。國控點確定后，不得隨意更改、撤銷，并設置標識牌

2、監測預警

根據《土壤環境質量標準》（GB15618-1995），選擇鉛（Pb）、汞（Hg）、鎘（Cd）、鉻（Cr）和類金屬砷（As）等預警指標，對產地土壤重金屬污染進行監測預警分析，對出現土壤重金屬超標或含量持續上升的農產品產地提出預警報告，并采取相應處理措施。

（三）農產品產地土壤重金屬污染治理修復示范及禁產區劃分試點。

建設1處土壤重金屬綜合防治技術示范區。示范區內根據土壤類型、污染種類和程度，采用化學、物理方法開展重金屬污染治理修復。

四、保障措施

（一）提高認識，加強組織領導。要充分認識土壤重金屬污染防治工作的重要性和緊迫性，成立農產品產地土壤重金屬污染防治領導組及辦公室，確保普查任務的圓滿完成。

（二）爭取資金，確保工作順利開展。各級農業主管部門要對農產品產地土壤重金屬污染普查工作給予高度重視，積極協調爭取財政配套普查經費，嚴格普查經費使用管理，做到專款專用，定期審核，確保經費完全用在普查工作上。

（三）加強體系建設，提升監管能力。加大農業資源環境保護工作力度，建立健全農業保護機構。逐步完善設施設備條件，配備必要的監測儀器，提高例行監測和應急監測能力。配備數據庫建設所需GPS、電腦等電子設備及軟件，建立監測信息化管理系統。加強人員學習及培訓，提高技術人員專業素質及業務水平，強化農產品產地環境監管能力。

（四）加強質量控制，規范管理。建立農產品產地土壤重金屬污染防治質量控制責任制，嚴把質量關。任何單位及個人未經農業部門許可，不得將調查資料、測試數據及評價報告等各類信息進行擅自使用、修改、復制或任何形式的發表、發布及傳播。

（五）做好宣傳及培訓工作。深入開展農產品產地土壤重金屬污染防治的宣傳工作，廣泛動員和組織社會各界力量積極參與農產品產地土壤重金屬污染防治工作。加大技術培訓力度，積極參加國家及省、市、縣組織的各種技術培訓，提高技術人員的技術水平和業務素質。

附件：

1．定邊縣農產品產地土壤重金屬普查采樣點位分布表。

2.定邊縣農產品產地土壤重金屬污染防治領導小組名單。

第三篇：畜禽養殖污染排放實施方案

惠陽區畜禽養殖業污染排放治理實施方案

為了做好我區創建國家級生態區工作，推動全區畜禽養殖污染治理，改善我區生態環境，促進我區經濟發展和社會進步，惠陽區畜牧獸醫局在對目前我區規模化養殖場摸底調查的基礎上根據區委區政府指示精神制定本方案。

一、工作目標

國家級生態縣考核指標為“規模化畜禽養殖場糞便綜合利用率≥95%”，規模化畜禽養殖場是指常年存欄量為500頭以上的豬、3萬羽以上的肉雞、1.5萬羽以上的蛋雞畜禽養殖場。我區目前共有規模化畜禽養殖場約XX家，總存欄量約為豬XXX頭、蛋雞XX萬羽。本項工作的總目標任務就是對上述養殖場進行全面的環境污染治理并基本實現固液污染物零排放。

二、整治標準與程序

（一）整治標準

禁養區內養殖場應按規定關閉。準養區內各養殖場整治工作要堅持“綜合利用優先，資源化、無害化和減量化的原則”嚴格按照《畜禽養殖業污染防治技術規范》進行。根據我區經濟發展水平及環境容量等方面綜合考慮，原則上要求各養殖場整治后達到零排放。整治驗收標準見按《畜禽養殖業污染物排放標準》（DB44/613-2009）的相關規定。

（二）整治程序

各養殖場在進行污染治理前應制定工程實施方案并報區畜牧局、環保局審查，審查通過后嚴格按照實施方案進行施工。工程實施方案中應說明養殖場的常年存欄量、糞污處置的技術工藝與設施建造規模及加工處理能力、糞污承載農田面積，養殖場應對其上報常年存欄量的準確性負責，不得少報瞞報，整治結束后如有養殖場常年存欄量大于其上報數量需要增建糞污處置設施，按照工程實施方案整治完工后，養殖場向區畜牧局、環保局申請驗收，三、主要技術措施

在我區養殖污染治理中著重推廣以下幾項技術：第一，農牧結合、種養平衡。養殖糞污由農田消納利用，實現資源循環；第二，好氧堆肥生產技術。用好氧堆肥技術將畜禽糞便加工制成有機肥料供應農資市場；第三，沼氣厭氧發酵技術。通過沼氣池厭氧發酵技術處理養殖場污水，實現無害化后回用于當地農田；第四，雨污分流、干法清糞。對養殖場的圈舍、排水系統進行改造，實現雨污分流，雨水可直接排放，污水尿液集中處理。全面淘汰水沖式清糞工藝，推廣干式清糞工藝。此項措施一可減少污水產量節約水資源二可降低固體類糞便處理難度。

四、財政補貼措施

畜牧業是事關國計民生的一個弱勢產業，養殖業的污染治理既要考慮環境保護又要考慮畜牧業生產的穩定和發展，所以政府應采取傾斜政策，借鑒發達國家和我國經濟發達地區的經驗，對完成環境污染

治理并通過驗收的養殖場，政府應給與一次性財政資金補貼。

五、組織保障措施

（一）明確分工

1.按照“誰污染誰治理”的原則，各畜禽養殖場業主必須切實承擔

治理責任。

2.按照屬地管理原則，各鎮人民政府、街道辦事處負責指導監督轄

區內規模化畜禽養殖場環境污染治理。

3.區環保局負責禁養區內規模化養殖場的關閉搬遷、依照《環境保

護法》、《水污染防治法》、《畜禽規模養殖污染防治條例》等相關法律法規對各養殖場排污行為進行法律監督、匯同區畜牧局進行養殖場整治方案審查與整治驗收。

4.區農業局負責養殖場沼氣工程建設。

5.區畜牧局負責養殖場污染治理技術培訓指導、負責養殖場整治方案審查與整治驗收、負責對各鎮街道辦事處及相關單位養殖污染治理工作的監督與考核。

6.區財政局負責補貼資金的落實與發放。

（二）驗收與考核

各鎮人民政府、街道辦事處應在規定期限前一個月將轄區內養殖場整治資料收集匯總報區畜牧局，畜牧局匯同環保局組織相關技術人員成立驗收小組對資料審查并到現場核驗，對照驗收標準得出驗收結論。養殖場根據自身工作進度可提前申請驗收。

六、建立長效機制

各畜禽養殖場必須嚴格按照其整治方案進行糞污處理，循序漸進，科學安排，合理規劃，建立長效的污染治理機制，使發展與生產同治污工作協調進行。環保執法部門將加強對這些養殖場的法律監管。

惠州市惠陽區畜牧獸醫局

2014年4月28日

第四篇：重金屬污染論文

重金屬污染將成為中國治理水污染之痛上課老師：李海英

姓名：單衍魯

班級：交設0904

學號：110409070

1背景：

湖南武岡兒童血鉛超標、陜西鳳翔數百名兒童血鉛超標、湖南瀏陽鎘污染，以及福建上杭、河南濟源兒童集體血鉛超標——2009年，中國重金屬污染致病事件頻發。正文：

據國家環境保護部統計，2009年環保部共接報12起重金屬、類金屬污染事件。

重金屬污染致病事件已進入高發期，并且給當地人民的身心健康帶來了極大危害。”國家環境保護部環境經濟政策研究中心國際所助理研究員張立對《第一財經日報》說。

26日，自然之友、達爾問、公眾環境研究中心等34家環保組織聯合在京向社會發布了剛剛完成的重金屬污染調研報告。公眾環境研究中心主任馬軍對《第一財經日報》表示，此舉旨在提高消費者的綠色選擇意識，倡導公眾選擇綠色產品，敦促知名品牌企業踐行綠色承諾，并以供應鏈倒逼的方式促使知名品牌企業的零部件生產商改進生產方式，積極防治重金屬污染。

it業是“重災區”

“it產品制造是重金屬排放的源頭之一。”馬軍對記者說，調研發現目前大量的印刷線路板（pcb）生產企業不能穩定達標排放，已經給當地河流、土壤和近海造成嚴重污染。而一些為知名it品牌大量供貨的企業重金屬排放違規超標，污染嚴重。

調查顯示，涉及121名當地少兒血鉛超標事件的福建上杭縣蛟洋華強電池廠，是剛剛于2010年4月21日在深圳證券交易所創業板上市的浙江南都電源動力股份有限公司最重要的oem廠商之一。

而南都公司宣稱，“已進入沃達豐、阿爾卡特朗訊、諾基亞、摩托羅拉、新加坡電信、英國電信bt等著名國際大企業的供應商體系，并獲得阿爾卡特等企業評選的全球優秀供應商之殊榮。”

在pcb生產企業中，一家名為惠州美銳電子科技有限公司的企業，其監管記錄顯示2009年3月3日該公司被環保部門發現部分生產廢水未經處理直接外排，銅、鋅、鎳、鐵均超標排放，其中銅超標竟達5199.0倍，嚴重污染環境。

而這家企業在美國納斯達克上市的母公司merixcorporation在其2008年年報中披露，cisco和摩托羅拉是其最大的兩家客戶企業，采購額分別占到該公司2008財年凈銷售額的11%和10%。

調查還發現，在香港證券交易所上市的建滔集團旗下也有多家企業多次違規超標。其中一家名為東莞萬年富電子有限公司的企業，2009年10月31日被當地環保部門發現擅自設置一條直徑約10cm的軟管連接污泥濃縮池的導排管預留口，將未經處理的污泥及生產廢水通過軟管繞過標準化排放口直接排入下水道，從污泥濃縮池排走未處理的污泥。

“在公開資料上我們看到，建滔集團線路板銷售額在亞洲名列前茅，其客戶包括ibm和intel等諸多知名it品牌。”馬軍說。

據介紹，在掌握了大量的調研資料和數據后，上述環保組織于今年4月15日和16日向29家國內外知名it品牌的ceo發出了信件，向其確認違規企業是否為其供應商、是否還有其他的供應商存在環境違規問題，以及是否建立了供應商環境管理體系。

馬軍告訴記者，在收到此信后，部分企業及時回應并積極跟進，如松下、三洋、日立、索尼公司，中國的海爾和聯想公司，美國的intel，以及新加坡的新加坡電信都與環保組織進行了直接溝通。在這些企業中，松下公司、三洋公司、中國的海爾公司和聯想公司的回應最為積極。

松下公司不僅對環保組織提供的超標供應商線索進行了核對，而且已經利用公開的數據檢索了其一級供應商，同時其環境推進部部長和環保組織直接溝通，探討與各個利益方合作，建立并完善供應鏈環境管理機制的問題。

三洋電機（中國）有限公司也多次與上述環保組織電話溝通，表示公司總部非常重視，要求開展核查，4月23日，三洋電機（中國）有限公司書面函件確認了核查情況，并表示會跟進確認出現問題的供應商整改情況。

海爾公司不僅確認了核查情況，并且告知已經對超標供應商進行跟進。海爾公司特別提到，其宗旨與環保組織一致，愿共同推動環境保護。

聯想公司則對查詢情況進行了書面通報，雖認為被問及的違規企業不是其供應商，但依然表示愿意與公益組織就其他的供應商是否存在環境違規問題以及供應鏈環境管理機制的問題做進一步的溝通。

不過，據上述環保組織稱，仍有20家企業至今未作任何回應，這其中包括了摩托羅拉、諾基亞、佳能、三星、tcl等中外知名it品牌。

“讓我們感到吃驚的是，一些公司對其供應鏈條可能存在的環境違規問題表現漠然，其中一家公司甚至表示，我們有5000家供應商，檢索起來太麻煩。”

然之友總干事李波反問說，檢索一遍供貨商，難道真的比讓周邊社區世代承受重金屬毒害更麻煩嗎？控制重金屬排放，難道真的比未來清除沉積于河湖底泥、土壤、地下水以及近海中的重金屬更麻煩嗎？

馬軍對記者表示，我們希望這份報告，能夠喚起it品牌對其供應鏈重金屬排放問題的重視，由此回應公眾的質疑，認真排查，作出反饋。更為重要的是，建立起一個長期的管理機制，嚴格控制其供應鏈條的重金屬排放。

“我們也希望以此次調研為基礎，推進綠色選擇消費者行動。”馬軍稱，消費者在購買產品時，不僅要考慮產品的功能是否能滿足自己的需要，也要關注it產品生產過程的污染控制，以綠色消費推動產品的綠色生產。

水體重金屬污染突出

重金屬進入人體的途徑主要有三種，分別是吃的食物、水和大氣。而水體中重金屬污染最為突出。重金屬污染也是危害最大的水污染問題之一。

研究表明，重金屬通過礦山開采，金屬冶煉，金屬加工及化工生產廢水，化石燃料的燃燒，施用農藥化肥和生活垃圾等人為污染源，以及地質侵蝕，風化等天然源形式進入水體，加之重金屬具有毒性大，在環境中不易被代謝，易被生物富集并有生物放大效應等特點，不但污染水環境，也嚴重威脅人類和水生生物的生存。

國家環保部的調查顯示，我國水體重金屬污染問題十分突出，江河湖庫底質的污染率高達80.1%。

2003年，黃河、淮河、松花江、遼河等十大流域的流域片重金屬超標斷面的污染程度均為超ⅴ類；2004年太湖底泥中總銅、總鉛、總鎘含量均處于輕度污染水平。城市河流35.11%的河段出現總汞超過地表水ⅲ類水體標準，18.46%的河段面總鎘超過ⅲ類水體標準，25%的河段有總鉛的超標樣本出現。

調查顯示，由長江、珠江、黃河等河流攜帶入海的重金屬污染物總量約為

3.4萬噸，對海洋水體的污染危害巨大。全國近岸海域海水采樣品中鉛的超標率達62.9%，最大值超一類海水標準49.0倍。銅的超標率為25.9%，汞和鎘的含量也有超標現象。

首都師范大學資源環境與gis北京市重點實驗室研究員滑麗萍等人長期研究湖泊底泥的重金屬情況。該實驗室的監測數據顯示，隨著工業經濟的不斷發展，湖泊底泥的污染已嚴重妨礙了湖泊功能的正常發揮。

據介紹，重金屬污染問題是我國水環境研究人員最早關注的重要問題之一，由于底泥在水環境中的重要作用，多數學者在研究水相中的重金屬污染狀況時，同時也會對水體底泥的重金屬污染狀況進行同步采樣分析。20世紀80年代以來，學者們對我國不同地理區域的湖泊底泥重金屬污染狀況進行了較廣泛的研究，研

究所涉及的重金屬元素包括fe、mn、hg、cd、zn、cu、cr、as、ni、se、co、ni等，積累了豐富的數據。

調查顯示，我國湖泊底泥重金屬污染程度非常不均勻，基本上靠近工礦企業和人類活動頻繁區的湖泊底泥重金屬污染比較嚴重，遠離人類居住和經濟活動區的湖泊底泥尚未受到重金屬污染，保持比較潔凈的水體環境。

滇池、太湖、松花湖這3個湖的底泥污染比較嚴重，尤其是滇池。南京的玄武湖雖屬于風景區，應該屬于污染較輕的湖泊，但其位于市內繁華區，湖泊底泥中金屬的污染也相對較嚴重。山東榮成灣的月湖、云南的洱海、黑龍江省的鏡泊湖都遠離城市，底泥中的重金屬含量分布符合自然規律，溶解氧含量較高，水體的自凈能力比較強，是少受污染的湖泊。

除了水體里的重金屬污染外，目前土壤里的重金屬也是一大公害。據環保部門的統計，目前中國重金屬污染土壤面積至少有2000萬公頃，而且往往是城郊和污灌區的土壤同時遭受重金屬和有機污染物的復合污染。

礦物加工和冶煉、電鍍、塑料、電池、化工等行業是排放重金屬的主要工業源，這些排放物以“三廢”形式使得某些工廠企業周圍的土壤鋅、鉛含量甚至高達3000毫克/千克。而城市交通運輸中汽車尾氣排放、輪胎添加劑中的重金屬元素亦影響到土壤中重金屬含量，成為城市重金屬土壤污染的另一個主要來源。

因重金屬造成的水源和土壤污染已對中國的生態環境、食品安全、百姓身體健康和農業可持續發展構成嚴重威脅。據環保部門估算，全國每年因重金屬污染的糧食高達1200萬噸，造成的直接經濟損失超過200億元。

國土資源部此前表示，目前全國耕種土地面積的10%以上已受重金屬污染，約有1.5億畝，污水灌溉污染耕地3250萬畝，固體廢棄物堆存占地和毀田200萬畝，其中多數集中在經濟較發達地區。

防治技術明顯不足

一旦重金屬通過飲水、飲食、呼吸或是直接接觸的路徑進入人體，將極大損壞身體的正常功能。因為重金屬不像其他的毒素可以在肝臟分解代謝，然后排出體外；相對的，它極易積存在大腦、腎臟等器官，一旦超標，容易引起基因突變，影響細胞遺傳，嚴重時會產生畸胎或誘發癌癥。

重金屬污染情況嚴重，但防治技術卻明顯不足。

related相關

重金屬污染：

密度在5以上的金屬統稱為重金屬，如金、銀、銅、鉛、鋅、鎳、鈷、鎘、鉻和汞等45種。

從環境污染方面所說的重金屬，實際上主要是指汞、鎘、鉛、鉻以及類金屬砷等生物毒性顯著的重金屬，也指具有一定毒性的一般重金屬如鋅、銅、鈷、鎳、錫等。目前最引起人們注意的是汞、鎘、鉻等。

重金屬隨廢水排出時，即使濃度很小，也可能造成危害。由重金屬造成的環境污染稱為重金屬污染。

重金屬污染的相關事件：

水俁病事件，發生于1953～1956年日本熊本縣水俁市，人們食用被汞污染的魚、貝等水生生物，造成大量居民中樞神經中毒，60多人死亡。

富山骨痛病事件，發生于1955～1972年日本富山縣，人們食用含鎘廢水污染的河水和稻米而中毒，死亡100多人。

愛知米糠油事件，發生于1968年九州愛知縣一帶，人們食用含多氯聯苯的米糠油后造成中毒，患者超過1萬人，16人死亡。

姓名：單衍魯

2011-1-7

第五篇：伊寧縣重金屬污染防治工作實施方案

《伊寧縣重金屬污染防治工作實施方案》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請遵照執行。

附：伊寧縣重金屬污染防治工作實施方案

伊寧縣重金屬污染防治工作實施方案

為加強對重金屬污染物排放企業的監管，加大污染防治工作力度，根據《自治區加強重金屬污染防治工作實施方案》和伊犁州《關于印發伊犁州直加強重金屬污染防治工作實施方案的通知》精神，結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想、目標任務和工作重點

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，強化環境執法監管，積極防范環境風險，加強環境質量和預警監測能力建設，提高健康危害監測和診療能力，扎實做好重金屬污染防治工作，維護人民群眾利益和社會和諧穩定。

（二）目標任務。全面排查重金屬污染物排放企業及其周邊區域環境隱患，摸清和掌握縣域內重金屬污染情況，確定重點防控區域、行業、企業和高風險人群。到2015年，建立起比較完善的重金屬污染防治體系、事故應急體系以及環境與健康風險評估體系。

（三）工作重點。我縣重點防控的重金屬污染物是鉛、鋅、銅及金屬制造，重點防控行業是重有色金屬礦采選業、化學原料制造業等，重點防控企業是具有潛在環境危害風險的重金屬排放企業。

二、主要工作

（一）全面排查重金屬排放企業及其周邊區域環境隱患

1、全面排查。按照自治區及自治州的統一部署，依據第一次污染源普查結果，結合正在開展的重金屬污染企業專項檢查，集中力量對轄區內在原輔材料、中間產品、產品及廢水、廢氣、固體廢物中含有鉛、鋅、鉻、鎘、銅及類金屬砷的所有企業進行摸底排查，全面掌握重金屬污染情況，確保無一遺漏。

重點檢查：企業執行環境影響評價和“三同時”制度情況，以及環保設施運行和污染物達標排放情況；企業周邊區域環境隱患和突發環境事件應急預案制定及演練情況；企業廢渣場、尾礦庫環境污染隱患排查情況；企業含重金屬固體廢棄物儲存和運輸執行相關法律法規情況；企業污水處理廠污泥和垃圾填埋場滲濾液重金屬排放及無害化處置情況。通過排查，摸清和掌握轄區重金屬排放企業污染情況和存在的環境隱患，建立重金屬排放企業環境監管檔案，并將排查結果及相關資料上報州環保局。

2、確定重點防控區域、行業、企業和高風險人群。根據排查結果，結合產業布局和經濟發展規劃，認真研究確定我縣重點防控行業、企業和高風險人群，為有效防治重金屬污染做好基礎工作。

（二）調整和優化產業結構

1、加大落后產能和工藝裝備淘汰力度。嚴格執行國家、自治區產業政策和有色金屬及相關行業調整振興規劃，根據開展重金屬排放企業排查情況。配合縣經貿委確定重金屬排放企業產業政策符合情況。

對屬于淘汰落后產能和工藝裝備的企業，縣人民政府依法予以關停。嚴禁將落后產能、工藝裝備和重污染企業向偏遠地區和農村轉移。嚴格限制排放重金屬污染物的項目落戶，鼓勵發展產污強度低、低耗能、清潔生產水平先進的工藝。

2、嚴格執行環境影響評價制度。將環境與健康風險評價作為建設項目環境影響評價的重要內容，列專章進行分析評價。對缺少環境與健康風險評價內容的建設項目環境影響評價文件，環保部門不予受理。建設重金屬污染物排放項目時，要科學確定環境安全防護距離，保障周邊群眾健康和環境安全。

實行建設項目環評前置審批制度，未通過審批的，一律不準開工建設，投資主管部門不得批準項目可行性研究報告、核準企業投資項目，政府不予供應土地，金融機構不予提供信貸支持。未經環評審批的在建項目或者未經環保“三同時”驗收的項目，要一律停止建設和生產。對停止建設和生產的項目，要組織開展環境與健康風險評估，對達不到要求的項目，由縣人民政府予以關閉。新建重金屬排放企業在未通過環評審批前，縣工商部門不得為其辦理營業執照。從2010年起，環保部門不得審批向河流、湖泊（水庫）水體排放鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷的建設項目環評。

3、依法實施清潔生產審核。縣環保局要根據清潔審核辦法規定，督促列入自治區2010年清潔生產審核重點防控企業名單的企業，在媒體上公布主要污染物排放情況，并將清潔生產審核報告報自治區環保廳、發改委和經信委審批后，按照清潔生產審核報告確定的實施方案，認真組織實施清潔生產中、高費方案，確保在名單公布后兩年內完成本輪清潔生產審核，實現達標排放。加強監督檢查，對不實施清潔生產審核或者雖經審核但不如實報告審核結果的，責令限期整改，依法進行查處；對拒不改正的企業加大處罰力度。大力發展循環經濟，推動含重金屬廢棄物的減量化和循環利用。

（三）加強重金屬污染治理

1、自治區將編制《自治區重金屬污染綜合防治規劃》，對我縣列入規劃的項目應按要求積極實施重金屬污染治理，提出符合技術導則及企業實際的治理方案報環保部門備案。

2、妥善解決歷史遺留重金屬污染問題。對轄區進行一次全面排查，是否有歷史遺留重金屬污染問題。對于責任主體明確的歷史遺留重金屬污染問題，由責任主體負責解決。對于無法確定的歷史遺留重金屬污染問題，由所在地政府統籌規劃，逐步加以解決。加快落實鉻渣、尾礦庫等的治理方案，確保歷史堆存鉻渣得到無害化處理，無主尾礦庫環境隱患問題得到解決。

（四）強化環境執法監管

1、加大環境執法力度。現有重金屬排放企業必須做到達標排放。要將整治重金屬違法排污企業作為整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動的重點。對不符合產業政策的重污染企業應依法關閉，不能達標排放的企業，沒有環保設施或環保設施不完善、已經造成嚴重環境危害的企業限期治理，對整治后仍達不到要求的予以關閉。對已建成環保設施但無故不運行的，依法高限處罰，限期整改。

對污水處理廠的污泥要進行無害化處理，對生活垃圾填埋場的滲濾液要實現達標排放。要將重金屬排放企業生產的危險廢物依法送交由有資質的單位處置，堅決取締無經營許可證企業從事危險廢物利用處置經營活動。對存在環境污染問題的企業進行

掛牌督辦，對造成嚴重污染和重大社會影響的要按照監察部、原國家環保總局《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》的有關規定追究相關責任，對涉嫌構成犯罪的，移交司法機關。

2、完善應急處置機制。重金屬排放企業要建立和完善重金屬污染突發事件應急預案，建立健全應對重金屬污染事故的快速反應機制，提高應急裝備和技術水平。完善群發性環境污染健康危害事件應急預案，儲備必要的應急物資。環境污染健康危害事件發生后，依法妥善處理，盡量化解矛盾，控制事態發展。要立即啟動快速反應機制，排查污染源，優先保證食品和飲用水安全，停止肇事企業排放污染物。

3、進一步規范企業環境管理。重金屬排放企業必須建立特征污染物監測制度，每月向環保部門報告監測結果。當企業產量或者生產原輔材料發生變化時，要及時向環保部門報告。所有重金屬排放企業，應當逐步安裝重金屬污染物在線監測裝置并與環保部門聯網。

三、工作措施和要求

（一）加強組織領導，嚴格落實責任

1、建立重金屬污染防治協調機制。為加強我縣重金屬污染防治工作的組織領導，協調解決重大問題，成立重金屬污染防治工作領導小組，組成人員如下： 組 長：侯 健

副縣長

副組長：蔣志超

縣政府辦副主任、招商局局長

扎克爾

縣環保局局長 成 員：郭萬舉

縣委宣傳部副部長

楊建華

縣環保局副局長

楊新軍

縣財政局副局長

劉國政

縣水利局副局長

張伊忠

縣安監局副局長

劉喜江

縣國土資源局副局長

費 勇

縣經貿局副局長

蔡建權

縣農業局副局長

烏熱別克

縣衛生局副局長

波拉提別克

縣教育局副局長

胡永清

縣畜牧局副局長

塔 西

縣食品藥品監督管理局副局長

尹江南

縣發改委項目辦主任

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣環保局，辦公室主任由縣環保局局長扎克爾兼任，副主任由縣環保局副局長楊建華兼任，具體工作人員成各成員單位抽調。

2、明確任務，分工責任。縣重金屬污染防治工作領導小組各成員單位要認真履行職責，加強協調配合，建立信息共享機制，確保重金屬污染防治工作取得實效。各成員單位要高度重視重金屬污染防治工作，結合本單位實際認真抓好落實，并將各項工作任務落實到責任單位和企業。

3、建立檢查考核機制。縣重金屬污染防治工作領導小組每年將組織相關部門進行監督檢查，對工作成效顯著的進行表彰獎勵，對工作不力的進行通報批評。

（二）加大資金和政策支持力度

1、加大資金投入力度。縣財政要保障開展重金屬排放企業排查、環境狀況評估、環境監察、環境和健康監測等工作經費，安排專項資金支持重金屬污染防治重點項目建設和歷史遺留重金屬污染問題的治理。

2、探索土地用途調整。縣國土、農業、環保等部門要對重金屬排放企業改變土地用途及企業周邊土地開展調查和環境風險評估，確定風險等級。根據重金屬污染程度，劃定農產品禁種區、限種區。對農用地輕微污染的，要限期恢復治理；對污染嚴重的、短期內又難以治理、不適合農業生產的農用土地，不得種植食用農作物，并根據土地利用總體規劃和重金屬污染防治相關規劃，按土地變更調查有關標準和規劃，經法定程序調整土地用途。對涉及的耕地和基本農田，要按照耕地保有量和基本農田保護面積不減少、質量有提高的要求，予以補充和補劃。

（三）加強科普宣傳教育

要充分利用廣播、電視、互聯網等新聞媒體，宣傳重金屬危害、預防、控制、治療和愈后防護等方面的知識。積極引導廣大群眾了解重金屬污染防治有關知識，增強自我防護意識。要注意把握輿論導向，維護好社會穩定。

四、工作安排

（一）部署工作任務，開展排查階段（2010年4月—9月）。組織開展重金屬排放企業及周邊環境隱患排查，確定重點防控區域、行業、企業和高風險人群，按要求上報有關工作開展情況及相關材料。

（二）全面開展重金屬污染綜合防治階段（2010年10月—2015年6月）。制定分實施計劃，大力開展和落實限期淘汰落后產能和重點防控企業清潔生產審核工作；實施重金屬污染治理與修復，妥善解決歷史遺留重金屬污染問題，嚴厲查處重金屬排放企業環境違法案件；加強重點防控區域實施環境監測和應急體系建設，妥善處置環境污染健康危害事件；開展重點防控區域健康監測，建立農產品安全保障體系。

（三）總結經驗階段（2015年7月—11月）。認真總結落實開展重金屬污染防治工作情況，并與2015年5月底前將書面總結上報州重金屬污染防治工作領導小組辦公室。迎接州人民政府的評估與考核，總結工作中的有效措施和經驗，進一步完善環境監測、監管工作措施，建立健全長效機制，形成比較完善的重金屬污染防治體系。

深澤縣重金屬污染防治工作實施方案

為貫徹落實國務院辦公廳《關于轉發環境保護部等部門關于加強重金屬污染防治工作指導意見的通知》（國發辦〔2009〕61號）和河北省人民政府辦公廳《關于印發河北省重金屬

污染防治工作實施方案的通知》（冀政辦〔2009〕96號）精神，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、總體目標和工作重點

（一）總體目標。全面排查重金屬污染企業及其周邊區域環境隱患，摸清重金屬污染情況，確定重點防控區域、行業、企業和高風險人群，嚴肅查處企業違法建設、超標排放等違法行為，集中解決一批危害群眾健康和生態環境的突出問題，促進企業可持續發展。到2015年，建立起比較完善的重金屬污染防治體系、事故應急體系以及環境與健康風險評估體系，使重金屬污染得到有效控制。

（二）工作重點。重點防控的重金屬污染物是鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷。重點防控區域是重金屬污染物相對集中的區域，重點防控行業是含鉛蓄電池業、電鍍等表面處理（精飾）、化學原料及化學制品制造業等，重點防控企業是具有潛在環境危害風險的重金屬排放企業。

二、主要任務

（一）加強重金屬污染防治

1.編制實施重金屬污染綜合防治規劃。以重點防控區域污染源防治為主要內容，按照誰污染，誰治理和統籌規劃、突出重點、分期實施的原則，組織編制重金屬污染綜合防治規劃，劃定重點防控區域，明確防治目標、任務和政策措施，重點解決污染嚴重，威脅人民群眾健康的重金屬污染企業。

2.依法實施清潔生產審核。縣環保局要會同有關部門公布應當進行清潔生產審核的重點防控企業名單。重點防控企業應每兩年開展一次清潔生產審核，并將審核結果依法向有關部門報告。對不實施清潔生產審核或者雖經審核但不如實報告審核結果的，縣環保局要責令限期改正，對拒不改正的企業依法予以行政處罰。

（二）強化環境執法監管

1.加大環境執法力度。將整治重金屬違法排污企業作為我縣整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動的重點。依法關閉不符合產業政策的重污染企業，限期治理不達標排放的企業，停業整頓已經造成嚴重環境危害的企業。對我縣飲用水源保護區加強監管，在保護區內禁止建設違法建設項目，確保飲用水源水質指標100%達標。對污水處理廠的污泥進行無害化處置。重金屬污染企業產生的危險廢物要依法送交有資質的單位處置。

2.加強環境監測和應急體系建設。建立重點防控區域的定期監測和公告制度，明確我縣的特征污染物，加密重點監控的地表水水質斷面以及地下水水質、空氣質量等監測點位，加大監測頻次。重金屬污染物企業要制定重金屬污染突發事件應急預案，建立健全應對重金屬污染事故的快速反應機制，提高應急裝備和技術水平。

3.加強企業環境管理。縣環保局要建立重金屬企業環境管理動態檔案，并按照監管職責，對重金屬污染企業車間（或車間處理設施排放口）、企業排污口水質排放情況，每四個月開展一次監督性監測。若我縣不具備相應監測能力，應委托有資質的環保部門實施監測，并加強監測能力建設，最遲于2011年底前自行開展監督性監測工作。建立企業環境信息公開制度，重金屬污染企業應當向社會發布環境報告書，公布重金屬污染物排放和環境管理等情況。縣環保局及時向同級有關部門通報執法監管等有關環境信息。

（三）調整和優化產業結構

1.加大落后產能淘汰力度。嚴格執行國家產業政策和有色金屬及相關行業調整振興規劃，縣發改局負責淘汰落實產能，每年向社會公告限期淘汰落后產能的企業名單。禁止將落后產能和重污染企業向農村轉移。

2.積極促進產業結構調整。按照《產業結構調整指導目錄》，鼓勵發展產污強度底、能耗低、清潔生產水平先進的工藝。按照《外商投資產業指導目錄》，嚴格限制排放重金屬污染物的外資項目。在重點防控區域，禁止新建、改建、擴建增加重金屬污染物排放的項目。

3.嚴格執行環境影響評價制度。將環境與健康風險評價作為建設項目環境影響評價的重要內容。建設重金屬污染物排放項目時，要科學確定環境安全防護距離，保障周邊群眾健康。制定重點防控區域產業發展規劃、重點防控行業專項規劃，必須進行規劃環境影響評價，并將其作為受理審批區域內和行業相關項目環境影響評價文件的前提。實行建設項目環評前置審批，未通過審批的，一律不準開工建設，投資主管部門不得批準項目可行性研究報告、核準企業投資項目，金融機構不得提供信貸支持。未經環評審批的在建項目或者未經環保“三同時”（建設項目的環保設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用）驗收的項目，要一律停止建設和生產。對停止建設和生產的項目，要組織開展環境與健康風險評估，對達不到要求的項目，縣政府將予以關閉。新建企業需要在取得營業執照前通過環評審批而未能通過的，工商局不得為其辦理營業執照。建立重金屬排放企業環境影響后評價制度，開展重金屬排放企業場地和周邊區域環境污染狀況評估工作。

（四）妥善處置環境污染健康危害事件

建立事故應急體系，制定完善群發性環境污染危害事件應急預案，儲備必要的應急物資以及診療器械和藥品。環境污染健康危害事件發生后，縣政府將依法妥善處理，盡量化解矛盾，控制事態發展。立即啟動快速反應機制，排查污染源，優先保證食品和飲用水安全，停止肇事企業排放污染物；同時科學合理確定高風險人群，縣政府將指定具備檢測條件的機構，按照有關規定對其進行健康體檢，對確診患病的人員給予積極治療，如實公布污染及其對人群健康的危害情況，組織做好污染事件的有關善后處理工作。肇事企業承擔發生的相關費用。

（五）建立重金屬健康危害診療及監測制度和環境與健康風險評估體系

1.編制實施重金屬污染健康危害監測規劃，開展重點地區健康檢測。加強對重點防控區域內人群及食品和生活飲用水進行重金屬監測，對高風險人群進行生物監測。組織開展環境污染所致影響健康調查和風險評估，對可能發生的環境污染健康危害進行預警，并提出管理與應對措施。

2.建立農產品安全保障體系。加強重點防控區域農田重金屬監測，掌握污染動態情況，合理劃分種植功能區，實施農產品安全分級管理。嚴格控制在食品及飼料中添加重金屬添加劑。

3.探索土地用途調整。對重金屬排放企業周邊地區開展環境風險評估，確定風險等級。根據石家莊市土壤污染調查與石家莊市農業地質調查成果，科學劃定重金屬污染區，調整農業生產布局和產業結構。對污染嚴重，短期內以難以治理的農用土地，不得種植食用農作物，并根據重金屬污染防治相關規劃和土地利用總體規劃，按土地變更調查有關標準和規定，經法定程序調整土地用途。

三、責任和分工

我縣重金屬污染防治工作在縣政府的統一領導下進行。

縣環保局負責組織編制實施重金屬污染綜合防治規劃，實施重金屬污染企業清潔生產審核，對重金屬污染企業進行日常環境監督管理，組織開展搬遷企業場地、水體和底泥重金屬環境監測工作。負責重金屬排放企業環境影響評價、重點防控區域專項規劃環評和“三同時”驗收，以及環境應急體系建設。

各鄉鎮（辦事處）負責管轄區域內環境突發事故現場應急處置工作，相關部門做好配合。縣發改局負責會同有關部門制定重金屬污染防治各項環境經濟政策并監督實施，綜合協調環保產業發展和清潔生產，協調重大建設項目規劃和布局。

縣工促局負責實施和執行省重金屬防控行業發展規劃，按照《產業結構調整目錄》和產業政策，指導相關企業淘汰落后產能工作，促進產業結構調整，協調工業清潔生產工作，指導企業積極應用重金屬污染治理技術和先進工藝設備。

縣財政局負責協調落實重金屬污染防治工作經費，會同有關部門積極爭取市財政支持，調整我縣污染治理專項資金支出結構，重點支持重金屬治理項目、現場檢查和監測能力建設項目、區域治理與修復工程及衛生健康項目等。

縣國土局負責對重點企業、重點防控區域周邊土地開展環境風險評估，確定風險等級。對重金屬污染企業用地的預審和選址是否符合土地利用總體規劃進行審查。

縣農業局負責農產品產地安全調查、監測和評估工作；根據農田重金屬監測結果，合理劃分種植功能區，實施農產品產地安全分級管理，嚴格控制在農產品及其初級加工品、飼料中添加重金屬添加劑。

縣商務局會同縣發改局按照《外商投資產業指導目錄》，嚴格限制排放重金屬污染物的外資項目。

縣衛生局會同有關部門制定重金屬污染健康危害監測規劃，負責指導各地對重點防控區域內人群及食品和生活飲用水進行重金屬監測，對高危險人群進行生物監測。完善重金屬污染健康監測網絡和報告制度，組織開展環境污染所致健康影響調查和風險評估，對環境污染可能造成的健康危害進行預警。并提出管理與應對措施，做好由于環境污染事件導致人員傷害的醫療救治工作。

四、工作安排

自2010年3月至2015年12月，集中開展重金屬防治工作。分五個階段；

（一）現狀調查（2010年3月至4月）。縣環保局按照監管職責，結合環境保護部等九部門開展的專項檢查，全面復查行政區域內排放重金屬污染物企業及重金屬排放集中區域，確定重點防控區域、行業、企業以及周邊區域存在的環境隱患（包括土壤、衛生、健康安全等存在的問題）。充分利用現有的污染源普查、環保專項行動、排污申報、環境統計等各種數據，建立重金屬污染管理檔案庫。各部門根據職責分工開展調查摸底工作并根據需要建立部門數據庫。、（二）規劃編制（2010年5月底前）。縣政府組織開展重金屬污染綜合防治規劃編制的前期工作，各相關部門于2010年4月9日前將重金屬治理工程項目、現場檢查和監測能力建

設項目、需要重點解決重金屬污染問題的區域治理和修復工程，以及衛生健康項目報縣環境保護局。

（三）監督檢查。重金屬污染防治工作每年集中開展一次監督檢查。檢查重點是：在全面排查摸底的基礎上，重點解決群眾反映突出的環境問題，對重金屬企業進行集中檢查。對不符合產業政策的企業堅決予以關閉；對不能穩定達標的企業，責令限期整改，到期完不成任務的責令停產整治；對污染嚴重和造成重、特大環境事件的企業，予以關停。嚴格執行國家產業政策和有色金屬及相關行業調整振興計劃，淘汰落后產能，組織實施重金屬污染治理項目。

（四）中期評估。2013年，組織開展實施方案中期評估，總結取得的成效和存在的不足，制定長效監管措施和污染防治工作重點。

（五）總結驗收。2015年，制定重金屬污染防治工作考核辦法，組織開展方案實施總結驗收。4月底前，各部門將重金屬污染防治工作總結報縣環保局。

五、保障措施和工作要求

（一）加強組織領導。縣政府成立以政府常務副縣長楊國芳任組長，縣環保局局長王偉、縣政府僑務辦主任袁立峰任副組長，縣環保局、縣發改局、縣工促局、縣財政局、縣農業局、縣國土局、縣商務局、縣衛生局主管負責同志和各鄉鎮（辦事處）鄉鎮長、辦事處主任為成員的重金屬污染防治工作領導小組，負責指導、協調和督促檢查重金屬污染防治工作。領導小組辦公室設在縣環保局，負責重金屬污染防治情況匯總、信息上報工作。

（二）健全工作機制，嚴格落實責任。各相關部門要進一步提高對重金屬污染防治工作重大意義的認識，切實將各項工作落到實處。

（三）加強科普教育和新聞宣傳。組織編寫重金屬健康危害科普宣傳材料。通過廣播、電視等新聞媒體，宣傳重金屬危害、預防、控制、治療和愈后防護等方面的知識。積極引導

廣大群眾了解重金屬污染防治有關知識和重金屬污染防治的重大意義、政策、措施及要求，增強自我防護意識。