第一篇：環境保護法執法檢查報告

環境保護任重而道遠

常委會主任、副主任、各位委員：

根據人大常委會年度工作安排，8月上旬至10月中旬，常委會成立了環保執法檢查組，對全旗環境保護法的貫徹實施情況進行了檢查。這次執法檢查依據環境保護法律法規，重點檢查了污染減排工作情況；近年來環境違法案件查處情況；環保執法隊伍建設情況以及群眾反映的突出環境問題解決情況。通過聽取匯報、召開座談會議、實地察看，比較全面地了解了我旗當前的環境狀況和環保法律法規的貫徹實施情況。現將這次環保執法檢查的主要情況匯報如下，請予審議。

一、貫徹實施《環境保護法》的基本評價

旗政府及其有關部門能堅持環境保護基本國策和可持

續發展戰略，深入貫徹實施《環境保護法》，在完善環境保護機制、加強環境法制宣傳、深化環境污染防治、強化環境執法監管等方面做了大量工作，取得了明顯成效。特別是近幾年來，結合工業園區的建設，我旗的環保事業有了進一步的發展，在社會經濟快速發展，新型工業化、城鎮化進程加快推進的情況下，全旗環境質量仍保持穩定，十一五期間主要污染物二氧化硫（SO2）排放量控制在1.44萬噸內，化學需氧量（COD）排放量控制在2500噸內，超額完成了市核定指標。

主要做法：

1、旗政府對環保工作高度重視，環保目標責任制得以

進一步落實。每年與相關企業簽訂《環保目標責任書》，定期考核，出臺了一系列政策措施，加強了環保目標考核管理，強化了環境保護責任。

2、環境保護法律法規宣傳不斷深入，公眾環境保護意

識明顯增強。每年印發宣傳資料6000余份，社區、學區環保手冊3000余份，并于六五環境日及中高考期間懸掛橫幅30條等，年投資達5余萬元。在宣傳對象、內容、形式上，均有所拓展，取得了較好的宣傳效果。

3、強化建設項目環境管理，環評和“三同時”制度得

到了進一步的落實。截止目前，預審建設項目58個，審批環境影響評價63個，完成“三同時”驗收項目7個，共否決突破環境容量、不符合環保和產業政策要求的新建項目20多個，并且完成了烏審召、圖克、蘇里格經濟開發區、呼吉爾圖礦區、蒙大新能源化工基地規劃環評工作。環保、國土、發改、建設、農業、衛生、水利等各有關部門基本做到了依法履職，加強監管。

4、強力推進環境治理，綜合治理取得階段性成果。一

是加大對重點企業的監管力度；二是著力引導企業的環保觀念；三是在保證經濟發展的同時，控制源頭，嚴格把關；四是限期治理企業后督查，強力推進了環境保護與污染治理項目的實施。

5、加大執法力度，嚴厲打擊環境違法行為。采取明察

暗訪、聯合執法、夜間檢查等方式，開展了限期治理及掛牌

督辦企業、集中整治威脅飲用水安全污染隱患、城鎮污水處理、生活垃圾填埋、醫療固廢專項檢查等，共計出動執法人員1500人次，檢查企業350余廠次，車輛400余臺次。共查處違法案件103件，立案處罰1件，處罰金額2萬元，結案率100%。

三、對進一步貫徹實施《環境保護法》的建議

1、進一步加大對環境保護法律法規的宣傳貫徹力度，樹立在發展中解決環境問題的意識。宣傳工作的重點要放在對重點部門、重點單位和領導干部的宣傳上，結合典型事例報道和環境違法的公開曝光，切實增強環保宣傳的影響力。要進一步理清環保工作思路，處理好經濟發展與環境容量總量平衡之間的關系，做到發展經濟與保護環境并重。

2、進一步加大結構調整力度，走新型工業化道路。要

堅持標本兼治，把環境保護與優化調整產業結構、轉變經濟發展方式結合起來。在經濟發展規劃中，要充分體現環境保護理念，重點鼓勵和發展科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的新型產業和綠色環保產業，不斷推進產業升級和技術升級。加快工業園區污水、垃圾處理廠建設速度。

3、進一步完善城市總體規劃，合理調整產業布局，逐

步解決布局性污染。要結合城市發展，不斷完善城市總體規劃，工業區和生活區之間要設置合理的緩沖區。

4、加快環境保護基礎設施建設。要重視生活垃圾處理

設施建設，加快污水處理廠建設進度，加大縣城排污管網建設力度，力爭早日實現工業廢水和生活污水全部入管網集中處理；要研究建立符合我旗實際的城鎮、鄉村垃圾處理運作機制，積極探索垃圾減量化產生、資源化利用、無害化處理的有效模式。

5、進一步加強環境污染綜合治理，集中精力解決好影

響環境質量的突出問題。要督促企業加大污染治理力度，加強縣城飲用水水源保護工作。同時，要將農村環境保護擺上突出位置。一要研究制定相關激勵政策，鼓勵發展循環經濟。發展低消耗、低污染、高科技、循環型工業。二要切實加強環境污染治理。要結合文明縣城創建活動，采取措施，明確責任，強化管理，加強對城鎮生活垃圾、污水等環境污染的治理，提高城鎮環境質量。三要加強農村環境綜合整治，結合新農村建設工作，加快推進農業標準化建設和農村改水改廁工程。四要嚴格規范開墾荒地審批手續，開荒綠化同步進行。

6、加大環保執法力度，進一步提高環保執法效率。根

據環保監管工作任務的需要，加強隊伍思想教育和業務培訓，提高隊伍整體素質；進一步改善環保執法條件，提高裝備水平，更好地適應環境保護的需求，努力建設一支精干、高效、廉潔、文明的環境執法隊伍。強化部門間協作配合，建立健全環保聯合執法機制，消除執法盲區，為經濟社會又

好又快發展和建設和諧美好的人居環境提供優質的環保服務。

第二篇：《中華人民共和國環境保護法》執法檢查情況報告

《中華人民共和國環境保護法》執法檢查情況報告

主任，各位副主任、委員：

根據市人大常委會今年工作安排，為進一步落實科學發展觀，推進我市的環境保護工作，我們對我市貫徹實施《中華人民共和國環境保護法》（以下簡稱《環境保護法》）情況進行了執法檢查。現報告如下：

一、執法檢查主要做法

《環境保護法》執法檢查是今年市人大常委會的一項重點工作，7月份主任會議專題研究，并制定了執法檢查工作方案，明確檢查目的、內容、方法及時間安排。為更好了解基層對《環境保護法》的執行情況，廣泛聽取各界人士對環境保護的意見和建議，我們于8月8日、9日分別在港區和新區召開了由鎮(區)領導、市人大代表、村（社區）負責人、企業代表等不同層面人員參加的座談會。8月12日上午，舉辦了《環境保護法》講座暨聽取市政府關于《環境保護法》貫徹實施情況匯報會，全體市人大代表，分管副市長，各鎮人大副主席、分管副鎮長，兩區、科教新城分管領導，市環境

保護委員會成員單位負責人，各鎮、區環保辦（分局）、市環保系統全體干部，市人大機關全體干部及全市環保重點企業法人代表共500多人參加，并進行了執法檢查的動員部署。8月12日下午，檢查組分三個小組進行集中執法檢查，共檢查18個單位，重點檢查《環境保護法》宣傳普及情況；工業污染企業達標排放及監測情況，污染治理設施運行及環境監管情況，電鍍、印染、化工等重點企業的整治情況；區、鎮生活污水截污納管情況，區、鎮生活污水處理廠的運行及治理達標情況，工業園區污水處理廠運行及達標情況；小開毛、小塑料、小作坊、廢品回收及加工點整治情況，重點環境信訪企業；農村養殖業污染整治后的成效鞏固情況等五個方面的情況。檢查組在肯定政府工作成績的同時，針對存在的問題提出了意見和建議。

二、《環境保護法》實施情況及工作成效

近年來，市政府及其有關部門在深入貫徹環境保護基本國策，認真執行環保法律法規和依法行政、嚴格執法、強化監督等方面做了大量工作，全市環境保護工作取得了顯著成效。

1.領導重視，環保優先。近年來，我市切實落實環保優先發展戰略，把環境保護納入國民經濟和社會發展的長遠規劃和計劃，將環境保護與政府中心工作有機結合，將環境保護納入科學發展觀千分考核，并將其作為我市國民經濟和社會發展的指引和考核各地、各部門的重要依據。不斷健全環境與發展綜合決策機制，主要領導每年實地調研環境保護和生態文明重點工程，市政府每年組織召開環境保護工作大會、并由市長作工作報告，在工作實踐中建立了環保工作部門聯席會議制度、情況通報制度、監督巡視制度等，形成了領導重視、部門聯動、齊抓共管、各界參與的長效管理機制。

2.轉型升級，綠色發展。推進城市發展低碳化。治理機動車尾氣，加快黃標車輛淘汰步伐，加快推進lng天然氣公交車的新增和出租車“油改氣”改造工作，謀劃構建覆蓋全城的慢行綠道網絡，倡導“綠色出行”。實施綠色建筑行動計劃。逐步開展國家級綠色生態示范城區創建工作。推進產業體系現代化。積極培育戰略性新興產業。提高環境準入門檻，大力支持節能低碳產業和新能源、可再生能源發展。國華太倉發電有限公司獲得了“國家環境友好企業”稱號，怡球金屬公司獲批為國家級循環經濟標準化試點單位。通過了環保模范城市國家級復核。以綠色工程創建為重點，全市所有建制鎮成功創建成為“國家級生態鎮”，新區獲得“省級生態工業園”稱號。全市所有社區均被評為蘇州市級以上綠色社區，城廂鎮縣府社區被評為國家級綠色社區，實現綠色社區創建“一片綠”。所有自然村全部完成村莊環境整治任務，68個行政村被命名為蘇州市級生態村（其中省級生態村58個），電站村成為國家級生態村，8個村成為江蘇省農村環境綜合整治示范村。

3.著力減排，防治結合。狠抓主要污染物減排。每年制定主要污染物總量控制計劃，將污染物總量減排任務分解落實到各鎮、相關部門和重點排污企業，并向社會發布減排進度及完成情況。大力推進減排工程建設，完成10家萬噸級綜合污水處理廠提標改造，實施中水回用工程76個。2011、2012年兩年全市化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等四項主要污染物排放量分別累計削減8%、19%、17%、20%，分別完成“十二五”減排任務的71.8%、222.9%、69.9%、39.6%。大力實施水環境綜合治理。為認真實施市十四屆人大四次會議議案，連續三年把城區水環境綜合整治列入市政府實事工程，累計完成投資15884萬元，完成三大類40項工程，在建3項工程，城區實現了“水通、水動”的目標，水質持續改善。推進大氣污染防治聯防聯控。制定了《關于加強大氣污染防治的實施意見》，大力推進“藍天工程”。工業大氣污染治理進一步推進。積極實施電力脫硫脫硝工程建設。揚塵污染得到了進一步控制。清潔能源區建設進一步推進。擴大了禁燃區、控燃區范圍。加強固廢污染防治。加快危險廢物集中處置工程建設，確保全市危險廢物和醫療廢物全部安全處置。加強噪聲污染防治，全面實施“寧靜工程”，加大區域環境噪聲治理，最大限度地降低噪聲污染。

4.完善基礎，優化質量。城鄉統籌，不斷完善環境基礎設施，把提升環境承載能力作為改善生態環境質量的重要環節。近三年，我市持續加大環保資金投入力度，直接用于環境改善和生態保護的投入占gdp的比重每年始終保持在4%以上，累計投入環保資金達75多億元。今年，根據《太倉市2013生態文明建設工程目標任務書》，我市實施了10大生態建設項目，明確了“五大”環保基礎設施工程，各項環境基礎設施不斷完善，環境承載能力明顯提高。

5.民生為本，服務百姓。堅持惠及民生，著力解決熱點難點問題，確保民生問題及時解決。開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動、提升環境質量打擊違法排污“百日行動”和夏季環保執法專項行動。為嚴厲懲處環境違法行為，首建“兩院、兩局”（法院、檢察院、公安局、環保局）環境保護執法聯動機制，強化環保執法合力。加強跨區域環保合作。簽訂了《嘉定區、太倉市環境保護工作合作協議》。重視環境安全應急管理，不斷提高環境應急處置能力。建立了區域環境問題聯席會議制度，由市政府牽頭，聯合各鎮每月召開排查會，梳理區域重點環境信訪和突出環境問題并落實責任單位，確保每個環境問題得到實質性解決。

三、存在問題

雖然我市在貫徹實施《環境保護法》、落實科學發展觀、保障全市環境質量與安全等方面做了大量工作，取得了明顯的成效，但從法律的要求以及廣大人民群眾對環境的期待來看，仍然存在著一些問題和矛盾，環境形勢依然嚴峻。主要表現在以下三個方面：

1.全社會環境保護意識有待進一步增強。通過這次檢查，我們發現在不同層面、不同領域對貫徹《環境保護法》還存在認識不足、意識不強等問題。仍有一些地方和企業在處理經濟發展與環境保護關系上存在重經濟發展、輕環境保護，重企業效益、輕污染治理的傾向。全社會來說，對環境的要求在不斷提高，但自身的環境保護意識不強、行為不佳。對《環境保護法》的學習宣傳仍存在死角。有的甚至口頭上講法律、行動上搞對立，無視法律、違法排污，違規操作等現象仍時有發生。有些工程建設環評不夠到位，“三同時”執行率還有待提高等等。這些問題產生的根源還是在于全社會的環保法制意識不夠強。

2.環境保護形勢依然嚴峻。一是結構調整任務艱巨。我市工業化、城鎮化起步早，也在全國較早遇到呈現明顯結構型、復合型、壓縮型特點的生態環境問題，經濟社會發展與資源環境約束加劇的矛盾非常突出，高污染、高排放產業比重仍然較大。二是污染減排難度加大。現在我市各類減排工程已基本實施到位，減排空間越來越小；國家把氮氧化物、氨氮列入“十二五”減排目標，減排要求越來越高，難度越來越大。三是環境質量不容樂觀。全市主要河流水質仍以Ⅲ（三）類－iv（四）類為主，城區主要河道和鎮區段處于v（五）類或劣v類水平。雖然我市連續三年把城區水環境綜合整治列入市政府實事工程，花大力氣進行全面整治，但城區部分河道仍為劣v類，基本喪失自凈功能，部分內河常年黑臭。受建設揚塵和機動車排污影響，灰霾天數和酸雨頻率均有增加，空氣環境質量在短時間內難以有較大改觀。Ⅲ類以上地表水比例、空氣質量優良天數比例離現代化考核指標仍有一定差距。四是化解環境矛盾面臨現實考驗。由于污染引發的人與自然關系的緊張，也直接影響到了人與人、人與社會的關系。全社會對污染問題的容忍度越來越低，對美好生態環境的期望值越來越高，一些環境糾紛與其他社會矛盾交織在一起，成為影響社會穩定的“引爆點”，成為社會管理的“新課題”。五是部分區域環境污染依然較重。全市廢舊塑料加工點、畜禽養殖業污染，以港區、浮橋地區為主的木材加工業和璜涇、沙溪地區小開毛行業等造成的區域性環境問題仍然不容忽視。跨省界（與嘉定、寶山）、跨市界（與常熟、昆山）污染糾紛時有發生。六是環境風險防范壓力不減。我市有部級風險源企業230家，蘇州市級風險源企業172家，市重點風險源單位54家，涉源（放射源）單位13家，其中25家為沿江、沿河的倉儲、化工企業。太倉港石化工業區緊靠長江，位置敏感，離我市第三水廠（水源地）距離僅4公里，集中式飲用水源地和居民集中區等環境保護敏感目標眾多，環境區域性敏感程度較為突出，布局性環境隱患和結構性環境風險防范必須加強。七是固廢危廢產生、處置能力不能匹配。目前，我市年產生固體廢物314.5萬噸，實際處置300.55萬噸，處置率為95.5%；年產生危險廢物15.54萬噸，實際處置2.32萬噸，處置率僅為14.9%，危廢處置能力嚴重不足。由于產廢單位貯存管理不規范，經營單位在運輸、轉移、處置環節中缺失監管，隨意裝運傾倒、非法轉移甚至是填埋固廢危廢現象時有發生，給群眾身體健康帶來較大危害，群眾反響較大。

3.環境執法監管能力有待進一步提高。目前，企業環境違法成本低的狀況仍未根本改變，超標排放、違法排污行為時有發生，環境行政執法剛性不夠、執法手段較軟、強制性偏弱、威懾性不強等問題普遍存在。環境執法隊伍專業化程度不高，環境監察大隊人員編制自九十年代以來從未增加，編外人員流動性大，環境執法隊伍穩定性差，日益繁重的環保任務與現行的環境監管支撐能力不足的矛盾十分突出，環境執法隊伍有待加強，環境監管能力有待提高。

四、幾點建議

為全面推進《環境保護法》的貫徹落實，進一步提高我市環境質量，建議市政府在當前和今后一個時期，應著力抓好以下幾個方面的工作：

（一）加大宣傳力度，增強全社會環境保護意識。十八大把生態文明建設擺上了“五位一體”的高度，環境保護作為生態文明建設的重要內容，必須引起全社會的關注和重視。建議政府及其相關部門要以這次執法檢查為契機，采取更為有力的措施，廣泛深入地宣傳《環境保護法》及其相關法律法規，加強全社會環保法律法規知識普及教育和宣傳，增強全社會的環保意識。通過舉辦法制講座、發放宣傳刊物、違法案例剖析等多種方式，提高企業法人守法經營、環境友好的自覺性。通過電視媒體有針對性地選擇一些環境友好企業進行正面宣傳和輿論引導。通過政府網站及時將上級政策法規和有關部門對企業的環保要求予以公開和發布，做到上情下達。要積極引導公眾，人人參與環境保護，參與環保監督，努力形成保護環境就是保護自己的共識。

（二）嚴格環境執法，切實解決突出環境問題。針對這次執法檢查中發現的問題，建議政府及有關職能部門要采取有力措施切實予以解決。一要嚴把項目審批關，從源頭上控制污染總量的增加。嚴格項目環境影響評價制度，特別是要嚴格杜絕高污染、高能耗項目的進入，逐步優化產業結構。繼續加快淘汰落后產能，完成一批小化工、小印染等“五小”企業的關停工作。繼續加快調整能源消費結構，嚴格限制燃煤電力項目的審批，控制電力新增燃煤量。按照熱電聯產和集中供熱規劃，加快推進清潔能源替代和集中供熱力度，擴大供熱管網覆蓋范圍。二要著力工程減排。盡早完成全市所有30萬千瓦以上機組低氮燃燒改造和脫硝設施建設，確保綜合脫硝效率達到80％以上。繼續推進城鎮生活污水處理工程，加快城區、城東、xx三家污水處理廠擴建工程的調試工作，確保盡快投入運行；加快各鎮區生活污水配套管網建設，落實璜涇、岳王等五家污水處理廠的cod和nh4-n減排工程。三要嚴控“水、氣、聲、渣”污染。對一些消耗高、污染重、群眾意見大的污染企業，要在加強監管的同時采取關、停、并、轉等措施，切實予以解決。對一些唯利是圖、違規違法、偷排直排的企業，除了在經濟上予以重罰并通過媒體進行曝光外，對主觀惡劣、影響較大、危害較重的環境案件，要按照“兩高”的司法解釋，追究其刑事責任，決不姑息。四要突出抓好大氣污染防治。全面完成油氣回收改造任務和化工區廢氣環境綜合整治，實施揮發性有機物排放源清單管理，繼續加強pm2.5和霧霾天氣監測預警工作。五要保持環境執法的高壓態勢，全力保障生態環境安全。堅持把企業達標排放作為環境執法的重中之重，嚴厲、持續、有效地打擊環境違法行為。在加強固廢、危廢處置能力建設的同時加強對其日常監督管理。以重點區域、重點行業為主要對象，深入開展環境安全隱患排查治理專項行動，努力把環境安全風險控制在最小程度。全面開展飲用水源地達標建設，確保全市飲用水百分百安全。完善應急聯動機制，提升環境應急處置水平，確保不因環境突發事件造成較大生態環境影響。

（三）堅持齊抓共管，形成合力治污氛圍。環境保護是一項綜合性的系統工程，單靠環保部門是遠遠不夠的，要加大對區鎮科學發展觀考核中環境保護內容的考核力度，要支持環保部門對環保工作的統一監管，充分發揮好已建立的環保委員會制度的作用。環保部門要主動與有關部門聯系溝通，加強綜合監管，協調解決環保工作中存在的問題。其他有關職能部門要樹立環保一盤棋思想，各司其職、各負其責、相互配合、通力協作。要創新更為有效的環保監管工作社會管理新機制，真正形成環保工作上下聯動、齊抓共管的良好局面。

（四）加強能力建設，提高環境監管水平。市政府要把環境保護擺在經濟社會發展更加突出的位置，逐步加大對環保的資金支持力度，進一步加強環保基礎設施建設。同時要全面提高我市環境監測手段和能力，在財政資金得到保證、執法裝備得到加強的基礎上，人員編制和人員配備也應相應得到增加，以滿足環保能力標準化建設的需要。要創新環境監管方式，逐步引入網格管理、分類管理、痕跡管理和診斷管理模式，將有限的人力物力投入到環境監察重點區域、重點行業、重點企業，進一步增強工作的針對性、有效性。狠抓隊伍能力建設，大力實施人才培養計劃，積極推進優秀人才上掛下派、輪崗交流，拓寬使用渠道。加強環境監察、監測比武，強化業務培訓，培養、選拔一批政治素質高、業務素質強的環保執法精兵，為全市環境執法提供更有效的保障，在促進我市經濟社會科學發展、和諧發展中發揮積極作用。

對本次執法檢查發現的問題，希望市政府認真研究，切實整改，并于11月底將整改情況向市人大常委會報告。

第三篇：關于開展《中華人民共和國環境保護法》執法檢查情況的報告

關于開展《中華人民共和國環境保護法》執

法檢查情況的報告

為了保護和改善生活與生態環境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進我縣經濟建設和環境協調發展。環保法執法檢查組于8月20號在全縣范圍內開展了《中華人民共和國環境保護法》執法檢查工作，現將檢查情況報告如下：

一、貫徹實施的總體情況

環保法頒布實施以來，我縣環境保護工作不斷加強縣政府及其職能部門認真貫徹實施了環境保護等法律及配套法規，將環境保護工作列入重要議事日程，加強了組織領導，做了大量扎實有效的工作。凈化環境、美化環境、綠化環境、治理生態的速度明顯加快，依法行政水平不斷提高，為我縣改善生態環境和生活環境作出了重要貢獻。

（一）依法行政、嚴肅查處環境違法行為

縣政府及職能部門今年以來，在有關部門的配合下，認真開展了環保法及配套法律的執法工作，對全縣55個建設項目執行環保法律法規情況進行了全面檢查，發現并解決了建設項目在環境影響評價審批，環保“調時制”執行過程中存在的問題。對未審批先建設、不審批也開工，沒驗收就投產等違反環評、“調時制”規定的項目，堅決依法責令其停建、停產，真正做到了審批一個、開工一個、竣工一個、驗收一個，切實提高了環評和“調時制”執行率。

（二）積極開展環保專項行動，切實維護群眾合法環境權益

今年職能部門為了保障群眾健康，積極開展了環保專項整治行動，成立了專項行動領導小組，制定了切實可行的行動方案，并與相關部門密切配合，對城鎮重點排污行業進行了整治，在專項整治活動中，關停、取締了一家規模小、生產工藝落后、污染大，不符合國家產業政策。禁止的土造化肥廠，為人民群眾健康消除了隱患，專項整治工作取得了成效。

（三）加大執法力度，環境監督與管理工作得到了加強 為了加強環境監督管與管理工作，我縣職能部門定期不定期派專人對有可能造成污染的下標企業進行監督檢查，特別是對高污染的高載能企業進行了全程監督檢查，有針對性地對廠區設施、爐體建設、廠區的原材料儲存和粉塵的收集儲存處置等進行及時的監管。從而使這些企業的經營者環保意識有了大的提高，法制觀念明顯增強。同時，對全縣的大型建筑工地及噪聲，揚塵及時采取了防治措施，要求建筑主體必必須有防護網，建筑垃圾及時清運，夜間不準施工。尤其是中、高考期間；為了保證廣大考生有一個安靜的學習和休息環境，確保無噪聲和污染時間發生，加大了巡查頻次和執法力度。

（四）嚴格執行排污收費制度，加強了污染防治與管理近年來，縣職能部門嚴格執行了排污申報登記制度和排污收費制度，開展了城鎮工業污染源（點）和208家商業網店調查摸底工作，建立健全了各污染源（點）臺帳，掌握了污染源（點）的總體情況，確保了污染防治與管理工作有的放矢。排污費征收工作方面，依法、全面、足額，并認真貫徹執行了《排污染費征收使用管理條例》，對拒絕繳納排污染費的“釘子戶”，及時申請縣人民法院強制執行，近兩年共申請執行了49家，使排污費征收工作逐步納入了規范化、制度化軌道。同時，嚴格控制了污染排放總量，提高了污染防治水平，較好地保護了生態，生活環境，實現了經絡效益與環境保護同步發展的目標。

（五）加強了風電建設項目的生態保護監管工作近年來，我縣風電項目發展較快，為促進我縣風電場建設項目的健康發展，職能部門對全縣6個風電建設項目進行了生態保護監管，要求各風電場土坊做到挖填平衡，工程的棄土棄渣全部清運填埋，風機現場組裝場地，嚴格按照設計規劃了制定的位置，有效控制各地面積更好地保護生態。施工車輛按照規劃運輸線路行駛，施工機械和設備的放置也有指定的位置，減少了植被的破壞。同時要求各風電場都擬定工程后旗綠化方案，確保生態環境的快查恢復。在上級業務部門配合下，對國水、匯德風電建設項目進行了第一期驗收。

二、存在的問題

1、環保法宣傳工作有待進一步加強，專業執法但嚴重不足，執法經費緊張，基礎設施較差。

2、因各種原因，環保執法有一定的難度。

3、新引進的項目行政審批手續不健全，甚至沒有。

4、相關企業對環保法的認識單薄，部門協調配合加強。

5、生活垃圾污染日趨嚴重，垃圾處理極待加強。

6、生態破環現象依然存在，亂挖亂采現象到處出現。

三、建議

1、繼續加大環保法的宣傳堅韌執行力度，強化執法隊伍建設，加強執法人員的培訓工作，努力提高執法人員的整體素質。

2、職能部門要加大執法力度，嚴厲打擊破壞環境、污染環境的行為。

3、新引進項目嚴格執行行政審批制度，已開工的項目設備行政審批手續要及時補辦，否則責令其停工，未開工的項目設備手續禁止開工。

4、認真做好相關企業干部職工的法律宣傳教育工作，不斷增強其法制意識。

5、隨著城鎮化建設步伐的加快，城鎮人口逐年增多，生活垃圾也逐年增多，必將造成環境污染，垃圾處理勢在必行，為此政府協調有關部門要采取有效措施，做好垃圾處理工作。

6、有效規范采礦、挖砂取土工作，做到開發與治理并重，徹底杜絕亂挖亂采現象發生，更好地保護生態環境。

第四篇：環境保護法

1環境問題的產生和發展階段：原始階段；農牧業階段；現代工業階段。

2環境保護的概念和意義：概念，指保護和改善生活環境和生態環境，合理的開發利用自然資源，防治環境污染和其他公害，是環境符合人類的生存和發展。意義，落實科學發展觀的重要舉措；全面建設小康社會的內在要求；堅持執政為民提高執政能力的實際行動；構建社會主義和諧社會的有力保障。順應了世界發展的趨勢。

3環境保護法的概念和特點：概念，是指調整因保護和改善生活環境與生態環境合理開發利用自然資源，防治環境污染和其他公害而產生的社會關系的法律規范的總稱。特點，科學技術性；綜合性和廣泛性；可持續發展性。

4環境保護法的任務：保護和改善生活環境和生態環境；防治環境污染和其他公害。

5環境保護法的目的：保障人體健康；促進經濟和社會可持續發展。

6環境保護法的作用：實施環境保護監督管理，保障人體健康，促進經濟和社會可持續發展的法律依據；提高廣大干部群眾環境保護意識和環境保護法制觀念的好教材；維護我國環境權益的重要武器；是促進環境保護的國際交流與合作，保護世界環境的重要手段。

7我國環境保護法的體系：憲法；綜合性環境保護基本法；環境保護單行法律法規，糾紛解決程序的法律法規規章；標準中的環境保護規范；地方性環境保護法規規章；其他部門法中的環境保護規范；我國參加和批準的國際法中的環境保護規范。8環境保護法基本原則：環境保護與經濟和社會發展相協調；預防為主防治結合，綜合治理；損害者付費，受益者補償；公眾參與。

9環境保護與經濟和社會發展相協調原則的意義和貫徹：意義，是社會經濟規律和自然生態規律的客觀要求；是社會主義現代化建設的需要；是保障人體健康，發展社會生產力的需要。貫徹，建立環境與發展的綜合決策機制；把環境保護切實納入國民經濟和社會發展規劃；采取有利于環境保護的經濟技術政策和措施。

10預防為主防治結合，綜合治理原則的意義和貫徹：意義，可以獲得投資省收效大的效果；是實現經濟效益社會效益和環境效益相統一的重要保證；可以使我國的環境保護工作有消極的應付轉為積極的防治。貫徹，全面規劃合理布局；加強建設項目環境保護管理；積極治理已有的環境污染和破壞。11損害者付費，受益者補償原則的意義和貫徹：意義，可以促使企業事業單位加強環境管理防止環境污染和生態破壞；有利于促使企業事業單位合理地利用；可以為治理環境污染和恢復生態環境積累資金，貫徹，建立環境保護責任制度；對超標排放污染物的單位，加大限期治理力度；運用經濟手段促使污染破壞者積極治理環境污染和生態破壞；建立環境保護共同負擔制度。公眾參與原則的意義和貫徹：意義，是促進環境保護事務決策科學化民主化的客觀需要；有利于維護公民的環境權益；有利于調動全社會的力量共同搞好環境保護工作；貫徹，完善環境保護立法，從法律上明確規范公眾參與環境保護事務的權利；加強環境保護宣傳教育，提高公眾的認識水平和參與意識；建立環境信息公開制度，擴大公民的環境知情權；建立環境保護公益訴訟制度；發展民間環保組織，加強社會監督。12環境保護法的基本制度:環境保護規劃；環境影響評價；三同時；征收環境保護費；許可證；限期治理；突發環境事件應急預案。

13環境保護法的基本制度的概念特征和意義：概念，為實現環境保護法的目的和任務，宜居環境保護法的基本原則指制定的調整某一類或者某一方面環境保護社會關系的，具有重大意義和起主要作用的法律規范的總稱。特征，具體性；系統性；特定性。意義，實現環境保護法目的任務的重要保障；有效防止環境污染和生態破壞的重要舉措；實現協調發展原則的有效手段。

14環境保護規劃制度的特征意義原則：特征，綜合性；整體性；區域性；動態性；約束性。意義，是協調環境保護與經濟社會發展的重要手段；為環境保護納入國民經濟和社會發展規劃提供了保障；是開展環境保護工作的重要依據。原則，堅持以人為本和諧發展原則；堅持協調發展互惠共贏原則；堅持預防為主綜合治理原則；堅持污染防治與生態保護并舉原則；堅持依靠環境科技進步保護環境原則。15環境影響評價制度的特點和意義：特點，預測性；客觀性；綜合性；強制性。意義，是促進環境保護與經濟社會協調發展的有效途徑；是貫徹預防為主原則，預防因規劃和建設項目實施后對環境造成的不良影響；是宏觀調控的重要手段。

16三同時制度的概念和意義：概念，建設對環境有影響的一切建設項目，必須依法執行環境保護設施與主體工程同時設計，同時施工，同時投產使用的制度。意義，是加強建設項目環境管理的重要手段；是防止產生新的環境污染和生態破壞的主要保證；是防止環境質量繼續惡化的有效措施。三同時制度的適用范圍：新建改建擴建項目；技術改造項目；一切可能對環境造成污染或者破壞的開發建設項目；確有經濟效益的總和你剛和利用項目。三同時制度的具體內容：建設項目的初步設計應當按照環境保護設計規范的要求，編制環境保護篇章；建設項目的施工環境保護設施必須與主體工程同時施工；建設項目的主體工程完工后，需要進行試生產的，其配套建設的環境保護設施必須與主體工程同時投入試運行；建設項目竣工后，提交報告書或登記表，由有關部門驗收；建設項目需要配套建設環保設施經驗收合格該建設項目方可正式投入生產或使用。

17征收環境保護費制度的概念和意義：征收排污費制度概念，是指國家環境保護行政主管部門根據環境保護法律、法規的規定，對直接向環境排放污染物的單位和個體工商戶征收一定數額的費用。意義，利用經濟杠桿調整經濟發展和環境保護的關系；增加排污者治理污染的能力；促使排污者進行技術改造，開展綜合利用。征收生態環境補償費概念，為了防止生態破壞，依據誰開發誰保護，誰開發誰保護誰收益誰補償的原則，向從事對生態環境或者可能產生不良單位和個人征收一定數額的費用的法律規定。意義，有利于實現社會的和諧；是利用經濟激勵手段促使生態環境資源開發利用者保護和恢復生態環境資源，從而保證其合理利用和持續發展；為恢復和治理生態環境破壞開辟了一條資金渠道；有利于樹立公眾的生態意識。

18限期治理制度概念和意義。概念：對污染嚴重的項目行業區域和位于特別保護區超標排污的污染源，由有關國家機關依法限定其在一定期限內，完成治理任務，達到治理目標的規定的總稱。意義：可以推動污染單位積極治理污染；可以推動有關行業治理環境污染破壞和改善區域環境質量；可以集中有限的資金解決突出的環境污染問題；有利于改善廠群關系和促進社會的安定團結。

19環境標準的概念和意義。概念，實質為了防止環境污染維護生態平衡，保護人體健康，對環境保護工作中需要統一的各種技術規范和技術要求，按照法定程序制定的各種標準的總稱，亦稱環境保護標準。意義，是制定環境保護規劃和計劃的重要依據，是一定時期環境目標的具體體現；是實施環境保護法律法規的基本保證，是強化環境監督管理的核心；是提高環境質量的重要手段；是推動環境科學技術進步的動力。

20環境噪音污染的概念和危害。概念：指所產生的環境噪聲超過國家規定的環境噪聲排放標準，并干擾他人正常生活工作學習的現象。危害：影響人們工作和學習，干擾睡眠和休息；危害聽覺；引發疾病和其他危害；危害財物。

21固體廢物的特點。量大面廣種類繁多性質復雜；具有污染環境和可利用的雙重性質；具有可轉移性

處置的多樣性和可與環境隔離性；出突發污染事件外通常具有長期潛在性和遲滯性。22防止固體廢物的原則的規定。對固體廢物污染防治施行全過程管理的原則；對固體廢物施行三化（固體廢物減量化資源化無害化）管理原則；禁止排放固體廢物和強制處置原則；集中處置與分散處置相結合的原則；對危險廢物實行特別嚴格的控制和重點防治的原則；污染者承擔污染防治責任原則。23突發環境事件應急預案制度的概念和意義：概念，為了及時應對突發環境事件由政府事先編制突發環境事件的應急預案，在發生或者可能發生突發環境事件時，啟動該應急預案，以最大限度的預防和減少其可能造成的危害等法律規定的總稱。意義，有利于預防突發環境事件的產生；有利于提高處理處置突發環境事件的能力。

22行政責任，是指違反環境保護法，實施了破壞或者污染環境行為的單位或者個人所應承擔的行政方面的法律責任。

行政責任的構成要件：行為違法是指行為人實施了破壞或者污染環境的行為而違反了環境保護法；危害后果是指違法行為造成了破壞或者污染環境的后果；因果關系是指違法行為與該行為所造成的破壞或者污染環境后果之間存在著內在的必然的練習，而不是表面得、偶然的聯系；行為者有過錯。23行政制裁：指環境保護監督管理部門對違反環境保護法而承擔行政責任者，依法實施的懲罰措施。特點：行政制裁必須體現環境保護法的立法目的；行政制裁必須體現可持續發展的指導思想；行政制裁必須嚴格區分制裁的主體和對象。24行政處罰：指環境保護監督管理部門對違反環境保護法二破壞或者污染環境，但又不夠刑事懲罰的單位或者個人實施的一種行政懲罰措施。特點：行政處罰的主體是國家特定的行政機關和法律、法規授權的組織；行政處罰的對象是相對人中得違法者；行政處罰的性質是行政制裁；行政處罰是行政機關單方性強制行為；行政處罰具有時效性。24依法實施行政處罰原則，是指環境保護監督管理部門必須嚴格依照環境保護法規定的處罰依據、刑事、幅度和程序對承擔行政責任者實施行政處罰。25行政處罰輕重與行政責任大小相當原則，是指設定或者實施行政處罰，必須根據破壞或者污染環境行為的事實、性質、情節以及社會危害程度給予行政處罰輕重的程度。

26公正、公開原則，指環境保護監督管理部門在對違法者提起行政處罰程序，確認其承擔行政責任的要件和情節，以及決定行政處罰時，必須客觀、平等、不偏不畸、不隱瞞，做到公平和有透明度。27行政處罰形式：警告、罰款、責令重新安裝使用、責令停止生產或者使用和責令停業、關閉。

28行政處罰的一般程序：調查取證階段；立案的條件，立案等級的具體內容，成立調查小組，開展調查檢查工作，對證據的審查與運用。申辯和聽證階段；相對人的陳述和申辯，聽證程序。做出處罰決定階段；六種不同的決定，制作行政處罰決定書，行政處罰案件的處理期限3個月，處罰決定書的交付和送達7日。執行階段；當事人應當自覺履行處罰決定，當事人有申請行政復議60天或者提起行政訴訟的權利15天，申請復議或者提起訴訟期間行政處罰決定不停止執行，環境保護監督管理部門的執行措施。

29行政處分是指國家機關、企業事業單位按照行政隸屬關系，依法對在保護和改善生活環境和生態環境，防治污染和其他公害中違法失職，但又不夠刑事懲罰的所屬人員的一種行政懲罰措施。行政處分方式：警告、記過、記大過、降級、降職、撤職和開除。

30行政處分的程序：立案，調查，申辯，報批，決定，備案

第五篇：環境保護法.

《中華人民共和國環境保護法》

領學人：榮縣環保局 羅凌

《中華人民共和國環境保護法》號稱史上最嚴的《環保法》，并于2015年1月1日起施行。共7章70條，比原法增加23條：

1、更新了理念；

2、完善了基本制度；

3、強化了政府、部門、企業責任，明確了公民的義務；

4、加大了處罰力度；

5、加強了農村污染防治工作；

6、為公眾參與環境環保提供了法制渠道，彰顯國家重點治污的決心，最大限度凝聚了各方共識，新時期最有利的環保法。

一、新《環保法》的主要特點（創新突破）

（一）宣示了經濟社會發展與環境保護相協調的環境優先思想

理念創新，此前立法理念依然是經濟優先，要促進經濟發展。新法規定了環境保護的二十字基本原則（保護優先、預防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔責），明確了經濟發展與環境保護相協調。圍繞生態文明建設，首次將生態保護紅線寫入了法律（第29條）輕者：行政責任，重者：追刑責。

（二）實行從“政策法”到“實施法”的轉變 一是對超過國家重點污染物總量控制指標或未完成國家確定的環境質量目標的地區，實現區域限批，暫停審批其新增重點污染物排放總量的建設項目環境影響評價文件（第44條）；二是國家在強力推進污染責任險之外，讓企業主動 參保環境污染責任險，提升企業參險意識，有利于促進企業加強環境風險管理，減少事故發生，對污染損害及時補償，有效保護受害者權益（第35條）；三是從結果違法上升到行為違法。

（三）建立資源環境承載能力監測預警機制

（四）實行環保目標責任和考核評價制度（問責、引咎辭職制度）

（五）制定經濟政策應充分考慮對環境影響

（六）對未完成環境質量目標的地區實行環評限批，有步驟的改善環境質量等。

（七）建立多元共治的現代環境治理體系

1、各級政府對環境質量負責；

2、企業承擔主體責任；

3、公民進行違法舉報；

4、社會組織依法參與；

5、新聞媒體進行輿論報道；

6、明確公民享有環境知情權，參與權和監督權。

（八）增強了環境法律責任的追究力度

1、授予環保行政執法機關的查封扣押權；

2、授予環保行政執法機關以責令限產權；

3、授予環保行政執法機關的停產整治權；

4、針對違法成本低的問題，制定了罰款按日連續計罰制度；

5、針對未批新建，通過暗管排污逃避監管等違法行為，拒不整改的導入治安拘留處罰制度；

6、構成環境犯罪的，嚴厲追究刑事責任；

（九）加重了政府、部門環境監管的責任

1、規定了違反公民享有環境知情權、參與權和監督權的嚴厲問責制度；

2、規定了環境監管失職的行政監察制度；

3、規定了環境監管失職罪的刑事追究制度。

（十）環境犯罪的入罪門檻降低

1、規定了環境行為犯罪；

2、環境犯罪追究的范圍擴大；

3、環境犯罪處罰從嚴。

（十一）增強企業的環境風險意識，認真執行環境法律制度

1、建立企業環境信息公開制度，接受社會監督；

2、加強企業的依法管理，應對嚴厲的強制措施；

3、環境風險大的企業，應當買環境污染責任保險，減輕企業環境；

4、持證排污；

5、加強企業監測、監控能力，保障不觸及行政拘留和環境犯罪的門檻；

6、加強產業結構調整，對環境污染治理無望的車間工藝和環節，應果斷進行調整；

7、加強與環境執法機關溝通，嚴格執行命令。

二、主要內容

（一）明確了生態文明建設和可持續發展的理念

（二）明確了環境保護的基本國策和基本原則。即保護優先、預防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔責的原則。

（三）完善7項環境管理基本制度

1、完善環境監測制度；

2、完善環境影響評價制度，加大未批新建的違法責任；

3、完善了“三同時”制度；

4、完善跨行政區域的聯合防治機制。

第20條規定：明確國家建立跨行政區域流域環境污染和生態破壞聯合防治協調控制，統一規劃，統一標準，統一監測，統一防治措施。

5、重點污染物排放總量控制制度和區域限批制度。第44條規定：國家實行重點污染物排放總量控制制度。明確控制指標由國務院下達省、自治區、直轄市政府分解，最終由企業落實。企業在執行污染物排放標準的同時，應當遵守分解落實到本企業的重點污染物排放總量控制指標。

6、明確了排污許可證管理制度。排污許可證制度是指凡是需要向環境排放污染物的單位和個人，都必須實現向環保部門辦理申領排污許可手續，經批準獲得許可證后方能想環境排放污染物，未取得排污許可證的，不得排放污染物。第63條規定：未取證排污的，責令停止排污，拒不執行的，且尚不構成犯罪的，除依法予以處罰外，對直接負責的主管人員和其他直接人員給予行政拘留。

7、增加生態保護紅線規定。生態保護紅線是指維護國 家和區域生態安全及經濟社會可持續具有重要戰略意義，必須實行嚴格保護的國土空間及其界限，是不可逾越的紅線。第29條規定：國家在重點生態功能區、生態區環境敏感區和脆弱區等區域劃定生態保護紅線，實行嚴格保護。

三、強化了各級政府、部門、企業責任，明確了公民權利和義務

1、改善環境質量。第28條規定：地方各級人民政府應當根據環境保護目標和治理任務，采取有效措施，改善環境質量。未達到國家環境質量標準的重點區域、流域的有關地方人民政府，應當制定限期達標規劃，并采取措施按期達標。

2、加大財政投入。第8條規定：各級人民政府應當加大保護和改善環境、防治污染和其他公害的財政投入，提高財政資金的使用效益。

3、加強環境保護宣傳和普及工作。第9條規定：各級人民政府應當加強環境保護宣傳和普及工作，鼓勵基層群眾性自治組織、社會組織、環境保護志愿者開展環境保護法律法規和環境保護知識的宣傳，營造保護環境的良好風氣。

4、對生活廢物棄物進行分類處置。第37條規定：地方各級人民政府應當采取措施，組織對生活廢棄物的分類處置、回收利用。

5、推廣清潔能源的生產和使用。第40條第2款規定：國務院有關部門和地方各級人民政府應當采取措施，推廣清潔能源的生產和使用。

6、做好突發環境事件的應急準備。第47條規定:各級 人民政府及其有關部門和企業事業單位，應當依照《中華人民共和國突發事件應對法》的規定，做好突發環境事件的風險控制、應急準備、應急處置和事后恢復等工作。縣級以上人民政府應當建立環境污染公共監測預警機制，組織制定預警方案；環境受到污染，可能影響公眾健康和環境安全時，依法及時公布預警信息，啟動應急措施。突發環境事件應急處置工作結束后，有關人民政府應當立即組織評估事件造成的環境影響和損失，并及時將評估結果向社會公布。

7、統籌城鄉污染設施建設。第51條規定：各級人民政府應當統籌城鄉建設污水處理設施及配套管網，固體廢物的收集、運輸和處置等環境衛生設施，危險廢物集中處置設施、場所以及其他環境保護公共設施，并保障其正常運行。

四、進一步強化了各級政府責任

1、改善環境質量。第28條規定：地方各級人民政府應當根據環境保護目標和治理任務，采取有效措施，改善環境質量。未達到國家環境質量標準的重點區域、流域的有關的地方人民政府，應當制定限期達到規劃，并采取措施按期達標。

2、加大財政投入。第8條規定：各級人民政府應當加大保護和改善環境、防治污染和其他公害的財政投入。提高財政資金的使用效益。

3、加強環境保護宣傳和普及工作。第9條規定：各級人民政府應當加強環境保護宣傳和普及工作，鼓勵基層群眾性自治組織、社會組織、環境保護志愿者開展環境保護法律 法規和環境保護知識的宣傳，營造保護環境的良好風氣。

4、對生活廢棄物進行分類處置。第37條規定：地方各級人民政府應當采取措施，組織對生活廢棄物的分類處置、回收利用。

5、推廣清潔能源的生產和使用。第40條第2款規定：國務院有關部門和地方各級人民政府應當采取措施，推廣清潔能源的生產和使用。

6.做好突發環境事件的應急準備。第47條規定：各級人民政府及其有關部門和企業事業單位，應當依照《中華人民共和國突發事件應對法》的規定，做好突發環境事件的風險控制、應急準備、應急處置和事后恢復等工作。縣級以上人民政府建立環境污染公共監測預警機制，組織制定預警方案；環境受到污染，可能影響公眾健康和環境安全時，依法及時公布預警信息，啟動應急措施。突發環境事件應急處置工作結束后，有關人民政府應當立即組織環評事件造成的環境影響和損失，并及時將評估結果向社會公布。

7.統籌城鄉污染設施建設。第51條規定：各級人民政府應當統籌城鄉建設污水處理設施及配套管網，固體廢物的清掃、收集、運輸和處理等環境衛生設施，危險廢物集中處置設施、場所以及其他環境保護公共設施，并保障其正常運行。

五、強化企業事業單位和其他生產經營者的環保責任 1.實施清潔生產。第40條規定：企業應當優先使用清潔能源，采用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、設備以及廢棄物綜合利用技術和污染物無害化處理技術，減少污染物的產生。

2.減少環境污染和危害。第42條規定：排放污染物的企業事業單位和其他生產經營者，應當采取措施，防治在生產建設或者其他活動中產生的廢氣、廢水、廢渣、醫療廢物、粉塵、惡臭氣體、放射性物質以及噪聲、振動、光輻射、電磁輻射等對環境的污染和危害。

3.按照排污標準和總量排放，包括按照排污標準和重點污染物排放總量控制指標排放。第45條第2款規定：實行排污許可管理的企業事業單位和其他生產經營者應當按照排污許可證的要求排放污染物；未取得排污許可證的，不得排放污染物。第44條第1款規定：企業事業單位應當遵守分解落實到本單位的重點污染物排放總量控制指標。4.安裝使用監測設備。第42條規定：重點排污單位應當按照國家有關規定和監測規范安裝使用監測設備，保證監測設備正常運行，保存原始監測記錄。

5.繳納排污費。第43條規定：排放污染物的企業事業單位和其他生產經營者，應當按照國家有關規定繳納排污費。6.制定突發環境事件應急預案。第47條第3款規定：企業事業單位應當按照國家有關規定制定突發環境事件應 急預案，報環境保護主管部門和有關部門備案。在發生或者可能發生突發環境事件時，企業事業單位應當立即采取措施處理，及時通報可能受到危害的單位和居民，并向環境保護主管部門和有關部門報告。

7.公布排污信息。第55條規定：重點排污單位應當如實向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及防治污染設施的建設和運行情況，接受社會監督。

8.建立環境保護責任制度。第42條第二款規定：排放污染物的企業事業單位，應當建立環境保護責任制度，明確單位負責人和相關人員的責任。

六、公民的環境權利和環保義務

1.公民的環境權利。第53條規定，公民、法人和其他組織依法享有獲取環境信息、參與和監督環境保護的權利。為了保障公民環境信息知情權，第54條第2款、第3款規定：縣級以上人民政府環境保護主管部門和其他負有環境保護監督管理職責的部門，應當依法公開環境質量、環境監測、突發環境事件以及環境行政許可、行政處罰、排污費的征收和使用情況等信息。縣級以上地方人民政府環境保護主管部門和其他負有環境保護監督管理職責的部門，應當將企業事業單位和其他生產經營者的環境違法信息記入社會誠信檔案，及時向社會公布違法者名單。為了保障公民的參與權，第56條規定：對依法應當編制環境影響報告書的建設項目，建設單位應當在編制時向可能受影響的公眾說明情況，充分征求意見。負責審批建設項目環境影響評 價文件的部門在收到建設項目環境影響報告書后，除涉及國家秘密和商業秘密的事項外，應當全文公開；發現建設項目未充分征求公眾意見的，應當責成建設單位征求公眾意見。

為了保障公民的監督權，第57條規定：公民、法人和其他組織發現任何單位和個人有污染環境和破壞生態行為的，有權向環境保護主管部門或者其他負有環境保護監督管理職責的部門舉報。公民、法人和其他組織發現地方各級人民政府、縣級以上人民政府環境保護主管部門和其他負有環境保護監督管理職責的部門不依法履行職責的，有權向其上級機關或者監察機關舉報。接受舉報的機關應當對舉報人的相關信息予以保密，保護舉報人的合法權益。

2.公民的環保義務。一是公民應當低碳生活。第6條第4款規定：公民應當增強環境保護意識，采取低碳、節儉的生活方式，自覺履行環境保護義務。二是公民應當綠色消費。第36條規定：國家鼓勵和引導公民、法人和其他組織使用有利于保護環境的產品和再生產品，減少廢棄物的產生。三是公民應當減少日常生活對環境的影響。第38條規定：公民應當遵守環境保護法律法規，配合實施環境保護措施，按 照規定對生活廢棄物進行分類放置，減少日常生活對環境造成的損害。

七、強化主管部門和相關部門的責任

1.關于部門的職責。第10條規定：國務院環境保護主管部門，對全國環境保護工作實施統一監督管理；縣級以上地方人民政府環境保護主管部門，對本行政區域環境保護工作實施統一監督管理。

縣級以上人民政府有關部門和軍隊環境保護部門，依照有關法律的規定對資源保護和污染防治等環境保護工作實施監督管理。根據第24條規定，環境監察機構受環境保護主管部門委托，有權對排放污染物的企業事業單位和其他生產經營者進行現場檢查。這種根據委托行使的職能，其法律性質屬于行政執法職能。

各部門的具體職能有：一是縣級以上地方人民政府環境保護主管部門會同有關部門編制本行政區域的環境保護規劃（第13條）；二是環境保護部制定環境質量標準和污染物排放標準（第15條、第16條）；三是環境保護部制定監測規范，會同有關部門組織監測網絡，統一規劃環境質量監測站（點）的設置（第17條）；四是對排放污染物的企業事業單位和其他經營者進行現場檢查（第24條）；五是可以查封、扣押造成污染物排放的設施、設備（第25條）；六是依法公開環境信息、完善公眾參與程序，為公民、法人 和其他組織參與和監督環境保護提供便利（第53條）；七是依法公開環境質量、環境監測、突發環境事故以及環境行政許可、行政處罰、排污費的征收和使用情況等信息（第54條）；八是對違法排放污染物的企業事業單位和其他生產經營者實施行政處罰（第59-63條）

2.執法人員的違法責任。對監管部門的要求，承擔責任：第68條規定，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過、記大過或者降級處分；造成嚴重后果的，給予撤職或者開除處分，其主要負責人應當引咎辭職：(1)不符合行政許可條件準予行政許可的；(2)對環境違法行為進行包庇的；(3)依法應當作出責令停業、關閉的決定而未作出的；(4)對超標排放污染物、采用逃避監管的方式排放污染物、造成環境事故以及不落實生態保護措施造成生態破壞等行為，發現或者接到舉報未及時查處的；(5)違反本法規定，查封、扣押企業事業單位和其他生產經營者的設施、設備的；(6)篡改、偽造或者指使篡改、偽造監測數據的；(7)應當依法公開環境信息而未公開的；(8)將征收的排污費截留、擠占或者挪作他用的；(9)法律法規規定的其他違法行為。此外第67條還規定：上級人民政府及其環境保護主管部門應當加強對下級人民政府及其有關部門環境保護工作的監督。

八、完善環境經濟政策 一是第21條規定：國家采取財政、稅收、價格、政府采購等方面的政策和措施，鼓勵和支持環境保護技術裝備、資源綜合利用和環境服務等環境保護產業的發展。二是第22條規定：企業事業單位和其他生產經營者，在污染物排放符合法定要求的基礎上，進一步減少污染物排放的，人民政府應當依法采取財政、稅收、價格、政府采購等方面的政策和措施予以鼓勵和支持。三是第23條規定：企業事業單位和其他生產經營者，為改善環境，依照有關規定轉產、搬遷、關閉的，人民政府應當予以支持。四是第31條規定：國家建立、健全生態保護補償制度。國家加大對生態保護地區的財政轉移支付力度。有關地方人民政府應當落實生態保護補償資金，確保其用于生態保護補償。國家指導受益地區和生態保護地區人民政府通過協商或者按照市場規則進行生態保護補償。五是第52條規定：國家鼓勵投保環境污染責任保險。六是第54條規定：將企業事業單位和其他生產經營者的環境違法信息記入社會誠信檔案，及時向社會公布違法者名單，從而成為推行綠色信貸的信息基礎。

九、加強農村環境保護

一是第33條規定：各級人民政府應當加強對農業環境的保護，促進農業環境保護新技術的使用，加強對農業污染源的監測預警，統籌有關部門采取措施，防治土壤污染和土地沙化、鹽漬化、貧瘠化、石漠化、地面沉降以及防治植被破壞、水土流失、水體富營養化、水源枯竭、種源滅絕等生態失調現象，推廣植物病蟲害的綜合防治。二是第49條規定：各級人民政府及其農業等有關部門和機構應當指導農業生產經營者科學種植和養殖，科學合理施用農藥、化肥等農業投入品，科學處置農用薄膜、農作物秸稈等農業廢棄物，防止農業面源污染。禁止將不符合農用標準和環境保護標準的固體廢物、廢水施入農田。施用農藥、化肥等農業投入品及進行灌溉，應當采取措施，防止重金屬和其他有毒有害物質污染環境。畜禽養殖場、養殖小區、定點屠宰企業等的選址、建設和管理應當符合有關法律法規規定。從事畜禽養殖和屠宰的單位和個人應當采取措施，對畜禽糞便、尸體和污水等廢棄物進行科學處置，防止污染環境。縣級人民政府負責組織農村生活廢棄物的處置工作。

十、明確環境公益訴訟

第58條規定：對污染環境、破壞生態，損害社會公共利益的行為，符合下列條件的社會組織可以向人民法院提起訴訟：(1)依法在設區的市級以上人民政府民政部門登記；(2)專門從事環境保護公益活動連續五年以上且無違法記錄。符合前款規定的社會組織向人民法院提起訴訟，人民法院應當依法受理。提起訴訟的社會組織不得通過訴訟牟取經濟利益。

十一、加大違法排污的責任，解決“違法成本低”的問題

第59條規定：一是規定了按日計罰制度。企業事業單位和其他生產經營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰。前款規定的罰款處罰，依照有關法律法規按照防治污染設施的運行成本、違法行為造成的直接損失或者違法所得等因素確定的規定執行。地方性法規可以根據環境保護的實際需要，增加第一款規定的按日連續處罰的違法行為的種類。二是責令停業、關停。第60條規定：企業事業單位和其他生產經營者超過污染物排放標準或者超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物的，縣級以上人民政府環境保護主管部門可以責令其采取限制生產、停產整治等措施；情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉。三是規定了行政拘留。第63條規定：企業事業單位和其他生產經營者有下列行為之一，尚不構成犯罪的，除依照有關法律法規規定予以處罰外，由縣級以上人民政府環境保護主管部門或者其他有關部門將案件移送公安機關，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節較輕的，處五日以上十日以下拘留。此外，違法排放污染物，構成犯罪的，還要依照刑法的有關規定追究刑事責任。