第一篇：赴耿馬縣賀派鄉忙抗村參觀新農村建設考察報告

赴耿馬縣賀派鄉忙抗村參觀

新農村建設考察報告

為進一步推進我縣社會主義新農村建設步伐，立足縣情，著力抓好永康片區開發樣榜，搞好特色民居房建設。2008年8月11日至12日，由縣人民政府副縣長胡興澤帶隊，組織永康鎮，忙撈村委會，忙撈自然村一、二、三組和縣政府辦、縣新農村辦各級領導干部45人到耿馬縣賀派鄉忙抗村進行新農村建設考察學習，考察采取了聽取經驗介紹、實地參觀、走訪農戶等方式。通過考察使我們提高了認識，開闊了視野，增強了工作信心，學到了寶貴經驗。現將考察情況報告如下：

一、芒抗村基本情況

芒抗村位于耿馬縣城西南，距縣城7公里，耿滄油路穿境而過，交通便利，村子四周，是一片片連綿起伏的蔗林，該村有11個村民小組，有642戶2998人。其中傣族、佤族、景頗族三個民族人口占全村總人口的95%，傣族人口占全村總人口的53%，2007年末，農民人均純收入達2240元。

二、芒抗村主要做法

（一）大力發展甘蔗產業建設。村支部書記、主任刀正華介紹說，芒抗村種植甘蔗歷史悠久，在社會主義新農村建設中，始終把甘蔗產業作為主導產業來抓，依托耿馬南華糖業公司，科學制定產業發展規劃，適度增加面積，全力提高單產。通過抓示范基地建設和開展科技培訓，群眾種甘蔗積極性高漲，獲得了比較好的經濟效益。此外，芒抗村還充分發揮甘蔗產業協會連結農戶、企業和市場的紐帶作用，形成“種養加一條龍、貿工農一體化”的利益聯合體，走規模化生產、專業化分工、集約化經營的路子，-1-

提高了群眾發展產業的經濟效益。目前，全村甘蔗產業已初具規模，“一村一品”逐步形成，農民收入大幅增加，農業農村經濟得到較快發展，2006至2007年榨季，人均僅甘蔗收入就達4000多元。今年，芒抗村又提出用三年時間新增3000畝高優蔗園、建成1000畝噸糖田示范基地和5000畝甘蔗水澆地的目標。現在全村甘蔗種植面積已突破15000畝，實現人均占有甘蔗面積5畝。

（二）大力發展基礎設施和特色民居房建設。進入村寨，只見一幢幢頗具民族特色的藍瓦“小別墅”錯落有致地分布在芒抗村。如果不是來參觀，我怎么也不會相信這居然是農村寨子。路兩旁一幢幢嶄新的“小洋樓”在綠樹的映襯下格外醒目，新修的水泥路干凈整潔，連通家家戶戶；廚房內一塵不染，沼氣爐哧哧發出藍光，如今的芒抗村村民像城里人一樣，進屋不帶泥、出門不沾灰，過著殷實和諧的新生活。為解決新農村建設中資金短缺的瓶頸問題，縣、鄉、村三級通過研究，創新融資方式，探索建立“五位一體”的“芒抗模式”：即按照自愿、有償、風險自擔的原則，采取群眾自愿、政府協調的辦法，運用“政府+銀行+企業+村民理事會+農戶”的運作模式，積極幫助農戶解決貸款難問題。在這個模式中，各自的職責為：政府（除補助每戶新建8000元、改造4000元外）負責政策引導、協調服務、建立新農村建設專項貸款擔保機制并提供財政貼息；制糖企業負責扶持農戶建設優質甘蔗基地，在信用社設立農戶甘蔗蔗款專用賬戶，在收購農戶甘蔗過程中，用扣留甘蔗款的方式協助銀行收回農戶貸款；銀行負責按幾方認定貸款數額將貸款發放給農戶，并在制糖企業和村民理事會的支持下，收回到期貸款；村民理事會利用地緣、親緣、血緣等優勢充分收集掌握農戶信息，對農戶貸款進行信用和數額審核，組織五戶聯保小組；農戶負責甘蔗種植、用甘蔗預期收入進

行信用保證、自愿簽訂逾期不還款由制糖企業扣留甘蔗款歸還銀行貸款的協議。通過實行這種模式運作，有效解決了農民資金短缺問題，使芒抗村新農村建設得以穩步推進。

（三）大力發展第三產業。芒抗村利用交通便利的優勢，依靠甘蔗產業帶動，運輸業成為村民增收的主要途徑之一，目前，全村共有大型農用運輸車13輛，中型客車3輛，農用大拖拉機16輛，小拖拉機153輛，除運輸業外，芒抗村還從挖掘和整理民間民俗文化入手，探索發展民族文化旅游經濟新路子，大力發展鄉村休閑旅游業，鼓勵農戶通過辦“農家樂”和綠色農產品銷售等方式，參與休閑旅游業的發展，拓展農民增收渠道，目前，全村已有6戶農戶開辦了“農家樂”，農戶刀紅星家每年僅“農家樂”餐飲服務純收入就達4萬多元。

三、幾點建議

（一）著力加強基礎設施建設。要想富先修路，無論是引入外資還是發展農村經濟，沒有四通八達的交通網絡是不行的，所以要在道路上重點投入，將忙撈村寨道路及村委會駐地與骨干道路交接貫通，要使農民無論在晴天或雨季都能暢通無阻。

（二）著力發展產業建設。忙撈村屬于壩區，熱量充足，多年來村民一直發展甘蔗種植業。但由于農民土地資源有限，所以大面積專業化發展甘蔗種植業，似乎有點空間不足。因此，我認為在鞏固甘蔗種植業的同時，要積極探索發展其它產業。如發展畜牧業，可成立“養殖專業協會”，組織協會到外面考察學習或請有威望的技術實力強的大牲畜養殖專家到本村培訓，通過借鑒別人的成功經驗，養殖大牲畜，并對大牲畜進行科學飼養管理。使忙撈村形成綜合產業發展的小康村。

（三）選拔能力突出的人才擔任新農村理事會成員，讓新農

村理事會真正“理起事來”。理事會在新農村建設中至關重要，一定要選懂經濟的人來挑大梁。耿馬縣能夠發生翻天覆地的變化，最主要原因還是他們培養出來的“帶頭人”能夠吃透政策，能真正為民辦實事。

（四）、鼓勵農民大膽創新，嘗試貸款。在新農村建設中，政府只能在國家政府范圍內對農民給予適當的補貼。政府更多的是幫助農民出謀劃策，搞好新農村建設。因此，農民才是新農村建設的主體，而農民在建設中就必須有資金的投入。但對于大部分村民來說僅靠農民自己收入是不夠的，這樣農民就要放開膽子，以產業的預期收入或其他抵押物作抵押向信用社貸款，解決資金困難的問題。

我們這次考察學習，得到了耿馬縣人民政府的熱情款待，通過考察學習大家進一步統一了思想，提高了認識，理清了工作思路，找準了突破重點；增強了搞好新農村建設的信心和決心。大家一致表示要把學到的經驗應用到實際工作中，克期完成新農村建設各項工作任務。

永德縣新農村建設辦公室二○○八年八月十五日

第二篇：水池鋪鄉新農村建設考察報告

水池鋪鄉新農村建設考察報告

7月14日，梁園區水池鋪鄉黨委、政府領導率領機關人員60余人赴梁園區周集鄉、張閣鎮考察學習推進社會主義新農村建設的成功經驗。期間，考察團先后參觀考察了周集鄉王堯村的產業結構調整、孔閣村的新村建設、賈莊鎮的土地流轉工作等，每到一地，都能明顯感受到我區推進新農村建設的巨大活力和顯著成效。現在將考察收獲匯報如下：

（一）王堯村產業結構調整成績顯著，王堯村是個傳統的蔬菜大村。以種植特色蔬菜為主。在鄉黨委、政府的引導下，農科村村兩委班子帶領群眾充分利用特色蔬菜，不斷探索和創新，逐步走出了一條從一般糧食生產向種植特色蔬菜等高效農業轉變的路子。并突出生態優勢大力發展特色農業、一三產業有效嫁接，良性互動的發展模式。

（二）孔閣新村建設。孔閣村把那些破舊不堪、雜亂無章的村莊通過科學規劃、合理布局，使人口向小城鎮和中心村集中、住宅向社區集中，通過人口積聚，一方面促使部分農民從第一產業脫離出來，進入農村二三產業，農業的規模化經營和農村產業結構升級初顯端倪，推動農村人力資源人集約利用，降低農業生產人力成本。另一方面通過把原有的農村宅基地復墾成良田，增加單位人口的耕地面積，推進農村土地資源的集約化利用廢棄坑塘進行新村建設，大大節省了土地，整齊劃一的新村，整齊而有特色的村居、通村達戶的水泥路、柏油路讓人耳目一新。真可謂；舊貌換新顏墻白院寬空氣清新、環境

大變樣整潔衛生身體健康。

（三）賈莊村土地流轉工作初見成效。賈莊村在土地流轉工作進行以前，每戶的土地都比較分散，種植起來比較麻煩。經過土地流轉后大大方便了群眾，賈莊村成立了大江農村合作社把土地集中起來種植優良項目，這樣以來既讓土地被承包的群眾得到了效益，又解決了農村剩余勞動力的問題，可謂是一舉兩得。

第三篇：赴*市社會主義新農村建設的考察報告

赴*市社會主義新農村建設的考察報告

3月3日－6日，我帶領州政府辦、州農辦、州扶貧開發辦、州農業局、州水利局、州建設局、州交通局、州林業局、州財政局等單位負責人，到長沙市和江西省贛州市專題考察了社會主義新農村建設情況。考察期間，我們先后與長沙、贛州兩市相關負責人進行了座談，并實地考察了長沙市瀏陽縣、長沙縣和贛州市信豐縣、龍南縣的10多個社會主義新農村建設示范村，同時收集了兩市建設新農村相關資料。所到之處，我們深切感受到了兩市如火如荼的新農村建設場面，社會主義新農村建設深受廣大群眾歡迎。

一、兩市社會主義新農村建設的基本經驗和作法

[本文出自中國范例網-http://www.tmdps.cn]

通過考察發現，兩市社會主義新農村建設已經深入人心，新農村建設呈現出良好的發展態勢，初步建立了一套較為完善的政策體系和科學合理的工作機制，長沙市的“百村示范、千村整治”、贛州市的“五新一好”（即建設新村鎮、發展新產業、培育新農民、組建新經濟組織、塑造新風貌和創建好班子）都初步探索了一套行之有效的工作方法和工作機制，新農村建設取得了階段性成果。其經驗值得我們學習和借鑒。

（一）廣泛發動，引導農民成為新農村建設的主力軍。長沙市組織萬名干部深入村組農戶宣傳推進新農村建設政策，發動群眾自覺參與新農村建設。贛州市印制了126萬張新農村建設年畫，編印了《新農村建設讀本》和《新農村建設農民住宅推介圖集》，攝制了新農村建設專題片，編排了以新農村建設為主題的“春暖紅土地”系列節目，舉辦了“新贛州、新農村、新家園”攝影大賽，營造了濃烈的宣傳氛圍，極大地激發了廣大群眾投身新農村建設的熱情和主人翁意識。在新農村建設推進過程中，贛州市堅持“政府主導、農民主體、干部服務、社會參與”的原則，組建村民理事會，讓農民自主管理新農村建設的具體事務。同時，注意發揮政策的引導作用，吸引和激勵農民投資投勞參與新農村建設；特別是在村鎮規劃、“三清三改”（即清垃圾、清污泥、清路障和改水、改廁、改路）、“空心房”改造等一系列事務中，聽取農民群眾的意見和建議，真正落實農民對新農村建設的知情權、參與權、管理權和監督權。

（三）強化措施，確保新農村建設落到實處。新農村建設沒有固定的模式和現成的經驗，贛州市從實際出發，創造性地提出了以“五新一好”為主要內容的新農村建設思路，即以村鎮規劃為龍頭建設新村鎮，以農民增收為目標發展新產業，以實施“農民知識化”工程為依托培育新農民，以農業產業化為動力組建新經濟組織，以創建文明村鎮為先導塑造新風貌，以“三民”活動為抓手創建好班子。該市采取一系列行之有效的措施，確保新農村建設落到實處。首先是在組織機構上，成立新農村建設理事會，通過理事會制定村規民約，實現村民的自主管理。其次是在方式方法上，采取“統一扶助標準，擇優選擇定點，實行以獎代補，農民自主建設”的辦法。如在改路中，一些地方通過理事會發動群眾先清理路障、整好路基，再由政府補助水泥、按施工標準硬化路面，節省不少投資。再次是在管理制度上，著力建立長效機制，出臺了農村建設評估考核獎懲制度，將新農村建設工作納入縣市和縣市直部門的文明建設目標管理考核中，并進行定期督查。

（四）整合資源，形成新農村建設的強大合力。一是整合組織資源。長沙市、贛州市都成立了以黨委主要領導為組長，分管黨建、組織、農業、意識形態和規劃建設的領導為副組長，職能部門主要負責人為成員的新農村建設領導小組，負責對新農村建設進行統一規劃和具體指導。二是整合干部資源。兩市都結合在農村開展的保持共產黨員先進性教育活動，分別組織數以萬計的干部深入農村廣泛宣傳發動，與群眾一道制定新農村建設方案。三是整合資金資源。對各類涉農支農資金和項目進行統籌安排、集中投放。贛州市建立了財政投一點、涉農資金捆綁使用傾斜一點、包扶單位助一點、受益群眾出一點、社會各界捐一點、政策優惠減一點的“六個一點”籌資機制，廣辟資金渠道。2004年9月至今，全市累計整合資金4.9億元投入新農村建設。四是整合社會資源。贛州市廣泛吸納社會資金，參與農業產業化經營。2005年該市合同引資213.5億元，實際到位145.89億元，其中農業引資57億元。逐步掀起社會支持農業、關愛農民、服務農村的熱潮。

二、當前我州建設社會主義新農村面臨的形勢

（一）面臨困難

2、農村公共產品嚴重不足。據統計，我州有10.5%的村不通路，80%的村不通自來水，60%的村沒有實現穩定通電，1071個村不通電話。衛生、教育、文化等社會事業設施落后，基礎脆弱，發展緩慢，不能滿足廣大群眾對公共產品的需求。

3、農村環境衛生令人堪憂。一直以來，我們對農村的規劃建設缺乏有力的指導和管理，農村投入相對短缺，農村建設基本處于自發狀態，民房設計單

一、道路建設粗糙，廁所亂建，柴草亂垛，垃圾亂倒，糞土亂堆，污水亂流、人畜混居現象隨處可見，管理雜亂無序。

4、農民科學文化素質不高。農民科學文化素質和思想道德素質參差不齊，掌握實用農業技術和務工技能不強。不少地方封建迷信盛行、陳規陋習嚴重。遠遠不能適應建設社會主義新農村的主體素質需要。

（二）發展機遇

1、我國綜合實力明顯增強。已具備了以工促農、以城帶鄉的能力，完全有條件通過調整國民收入分配格局，進一步加大對農業和農村發展的支持力度。

2、中央惠農政策力度加大。如取消農業稅，加大農村基礎設施、衛生和教育等公共事業建設投入等。世界各國都在探索發展農村的路子，如韓國的“新村運動”，日本的“造村運動”，我國廣東、山東和江西等省新農村建設都為我們提供了好的經驗，可供學習和借鑒。

3、省委、省政府“湘西大開發”升溫。我州是全省唯一進入國家實施“西部大開發”戰略的地區和扶貧攻堅的主戰場，隨著省委、省政府“湘西大開發”戰略的升溫，省直部門和長、衡、株、潭、常、岳六地市對口扶持力度不斷加大，我州將得到更多政策和項目，資金支持。

4、成功范例提供了建設經驗。世界各國都在探索發展農村的路子，如韓國的“新村運動”，日本的“造村運動”，我國廣東、山東和江西等省新農村建設都為我們提供了好的經驗，可供學習和借鑒。

5、我州農村具備發展基礎。近年來我州加大了對農業基礎設施和農村公共事業的投入力度，農村教育、衛生、文化等社會事業發展步伐加快，道路、飲水、電網、通信等基礎設施逐步改善，生態建設和環境保護得到加強。廣大農民群眾盼望加快發展，這些都有利于我州加快新農村建設。我們一定要振奮精神，把握機遇，開拓進取，全力推進我州新農村建設。

三、我州建設社會主義新農村的對策及建議

借鑒外地成功經驗，我感受最深的是，當前我州社會主義新農村建設，必須在統一思想、宣傳發動、科學規劃、點面結合、加大投入上下功夫。

（一）統一思想。一要充分認識現階段推進社會主義新農村建設的重大意義。建設社會主義新農村是黨中央的重大決策，是我國現代化進程中的重大歷史任務。其目標和要求是建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。從我州實際來說，建設社會主義新農村，不僅是落實科學發展觀的本質要求，也是構建和諧社會的內在反映；不僅是加快我州經濟發展的客觀需要，也是推進我州社會進步的必然選擇；不僅是當前的中心任務，也是今后的奮斗目標。因此，全州上下要深刻認識社會主義新農村建設的重要性和緊迫性。二要加強組織領導，明確責任，形成合力。新農村建設基礎在村，關鍵在縣市。各縣市、鄉鎮主要負責人是本地新農村建設工作的第一責任人，分管領導是直接責任人。要切實加強領導，進一步明確責任，落實好“州里統籌，縣市組織、鄉鎮主抓、村寨實施”的工作運行機制。州要成立新農村建設工作領導小組，抽調精干力量，集中辦公，負責對新農村建設工作的指導、協調、督查和考核，并做好駐村工作組的管理工作。各縣市也要成立相應的機構，盡快制定出具體實施方案，重點加強對新農村建設的政策資金扶持，村莊規劃的編制和審核，主導產業、龍頭企業和合作經濟組織的培育發展以及農村剩余勞動力轉移的組織、協調和技能培訓工作。鄉鎮黨委、政府是新農村建設工作的直接組織者、實施者，要組織廣大干部深入村組，全面了解產業發展、村莊道路、住房結構、環境衛生、村容村貌、村民素質、制度管理和班子建設等情況，因地制宜，幫助村組科學編制規劃，制定具體工作方案，組織發動群眾，形成合力，開好頭起好步。州、縣市直部門要相互配合，搞好服務。如規劃建設部門要搞好村莊規劃，并提供樓院設計圖紙供農民參考；交通、水利、水電、教育和衛生等部門要搞好農村通路、通水、通電以及學校和衛生室等基礎設施的規劃和建設。其他部門也要充分發揮職能作用，積極參與新農村建設。三要嚴格實行目標管理。每年年中抽查、年底考核驗收，獎優罰劣，并及時總結經驗，推廣典型。

（二）宣傳發動。從韓國新村運動和我國農村改革的歷史經驗來看，建設新農村必須要堅持廣泛宣傳發動，調動農民建設新農村的積極性和主動性，使農民成為新農村建設的主力軍。一要利用媒體宣傳發動。各級宣傳部門要把新農村建設工作列為新聞宣傳工作的重要內容，制定詳細周密的宣傳方案，精心組織實施，各新聞媒體要成立專門班子，開辟“新農村建設”專欄，及時報道我州社會主義新農村建設的重大舉措和政策要求，突出報道各縣市、各部門落實情況，尤其報道在建設新農村過程涌現出來的典型。報道要形成規模，產生影響。二要運用群眾喜聞樂見的形式宣傳發動。要充分運用標語、宣傳欄、宣傳展板、文藝演出、知識競賽、演講比賽，印發資料等多種形式，大力宣傳新農村建設，做到家喻戶曉，人人皆知。三要結合黨員先進性教育活動宣傳發動。要組織機關干部下農村宣傳新農村建設，采取開座談會、夜訪農戶等形式，進村入戶宣講新農村建設。要用好“一事一議”和“民辦公助”政策，組織農民開展直接受益的公共事業建設，激發和調動群眾參與新農村建設的積極性。

（三）科學規劃。根據我州農村實際，我認為要堅持以下原則。一要堅持民族風格、傳承文化的原則。我州是土家族、苗族聚居區，每一個村莊的形成都具有其自然、歷史等淵源和經濟、社會條件。千百年來形成的風格各異的村落民居，承載著底蘊豐厚的民族文化和地域特色，是寶貴的文化遺產。新農村建設要充分考慮當地的地質狀況等各種因素、氣候條件、資源特點，以及歷史、文化、因地制宜，科學制定規劃。對于臨近風景名勝區的農村要結合風景名勝區的綜合整治，將保護和開發利用相結合，建設旅游型村莊。對于歷史文化積淀較深的古村落，要進行保護和維修，對環境進行整治，保存古文化的特色和傳統。二要堅持美化環境、設施配套的原則。在新農村規劃建設中，要實施村莊周邊的封山育林、植樹綠化，進行田邊、河邊、山邊、路邊的綠化，實現村莊道路硬化、街院凈化、環境美化。要堅持布局合理，設施綜合配套，下大力氣解決好道路、電力、通信、飲水排污以及衛生文化教育等配套設施。三要堅持因地制宜、分類指導原則。村莊建設在速度、規模、標準等方面要區別對待。經濟實力較強地區，村莊建設速度可快一些，力度可大一些。如采取舊村拆建、人口遷移、改造“空心村”、建設農業園區等進行村莊建設。相對邊遠、貧困地區的農村建設，由于村莊布局分散，則應當以提高經濟發展水平為基礎，在科學規劃的指導下逐步建設，重點發展潛力大的村落，使之成為中心村。自然條件極其惡劣的山村，則可采用退人還山或遷并等辦法進行。徹底改變過去農村“有新房無新村、有新村無新貌”的現象。

（四）突出重點。一是要突出重點產業建設。新農村建設的中心任務和重中之重是發展生產，抓好重點產業建設，增加農民收入。要優化農業產業結構，初步形成我州農村水果、烤煙、草食牧業和藥材四大支柱產業的區域規劃布局，實現：“一村一品或一縣一業”。要發展一批產業帶動能力強的農產品加工龍頭企業，完善農業產業利益聯結機制，培育一批農產品品牌，建立完善的農產品市場營銷體系。要與農村改水改廁改灶相結合，大力推廣“豬沼果、豬沼魚、豬沼菜”等生態農業模式。要大力發展農村合作經濟組織，提高農民生產的組織化程度。二是要突出重點基礎設施建設。要按照一村一策的要求，解決好農村“五通”問題，以及環境改善、醫療衛生和農田水利設施建設問題。當前特別是要結合農村環境整治搞好村容村貌的綠化美化，搞好組與組、戶與戶之間道路硬化。2006年全州要完成500個村的整治工作。三是要重點抓好農民培訓。新農村建設，農民是主體，提高農民素質，必須搞好農民培訓。要制定科學培訓規劃，把農民培訓與農村勞動力轉移有機結合起來。要整合資源，扶貧、農業、科技、勞動以及職業技術學校等部門要整合農民培訓資源，加大對農民實用技術和務工技能的培訓力度，努力提高農民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發展能力。四是要重點加強村級班子建設和農村民主政治與鄉風文明建設。要加強以黨支部為核心的農村基層組織建設，基層黨支部要成為新農村建設的領導核心和帶頭人，同時要義不容辭地擔當起新農村建設的責任，為新農村建設提供組織保障。要加強農村基層民主建設，落實農民自治和村務公開，充分調動村民自力更生建設新農村的主動性和創造性。要推進農村鄉風文明建設，實施公民道德建設工程，開展創建生態文明和科技示范戶活動，提倡科學、文明、健康的生活方式，樹立文明和諧的農村新風尚。五是要突出重點區域。突出以鐵路、國省縣道及城鎮周圍經濟實力較強的村為重點，集中力量，整合資源，規劃建設一批具有較強示范作用的新農村示范點，以發揮其示范和輻射作用。州、縣市級領導都要聯系一個村作為新農村建設示范點，州縣市直建整扶貧單位都要把扶貧村作為新農村建設示范點來建設，力求辦成樣板。

（五）加大投入。一要加大對基礎設施和主導產業的投入。要堅持各類涉農支農資金和項目的統籌安排、集中投放到新農村建設示范點上來。各級財政都要設立新農村建設專項資金，進入預算，并確保逐年有一定比例增長。要圍繞農村基礎設施建設、發展優勢產業和重點產品，抓好項目的論證、立項、申報、建設和儲備工作，切實加大農業爭資上項的力度，爭取上級增加投入。同時在政策允許范圍內把扶貧、以工代賑、農業、水利、交通、國土、衛生、教育和能源等專項資金相對捆綁使用，多方籌資，加大對新農村建設基礎設施和教育、文化、衛生等各項社會事業的投入，增強農業農村經濟發展后勁。二要加大對構建農村金融體系的投入。進一步拓寬支農資金渠道，解決農民貸款難的問題，幫助農民進入市場。三要爭取社會資金的籌集，爭取社會各界人士的捐助，爭取企業家、個人捐款捐物參與社會主義新農村建設。四要加大對農村社會保障制度建設的投入。進一步完善農村“五保戶”供養、特困戶生活救助、災民補助、養老保險等社會救助體系。要進一步擴大對農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助范圍。同時，積極探索建立農村最低生活保障制度。

第四篇：赴*市社會主義新農村建設的考察報告

赴*市社會主義新農村建設的考察報告

3月3日－6日，我帶領州政府辦、州農辦、州扶貧開發辦、州農業局、州水利局、州建設局、州交通局、州林業局、州財政局等單位負責人，到長沙市和江西省贛州市專題考察了社會主義新農村建設情況。考察期間，我們先后與長沙、贛州兩市相關負責人進行了座談，并實地考察了長沙市瀏陽縣、長沙縣和贛州市信豐縣、龍南縣的10多個社會主義新農村建設示范村，同時收集了兩市建設新農村相關資料。所到之處，我們深切感受到了兩市如火如荼的新農村建設場面，社會主義新農村建設深受廣大群眾歡迎。

一、兩市社會主義新農村建設的基本經驗和作法[本文出自中國范例網-http://www.tmdps.cn]

通過考察發現，兩市社會主義新農村建設已經深入人心，新農村建設呈現出良好的發展態勢，初步建立了一套較為完善的政策體系和科學合理的工作機制，長沙市的“百村示范、千村整治”、贛州市的“五新一好”（即建設新村鎮、發展新產業、培育新農民、組建新經濟組織、塑造新風貌和創建好班子）都初步探索了一套行之有效的工作方法和工作機制，新農村建設取得了階段性成果。其經驗值得我們學習和借鑒。

（一）廣泛發動，引導農民成為新農村建設的主力軍。長沙市組織萬名干部深入村組農戶宣傳推進新農村建設政策，發動群眾自覺參與新農村建設。贛州市印制了126萬張新農村建設年畫，編印了《新農村建設讀本》和《新農村建設農民住宅推介圖集》，攝制了新農村建設專題片，編排了以新農村建設為主題的“春暖紅土地”系列節目，舉辦了“新贛州、新農村、新家園”攝影大賽，營造了濃烈的宣傳氛圍，極大地激發了廣大群眾投身新農村建設的熱情和主人翁意識。在新農村建設推進過程中，贛州市堅持“政府主導、農民主體、干部服務、社會參與”的原則，組建村民理事會，讓農民自主管理新農村建設的具體事務。同時，注意發揮政策的引導作用，吸引和激勵農民投資投勞參與新農村建設；特別是在村鎮規劃、“三清三改”（即清垃圾、清污泥、清路障和改水、改廁、改路）、“空心房”改造等一系列事務中，聽取農民群眾的意見和建議，真正落實農民對新農村建設的知情權、參與權、管理權和監督權。

（二）點面結合，推進新農村建設縱深發展。長沙市結合實際實施了“百村示范、千村整治”工程。從2006年起，對全市1000個左右行政村，按照“三改三整一分離（即改電、改水、改廁，整修鄉村公路、整治村容村貌、整治生態環境和實行人畜分離），建設長沙新農村”的要求，進行整治。其中用3年時間，建設100個左右“農民富、村莊美、風尚好、班子強”的社會主義新農村示范村。2008年后再擴大示范范圍，分期分批推進。以“百村示范”，帶動“千村整治”，全力推進社會主義新農村建設。贛州市實行“四步走”，第一步從群眾最需要解決的問題入手，把“三清三改”作為啟動新農村建設的切入點和突破口，同時把搞好村莊規劃作為管長遠、管根本的基礎工作來抓。第二步是在集中整治農村違規批地、亂占耕地建房的基礎上，堵疏結合，引導農民拆除“空心房”、流轉宅基地，改造舊村落，建設新村鎮。第三步是在“三清三改”的基礎上，著力推進村莊整治和改造，使農村的環境衛生和基礎設施在較短時期內有了一個較大的改觀。在村莊整治改造中，該市探索和總結出五種模式，即“空心房”整治型、村莊整治改造型、整體拆舊建新型、社區新村型、自然生態農莊型，實踐效果非常好。第四步是抓點連線擴面，適時開展了文明路創建活動，用點線面結合的辦法形成了一批交通沿線新農村示范村落，使新農村建設的覆蓋面和受益面不斷擴大。目前，該市已完成264個小城鎮1046個行政村總計6621個村莊的規劃編制；完成了農業四大主導產業和六大區域特色產業發展規劃的編制工作，正在抓緊實施；“空心房”改造面積達410平方米，騰出老宅基地5980畝，墾復耕地5.36萬畝，拆除廢棄牛欄、豬圈、茅廁5.76萬處，完成村莊改水6718個，改廁6.7萬座，受益人口達50多萬人；建立各級各類農村合作經濟組織1600個，發展會員7.8萬名，聯結農戶20.3萬戶；通過實施“農民知識化工程”，培訓農民57萬人。

（三）強化措施，確保新農村建設落到實處。新農村建設沒有固定的模式和現成的經驗，贛州市從實際出發，創造性地提出了以“五新一好”為主要內容的新農村建設思路，即以村鎮規劃為龍頭建設新村鎮，以農民增收為目標發展新產業，以實施“農民知識化”工程為依托培育新農民，以農業產業化為動力組建新經濟組織，以創建文明村鎮為先導塑造新風貌，以“三民”活動為抓手創建好班子。該市采取一系列行之有效的措施，確保新農村建設落到實處。首先是在組織機構上，成立新農村建設理事會，通過理事會制定村規民約，實現村民的自主管理。其次是在方式方法上，采取“統一扶助標準，擇優選擇定點，實行以獎代補，農民自主建設”的辦法。如在改路中，一些地方通過理事會發動群眾先清理路障、整好路基，再由政府補助水泥、按施工標準硬化路面，節省不少投資。再次是在管理制度上，著力建立長效機制，出臺了農村建設評估考核獎懲制度，將新農村建設工作納入縣市和縣市直部門的文明建設目標管理考核中，并進行定期督查。

（四）整合資源，形成新農村建設的強大合力。一是整合組織資源。長沙市、贛州市都成立了以黨委主要領導為組長，分管黨建、組織、農業、意識形態和規劃建設的領導為副組長，職能部門主要負責人為成員的新農村建設領導小組，負責對新農村建設進行統一規劃和具體指導。二是整合干部資源。兩市都結合在農村開展的保持共產黨員先進性教育活動，分別組織數以萬計的干部深入農村廣泛宣傳發動，與群眾一道制定新農村建設方案。三是整合資金資源。對各類涉農支農資金和項目進行統籌安排、集中投放。贛州市建立了財政投一點、涉農資金捆綁使用傾斜一點、包扶單位助一點、受益群眾出一點、社會各界捐一點、政策優惠減一點的“六個一點”籌資機制，廣辟資金渠道。2004年9月至今，全市累計整合資金4.9億元投入新農村建設。四是整合社會資源。贛州市廣泛吸納社會資金，參與農業產業化經營。2005年該市合同引資213.5億元，實際到位145.89億元，其中農業引資57億元。逐步掀起社會支持農業、關愛農民、服務農村的熱潮。

（五）穩步推進，確保新農村建設平穩較快發展。一是優先規劃設計。兩市均組建了規劃設計專門班子，對新農村建設總體安排和具體布局進行前期考證和規劃設計。二是突出產業發展。長沙市著力建設百里優質水稻、百里花卉苗木、百里優質茶葉、百里優質水產四大產業走廊，四大優勢產業帶面積達280萬畝，成為農民增收的主要來源。贛州市做大做強農業、生豬、蔬菜、花卉苗木四大主導產業，實施“一村一品、一縣一業”發展戰略。該市發展水果類產業面積達208萬畝，其中臍橙105萬畝，年產值達115億元。農民收入實現了快速增長。三是著力基礎設施建設。“十五”期間長沙市加大農村基礎設施投入力度，新建和改造縣鄉公路2000多公里，水利建設完成投資44.5億元。贛州市完成通村公路3420多公里，60%以上村實現了農村“五通”，增強了農村發展后勁。四是注重違章立制。兩市把一些行之有效的制度和做法以規范性文件的形式明確下來，使新農村建設逐步轉入制度化、規范化的科學發展軌道。

二、當前我州建設社會主義新農村面臨的形勢

（一）面臨困難

1、農民收入水平明顯偏低。由于我州自然條件惡劣，農業結構不合理，農業產業發展步伐不快，農民組織化程度不夠高，產業致富的帶動能力較弱，農村勞動力轉移難，農民收入增長緩慢，農民生活質量提高不快。農產品價格持續低迷，加上一些體制性障礙等因素，都制約著農業增效、農民增收和農村發展。2005年我州農民人均純收入僅1766元，相對全國全省來說十分偏低。目前全州還有25萬低收入農村人口。

2、農村公共產品嚴重不足。據統計，我州有10.5%的村不通路，80%的村不通自來水，60%的村沒有實現穩定通電，1071個村不通電話。衛生、教育、文化等社會事業設施落后，基礎脆弱，發展緩慢，不能滿足廣大群眾對公共產品的需求。

3、農村環境衛生令人堪憂。一直以來，我們對農村的規劃建設缺乏有力的指導和管理，農村投入相對短缺，農村建設基本處于自發狀態，民房設計單

一、道路建設粗糙，廁所亂建，柴草亂垛，垃圾亂倒，糞土亂堆，污水亂流、人畜混居現象隨處可見，管理雜亂無序。

4、農民科學文化素質不高。農民科學文化素質和思想道德素質參差不齊，掌握實用農業技術和務工技能不強。不少地方封建迷信盛行、陳規陋習嚴重。遠遠不能適應建設社會主義新農村的主體素質需要。

（二）發展機遇

1、我國綜合實力明顯增強。已具備了以工促農、以城帶鄉的能力，完全有條件通過調整國民收入分配格局，進一步加大對農業和農村發展的支持力度。

2、中央惠農政策力度加大。如取消農業稅，加大農村基礎設施、衛生和教育等公共事業建設投入等。世界各國都在探索發展農村的路子，如韓國的“新村運動”，日本的“造村運動”，我國廣東、山東和江西等省新農村建設都為我們提供了好的經驗，可供學習和借鑒。

3、省委、省政府“湘西大開發”升溫。我州是全省唯一進入國家實施“西部大開發”戰略的地區和扶貧攻堅的主戰場，隨著省委、省政府“湘西大開發”戰略的升溫，省直部門和長、衡、株、潭、常、岳六地市對口扶持力度不斷加大，我州將得到更多政策和項目，資金支持。

4、成功范例提供了建設經驗。世界各國都在探索發展農村的路子，如韓國的“新村運動”，日本的“造村運動”，我國廣東、山東和江西等省新農村建設都為我們提供了好的經驗，可供學習和借鑒。

5、我州農村具備發展基礎。近年來我州加大了對農業基礎設施和農村公共事業的投入力度，農村教育、衛生、文化等社會事業發展步伐加快，道路、飲水、電網、通信等基礎設施逐步改善，生態建設和環境保護得到加強。廣大農民群眾盼望加快發展，這些都有利于我州加快新農村建設。我們一定要振奮精神，把握機遇，開拓進取，全力推進我州新農村建設。

三、我州建設社會主義新農村的對策及建議

借鑒外地成功經驗，我感受最深的是，當前我州社會主義新農村建設，必須在統一思想、宣傳發動、科學規劃、點面結合、加大投入上下功夫。

（一）統一思想。一要充分認識現階段推進社會主義新農村建設的重大意義。建設社會主義新農村是黨中央的重大決策，是我國現代化進程中的重大歷史任務。其目標和要求是建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。從我州實際來說，建設社會主義新農村，不僅是落實科學發展觀的本質要求，也是構建和諧社會的內在反映；不僅是加快我州經濟發展的客觀需要，也是推進我州社會進步的必然選擇；不僅是當前的中心任務，也是今后的奮斗目標。因此，全州上下要深刻認識社會主義新農村建設的重要性和緊迫性。二要加強組織領導，明確責任，形成合力。新農村建設基礎在村，關鍵在縣市。各縣市、鄉鎮主要負責人是本地新農村建設工作的第一責任人，分管領導是直接責任人。要切實加強領導，進一步明確責任，落實好“州里統籌，縣市組織、鄉鎮主抓、村寨實施”的工作運行機制。州要成立新農村建設工作領導小組，抽調精干力量，集中辦公，負責對新農村建設工作的指導、協調、督查和考核，并做好駐村工作組的管理工作。各縣市也要成立相應的機構，盡快制定出具體實施方案，重點加強對新農村建設的政策資金扶持，村莊規劃的編制和審核，主導產業、龍頭企業和合作經濟組織的培育發展以及農村剩余勞動力轉移的組織、協調和技能培訓工作。鄉鎮黨委、政府是新農村建設工作的直接組織者、實施者，要組織廣大干部深入村組，全面了解產業發展、村莊道路、住房結構、環境衛生、村容村貌、村民素質、制度管理和班子建設等情況，因地制宜，幫助村組科學編制規劃，制定具體工作方案，組織發動群眾，形成合力，開好頭起好步。州、縣市直部門要相互配合，搞好服務。如規劃建設部門要搞好村莊規劃，并提供樓院設計圖紙供農民參考；交通、水利、水電、教育和衛生等部門要搞好農村通路、通水、通電以及學校和衛生室等基礎設施的規劃和建設。其他部門也要充分發揮職能作用，積極參與新農村建設。三要嚴格實行目標管理。每年年中抽查、年底考核驗收，獎優罰劣，并及時總結經驗，推廣典型。

（二）宣傳發動。從韓國新村運動和我國農村改革的歷史經驗來看，建設新農村必須要堅持廣泛宣傳發動，調動農民建設新農村的積極性和主動性，使農民成為新農村建設的主力軍。一要利用媒體宣傳發動。各級宣傳部門要把新農村建設工作列為新聞宣傳工作的重要內容，制定詳細周密的宣傳方案，精心組織實施，各新聞媒體要成立專門班子，開辟“新農村建設”專欄，及時報道我州社會主義新農村建設的重大舉措和政策要求，突出報道各縣市、各部門落實情況，尤其報道在建設新農村過程涌現出來的典型。報道要形成規模，產生影響。二要運用群眾喜聞樂見的形式宣傳發動。要充分運用標語、宣傳欄、宣傳展板、文藝演出、知識競賽、演講比賽，印發資料等多種形式，大力宣傳新農村建設，做到家喻戶曉，人人皆知。三要結合黨員先進性教育活動宣傳發動。要組織機關干部下農村宣傳新農村建設，采取開座談會、夜訪農戶等形式，進村入戶宣講新農村建設。要用好“一事一議”和“民辦公助”政策，組織農民開展直接受益的公共事業建設，激發和調動群眾參與新農村建設的積極性。

（三）科學規劃。根據我州農村實際，我認為要堅持以下原則。一要堅持民族風格、傳承文化的原則。我州是土家族、苗族聚居區，每一個村莊的形成都具有其自然、歷史等淵源和經濟、社會條件。千百年來形成的風格各異的村落民居，承載著底蘊豐厚的民族文化和地域特色，是寶貴的文化遺產。新農村建設要充分考慮當地的地質狀況等各種因素、氣候條件、資源特點，以及歷史、文化、因地制宜，科學制定規劃。對于臨近風景名勝區的農村要結合風景名勝區的綜合整治，將保護和開發利用相結合，建設旅游型村莊。對于歷史文化積淀較深的古村落，要進行保護和維修，對環境進行整治，保存古文化的特色和傳統。二要堅持美化環境、設施配套的原則。在新農村規劃建設中，要實施村莊周邊的封山育林、植樹綠化，進行田邊、河邊、山邊、路邊的綠化，實現村莊道路硬化、街院凈化、環境美化。要堅持布局合理，設施綜合配套，下大力氣解決好道路、電力、通信、飲水排污以及衛生文化教育等配套設施。三要堅持因地制宜、分類指導原則。村莊建設在速度、規模、標準等方面要區別對待。經濟實力較強地區，村莊建設速度可快一些，力度可大一些。如采取舊村拆建、人口遷移、改造“空心村”、建設農業園區等進行村莊建設。相對邊遠、貧困地區的農村建設，由于村莊布局分散，則應當以提高經濟發展水平為基礎，在科學規劃的指導下逐步建設，重點發展潛力大的村落，使之成為中心村。自然條件極其惡劣的山村，則可采用退人還山或遷并等辦法進行。徹底改變過去農村“有新房無新村、有新村無新貌”的現象。

（四）突出重點。一是要突出重點產業建設。新農村建設的中心任務和重中之重是發展生產，抓好重點產業建設，增加農民收入。要優化農業產業結構，初步形成我州農村水果、烤煙、草食牧業和藥材四大支柱產業的區域規劃布局，實現：“一村一品或一縣一業”。要發展一批產業帶動能力強的農產品加工龍頭企業，完善農業產業利益聯結機制，培育一批農產品品牌，建立完善的農產品市場營銷體系。要與農村改水改廁改灶相結合，大力推廣“豬沼果、豬沼魚、豬沼菜”等生態農業模式。要大力發展農村合作經濟組織，提高農民生產的組織化程度。二是要突出重點基礎設施建設。要按照一村一策的要求，解決好農村“五通”問題，以及環境改善、醫療衛生和農田水利設施建設問題。當前特別是要結合農村環境整治搞好村容村貌的綠化美化，搞好組與組、戶與戶之間道路硬化。2006年全州要完成500個村的整治工作。三是要重點抓好農民培訓。新農村建設，農民是主體，提高農民素質，必須搞好農民培訓。要制定科學培訓規劃，把農民培訓與農村勞動力轉移有機結合起來。要整合資源，扶貧、農業、科技、勞動以及職業技術學校等部門要整合農民培訓資源，加大對農民實用技術和務工技能的培訓力度，努力提高農民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發展能力。四是要重點加強村級班子建設和農村民主政治與鄉風文明建設。要加強以黨支部為核心的農村基層組織建設，基層黨支部要成為新農村建設的領導核心和帶頭人，同時要義不容辭地擔當起新農村建設的責任，為新農村建設提供組織保障。要加強農村基層民主建設，落實農民自治和村務公開，充分調動村民自力更生建設新農村的主動性和創造性。要推進農村鄉風文明建設，實施公民道德建設工程，開展創建生態文明和科技示范戶活動，提倡科學、文明、健康的生活方式，樹立文明和諧的農村新風尚。五是要突出重點區域。突出以鐵路、國省縣道及城鎮周圍經濟實力較強的村為重點，集中力量，整合資源，規劃建設一批具有較強示范作用的新農村示范點，以發揮其示范和輻射作用。州、縣市級領導都要聯系一個村作為新農村建設示范點，州縣市直建整扶貧單位都要把扶貧村作為新農村建設示范點來建設，力求辦成樣板。

（五）加大投入。一要加大對基礎設施和主導產業的投入。要堅持各類涉農支農資金和項目的統籌安排、集中投放到新農村建設示范點上來。各級財政都要設立新農村建設專項資金，進入預算，并確保逐年有一定比例增長。要圍繞農村基礎設施建設、發展優勢產業和重點產品，抓好項目的論證、立項、申報、建設和儲備工作，切實加大農業爭資上項的力度，爭取上級增加投入。同時在政策允許范圍內把扶貧、以工代賑、農業、水利、交通、國土、衛生、教育和能源等專項資金相對捆綁使用，多方籌資，加大對新農村建設基礎設施和教育、文化、衛生等各項社會事業的投入，增強農業農村經濟發展后勁。二要加大對構建農村金融體系的投入。進一步拓寬支農資金渠道，解決農民貸款難的問題，幫助農民進入市場。三要爭取社會資金的籌集，爭取社會各界人士的捐助，爭取企業家、個人捐款捐物參與社會主義新農村建設。四要加大對農村社會保障制度建設的投入。進一步完善農村“五保戶”供養、特困戶生活救助、災民補助、養老保險等社會救助體系。要進一步擴大對農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助范圍。同時，積極探索建立農村最低生活保障制度。

第五篇：縣鎮(鄉)村新農村建設規劃說明書

第一章 建設現狀與發展條件評價

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一、自然環境及歷史沿革

(包括地理位置、自然資源、歷史沿革等內容)。



二、經濟發展現狀

(農村各類產業發展水平和村民經濟收入等內容)。



三、建設現狀

(包括道路與綠化、給水與排水、電力與電信、公共設施、人居環境的現狀與問題等內容。并將有關內容落實到空間布局，在圖紙上表達出來)。



四、發展條件評價

(對村莊的區位、文化遺存、自然資源、經濟發展和建設條件進行優劣勢總體評價)。



第二章 指導原則與總體目標

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一、編制依據

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二、指導思想與規劃原則

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三、規劃范圍與規劃期限

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四、建設與發展總體目標



1、經濟發展目標

(包括各類產業、經濟總收入、農民人均收入等目標要求)。



2、社會發展目標

(包括文化、教育、醫療、體育等人口素質的提高，民主政治建設等總體目標)。



3、人居環境目標

(包括生態環境治理、人居環境建設、省政府提出的四化四改等目標要求)。

第三章 村域總體布局與產業發展規劃



一、村域發展總體布局

(包括村域各自然村居民點的分布與搬遷，產業與建設用地布局及功能組織，空間資源管制劃分與要求等內容。并將有關內容落實到空間布局，在圖紙上表達出來)。



二、產業發展思路與目標



三、產業發展布局

(將有關內容落實到空間布局，在圖紙上表達出來)。



四、產業發展措施

(整合資源優勢，優化產業結構，培育主導產業；提升農業綜合生產能力，促進農業增效等內容)。

第四章 總體布局規劃

村莊建設用地布局

(按用地性質劃分到小類。并將有關內容落實到空間布局，在圖紙上表達出來)。

第五章 基礎設施規劃

(要將有關內容落實到空間布局，在圖紙上表達出來)



一、村莊道路交通規劃



二、村莊綠化系統規劃

(包括綠化樹種的選配，要求選擇當地的鄉土樹種等內容)。



三、村莊給水排水規劃



四、村莊電力電信規劃



五、村莊燃氣設施規劃

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六、村容村貌治理與環衛環保規劃

(包括垃圾收集與處理等內容)

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七、村莊防災減災規劃

(防洪、防火、抗震、防地質災害等內容)

第六章 社會事業設施規劃

(要將有關內容落實到空間布局，在圖紙上表達出來)



一、教育設施規劃

(包括入學率、在校人數、發展水平、空間位置的劃定、用地數量與建設規模等內容)。



二、醫療設施規劃

(可參照教育規劃內容進行細化)。



三、文化設施規劃

(可參照教育規劃內容進行細化)。



四、便民設施規劃

(包括商業服務代銷點、郵政便民服務點等內容)。

第七章 民主政治建設規劃



一、民主政治建設的目標



二、民主政治建設的設施

(包括村委會辦公場所、村級組織活動場所、村務公開專欄的空間布局、用地數量與建設規模等內容。并將有關內容落實到空間布局，在圖紙上表達出來)。

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三、民主政治建設的措施

第八章近期治理規劃

(要將有關內容落實到空間布局，在圖紙上表達出來)

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一、村容村貌整治規劃

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二、建筑環境更新規劃



三、基礎設施完善規劃

第九章 規劃實施措施

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一、新農村建設規劃實施的管理措施

(包括工業項目、住宅“一書一證”的發放程序，村民建房建筑日照系數規定等內容)

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二、村莊治理的實施措施