第一篇：征求意見實施方案

瑞麗市姐相鄉中心小學領導、二級班子、教職工、社干、家長、學生征求意見活動實施方案

為進一步扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,切實查找領導班子和黨員干部在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等方面的突出問題，解決問題，取得實效，根據《關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》安排部署，特制定本實施方案。

一、總體要求

切實按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，聚焦“四風”，堅持虛懷若谷，開門納諫。以領導干部為重點，著重聽取對領導班子和領導干部、在作風方面存在突出問題的反映，聽取對貫徹落實中央八項規定、反對“四風”和踐行黨的群眾路線方面的意見建議。

二、征求意見建議范圍

會議參加人員：學校領導、各分校校長合計16人（中心辦公室4人，本部4人，分校7人，幼兒園1人）；

（教職工、社干、家長、學生）參加人員由中心校本部通知，校區社干、家長各組10人，學生高年級各班選出2人、教職工6人（合計50人）。

三、征求意見建議的方式和組織實施

采取書面發函、座談會聽取意見建議渠道。

計劃于2014年3月26日上午10點開始，在姐相鄉中心小學多媒體教室開展學校領導、二級班子征求意見會；會議主持：李富云，會議記錄何崇海。

下午4點開展教職工、社干、家長、學生征求意見會。社干、家長、學生征求意見座談小組分為：

1、何崇海（楊蓉記錄）；

2、蚌有杰（韓鑫記錄）

四、意見匯總及處理

中心小學黨支部要將征求到的意見建議認真梳理匯總，并形成總表后，于3月28日前報瑞麗市教育局黨的群眾路線督導領導小組。

瑞麗市姐相鄉中心小學小教支部

2014年3月24日

第二篇：企業文化建設實施方案(征求意見稿)

Xx集團企業文化建設實施方案

（征求意見稿）

根據xx集團2014年工作要求及集團領導意見，按照企業文化建設戰略需要，現就開展企業文化建設落地活動提出實施意見如下：

一、指導思想與基本要求

企業文化落地是指把xx集團“x”文化貫徹落實，并把“xxxxxxxxxxxxx”的企業愿景、“xxxxxx”的企業價值觀和“追求卓越，敢為人先”的企業精神等方向性的文化理念，融入集團發展戰略規劃、目標的實現中，融入集團方方面面的實際工作中，營造集團良好的工作環境，形成濃厚的文化氛圍，以獨具的個性魅力與強大的內聚力和導向性為集團核心競爭力的重要組成部分和可持續發展的基本驅動力，引導和推動集團的健康、良性發展，并讓集團的發展成果帶上本集團的文化烙印。

開展企業文化落地活動，要堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以社會主義核心價值體系建設為根本，堅持“以人為本”的管理思想，以員工廣泛參與為關鍵，采取氛圍營造、培訓學習、文體活動、宣傳推廣等多種形式，做到勞逸結合、寓教于樂、深入人心，培養員工的歸屬感、自豪感與責任心，形成強大的凝聚力和向心力，為最終實現西城集團的宏偉愿景提供有力保障。

企業文化落地活動基本要求：

1、思想重視

企業文化很大程度上反映了企業的價值訴求，由上而下進行才會更有效。所以，首先集團領導要重視，集團高層、中層統一思想、統一認識，先在管理層形成共識、達成一致，為企業文化的建設及落地奠定有力的基礎；其次企業文化建設及落地不是單一部門的事情，它涉及到集團各項工作與每一個員工，各部室要在思想上重視起來，在做好本職工作的同時，把企業文化建設及落地作為本部室責無旁貸的任務去執行。

2、行動積極

各部室及各層面相關組織在認識到企業文化建設及落地活動的重大意義后，在行動上要做到積極通知、組織有序、執行力強、有條不紊、不拖沓、不推諉，切實把企業文化工作落到實處，達到預期效果。

3、責任明確

企業文化建設及落地活動執行過程中，各部室及各層面相關組織應該做到分工明確，責任到人，及時把活動組織情況進行總結與分析，提出建設性意見。

二、總體安排與工作重點

企業文化落地活動自2014年3月份正式開始，貫穿2014年全年工作之中，是企業文化宣傳貫徹執行的重要一年，所以2014年為“企業文化宣貫年”，按照季度分為“志同道和”啟程季、“踏實肯干”踐行季、“登高望遠”提升季、“其樂融融”祝福季四個階段，因各項具體工作性質不同，有些工作貫穿2-3個階段，所以各階段統籌安排，推動工作順利開展。2014年企業文化落地活動工作重點是：

（一）氛圍營造

1、長期性氛圍布置：領導辦公室、會議室、接待室、員工辦公室內企業文化標語口號、相應制度、廉政教育核心內容、黨建基本宣傳內容等上墻；文體活動區域警示標語、安全提示等樹牌、上墻；企業文化視覺系統物品的日常使用等。

2、階段性氛圍營造：選擇合適區域設置企業文化宣傳欄，定期更換內容；各部室設置部室文化墻，根據部室實際，張貼部室新規定、新動態，各類活動圖片，所獲各類榮譽，優秀員工、每周人物等部室先進個人簡介、圖片等等。

（二）企業文化活動安排

1、日常活動

“企業文化日”：成立各類協會，如籃球協會、足球協會、攝影協會、羽毛球協會、游泳協會等，選拔在文體方面技術能力強、組織協調能力強的員工擔當會長、副會長，與部室分兩個系統開展不同的文體活動，如有時間沖突，部室與協會協調解決；利用企業文化日，定期組織開展拓展訓練活動，培養員工的個人心理素質、團隊協作精神以及其他各方面能力。

主要負責部室：政工部、擬成立的各協會組織，各部室做好配合與積極參與。

2、專項活動

培訓講座：

（1）類型：

常規培訓類：新晉員工培訓、安全講座、職業素養講座等。

業務培訓類：企業文化專題講座、針對各部室開展的專業知識講座、各部室業務培訓等。

專題講座類：愛國專題講座、廉政專題講座等。

（2）主要負責部室：

人力資源部，其他各部室提出意見或要求，積極配合。

文體活動：

（1）類型：

文藝類：文學愛好類活動，如詩歌朗誦會、辯論賽、話劇表演、讀書比賽等；藝術鑒賞類活動，如歌詠會、攝影作

品展覽、書畫創作鑒賞、舞蹈表演、合唱比賽等。

體育類：籃球賽、羽毛球賽、乒乓球賽、游泳比賽、網球賽、長跑比賽等。

趣味活動：茶話會、部室聯誼會、互贈小賀卡活動、與家人共享節日、員工共慶生日、觀影等。

網調征集類活動：各類主題文稿征集，如“協作，產生力量”案例征集；各類網絡調查，如員工性格調查問卷；網上趣聞征集等。

（2）主要負責部室：政工部，各協會、各部室配合，保證活動順利開展，取得良好效果。

選薦活動：

（1）類型：

各部室每月之星人物選薦；各類活動獲獎人員評選；集團企業文化先進集體、先進個人評選；集團典型、模范選樹等。

（2）主要負責部室：政工部、辦公室共同做好集團層面選薦活動，各部室做好部室層面選薦活動，協會方面做好活動獲獎情況公示。

固定文化月、慶典日：

設“奉獻三月”、“紅色五月”、“溫暖九月”三個固定月份為集團每年的固定文化月，組織開展系列活動。x月xx日集團成立之日定為周年慶典之日，舉辦相應的慶祝活動。

三、組織保障與推廣宣傳

（一）組織保障

1、成立企業文化領導小組，xxx董事長為組長、xxx總經理為執行組長、xxx副總經理為副組長，各部門負責人為成員。政工部負責具體執行工作，人力資源部、集團辦公室承擔相應的工作分工，其他各部室做好配合。

2、成立各類活動協會，在集團員工中選拔會長、副會長，原則上各級領導不擔任協會職務，協會成員承擔協會的活動組織與協調工作。

3、各部室設專門的企業文化聯絡員，做好企業文化落地各項工作，負起責任，保證活動效果。

（二）推廣宣傳

各項活動開展前有公告，開展中有影像，開展后有文稿。通過集團網站、oa系統、企業文化專報、外部媒體等進行報道與宣傳，并做好存檔留底工作。

第三篇：人事制度改革實施方案(征求意見稿09.8)

遵義市湘江小學

內部人事制度改革實施方案

（內部資料，妥善保存）

根據人事制度改革有關的精神，充分體現評聘分離和雙向選擇的原則，充分體現崗位責任和利益的統一，按照上級“教育管理年”的工作要求，結合學校當前各崗位任務不明確，缺少有效的激勵競爭機制，教師承擔中層管理和班級管理的積極性不強，致使學校管理發展進入嚴重的“瓶頸”狀態，為改變這種狀況，提高管理效率和工作執行力，特制定本方案。

一、工作崗位的設立與層級

A級崗位：校級正職；

B級崗位：校級副職；

C級崗位：中層干部；

D級崗位：班主任；

E級崗位：科任教師+專門管理員+教研組長；

F級崗位：科任教師。

二、工作崗位的聘任權限、辦法與次序

A、B級崗位由上級教育主管部門考核聘任或任命；

C級崗位采取競爭上崗或學校直接任命的辦法進行，以前者為主。如只有1人提出崗位申請，則選其人；如2人（含）以上申請，則競爭上崗；如無人申請，則由學校任命。

中層干部崗位是辦公室主任、教務教科主任、后勤主任和少先隊大隊輔導員；工會主席享受中層干部待遇，但不屬于競聘范疇，按有關規定選舉產生。

D級崗位采取個人申請上崗或學校直接任命的辦法進行，以前者為主，出現空崗由學校任命。本崗位在黨支部的領導下，教師個人向大隊部申請，由大隊部組織競爭上崗或直接聘任，由大隊部管理。E級崗位中的專門管理人員指會計員、教務員、出納員、圖書管理員、試驗管理員、物品保管員、遠程教育管理員等為兼職，由相關中層干部組織競爭上崗或直接聘任。黨務、群團的各類委員不屬此列。

教研組長由教務教科主任組織競爭上崗或直接聘任。

所有崗位中的任課教師，由教務處統籌安排任教學科、年級、課時。

學校按照中層干部、班主任、學科教師、教研組長、管理員的次序，逐級組織競爭上崗或選擇任命工作。

三、工作崗位競聘條件

凡本校在崗的正式教師（含逆向選配、掛職），無下列情況之一者，均可競爭C-F級崗位：

（一）、遵守法律法規，遵守社會公德和公共秩序，遵守教師職業道德，沒有違法違紀和違反教師職業道德的不良記錄。

（二）、身體健康，家庭和諧，能勝任從事教師職業特點的身體和家庭條件，學期內因私請假在學校規定范圍內（首次競聘不需考勤條件）。

（三）主管班級或個人教學的課堂上未發生重大安全責任事故。（由學校出面組織協調、處理或對學校聲譽直接造成影響的安全責任事故，認定為重大安全事故）

（四）能履行所擔任的崗位常規職責，學期崗位常規職責考核總積分超過滿積分的70%。（首次競聘不需此條件）。

四、工作崗位待遇

（一）、在專業技術崗位聘任中優先考核聘任：在學校內部組織的專業技術十二～七級專業技術崗位聘任中，對具有任職資格又符合上級政策的各層級崗位人員，根據學校各專業技術崗位名額，按A、B、C、D、E、F的崗位層級，按從高到低的專業技術職務，實施聘任，直至滿額。即崗位層級高的優先實施競爭上崗完成專業技術崗位聘任。

校級正職直接聘任為具備任職資格的最高專業技術崗位，行政、黨務同時具備同一最高專業技術職務，但名額不夠者，行政優先，黨務直接聘任為低一級專業技術職務。

在其他同工作崗位層級人員專業技術崗位競爭聘任中，如本崗位層級的中級專業技術崗位不足，聘期內的崗位常規職責考核積分處于末位者，淘汰進入下一工作崗位層級參加競聘專業技術崗位。如本崗

位層級的中級專業技術崗位存在空額或等額，可直接實施聘任。

總積分由師德師風考核積分、崗位常規職責考核積分、考勤積分、獎勵積分、教師民主評議分、考核小組測評分、主管干部考核分、校長考核分組成。（考核辦法見有關制度規定）

（二）、享受一定的崗位津貼：在符合國家、省、市、區政策的精神下，根據學校實際情況或有關績效工資方案，給予適當的崗位津貼。

五、工作崗位職數

A、B級崗位職數由區教育局決定。

C級崗位數4個，即：辦公室主任1名，教務教科主任1名，后勤主任1名，少先隊大隊輔導員1名。

D級崗位12-14個，即一至六年級班主任，若學校繼續開設學前班，學前班班主任視為本崗位。除上述4個層級的崗位外，其余為E、F級崗位。除C、D、E、F四個層級的教師不能兼任AB級崗位外，其他所有崗位均可兼任。

六、崗位落聘處理

（一）、專業技術崗位從較高一級落聘到較低一級，按現聘崗位享受工資等待遇。

（二）未能在競爭中上崗或專業技術崗位被降級聘任者，由學校協調安排崗位，協調不成或本人不愿選擇，按區人勞局《關于進一步做好事業單位崗位設置有關工作的通知》（遵匯人勞【2009】19號）的精神執行。

七、其他問題

（一）逆向選培教師與在編教師同時參加競爭上崗，但只競聘各層級工作崗位，不參加專業技術崗位的競聘。各項積分記入個人檔案，作原始資料保存，作將來考核或原單位考核的依據。

（二）女教師在產假期間保留現專業技術崗位，原有的工作崗位取消；教職工長期生病請假不在崗或請假累計超過學校有關規定的，專業技術崗位降低一個等級參加競爭聘用。

（三）在聘任期間，個人出現重大責任事故，不能競聘前四個層級的工作崗位，專業技術崗位降低一個等級參加競爭聘用。

（四）學期崗位常規職責考核積分只取得所擔任各項崗位積分總和的70%及以下（基本合格以下等級）者，自動失去競聘比已聘專業技術崗位更高的專業技術崗位資格。

崗位總積分指擔任管理崗位（如中層干部、班主任、教研組長、管理員）和科任教師崗位的積分之和。如某教師擔任了班主任（120分）、教研組長（50分）、科任教師【10×（學科周課時數×學科課時系數）∑】3個崗位，崗位積分總和就是這3個崗位積分之和。

（五）師德師風考核為基本合格者，不聘任高一級專業技術崗位和C、D兩個層級工作崗位；師德師風考核被不合格者，在下一輪聘任中，自行失去聘任中級專業技術崗位和C、D兩個層級工作崗位資格。

（六）教師民主評議積分的最后1名，應寫出書面分析報告和改進目標，否則不能競聘比現聘專業技術崗位更高的專業技術崗位。

（七）工作崗位和專業技術崗位實行一年一聘，動態管理。

（八）本方案為征求意見稿，待進一步完善后擇機實施。

第四篇：公立醫院綜合改革實施方案(征求意見稿)

剛察縣公立醫院改革試點工作方案

為全面貫徹落實省委、省政府《關于進一步深化醫藥衛生體制改革的實施意見》（青發 [2011] 9號），順利開展和完成我縣公立醫院改革試點工作，根據州人民政府辦公室《關于印發海北州公立醫院改革試點工作方案的通知》（北政辦[2011]100號）精神，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、總體要求

堅持公益性原則，實施“兩改革”、“五便民”、“一強化”，實行政事分開、管辦分開、醫藥分開、營利性與非營利性分開，探索公立醫院多種實現形式。通過改革公立醫院管理體制、運行機制、補償機制和監管機制等，切實提高醫療服務質量和水平、提高醫務人員積極性、提高社會滿意度、降低醫療服務成本和費用，促使公立醫院切實履行基本醫療公共服務職能，促進公立醫院可持續發展。2011年6月起，在縣人民醫院和縣藏醫院開展改革試點工作。

二、基本原則和工作目標

（一）基本原則

改革步驟上，堅持先行試點，重點突破，積極穩妥，大膽創新，因院施策的原則，總結適合全縣推廣的經驗后 有序推進。

改革措施上，堅持發展、改革和管理相結合的原則，完善服務體系，創新體制機制，加強內部管理。

（二）工作目標

通過改革，構建公益目標明確、布局合理、規模適當、結構優化、層次分明、功能完善、富有效率的公立醫院服務體系，形成科學規范的公立醫院管理體制、補償機制、運行機制和監管機制，加強公立醫院內部管理，促使公立醫院切實履行基本醫療公共服務職能，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務，總體實現“三升、三降、三滿意”的目標，即：門診、住院業務量提升，業務收入提升，技術服務水平提升；醫療收費標準降低，平均就醫費用降低，單病種費用降低和政府滿意，醫院滿意，群眾滿意。

三、主要內容

（一）推行管理體制改革

1、建立政事分開、管辦分開體制。組建縣公立醫院管理委員會，由政府分管領導任主任，組織、發改、衛生、財政、人社、編辦、藥監、監察、審計等部門負責人為成員，履行公立醫院改革與發展的宏觀管理職能，代表政府“管人、管事、管資產”，實施全行業屬地化管理，確定公立醫院規劃和發展方向，保證社會公益性目標的實現。

2、建立醫藥分開機制。實行醫藥收支分開，逐步將醫院補償由服務收費、藥品加成收入和財政補助三個渠道改為服務收費和財政補助兩個渠道，降低醫院收入中藥品所占比例，通過增加醫療服務收入和政府投入等途徑補償醫院由此減少的收入，實行零差率銷售。

3、建立管理評價制度。公立醫院管理委員會制定嚴格的管理辦法，將公立醫院國有資產保值增值、收支盈虧、社會和職工滿意度、醫藥費用控制、政府指令性任務完成情況等公益性指標納入醫院及院長考核體系，落實醫院目標管理責任制和院長任期目標責任制；組織專家定期對公立醫院進行考評，原則上每半年進行一次，并將考核結果與政府補償經費劃撥和院長業績認定結合起來。

4、建立信息公開制度。鞏固和完善公立醫院醫務人員信息、醫療服務價格、藥品價格及收費項目公示制度。按月對比院內住院自費比例、藥品收入占醫藥總收入比例、平均住院和門診費用、單病種和單項檢查費用、大型檢查陽性率等項目指標，并進行公示。堅持公開醫院人事、財務、管理等重大決策內容，提高民主科學管理程度。

5、建立便民惠民機制。全面實行檢查結果互認，開展無假日門診、門診預約和兩級轉診。開展優質護理示范工程，實施醫療費用及時報結制度。推行臨床路徑管理，控制單病種醫藥費用和抗菌類藥物使用，擴大試點病種范圍，3 縣人民醫院選擇不少于10個病種、縣藏醫院選擇不少于5個病種推行臨床路徑。

6、完善醫療保障支付制度改革。完善醫療保障支付制度。進一步完善按病種付費、按人頭付費、總額預付等支付方式，建立醫療保險支付方式對醫療服務行為的激勵和約束機制，控制醫療費用不合理增長。逐步擴大醫療保障范圍，提高支付比例，合理控制醫院醫藥總費用、次均費用，緩解群眾看病貴問題。落實醫療救助的管理和支付制度，解決低收入人群的醫療費用。鼓勵商業保險公司對基本醫療保險支付范圍外的診療費用實行補充醫療保險。

（二）深化人事分配制度改革

1、科學核定崗位總數

根據各公立醫院發展和實際需求，依據服務職能、服務范圍、現有工作人員數等情況，按照“因需設崗、按崗聘用”的原則，重新核定醫院需要設置的崗位總數。按照與基本公共衛生服務和基本醫療服務等功能定位相適應，與工作范圍、工作任務、工作量相匹配，與歷年平均門診人次、床位數及床位周轉次數、崗位設置需求相符合，與服務對象居住分散、交通不便、衛生服務半徑大、工作難度大、衛生服務成本高等實際相結合的原則，充分考慮服務人口、地域差異等綜合因素，合理設崗。同時，以醫、藥、護、技崗位為主體，合理確定專業人員人員構成比例，4 保證正常開展工作需要。對缺編、空編人員制定計劃，逐年補充。

2、實行院長負責制

取消公立醫院行政級別，完善公立醫院院長選拔制度，以推行院長職業化、專業化建設為核心，制定公立醫院院長任職資格、選拔任用等管理制度，新任院長必須按照任職資格實行招聘或推選，實行公立醫院管理委員會領導下的院長負責制，院長對管理委員會負責。落實公立醫院院長獨立法人地位，院長擁有醫院的經營管理和人事管理權限，相對獨立行使醫院經營管理權責，通過民主程序決定醫院內設業務機構，自主招聘員工、設置專業技術崗位、聘任中層領導、決定非資產性的經費支出。院長按照公益性的要求行使職權，確保醫院嚴格執行國家法律法規和政策，承擔社會責任。新任院長實行任期目標管理，以公益性為核心，推行績效考核管理制，建立激勵約束機制。

3、實行全員聘用制

堅持“老人老辦法、新人新辦法”的原則，對公立醫院現任院長、副院長，保持現有職級。對新任院長，由醫院管理委員會向同級黨委提名推薦，經組織部門審批后，由管理委員會聘任。院長、副院長聘期為五年，經考核合格者可以連任。院長在任期內對醫院人事、財務和行政管理全面負責。中層管理人員由院長提名或通過競聘上崗確定，報管理委員會審查備案。其他人員實行全員聘用、競 爭上崗、以崗定責、崗變薪變的用人機制。探索推行院長年薪制和特殊人才年薪制，完善考核管理辦法。公立醫院的職工逐步由“單位人”變為“行業人”，由身份管理改為崗位管理，在醫院內按崗位需求合理流動。嚴格核定公立醫院各崗位的專業人數及技術層次人數，做到執業資格與崗位需要相符，不得隨意超員進人、用人。

4、建立靈活的聘用制度

一是建立解聘辭聘制度。制定管理人員、專業技術人員和工勤人員考核標準，對聘用人員進行全面考核，并把考核結果作為聘用、晉升、評先選優及解聘的依據。對聘期內不能完全履行崗位職責、貽誤工作、服務質量不高、出現重大醫療糾紛、差錯事故和醫德醫風相關問題的，院長有權按照有關制度提出解聘辭聘意見，并按程序予以解聘或辭聘。

二是建立高職低聘和低職高聘制度。衛生專業技術人員按照專業技術職務實行評聘分開，在聘任時淡化資格、強化崗位，廢除職稱終身制的弊端，并可根據業務能力和專業水平實行高職低聘和低職高聘，高聘者是專業技術骨干，低聘者是履職考核最低分的獲得者。

5、推行崗位工資制和績效工資制

按照“總量控制、收支結余、不低于原來水平”的原則，在崗人員基本工資按照考勤結果發放，其余部分納入工作崗位和績效考核結果發放。績效工資實行院科兩級管 理，制定具體的崗位工資，一崗一薪，崗變薪變，注重向臨床一線、高風險崗位、技術骨干和特殊人才傾斜。在成本核算的基礎上，將工作質量、工作數量、崗位職責、風險大小、醫德醫風、工作效益、成本支出、藥品控制、收支結余等項目與績效工資直接掛鉤，“上不封頂、下不保底”，合理拉開收入差距，吸引和留住高層次人才，充分調動各級各類人員的工作積極性。

績效獎金分配原則：多勞多得，優勞優得。績效獎金分配要素：工作質量與工作數量。績效獎金來源：個人績效工資； 醫院贏利的部分收入

績效獎金分配方式：采取院科二級分配模式。醫院以科室為單位，根據一級分配方案將每月獎金核算到科室。

績效考核由科室對員工進行，院辦、醫務科對科室考核。由院辦、醫務科、財務科制定和審核一級分配方案，并負責對全院各科室績效二級分配方案審核，監控執行情況，負責對全院績效獎金分配結果動態監控，掌握績效考核應用狀況與效果。

績效考核結果審核及發放程序：每月10日前，各科室負責人將科室員工工作量上報院辦，經院辦審核后，簽署意見，再轉財務科，于次月22日前發放。

績效獎金管理有關規定：

科室制定二級績效考核方案時，主要以工作質量和工作數量兩方面評價。各科室應不斷探索績效考核方法與評估指標，力求公平公正、全面準確。

（1）工作質量部分所占權重為30-40%。（2）工作數量所占權重比例為60-70%。

（3）含護士組的臨床科室，建議科室將績效獎金先分成醫生、護士兩部分。醫生和護士部分再各自根據績效分配方案進行分配。

績效考核獎金來源中的醫院贏利部分投入，是指當醫院在贏利的情況下，減去醫院公用支出、人員培訓支出、醫院內部建設資金及設備購置支出的前提下，剩余的結余部分，當對科室進行分解時，按照對科室的考核、按一定比例進行分解。

（三）實行財政補償機制改革

1、補償原則

（1）突出公益性質，加大政府投入。公立醫院人員經費全額預算，醫院改革發展、基礎設施建設、設備更新和運行經費由縣財政列入預算，承擔公共衛生服務職能的中央、省專項資金和項目全部及時安排到位，在歷年建設、發展過程中形成的歷史債務由財政、國資、衛生部門共同清理，逐年解決。

8（2）核定任務收支，強化績效考核，實行收支兩條線管理。統籌考慮公立醫院服務人口、地理位置以及服務工作質量、數量等因素，強化醫院的成本控制和精細化管理，合理確定基本醫療和基本公共衛生服務任務基數和支出基數，實行收支兩條線管理。加強對公立醫院績效考核的激勵和補償，經考核后，對公立醫院業務運行和醫改任務落實后的經常性收支差額，分類給予補償。

2、補償方法（1）核定任務

公立醫院主要提供符合規定的醫療服務和公共衛生服務。基本醫療服務任務根據機構服務能力、服務人口、近三年門（急）診量和出院人次變動情況核定；公共衛生服務任務根據服務人數和確定的公共衛生服務項目內容和數量、質量要求核定。

（2）核定收入

收入構成：一是經常性收入，包括醫療服務收入和承擔基本公共衛生任務的經費補助收入。二是財政專項補助收入，包括基本建設經費和設備購置經費、承擔突發公共衛生事件處置任務補助經費、人員培訓和人才招聘經費，承擔衛生行政部門委托開展的其他衛生服務補助收入等。三是其他收入，包括公立醫院從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入，以及上述規定范圍以外的經營收入、社會捐贈、利息收入等。收入核定：一是經常性收入核定。醫療服務收入按照前三年醫療服務平均收入，綜合分析物價、社會平均收入水平等相關因素，并考慮實行基本藥物零差率銷售等各項醫改政策后對公立醫院收入的影響合理核定，其中藥品收入根據藥品采購價格和合理用藥數量核定；基本公共衛生服務補助收入根據服務人口、單位綜合服務成本及核定的公共衛生服務任務的數量、質量核定。二是財政專項補助收入核定。基本建設和設備購置等發展建設支出根據公立醫院發展建設規劃統籌安排；承擔的突發公共衛生事件處置任務按服務成本核定補助；人員培訓和人才招聘經費根據有關人才培訓規劃和人員招聘規劃合理安排。三是其他收入核定。根據以前收入水平并綜合考慮影響收入的特殊因素合理核定。

（3）核定支出

支出構成：一是經常性支出，包括人員經費、業務經費等正常運轉支出。二是財政專項補助支出，包括用于公立醫院基本建設和設備購置、突發公共衛生事件處置、人員培訓和人才招聘支出等。三是其他支出，包括公立醫院上述項目以外的支出，如贊助、捐贈支出、醫療賠償支出等。

支出核定：一是經常性支出核定。人員經費（含基本工資、績效工資、交通費、通訊費、烤火費、住房公積金、醫療保險、養老保險等）按定員定額的方式及定編人數核 定，核定工資水平要與當地事業單位工作人員平均工資水平相銜接，其中績效工資、社會保障單位繳費及住房公積金等項目按國家相關規定執行；業務經費根據核定的基本醫療服務和基本公共衛生服務任務的數量、質量、成本定額（剔除人力成本）、合理的藥品損耗、設備維護、公用支出等綜合核定，其中藥品支出根據藥品采購價格和合理用藥數量等核定。二是財政專項補助支出核定。根據基本建設、設備購置、人員培訓和人才招聘、突發公共衛生事件處置等專項工作任務完成的數量、進度、質量、效益等因素確定。三是其他支出，根據以前支出水平并綜合考慮醫療賠償支出等影響支出的特殊因素合理核定。

（四）推行公立醫院運行機制改革

1、探索多元化辦醫格局

（1）明確非營利性醫療機構權責。堅持政府舉辦公立醫院的非營利性質，面向城鄉居民均等化提供優質、價廉、可得性和可及性強的基本醫療服務，向弱勢群體提供醫療服務費用減免，發揮對區域醫療服務市場技術進步、示范和宏觀調控作用，在執行政府指導價格的同時，承擔緊急救治、救災、援外等社會責任。

（2）確立營利性醫療機構定位。社會力量舉辦的營利性醫療機構實行市場調節價格，依法照章納稅，接受衛生部門監管，滿足群眾不同層次醫療服務需求。

（3）探索多元化辦醫。探索社會資本參與公立醫院改 革。政府在規劃上給社會力量辦醫留足空間，在政策上予以鼓勵，引導社會力量舉辦專科醫院為主的醫療機構，發展高端專科醫療服務，滿足高收入群體特需醫療服務需求，形成多元化辦醫競爭格局。社會力量舉辦的醫療機構，在科研立項、職稱評定、繼續教育等方面與公立醫院同等待遇，在服務準入、監督管理等方面一視同仁。

2、建立人才培養長效制度

一是積極引進人才。建立人才引進機制，高薪聘請專業領軍人才，充實縣級公立醫院專業隊伍；以優厚的待遇，吸引優秀專科醫師和管理人才，充實提高縣級公立醫院整體服務水平。

二是加強在崗人員培訓。設立衛生人才培養基金，選拔優秀學科帶頭人跨省深造學習，增強縣級公立醫院的技術力量；強化“三基”培訓與實踐，以培養留得住、用得上的使用人才為重點，有效緩解公立醫院技術水平不高的問題；以省內外醫學院校為依托，每年選送一批公立醫院在職專業和管理人員，實施人才培養儲備工程。

3、完善醫院內部決策執行機制。醫院內部重大決策、重要干部任免、重大項目投資、大額資金使用等事項，須經領導班子集體討論并按管理權限和規定程序報批、執行。充分發揮醫院黨組織的政治核心和職工代表大會的科學管理與民主監督作用，實施院務公開，推進民主管理。完善 12 醫院組織結構、規章制度和崗位職責，推進醫院管理的制度化、規范化和現代化。

（五）加強公立醫院考評機制改革

1、加強醫療質量考評。建立醫院內部監控機制，在醫生看病行醫過程中容易導致醫生亂開“大處方”、拿回扣的醫囑用藥量、抗菌素使用量特別是進口抗菌素使用量、青霉素占抗菌素比例、住院病人自費比例、人均輸液量等五項限制指標以及控制醫療機構盲目增收的藥品收入占總收入比例、門診輸液人次占門診總人次比例、平均住院費用、平均門診費用、平均單病種費用、平均住院自費比例、大型設備檢查陽性率、患者滿意率等八項評估指標進行動態監測，由醫院管理委員會按月排隊，季度評比，半年獎懲，以考評制度加強醫療質量管理和監督。

2、加強費用控制考評。建立醫院管理委員會對醫院的評價和巡查制度，落實各項費用控制制度和責任追究制度。加大懲處力度，對以營利為目的，導致過度檢查、過度用藥、過度治療的行為依據相關規定做出嚴肅處理。

3、加強醫德醫風考評。落實和完善《青海省醫務人員不良執業行為記分管理辦法(試行)》，強化醫務人員警示教育，加強醫療衛生行業有獎舉報制度、醫德醫風考核制度、醫療機構和醫務人員不良業績記錄制度的落實和考評管理。

（六）完善民族醫醫院改革 堅持縣藏醫院的公益性質，堅持中、藏、西醫并重方針，強化政府責任，推進醫院保持和發展中、藏醫藥特色優勢，提高中、藏醫醫療服務質量和水平，認真落實中、藏醫藥扶持政策，逐步解決 “以西養藏”的問題，使藏醫醫院回歸特色、讓利于民，滿足各族群眾對藏醫藥服務的需求，促進我縣藏醫藥事業持續、快速、健康發展。

1、構建和完善公立民族醫醫院管理體制和服務體系 完善藏醫醫院管理體制。把藏醫院納入區域衛生規劃和區域醫療機構設置規劃，縣政府負責縣藏醫院建設，按照等級標準，科學確定醫院發展規模。實施“名院、名科、名醫”建設工程，培育形成區域內藏醫醫療、保健、科研和教學中心。發展特色藏藥制劑，鼓勵和支持縣藏醫院依法自制傳統制劑，方便群眾使用，提高藏藥使用率。

構建和完善藏醫藥服務體系。充分發揮縣藏醫院的龍頭帶動作用，加快構建和完善中、藏醫藥服務體系。積極組織實施中、藏醫藥“進農牧區、進社區、進家庭”工程。

建立藏醫醫院評價、監測指標體系和巡查、預警制度。建立以促進縣藏醫院保持發揮民族醫藥特色優勢為重點考核內容的績效考核制度，將領導班子結構、人員配備、民族醫診療技術運用、特色科室設置等納入績效考核，與補償政策、骨干培養、職稱晉升、收入分配等掛勾。

2、建立有利于發揮民族醫藥特色優勢的公立民族醫院運行機制和政策體系 改革和完善縣藏醫醫院內部運行機制，建立以預算管理和成本管理為核心的經濟運營體系，建立和完善以崗位聘用制為核心的人事制度，進一步完善以醫療質量、服務質量和崗位工作量為主要考核指標的崗位績效工資制度，建立中、藏醫藥從業人員崗位津貼制度，完善特殊人才和高層次民族醫藥人才收入分配激勵機制。

在基本醫療保障建設中實行鼓勵使用民族醫藥的政策。將符合條件的民族醫診療項目、醫療機構中、藏藥制劑納入報銷范圍，降低報銷起付標準，提高報銷比例，探索按中、藏醫病種付費的實現方式。具體報銷起付標準、報銷比例的調整由縣人力資源和社會保障部門會同有關部門確定。

完善中、藏醫藥價格形成機制。增設中、藏醫診療服務項目，適當提高診療技術服務價格，測算中、藏藥飲片藥事服務費應考慮藥品的庫存、調劑、煎煮等各環節產生的成本，按照醫務人員職稱和勞動付出合理確定辨證論治費，合理確定自制制劑價格。

合理核定縣藏醫院人員編制。為保證藏醫藥人員隊伍的穩定性和技術人才的引進，充分發揮藏醫藥特色與優勢，在核定公立中、藏醫醫院人員編制的基礎上要按照民族醫院等級標準合理確定民族醫醫生的比例。

擴大醫療保障中、藏醫藥報銷項目范圍，將符合條件的民族醫診療項目、藥品品種和醫療機構自制制劑納入報 銷范圍，中、藏醫藥項目的報銷比例提高5個百分點，住院報銷起付線降低10個百分點，探索按民族醫病種付費方式。

三、實施步驟

1、組織動員階段（2011年6月—7月）。通過考察、論證、制定《剛察縣公立醫院綜合改革實施方案》，修改完善經縣委、縣政府同意后動員并啟動公立醫院改革試點。

2、完善制度階段（2011年7月—8月）。制定完善實施細則和相關制度，總結形成完善的制度和實施辦法。

3、組織實施階段（2011年8月—2011年10月）。在完善制度和實施細則的基礎上，試點醫院全面推行公立醫院改革。

4、總結提高階段（2011年10月—2011年11月）。總結公立醫院改革中取得的成績、經驗和存在的問題，并結合國家、省、州關于公立醫院改革的相關要求及其他地區取得的先進經驗，修訂完善我縣公立醫院改革實施方案，進一步深化公立醫院改革。

四、保障措施

（一）加強組織領導。縣深化醫藥衛生體制改革領導小組統籌協調、指導全縣公立醫院改革。各縣和縣直醫療機構要在堅持中央、省、州確定的醫改方向和原則基礎上，建立試點工作領導機構，研究制定符合本縣、本單位實際 16 的實施細則，細化措施，突出重點，在體制機制創新上積極穩妥，大膽嘗試，力求有所突破，取得實效。

（二）加強部門配合。發改部門負責將公立醫院的發展列入全縣經濟和社會發展規劃，根據需要安排醫院的基礎設施建設投資，同時對醫療服務價格進行調整。衛生部門負責實施公立醫院改革的各項具體工作。財政部門依據合法、科學、公開、公正、規范、透明的原則分配資金，加大投入，切實加強公立醫院的收支監管。人社部門會同發改、編制和衛生部門確定各公立醫院人員編制和招聘方案；會同衛生部門合理確定人員定崗、績效工資審定，同時加強對公立醫院基本醫療保障政策執行情況的監管。食品藥品監管部門負責藥品質量安全監管。各部門要密切配合，形成合力，確保公立醫院改革深入推進。

（三）加大財政投入。落實試點公立醫院政策性投入；對承擔公共衛生職能醫療機構經費投入納入財政預算；加大公立醫院項目建設支持力度，促進醫院加快發展；落實公立醫院信息化建設投入；安排專項資金，加強醫療衛生人才隊伍建設。

（四）加強輿論引導。宣傳部門和新聞單位要采取多種有效形式，加強對公立醫院綜合體制改革工作重要意義、主要任務和政策措施的宣傳，調動廣大醫務人員參與改革的積極性、主動性，爭取廣大人民群眾和社會各界的理解 17 和支持，妥善處理好改革過程中出現的問題與矛盾，為公立醫院改革營造良好的社會環境和輿論氛圍。

第五篇：鄉村圖書館實施方案征求意見稿

鄉村圖書館實施方案征求意見稿

(這個征求意見稿大約在20天前寫完，之前用郵件群發小范圍征求過意見。眼看就要開學了，把這個方案發出來，請大家提提意見，也希望能找到合適的學校。以現在情況看，今年至少可以募集支撐兩個鄉村圖書館建設的資金。)

1.概述

慧村（中國）旨在為中國鄉村建設圖書館，為孩子們提供一種認識外面世界、學習知識、改變命運的可能。慧村（中國）首先通過捐助資金來建圖書館。在各地設立一個個圖書館站點，組成網絡，挖掘當地資源，整合一切力量讓圖書館長期運行下去。

2.站點建設

在鄉村尋找有激情有毅力的中小學老師，征得校方同意，征用一間教室作為圖書室。一個圖書館至少有2~3位老師來維持，保證圖書館的有效運行。在工作日內，圖書館的運行時間由當地老師來定，周末全天開放。由老師做一個開放時間表，告知學生。盡量安排學生在館內閱讀，如果外借需辦理借書證，規定借書限額，限期歸還，丟失或損壞照價賠償。學生辦理借書證通過登記即可，無需其他費用。

借書應像大學圖書館一樣形成一套流程，按規定、程序進行。

周末活動應多樣化，可以組織學生郊游、閱讀或者看一些優秀紀錄片及電影。今后慧村（中國）將邀請志愿者與學校老師共同組織活動。

如果校外有熱愛圖書的讀者，請校方配合。經校方嚴格審批，辦理必要手續后，讓他們進學校閱讀。校外讀者借書證的辦理有兩種方式供參考：

（1）交100塊錢作為押金；

（2）向圖書館捐贈10本書。

共同建設圖書館的老師制定圖書館的運行時間、借書規定、審批校外讀者、組織周末活動。

站點的建設以中小學為中心。當地慧村（中國）的志愿者家中建立書屋，書屋在將來可以負責志愿者的食宿等相關事宜。同時尋求地方知識分子的參與，重建中國社會傳統的鄉紳制度。鼓勵并扶持有條件的家庭建立書屋，引導他們，讓他們有通過知識讓家族繁榮發展的強烈愿望。如果鄉村里有人希望讓自己家族里孩子更多地掌握知識、認識外面的世界，那么整個項目在當地的推動就會受到支持。

3.圖書館組成部分

圖書館的基本圖書數量按校內學生人手一本考慮。比如這個學校有1500個學生，則最少圖書數量為1500本。如果校方有更多要求，可以增加數量。50%圖書按慧村（中國）標準書單捐贈。另外50%圖書由校方建議，慧村（中國）審核后捐贈。基本圖書在3年內完成捐贈。

每個圖書館配置一臺電腦及投影儀，如果校方已有資源，則請校方提供，如果校方沒有，則慧村（中國）提供。這臺電腦及投影儀用在志愿者導讀活動、播放優秀紀錄片及電影。這項內容也可以在學校其他有條件的教室進行。

為了鼓勵孩子們探索自然的興趣，培養孩子們的戶外精神，慧村（中國）將為有需要的鄉村圖書館配置基本的戶外用品。這些用品由鄉村老師列個清單，經審批后購買。

鄉村圖書館還將承擔一件重要的事情：資助貧困孩子。由鄉村老師推薦，經捐助人考察后確定。資助過程中要尊重受助人的自尊。讓他們明白：并不是因為貧窮或同情而捐助他們，而是因為他們有改變命運的強烈愿望，愿意為夢想付出努力。每個人因為夢想而偉大，困難都是一時的。所有的捐助都不帶附加條件。捐助持續時間取三者中最小：受助人大學畢業、中途綴學或有自給自足的能力。

4.規范化作業流程

規范化作業流程主要包括以下幾個方面：

（1）建立標準書單

慧村（中國）將收集天下好書，整理出一份適合于各個年齡段閱讀的書單。同時組織好讀書之人寫閱讀推薦。

（2）建立紀錄片及電影數據庫

好的紀錄片和電影所傳播的信息更容易被孩子們接受，慧村（中國）將建立紀錄片及電影數據庫，推薦給各個圖書館。

（3）圖書館籌建計劃--實施--反饋--完善

每個圖書館建設都出一份計劃書，簡要介紹下項目情況實施方案，一線老師完成圖書館的規章制定，入開放時間、借書規則等細節。建立有效的溝通機制，反饋學生閱讀興趣、項目進行中出現的問題。慧村（中國）將盡最大可能發揮老師、捐助者與組織者的豐富惡想象力與主觀能動性，完善整個項目。

（4）定期出圖書館情況報告

由鄉村老師每季度出一份圖書館情況報告，了解各個圖書館的建設情況，進行經驗交流，互相學習。籌建初期或遇突發情況，應及時通過郵件等方式進行溝通。

（5）建立圖書館間聯系機制

由慧村（中國）組建一個專門的團隊，負責圖書館間的聯動，區域間設一協調人，進行重要情報的共享，有效利用資源。

（6）寒暑假活動籌劃--項目確定--費用明細--完成報告

寒暑假開展志愿者活動，進行活動項目的籌劃，邀請志愿者（比如熱愛旅行閱讀的大學生及中小學老師）一起確定活動內容，做一份費用估算，籌措資金，給志愿者一筆活動資金，志愿者前往地方組織活動，編制詳細的費用明細，活動完成后出一份報告，總結經驗。

（7）捐贈的管理

每一筆捐贈資金、圖書都要記錄在冊，（本文出自范文先.生網 www.tmdps.cn）慧村（中國）至少要在每一季度公布所收到的捐贈。每一個人的捐贈都會定向投到圖書館或對應的活動中，每一個圖書館的建設和每一個活動的實施都出具財務報告。

（8）保證財務的公開透明

圖書館的每一筆費用都應該做到有跡可循，確保每一筆資金公開透明地得到使用。每半年出一份半財務報告。

5.團隊建立、導讀及志愿者活動

每個圖書館由當地老師、捐助者、組織者組成，每個區域的團隊設協調人，負責組織志愿者活動、情報共享等。人數及各種承擔的任務在其他章節已經敘述，在此不再贅述。

慧村（中國）逐步完善導讀資料的建設。鄉村老師組織導讀活動，周末、寒暑假志愿者進入學校與老師一道組織導讀。

每年的寒暑假，派遣志愿者到鄉村圖書館，由學校、志愿者服務站提供活動場所、住處等。活動有以下幾個參考建議：

（1）長期有空的志愿者在圖書館呆一個月，大部分志愿者在圖書館進行一周的服務工作，在一個區域盡量尋找不同行業的志愿者，利于閱讀及活動的多樣性；

（2）寒暑假以帶孩子們玩為主，周一~周五白天組織戶外活動，晚上用兩個小時閱讀，周六~周天閱讀；

（3）每周引導孩子們閱讀兩三本書，閱讀種類盡可能豐富；

（4）每周組織孩子們看一部好電影或好紀錄片；

（5）寒暑假的盡量安排異地活動，比如A地學生去B地的圖書館，每一年讓學生都有一個新的環境；

（6）教孩子們打球、輪滑、溜冰等運動；

（7）適當地組織學生郊游，可以帶他們去山上認識動植物、去海邊撿貝殼、去草原騎馬等等，此項活動要與當地人密切配合，尤其要注意安全；

（8）異地活動要與家長商量好，確定責任范圍，簽訂戶外活動免責聲明；

（9）在寒暑假的圖書館異地活動中，盡量讓孩子們做到生活自理，自己做飯自己洗衣服；

（10）志愿者服務的同時，也可以讓他們把站點周邊的好玩地方玩遍，了解不一樣的文化，激發志愿者的熱情，讓參與其中的人都大有收獲；

（11）寓教于樂，讓孩子們開心的同時，讓他們明白世界的廣博與無限可能，從根本上激發他們對外面世界的無限渴望。

6.捐助方式

由慧村（中國）組織捐助。捐助范圍為：圖書、電腦及投影儀、志愿者導讀費用、貧困孩子學習費用。每個圖書館尋找固定的捐助人，貧困孩子采用一對一的捐助方式。如果中間有捐助人因為不同原因退出，請捐助人推薦一人代替，如果不成則由慧村（中國）尋找另一位捐助人。為了應對可能出現的困難，保證圖書館的穩定運行及資助貧困學生不中斷，慧村（中國）將設立一筆備用金，備用金由專人進行管理，保證財務的公開透明。這筆備用金用來補充因捐助人退出的資金缺口、扶持家庭圖書室的建設、支付志愿者費用。

圖書捐贈，一般圖書捐贈有3~5人組織完成基本圖書的捐贈，募集資金，并參與到圖書館的管理決策中。每啟動一個項目，都要公布圖書館的詳細地址，以便接受其他朋友直接捐書。基本圖書捐贈在3年內完成，今后因破損等需要補充的圖書由組織捐助者或慧村（中國）負責。

電腦及投影儀的捐贈各由一人完成，也可以由一人完成。

考慮到有些志愿者并無經濟來源或者經濟上并不寬裕，慧村（中國）將負責志愿者去鄉村圖書館做導讀的路費、食宿等費用。同時籌集資金用于各個圖書館導讀活動過程中所產生的項目費用。這些資金的籌集在每個項目開始前一個月進行。如果募集資金不足，可以先啟用慧村（中國）的備用金，此項資金應在項目完成后繼續募集，足額補入備用金中。

每個貧困孩子由1~2人固定捐助，捐助項目由捐助人決定。每一個孩子的捐助應進行到底，如果有捐助人因為某些原因退出，先用備用金資助，同時應該立刻尋找新的捐助者，保證資助不中斷。

一般情況下不采用資金扶持家庭圖書室的建設。但以下兩種情況除外：

（1）參與慧村（中國）的鄉村教師家中建設鄉村圖書館；

（2）地方有真才實學的知識分子愿意在自家進行導讀組織活動及提供志愿者服務，但經濟并不寬裕。

捐助者有對鄉村圖書館冠名的權利。慧村（中國）也會盡力地為捐助者做宣傳。同時在捐助者中組成互助聯盟，捐助者需要幫助時，慧村（中國）將協調幫助。將來組織有特長的優秀老師為捐助者的孩子培訓，讓每個捐助者的孩子有機會享受到多樣化的良好教育。

備用金取以下總和：

（1）每個圖書館投資總額的10%；

（2）每位受助孩子3個月費用，一個月費用按600元計算。

每個圖書館的建設目標都是要在10年內將其建成能夠自主運轉的模式。避免費用無休止的投入，減少資金儲備壓力，同時保證圖書館有可持續發展的動力。我們要做能夠傳于后世的圖書館。

7.整合地方資源

慧村（中國）要想成功在鄉村建立圖書館，就需要贏得地方的支持。圖書館能否實現自主運營的根本在于能否整合地方資源，尋求地方有錢人及知識分子的幫助，充分利用當地資源，為圖書館注入持久的動力。要充分了解當地的地理環境，掌握一些自然科學知識，了解地方的風土人情，挖掘地方環境與文化的內涵。讓每一個鄉村圖書館所在地都變得很有趣，這樣才能吸引學生。我們希望圖書館的建立能有利于培養孩子們博大的胸懷，高遠的理想，認識到山河壯麗、自然豐富與天地廣闊。

整合資源是站點建起來之后要細細考慮的事情，將來還要帶城市里的孩子來鄉村圖書館過寒暑假，給他們不一樣的假期。城市與鄉村孩子們的接觸更能豐富他們的生活。有利于城市孩子培養吃苦耐勞的精神，同時有利于彼此了解新鮮玩意，開闊眼界。這是一項雙贏的計劃，會得到很多家長的支持。同時也為鄉村圖書館開拓了資金來源。

傳播知識的同時，也要保護當地文化，尤其在少數民族居住地，一定要保護他們的文化，尊重他們的風俗習慣。多樣性的社會才有活力，文明才會持續進步。

8.結語

鄉村圖書館要做到高效規范公正透明，有很多細節需要討論，其中不乏激烈的爭吵。如果大家都為了把這件事情做成，不同意見會為項目的進行注入無限活力。集思廣益，才能夠讓思考更周到。這個實施方案起的作用僅僅只是拋磚引玉，接下來要不斷地完善、升版，同時要出很多細節性文件。整個流程要規范，但不能僵化，要能夠融合不同的思考，找到最有效的方法。

我們不灌輸思想，我們提供多樣化的知識，引導孩子們擁有獨立思考、團結合作的能力。

一起努力為中國鄉村做一些事情吧。