第一篇：國(guó)際生態(tài)旅游發(fā)展與建設(shè)實(shí)踐

國(guó)際生態(tài)旅游發(fā)展與建設(shè)實(shí)踐

生態(tài)旅游目前已經(jīng)成為當(dāng)今世界旅游業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)，生態(tài)旅游的實(shí)踐區(qū)域也在不斷的擴(kuò)大，較早發(fā)展生態(tài)旅游的地區(qū)和國(guó)家也在實(shí)踐中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

1、世界各國(guó)生態(tài)旅游實(shí)踐的內(nèi)容

非洲是世界生態(tài)旅游的重要發(fā)源地之一，野生動(dòng)物資源為世人矚目，尤其是南部非洲成為當(dāng)今國(guó)際生態(tài)旅游的熱點(diǎn)地區(qū)，具有代表性的有肯尼亞、坦桑尼亞、南非、博茨瓦納、加納等國(guó)。

在美洲生態(tài)旅游較發(fā)達(dá)的地區(qū)是亞馬孫河流域，代表國(guó)家有哥斯達(dá)黎加、洪都拉斯、阿根廷、巴西、秘魯、智利、美國(guó)、加拿大等。

在亞洲，最早開展生態(tài)旅游活動(dòng)的地區(qū)出現(xiàn)在印度、尼泊爾和印度尼西亞以及馬來西亞等地。

此外英國(guó)、德國(guó)、日本、澳大利亞生態(tài)旅游也有所發(fā)展。

這些地區(qū)和國(guó)家開展的主要生態(tài)旅游活動(dòng)有野生動(dòng)物參觀、原始部落之旅、生態(tài)觀察、河流巡航、森林徒步、賞鳥、動(dòng)物生態(tài)教育以及土著居民參觀等。

2、國(guó)際生態(tài)旅游發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)

在生態(tài)旅游發(fā)展的過程中，以上的國(guó)家和地區(qū)都采取了一系列行之有效的措施，主要做法有：

（1）立法保護(hù)生態(tài)環(huán)境。例如1916年，美國(guó)通過了關(guān)于成立國(guó)家公園管理局的法案，國(guó)家公園的管理納入了法制化的軌道。在英國(guó)，1993年就通過了新的《國(guó)家公園保護(hù)法》，旨在加強(qiáng)對(duì)自然景觀、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。自1992年里約會(huì)議以后，日本就制定了《環(huán)境基本法》。1923年芬蘭頒布了《自然保護(hù)法》。

（2）制定發(fā)展計(jì)劃和戰(zhàn)略。美國(guó)在1994年就制定了生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃，以適應(yīng)游客對(duì)生態(tài)旅游日益增長(zhǎng)的需求。澳大利亞斥資1000萬澳元，實(shí)施國(guó)家生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略。墨西哥政府制定了“旅游面向21世紀(jì)規(guī)劃”，生態(tài)旅游是該規(guī)劃的重點(diǎn)推介項(xiàng)目?？夏醽喺椭贫嗽S多重要的國(guó)家發(fā)展策略，其中特別將生態(tài)旅游視為重點(diǎn)項(xiàng)目。

（3）進(jìn)行旅游環(huán)保宣傳。在發(fā)展生態(tài)旅游的過程中，很多國(guó)家都提出了不同的口號(hào)和倡議，例如英國(guó)發(fā)起了“綠色旅游業(yè)”運(yùn)動(dòng)，日本旅游業(yè)協(xié)會(huì)召開多次旨在保護(hù)生態(tài)的研討會(huì)，并發(fā)表了“游客保護(hù)地球宣言”。

（4）重視當(dāng)?shù)厝死?。生態(tài)旅游發(fā)展較早的國(guó)家肯尼亞，在生態(tài)旅游發(fā)展的過程就提出了“野生動(dòng)物發(fā)展與利益分享計(jì)劃”。菲律賓通過改變傳統(tǒng)的捕魚方式不僅發(fā)展了生態(tài)旅游業(yè)同時(shí)也為當(dāng)?shù)厝颂峁┝颂娲偷氖杖雭碓础?/p>

（5）多種技術(shù)手段加強(qiáng)管理。在進(jìn)行生態(tài)旅游開發(fā)的許多國(guó)家都通過對(duì)進(jìn)入生態(tài)旅游區(qū)的游客量進(jìn)行嚴(yán)格的控制，并不斷監(jiān)測(cè)人類行為對(duì)自然生態(tài)的影響，利用專業(yè)技術(shù)對(duì)廢棄物做最小化處理，對(duì)水資源節(jié)約利用等等手段以達(dá)到加強(qiáng)生態(tài)旅游區(qū)管理的目的。澳大利亞聯(lián)合旅游部、澳大利亞旅游協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)還出臺(tái)了一系列有關(guān)生態(tài)旅游的指導(dǎo)手冊(cè)。此外，很多國(guó)家都實(shí)行經(jīng)營(yíng)管理的分離制度，實(shí)施許可證制度加強(qiáng)管理。

第二篇：都江堰市生態(tài)旅游發(fā)展的實(shí)踐與探索

依托資源優(yōu)勢(shì) 培育特色品牌

精心打造西部休閑度假第一城

——都江堰市生態(tài)旅游發(fā)展的實(shí)踐與探索

生態(tài)旅游是針對(duì)旅游業(yè)對(duì)環(huán)境的影響而產(chǎn)生和倡導(dǎo)的一種全新的旅游方式，是生態(tài)學(xué)、旅游學(xué)和社會(huì)學(xué)等多種學(xué)科有機(jī)結(jié)合的新興學(xué)科。生態(tài)旅游不僅迎合了人們追求返璞歸真，充分體現(xiàn)人與自然、人與環(huán)境的和諧統(tǒng)一，而且貫穿了以人為本思想，是科學(xué)發(fā)展觀在旅游產(chǎn)業(yè)中的具體體現(xiàn)。發(fā)展生態(tài)旅游，不僅有利于優(yōu)化自然生態(tài)環(huán)境和旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)資源實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值，而且對(duì)提高城市知名度，強(qiáng)化旅游“富民”功能，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程具有重要的戰(zhàn)略意義。

一、都江堰市生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀

（一）優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，奠定了都江堰市生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的基石

都江堰市地處成都平原西北岷江中上游，位于四川盆地與青藏高原的結(jié)合部，地貌兼具平原、丘陵、山區(qū)等多種形式，是中國(guó)西部?jī)纱蟮匦坞A梯的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，建于2260年前的都江堰水利工程是川西平原工業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、生活等用水的唯一源頭，被稱為川西平原生命之源，是成都平原和岷江水系重要的綠色生態(tài)屏障。同時(shí)，都江堰市是國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，市內(nèi)兩大植物區(qū)系交匯，其生物多樣性具有全球典型性的極高價(jià)值。擁有2處世界世界遺產(chǎn)（都江堰、青城山）、1處國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)（龍溪—虹口國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)）和1處國(guó)家森林公園（龍池國(guó)家森林公園），總面積17911.5公頃，其中，龍池原始森林和龍溪—虹口國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)是我國(guó)離特大城市最近的原始森林和國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。境內(nèi)有重要景觀33處，有國(guó)寶大熊貓和珙桐等多種珍稀動(dòng)植物3012種，1994年被中科院列為全國(guó)生物多樣性五大基地之一。優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、豐富的旅游資源，不僅使都江堰市成為成都平原一方綠色寶地，而且“生態(tài)牌”已成為市域可供長(zhǎng)期利用十分可觀的無形資產(chǎn)，蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿驼T人魅力。

（二）良好的發(fā)展基礎(chǔ)，拓展了都江堰市生態(tài)旅游增長(zhǎng)的巨大空間

近年來，都江堰市堅(jiān)持以生態(tài)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理為指導(dǎo)，注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合，以推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)為先導(dǎo)，確立了“堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文化旅游城市；堅(jiān)持防治結(jié)合，營(yíng)造綠色人居環(huán)境城市；堅(jiān)持依法行政，塑造環(huán)境管理精品城市”的環(huán)境方針和“建立綠色政府、經(jīng)營(yíng)綠色城市、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、推廣綠色生活、倡導(dǎo)綠色文明”的發(fā)展目標(biāo)，著力構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)，走出了一條富有都江堰特色的經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展道路，有力地促進(jìn)全市生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

——全力構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障。堅(jiān)持以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，以改善和提高全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步為目的，積極探索并不斷完善生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保障體系，認(rèn)真實(shí)行綜合決策、統(tǒng)一監(jiān)督與齊抓共管、環(huán)境投入、公眾參與四項(xiàng)制度，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法、投入、宣傳、科技四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全市生態(tài)環(huán)境明顯改善和優(yōu)化。近年來，全市大興植樹造林，大力實(shí)施“長(zhǎng)防”工程、“天?！惫こ毯屯烁€林（草）工程，新增綠地面積31.11萬畝。在城市綠化方面，采用“騰地造綠，破墻透綠，借地還綠，見縫插綠”等多種方式相結(jié)合的辦法，努力擴(kuò)大城市公共綠地面積，建成了“一個(gè)綠色心臟、五條綠色彩帶、六條綠色長(zhǎng)廊、十八顆綠色寶石”為支撐的城市綠地系統(tǒng)，形成了以“大環(huán)境為依托、公共綠地為重點(diǎn)，道路河堤綠化為骨架，專用綠地為補(bǔ)充”的城市綠化新格局。全市綠化覆蓋率達(dá)54.02%，森林覆蓋率達(dá)53.86%，總綠化率為94.73%。2000年，都江堰生態(tài)示范區(qū)建設(shè)通過了國(guó)家驗(yàn)收，獲得“人間天堂都江堰”的美譽(yù)。2001年，都江堰市政府系統(tǒng)及都江堰景區(qū)、青城山景區(qū)順利通過iso14001環(huán)境管理體系認(rèn)證，獲得了通往國(guó)際社會(huì)的“綠色名信片”，在全國(guó)縣級(jí)政府系統(tǒng)首開先河。2003年，成功通過國(guó)家園林城市驗(yàn)收。

——著力培育旅游精品。一是打造觀光旅游精品。形成了以自然生態(tài)與人文精神完美結(jié)合的經(jīng)典巨作、當(dāng)今世界唯一留存的最古老的、以無壩引水為特征的生態(tài)型水利工程－都江堰為核心的都江堰景區(qū)；以山林幽深、古道幽靜、山花幽香、鳥鳴幽趣、亭閣幽雅、溪流幽清為特征的中國(guó)道教發(fā)祥地青城山景區(qū)；以自然環(huán)境獨(dú)特，山巒重疊，林海幽深，集湖、石、林、瀑于一身，融奇、險(xiǎn)、幽、雄為一體，春看杜鵑，夏避酷暑，秋觀紅葉，冬賞冰雪的龍池景區(qū)。二是打造生態(tài)休閑度假旅游精品。充分利用獨(dú)特的內(nèi)陸山水田園風(fēng)光、優(yōu)良的植被、水和空氣，突出生態(tài)特色和川西民居的優(yōu)雅舒適風(fēng)格，建立了以青城、兩河、玉堂、向峨、龍池、虹口等為重點(diǎn)的一批生態(tài)旅游休閑度假區(qū)，實(shí)現(xiàn)了由過去傳統(tǒng)的“點(diǎn)”發(fā)展向片區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)變，由單一的觀光旅游向會(huì)議、度假、休閑游相結(jié)合轉(zhuǎn)變。三是打造城市旅游精品。都江堰市背靠千里岷山，前擁萬頃平疇，既有河渠縱橫的“水城神韻”，又有錯(cuò)落有致、高低起伏的“山城風(fēng)彩”，按照自然風(fēng)光、歷史文化、現(xiàn)代文化三者和諧統(tǒng)一、相得益彰的要求，精心組織城市建設(shè)，實(shí)施了城市總體風(fēng)貌改造、綠色通道和節(jié)點(diǎn)建設(shè)工程，配套城市服務(wù)功能，增點(diǎn)留客，使之成為旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。四是打造運(yùn)動(dòng)休閑旅游精品。以項(xiàng)目為載體，積極推進(jìn)觀光型旅游向度假型、運(yùn)動(dòng)型、體驗(yàn)型旅游轉(zhuǎn)變，高起點(diǎn)策劃、高質(zhì)量推出了虹口漂流、龍池滑雪、青城高爾夫等旅游項(xiàng)目，增加了參與性、娛樂性旅游項(xiàng)目，豐富了旅游精品內(nèi)容。目前，全市已形成了青城山、都江堰、龍溪—虹口自然生態(tài)保護(hù)區(qū)三大各具特色的著名景區(qū)，培育了以千年古堰無壩生態(tài)水利工程品牌、“青城天下幽”品牌、龍溪—虹口國(guó)家級(jí)自然生態(tài)保護(hù)區(qū)（國(guó)家級(jí)森林公園）品牌為代表的世界級(jí)旅游精品，都江堰市的旅游產(chǎn)業(yè)已成為城市經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，初步形成了旅游與生態(tài)、人文環(huán)境等相互協(xié)調(diào)的市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

——強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合生態(tài)旅游城市建設(shè)，擴(kuò)張拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，近年來，都江堰市投入巨資，先后實(shí)施了成灌高速公路出口開放整治工程，s106線旅游路綜合整治工程，建成混凝土路面高等級(jí)旅游公路68.3公里，瀝青路面84.9公里，游山道125公里，日供水能力達(dá)萬噸的旅游區(qū)自來水廠4座，變電所3座，高低壓配電線路134公里，郵電所3個(gè)，開通國(guó)際國(guó)內(nèi)直拔程控電話1800多門，移動(dòng)電話基站3處，景區(qū)大型停車場(chǎng)9處。旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，綜合接待能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

——全面實(shí)施環(huán)境綜合整治。從1999年起，都江堰市開展了申報(bào)都江堰—青城山世界遺產(chǎn)工作，對(duì)都江堰、青城山及其周邊環(huán)境實(shí)施了有史以來投資最大、效果最好的環(huán)境整治，共投入2.06億元，搬遷民宅1097戶，拆遷和關(guān)閉景區(qū)內(nèi)企業(yè)、礦山61家，搬遷學(xué)校1所，拆遷總面積達(dá)28萬平方米，經(jīng)過整治，還遺產(chǎn)地以自然、歷史的本來面目，景區(qū)面貌煥然一新。2002年—2003年，我們按照省委、省政府要求，投入5000多萬元，在城區(qū)景區(qū)開展了為期近一年的環(huán)境秩序綜合整治，依法關(guān)停了市域內(nèi)所有不法排污企業(yè)和最后7家小煤窯。2003年非典防控期間，我們抓住游客稀少的時(shí)機(jī)，變不利因素為有利因素，拆除了青城后山又一村上千平方米的亂修亂建房屋，并按城市總體風(fēng)貌和山鄉(xiāng)民居特色要求進(jìn)行了全面改造。

——積極推進(jìn)旅游管理體制創(chuàng)新。成立了都江堰市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化對(duì)全市旅游業(yè)發(fā)展的綜合決策和監(jiān)督管理，實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一執(zhí)法、統(tǒng)一營(yíng)銷，在景區(qū)制定并嚴(yán)格執(zhí)行了旅游經(jīng)營(yíng)資格準(zhǔn)入、環(huán)境保護(hù)等方面的制度。同時(shí)，按照旅游資源國(guó)家所有，政府管理，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的三權(quán)分離思路，于2003年成功對(duì)青城外山實(shí)施了旅游開發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)讓，并著手制定市域內(nèi)各涉旅鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旅游發(fā)展規(guī)劃，精心對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行策劃、包裝，吸引社會(huì)資本參與開發(fā)，著力探索旅游開發(fā)“國(guó)有民營(yíng)”的新路子。

-——促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)的合理“嫁接”，以發(fā)展農(nóng)家生態(tài)休閑旅游、無公害農(nóng)產(chǎn)品、旅游商品等為重點(diǎn)，實(shí)施了都江堰－青城山農(nóng)業(yè)生態(tài)示范觀光帶，規(guī)范了臨近旅游景區(qū)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初具規(guī)模的農(nóng)家生態(tài)休閑度假旅游接待點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展了以川芎為主的中藥材、以紅陽獼猴桃為代表的優(yōu)質(zhì)水果、以苦丁茶和優(yōu)質(zhì)花卉苗木等為特色的旅游商品，今年4月，青城鎮(zhèn)成功通過全國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)驗(yàn)收。同時(shí)，積極引導(dǎo)和扶持關(guān)停的“五小”企業(yè)投資生態(tài)旅游業(yè)，使一批過去經(jīng)營(yíng)小煤窯、小礦山、小石灰窯等業(yè)主成為發(fā)展生態(tài)旅游的生力軍。

（三）巨大的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)——促進(jìn)以旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)。

生態(tài)旅游的快速發(fā)展，給交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、金融保險(xiǎn)、信息通訊、餐飲服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好機(jī)遇，我市緊緊抓住這一契機(jī)，加快各產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，目前，全市擁有各類賓館、飯店、度假山莊等200多家（其中，四星級(jí)飯店3家、三星級(jí)飯店3家、二星級(jí)飯店6家），總床位達(dá)2萬多張；“農(nóng)家樂”約1250余家，直接從業(yè)人員近1.5萬人；旅行社6家，旅行社門市部9家，導(dǎo)游56人，景區(qū)講解員200多人；旅游客運(yùn)公司、出租車公司28家，車輛830余輛；景區(qū)旅游觀光索道4條；星級(jí)餐館1家；旅游商品加工貿(mào)易區(qū)1個(gè)，“食、住、行、游、購、娛”六大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)要素規(guī)模正逐步壯大。2003年，全市三次產(chǎn)業(yè)比例已由2001年的15.8：38.6：45.6調(diào)整為2003年的12.5：44.7：43.4。今年以來，我市旅游業(yè)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，1—3月，接待游客58.67萬人次，同比增長(zhǎng)23.5%，實(shí)現(xiàn)門票收入1495萬元，同比增長(zhǎng)67.8%，旅游綜合收入1.49億元，同比增長(zhǎng)60.3%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。

二、生態(tài)旅游發(fā)展存在的主要問題

生態(tài)旅游是一項(xiàng)新的旅游發(fā)展理念和模式，有一個(gè)在實(shí)踐中不斷探索、總結(jié)和完善的過程，從目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)來看，主要存在以下問題。

一是缺乏對(duì)發(fā)展生態(tài)旅游的理性認(rèn)識(shí)。“旅游業(yè)是無煙工業(yè)”的觀念還比較流行。因而在發(fā)展過程中，一些地方重視對(duì)旅游資源的開發(fā)，而忽視旅游本身對(duì)環(huán)境的影響和資源的破壞。當(dāng)旅游者把旅游資源當(dāng)作取之不盡、用之不竭的財(cái)富去消費(fèi)時(shí)，其認(rèn)識(shí)上的差距和行為上的不當(dāng)，就會(huì)造成旅游資源一定程度上的損壞和污染，加劇甚至激化旅游與資源、環(huán)境的矛盾。

二是缺乏系統(tǒng)的生態(tài)旅游專業(yè)規(guī)劃。高起點(diǎn)、高水平的規(guī)劃，是生態(tài)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提和打造旅游精品的基礎(chǔ)。然而，在開發(fā)中，許多地方重視旅游本身及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的布局規(guī)劃，而忽視生態(tài)建設(shè)規(guī)劃。在景觀設(shè)計(jì)上，沒有充分體現(xiàn)人性化和生態(tài)化設(shè)計(jì)理念，以致許多建構(gòu)物與自然環(huán)境的氣氛不協(xié)調(diào)。

在具體項(xiàng)目上，要從生態(tài)角度嚴(yán)格控制各景區(qū)服務(wù)設(shè)施的規(guī)模、數(shù)量、色彩、用料、造型和風(fēng)格，提倡以自然景觀為主，就地取材，依景就勢(shì)，體現(xiàn)自然之美。對(duì)于景區(qū)內(nèi)人工景物,包括一些功能服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃,要縱覽全局,取舍得當(dāng)。對(duì)一些生活設(shè)施,除了必要的休息座椅、小橋、公廁之外,則盡量減少人工構(gòu)筑物,最大限度地降低人為因素對(duì)自然環(huán)境的干擾和破壞。

在旅游產(chǎn)品的規(guī)劃設(shè)計(jì)和改造創(chuàng)新上，要抓住都江堰市旅游資源中特殊的自然屬性，找準(zhǔn)旅游資源中不同的文化特性，包裝渲染其稀奇獨(dú)特的品質(zhì)，使旅游產(chǎn)品既美麗多姿又富有神韻，既統(tǒng)一品牌，又具有不同的氣質(zhì)。在藝術(shù)形式和手法上要認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)地區(qū)旅游規(guī)劃建設(shè)上的生態(tài)理念、環(huán)保意識(shí)及建造藝術(shù)，以規(guī)劃提升三大生態(tài)旅游精品區(qū)建設(shè)水平。

（三）創(chuàng)新機(jī)制，提高旅游資源配置和運(yùn)作水平

實(shí)行旅游資源“國(guó)家所有、政府監(jiān)管、企業(yè)經(jīng)營(yíng)”三權(quán)分離，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)要求，確保國(guó)家對(duì)旅游資源的所有權(quán)。在有效保護(hù)和合理利用有機(jī)結(jié)合的原則下，按照各類景區(qū)的性質(zhì)、區(qū)別不同情況確定不同的模式，對(duì)青城山、龍池等資源等級(jí)較高、各方面條件較為成熟的旅游資源，在現(xiàn)有管理體制和運(yùn)行機(jī)制上進(jìn)行改革、創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)政企分開，管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分開。對(duì)尚需大量基礎(chǔ)配套設(shè)施投入的兩河、向峨、中興、玉堂等旅游資源，則按照一個(gè)中心（保護(hù)旅游資源）和兩個(gè)基本點(diǎn)（旅游資源的特色和永續(xù)利用）的原則，大膽對(duì)外開放、招商引資，通過經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓，引進(jìn)資金、技術(shù)和管理，提高景區(qū)開發(fā)、保護(hù)、管理水平。在經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓中，堅(jiān)持采用公正、科學(xué)的方法和程序?qū)β糜钨Y源開發(fā)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行遴選，使信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)、理念新的企業(yè)取得經(jīng)營(yíng)權(quán)，確保開發(fā)檔次，并以契約形式明晰責(zé)權(quán)，防止出現(xiàn)新的政企不分現(xiàn)象。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的投資與經(jīng)營(yíng)行為予以有效的監(jiān)控和幫助，確保資源的合理利用。

（四）培育品牌，加快三大精品生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)

一是建設(shè)都江堰水文化精品旅游區(qū)。有效利用景區(qū)與城區(qū)融為一體的優(yōu)勢(shì)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)服務(wù)功能，豐富旅游產(chǎn)品，將其建成世界水利文明的體驗(yàn)之地、文化遺產(chǎn)與文物古跡的珍藏之地、川派建筑與園林藝術(shù)的展示之地，打造我市旅游目的地形象的重要載體。綜合開發(fā)靈巖山，展示儒、釋、道“三教合一”的文化內(nèi)容。實(shí)施復(fù)興街文化旅游街區(qū)和外江休閑娛樂廣場(chǎng)建設(shè)，加快外江青城橋上段河道整治與利用，建設(shè)城市水上休閑娛樂運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，建成集水文化體驗(yàn)、休閑娛樂、餐飲、購物、住宿于一體的文化旅游區(qū)。同時(shí)，加強(qiáng)內(nèi)江河道環(huán)境建設(shè)，改造沿河夜啤酒長(zhǎng)廊，形成集觀光、休閑、餐飲于一體的特色水城精品旅游帶。

二是建設(shè)青城山道教文化和生態(tài)度假精品旅游區(qū)。整合青城山片區(qū)旅游資源，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，深入挖掘道教文化內(nèi)涵，著力打造中國(guó)道教文化名鎮(zhèn)。建設(shè)道教博物館建設(shè)，挖掘、展示道教養(yǎng)生、健身、長(zhǎng)生及音樂、武術(shù)等道教文化精髓。加快青城前山觀光休閑集鎮(zhèn)建設(shè)、青城后山旅游景點(diǎn)綜合改造和泰安古鎮(zhèn)改造、青城外山文化觀光度假區(qū)綜合開發(fā)、兩河漂流開發(fā)、趙公山—天國(guó)山旅游綜合開發(fā)、青城鎮(zhèn)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)建設(shè)、青城山游人接待中心等項(xiàng)目建設(shè)，全力打造以體驗(yàn)道教文化和生態(tài)文化為主，集觀光、休閑、度假、旅游房產(chǎn)為一體的精品旅游區(qū)。

三是建設(shè)高素質(zhì)的生態(tài)旅游人才隊(duì)伍。人才是生態(tài)旅游開發(fā)成功的關(guān)鍵和保證。要加強(qiáng)生態(tài)旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高人員整體素質(zhì)，在管理人員的培訓(xùn)上，采取“借用外腦”的形式，邀請(qǐng)生態(tài)學(xué)專家、旅游專家等舉辦定期講座、培訓(xùn)班等。在一般工作人員培訓(xùn)上，堅(jiān)持就地轉(zhuǎn)化的原則，按生態(tài)旅游區(qū)的規(guī)范要求和生態(tài)旅游企業(yè)的操作規(guī)范進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)，通過生態(tài)旅游發(fā)展的利益回饋機(jī)制，建立以旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)校、旅游專科學(xué)校為主體的培訓(xùn)體系。在對(duì)社區(qū)普通群眾的培訓(xùn)上，主要運(yùn)用宣傳教育欄、廣播、電視等形式，把生態(tài)旅游環(huán)境保護(hù)的觀念和當(dāng)?shù)匚幕?、風(fēng)俗等結(jié)合進(jìn)行宣傳，便于當(dāng)?shù)鼐用窠邮?，形成保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)旅游良好運(yùn)作機(jī)制。

附件一

度假勝地——蓬勃發(fā)展的虹口鄉(xiāng)生態(tài)旅游業(yè)

虹口是國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，地處橫斷山北段川西高山峽谷世界生物多樣性關(guān)鍵區(qū)域內(nèi)，是目前世界上亞熱帶山地動(dòng)、植物資源保存最完整的地區(qū)之一。虹口的生態(tài)旅游資源得天獨(dú)厚，既有優(yōu)美的自然風(fēng)光、多樣的自然生態(tài)，又有獨(dú)特的地質(zhì)地貌資源，具有數(shù)量大、組合優(yōu)、類型多、品位高的特點(diǎn)，是回歸自然、融入自然最理想的生態(tài)旅游度假目的地。虹口緊靠特大城市成都市，距成都市路程僅70公里，車程不到一小時(shí)，是國(guó)內(nèi)距大中城市最近，外部條件最好的自然保護(hù)區(qū)之一。到虹口生態(tài)旅游的客人大都來自成渝兩地及其他周邊市縣。

近年來，虹口鄉(xiāng)按照“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中發(fā)展”的生態(tài)旅游發(fā)展思路，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化環(huán)境綜合整治，積極開發(fā)生態(tài)旅游度假項(xiàng)目，先后開發(fā)了虹口漂流、虹口速滑、虹口登山、野花谷觀光、獼猴桃觀光、三紋魚觀光等生態(tài)旅游項(xiàng)目，2002年，國(guó)家體育總局水上運(yùn)動(dòng)中心授予虹口漂流“西部第一漂”稱號(hào)，全鄉(xiāng)生態(tài)旅游接待戶100余家，住宿接待能力4700個(gè)床位，餐飲接待能力約10000人/天。自1999年以來，到虹口旅游的客人迅猛增加。1999年6萬人次，2000年10萬人次，2001年27萬人次，2002年達(dá)40萬人次，高峰期日游人量在8000人次；2003年在受到非典沖擊和氣候的不利因素影響下，仍接待了26萬人次，高峰期日游人量達(dá)1.2萬人次。按照省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院為虹口生態(tài)旅游所作的專項(xiàng)規(guī)劃，到2005年，虹口的年游人規(guī)模為42萬人次。生態(tài)旅游業(yè)的興起，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，帶動(dòng)了全鄉(xiāng)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，全鄉(xiāng)已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力900余人，農(nóng)民人均收入從1998年的2710元提高到2003年的3503元，增加793元，不僅廣大農(nóng)民得到了發(fā)展生態(tài)旅游的實(shí)惠，而且促進(jìn)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。下一步，虹口鄉(xiāng)將以推進(jìn)城市化進(jìn)程為契機(jī)，抓好以虹口村瓦子坪為中心的旅游基地區(qū)，以深溪溝、關(guān)鳳溝、賈家溝和磨子溝等為中心的生態(tài)體驗(yàn)及自然觀光活動(dòng)區(qū)，以自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)為中心的空中游覽區(qū)等三大重點(diǎn)生態(tài)旅游片區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展特色生態(tài)旅游，實(shí)現(xiàn)旅游增長(zhǎng)方式由“點(diǎn)”式發(fā)展向“片”區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

附件二

長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)——青城鎮(zhèn)生態(tài)旅游方興未艾

青城鎮(zhèn)地處著名的道教發(fā)祥地青城山麓，是淺山地區(qū)和平原的銜接地帶，屬亞熱帶濕潤(rùn)氣候區(qū)，自然植被良好，水質(zhì)優(yōu)良，森林綠化覆蓋率達(dá)70%，空氣負(fù)氧離子含量達(dá)91%，是著名的“長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”，主要以農(nóng)業(yè)觀光旅游、生態(tài)休閑度假旅游為產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展方向，已列為全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)，先后有數(shù)十家國(guó)內(nèi)新聞媒體報(bào)道了青城鎮(zhèn)的生態(tài)旅游和長(zhǎng)壽現(xiàn)象，國(guó)內(nèi)生命科學(xué)專家曾專程到青城鎮(zhèn)探索長(zhǎng)壽之謎。

第三篇：都江堰市生態(tài)旅游發(fā)展的實(shí)踐與探索

依托資源優(yōu)勢(shì)培育特色品牌

精心打造西部休閑度假第一城

——都江堰市生態(tài)旅游發(fā)展的實(shí)踐與探索

生態(tài)旅游是針對(duì)旅游業(yè)對(duì)環(huán)境的影響而產(chǎn)生和倡導(dǎo)的一種全新的旅游方式，是生態(tài)學(xué)、旅游學(xué)和社會(huì)學(xué)等多種學(xué)科有機(jī)結(jié)合的新興學(xué)科。生態(tài)旅游不僅迎合了人們追求返璞歸真，充分體現(xiàn)人與自然、人與環(huán)境的和諧統(tǒng)一，而且貫穿了以人為本思想，是科學(xué)發(fā)展觀在旅游產(chǎn)業(yè)中的具體體現(xiàn)。發(fā)展生態(tài)旅游，不僅有利于優(yōu)化自然生態(tài)環(huán)境和旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)資源實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值，而且對(duì)提高城市知名度，強(qiáng)化旅游“富民”功能，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程具有重要的戰(zhàn)略意義。

一、都江堰市生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀

（一）優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，奠定了都江堰市生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的基石

都江堰市地處成都平原西北岷江中上游，位于四川盆地與青藏高原的結(jié)合部，地貌兼具平原、丘陵、山區(qū)等多種形式，是中國(guó)西部?jī)纱蟮匦坞A梯的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，建于2260年前的都江堰水利工程是川西平原工業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、生活等用水的唯一源頭，被稱為川西平原生命之源，是成都平原和岷江水系重要的綠色生態(tài)屏障。同時(shí)，都江堰市是國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，市內(nèi)兩大植物區(qū)系交匯，其生物多樣性具有全球典型性的極高價(jià)值。擁有2處世界世界遺產(chǎn)（都江堰、青城山）、1處國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)（龍溪—虹口國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)）和1處國(guó)家森林公園（龍池國(guó)家森林公園），總面積17911.5公頃，其中，龍池原始森林和龍溪—虹口國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)是我國(guó)離特大城市最近的原始森林和國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。境內(nèi)有重要景觀33處，有國(guó)寶大熊貓和珙桐等多種珍稀動(dòng)植物3012種，1994年被中科院列為全國(guó)生物多樣性五大基地之一。優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、豐富的旅游資源，不僅使都江堰市成為成都平原一方綠色寶地，而且“生態(tài)牌”已成為市域可供長(zhǎng)期利用十分可觀的無形資產(chǎn)，蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿驼T人魅力。

（二）良好的發(fā)展基礎(chǔ)，拓展了都江堰市生態(tài)旅游增長(zhǎng)的巨大空間

近年來，都江堰市堅(jiān)持以生態(tài)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理為指導(dǎo)，注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合，以推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)為先導(dǎo)，確立了“堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文化旅游城市；堅(jiān)持防治結(jié)合，營(yíng)造綠色人居環(huán)境城市；堅(jiān)持依法行政，塑造環(huán)境管理精品城市”的環(huán)境方針和“建立綠色政府、經(jīng)營(yíng)綠色城市、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、推廣綠色生活、倡導(dǎo)綠色文明”的發(fā)展目標(biāo)，著力構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)，走出了一條富有都江堰特色的經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展道路，有力地促進(jìn)全市生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

——全力構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障。堅(jiān)持以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，以改善和提高全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步為目的，積極探索并不斷完善生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保障體系，認(rèn)真實(shí)行綜合決策、統(tǒng)一監(jiān)督與齊抓共管、環(huán)境投入、公眾參與四項(xiàng)制度，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法、投入、宣傳、科技四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全市生態(tài)環(huán)境明顯改善和優(yōu)化。近年來，全市大興植樹造林，大力實(shí)施“長(zhǎng)防”工程、“天?！惫こ毯屯烁€林（草）工程，新增綠地面積31.11萬畝。在城市綠化方面，采用“騰地造綠，破墻透綠，借地還綠，見縫插綠”等多種方式相結(jié)合的辦法，努力擴(kuò)大城市公共綠地面積，建成了“一個(gè)綠色心臟、五條綠色彩帶、六條綠色長(zhǎng)廊、十八顆綠色寶石”為支撐的城市綠地系統(tǒng)，形成了以“大環(huán)境為依托、公共綠地為重點(diǎn)，道路河堤綠化為骨架，專用綠地為補(bǔ)充”的城市綠化新格局。全市綠化覆蓋率達(dá)54.02%，森林覆蓋率達(dá)53.86%，總綠化率為94.73%。2000年，都江堰生態(tài)示范區(qū)建設(shè)通過了國(guó)家驗(yàn)收，獲得“人間天堂都江堰”的美譽(yù)。2001年，都江堰市政府系統(tǒng)及都江堰景區(qū)、青城山景區(qū)順利通過ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證，獲得了通往國(guó)際社會(huì)的“綠色名信片”，在全國(guó)縣級(jí)政府系統(tǒng)首開先河。2003年，成功通過國(guó)家園林城市驗(yàn)收。

——著力培育旅游精品。一是打造觀光旅游精品。形成了以自然生態(tài)與人文精神完美結(jié)合的經(jīng)典巨作、當(dāng)今世界唯一留存的最古老的、以無壩引水為特征的生態(tài)型水利工程－都江堰為核心的都江堰景區(qū)；以山林幽深、古道幽靜、山花幽香、鳥鳴幽趣、亭閣幽雅、溪流幽清為特征的中國(guó)道教發(fā)祥地青城山景區(qū)；以自然環(huán)境獨(dú)特，山巒重疊，林海幽深，集湖、石、林、瀑于一身，融奇、險(xiǎn)、幽、雄為一體，春看杜鵑，夏避酷暑，秋觀紅葉，冬賞冰雪的龍池景區(qū)。二是打造生態(tài)休閑度假旅游精品。充分利用獨(dú)特的內(nèi)陸山水田園風(fēng)光、優(yōu)良的植被、水和空氣，突出生態(tài)特色和川西民居的優(yōu)雅舒適風(fēng)格，建立了以青城、兩河、玉堂、向峨、龍池、虹口等為重點(diǎn)的一批生態(tài)旅游休閑度假區(qū)，實(shí)現(xiàn)了由過去傳統(tǒng)的“點(diǎn)”發(fā)展向片區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)變，由單一的觀光旅游向會(huì)議、度假、休閑游相結(jié)合轉(zhuǎn)變。三是打造城市旅游精品。都江堰市背靠千里岷山，前擁萬頃平疇，既有河渠縱橫的“水城神韻”，又有錯(cuò)落有致、高低起伏的“山城風(fēng)彩”，按照自然風(fēng)光、歷史文化、現(xiàn)代文化三者和諧統(tǒng)一、相得益彰的要求，精心組織城市建設(shè)，實(shí)施了城市總體風(fēng)貌改造、綠色通道和節(jié)點(diǎn)建設(shè)工程，配套城市服務(wù)功能，增點(diǎn)留客，使之成為旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。四是打造運(yùn)動(dòng)休閑旅游精品。以項(xiàng)目為載體，積極推進(jìn)觀光型旅游向度假型、運(yùn)動(dòng)型、體驗(yàn)型旅游轉(zhuǎn)變，高起點(diǎn)策劃、高質(zhì)量推出了虹口漂流、龍池滑雪、青城高爾夫等旅游項(xiàng)目，增加了參與性、娛樂性旅游項(xiàng)目，豐富了旅游精品內(nèi)容。目前，全市已形成了青城山、都江堰、龍溪—虹口自然生態(tài)保護(hù)區(qū)三大各具特色的著名景區(qū)，培育了以千年古堰無壩生態(tài)水利工程品牌、“青城天下幽”品牌、龍溪—虹口國(guó)家級(jí)自然生態(tài)保護(hù)區(qū)（國(guó)家級(jí)森林公園）品牌為代表的世界級(jí)旅游精品，都江堰市的旅游產(chǎn)業(yè)已成為城市經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，初步形成了旅游與生態(tài)、人文環(huán)境等相互協(xié)調(diào)的市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

——強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合生態(tài)旅游城市建設(shè)，擴(kuò)張拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，近年來，都江堰市投入巨資，先后實(shí)施了成灌高速公路出口開放整治

工程，S106線旅游路綜合整治工程，建成混凝土路面高等級(jí)旅游公路68.3公里，瀝青路面84.9公里，游山道125公里，日供水能力達(dá)萬噸的旅游區(qū)自來水廠4座，變電所3座，高低壓配電線路134公里，郵電所3個(gè)，開通國(guó)際國(guó)內(nèi)直拔程控電話1800多門，移動(dòng)電話基站3處，景區(qū)大型停車場(chǎng)9處。旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，綜合接待能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

——全面實(shí)施環(huán)境綜合整治。從1999年起，都江堰市開展了申報(bào)都江堰—青城山世界遺產(chǎn)工作，對(duì)都江堰、青城山及其周邊環(huán)境實(shí)施了有史以來投資最大、效果最好的環(huán)境整治，共投入2.06億元，搬遷民宅1097戶，拆遷和關(guān)閉景區(qū)內(nèi)企業(yè)、礦山61家，搬遷學(xué)校1所，拆遷總面積達(dá)28萬平方米，經(jīng)過整治，還遺產(chǎn)地以自然、歷史的本來面目，景區(qū)面貌煥然一新。2002年—2003年，我們按照省委、省政府要求，投入5000多萬元，在城區(qū)景區(qū)開展了為期近一年的環(huán)境秩序綜合整治，依法關(guān)停了市域內(nèi)所有不法排污企業(yè)和最后7家小煤窯。2003年非典防控期間，我們抓住游客稀少的時(shí)機(jī)，變不利因素為有利因素，拆除了青城后山又一村上千平方米的亂修亂建房屋，并按城市總體風(fēng)貌和山鄉(xiāng)民居特色要求進(jìn)行了全面改造。

——積極推進(jìn)旅游管理體制創(chuàng)新。成立了都江堰市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化對(duì)全市旅游業(yè)發(fā)展的綜合決策和監(jiān)督管理，實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一執(zhí)法、統(tǒng)一營(yíng)銷，在景區(qū)制定并嚴(yán)格執(zhí)行了旅游經(jīng)營(yíng)資格準(zhǔn)入、環(huán)境保護(hù)等方面的制度。同時(shí)，按照旅游資源國(guó)家所有，政府管理，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的三權(quán)分離思路，于2003年成功對(duì)青城外山實(shí)施了旅游開發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)讓，并著手制定市域內(nèi)各涉旅鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旅游發(fā)展規(guī)劃，精心對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行策劃、包裝，吸引社會(huì)資本參與開發(fā)，著力探索旅游開發(fā)“國(guó)有民營(yíng)”的新路子。

-——促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)的合理“嫁接”，以發(fā)展農(nóng)家生態(tài)休閑旅游、無公害農(nóng)產(chǎn)品、旅游商品等為重點(diǎn)，實(shí)施了都江堰－青城山農(nóng)業(yè)生態(tài)示范觀光帶，規(guī)范了臨近旅游景區(qū)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初具規(guī)模的農(nóng)家生態(tài)休閑度假旅游接待點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展了以川芎為主的中藥材、以紅陽獼猴桃為代表的優(yōu)質(zhì)水果、以苦丁茶和優(yōu)質(zhì)花卉苗木等為特色的旅游商品，今年4月，青城鎮(zhèn)成功通過全國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)驗(yàn)收。同時(shí)，積極引導(dǎo)和扶持關(guān)停的“五斜企業(yè)投資生態(tài)旅游業(yè)，使一批過去經(jīng)營(yíng)小煤窯、小礦山、小石灰窯等業(yè)主成為發(fā)展生態(tài)旅游的生力軍。

（三）巨大的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)——促進(jìn)以旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)。

生態(tài)旅游的快速發(fā)展，給交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、金融保險(xiǎn)、信息通訊、餐飲服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好機(jī)遇，我市緊緊抓住這一契機(jī)，加快各產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，目前，全市擁有各類賓館、飯店、度假山莊等200多家（其中，四星級(jí)飯店3家、三星級(jí)飯店3家、二星級(jí)飯店6家），總床位達(dá)2萬多張；“農(nóng)家樂”約1250余家，直接從業(yè)人員近1.5萬人；旅行社6家，旅行社門市部9家，導(dǎo)游56人，景區(qū)講解員200多人；旅游客運(yùn)公司、出租車公司28家，車輛830余輛；景區(qū)旅游觀光索道4條；星級(jí)餐館1家；旅游商品加工貿(mào)易區(qū)1個(gè)，“食、注行、游、購、娛”六大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)要素規(guī)模正逐步壯大。2003年，全市三次產(chǎn)業(yè)比例已由2001年的15.8：38.6：45.6調(diào)整為2003年的12.5：44.7：43.4。今年以來，我市旅游業(yè)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，1—3月，接待游客58.67萬人次，同比增長(zhǎng)23.5%，實(shí)現(xiàn)門票收入1495萬元，同比增長(zhǎng)67.8%，旅游綜合收入1.49億元，同比增長(zhǎng)60.3%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。

二、生態(tài)旅游發(fā)展存在的主要問題

生態(tài)旅游是一項(xiàng)新的旅游發(fā)展理念和模式，有一個(gè)在實(shí)踐中不斷探索、總結(jié)和完善的過程，從目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)來看，主要存在以下問題。

一是缺乏對(duì)發(fā)展生態(tài)旅游的理性認(rèn)識(shí)。“旅游業(yè)是無煙工業(yè)”的觀念還比較流行。因而在發(fā)展過程中，一些地方重視對(duì)旅游資源的開發(fā)，而忽視旅游本身對(duì)環(huán)境的影響和資源的破壞。當(dāng)旅游者把旅游資源當(dāng)作取之不勁用之不竭的財(cái)富去消費(fèi)時(shí)，其認(rèn)識(shí)上的差距和行為上的不當(dāng)，就會(huì)造成旅游資源一定程度上的損壞和污染，加劇甚至激化旅游與資源、環(huán)境的矛盾。

二是缺乏系統(tǒng)的生態(tài)旅游專業(yè)規(guī)劃。高起點(diǎn)、高水平的規(guī)劃，是生態(tài)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提和打造旅游精品的基矗然而，在開發(fā)中，許多地方重視旅游本身及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的布局規(guī)劃，而忽視生態(tài)建設(shè)規(guī)劃。在景觀設(shè)計(jì)上，沒有充分體現(xiàn)人性化和生態(tài)化設(shè)計(jì)理念，以致許多建構(gòu)物與自然環(huán)境的氣氛不協(xié)調(diào)。

三是缺乏科學(xué)的管理機(jī)制。目前，許多景區(qū)所有權(quán)、規(guī)劃?rùn)?quán)、開發(fā)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)集于一體，其對(duì)資源保護(hù)與開發(fā)僅僅依靠財(cái)政的投入和經(jīng)營(yíng)收入，無法對(duì)資源實(shí)施最有效的保護(hù)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的開發(fā)，旅游經(jīng)營(yíng)管理主體缺乏活力與生機(jī)，出現(xiàn)了有的資源因無序開發(fā)而耗費(fèi)巨資進(jìn)行整治、有的資源長(zhǎng)期閑置等諸多問題。

四是缺乏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。發(fā)展生態(tài)旅游必須要有相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施投入作保證。如都江堰、青城山、龍池、虹口等生態(tài)度假精品旅游區(qū)建設(shè)及旅游綠色快速通道建設(shè)都需要大量資金，由于資金短缺，導(dǎo)致旅游景點(diǎn)景觀基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較薄弱，特別是交通、排污等設(shè)施較為落后，旅游開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾比較突出。

五是缺乏生態(tài)旅游專業(yè)人才。真正意義上的生態(tài)旅游對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)有專業(yè)化的要求，涉及旅游學(xué)、生態(tài)學(xué)、環(huán)境學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)等多學(xué)科知識(shí)，技術(shù)較為復(fù)雜。但目前既懂生態(tài)學(xué)和旅游學(xué)知識(shí)，同時(shí)又能正確把握生態(tài)旅游內(nèi)涵的專業(yè)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才嚴(yán)重缺乏。旅游從業(yè)人員隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，經(jīng)驗(yàn)不足，外語導(dǎo)游缺口較大，整個(gè)旅游服務(wù)體系還存在著經(jīng)營(yíng)管理不善、服務(wù)質(zhì)量不佳等問題。如龍池景區(qū)內(nèi)部分導(dǎo)游沒有經(jīng)過專業(yè)知識(shí)不熟悉，不能把地質(zhì)地貌的形成、動(dòng)植物的分布及保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的意義等自然知識(shí)講解給游客，達(dá)不到讓游客認(rèn)識(shí)自然，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)的目的。

三、加快生態(tài)旅游發(fā)展的對(duì)策措施

（一）突出主題，科學(xué)的確定

生態(tài)旅游發(fā)展新思路

基本思路：按照省委、省政府對(duì)我市提出的打造最佳休閑、度假旅游城市品牌的定位和要求，充分發(fā)揮都江堰作為成都口岸旅游區(qū)和處于九環(huán)線、西環(huán)線必經(jīng)之地的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以塑造都江堰旅游主體形象為主線，按照“整合‘三大片’、打好‘特色牌’”的總體要求，以都江堰景區(qū)為核心，整合城區(qū)旅游資源，建設(shè)以水文化為主的城區(qū)景區(qū)一體化旅游片區(qū)；以青城山為中心，整合青城前山、后山、外山等處旅游資源，建設(shè)以文化旅游一體化旅游片區(qū)；以紫坪鋪開發(fā)為契機(jī)，整合龍池、虹口等處旅游資源，建設(shè)生態(tài)旅游一體化片區(qū)；以農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)家休閑旅游為載體，整合城鄉(xiāng)特色資源，大力發(fā)展農(nóng)家休閑度假旅游，實(shí)現(xiàn)城市旅游、景區(qū)旅游和生態(tài)旅游有機(jī)結(jié)合，提高旅游資源經(jīng)營(yíng)水平，實(shí)現(xiàn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速增長(zhǎng)。

發(fā)展定位：整合自然與文化資源，把都江堰打造成為成都“休閑之都”的核心度假區(qū)，建成中國(guó)西部生態(tài)旅游度假第一城。

發(fā)展目標(biāo)：進(jìn)一步優(yōu)化、整合、配置“名堰、名山、名城”等資源，依托優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，依靠?jī)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)全市旅游經(jīng)濟(jì)由“門票經(jīng)濟(jì)”為主向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”為主轉(zhuǎn)變。經(jīng)過四年努力，努力把我市建成旅游主題形象鮮明、產(chǎn)品特色突出，基礎(chǔ)設(shè)施完備，管理服務(wù)規(guī)范，秩序安全優(yōu)良，環(huán)境整潔舒適，經(jīng)濟(jì)效益顯著的旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。到2007年，實(shí)現(xiàn)全市接待游客520萬人次，旅游產(chǎn)業(yè)總收入20億元，占全市GDp20%以上，其中境外游客20萬人次，外匯收入1000萬美元。

（二）高點(diǎn)定位，精心編制生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃

堅(jiān)持規(guī)劃先行并重視規(guī)劃的科學(xué)性和可行性，在指導(dǎo)思想上牢固樹立以人為本的資源環(huán)境保護(hù)觀，視人為自然生態(tài)的有機(jī)成分,充分體現(xiàn)天人合一的生態(tài)理念;在具體規(guī)劃上，要增進(jìn)環(huán)境優(yōu)化與人文關(guān)懷的互動(dòng),做到人與自然的和諧。加強(qiáng)對(duì)全市旅游資源價(jià)值、市場(chǎng)潛力以及旅游開發(fā)將會(huì)造成的環(huán)境影響等方面進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，并在對(duì)各旅游區(qū)的地質(zhì)資源、生物資源和涉及到環(huán)境質(zhì)量的各類資源進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查的基礎(chǔ)上，按照適度、有序、分層次開發(fā)的原則，制定符合生態(tài)旅游目標(biāo)的全市生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃以及土地利用規(guī)劃、景觀規(guī)劃、水資源和能源規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等各種專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)總體規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃的銜接統(tǒng)一。

在具體項(xiàng)目上，要從生態(tài)角度嚴(yán)格控制各景區(qū)服務(wù)設(shè)施的規(guī)模、數(shù)量、色彩、用料、造型和風(fēng)格，提倡以自然景觀為主，就地取材，依景就勢(shì)，體現(xiàn)自然之美。對(duì)于景區(qū)內(nèi)人工景物,包括一些功能服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃,要縱覽全局,取舍得當(dāng)。對(duì)一些生活設(shè)施,除了必要的休息座椅、小橋、公廁之外,則盡量減少人工構(gòu)筑物,最大限度地降低人為因素對(duì)自然環(huán)境的干擾和破壞。

在旅游產(chǎn)品的規(guī)劃設(shè)計(jì)和改造創(chuàng)新上，要抓住都江堰市旅游資源中特殊的自然屬性，找準(zhǔn)旅游資源中不同的文化特性，包裝渲染其稀奇獨(dú)特的品質(zhì)，使旅游產(chǎn)品既美麗多姿又富有神韻，既統(tǒng)一品牌，又具有不同的氣質(zhì)。在藝術(shù)形式和手法上要認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)地區(qū)旅游規(guī)劃建設(shè)上的生態(tài)理念、環(huán)保意識(shí)及建造藝術(shù)，以規(guī)劃提升三大生態(tài)旅游精品區(qū)建設(shè)水平。

（三）創(chuàng)新機(jī)制，提高旅游資源配置和運(yùn)作水平

實(shí)行旅游資源“國(guó)家所有、政府監(jiān)管、企業(yè)經(jīng)營(yíng)”三權(quán)分離，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)要求，確保國(guó)家對(duì)旅游資源的所有權(quán)。在有效保護(hù)和合理利用有機(jī)結(jié)合的原則下，按照各類景區(qū)的性質(zhì)、區(qū)別不同情況確定不同的模式，對(duì)青城山、龍池等資源等級(jí)較高、各方面條件較為成熟的旅游資源，在現(xiàn)有管理體制和運(yùn)行機(jī)制上進(jìn)行改革、創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)政企分開，管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分開。對(duì)尚需大量基礎(chǔ)配套設(shè)施投入的兩河、向峨、中興、玉堂等旅游資源，則按照一個(gè)中心（保護(hù)旅游資源）和兩個(gè)基本點(diǎn)（旅游資源的特色和永續(xù)利用）的原則，大膽對(duì)外開放、招商引資，通過經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓，引進(jìn)資金、技術(shù)和管理，提高景區(qū)開發(fā)、保護(hù)、管理水平。在經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓中，堅(jiān)持采用公正、科學(xué)的方法和程序?qū)β糜钨Y源開發(fā)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行遴選，使信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)、理念新的企業(yè)取得經(jīng)營(yíng)權(quán)，確保開發(fā)檔次，并以契約形式明晰責(zé)權(quán)，防止出現(xiàn)新的政企不分現(xiàn)象。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的投資與經(jīng)營(yíng)行為予以有效的監(jiān)控和幫助，確保資源的合理利用。

（四）培育品牌，加快三大精品生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)

一是建設(shè)都江堰水文化精品旅游區(qū)。有效利用景區(qū)與城區(qū)融為一體的優(yōu)勢(shì)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)服務(wù)功能，豐富旅游產(chǎn)品，將其建成世界水利文明的體驗(yàn)之地、文化遺產(chǎn)與文物古跡的珍藏之地、川派建筑與園林藝術(shù)的展示之地，打造我市旅游目的地形象的重要載體。綜合開發(fā)靈巖山，展示儒、釋、道“三教合一”的文化內(nèi)容。實(shí)施復(fù)興街文化旅游街區(qū)和外江休閑娛樂廣場(chǎng)建設(shè)，加快外～城橋上段河道整治與利用，建設(shè)城市水上休閑娛樂運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，建成集水文化體驗(yàn)、休閑娛樂、餐飲、購物、住宿于一體的文化旅游區(qū)。同時(shí)，加強(qiáng)內(nèi)江河道環(huán)境建設(shè)，改造沿河夜啤酒長(zhǎng)廊，形成集觀光、休閑、餐飲于一體的特色水城精品旅游帶。

二是建設(shè)青城山道教文化和生態(tài)度假精品旅游區(qū)。整合青城山片區(qū)旅游資源，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，深入挖掘道教文化內(nèi)涵，著力打造中國(guó)道教文化名鎮(zhèn)。建設(shè)道教博物館建設(shè)，挖掘、展示道教養(yǎng)生、健身、長(zhǎng)生及音樂、武術(shù)等道教文化精髓。加快青城前山觀光休閑集鎮(zhèn)建設(shè)、青城后山旅游景點(diǎn)綜合改造和泰安古鎮(zhèn)改造、青城外山文化觀光度假區(qū)綜合開發(fā)、兩河漂流開發(fā)、趙公山—天國(guó)山旅游綜合開發(fā)、青城鎮(zhèn)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)建設(shè)、青城山游人接待中心等項(xiàng)目建設(shè)，全力打造以體驗(yàn)道教文化和生態(tài)文化為主，集觀光、休閑、度假、旅游房產(chǎn)為一體的精品旅游區(qū)。

三是建設(shè)龍池—虹口生態(tài)運(yùn)動(dòng)休閑度假精品旅游區(qū)。以旅游度假集鎮(zhèn)建設(shè)、國(guó)家森林公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)動(dòng)、登山、探險(xiǎn)、滑雪、滑草、溜索等項(xiàng)目開發(fā)為主，建設(shè)龍池生態(tài)旅游度假區(qū)；以森林夜

景工程、景區(qū)植被調(diào)整、漂流開發(fā)、深溪溝旅游項(xiàng)目建設(shè)等為主，建設(shè)虹口生態(tài)度假旅游示范區(qū)；做好紫坪鋪環(huán)湖旅游和水上旅游綜合開發(fā)，打造紫坪鋪水上娛樂休閑度假區(qū)。

（五）增加投入，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

積極探索市場(chǎng)化的旅游投入機(jī)制，在發(fā)揮好政府投資先導(dǎo)作用的同時(shí)，按照“誰投資、誰受益”的原則，建立“多渠道籌資、多方式合作、多元化經(jīng)營(yíng)”的旅游投入體制，吸引中外投資者和民間資金參與生態(tài)旅游開發(fā)，加強(qiáng)交通、環(huán)保、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

一是實(shí)施旅游暢通工程。重點(diǎn)打通三大走廊，著力構(gòu)建交通大網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施成灌高速公路出口開放整治，加快天府大道建設(shè)和成灌公路整治，建設(shè)成灌公路快速交通走廊；盡快建設(shè)沿江跨江大橋貫通新光華大道，加強(qiáng)與周邊區(qū)（市）縣的協(xié)作，縮短成都到世界遺產(chǎn)地青城山的空間距離；加強(qiáng)與郫縣的協(xié)作，實(shí)施沙西線延伸段（唐昌—天馬）道路建設(shè)，構(gòu)建成都到世界遺產(chǎn)地都江堰之間的又一條快速通道。進(jìn)一步改善市中心區(qū)交通狀況，增開本市至雙流國(guó)際機(jī)嘗成都火車站等的旅游專線，增強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)游客可進(jìn)入性。

二是完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)構(gòu)建中國(guó)西部休閑度假第一城的要求，加大會(huì)展、文化、娛樂、體育、健身、游樂嘗步行街等服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，提升市內(nèi)交通、通信、賓館、飯店、公園等設(shè)施檔次。進(jìn)一步加快通信網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃和建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)所有旅游景區(qū)的有線、移動(dòng)通信無縫隙覆蓋。

三是進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)旅游環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施城市風(fēng)貌改造工程，形成具有川西民居風(fēng)格的城市建筑特色。實(shí)施城市污水管道改造、城市四河環(huán)境綜合治理和城市街巷綜合改造，大力實(shí)施城市綠化、凈化、美化、亮化工程，打造城市亮點(diǎn)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)城區(qū)、景區(qū)及沿線周邊鎮(zhèn)、村的整治、改造與建設(shè)，承擔(dān)為景區(qū)提供“吃、注行、游、購、娛”等配套服務(wù)，減輕景區(qū)內(nèi)資源承載的壓力，逐步構(gòu)建“山上游、山下住，景內(nèi)游、景外住，溝內(nèi)游、溝外妝的旅游發(fā)展空間布局。充分利用我市生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)和青城鎮(zhèn)五里村“長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”和虹口、兩河探險(xiǎn)漂流品牌，堅(jiān)持用大旅游理念發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)家樂，著力打造“一鄉(xiāng)一色、一村一品”農(nóng)家樂精品，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游互動(dòng)，城市與鄉(xiāng)村互動(dòng)，形成生態(tài)旅游新格局。

（六）營(yíng)造環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展

一是加強(qiáng)生態(tài)教育。把生態(tài)教育和生態(tài)道德教育納入國(guó)民教育計(jì)劃，在小學(xué)、中學(xué)教育中增設(shè)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)教育內(nèi)容，同時(shí)，以標(biāo)語宣傳、媒體宣傳、專題講座等形式，加強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)環(huán)境教育，以明確人在自然中的位置，處理好人和自然的關(guān)系，重視并加強(qiáng)自然資源的持續(xù)利用，愛護(hù)自然景觀，保護(hù)野生動(dòng)植物，理解大自然，熱愛大自然，使生態(tài)善惡觀、生態(tài)良心、生態(tài)正義、生態(tài)義務(wù)成為青年的自覺行為或道德規(guī)范。

二是加強(qiáng)環(huán)境綜合整治。堅(jiān)持不懈地抓好旅游景區(qū)環(huán)境綜合整治工作，著力解決涉旅安全、市場(chǎng)秩序、衛(wèi)生防疫、“三廢”排放等突出問題。搞好城市和景區(qū)垃圾、污水的無公害化處理，在景區(qū)景點(diǎn)、賓館飯店和城鎮(zhèn)居民中大力推廣清潔能源，嚴(yán)格控制煙塵和噪聲排放，保護(hù)好我市優(yōu)質(zhì)空氣和水源。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)《環(huán)境保～》、《森林法》、《文物?！贰ⅰ兑吧鷦?dòng)植物?！返扰c旅游密切相關(guān)的環(huán)境?！珊头ㄒ?guī)的宣傳和實(shí)施。對(duì)生態(tài)保護(hù)區(qū)的開發(fā)，要根據(jù)環(huán)境法律，規(guī)定哪些部分可以開發(fā)，哪些部分嚴(yán)禁開發(fā)以及開發(fā)的規(guī)模、開放的季節(jié)和可接待的人數(shù)等等。對(duì)違法侵害自然資源者，加大執(zhí)法力度，使其承擔(dān)相應(yīng)的民事和刑事責(zé)任。同時(shí)，進(jìn)一步建立健全關(guān)于促進(jìn)生態(tài)旅游發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的規(guī)章制度，完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告制度、～監(jiān)督等制度，保護(hù)并優(yōu)化環(huán)我市旅游生態(tài)環(huán)境。

三是建設(shè)高素質(zhì)的生態(tài)旅游人才隊(duì)伍。人才是生態(tài)旅游開發(fā)成功的關(guān)鍵和保證。要加強(qiáng)生態(tài)旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高人員整體素質(zhì)，在管理人員的培訓(xùn)上，采勸借用外腦”的形式，邀請(qǐng)生態(tài)學(xué)專家、旅游專家等舉辦定期講座、培訓(xùn)班等。在一般工作人員培訓(xùn)上，堅(jiān)持就地轉(zhuǎn)化的原則，按生態(tài)旅游區(qū)的規(guī)范要求和生態(tài)旅游企業(yè)的操作規(guī)范進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)，通過生態(tài)旅游發(fā)展的利益回饋機(jī)制，建立以旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)校、旅游?？茖W(xué)校為主體的培訓(xùn)體系。在對(duì)社區(qū)普通群眾的培訓(xùn)上，主要運(yùn)用宣傳教育欄、廣播、電視等形式，把生態(tài)旅游環(huán)境保護(hù)的觀念和當(dāng)?shù)匚幕?、風(fēng)俗等結(jié)合進(jìn)行宣傳，便于當(dāng)?shù)鼐用窠邮埽纬杀Ｗo(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)旅游良好運(yùn)作機(jī)制。

附件一

度假勝地——蓬勃發(fā)展的虹口鄉(xiāng)生態(tài)旅游業(yè)

虹口是國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，地處橫斷山北段川西高山峽谷世界生物多樣性關(guān)鍵區(qū)域內(nèi)，是目前世界上亞熱帶山地動(dòng)、植物資源保存最完整的地區(qū)之一。虹口的生態(tài)旅游資源得天獨(dú)厚，既有優(yōu)美的自然風(fēng)光、多樣的自然生態(tài)，又有獨(dú)特的地質(zhì)地貌資源，具有數(shù)量大、組合優(yōu)、類型多、品位高的特點(diǎn)，是回歸自然、融入自然最理想的生態(tài)旅游度假目的地。虹口緊靠特大城市成都市，距成都市路程僅70公里，車程不到一小時(shí)，是國(guó)內(nèi)距大中城市最近，外部條件最好的自然保護(hù)區(qū)之一。到虹口生態(tài)旅游的客人大都來自成渝兩地及其他周邊市縣。

近年來，虹口鄉(xiāng)按照“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中發(fā)展”的生態(tài)旅游發(fā)展思路，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化環(huán)境綜合整治，積極開發(fā)生態(tài)旅游度假項(xiàng)目，先后開發(fā)了虹口漂流、虹口速滑、虹口登山、野花谷觀光、獼猴桃觀光、三紋魚觀光等生態(tài)旅游項(xiàng)目，2002年，國(guó)家體育總局水上運(yùn)動(dòng)中心授予虹口漂流“西部第一漂”稱號(hào)，全鄉(xiāng)生態(tài)旅游接待戶100余家，住宿接待能力4700個(gè)床位，餐飲接待能力約10000人/天。自1999年以來，到虹口旅游的客人迅猛增加。1999年6萬人次，2000年10萬人次，2001年27萬人次，2002年達(dá)40萬人次，高峰期日游人量在8000人次；2003年在受到非典沖擊和氣候的不利因素影響下，仍接待了26萬人次，高峰期日游人量達(dá)1.2萬人次。按照省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院為虹口生態(tài)旅游所作的專項(xiàng)規(guī)劃，到2005年，虹口的年

游人規(guī)模為42萬人次。生態(tài)旅游業(yè)的興起，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，帶動(dòng)了全鄉(xiāng)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，全鄉(xiāng)已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力900余人，農(nóng)民人均收入從1998年的2710元提高到2003年的3503元，增加793元，不僅廣大農(nóng)民得到了發(fā)展生態(tài)旅游的實(shí)惠，而且促進(jìn)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。下一步，虹口鄉(xiāng)將以推進(jìn)城市化進(jìn)程為契機(jī)，抓好以虹口村瓦子坪為中心的旅游基地區(qū)，以深溪溝、關(guān)鳳溝、賈家溝和磨子溝等為中心的生態(tài)體驗(yàn)及自然觀光活動(dòng)區(qū)，以自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)為中心的空中游覽區(qū)等三大重點(diǎn)生態(tài)旅游片區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展特色生態(tài)旅游，實(shí)現(xiàn)旅游增長(zhǎng)方式由“點(diǎn)”式發(fā)展向“片”區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

附件二

長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)——青城鎮(zhèn)生態(tài)旅游方興未艾

青城鎮(zhèn)地處著名的道教發(fā)祥地青城山麓，是淺山地區(qū)和平原的銜接地帶，屬亞熱帶濕潤(rùn)氣候區(qū)，自然植被良好，水質(zhì)優(yōu)良，森林綠化覆蓋率達(dá)70%，空氣負(fù)氧離子含量達(dá)91%，是著名的“長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”，主要以農(nóng)業(yè)觀光旅游、生態(tài)休閑度假旅游為產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展方向，已列為全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)，先后有數(shù)十家國(guó)內(nèi)新聞媒體報(bào)道了青城鎮(zhèn)的生態(tài)旅游和長(zhǎng)壽現(xiàn)象，國(guó)內(nèi)生命科學(xué)專家曾專程到青城鎮(zhèn)探索長(zhǎng)壽之謎。

青城鎮(zhèn)的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)按經(jīng)營(yíng)模式分為農(nóng)家生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)和工農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游產(chǎn)業(yè)兩種。工農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游主要是種植（養(yǎng)殖）業(yè)、IT業(yè)、制藥業(yè)和旅游房地產(chǎn)業(yè)，其中最具特色的是紅陽獼猴桃基地、綠茶基地、藥王生態(tài)農(nóng)嘗東軟、青山制藥等。農(nóng)家生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)以農(nóng)家休閑游為主，目前全鎮(zhèn)農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)戶已達(dá)110余家，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力336人，有專業(yè)提供餐飲娛樂的羅雞肉休閑莊、明月樓和成坤漁莊，有餐飲娛樂食宿一體化的青青園、青茂山莊、富森長(zhǎng)壽山莊、綠意坊、青翠園、代氏休閑莊，有可以觀賞川派盆景制作的盆景園，有可以提供鄉(xiāng)村足球比賽場(chǎng)地、開展鄉(xiāng)村足球比賽的慈康園，已初步形成了以五里村為代表的長(zhǎng)壽文化區(qū)，以香花、石橋、飛龍為代表的農(nóng)業(yè)旅游觀光區(qū)，以五里、桃花、石橋?yàn)榇淼男蓍e度假區(qū)和旅游房地產(chǎn)區(qū)，以藥王道觀為代表的道教文化觀光區(qū)和中醫(yī)中藥文化觀光區(qū)，以芒城為代表的川西傳統(tǒng)文化觀賞區(qū)。年接待旅客達(dá)40.47萬人次，生態(tài)旅游綜合收入達(dá)810.4萬元，僅此一項(xiàng)人均年增收105元。

發(fā)展生態(tài)旅游實(shí)現(xiàn)了資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的“雙贏”：一是以“公司+合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”為發(fā)展模式的紅陽獼猴桃基地和綠茶基地，解決了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地問題、資金問題和土地流轉(zhuǎn)問題，確保了生態(tài)環(huán)境不破壞和生態(tài)旅游資源不流失。二是以生態(tài)種植和養(yǎng)殖為特色的藥王生態(tài)農(nóng)場(chǎng)，集生態(tài)觀光旅游休閑度假于一體，解決了區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾。三是以青茂山莊、富森長(zhǎng)壽山莊和羅雞肉等為品牌的農(nóng)家樂，在發(fā)展中注意美化、亮化、綠化環(huán)境，以戶為單位實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。四是以藥王山風(fēng)景區(qū)和芒城遺址保護(hù)區(qū)為代表的歷史文化保護(hù)區(qū)域，在保護(hù)歷史文化的基礎(chǔ)上開發(fā)生態(tài)旅游觀光項(xiàng)目，把保護(hù)與發(fā)展結(jié)起來，把歷史文化、民風(fēng)民俗與生態(tài)旅游結(jié)合起來，既傳承了歷史文化，又發(fā)展了地方經(jīng)濟(jì)。

第四篇：生態(tài)旅游發(fā)展淺議

成都理工大學(xué)地球科學(xué)學(xué)院第九屆研究生學(xué)術(shù)研討會(huì)論文集

生態(tài)旅游發(fā)展淺議

［摘要］ 生態(tài)旅游是在人們對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)有所增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，形成的一種新型的、綠色的旅游方式，本文基于我國(guó)生態(tài)旅游這一大環(huán)境，分析了生態(tài)旅游開展目前存在的一些問題，并提出幾點(diǎn)發(fā)展策略。

［關(guān)鍵詞］生態(tài)旅游； 存在問題； 發(fā)展策略

引言

隨著生態(tài)環(huán)境的日益惡化，環(huán)境問題逐步突出，提倡環(huán)境保護(hù)和環(huán)境知識(shí)教育的生態(tài)旅游越來越多的受到了人們的關(guān)注，對(duì)此我們國(guó)家也加快了生態(tài)旅游的發(fā)展步伐，給生態(tài)旅游的發(fā)展創(chuàng)造了一定的空間。

但是由于我國(guó)生態(tài)旅游發(fā)展起步相對(duì)較晚，生態(tài)旅游發(fā)展認(rèn)識(shí)不足，發(fā)展經(jīng)驗(yàn)還不充分，尤其是符合我國(guó)自身發(fā)展情況的生態(tài)旅游發(fā)展模式還沒有形成，造成了現(xiàn)階段生態(tài)旅游發(fā)展的問題不斷。如何更清楚的認(rèn)識(shí)生態(tài)旅游，更好借鑒先進(jìn)的發(fā)展理念，成為我國(guó)能否跟上國(guó)際旅游發(fā)展步伐的關(guān)鍵。

1.生態(tài)旅游概述

1.1 生態(tài)旅游定義

生態(tài)旅游的發(fā)展已成為當(dāng)今世界旅游發(fā)展的熱點(diǎn)，然而對(duì)于什么是生態(tài)旅游，國(guó)內(nèi)外學(xué)者有著不同的看法。伊莉莎白·布在《生態(tài)旅游:潛能與陷阱》中提到生態(tài)旅游必須是以自然為基礎(chǔ)，涉及學(xué)習(xí)、研究、欣賞、享受風(fēng)景和那里的野生動(dòng)植物為特定目的，在受到干擾比較少或者沒有污染的自然環(huán)境中所從事的旅游活動(dòng)；美國(guó)生態(tài)學(xué)會(huì)則認(rèn)為生態(tài)旅游是為了了解當(dāng)?shù)丨h(huán)境的文化與自然歷史知識(shí)，有目的的到自然區(qū)域所做的旅游，這種旅游活動(dòng)的開展在盡量不改變生態(tài)系統(tǒng)完整性的同時(shí)，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)會(huì)，使當(dāng)?shù)鼐用袷芤?；我?guó)學(xué)者王興斌則認(rèn)為生態(tài)旅游是以自然生態(tài)和社會(huì)生態(tài)為主要吸引物、以觀賞和感受生態(tài)環(huán)境及普及生態(tài)意識(shí)和知識(shí)、維護(hù)生態(tài)平衡為目的的一種新型旅游產(chǎn)品。

基于上述等等說法筆者認(rèn)為：生態(tài)旅游是指能夠保持生物在原生狀態(tài)中不受或者較小受到影響和破壞的條件下，所進(jìn)行的以生態(tài)環(huán)保、原生文化教育和體驗(yàn)為主要目的，對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裆畎l(fā)展產(chǎn)生相對(duì)促進(jìn)作用的負(fù)責(zé)任的高層次旅游活動(dòng)。

1.2 生態(tài)旅游特征

（1）生態(tài)旅游的發(fā)展要求以原生環(huán)境為基礎(chǔ)，這就決定生態(tài)旅游的開展需強(qiáng)調(diào)旅游規(guī)模的小型化，限定在承受能力范圍之內(nèi)，這樣既有利于游人的享受質(zhì)量，又不會(huì)對(duì)旅游環(huán)境造成大的影響。

（2)生態(tài)旅游的目的地是一些保護(hù)完整的自然和文化生態(tài)系統(tǒng)，參與者能夠獲得與眾不同的經(jīng)歷，這種經(jīng)歷具有原始性、獨(dú)特性的特點(diǎn)。

(3)生態(tài)旅游可以讓旅游者親自參與其中，在實(shí)際體驗(yàn)中領(lǐng)會(huì)原生自然環(huán)境和人文環(huán)境的奧秘，從而更加熱愛自然，有利于自然與文化資源的保護(hù)。

(4)生態(tài)旅游是一種負(fù)責(zé)任的旅游，這些責(zé)任包括對(duì)旅游資源的保護(hù)責(zé)任，對(duì)旅游的可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任等。

1.3生態(tài)旅游開展的內(nèi)容

隨著生態(tài)旅游的發(fā)展，生態(tài)旅游的形式也逐步多樣，從一開始基于自然的生態(tài)旅游開展擴(kuò)展到基于社區(qū)的生態(tài)旅游開展，其范圍也由自然區(qū)域擴(kuò)展到社會(huì)區(qū)域，促使其內(nèi)容變得更加完善，不僅包括以往的自然生態(tài)這一部分，還把文化生態(tài)這一部分融入其中。這也就要求我們?cè)趶氖律鷳B(tài)旅游的同時(shí)不僅要注意到當(dāng)?shù)卦甲匀画h(huán)境的學(xué)習(xí)和保護(hù)，同時(shí)也要注意到當(dāng)?shù)卦嘉幕h(huán)境的學(xué)習(xí)和保護(hù)。

2.生態(tài)旅游發(fā)展存在的問題

2.1生態(tài)旅游定義泛化

生態(tài)旅游定義的泛化這主要表現(xiàn)在有人將生態(tài)旅游解釋為自然旅游、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)業(yè)觀光旅游；甚至有的論者，就干脆將它解釋為大眾旅游，或者進(jìn)而更說它是自然旅游等一切與生態(tài)相關(guān)的旅游形式和旅游產(chǎn)品的總稱，亦即所謂“在生態(tài)環(huán)境中的旅游活動(dòng)和與生態(tài)相關(guān)的旅游”。將生態(tài)旅游錯(cuò)誤的看作是在生態(tài)環(huán)境中所從事旅游活動(dòng)或者是從事與其相關(guān)的旅游活動(dòng)。

在我國(guó)這主要表現(xiàn)在將生態(tài)旅游劃分為幾種不同層次的旅游。如以類似于此種小規(guī)模專項(xiàng)科考旅游為主的純生態(tài)旅游；依托原生環(huán)境良好的自然景區(qū)進(jìn)行的旅游開發(fā)活動(dòng)的準(zhǔn)生態(tài)旅游；以及近些年剛剛興起的有別于城市，在農(nóng)村開展從事的鄉(xiāng)村旅游，稱之為泛生態(tài)旅游。這種概念的泛化使得區(qū)分生態(tài)旅游與其他類似旅游活動(dòng)的界限更加模糊，從而使生態(tài)旅游在一定程度上喪失了其原真性。

2.2 開發(fā)動(dòng)機(jī)的偏離

從生態(tài)旅游的定義來看生態(tài)旅游的發(fā)展是圍繞人們通過感受該地原生自然環(huán)境或者學(xué)習(xí)該區(qū)域原生文化，進(jìn)而樹立起保護(hù)原生環(huán)境的觀念這一主要目地而進(jìn)行的，顯而易見，獲得原生感受體驗(yàn)則是生態(tài)旅游與其他性質(zhì)旅游的本質(zhì)區(qū)別。對(duì)此諸多旅游開發(fā)商，當(dāng)然也有當(dāng)?shù)鼐用癫灰詾槿唬柚_發(fā)生態(tài)旅游之名，大興土木，牟取經(jīng)濟(jì)利益，使得開發(fā)完全偏離了生態(tài)旅游發(fā)展的最初動(dòng)機(jī)，進(jìn)而將生態(tài)旅游變得與其它一般意義上的旅游基本雷同，喪失了其獨(dú)特性。如若這樣持續(xù)發(fā)展則生態(tài)旅游充其量也只能成為一種新興的旅游產(chǎn)品，而并非一種新興的旅游方式。

2.3 缺乏適合的開發(fā)模式

目前我國(guó)一般性旅游景區(qū)的開發(fā)模式都以基礎(chǔ)建設(shè)為先導(dǎo)，重視景區(qū)的開發(fā)管理與旅游配套設(shè)施的完善，一定程度上忽略了景區(qū)原生環(huán)境的開發(fā)保護(hù)，并且在景區(qū)開始運(yùn)營(yíng)之后，其對(duì)壞境的后續(xù)補(bǔ)償投入也

明顯不足，這種開發(fā)模式與生態(tài)旅游景區(qū)開發(fā)所提倡的“以保護(hù)原生環(huán)境和原生文化為主”的要求是完全相悖的，因此對(duì)于這種“重景區(qū)開發(fā)管理，輕環(huán)境補(bǔ)償”的開發(fā)模式在生態(tài)旅游景區(qū)是應(yīng)當(dāng)被丟棄的。

2.4 開發(fā)視角轉(zhuǎn)變不夠

從宏觀產(chǎn)業(yè)上來講旅游業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)，屬于服務(wù)業(yè)的范疇，因此，提高服務(wù)質(zhì)量是其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推劑，基于這種情況諸多旅游區(qū)更多注重依靠提高硬件設(shè)施來打造高質(zhì)量的服務(wù)，注重滿足游客物質(zhì)享受，但卻忽視了旅游的本質(zhì)。

旅游業(yè)是一種特殊的服務(wù)行業(yè)，游客不僅要求能夠享受到高質(zhì)量的硬件服務(wù)，同時(shí)也要求充分滿足其自身求奇、求異的旅游心理。所以高質(zhì)量的旅游享受并非等同于旅游過程中高質(zhì)量的服務(wù)享受，而更多是取決于游客的好奇心和求知欲是否得到了高效滿足。針對(duì)此類情況，生態(tài)旅游的旅游開發(fā)者不能遵循以往的，過多的去考慮旅游者在旅行過程中的高質(zhì)量服務(wù)享受，應(yīng)更加注重旅游者對(duì)于自然生態(tài)的原真性體驗(yàn)，這才是生態(tài)旅游區(qū)別于其它旅游的本質(zhì)所在。

2.5 生態(tài)旅游產(chǎn)品泛化

旅游產(chǎn)品是旅游景區(qū)的核心吸引力所在，它代表著旅游景區(qū)的形象，同時(shí)也體現(xiàn)了景區(qū)的特色。生態(tài)旅游景區(qū)也不例外，其旅游產(chǎn)品也應(yīng)體現(xiàn)出景區(qū)的形象、特色，成為景區(qū)的核心吸引力，基于這一點(diǎn)我們?cè)僭O(shè)計(jì)生態(tài)旅游產(chǎn)品時(shí)，首先要突出的是看它是否滿足“生態(tài)”這一基本特征。然而目前多數(shù)生態(tài)旅游景區(qū)再設(shè)計(jì)旅游產(chǎn)品時(shí)基本上無異于一般景區(qū)，使得生態(tài)旅游產(chǎn)品有名無實(shí)。發(fā)展對(duì)策

3.1 重視生態(tài)環(huán)境教育

對(duì)于生態(tài)旅游首先可通過導(dǎo)游或宣傳手段對(duì)旅游者進(jìn)行教育，提高其環(huán)保意識(shí)。組織者不但要嚴(yán)格管理好游客，使之不破壞生態(tài)，更應(yīng)該用豐富的生態(tài)和環(huán)保知識(shí)感染游客、教育游客，讓游客“游”出快樂，也“游”出知識(shí)和責(zé)任。二是加強(qiáng)對(duì)旅游企業(yè)的管理，創(chuàng)造綠色企業(yè)。企業(yè)發(fā)展要建立在生態(tài)環(huán)境的承受能力之上，符合生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展觀。具體包括培育綠色營(yíng)銷理念、開發(fā)旅行社綠色產(chǎn)品體系、提供綠色服務(wù)、培養(yǎng)綠色員工、注重綠色宣傳等一系列企業(yè)行為。三是加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用窆芾?，倡?dǎo)社區(qū)參與。社區(qū)參與是保證生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一，可通過定期或不定期的廣播電視節(jié)目、報(bào)紙期刊等印刷品解釋宣傳有關(guān)的旅游規(guī)劃、旅游活動(dòng)、旅游企業(yè)，也可讓旅游部門與當(dāng)?shù)鼐用裰苯咏佑|，引導(dǎo)他們參與到旅游活動(dòng)中并從中受益。

3.2 明確開發(fā)責(zé)任

真正意義上的生態(tài)旅游應(yīng)當(dāng)是把生態(tài)保護(hù)作為既定的前提，把環(huán)境教育和自然知識(shí)普及作為核心內(nèi)容，是一種求知的高層次的旅游活動(dòng)。而不應(yīng)當(dāng)把生態(tài)消費(fèi)者放在首位，以生態(tài)資源的消耗為代價(jià)來滿足旅游者的需求和獲得的經(jīng)濟(jì)收益。對(duì)于開發(fā)者和當(dāng)?shù)鼐用?，我們要使其明確開發(fā)目的，履行開發(fā)責(zé)任，要使其明白不能只注重經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也更多的關(guān)注生態(tài)效益，讓開發(fā)者能夠明白環(huán)境保護(hù)對(duì)于生態(tài)旅游景區(qū)的重要性。因此，只有充分保護(hù)好生態(tài)環(huán)境這一載體，規(guī)劃好生態(tài)資源這一客體，才能使開發(fā)者這一主體獲得長(zhǎng)久的收益。

3.3 探究開發(fā)模式

對(duì)于生態(tài)旅游在開發(fā)過程中我們要改變傳統(tǒng)的開發(fā)模式，打破只注重景區(qū)開發(fā)和管理的傳統(tǒng)理念，必須將環(huán)境補(bǔ)償納入由開發(fā)到收益這個(gè)原始的循環(huán)系統(tǒng)之中去，形成旅游開發(fā)——旅游活動(dòng)——環(huán)境補(bǔ)償——在開發(fā)，這一新的開發(fā)循環(huán)模式，從而使得生態(tài)旅游景區(qū)能夠在保持原生自然和文化環(huán)境的前提下持久發(fā)展。

3.4 轉(zhuǎn)變開發(fā)視角

旅游業(yè)是一種特殊的服務(wù)行業(yè)，游客不僅要求能夠享受到高質(zhì)量硬件服務(wù)，同時(shí)也要求充分滿足其自身求奇、求異的旅游心理需求。所以高質(zhì)量的旅游享受并非等同于旅游過程中高質(zhì)量的服務(wù)享受，而更多是取決于游客的好奇心和求知欲是否得到了高效滿足。

針對(duì)生態(tài)旅游景區(qū)，提供高質(zhì)量的服務(wù)設(shè)施顯然是不現(xiàn)實(shí)的，這就要求我們開發(fā)生態(tài)旅游活動(dòng)時(shí)，轉(zhuǎn)變開發(fā)思維，將滿足游客的好奇心作為我們最主要或者是唯一的開發(fā)視角，提供最優(yōu)的綠色生態(tài)服務(wù)，給游客創(chuàng)造最需要的心靈感受。

3.5 創(chuàng)新旅游產(chǎn)品

生態(tài)旅游產(chǎn)品不同于其他旅游產(chǎn)品的本質(zhì)特征在于它能夠傳播給游客一種生態(tài)環(huán)保理念，使游客能夠?qū)W習(xí)到生態(tài)環(huán)保知識(shí)，從而變得更加熱愛我們的生活環(huán)境，熱愛自然。所以對(duì)于生態(tài)旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新應(yīng)把握住以下幾點(diǎn)：首先，在旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)中，需將生態(tài)旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)定格在原生環(huán)境的承載能力之內(nèi)；其次，對(duì)于相應(yīng)生態(tài)旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)應(yīng)該將對(duì)應(yīng)的生態(tài)知識(shí)融入其產(chǎn)品的始終；另外，生態(tài)旅游產(chǎn)品中所開展的項(xiàng)目活動(dòng)也應(yīng)符合生態(tài)環(huán)境的基本要求，策劃對(duì)應(yīng)的生態(tài)項(xiàng)目。

結(jié)論

基于上述分析我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，生態(tài)旅游不是牟取經(jīng)濟(jì)利益的大眾游，而只能是以生態(tài)環(huán)境教育和生態(tài)知識(shí)學(xué)習(xí)為目的的小眾旅游，其最終目的是教育人們懂得如何保護(hù)自然環(huán)境，如何了解到不同的原生態(tài)文化，從而獲得多方面的旅游滿足。因此對(duì)于生態(tài)旅游景區(qū)的開發(fā)我們應(yīng)更多考慮當(dāng)?shù)卦h(huán)境的保護(hù)，更多的宣傳其教育意義，更多的追求環(huán)境效益。

參考文獻(xiàn)

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Analysis of eco-tourism development

Ding Jiangtao, Zhu Chuangye

(Chengdu university of Technology, chengdu of sichuan)

Abstract： Eco-tourism is on the basis of the enhanced consciousness of people in ecological environmental protection, formed a new and green tourism style.This article based on ecological tourism environment of China, analysis some problems of the ecotourism at present, and thenputs forward some development strategy.Keywords ： Ecological tourism；Existing problems;Development strategy

第五篇：都江堰市生態(tài)旅游發(fā)展的實(shí)踐與探索

依托資源優(yōu)勢(shì) 培育特色品牌精心打造西部休閑度假第一城——都江堰市生態(tài)旅游發(fā)展的實(shí)踐與探索生態(tài)旅游是針對(duì)旅游業(yè)對(duì)環(huán)境的影響而產(chǎn)生和倡導(dǎo)的一種全新的旅游方式，是生態(tài)學(xué)、旅游學(xué)和社會(huì)學(xué)等多種學(xué)科有機(jī)結(jié)合的新興學(xué)科。生態(tài)旅游不僅迎合了人們追求返璞歸真，充分體現(xiàn)人與自然、人與環(huán)境的和諧統(tǒng)一，而且貫穿了以人為本思想，是科學(xué)發(fā)展觀在旅游產(chǎn)業(yè)中的具體體現(xiàn)。發(fā)展生態(tài)旅游，不僅有利于優(yōu)化自然生態(tài)環(huán)境和旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)資源實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值，而且對(duì)提高城市知名度，強(qiáng)化旅游“富民”功能，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程具有重要的戰(zhàn)略意義。

一、都江堰市生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀

（一）優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，奠定了都江堰市生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的基石都江堰市地處成都平原西北岷江中上游，位于四川盆地與青藏高原的結(jié)合部，地貌兼具平原、丘陵、山區(qū)等多種形式，是中國(guó)西部?jī)纱蟮匦坞A梯的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，建于2260年前的都江堰水利工程是川西平原工業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、生活等用水的唯一源頭，被稱為川西平原生命之源，是成都平原和岷江水系重要的綠色生態(tài)屏障。同時(shí)，都江堰市是國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，市內(nèi)兩大植物區(qū)系交匯，其生物多樣性具有全球典型性的極高價(jià)值。擁有2處世界世界遺產(chǎn)（都江堰、青城山）、1處國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)（龍溪—虹口國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)）和1處國(guó)家森林公園（龍池國(guó)家森林公園），總面積17911.5公頃，其中，龍池原始森林和龍溪—虹口國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)是我國(guó)離特大城市最近的原始森林和國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。境內(nèi)有重要景觀33處，有國(guó)寶大熊貓和珙桐等多種珍稀動(dòng)植物3012種，1994年被中科院列為全國(guó)生物多樣性五大基地之一。優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、豐富的旅游資源，不僅使都江堰市成為成都平原一方綠色寶地，而且“生態(tài)牌”已成為市域可供長(zhǎng)期利用十分可觀的無形資產(chǎn)，蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿驼T人魅力。

（二）良好的發(fā)展基礎(chǔ)，拓展了都江堰市生態(tài)旅游增長(zhǎng)的巨大空間近年來，都江堰市堅(jiān)持以生態(tài)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理為指導(dǎo)，注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合，以推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)為先導(dǎo)，確立了“堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文化旅游城市；堅(jiān)持防治結(jié)合，營(yíng)造綠色人居環(huán)境城市；堅(jiān)持依法行政，塑造環(huán)境管理精品城市”的環(huán)境方針和“建立綠色政府、經(jīng)營(yíng)綠色城市、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、推廣綠色生活、倡導(dǎo)綠色文明”的發(fā)展目標(biāo)，著力構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)，走出了一條富有都江堰特色的經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展道路，有力地促進(jìn)全市生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展?！?gòu)筑綠色生態(tài)屏障。堅(jiān)持以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，以改善和提高全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步為目的，積極探索并不斷完善生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保障體系，認(rèn)真實(shí)行綜合決策、統(tǒng)一監(jiān)督與齊抓共管、環(huán)境投入、公眾參與四項(xiàng)制度，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法、投入、宣傳、科技四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全市生態(tài)環(huán)境明顯改善和優(yōu)化。近年來，全市大興植樹造林，大力實(shí)施“長(zhǎng)防”工程、“天?！惫こ毯屯烁€林（草）工程，新增綠地面積31.11萬畝。在城市綠化方面，采用“騰地造綠，破墻透綠，借地還綠，見縫插綠”等多種方式相結(jié)合的辦法，努力擴(kuò)大城市公共綠地面積，建成了“一個(gè)綠色心臟、五條綠色彩帶、六條綠色長(zhǎng)廊、十八顆綠色寶石”為支撐的城市綠地系統(tǒng)，形成了以“大環(huán)境為依托、公共綠地為重點(diǎn)，道路河堤綠化為骨架，專用綠地為補(bǔ)充”的城市綠化新格局。全市綠化覆蓋率達(dá)54.02%，森林覆蓋率達(dá)53.86%，總綠化率為94.73%。2000年，都江堰生態(tài)示范區(qū)建設(shè)通過了國(guó)家驗(yàn)收，獲得“人間天堂都江堰”的美譽(yù)。2001年，都江堰市政府系統(tǒng)及都江堰景區(qū)、青城山景區(qū)順利通過ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證，獲得了通往國(guó)際社會(huì)的“綠色名信片”，在全國(guó)縣級(jí)政府系統(tǒng)首開先河。2003年，成功通過國(guó)家園林城市驗(yàn)收。——著力培育旅游精品。一是打造觀光旅游精品。形成了以自然生態(tài)與人文精神完美結(jié)合的經(jīng)典巨作、當(dāng)今世界唯一留存的最古老的、以無壩引水為特征的生態(tài)型水利工程－都江堰為核心的都江堰景區(qū)；以山林幽深、古道幽靜、山花幽香、鳥鳴幽趣、亭閣幽雅、溪流幽清為特征的中國(guó)道教發(fā)祥地青城山景區(qū)；以自然環(huán)境獨(dú)特，山巒重疊，林海幽深，集湖、石、林、瀑于一身，融奇、險(xiǎn)、幽、雄為一體，春看杜鵑，夏避酷暑，秋觀紅葉，冬賞冰雪的龍池景區(qū)。二是打造生態(tài)休閑度假旅游精品。充分利用獨(dú)特的內(nèi)陸山水田園風(fēng)光、優(yōu)良的植被、水和空氣，突出生態(tài)特色和川西民居的優(yōu)雅舒適風(fēng)格，建立了以青城、兩河、玉堂、向峨、龍池、虹口等為重點(diǎn)的一批生態(tài)旅游休閑度假區(qū)，實(shí)現(xiàn)了由過去傳統(tǒng)的“點(diǎn)”發(fā)展向片區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)變，由單一的觀光旅游向會(huì)議、度假、休閑游相結(jié)合轉(zhuǎn)變。三是打造城市旅游精品。都江堰市背靠千里岷山，前擁萬頃平疇，既有河渠縱橫的“水城神韻”，又有錯(cuò)落有致、高低起伏的“山城風(fēng)彩”，按照自然風(fēng)光、歷史文化、現(xiàn)代文化三者和諧統(tǒng)一、相得益彰的要求，精心組織城市建設(shè)，實(shí)施了城市總體風(fēng)貌改造、綠色通道和節(jié)點(diǎn)建設(shè)工程，配套城市服務(wù)功能，增點(diǎn)留客，使之成為旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。四是打造運(yùn)動(dòng)休閑旅游精品。以項(xiàng)目為載體，積極推進(jìn)觀光型旅游向度假型、運(yùn)動(dòng)型、體驗(yàn)型旅游轉(zhuǎn)變，高起點(diǎn)策劃、高質(zhì)量推出了虹口漂流、龍池滑雪、青城高爾夫等旅游項(xiàng)目，增加了參與性、娛樂性旅游項(xiàng)目，豐富了旅游精品內(nèi)容。目前，全市已形成了青城山、都江堰、龍溪—虹口自然生態(tài)保護(hù)區(qū)三大各具特色的著名景區(qū)，培育了以千年古堰無壩生態(tài)水利工程品牌、“青城天下幽”品牌、龍溪—虹口國(guó)家級(jí)自然生態(tài)保護(hù)區(qū)（國(guó)家級(jí)森林公園）品牌為代

不足，外語導(dǎo)游缺口較大，整個(gè)旅游服務(wù)體系還存在著經(jīng)營(yíng)管理不善、服務(wù)質(zhì)量不佳等問題。如龍池景區(qū)內(nèi)部分導(dǎo)游沒有經(jīng)過專業(yè)知識(shí)不熟悉，不能把地質(zhì)地貌的形成、動(dòng)植物的分布及保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的意義等自然知識(shí)講解給游客，達(dá)不到讓游客認(rèn)識(shí)自然，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)的目的。

三、加快生態(tài)旅游發(fā)展的對(duì)策措施

（一）突出主題，科學(xué)的確定生態(tài)旅游發(fā)展新思路基本思路：按照省委、省政府對(duì)我市提出的打造最佳休閑、度假旅游城市品牌的定位和要求，充分發(fā)揮都江堰作為成都口岸旅游區(qū)和處于九環(huán)線、西環(huán)線必經(jīng)之地的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以塑造都江堰旅游主體形象為主線，按照“整合 ‘三大片’、打好‘特色牌’”的總體要求，以都江堰景區(qū)為核心，整合城區(qū)旅游資源，建設(shè)以水文化為主的城區(qū)景區(qū)一體化旅游片區(qū)；以青城山為中心，整合青城前山、后山、外山等處旅游資源，建設(shè)以文化旅游一體化旅游片區(qū)；以紫坪鋪開發(fā)為契機(jī)，整合龍池、虹口等處旅游資源，建設(shè)生態(tài)旅游一體化片區(qū)；以農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)家休閑旅游為載體，整合城鄉(xiāng)特色資源，大力發(fā)展農(nóng)家休閑度假旅游，實(shí)現(xiàn)城市旅游、景區(qū)旅游和生態(tài)旅游有機(jī)結(jié)合，提高旅游資源經(jīng)營(yíng)水平，實(shí)現(xiàn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速增長(zhǎng)。發(fā)展定位：整合自然與文化資源，把都江堰打造成為成都“休閑之都”的核心度假區(qū)，建成中國(guó)西部生態(tài)旅游度假第一城。發(fā)展目標(biāo)：進(jìn)一步優(yōu)化、整合、配置“名堰、名山、名城”等資源，依托優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，依靠?jī)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)全市旅游經(jīng)濟(jì)由“門票經(jīng)濟(jì)”為主向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”為主轉(zhuǎn)變。經(jīng)過四年努力，努力把我市建成旅游主題形象鮮明、產(chǎn)品特色突出，基礎(chǔ)設(shè)施完備，管理服務(wù)規(guī)范，秩序安全優(yōu)良，環(huán)境整潔舒適，經(jīng)濟(jì)效益顯著的旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。到2007年，實(shí)現(xiàn)全市接待游客520萬人次，旅游產(chǎn)業(yè)總收入20億元，占全市GDp20%以上，其中境外游客20萬人次，外匯收入1000萬美元。

（二）高點(diǎn)定位，精心編制生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃堅(jiān)持規(guī)劃先行并重視規(guī)劃的科學(xué)性和可行性，在指導(dǎo)思想上牢固樹立以人為本的資源環(huán)境保護(hù)觀，視人為自然生態(tài)的有機(jī)成分,充分體現(xiàn)天人合一的生態(tài)理念;在具體規(guī)劃上，要增進(jìn)環(huán)境優(yōu)化與人文關(guān)懷的互動(dòng),做到人與自然的和諧。加強(qiáng)對(duì)全市旅游資源價(jià)值、市場(chǎng)潛力以及旅游開發(fā)將會(huì)造成的環(huán)境影響等方面進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，并在對(duì)各旅游區(qū)的地質(zhì)資源、生物資源和涉及到環(huán)境質(zhì)量的各類資源進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查的基礎(chǔ)上，按照適度、有序、分層次開發(fā)的原則，制定符合生態(tài)旅游目標(biāo)的全市生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃以及土地利用規(guī)劃、景觀規(guī)劃、水資源和能源規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等各種專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)總體規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃的銜接統(tǒng)一。在具體項(xiàng)目上，要從生態(tài)角度嚴(yán)格控制各景區(qū)服務(wù)設(shè)施的規(guī)模、數(shù)量、色彩、用料、造型和風(fēng)格，提倡以自然景觀為主，就地取材，依景就勢(shì)，體現(xiàn)自然之美。對(duì)于景區(qū)內(nèi)人工景物,包括一些功能服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃,要縱覽全局,取舍得當(dāng)。對(duì)一些生活設(shè)施,除了必要的休息座椅、小橋、公廁之外,則盡量減少人工構(gòu)筑物,最大限度地降低人為因素對(duì)自然環(huán)境的干擾和破壞。在旅游產(chǎn)品的規(guī)劃設(shè)計(jì)和改造創(chuàng)新上，要抓住都江堰市旅游資源中特殊的自然屬性，找準(zhǔn)旅游資源中不同的文化特性，包裝渲染其稀奇獨(dú)特的品質(zhì)，使旅游產(chǎn)品既美麗多姿又富有神韻，既統(tǒng)一品牌，又具有不同的氣質(zhì)。在藝術(shù)形式和手法上要認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)地區(qū)旅游規(guī)劃建設(shè)上的生態(tài)理念、環(huán)保意識(shí)及建造藝術(shù)，以規(guī)劃提升三大生態(tài)旅游精品區(qū)建設(shè)水平。

（三）創(chuàng)新機(jī)制，提高旅游資源配置和運(yùn)作水平實(shí)行旅游資源“國(guó)家所有、政府監(jiān)管、企業(yè)經(jīng)營(yíng)”三權(quán)分離，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)要求，確保國(guó)家對(duì)旅游資源的所有權(quán)。在有效保護(hù)和合理利用有機(jī)結(jié)合的原則下，按照各類景區(qū)的性質(zhì)、區(qū)別不同情況確定不同的模式，對(duì)青城山、龍池等資源等級(jí)較高、各方面條件較為成熟的旅游資源，在現(xiàn)有管理體制和運(yùn)行機(jī)制上進(jìn)行改革、創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)政企分開，管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分開。對(duì)尚需大量基礎(chǔ)配套設(shè)施投入的兩河、向峨、中興、玉堂等旅游資源，則按照一個(gè)中心（保護(hù)旅游資源）和兩個(gè)基本點(diǎn)（旅游資源的特色和永續(xù)利用）的原則，大膽對(duì)外開放、招商引資，通過經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓，引進(jìn)資金、技術(shù)和管理，提高景區(qū)開發(fā)、保護(hù)、管理水平。在經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓中，堅(jiān)持采用公正、科學(xué)的方法和程序?qū)β糜钨Y源開發(fā)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行遴選，使信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)、理念新的企業(yè)取得經(jīng)營(yíng)權(quán)，確保開發(fā)檔次，并以契約形式明晰責(zé)權(quán)，防止出現(xiàn)新的政企不分現(xiàn)象。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的投資與經(jīng)營(yíng)行為予以有效的監(jiān)控和幫助，確保資源的合理利用。

（四）培育品牌，加快三大精品生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)一是建設(shè)都江堰水文化精品旅游區(qū)。有效利用景區(qū)與城區(qū)融為一體的優(yōu)勢(shì)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)服務(wù)功能，豐富旅游產(chǎn)品，將其建成世界水利文明的體驗(yàn)之地、文化遺產(chǎn)與文物古跡的珍藏之地、川派建筑與園林藝術(shù)的展示之地，打造我市旅游目的地形象的重要載體。綜合開發(fā)靈巖山，展示儒、釋、道“三教合一”的文化內(nèi)容。實(shí)施復(fù)興街文化旅游街區(qū)和外江休閑娛樂廣場(chǎng)建設(shè)，加快外江青城橋上段河道整治與利用，建設(shè)城市水上休閑娛樂運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，建成集水文化體驗(yàn)、休閑娛樂、餐飲、購物、住宿于一體的文化旅游區(qū)。同時(shí)，加強(qiáng)內(nèi)江河道環(huán)境建設(shè)，改造沿河夜啤酒長(zhǎng)廊，形成集觀光、休閑、餐飲于一體的特色水城精品旅游帶。二是建設(shè)青城山道教文化和生態(tài)度假精品旅游區(qū)。整合青城山片區(qū)旅游資源，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，深入挖掘道教文化內(nèi)涵，著力打造中國(guó)道教文化名鎮(zhèn)。建設(shè)道教博物館建設(shè)，挖掘、展示道教養(yǎng)生、健身、長(zhǎng)生及音樂、武術(shù)等道教文化精髓。加快青城前山觀光休閑集鎮(zhèn)建設(shè)、青城后山旅游景點(diǎn)綜合改造和泰安古鎮(zhèn)改造、青城外山文化觀光度假區(qū)綜合開發(fā)、兩河漂流開發(fā)、趙公山—天國(guó)山旅游綜合開發(fā)、青城鎮(zhèn)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)建設(shè)、青城山游人接待中心等項(xiàng)目建設(shè)，全力打造以體驗(yàn)道教文化和生態(tài)文化為主，集觀光、休閑、度假、旅游房產(chǎn)為一體的精品旅游區(qū)。三是建設(shè)龍池—虹口生態(tài)運(yùn)動(dòng)休閑度假精品旅游區(qū)。以旅游度假集鎮(zhèn)建設(shè)、國(guó)家森林公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)動(dòng)、登山、探險(xiǎn)、滑雪、滑草、溜索等項(xiàng)目開發(fā)為主，建設(shè)龍池生態(tài)旅游度假區(qū)；以森林夜景工程、景區(qū)植被調(diào)整、漂流開發(fā)、深溪溝旅游項(xiàng)目建設(shè)等為主，建設(shè)虹口生態(tài)度假旅游示范區(qū)；做好紫坪鋪環(huán)湖旅游和水上旅游綜合開發(fā)，打造紫坪鋪水上娛樂休閑度假區(qū)。

（五）增加投入，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)積極探索市場(chǎng)化的旅游投入機(jī)制，在發(fā)揮好政府投資先導(dǎo)作用的同時(shí)，按照“誰投資、誰受益”的原則，建立“多渠道籌資、多方式合作、多元化經(jīng)營(yíng)”的旅游投入體制，吸引中外投資者和民間資金參與生態(tài)旅游開發(fā)，加強(qiáng)交通、環(huán)保、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是實(shí)施旅游暢通工程。重點(diǎn)打通三大走廊，著力構(gòu)建交通大網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施成灌高速公路出口開放整治，加快天府大道建設(shè)和成灌公路整治，建設(shè)成灌公路快速交通走廊；盡快建設(shè)沿江跨江大橋貫通新光華大道，加強(qiáng)與周邊區(qū)（市）縣的協(xié)作，縮短成都到世界遺產(chǎn)地青城山的空間距離；加強(qiáng)與郫縣的協(xié)作，實(shí)施沙西線延伸段（唐昌—天馬）道路建設(shè)，構(gòu)建成都到世界遺產(chǎn)地都江堰之間的又一條快速通道。進(jìn)一步改善市中心區(qū)交通狀況，增開本市至雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)、成都火車站等的旅游專線，增強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)游客可進(jìn)入性。二是完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)構(gòu)建中國(guó)西部休閑度假第一城的要求，加大會(huì)展、文化、娛樂、體育、健身、游樂場(chǎng)、步行街等服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，提升市內(nèi)交通、通信、賓館、飯店、公園等設(shè)施檔次。進(jìn)一步加快通信網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃和建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)所有旅游景區(qū)的有線、移動(dòng)通信無縫隙覆蓋。三是進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)旅游環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施城市風(fēng)貌改造工程，形成具有川西民居風(fēng)格的城市建筑特色。實(shí)施城市污水管道改造、城市四河環(huán)境綜合治理和城市街巷綜合改造，大力實(shí)施城市綠化、凈化、美化、亮化工程，打造城市亮點(diǎn)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)城區(qū)、景區(qū)及沿線周邊鎮(zhèn)、村的整治、改造與建設(shè)，承擔(dān)為景區(qū)提供“吃、住、行、游、購、娛”等配套服務(wù)，減輕景區(qū)內(nèi)資源承載的壓力，逐步構(gòu)建“山上游、山下住，景內(nèi)游、景外住，溝內(nèi)游、溝外住”的旅游發(fā)展空間布局。充分利用我市生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)和青城鎮(zhèn)五里村“長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”和虹口、兩河探險(xiǎn)漂流品牌，堅(jiān)持用大旅游理念發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)家樂，著力打造“一鄉(xiāng)一色、一村一品”農(nóng)家樂精品，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游互動(dòng)，城市與鄉(xiāng)村互動(dòng)，形成生態(tài)旅游新格局。

（六）營(yíng)造環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展一是加強(qiáng)生態(tài)教育。把生態(tài)教育和生態(tài)道德教育納入國(guó)民教育計(jì)劃，在小學(xué)、中學(xué)教育中增設(shè)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)教育內(nèi)容，同時(shí)，以標(biāo)語宣傳、媒體宣傳、專題講座等形式，加強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)環(huán)境教育，以明確人在自然中的位置，處理好人和自然的關(guān)系，重視并加強(qiáng)自然資源的持續(xù)利用，愛護(hù)自然景觀，保護(hù)野生動(dòng)植物，理解大自然，熱愛大自然，使生態(tài)善惡觀、生態(tài)良心、生態(tài)正義、生態(tài)義務(wù)成為青年的自覺行為或道德規(guī)范。二是加強(qiáng)環(huán)境綜合整治。堅(jiān)持不懈地抓好旅游景區(qū)環(huán)境綜合整治工作，著力解決涉旅安全、市場(chǎng)秩序、衛(wèi)生防疫、“三廢”排放等突出問題。搞好城市和景區(qū)垃圾、污水的無公害化處理，在景區(qū)景點(diǎn)、賓館飯店和城鎮(zhèn)居民中大力推廣清潔能源，嚴(yán)格控制煙塵和噪聲排放，保護(hù)好我市優(yōu)質(zhì)空氣和水源。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)《環(huán)境保護(hù)法》、《森林法》、《文物保護(hù)法》、《野生動(dòng)植物保護(hù)法》等與旅游密切相關(guān)的環(huán)境保護(hù)法律和法規(guī)的宣傳和實(shí)施。對(duì)生態(tài)保護(hù)區(qū)的開發(fā)，要根據(jù)環(huán)境法律，規(guī)定哪些部分可以開發(fā)，哪些部分嚴(yán)禁開發(fā)以及開發(fā)的規(guī)模、開放的季節(jié)和可接待的人數(shù)等等。對(duì)違法侵害自然資源者，加大執(zhí)法力度，使其承擔(dān)相應(yīng)的民事和刑事責(zé)任。同時(shí)，進(jìn)一步建立健全關(guān)于促進(jìn)生態(tài)旅游發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的規(guī)章制度，完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告制度、輿論監(jiān)督等制度，保護(hù)并優(yōu)化環(huán)我市旅游生態(tài)環(huán)境。三是建設(shè)高素質(zhì)的生態(tài)旅游人才隊(duì)伍。人才是生態(tài)旅游開發(fā)成功的關(guān)鍵和保證。要加強(qiáng)生態(tài)旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高人員整體素質(zhì)，在管理人員的培訓(xùn)上，采取“借用外腦”的形式，邀請(qǐng)生態(tài)學(xué)專家、旅游專家等舉辦定期講座、培訓(xùn)班等。在一般工作人員培訓(xùn)上，堅(jiān)持就地轉(zhuǎn)化的原則，按生態(tài)旅游區(qū)的規(guī)范要求和生態(tài)旅游企業(yè)的操作規(guī)范進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)，通過生態(tài)旅游發(fā)展的利益回饋機(jī)制，建立以旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)校、旅游?？茖W(xué)校為主體的培訓(xùn)體系。在對(duì)社區(qū)普通群眾的培訓(xùn)上，主要運(yùn)用宣傳教育欄、廣播、電視等形式，把生態(tài)旅游環(huán)境保護(hù)的觀念和當(dāng)?shù)匚幕?、風(fēng)俗等結(jié)合進(jìn)行宣傳，便于當(dāng)?shù)鼐用窠邮?，形成保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)旅游良好運(yùn)作機(jī)制。附件一度假勝地——蓬勃發(fā)展的虹口鄉(xiāng)生態(tài)旅游業(yè)虹口是國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，地處橫斷山北段川西高山峽谷世界生物多樣性關(guān)鍵區(qū)域內(nèi)，是目前世界上亞熱帶山地動(dòng)、植物資源保存最完整的地區(qū)之一。虹口的生態(tài)旅游資源得天獨(dú)厚，既有優(yōu)美的自然風(fēng)光、多樣的自然生態(tài)，又有獨(dú)特的地質(zhì)地貌資源，具有數(shù)量大、組合優(yōu)、類型多、品位高的特點(diǎn)，是回歸自然、融入自然最理想的生態(tài)旅游度假目的地。虹口緊靠特大城市成都市，距成都市路程僅70公里，車程不到一小時(shí)，是國(guó)內(nèi)距大中城市最近，外部條件最好的自然保護(hù)區(qū)之一。到虹口生態(tài)旅游的客人大都來自成渝兩地及其他周邊市縣。近年來，虹口鄉(xiāng)按照“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中發(fā)展”的生態(tài)旅游發(fā)展思路，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化環(huán)境綜合整治，積極開發(fā)生態(tài)旅游度假項(xiàng)目，先后開發(fā)了虹口漂流、虹口速滑、虹口登山、野花谷觀光、獼猴桃觀光、三紋魚觀光等生態(tài)旅游項(xiàng)目，2002年，國(guó)家體育總局水上運(yùn)動(dòng)中心授予虹口漂流“西部第一漂”稱號(hào)，全鄉(xiāng)生態(tài)旅游接待戶100余家，住宿接待能力4700個(gè)床位，餐飲接待能力約10000人/天。自1999年以來，到虹口旅游的客人迅猛增加。1999年6萬人次，2000年10萬人次，2001年27萬人次，2002年達(dá)40萬人次，高峰期日游人量在8000人次；2003年在受到非典沖擊和氣候的不利因素影響下，仍接待了26萬人次，高峰期日游人量達(dá)1.2萬人次。按照省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院為虹口生態(tài)旅游

所作的專項(xiàng)規(guī)劃，到2005年，虹口的年游人規(guī)模為42萬人次。生態(tài)旅游業(yè)的興起，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，帶動(dòng)了全鄉(xiāng)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，全鄉(xiāng)已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力900余人，農(nóng)民人均收入從1998年的2710元提高到2003年的3503元，增加793元，不僅廣大農(nóng)民得到了發(fā)展生態(tài)旅游的實(shí)惠，而且促進(jìn)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。下一步，虹口鄉(xiāng)將以推進(jìn)城市化進(jìn)程為契機(jī)，抓好以虹口村瓦子坪為中心的旅游基區(qū)，以深溪溝、關(guān)鳳溝、賈家溝和磨子溝等為中心的生態(tài)體驗(yàn)及自然觀光活動(dòng)區(qū)，以自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)為中心的空中游覽區(qū)等三大重點(diǎn)生態(tài)旅游片區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展特色生態(tài)旅游，實(shí)現(xiàn)旅游增長(zhǎng)方式由“點(diǎn)”式發(fā)展向“片”區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)變。附件二長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)——青城鎮(zhèn)生態(tài)旅游方興未艾青城鎮(zhèn)地處著名的道教發(fā)祥地青城山麓，是淺山地區(qū)和平原的銜接地帶，屬亞熱帶濕潤(rùn)氣候區(qū)，自然植被良好，水質(zhì)優(yōu)良，森林綠化覆蓋率達(dá)70%，空氣負(fù)氧離子含量達(dá)91%，是著名的“長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”，主要以農(nóng)業(yè)觀光旅游、生態(tài)休閑度假旅游為產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展方向，已列為全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)，先后有數(shù)十家國(guó)內(nèi)新聞媒體報(bào)道了青城鎮(zhèn)的生態(tài)旅游和長(zhǎng)壽現(xiàn)象，國(guó)內(nèi)生命科學(xué)專家曾專程到青城鎮(zhèn)探索長(zhǎng)壽之謎。青城鎮(zhèn)的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)按經(jīng)營(yíng)模式分為農(nóng)家生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)和工農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游產(chǎn)業(yè)兩種。工農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游主要是種植（養(yǎng)殖）業(yè)、IT業(yè)、制藥業(yè)和旅游房地產(chǎn)業(yè)，其中最具特色的是紅陽獼猴桃基地、綠茶基地、藥王生態(tài)農(nóng)場(chǎng)、東軟、青山制藥等。農(nóng)家生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)以農(nóng)家休閑游為主，目前全鎮(zhèn)農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)戶已達(dá)110余家，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力336人，有專業(yè)提供餐飲娛樂的羅雞肉休閑莊、明月樓和成坤漁莊，有餐飲娛樂食宿一體化的青青園、青茂山莊、富森長(zhǎng)壽山莊、綠意坊、青翠園、代氏休閑莊，有可以觀賞川派盆景制作的盆景園，有可以提供鄉(xiāng)村足球比賽場(chǎng)地、開展鄉(xiāng)村足球比賽的慈康園，已初步形成了以五里村為代表的長(zhǎng)壽文化區(qū)，以香花、石橋、飛龍為代表的農(nóng)業(yè)旅游觀光區(qū)，以五里、桃花、石橋?yàn)榇淼男蓍e度假區(qū)和旅游房地產(chǎn)區(qū)，以藥王道觀為代表的道教文化觀光區(qū)和中醫(yī)中藥文化觀光區(qū)，以芒城為代表的川西傳統(tǒng)文化觀賞區(qū)。年接待旅客達(dá)40.47萬人次，生態(tài)旅游綜合收入達(dá)810.4萬元，僅此一項(xiàng)人均年增收105元。發(fā)展生態(tài)旅游實(shí)現(xiàn)了資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的“雙贏”：一是以“公司+合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”為發(fā)展模式的紅陽獼猴桃基地和綠茶基地，解決了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地問題、資金問題和土地流轉(zhuǎn)問題，確保了生態(tài)環(huán)境不破壞和生態(tài)旅游資源不流失。二是以生態(tài)種植和養(yǎng)殖為特色的藥王生態(tài)農(nóng)場(chǎng)，集生態(tài)觀光旅游休閑度假于一體，解決了區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾。三是以青茂山莊、富森長(zhǎng)壽山莊和羅雞肉等為品牌的農(nóng)家樂，在發(fā)展中注意美化、亮化、綠化環(huán)境，以戶為單位實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。四是以藥王山風(fēng)景區(qū)和芒城遺址保護(hù)區(qū)為代表的歷史文化保護(hù)區(qū)域，在保護(hù)歷史文化的基礎(chǔ)上開發(fā)生態(tài)旅游觀光項(xiàng)目，把保護(hù)與發(fā)展結(jié)起來，把歷史文化、民風(fēng)民俗與生態(tài)旅游結(jié)合起來，既傳承了歷史文化，又發(fā)展了地方經(jīng)濟(jì)。

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