第一篇：關于開展規范化班組建設活動的實施意見

*******公司文件

***[20**] ***號

關于開展規范化班組建設活動的實施意見

（試行）

******公司：

為認真貫徹國家安全生產方針，加強煤礦生產現場管理，深化安全管理“雙基”建設，培養具有創新精神，綜合素質較高的班組群體，提高班組管理水平和工作效率，確保更好的發揮基層班組在安全生產中的關鍵作用，根據上級主管部門《關于在全市開展規范化班組建設活動的意見》要求，經集團公司研究決定，從20**年1月1日起，在全集團公司范圍內好開展規范化班組建設活動。具體實施辦法如下：

一、組織領導

為加強對班組規范化建設工作的領導，集團公司成立領導小組：

組長：***；副組長：***、***；集團公司其他領導、分公司經理和集團公司各處室負責人為成員；領導小組辦公室設在安監處，***兼任辦公室主任，具體負責抓好日常工作。各分公司也應成立相應領導機構，并結合本公司實際，制定實施辦法。

二、目的意義

通過規范化班組建設，全面提高基層班組整體素質，規范生產現場各類操作，引導職工學法規、學規程、學標準，做規范人、上標準崗，認真解決班組工作存在的問題，不斷增強職工隊伍和基層班組的創造力、凝聚力和戰斗力，為實現煤礦安全生產打下堅實的基礎。

三、基本內容

具體應做好八個規范化建設，即：制度建設規范化、人員行為規范化、管理流程規范化、活動開展規范化、文明生產規范化、操作標準規范化、教育培訓規范化、考核評比規范化、班長任用規范化。

（一）制度建設規范化

班組規章制度應匯編成冊，并保證有以下制度：

1、班組安全生產責任制度；

2、“三無班組”競賽制度；

3、班組安全檢查制度；

4、現場交接班制度；

5、開工前檢查驗收制度；

6、班組安全教育制度；

7、班組長安全匯報制度；

8、班組員工安全互聯、互保制度；

9、安全技術崗位練兵制度；

10、工傷、事故管理制度；

11、班組安全活動制度；

12、安全管理目標制度；

13、安全獎懲制度；

14、質量管理及驗收制度；

15、巡回檢查制度；

16、班組勞動紀律管理規定。要求各項制度必須健全完善，切合實際，并保證嚴格落實。

（二）人員行為規范化

執行6S行為規范：

安全（Safety）：

1、不發生人身和機械事故；

2、不遺留事故隱患；標準化（Standardizaion）：

3、遵守規章制度和作業標準，嚴禁違章作業；

4、按照標準操作，實現過程和結果標準化；

5、提高工程、工作、產品、服務質量標準；素養（Shltsuke）：

6、提高技術業務水平和操作技能；

7、言行文明，注重儀表和禮儀；

8、協作配合；

9、遵守職業道德規范；

10、愛護公共設施，不損害、私拿公共財物；準時（Sharp）；

11、不遲到、早退或脫崗；

12、按時完成工序作業和工作任務；清潔（Sanitary）：

13、清掃責任區內雜物、垃圾，保持工作場所干凈；

14、保養設備、工具，使其整潔、完好；

15、按照設定的時間跨度完成清潔；

16、整理個人裝束，保持個人清潔；整理（Selrl）：

17、整理清除不必要的廢棄物；

18、所有設備、工具、物品整理歸位，放到標識指定部位；

19、材料、工具碼放整齊，擺放有序；20、按照設定時間跨度完成整理。

（三）管理流程規范化

按照“

1、班前會→

2、現場接班→

3、開工檢查→

4、班前匯報→

5、工前安排→

6、班中巡查→

7、班中匯報→

8、收工清查→

9、現場交班→

10、班后講評→

11、班后匯報”的班組管理流程開展工作，認真執行好每一個管理程序，保證各項任務圓滿完成。要求各基層工區（車間）按照流程，結合實際健全完善每一個管理程序，保證管理流程順利實施，達到預期目的。

（四）活動開展規范化

活動場所規范：每個班組在工區（車間）設立一個班務欄，懸掛班務安排相關記錄、牌板，記錄活動開展情況，公布員工逐日得分、收入、獎懲情況；在工作現場設置交接班站，在生產現場規范一個交接班、安排班務的臨時工作站，同時用來公布各崗位員工的考核標準和考核卡；在現場懸掛班組標志牌板，將每個班組（包括成員）進行統一編號，統一管理，使每一名員工都始終知道自己是哪一個班組的，做到班榮我榮，班恥我恥，促使班組每一名成員都積極的搞好自身工作。

具體開展：“三無班組”評比、班組安全教育日、安全互聯互保、勞動競賽、崗位練兵等活動。各項活動，分公司應制定具體辦法，基層區隊（車間）拿出考核標準。

（五）文明生產規范化

按照6S中的清潔、整理項目，要求各崗位員做到：及時清掃責任區內雜物、垃圾，保持工作場所干凈；保養設備、工具，使其整潔、完好；整理個人裝束，保持個人清潔；所有設備、工具、物品整理歸位，放到標識指定部位；材料、工具碼放整齊，擺放有序。

（六）操作標準規范化

建立4E工作標準體系，確定每一人（Everyone）、每一事（Everything）、每一天（Everyday）、每一處（Everywhere）的具體內容和工作標準，把原有定員定額、崗位責任制、經濟責任制、安全責任制、操作規程、作業規程、安全規程、安全質量標準化、動態質量管理、“雙基”建設整合規范為嚴密的基礎管理工作標準體系，真正做到人人、事事、時時、處處有標準，各班組及成員逐條對照落

實，保證生產作業中，不出現違章、違紀現象，實現安全無事故，保證本班組質量優良達到規定，杜絕不合格工程。各崗位人員的工作標準由基層工區（車間）制定。

（七）教育培訓規范化

嚴格班組長任用制度，實行競聘上崗制度，班組長要保證有初中以上文化程度。對文化程度不夠、管理業務差、帶頭違章或違章指揮的班組長，分公司應制定相關規定，陸續進行撤換；對切實工作業務棒、工作能力較強的班組長，應采取合理方式，搞好對其學習教育工作，保證其文化素質水平的提高。

各班組應建立自己的培訓制度和培訓規計劃，保證班組全員及時參加培訓、復訓，全部持證上崗，無文盲工，班組達到全員思想素質好、安全素質好、文化素質好、技術素質好、身體素質好“五好”條件。

推行學習“日清日高”制度，班組每一名員工均要有自己的學習受訓記錄，對自己每天所學到的理論或實踐知識進行記錄，并在每次記錄時，對當天的學習情況進行小結，同時計劃每天學習的內容。進一步豐富以師帶徒制度內容，形成專家帶新手、上級帶下級、先進帶后進、老人帶新人等完善的以師帶徒制度，主要突出各工種的現場操作技能訓練，達到切實提高員工操作技能的目的。

建立本班員工跟蹤教育檔案，對本班員工的家庭情況、通訊地址、生理狀況、心理情緒、文化水平、學習受訓、遵章守紀等情況進行掌握，發現異常，及時進行專門教育、談心，保證每一名員工，每天都能以較好狀態，投入到工作中。

（八）考核評比規范化

推行4卡閉環考核、走動式巡查管理、四工并存、班組等級管理的規范化考核評比制度。

4卡閉環考核：建立A、B、C、D四種考核卡，A卡由員工根據當班作業情況、對照6S 20要素行為規范自評打分，然后由班長審定得分。B卡由班組長根據A卡的最后得分，匯總排定當班員工得分名次，并評出當班的“三工”（優秀員工、合格員工和試用員工）。C卡由區隊長（車間）負責人，根據B卡，匯總排定所有員工當月的得分。D卡，上管理人員巡崗時發現問題隨時填寫。員工收與A、B、C三卡掛鉤。

走動式管理：管理者持D卡按照規定標準，采取不定時間、定區域的方式，實行現場巡查鈕錯，問題隨時發現、隨時解決，把解決問題貫穿于管理的全過程。所到之處與所在崗位員工互相簽字，讓員工對所查出的問題認可，員工對管理人的工作質量進行監督，實現管理者與被管理者的雙向控制、雙向考核。

“四工”并存：品牌員工、優秀員工、合格員工和試用員工同時存在，動態互換。每天按照10%、85%、5%的比例，各班組評選出優秀、合格、試用種三員工，并在班前會上進行講評。對所評“三工”實行動態互換，連續10次被評為試用員工的離崗培訓。兩分公司每半年集中評選一次品牌員工，對品牌員工除給一定的物質獎勵外，還要進行大力表彰、宣傳。

班組等級管理：分公司應根據，班組規范化建設八個規范，制定相應的規范化班組考核細則，并制訂班組月度考核辦法，每月都評出合格班組、優秀班組和自主管理班組，由分公司給予定級、授級，每季進行一次表彰獎勵。

四、方法步驟

為防止活動盲目開展，達不到預期效果，規范化班組建設活動可選一個采煤工區和一個掘進工區為試點，先進行摸索式的開展。時間定為9月份。分公司應成立專門工作組，在學習調研的基礎上，制定出相應的制度、活動步驟、考核評比辦法和一系列的行為準則，在試點單位推行。經過試行，找出不足，去掉不符合實際的內容，對試用較好的辦法進行總結推廣。10月份，將把班組規范化建設活動推向分公司各個班組。

五、幾點要求

（一）統一思想、提高認識，真正把活動快速、有效的開展起來

實行班組規范化管理，是深化“雙基”建設的重大舉措，各單位要深刻認識重要性和必要性，增強服從和執行的自覺性，認真組織、精心操作，做到認識到位、措施到位、責任到位、落實到位，努力使此項工作在較短的時間內全面鋪開，收到成效。堅持“不換思想就換人”的原則，對行動遲緩、推行不力、要求不嚴、效果不好的單位和個人實行責任追究。

（二）實施干部聯系班組制度，明確班組建設活動督導責任

為保證活動在每個班組全面深入的開展，分公司結合各中層以上管理干部的工作情況，對規范化班組建設活動實施班組分工聯系制度，責任班組聯系干部對所聯系班組的建設活動負連帶責任，班組建設的好壞，將與聯系干部的經濟收入掛鉤，對規范化建設活動開展好的實施獎勵，建設效果差的給予處罰。

（三）搞好總結評比，不斷提高規范化班組建設水平

分公司應在班組規范化建設的各個階段，進行不斷的總結和完善，對建設活動中表現出的先進單位和個人，應進行表彰、獎勵，并及時將好的經驗、做法逐步推廣，同時對活動各階段的開展情況應進行及時通報。10月份，上級有關部門將對活動的開展情況進行驗收，分公司應對此高度重視，應在搞好活動的同時，做好迎接驗收的準備工作。年底11、12兩月份，分公司將結合上級部門驗收的情況，總結出優點和不足，對活動辦法進行優化，繼續嚴格執行。

二〇***年**月****日

第二篇：關于開展班組建設的實施意見

關于加強班組建設的實施意見

為進一步加強班組建設管理，提升現場管理水平，增強班組團隊的執行力、戰斗力和凝聚力，深化班組安全文化管理，促使班組建設管理的制度化、標準化、規范化，為企業安全生產和跨越發展奠定堅實基礎。經研究，現就加強基層班組建設提出實施意見如下。

一、指導思想

以“136”安全模式為引領，以創建“五化五強五型”班組為載體，緊緊圍繞企業工作任務目標，深入推進班組安全文化建設，探索建立班組對標管理平臺，大力開展建功立業勞動競賽，深化職工技術創新活動，不斷激發班組潛能和活力，提高班組綜合管理水平，夯實班組管理基礎環節，構建和諧優秀團隊，為筑牢企業安全生產基礎發揮積極的作用。

二、組織領導

為確保班組建設工作的順利開展，成立班組建設領導小組。組長XXX，成員XXX等負責人組成。工作領導小組下設辦公室，設在礦工會生產部，負責組織和協調日常工作。

三、主要內容

1.各單位要定期研究班組建設工作，大力開展爭創“五化五強五型”班組活動，實現制度規范化、競賽指標化、技能復合化、管理精細化、作風民主化，做到班組執行力強、戰斗力強、創新力強、1

競爭力強、凝聚力強，建設安全型、效益型、技能型、管理型、和諧型班組。要選聘好班組“兩長五大員”，強化班組民主管理。在班組中要設有群眾安全監督員，班組長不得兼任。

2.安全管理部要認真制定班組的安全質量標準化和文明生產管理制度、隱患排查治理報告制度、事故報告和處置制度，并將安全質量標準化與工資聯掛，制定班組考核細則，有效建立班組建設管理考核機制；工資部要實行“1333”工資制，制定班組安全績效考核制度和班組長安全風險抵押金制度，根據實際考核結果兌現班組長風險抵押金，同時要將班組長安全風險抵押、兌現、考核辦法上報集團公司勞動工資部進行備案。政工部要扎實開展班組長活動日和班組論壇、崗位描述等活動，為班組提升管理水平，強化團隊建設搭建有力平臺。

3.職教科要認真制定好班組及班組長學習培訓制度，要開展以增強職工危險源辨識和風險評估，應急救援知識，現場急救等培訓和模擬演練，培訓時間每年不少于20學時；工會維權部要每半年召開一次班組長民主評議活動，要制定好班組民主管理制度和班務公開制度，實切維護職工的知情權、參與權、表達權和監督權；各職能部門要根據考核規定對各單位班組建設進行指導、檢查與評比，建立工作臺帳、統計報表等，明確專人負責班組建設的管理，在制定、修改班組安全管理規章制度時，應當經職工代表大會或者全體職工討論，與工會或者職工代表平等協商確定。

4.各單位要建立班組長選聘、使用、培養制度和機制，要采取

組織推薦、公開競聘或民主選舉等方式選拔班組長，并履行正式聘任手續，切實將群眾威信高、綜合素質強的職工選配到班組長崗位上來，為能力強、善管理、有威信的好職工提供施展才華的舞臺。各單位選拔聘任的班組長，要報工資部進行審核備案，不得隨意更換，如要撤免班組長應當由區隊提出撤免理由和建議，經工資部審查核實情況屬實后，方可按照相應程序辦理撤免手續。組織部要把班組建設考核中的優秀班組長納入區科管理人才培養計劃，在聘任區科安全生產管理人員時原則上要有班組長經歷。

5.工會生產部要把創先爭優、建功立業、爭創“工人先鋒號”競賽，作為推進班組建設的切入點和著力點，不斷深化“四無班組”安全競賽、“安康杯”競賽、“五型”班組勞動競賽等各項工作，選樹模范先進典型，創建創新工作室，開創技術創新平臺，優化班組精細管理，為建樹班組新形象和新作為發揮出積極的作用；安全管理部、工資部和醫院要成立職業健康領導小組，按照生產條件所具有的職業危害因素對職工建立個人健康檔案；工資部要及時為職工配備、發放、更換合格的勞動防護用品，落實從事有職業危害作業職工的相應待遇。

6.各單位要本著“誰主管，誰負責”、“誰聯保，誰監督”的原則，建立健全安全生產責任制，細化完善班組長與職工在安全生產中的職責，制定“雙保雙監”安全生產責任制和簽訂安全協議，讓班組長和職工互相聯保，互相監督，使班組長與職工的利益緊密相連，為我礦有效防范安全事故發生起到積極的作用，同時要不斷加

強和完善班組信息管理，使班組質量驗收、交接、隱患排查治理等記錄，做到字跡清晰，內容完整并進行存檔。

7.各單位黨政領導要高度重視班組建設管理，要結合實際，及時成立班組建設領導小組，設立專項管理臺帳，制定班組建設的工作規劃和實施方案，建立職工安全檔案，健全班前、班后和交接班、安全承諾等制度，堅持做到每半年召開一次班組專題研究會，每月定期研究班組建設的工作，解決班組建設中遇到的困難和問題。同時，為了加強現場精細化管理，各單位要制定班組安全工作標準、操作標準、工作質量化標準等，并做好記錄。使安全管理細化責任，分工明確。

8.各單位要制定作業現場應急處置方案，明確班組長應急處置指揮權和職工緊急避險逃生權，同時要充分利用職工崗位主陣地，對職工開展安全教育培訓、安全警示教育、風險隱患排查、正確使用安全防護設備和模擬自救互救、現場處置、防災、避災等演練，強增職工安全作業和遵章守紀的責任意識，提高職工對生產作業過程中的應變能力和自救能力。

9.各單位要以“136”安全模式為引領，夯實班組安全管理基礎，積極開展“我的班組無事故”活動，實現“個人無三違、崗位無失誤、班組無事故、區科無工傷、礦（廠）無工亡”，每半年進行考核一次，對發生一名輕傷及以上事故、發生一起二級及以上非傷亡事故、發生一人次嚴重“三違”的班組實行一票否決，取消評比資格。

四、具體要求

1、各領導要把班組建設列入到重要工作日程中，高度重視、精心組織、認真籌劃，各負其責，為有力推動礦班組建設順利開展奠定堅實基礎。

2、各單位要對班組實行安全監督、動態管理、記錄規范、質量達標等，細化現場管理，明確責任分工，做到層層有落實、層層有分解、層層有監督。

3、各單位要充分利用各種輿論工具，大力宣傳開展班組建設的目的和意義，積極引導廣大職工參與到班組建設管當中，提高職工的工作熱情和創造活力，為創爭“工人先鋒號”奠定堅實基礎。

4、班組建設管理將納入礦文明建設考核和建家考核序列。

五、表彰獎勱

礦工會將會同有關部門每月不定期的對全礦各班組建設情況進行督導、檢查、考評。年底對活動開展情況進行總結、評比和表彰。對于在競賽活動中組織認真、活動扎實、成效顯著的單位和班組以及在活動中積極參與、處處帶頭的班組長、區科管理人員等進行表彰獎勵。

第三篇：班組建設實施意見

高佐煤礦班組建設情況匯報及實施意見

為貫徹落實集團公司“班組建設規范年”這一主題活動，依據山高礦字【2012】24號《高佐礦業集團有限公司班組建設管理規定》有關要求，我礦認真開展了班組建設，各項活動正有條不紊的全面展開，現將實施過程中的有關情況簡要匯報如下：

一是根據集團公司【2012】24號文件，制定并下發了我礦班組建設活動的實施意見。集團公司24號文緊扣現場安全生產，減少了各種例會、記錄等文字性的東西，更符合班組建設是抓基層、抓基礎這一基本思路。為了將文件精神及時貫徹下去，我礦制定下發了《爭創明星班組活動的實施意見》，成立了領導小組，明確了具體分管領導，為以后開展班組建設指明了方向。

二是履職盡責，積極履行監督考核職能。根據考核細則，每月對工區班組進行了一次考核，不斷修改完善、查缺補漏，提升了班組自主管理水平。工作中注意講究方式方法，堅持抓點帶面，由點及面，利用點的輻射作用，力求全面鋪開。積極創建標準化樣板班組，礦組織各施工單位進行參觀，通過現場經驗交流，帶動了我礦班組工作的全面開展。同時積極尋找各工區活動中的閃光點，組織工區相互借鑒學習，促進了各部門資料的完善和正規。

以上是今年以來開展班組建設活動的有關情況，在實施過程中有一點體會和感受，也算是意見反饋吧。一是軟件資料在班組建設中是軟肋，究其原因主要是個別工區領導還不夠重視，工區

文書和資料管理員工作起來無動力，人員素質參差不齊，個別人員文化水平偏低造成的，這些在今后的工作中要有針對性地加以解決。二是要讓班組建設更加貼近“實戰化”，讓這些好的管理方法更好地服務于生產。集團公司24號文件考核細則中，現場檢查項目占所有檢查項目的比例是30%，可考慮增加現場檢查項目，減少資料方面的東西。三是突出班組文化建設。安全文化并不抽象，人管人得罪人，制度管人管一陣，文化管人管靈魂。只有抓住班組這一煤礦企業安全生產的基本單位，創建班組安全文化，使職工樹立全新的安全理念，從“要我安全”向“我要安全”的觀念轉變，人人自覺的搞好安全生產，才能實現企業的長治久安，所以要突出抓好班組安全文化，可將班組安全文化單列出來，作為一個專題進行組織活動。

2012年是班組建設規范年，只有認清形勢，自我加壓，靜下心來想工作，用心用腦出點子，集中精力抓落實，才能切實推動班組建設上水平、上臺階，切實打造出一批重安全、有經驗、強技能、善管理的優秀班組隊伍，保證各項指標和任務的完成，從而進一步實現企業的又好又快發展。

第四篇：班組建設實施意見)（精選）

關于加強企業班組建設的意見

班組是企業開展各項生產經營活動的最基層組織，也是構成企業素質高低、活力強弱的關鍵性因素。為全面夯實企業管理基礎，提高企業素質，增強企業活力，現就如何進一步加強、規范企業班組建設提出如下意見：

一、加強領導，明確職責

公司及各分廠，都要層層建立班組建設領導小組。公司由任班組建設領導小組組長，任副組長，企管人事部、綜合辦公室、財務部、技術質量部、生產部、能源動力部為成員單位。班組建設領任領導小組辦公室主任，負責有關班組建設的日常工作。各分廠都要盡快成立由辦公室、設備科等部門參加的班組建設領導小組，并要明確一名副廠長任班組建設領導小組組長，各廠辦公室具體負責。領導小組的職責主要包括以下六項：

1、制定并組織班組建設的實施計劃（方案）；

2、審批下級班組建設計劃，檢查指導下級班組建設工作；

3、制定或審批班組建設規章制度；

4、組織開展班組爭先創優和升級達標活動，決定對先進或優秀班組進行獎勵；

5、宣傳、推廣班組建設先進經驗；

6、組織召開班組建設工作例會或其它會議。

公司班組建設領導小組每月召開一次工作例會，總結本月班組建設工作情況，分析存在問題，研究改進措施，布署下月工作。

二、建立健全班組“一長”、“三員”組織體系

班組的設置：生產一線班組以生產班組成本核算為單元，（自然班組）不局限人數，二線班組（輔助工種）以橫班（甲、乙、丙

班）為單元，人數應在10人以上。各班組設組長1人，特殊情況下可增設。每個班組配置兼職的生活考勤員、成本核算員、質量技術安全設備檢查員（班組長可依據實際情況兼任其中的“一員”，各生產單位也可依據實際情況，另設置“員”，如機修班組可設置設備巡檢員）。

三、推進制度建設

制度建設是班組建設的核心內容，我們要著力組織實施。第一、建立健全三項規程：即（1）技術工藝規程；（2）安全操作規程；（3）崗位職責規程。各班組根據實際情況還可制定相應規程，并做到集中展示，人人應知應會。

第二、建立健全三項制度：即（1）班前、班后會制度；（2）交接班制度；（3）考勤制度。

第三、建立健全二個臺賬：即（1）班組核算臺賬；（2）各類事故臺賬（含工傷、生產、設備事故）。

第四、建立健全七項記錄：即（1）生產作業記錄：（2）設備運行記錄：（3）設備維護、保養、檢修記錄：（4）產品產量、質量記錄；（5）物資能源消耗記錄；（6）交接班記錄；（7）班組長工作日志。

第五、做好公開公示：即將每天生產、成本實際完成情況公之于眾，各個班組相互比較，開展競賽。

各廠可根據不同班組的實際生產（工作）需要，建立健全相應的生產（工作）記錄。

四、持久開展“兩個活動”，推動班組創優升級

要在全公司各單位班組中，深入持久地開展“創優爭先”活動和“升級達標”活動。“創優爭先”活動以考核經濟指標為主，公司每年評選一次優秀班組；“升級達標”活動以考核基礎管理工作為主，班組“升級達標”公司每半年舉行一次，班組級別初步定

為四級，最好的為一級班組，最差的為四級班組。開展“升級達標”活動，所有班組均從四級起步；晉升三級班組的條件是，組織和制度基本健全，主要生產指標完成較好，半年內不發生重大傷亡事故；晉升二級班組的條件是，制度健全，組織落實，產量、質量穩步提高，成本消耗穩步下降，半年內不發生重大傷亡和交通生產事故；晉升一級班組的條件是，制度健全，組織落實，產量、質量、消耗指標先進，半年內五項重大事故為零，職工負傷率小于3‰。班組升級要堅持循序漸進，除特別優秀的班組外，一般不搞越級晉升。

班組升級不搞終身制，公司每季度對所有晉級班組進行一次復審，達不到標準的給予降級，班組長和“三員”的津貼標準隨之降低。

五、班組長和“員”每月津貼標準：

四級班組的班組長為50元，“員”為30元；

三級班組的班組長為100元，“員”為60元；

二級班組的班組長為200元，“員”為100元；

一級班組的班組長為300元，“員”為150元。

二線班組的班組長津貼相應減少10元。

新的津貼標準由班組評審定級之月起執行。

各單位的津貼補助在廠長基金中列支。

班組“升級達標”活動時間安排：八月中旬建立組織，八月下旬，以各生產廠為單位，進行班組試點建設；十一月份全面推開；十二月份進行第一次班組升級評審。

第五篇：關于開展村級財務管理規范化建設活動的實施意見

關于開展村級財務管理規范化建設活動的實施意見

平農經（2009）106號

各鎮人民政府、街道辦事處，平湖經濟開發區（鐘埭街道辦事處）：

村級財務管理事關農民切身利益，是影響農村社會和諧穩定的一個重要因素。開展農村財務規范化管理示范點創建活動，是加強和規范村級財務管理，推進農村財務管理規范化建設的一項重要舉措，有利于進一步健全完善村級財務管理各項制度，加強農村基層組織建設，推進我市農村財務管理工作再上新臺階；有利于推進基層民主建設，有效保障廣大農民群眾物質權益和民主權利。

一、目標任務

2009年全市創建和樹立3個會計委托代理程序規范、財務制度健全、財務公開透明、民主理財到位、財會人員穩定、監督渠道暢通、管理手段現代的省級農村財務規范化管理示范鎮（街道），并以示范鎮（街道）建設為抓手，全市全面開展財務管理規范化鎮、規范化村創建活動。

二、總體要求

（一）示范點選建條件及建設布局

鎮（街道）黨委、政府（辦事處）對農村財務管理工作重視，領導有力，農經力量健全，會計服務部人員配備完整，會計核算規范，業務監督有效，村級財務管理規范化建設成效明顯；村內財務公開及時、真實、完整，理財民主，村級班子廉潔、團結、有威信；對群眾反映的問題處理及時，群眾對村社財務管理滿意度高。2009創建鎮街道：新埭鎮、新倉鎮和曹橋街道。

（二）示范工程建設主要內容

1.規范提高會計委托代理制。規范完善會計代理合同，建立健全會計賬務處理流程和崗位責任制；配齊配足專門用于會計核算的電腦、打印機、刻錄機等設備，建立健全電算化操作管理制度。

2.規范完善村社財務管理制度。指導村里建立健全財務公開、民主理財、財務預決算、集體資金審批領用、銀行賬戶管理、票據管理、工程項目招投標、債權債務管理、財產清查和經濟合同管理等各項制度。切實加強村級經營承包合同和工程項目管理，做到決策民主、程序到位、手續齊全、檔案完整。

3.深入實施財務公開和民主理財制度。規范財務公開欄建設，統一財務公開時間、內容、格式，在便于群眾觀看的固定公開欄上按季或按月逐筆公布財務明細賬。

4.建立健全農村財務監督體系。健全完善市級審計監督、鎮（街道）會計監督、村社群眾監督三級監督體系，充分發揮農村經營管理監督網的監督作用。

（三）建設規范及考核標準

要求示范單位做到會計委托代理程序規范、財務制度健全、財務公開透明、民主理財到位、財會人員穩定、監督渠道暢通、管理手段現代。

1.示范村建設標準。財務公開透明，村級所有財務項目逐項逐筆及時明細公開；民主理財到位，做到有人理財，有章理財，按章理財，建立健全民主參與、民主決策、民主監督、民主管理的民主理財機制；賬務處理規范，村經濟合作社有健全的賬務處理程序，并得到嚴格遵循；財務制度健全，村經濟合作社已制訂較為健全的財務管理各項制度，并得到有效執行；財會隊伍穩定，村經濟合作社依法配備有穩定的村出納或報賬員，并能熟練掌握會計業務，村經濟合作社財會人員報酬上享受與村主要干部同等待遇；監督渠道暢通，審計監督、會計監督和群眾監督三位一體。

2.示范鎮（街道）建設標準。鎮街道組織領導有力，領導重視，定期研究和指導檢查，并將村級財務管理工作列入對村干部工作目標責任制考核，農經站、農村會計服務部機構健全，人員配備到位，經費保障有力。會計代理規范有序，委托代理關系明確、手續齊全，代理范圍合法合規，代理中心制度健全，賬務處理規范，會計核算電算化，有獨立的工作場所和必要設施設備。財務監督檢查嚴格，對村社原始憑證的合法合規性審核嚴格，堅決制止內容不真實、手續不完備、票據不規范的原始憑證入賬，檢查督促有效，積極配合縣級農經部門做好村社集體經濟審計工作。農經統計各類報表填寫準確、報送及時。規范化建設全面推進，轄區內90％以上村按照《浙江省村級財務管理規范化建設》要求，基本達到規范化建設村標準，其他村沒有發生違反農村財務管理法律法規和政策規定的重大問題，沒有因農村財務管理問題引發群體性上訪事件。

三、主要工作措施

1．加強領導，建立組織。各級黨委、政府要把村級財務管理規范化建設工作作為農村工作一項重要工作，市、鎮和街道兩級建立以主要領導為組長的村級財務管理規范化建設領導小組，切實加強對這項工作的領導。

2．明確任務，落實責任。示范點建設由市統一組織，市負責制定方案，鎮街道具體負責實施。各鎮街道要切實加強領導，健全組織體系和工作機制，明確財務規范化示范點建設責任，落實措施，指導督促示范村建設，并列入目標責任制考核內容。市責任單位農經局農經總站，負責人劉金平，責任人孫寶明。

3．以面促點，營造氛圍。根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關于加強農村財務管理工作的通知》（浙委辦〔2006〕118號）和省農業廳、省監察廳、省財政廳《關于印發<浙江省村級財務管理規范化建設意見>的通知》（浙農經發〔2006〕3號）精神，各鎮街道要大力組織開展農村財務管理規范化建設活動，全面營造加強農村財務管理、推進財務管理規范化建設的氛圍，增強財務規范化管理示范點建設的緊迫感和責任感。

4．開展指導，強化督促。加強指導、監管，建立健全規范化管理示范點的各項財務制度，不定期開展督導活動。市重點組織檢查督促3個鎮街道財務管理規范化建設，進行考核驗收和認定。

平湖市農業經濟局

2009年6月2日