第一篇：村級班子建設(shè)情況調(diào)研報告（最終版）

村級班子建設(shè)情況調(diào)研報告

（王振）

為了給鎮(zhèn)黨委抓好基礎(chǔ)領(lǐng)導班子建設(shè)提供參考依據(jù)，近期鎮(zhèn)組織部組織專門人員對澮南鎮(zhèn)的基層班子建設(shè)情況進行了全面調(diào)研，通過走訪、座談形式，基本掌握了我鎮(zhèn)村級組織建設(shè)的現(xiàn)狀。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

澮南鎮(zhèn)共有20個行政村，人口6.7萬，全鎮(zhèn)共有36個黨總支、53個黨支部，1562名黨員。

1、村黨支部書記隊伍狀況。全鎮(zhèn)共有20名村黨支部書記，支部書記年齡分布在45到59歲之間，平均年齡54歲，46—50歲7人，51歲以上13人。文化程度均在初中以上，其中具有大專以上學歷的8人，高中2人，初中10人。目前“一肩挑”的支部書記有6人，占總數(shù)的30%。

2、村“兩委”班子情況。村“兩委”班子成員共有128人，其中男性108人，占84%；女性20人，占16%。年齡結(jié)構(gòu)偏大，其中35歲以下5人，占4%；36—45歲的7人，占5%；46—54歲的75人，占58%；55—59歲的34人，占26%；60歲以上的7人，占5%。“兩委”干部交叉任職的24人，交叉兼職比例為1%。按照村級班子的整體素質(zhì)、工作能力、團結(jié)干事以及群眾的評價情況，對20個村分成三個類別：放心班子13個，占65%；基本放心班子5個，占25%；不放心班子2個，占10%。

不放心班子2個，分別是：桑廟村、盛橋村。共同特點是經(jīng)濟基礎(chǔ)差，內(nèi)部派性嚴重，黨員群眾對干部意見不一，分歧大。桑廟村宗族觀念強，派性明顯，黨員群眾意見不統(tǒng)一；盛橋村的班子主要負責人更換頻繁，村內(nèi)矛盾復雜，群眾基礎(chǔ)不好。

基本放心班子5個，分別是：楊集村、郎湖村、肖許劉村、元集村、彭圩村。存在的共性問題主要是村經(jīng)濟基礎(chǔ)較差，村黨支部班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力不夠強，班子成員素質(zhì)不均衡。具體來講，可分為三種情況：一是村莊人口少、黨員少，缺乏干部人選，這種情況的有1個村（肖許劉）；二是村莊較大、支部駕馭全局能力較差，群眾基礎(chǔ)不太牢固，這種情況的有3個村（元集、楊集、彭圩）；三是村內(nèi)有兩個以上大宗族，有較明顯派性分歧，班子相對軟弱，這種情況的有1個村（郎湖村）。5個基本放心的班子，共有支部委員15名，村委委員21名，交叉任職的5人，實有人員31人。

其他為放心班子，共13個。由于各村經(jīng)濟條件不同，黨員隊伍狀況不均衡，具體情況也有不同。

3、后備干部隊伍情況。全鎮(zhèn)共有村級后備干部78人，其中男性70人，女性8人，分別占總數(shù)的90%、10%。35歲以下23人，占29.4%；36—45歲的55人，占70.6%。初中以下文化的有67人，占86%；高中文化的9人，占11.5%；大專文化的僅有2人，占2.5%。

4、黨員隊伍情況。全鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村黨員1245人，占全體黨員總數(shù)的79.9%，其中男1148人，女97人。35歲以下218人，占17.5%；36—45歲的236人，占19%；46—54歲的177人，占14.2%；55—59歲的148人，占11.9%；60歲以上的466人，占37.4%。初中以下文化的有1001人，占80.4%；高中文化的191人，占15.3%；大專文化的僅有53人，占4.3%。入黨積極分子共計128人，其中男性97人，女性31人,致富能手22人。35歲以下的59人，占46%；36—45歲的47人，占36.8%；46—54歲的22人，占17.2%。初中及以下文化的89人，占61.7%；高中29人，占22.5%;大專10人，占7.8%。

5、集體經(jīng)濟情況。全鎮(zhèn)各村集體經(jīng)濟狀況總體上比較困難，沒有集體企業(yè)，部分村靠集體資產(chǎn)和機動地出租獲得一點收入。

二、主要經(jīng)驗做法

近年來，澮南鎮(zhèn)黨委高度重視村級組織建設(shè)，面對原來后進班子多，干部整體素質(zhì)弱的實際，加強領(lǐng)導，強化措施，加大力度，狠抓整頓建設(shè)，取得了一定的成效。

1、切實加強領(lǐng)導，認真履行管黨職責。鎮(zhèn)黨委一班人樹立了“黨要管黨”的思想，能夠認真履行管黨職責，堅持把加強村級組織整頓建設(shè)作為首要任務(wù)來抓。實行書記負總責，鎮(zhèn)黨委與各村黨支部、各部門（站所）分別簽定了黨建工作目標責任書，狠抓了黨建工作目標責任制的分解落實。

2、狠抓組織整頓，精心選配黨支部班子。鎮(zhèn)黨委高度重視村級班子建設(shè)，每年都由鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員帶隊，進行全面的村級班子考察，通過召開座談會、問卷調(diào)查、入戶走訪，全面掌握村級組織建設(shè)的情況，找癥結(jié)，定重點，并確定了“以后進村整頓為突破口，促強、幫弱、帶中間，配套聯(lián)動，整體推進”的工作思路，狠抓后進班子調(diào)配。

三、存在的突出問題

1、村級經(jīng)濟總體上還比較薄弱。雖然近幾年，各村在發(fā)展上采取了一些措施，但由于經(jīng)濟基礎(chǔ)、地理位置、交通條件等原因，村級經(jīng)濟薄弱仍然是全鎮(zhèn)大多數(shù)村的共性問題。村級班子建設(shè)和工作運轉(zhuǎn)都因此面臨嚴峻考驗，服務(wù)沒實力，村班子凝聚力、戰(zhàn)斗力受到影響。

2、村級班子后繼乏人問題突出。由于當前村干部任務(wù)重、壓力大、待遇偏低，庸才干不了、能人不愿干，很多村干部由村里家族大、威望高的老黨員擔任，有些老干部又不注重接班人的培養(yǎng)，村干部后繼乏人問題明顯暴露出來。全鎮(zhèn)在冊的共78名村級后備干部，平均每個村不足4人。

3、黨員隊伍老化現(xiàn)象嚴重。黨員隊伍老化在各村普遍存在，一些村不注重黨員培養(yǎng)，個別村黨員納新工作受到宗族觀念的影響，部分村發(fā)展黨員有論資排輩現(xiàn)象，影響了黨員隊伍和村級班子的質(zhì)量。全鎮(zhèn)現(xiàn)有的1245名農(nóng)村黨員中，55歲以上的黨員占到了近一半。吸收優(yōu)秀青年入黨，改善農(nóng)村黨員的年齡、學歷結(jié)構(gòu)的任務(wù)非常緊迫。

4、村黨支部書記、村主任一人兼的比例偏低。在推行交叉兼職方面，工作力度不夠，目前“一肩挑”的支部書記6人，僅占總數(shù)的30%，黨支部的領(lǐng)導核心作用在有些村發(fā)揮不明顯，個別村存在“兩張皮”現(xiàn)象，影響了班子的整體戰(zhàn)斗力。

四、幾點建議

1、下大力氣發(fā)展壯大村級經(jīng)濟。建議鎮(zhèn)黨委在積極爭取上級扶持政策的同時，立足實際，深挖潛力，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、招商引資等方面，進一步加大力度，大膽探索新路子。特別是結(jié)合第八屆村兩委換屆機會，大膽起用一批年富力強、有思路、有能力、懂經(jīng)濟、會管理的人才，進入村“兩委”班子，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，提高村干部駕馭市場經(jīng)濟發(fā)展的能力，推動經(jīng)濟薄弱村集體經(jīng)濟快速發(fā)展。

2、切實解決好干部隊伍和黨員隊伍老化問題。增強危機感，采取過硬措施，抓好后備干部和入黨積極分子的培養(yǎng)，突出抓好在致富能手、退伍軍人和回村大中專畢業(yè)生中發(fā)展黨員、培養(yǎng)干部工作，切實改善村級班子和黨員隊伍結(jié)構(gòu)，提高基層黨員干部的整體素質(zhì)。在黨員發(fā)展上，實行指導性和指令性計劃相結(jié)合的辦法，限定發(fā)展黨員年齡、學歷等結(jié)構(gòu)比例，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)；各村在換屆前，對35歲以下的年輕干部進行重點培養(yǎng)，條件成熟的，盡快吸收進班子，推進班子新老交替。

第二篇：班子建設(shè)調(diào)研報告

關(guān)于村級班子建設(shè)的走訪調(diào)研方案

為了認真貫徹落實省、市、縣黨代會精神，下功夫解決當前村級“兩委”班子和干部中存在的突出問題，落實好書記、主任承諾目標，使黨組織的戰(zhàn)斗力、黨組織書記的素質(zhì)、黨員隊伍的生機活力、基層基礎(chǔ)保障水平進一步提升，把農(nóng)村干部隊伍打造成建設(shè)社會主義新農(nóng)村、服務(wù)廣大農(nóng)民群眾的骨干力量，根據(jù)鎮(zhèn)黨委《關(guān)于開展加強基層建設(shè)年活動的實施方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就加強村班子和干部隊伍建設(shè)工作提出如下調(diào)研方案。

一、指導思想

以落實科學發(fā)展觀為指導，以調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，以建設(shè)“一好雙強”型村黨組織書記、解決農(nóng)村突出問題為切入點，以健全各項規(guī)章制度、規(guī)范村務(wù)事務(wù)為著力點，以推動農(nóng)村科學發(fā)展、促進和諧穩(wěn)定為落腳點，通過干部下基層走訪調(diào)研，為農(nóng)村穩(wěn)定開方子，為班子建設(shè)想點子，為經(jīng)濟發(fā)展謀路子。

二、目標要求

走訪調(diào)研活動從2012年2月17日開始至2月底基本結(jié)束，要通過召開黨員、村民代表會、走訪老干部等方式開展調(diào)研活動，推動基層建設(shè)工作深入扎實有效開展，切實解決一批干群反映強烈的問題，解決一批影響和制約農(nóng)村班子建設(shè)的突出問題，著力辦成一批干群最期盼、最滿意的實事，進而使黨員干部作風進一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進一步密切，群眾滿意度進一步提升。

三、主要內(nèi)容

1、村領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)、工作作風現(xiàn)狀。

2、村領(lǐng)導班子在開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動方面的情況。（標語是否上墻，檔案是否健全，是否開展過“三提升”、“三學習”活動等。）

3、班子整體結(jié)構(gòu)狀況、領(lǐng)導能力如何。

4、班子成員之間是否團結(jié)協(xié)作、形成合力。

5、村干部開展集中學習狀況。（是否經(jīng)常組織學習相關(guān)文件政策，是否利用農(nóng)家書屋開展知識拓展，是否有學習筆記。）

6、民主集中制、“四議兩公開一監(jiān)督”工作法等各項制度的落實情況。（是否開展批評與自我批評，是否自覺接受黨內(nèi)外監(jiān)督，是否建立工作法臺賬。）

7、村干部值班制、集中辦公制、村級便民服務(wù)代理制的執(zhí)行情況。（是否真正落實值班制，便民服務(wù)代理制度是否上墻。）

8、村黨組織書記任職情況。（是否堅持“一好雙強”標準，是否公開競職承諾，是否履行目標承諾。）

9、組織黨員干部參加黨性教育，在“兩委”干部中開展學習培訓活動情況。

10、嚴格發(fā)展黨員程序，黨員年齡、文化結(jié)構(gòu)情況。（發(fā)展黨員是否召開黨員、群眾代表會，入黨資料是否完善，是否重點發(fā)展優(yōu)秀青年。）

11、村內(nèi)有無遠程教育設(shè)備，有無規(guī)章制度，是否經(jīng)常組織收看。（遠程教育設(shè)備是否完整，播放是否正常，規(guī)章制度是否上墻，是否經(jīng)常組織收看，是否有收看記錄。）

12、村務(wù)公開、民主議政日以及民主評議等黨員村干部情況。（村務(wù)公開是否及時，內(nèi)容是否全面屬實，民主議政、民主評議是否有記錄。）

13、打造特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目情況。（領(lǐng)導班子是

否經(jīng)常到其它地方考察調(diào)研，是否積極為本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展籌措資金，是否有帶領(lǐng)村民致富的本領(lǐng)。）

14、農(nóng)村黨建工作創(chuàng)新情況。

四、有關(guān)要求

各駐村干部要深入農(nóng)村、農(nóng)戶了解掌握黨群關(guān)系的真實情況，特別要了解是否存在紀律渙散、矛盾糾紛多、領(lǐng)導能力弱、機制等問題。要開展不同類型的座談會，集中了解情況，研究問題，聽取意見，進一步查找黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題。

各駐村工作組要把走訪調(diào)研工作作為加強基層建設(shè)年的重要抓手，做好調(diào)查問卷，記好民情日記，建好走訪臺帳。走訪調(diào)研活動結(jié)束后，將調(diào)研報告在2月底前報送鎮(zhèn)加強基層組織建設(shè)年活動小組辦公室。

附：關(guān)于村“兩委”班子建設(shè)的調(diào)查問卷

第三篇：班子建設(shè)調(diào)研報告（推薦）

關(guān)于村級班子建設(shè)的走訪調(diào)研方案

為了認真貫徹落實省、市、縣黨代會精神，下功夫解決當前村級“兩委”班子和干部中存在的突出問題，落實好書記、主任承諾目標，使黨組織的戰(zhàn)斗力、黨組織書記的素質(zhì)、黨員隊伍的生機活力、基層基礎(chǔ)保障水平進一步提升，把農(nóng)村干部隊伍打造成建設(shè)社會主義新農(nóng)村、服務(wù)廣大農(nóng)民群眾的骨干力量，根據(jù)鎮(zhèn)黨委《關(guān)于開展加強基層建設(shè)年活動的實施方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就加強村班子和干部隊伍建設(shè)工作提出如下調(diào)研方案。

一、指導思想

以落實科學發(fā)展觀為指導，以調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，以建設(shè)“一好雙強”型村黨組織書記、解決農(nóng)村突出問題為切入點，以健全各項規(guī)章制度、規(guī)范村務(wù)事務(wù)為著力點，以推動農(nóng)村科學發(fā)展、促進和諧穩(wěn)定為落腳點，通過干部下基層走訪調(diào)研，為農(nóng)村穩(wěn)定開方子，為班子建設(shè)想點子，為經(jīng)濟發(fā)展謀路子。

二、目標要求

走訪調(diào)研活動從2012年2月17日開始至2月底基本結(jié)束，要通過召開黨員、村民代表會、走訪老干部等方式開展調(diào)研活動，推動基層建設(shè)工作深入扎實有效開展，切實解決一批干群反映強烈的問題，解決一批影響和制約農(nóng)村班子建設(shè)的突出問題，著力辦成一批干群最期盼、最滿意的實事，進而使黨員干部作風進一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進一步密切，群眾滿意度進一步提升。

三、主要內(nèi)容

1、村領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)、工作作風現(xiàn)狀。

2、村領(lǐng)導班子在開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動方面的情況。（標語是否上墻，檔案是否健全，是否開展過“三提升”、“三學習”活動等。）

3、班子整體結(jié)構(gòu)狀況、領(lǐng)導能力如何。

4、班子成員之間是否團結(jié)協(xié)作、形成合力。

5、村干部開展集中學習狀況。（是否經(jīng)常組織學習相關(guān)文件政策，是否利用農(nóng)家書屋開展知識拓展，是否有學習筆記。）

6、民主集中制、“四議兩公開一監(jiān)督”工作法等各項制度的落實情況。（是否開展批評與自我批評，是否自覺接受黨內(nèi)外監(jiān)督，是否建立工作法臺賬。）

7、村干部值班制、集中辦公制、村級便民服務(wù)代理制的執(zhí)行情況。（是否真正落實值班制，便民服務(wù)代理制度是否上墻。）

8、村黨組織書記任職情況。（是否堅持“一好雙強”標準，是否公開競職承諾，是否履行目標承諾。）

9、組織黨員干部參加黨性教育，在“兩委”干部中開展學習培訓活動情況。

10、嚴格發(fā)展黨員程序，黨員年齡、文化結(jié)構(gòu)情況。（發(fā)展黨員是否召開黨員、群眾代表會，入黨資料是否完善，是否重點發(fā)展優(yōu)秀青年。）

11、村內(nèi)有無遠程教育設(shè)備，有無規(guī)章制度，是否經(jīng)常組織收看。（遠程教育設(shè)備是否完整，播放是否正常，規(guī)章制度是否上墻，是否經(jīng)常組織收看，是否有收看記錄。）

12、村務(wù)公開、民主議政日以及民主評議等黨員村干部情況。（村務(wù)公開是否及時，內(nèi)容是否全面屬實，民主議政、民主評議是否有記錄。）

13、打造特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目情況。（領(lǐng)導班子是

否經(jīng)常到其它地方考察調(diào)研，是否積極為本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展籌措資金，是否有帶領(lǐng)村民致富的本領(lǐng)。）

14、農(nóng)村黨建工作創(chuàng)新情況。

四、有關(guān)要求

各駐村干部要深入農(nóng)村、農(nóng)戶了解掌握黨群關(guān)系的真實情況，特別要了解是否存在紀律渙散、矛盾糾紛多、領(lǐng)導能力弱、機制等問題。要開展不同類型的座談會，集中了解情況，研究問題，聽取意見，進一步查找黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題。

各駐村工作組要把走訪調(diào)研工作作為加強基層建設(shè)年的重要抓手，做好調(diào)查問卷，記好民情日記，建好走訪臺帳。走訪調(diào)研活動結(jié)束后，將調(diào)研報告在2月底前報送鎮(zhèn)加強基層組織建設(shè)年活動小組辦公室。

附：關(guān)于村“兩委”班子建設(shè)的調(diào)查問卷

第四篇：班子建設(shè)調(diào)研報告

關(guān)于村級班子建設(shè)的走訪調(diào)研方案

為了認真貫徹落實省、市、縣黨代會精神，下功夫解決當前村級“兩委”班子和干部中存在的突出問題，落實好書記、主任承諾目標，使黨組織的戰(zhàn)斗力、黨組織書記的素質(zhì)、黨員隊伍的生機活力、基層基礎(chǔ)保障水平進一步提升，把農(nóng)村干部隊伍打造成建設(shè)社會主義新農(nóng)村、服務(wù)廣大農(nóng)民群眾的骨干力量，根據(jù)鎮(zhèn)黨委《關(guān)于開展加強基層建設(shè)年活動的實施方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就加強村班子和干部隊伍建設(shè)工作提出如下調(diào)研方案。

一、指導思想

以落實科學發(fā)展觀為指導，以調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，以建設(shè)“一好雙強”型村黨組織書記、解決農(nóng)村突出問題為切入點，以健全各項規(guī)章制度、規(guī)范村務(wù)事務(wù)為著力點，以推動農(nóng)村科學發(fā)展、促進和諧穩(wěn)定為落腳點，通過干部下基層走訪調(diào)研，為農(nóng)村穩(wěn)定開方子，為班子建設(shè)想點子，為經(jīng)濟發(fā)展謀路子。

二、目標要求

走訪調(diào)研活動從2012年2月17日開始至2月底基本結(jié)束，要通過召開黨員、村民代表會、走訪老干部等方式開展調(diào)研活動，推動基層建設(shè)工作深入扎實有效開展，切實解決一批干群反映強烈的問題，解決一批影響和制約農(nóng)村班子建設(shè)的突出問題，著力辦成一批干群最期盼、最滿意的實事，進而使黨員干部作風進一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進一步密切，群眾滿意度進一步提升。

三、主要內(nèi)容

1、村領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)、工作作風現(xiàn)狀。

2、村領(lǐng)導班子在開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動方面的情況。（標語是否上墻，檔案是否健全，是否開展過“三提升”、“三學習”活動等。）

3、班子整體結(jié)構(gòu)狀況、領(lǐng)導能力如何。

4、班子成員之間是否團結(jié)協(xié)作、形成合力。

5、村干部開展集中學習狀況。（是否經(jīng)常組織學習相關(guān)文件政策，是否利用農(nóng)家書屋開展知識拓展，是否有學習筆記。）

6、民主集中制、“四議兩公開一監(jiān)督”工作法等各項制度的落實情況。（是否開展批評與自我批評，是否自覺接受黨內(nèi)外監(jiān)督，是否建立工作法臺賬。）

7、村干部值班制、集中辦公制、村級便民服務(wù)代理制的執(zhí)行情況。（是否真正落實值班制，便民服務(wù)代理制度是否上墻。）

8、村黨組織書記任職情況。（是否堅持“一好雙強”標準，是否公開競職承諾，是否履行目標承諾。）

9、組織黨員干部參加黨性教育，在“兩委”干部中開展學習培訓活動情況。

10、嚴格發(fā)展黨員程序，黨員年齡、文化結(jié)構(gòu)情況。（發(fā)展黨員是否召開黨員、群眾代表會，入黨資料是否完善，是否重點發(fā)展優(yōu)秀青年。）

11、村內(nèi)有無遠程教育設(shè)備，有無規(guī)章制度，是否經(jīng)常組織收看。（遠程教育設(shè)備是否完整，播放是否正常，規(guī)章制度是否上墻，是否經(jīng)常組織收看，是否有收看記錄。）

12、村務(wù)公開、民主議政日以及民主評議等黨員村干部情況。（村務(wù)公開是否及時，內(nèi)容是否全面屬實，民主議政、民主評議是否有記錄。）

13、打造特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目情況。（領(lǐng)導班子是

否經(jīng)常到其它地方考察調(diào)研，是否積極為本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展籌措資金，是否有帶領(lǐng)村民致富的本領(lǐng)。）

14、農(nóng)村黨建工作創(chuàng)新情況。

四、有關(guān)要求

各駐村干部要深入農(nóng)村、農(nóng)戶了解掌握黨群關(guān)系的真實情況，特別要了解是否存在紀律渙散、矛盾糾紛多、領(lǐng)導能力弱、機制等問題。要開展不同類型的座談會，集中了解情況，研究問題，聽取意見，進一步查找黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題。

各駐村工作組要把走訪調(diào)研工作作為加強基層建設(shè)年的重要抓手，做好調(diào)查問卷，記好民情日記，建好走訪臺帳。走訪調(diào)研活動結(jié)束后，將調(diào)研報告在2月底前報送鎮(zhèn)加強基層組織建設(shè)年活動小組辦公室。

附：關(guān)于村“兩委”班子建設(shè)的調(diào)查問卷

第五篇：村兩委班子建設(shè)工作調(diào)研報告

日土縣村“兩委”班子建設(shè)情況

調(diào) 研 報 告

在農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟體制改革深入開展，社會主義市場經(jīng)濟體制日趨成熟的新形勢下，如何把村兩委班子建設(shè)成為全面貫徹落實科學發(fā)展觀的組織者、推動者、實踐者、執(zhí)行者，成為實現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”，這是加強村級黨支部領(lǐng)導班子建設(shè)的大課題。近期，根據(jù)地委組織部文件《關(guān)于對發(fā)展黨員和黨員管理服務(wù)等工作進行調(diào)研的通知》精神，我部結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的有利時機，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村組中去，通過發(fā)調(diào)查表、座談會、走訪、實地考察等形式，開展全面深入的調(diào)查研究，探索村兩委班子建設(shè)新路子。現(xiàn)對我縣各村兩委班子的現(xiàn)狀、存在問題及對策，提出粗淺的看法。

一、村“兩委”班子現(xiàn)狀

目前，我縣共13個行政村黨支部，2008年10月村級換屆選舉后村兩委班子成員共73人，其中村黨支部書記13人（一肩挑4人，由2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔任村書記一職，其中龍門卡村還實行一肩挑），村委會主任9人，“兩委”班子成員51人。農(nóng)牧區(qū)黨員637人，設(shè)崗定責黨員293人，參與承諾制黨員394人。從村黨支部現(xiàn)狀看，主要有以下四個特點：

（一）領(lǐng)導班子團結(jié)合力。從總體上來看，各村“兩委”領(lǐng)導班子比較團結(jié)堅強，凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力比較強，能把黨的各項方針政策貫徹到群眾中去，出色地完成好各項縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委交辦的工作任務(wù)，能帶領(lǐng)群眾維護穩(wěn)定、致富創(chuàng)收、為群眾辦好事實事，有一定的群眾基礎(chǔ)和威信。尤其是后進村阿汝村和龍門卡村支部書記由優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔任以來，充分發(fā)揮文化、市場、管理、組織、領(lǐng)導、服務(wù)等方面的優(yōu)勢，狠抓黨員和群眾思想教育入手、不斷改變?nèi)罕娝枷胗^念，狠抓黨的各項政策的宣傳力度、不斷提高黨員群眾思想覺悟，狠抓惠民政策的落實力度、加大農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)保護項目優(yōu)先向龍門卡村和阿汝村傾斜力度，不斷讓群眾感覺到黨的各項政策的實處。通過任期三年內(nèi)不斷的努力，龍門卡村“兩委”班子凝聚力、戰(zhàn)斗力有很大提高、黨員帶領(lǐng)群眾致富能力有很大加強，群眾思想觀念有很大轉(zhuǎn)變，阿汝村村民對機關(guān)干部的抵觸情緒有了徹底的改變。使兩個后進村形成了班子團結(jié)帶領(lǐng)、黨員帶頭服務(wù)、群眾積極協(xié)助的良好組織氛圍。

（二）村級黨組織作用明顯提高。根據(jù)村級黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力，黨員帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力，群眾響應黨組織號召力等方面看：好的村有8個，占62 %，其中：像熱幫鄉(xiāng)丁則村、日松鄉(xiāng)德汝村、日土 1

鎮(zhèn)日土村等“兩委”班子配備上結(jié)構(gòu)相對合理，均實行了“一肩挑”，使村級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力更強，村“兩委”的威信越來越高；像日松鄉(xiāng)加崗村、熱幫鄉(xiāng)扎普村、日土鎮(zhèn)熱角村、多瑪鄉(xiāng)烏江村、東汝鄉(xiāng)東汝村等村級黨組織充分利用邊貿(mào)市場、惠民政策、維穩(wěn)任務(wù)等優(yōu)勢和機遇，積極發(fā)動黨員，鼓勵黨員帶領(lǐng)群眾搞經(jīng)營、跑工程、維護草原和植被生態(tài)安全屏障和邊境維穩(wěn)中不斷增加現(xiàn)金收入，從而達到黨員帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富的目的。比較好的有5個，占38%，分別為熱幫鄉(xiāng)龍門卡村，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀干部擔任村支部書記一職取得了很好的效果，但群眾思想觀念轉(zhuǎn)變慢，對黨組織“等、靠、要”的思想仍然存在，群眾協(xié)調(diào)配合村“兩委”班子的意識仍不夠強；日松鄉(xiāng)過巴村，因原村黨支部書記兼村委會主任其美旺堆病世，對村“兩委”班子進行了調(diào)整充實，新配備村“兩委”在群眾中的威信還不夠強；多瑪鄉(xiāng)多瑪村、東汝鄉(xiāng)松西村、阿汝村等三個村的黨員帶領(lǐng)群眾能力偏低，服務(wù)意識不夠強，群眾擁護“兩委”班子還不夠強。

（三）班子結(jié)構(gòu)合理優(yōu)化。2008年村級換屆選舉以來，我們通過加大農(nóng)牧區(qū)一技之長的年輕干部培養(yǎng)選拔工作力度，積極推行“二推一選”，進一步優(yōu)化了村黨支部領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)。在全縣13個村黨支部中，共選配了13名村支部書記，54名黨支委，平均每個村黨支委3名，班子沒有缺員現(xiàn)象。領(lǐng)導班子成員呈現(xiàn)老、中、青相結(jié)合，年齡結(jié)構(gòu)日趨合理，文化程度有新提高。在73名村“兩委”班子中，年齡35歲以下的有25人，36—45歲的有30人，46—55歲的有18人，文化程度上，大專1人（鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部），中專1人（鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部），初中及以下的有71人，男性63名，女性10名。

（四）班子地位鞏固提升。近幾年來，我縣一直把選好配強村級黨支部領(lǐng)導班子作為基層黨建重要工作來抓，對“軟、弱、散”，群眾威信低的作為后進班子來整頓，把一些政治上立場堅定、工作上有本事、處事上有辦法、手段上有創(chuàng)新、思想上有上進、群眾中有威信的年輕黨員選進班子，為村兩委班子選舉打下堅實的基礎(chǔ)。尤其是在2008年村級換屆選舉以來，2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分別到后進村阿汝村和龍門卡村擔任村支部書記一職，龍門卡村還實行“一肩挑”，通過他們在機關(guān)工作、文化、市場、人緣等優(yōu)勢，大力實施“三抓三促”，既：抓教育促解放思想、抓項目促改變民生、抓維穩(wěn)促經(jīng)濟發(fā)展”，使群眾思想觀念和生產(chǎn)方式有很大的改變，農(nóng)牧區(qū)落實的項目逐漸增多，黨的惠民政策更加貫徹執(zhí)行，群眾得實惠不斷增多，村“兩委”在群眾中地位不斷鞏固提升，群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)下派駐村干部、大學生村官和機關(guān)工作組人員的歡迎程度和認可度

不斷提高。

（五）政治素質(zhì)日益提高。近幾年來，我縣把切實加強村“兩委”班子的政治思想教育擺上了重要位置，積極選派村黨支部書記和村委會主任參加區(qū)、地黨校學習，組織村兩委班子成員到縣委黨校進行集中學習，縣委黨校還采取了流動宣講形式，增加農(nóng)牧區(qū)黨員受教育的覆蓋面。縣委組織部充分利用遠程教育平臺，積極組織農(nóng)牧民黨員集中觀看視頻錄像，創(chuàng)新教育新模式，豐富教學資源，不斷提高了農(nóng)牧區(qū)兩委班子成員及黨員的政治思想素質(zhì)，提高了駕馭農(nóng)牧區(qū)工作能力，能與縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委保持高度一致，能把黨的各項方針政策按時保質(zhì)保量地落實到群眾中去。

二、村“兩委”班子存在的問題

通過中央召開西藏工作座談會和援藏計劃的實施，使我縣農(nóng)牧區(qū)社會局勢日趨穩(wěn)定、經(jīng)濟社會發(fā)生了可喜的變化。但由于農(nóng)牧區(qū)大部分的維穩(wěn)任務(wù)繁重，經(jīng)濟、文化基礎(chǔ)差底子薄，農(nóng)牧區(qū)的封建落后思想還根深蒂固，村“兩委”班子建設(shè)出現(xiàn)了一些新情況、新問題。主要表現(xiàn)是：

（一）綜合素質(zhì)還是偏低。2008年10月村級換屆選舉以來，我縣村“兩委”班子結(jié)構(gòu)有明顯優(yōu)化，但仍存在班子成員整體文化程度均在小學及以下、黨的政策宣傳能力偏低、工作創(chuàng)新意識不強、協(xié)調(diào)服務(wù)意識不夠強，班子不能充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導核心作用。

（二）協(xié)調(diào)配合意識還不夠強。部分村存在村黨支部書記和村委會主任“二人忙、二人轉(zhuǎn)”的現(xiàn)象，其他村兩委班子成員協(xié)調(diào)配合村黨支部的意識不夠強，任職而不履職的現(xiàn)象仍然存在，有些村兩委班子成員的履職還不如上崗履職黨員，這樣村兩委班子在群眾中的威信大大減弱。

（三）工作創(chuàng)新意識還缺乏。一些村干部的發(fā)展意識差，不思進取，按部就班，特別是發(fā)展集體經(jīng)濟上欠思路，“等、靠、要”的依賴思想嚴重，不能起到帶領(lǐng)群眾脫貧致富的作用。

（四）農(nóng)牧區(qū)后繼乏人。一是在一些偏僻、邊遠村，由于交通信息封閉，資源缺乏，生產(chǎn)技術(shù)落后，群眾思想封閉，接受新生產(chǎn)方式能力差等原因，有相對適合培養(yǎng)村干部的好苗子，但因群眾工作難做、難管理、難組織等原因，不愿意當村干部；二是一些信息交通相對方便、離邊貿(mào)市場、離縣城近的村，出現(xiàn)了勞動力、能人、有文化的男女青年選擇出去創(chuàng)收、經(jīng)營、不愿意當村干部。這些村有的缺乏村干部后備人選，有的不愿當村干部，有的擔心當了村干部耽誤創(chuàng)收經(jīng)營，有的干部人在家、心在外、工作消極。

以上這些現(xiàn)象與問題，給村“兩委”班子建設(shè)帶來了新的挑戰(zhàn)，必須引起各級黨委的高度重視，擺上重要位置，采取有力措施，進行分類指導解決。

三、加強村“兩委”班子建設(shè)的幾點意見

在新的形勢下，要建設(shè)一個政治堅定、團結(jié)合力、執(zhí)政為民、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的村“兩委”班子，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委是關(guān)鍵。既要新的工作謀略，迎接新時期新的挑戰(zhàn)，又要更新觀念，與時俱進，開拓班子建設(shè)新路子；既要看到面臨的新問題，不要被困難攔路，又要看到村級班子基本堅強的大好形勢，采取新的工作對策，克服前進中碰到的問題，這樣，才能把村級班子建設(shè)搞好，提升新的水平。基于這一認識，對如何選好配強村“兩委”班子提出幾點意見：

（一）村“兩委”班子配備上處理好結(jié)構(gòu)關(guān)系，堅持“能人”優(yōu)于“老好人”的原則。今年是村級換屆選舉之年，要選好配強今年村“兩委”領(lǐng)導班子，必須按村“兩委”班子“四化”目標要求，要堅持“重政治、重德才、重政績、重民意”的原則。配備時在年齡結(jié)構(gòu)上提倡老、中、青三結(jié)合。中、老年干部，黨性原則強，政治成熟，基層工作經(jīng)驗豐富，善于把握方向，能辨識真?zhèn)巍Ｄ昵喔刹浚ぷ鳠崆榇螅瑒?chuàng)新能力強，但實踐經(jīng)驗不夠豐富，處理基層各種矛盾有時還不夠“老道”。因此，年齡界限上不能搞“一刀切”，要充分發(fā)揮老、中、青干部的特長和優(yōu)勢，進行優(yōu)化組合，特別要發(fā)揮好一些老同志的作用，保持干部隊伍的整體活力和基本穩(wěn)定，實現(xiàn)以老帶新、以新補老、取長補短、優(yōu)勢互補，防止干部隊伍出現(xiàn)年齡斷層。在婦女干部上，積極做好思想引導工作，要讓婦女主任在農(nóng)牧區(qū)婦女中扮演好帶頭人和代言人角色，做好廣大婦女的思想工作，積極把優(yōu)秀的吸納到村“兩委”班子中來，做到一個村必須配備一名優(yōu)秀婦女干部，提高婦女干部的政治地位，充分發(fā)揮好女同胞在農(nóng)牧區(qū)基層政權(quán)建設(shè)中的作用。通過組織的嚴格考察，把那些政治強、品德好、文化高、懂市場、善經(jīng)濟、會管理、能組織、愿服務(wù)、帶頭致富的“能人”選進村“兩委”領(lǐng)導班子，不能把怕得罪人的“老好人”選進村“兩委”班子中去。這就是我們選好配強村“兩委”領(lǐng)導班子的目標要求，任何時候不能移。

（二）選好配強村“兩委”領(lǐng)導班子，需要面向社會，多渠道進行選賢任能。要堅持善于“發(fā)掘人才、敢于用人”的原則，針對現(xiàn)任村“兩委”領(lǐng)導班子整體文化水平低，在群眾中黨的各項方針政策宣傳能力偏低的情況，我們要探索和實踐改變過去村“兩委”班子成員基本都在村民中選舉產(chǎn)生的方法，要立足本地，面向社會，開拓選用人才的新路，多層次、多渠道的培養(yǎng)，增強農(nóng)牧區(qū)黨組織的生命力。

1、從村黨支部內(nèi)部進行發(fā)掘人才、培養(yǎng)人才。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委以各村“兩委”班子成員、各黨小組組長、各上崗履職黨員、實行承諾制黨員和普通黨員的作用發(fā)揮情況為依據(jù)，要對農(nóng)牧區(qū)黨員隊伍進行分類排隊，建立村后備干部庫，著重對那些年青有為、工作責任心強、發(fā)揮作用好，群眾反映好的優(yōu)秀黨員列為培養(yǎng)對象，指定專人負責培養(yǎng)，采取“一幫一”的辦法，不斷提高他們的整體素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、服務(wù)本領(lǐng)，有計劃有目的地給他們壓擔子、交任務(wù)，經(jīng)過培養(yǎng)考察，把那些表現(xiàn)好的年青有為的黨員推選進領(lǐng)導班子，實行有效的新老接班。

2、充分發(fā)揮民主，采取“兩推一選”的辦法，發(fā)動黨員和群眾公開推薦“心中人”，被推薦的對象，必須是黨員、群眾的“知心人”，把大家公認公選的黨的優(yōu)秀分子推進村“兩委”領(lǐng)導班子。

3、外返外聘，為群眾選好“致富領(lǐng)路人”。通過對本地外出經(jīng)商、務(wù)工的人員進行深入調(diào)查摸底，摸清村里在外的能人，作為外返外聘的干部對象，采取穿針引線、說服引導的辦法，聘用他們回鄉(xiāng)工作。這些人選必須是當?shù)厝耍煜け敬迩闆r，有“情為民所系、利為民所謀”的精神，有事業(yè)心、責任心，有開拓創(chuàng)新精神，有工作經(jīng)驗，有熱愛家鄉(xiāng)觀念和奉獻精神的人，進行選賢任能。

4、從本村黨員致富能手、復退軍人、專業(yè)戶中進行選撥培養(yǎng)后備干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部對這些人員要經(jīng)常聯(lián)系，多與他們接觸，多鼓勵他們熱愛農(nóng)牧區(qū)，熱愛自己的事業(yè)，積極參加村里各種社會活動，給他們安排一些適應工作，從中進行培養(yǎng)考察。

5、優(yōu)秀機關(guān)干部進“兩委”班子。選拔優(yōu)秀“大學生村官”和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)下派駐村干部”進入村“兩委”領(lǐng)導班子，要充分考慮他們的文化優(yōu)勢，在村內(nèi)任黨委副書記或組織宣傳委員等一職，通過壓擔子、交任務(wù)、搭平臺，使其發(fā)揮他們的最大作用，努力幫助大學生村官和鄉(xiāng)鎮(zhèn)下派駐村干部在群眾中樹立威信，幫助后進村進行帶班培養(yǎng)后備干部，解決村干部后繼乏人的問題。

（三）選好配強村“兩委”領(lǐng)導班子，要堅持“扶上馬、送一程”的方針。領(lǐng)導班子選配后，要采取有效措施，提高班子成員整體素質(zhì)，采取輪訓、流動授課、原任村領(lǐng)導班子傳授經(jīng)驗等形式，提高新選配村干部對村務(wù)、黨務(wù)、財務(wù)工作的熟練是關(guān)鍵。主要措施是：

1、要認真加強對新選配領(lǐng)導班子成員的學習培訓，組織他們學習科學發(fā)展觀，中央第五次西藏工作座談會及黨的各項惠民政策，學習各級黨委政府會

議文件精神，黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)工作，不斷提高干部的整體素質(zhì)和工作水平。

2、探索實施“走出去、請進來”實地學習觀摩模式。緊緊抓住實施“干部援阿，提高造血”功能的有力時機，組織村黨支部書記走出去，到援藏省市進行實地學習考察，讓大家吸收新鮮營養(yǎng)、開拓視野、解放思想、更新觀念、借鑒內(nèi)地省市經(jīng)驗，有效指導本地工作。同時，采取科技、文化、衛(wèi)生、市場、管理等方面的人才請進來的模式，幫助指導本村調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，傳授種植、管理、經(jīng)營等方面的技術(shù)指導，在村里種下請進來人才的好苗子。

3、探索實施“鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村”的干部交流。要聯(lián)系農(nóng)牧區(qū)實際，有針對性的組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、黨政綜合辦公室工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)下派駐村干部、大學生村官和村干部，到本縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村幫助解剖農(nóng)牧區(qū)出現(xiàn)的熱點、難點問題，從實踐中鍛煉考察干部，增長干部的工作經(jīng)驗。通過多方面對村干部的培訓、鍛煉、考察，使大家的信息渠道越來越多，知識面越來越廣，工作能力越來越強，造就一支整體素質(zhì)較高的農(nóng)牧區(qū)工作生力軍。

（四）選好配強村“兩委”班子，要建立和完善有效的運作機制。

1、制定可行性的工作規(guī)劃。圍繞創(chuàng)建“五個好”村黨支部和“五帶頭”黨員，聯(lián)系本村實際，制定村黨支部任期內(nèi)三年的工作目標和發(fā)展規(guī)劃，使村的工作有領(lǐng)導、有目標、有措施、有步驟地正常運作，克服工作的盲目性、無效性，有時候注意工作方法上的靈活性。

2、建立和完善班子成員工作責任制。黨支部年初把工作目標和工作任務(wù)分解到每個村干部身上，明確分工，分頭抓落實；支部成員實行包組、掛戶幫扶責任制，具體幫助解決實際問題，落實各項工作任務(wù)。

3、建立和完善勤政廉政制度。特別是村務(wù)、財務(wù)公開制度，做到村內(nèi)重要事情實行“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，財務(wù)收入清，支出去向明，辦事無私情。進一步密切黨群關(guān)系，樹立村“兩委”新形象，提高村干部在群眾的威信。

4、完善村干部業(yè)績考核獎勵制度。堅持每年年終，首先，村干部向群眾大會進行崗位履職情況述職，然后，向群眾發(fā)放民主測評表，再次，召開黨支部民主生活會，結(jié)合對村干部工作進行評議考核，考核結(jié)果與村干部業(yè)績考核獎勵相掛鉤，并作為年內(nèi)優(yōu)秀評比的重要依據(jù)，表彰先進，批評教育后進，促進黨支部的自身建設(shè)，增強黨的先進性。

5、探索和實踐村干部“一定三有”工作。切實解決村干部后顧之憂問題。認真安排落實離任村干部的定崗，社保、特殊困難等具體問題，探索和實踐現(xiàn)

任村“兩委”班子中的優(yōu)秀干部，尤其是“一肩挑”的村干部選拔推薦到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員或工人崗位上來，加強探索和實踐落實力度，讓村干部看得見“干好有前途”的實例，不斷激發(fā)村干部工作積極性和主動性。