第一篇：新世紀新珠海新機遇新挑戰

珠海是一個花園式的海濱旅游城市，四季鮮花盛開，滿目蒼翠，1999年獲聯 合國人居中心頒發國際改善居住環境最佳范例獎，成為中國唯一獲此殊榮的 城市，以整座城市作為景區入選中國旅游勝地四十佳，還獲得國家園林綠化 城市、國家環境保護模范城市等殊榮。珠海與澳門陸地相連，與香港隔海眺 望，國際級水平的珠海機場，更令珠海可直通世界各地。人所共知，珠海是一個重視科技的城市。珠海的建設者們在鄧小平同志建 設有中國特色的社會主義理論的指引下，解放思想、實事求是實踐的結果，是 營造良好的科技政策、人才環境帶來的成果。如果沒有制定并實施重視科技的 一系列政策，人才環境帶來的成果。如果沒有制定并實施重視科技的一系列政 策，就不會有格力、亞仿、麗珠、恒通等大批高新技術企業，就不會有珠海的 今天。通過珠海市經貿局提供的一系列數據，我們看到珠海市在改革開放中所取得 的輝煌成就以及珠海美好的未來前景。大學園區─科技創新海岸成功崛起，印 證了科技、教育產業與研發基地建設的成效。九五末期，珠海市委、市政府作 出了一項重要決策，即按注重引進，追求所在，所在即是擁有的原則創辦珠海 學園區，并出臺了一系列吸引重點高校進駐的優惠政策。大學園區已成功引進了 中山大學、暨南大學、北京理工大學、北京師范大學、吉林大學和中國人民大學 等十多所國內著名高校在珠海建設分院。科技創新海岸是科技部火炬中心和珠海 市人民政府共同簽約建設的科技創新產業帶。從啟動以來，已初步建成國家信息 產業部南方軟件園、哈工大新經濟資源開發港、中國工商銀行軟件開發中心、省 高科技成果產業化示范基地、留學生創業園、北大教育科技園等一批高水平的科 技園區和研發基地。珠海市旅游資源豐富，生態旅游優勢明顯，有圓明新園、夢幻水城、御溫泉、珍珠樂園、農科中心等旅游景點。眾多島嶼與美麗的海灣沙灘形成了別具風格的 海上旅游資源，開發前景十分廣闊。短短四天的社會實踐，在珠海一系列日新月異的變化中我們清楚地看到了創 新精神主導著我們的新社會。全球化是21世紀的主旋律，但全球化到底意味著什 么？尤其對于中國這樣的發展中國家，因此帶來的機遇與挑戰，公平與效率的爭 論也許會持續很久。但隨著中國加入了世界貿易組織，融入全球化競爭可來說已 經耳熟能詳，但對它的內涵的理解都還非常膚淺。加入WTO將使我國越來越融入 世界經濟一體化進程，成為世界上最為開放的發展中大國。我國巨大的市場潛力 將吸引大量境外企業進入，市場競爭將更為激烈。加入WTO將增強外國投資者對 我國經濟發展的信心，吸引更多的外國投資，十分有利于引進國外先進技術和管 理經驗，提高我國國民經濟的整體素質，加快現代化步伐。加入WTO還將為我國 商品和服務的出口創造更為有利的外部環境，我國與外國的貿易糾紛有了更好 的解決途徑。這些都十分有利于推動我國的經濟發展和社會進步。然而面對加入世貿組織后各種挑戰與機遇并存局面，企業只有以改革和創新 為動力，才能夠應對挑戰，并且在入世后的全球性和區域性市場競爭中取得長足 發展。企業創新是一個系統的進程，現代公司制度的核心是要建立起完善的公司治 理，這是企業適應國際市場競爭的一個必須具備的制度條件。一方面要合理安排 公司控制權和監督機制，另一方面要設計和實施有效的激勵機制。企業技術創新 不僅需要一定的科研開發投入，還需要必要的制度條件和激勵機制。既需要政府 的支持，更需要發揮企業家創新精神。技術創新最重要的是要有市場效果，這是 檢驗技術創新成果成功與否的唯一標準，通過技術創新開發的新技術新成果最終 要通過商品化回到市場。即技術創新的立足點是市場，落腳點仍是市場。企業管 理創新，企業的經營理念和管理方式應該逐漸適應經濟全球化和高新技術迅速發 展的現實，充分利用國內外資金、技術和市場，需要進行管理思想、經營戰略、組織結構、業務流程、營銷策略、計算機信息管理等方面的創新，認真審視各自 的薄弱環節，盡快加以改進。企業說到底就是人，管理說到底就是借力。你能把 許多人的力量集中起來，這個企業就成功了。如果他們愿意把力量借給企業一起 完成一個目標，這就是成功的管理。每一個成功的企業都有一個屬于自己的品牌。品牌經營就是商品或服務品牌 的創立、維護與管理，以品牌為資本，通過并購、聯合等手段達到外壯規模、內 增效益、迅速發展的目的，使企業獲得較大的收益和市場的拓展。珠海市一直在打造屬于自己的經典品牌，家喻戶曉的好空調，格力造就是 最好的例子。品牌（brand）一詞來源于古挪威文字brandr，中文意思是烙 印。在當時，西方游牧部落在馬背上打上烙印，用以區分不同部落之間的財產，因此品牌最初是同類商品中不同個體間區別的標志。現代意義的品牌，已經遠 遠超越標志的范疇，它已經成為一種精神力量，左右人們的消費觀念、生活態 度、人生品位。在市場競爭日趨激烈的經濟環境中，絕大多數企業的營銷阻力加 大，利潤普遍降低，商品的平均生命周期縮短，新產品的市場導入頻繁，擁有知 名品牌的企業會越來越重視現有品牌的優勢，品牌經營戰略愈來愈體現出其重要 性。對于消費者而言，品牌是一種經驗，因為他們相信，如果在一棵果樹上摘下 的一顆果子是甜的，那么這棵樹上的其余的果子也都會是甜的，這就是品牌的 果子效應。企業經營開始由過去單純的生產經營走向品牌經營，中國市場已進入品牌競 爭時代，企業競爭力的核心將取決于是否創出了名牌，是否成功地進行了品牌經 營。隨著市場競爭的規范化，價格戰等低層次的競爭將沒有多大空間。企業之間 在產品性能、數量、質量、服務和價格等方面的差異都在縮小，品牌競爭將成為 企業成敗的關鍵因素。品牌的未來在于抓住機遇，加快發展，做大做強，走向世 界。我們生活在一個偉大的時代、一個風起云涌的時代，一個蓬勃發展的時代，一個卓越創新的時代。在這個時代，我們實現了太多偉大的夢想。作為我們新一 代的大學生更應該善于學習，博采眾長，勇于創新，創造出具有自己特色的生存 概念，爭當一名名

副其實的新新人類。

第二篇：新世紀新珠海新機遇新挑戰

珠海是一個花園式的海濱旅游城市，四季鮮花盛開，滿目蒼翠，1999年獲聯合國人居中心頒發國際改善居住環境最佳范例獎，成為中國唯一獲此殊榮的城市，以整座城市作為景區入選中國旅游勝地四十佳，還獲得國家園林綠化城市、國家環境保護模范城市等殊榮。珠海與澳門陸地相連，與香港隔海眺望，國際級水平的珠海機場，更令珠海可直通世界各地。人所共知，珠海是一個重視科技的城市。珠海的建設者們在鄧小平同志建設有中國特色的社會主義理論的指引下，解放思想、實事求是實踐的結果，是營造良好的科技政策、人才環境帶來的成果。如果沒有制定并實施重視科技的一系列政策，人才環境帶來的成果。如果沒有制定并實施重視科技的一系列政策，就不會有格力、亞仿、麗珠、恒通等大批高新技術企業，就不會有珠海的今天。通過珠海市經貿局提供的一系列數據，我們看到珠海市在改革開放中所取得的輝煌成就以及珠海美好的未來前景。大學園區─科技創新海岸成功崛起，印證了科技、教育產業與研發基地建設的成效。九五末期，珠海市委、市政府作出了一項重要決策，即按注重引進，追求所在，所在即是擁有的原則創辦珠海學園區，并出臺了一系列吸引重點高校進駐的優惠政策。大學園區已成功引進了中山大學、暨南大學、北京理工大學、北京師范大學、吉林大學和中國人民大學等十多所國內著名高校在珠海建設分院。科技創新海岸是科技部火炬中心和珠海市人民政府共同簽約建設的科技創新產業帶。從啟動以來，已初步建成國家信息產業部南方軟件園、哈工大新經濟資源開發港、中國工商銀行軟件開發中心、省高科技成果產業化示范基地、留學生創業園、北大教育科技園等一批高水平的科技園區和研發基地。珠海市旅游資源豐富，生態旅游優勢明顯，有圓明新園、夢幻水城、御溫泉、珍珠樂園、農科中心等旅游景點。眾多島嶼與美麗的海灣沙灘形成了別具風格的海上旅游資源，開發前景十分廣闊。短短四天的社會實踐，在珠海一系列日新月異的變化中我們清楚地看到了創新精神主導著我們的新社會。全球化是21世紀的主旋律，但全球化到底意味著什么？尤其對于中國這樣的發展中國家，因此帶來的機遇與挑戰，公平與效率的爭論也許會持續很久。但隨著中國加入了世界貿易組織，融入全球化競爭可來說已經耳熟能詳，但對它的內涵的理解都還非常膚淺。加入WTO將使我國越來越融入世界經濟一體化進程，成為世界上最為開放的發展中大國。我國巨大的市場潛力將吸引大量境外企業進入，市場競爭將更為激烈。加入WTO將增強外國投資者對我國經濟發展的信心，吸引更多的外國投資，十分有利于引進國外先進技術和管理經驗，提高我國國民經濟的整體素質，加快現代化步伐。加入WTO還將為我國商品和服務的出口創造更為有利的外部環境，我國與外國的貿易糾紛有了更好的解決途徑。這些都十分有利于推動我國的經濟發展和社會進步。然而面對加入世貿組織后各種挑戰與機遇并存局面，企業只有以改革和創新為動力，才能夠應對挑戰，并且在入世后的全球性和區域性市場競爭中取得長足發展。企業創新是一個系統的進程，現代公司制度的核心是要建立起完善的公司治理，這是企業適應國際市場競爭的一個必須具備的制度條件。一方面要合理安排公司控制權和監督機制，另一方面要設計和實施有效的激勵機制。企業技術創新不僅需要一定的科研開發投入，還需要必要的制度條件和激勵機制。既需要政府的支持，更需要發揮企業家創新精神。技術創新最重要的是要有市場效果，這是檢驗技術創新成果成功與否的唯一標準，通過技術創新開發的新技術新成果最終要通過商品化回到市場。即技術創新的立足點是市場，落腳點仍是市場。企業管理創新，企業的經營理念和管理方式應該逐漸適應經濟全球化和高新技術迅速發展的現實，充分利用國內外資金、技術和市場，需要進行管理思想、經營戰略、組織結構、業務流程、營銷策略、計算機信息管理等方面的創新，認真審視各自的薄弱環節，盡快加以改進。企業說到底就是人，管理說到底就是借力。你能把許多人的力量集中起來，這個企業就成功了。如果他們愿意把力量借給企業一起完成一個目標，這就是成功的管理。每一個成功的企業都有一個屬于自己的品牌。品牌經營就是商品或服務品牌的創立、維護與管理，以品牌為資本，通過并購、聯合等手段達到外壯規模、內增效益、迅速發展的目的，使企業獲得較大的收益和市場的拓展。珠海市一直在打造屬于自己的經典品牌，家喻戶曉的好空調，格力造就是最好的例子。品牌（brand）一

第三篇：第一學期工作總結:新機遇,新挑戰專題

2009年，對于我來說，應該說是非常具有挑戰的一年,這一年，我離開了自己工作學習十五年的安定中心小學，調入了北師大大興附小。本學期即將過去，回首本學期工作，收獲頗多。從總體看，我以飽滿的工作熱情，認真努力地完成了校領導交予的各項工作任務，認真履行職責，積極探索，轉變觀念，改革教學，使自己的教學取得較大進步，促進了學生的全面發展。現將這一年的工作總結如下：

一、培養學生讀書興趣，上好閱覽課。

本學期，我擔任兩個班的閱覽課。閱覽課，是語文課的延伸，“閱”，指閱讀興趣、習慣的培養和閱讀技巧、方法的訓練；“覽”，說明課堂教材的范圍廣，各類書籍都有所涉及；同時對閱讀速度、閱讀量提出要求。根據閱覽課目標定位，開學初，我就到各大書店，去為學生選擇閱覽課需要的閱覽書，通過選擇，最終確定了《好習慣故事》，作為閱覽課課本。之后，我又對教學內容的選擇、教學方法的選擇、課外閱讀資料的推薦等幾大方面，做了深入的學習。通過學習讓我對這門課程，有了新的認識，新的理解，受益匪淺。在教學中，我把學到的方法，靈活運用到教學中來。我按照學習的方法，很好地調動了學生們讀書地欲望。

在今年10月份，我做了兩節閱覽課的研究課，一節是《小豬拉肚子》，一節是《愛唱歌的黃鶯》，這兩節課，我積極準備，多方搜索資料，仔細準備、精心制作課件，虛心請教，課后，經過專家的指導、引領，讓我更加認清了閱覽課這門課，明確了今后努力的方向。

二、做好圖書管理員，讓閱覽區開放有序。

“書是人類進步的階梯！”、“讀萬卷書，行萬里路！”。這學期，我有幸管理學校的圖書，這對我來說，讓我有了更多的機會與書接觸，從書中去吸取營養。開學初，在同事的幫助下，把圖書全部運到了閱覽室。為了方便教師、學生閱讀，之后，我把這些圖書分類進行了整理，讓老師、學生能夠很清楚地找到自己要看的書。當每位老師借書后，我都會及時地做好記錄。學生開放閱覽區，是我校一處最吸引學生的地方之一，到了課間，學生們就會三五成伴地坐在這里認真地閱讀，這對培養學生的讀書興趣，無疑起到了很好地的作用。但由于學生年齡小，自我管理還要慢慢培養，這就給圖書管理帶來了一定的難度，我每天固定兩次擺放圖書，一是上午第三節課后，一是下午第一節課后，除了這兩固定時間外，每次我看到圖書區的圖書擺放不整齊了，就會隨時進行擺放，查看，確保圖書區的圖書，什么時候去，什么時候整齊有序。經過這一學期的開放閱讀，開放閱覽區沒有丟過一本書。通過讓學生在閱覽區看書，給學生很大的自主閱讀空間，極大地培養了學生的閱讀興趣，擴大了學生的課外閱讀。

三、給學生更大發展空間——“七彩童年”多元智能開發。

為了更好地發揮學生的學習潛力，培養學生的學習課程和特長，豐富學生的課余生活，提高綜合素質，以便將來他們更好地適應當今社會發展的需求；我校建立了大興少年宮分站，開辦“七彩童年”多元智能開發課程。本學期，我校共開設了七門課程，分別是：跆拳道、拉丁舞、古箏、繪畫、鋼琴、聲樂和中國象棋。

1、制定了教師管理制度。

為了加強對多元智能開發課程的管理，提高教學效果，規范各類課程班的日常教學，使課程的開展更加安全有序，分別從任課教師的備課、上課、考勤、學期匯報，管理教師的職責等方面進行了規范，制定了相關的管理制度。

2、與財務室配合，收費清晰，明確，無差錯。

本學期，我配合財務室，對報名學習興趣班的學生進行了收費，每個學生報的興趣班各不相同，而且所學課程的收費標準也不同，這就要求我們，在收費時，做到紀錄詳細，把每個學生所報的課程，收取的費用等區別開來。然后，給每個學生寫一個詳細的注冊登記小條，一張發到發到學生家長手中，一張備案存檔。這其中，還有需要正式發票的學生，再開好正式發票，發到學生家長手中。這期間，沒有發生任何差錯。

3、學生報名踴躍，合理安排。

我校雖只有一個一年級，兩個班，共60名學生，但報名的人數，本學期確達到了67人次之多，有的學生一個人就報了三門課程，像李欣悅，就報了繪畫、鋼琴、拉丁舞三門課，還有黃爍宇同學，報了中國象棋、鋼琴、跆拳道三門課程，等等。學生報名踴躍。我想，這與當初的宣傳，是分不開的。把這七門課程，分別安排在了周二至周五四天當中，每天下午4點半開始上課，直到六點。每門課，都安排了專門的老師進行接送，確保學生安全。到本學期結束，未發現一起責任事故。

4、親自到少年宮學習交流。

11月8日，我們三位任課老師（韓振亮、王囡囡、張會林）在韓主任的帶領下，一行四人，來到了大興少年宮，進行參觀聽課學習。分別聽了鋼琴、聲樂、繪畫、中國象棋四門課，課后，進行了交流互動。通過此次參加學習，收獲甚多，無論是從辦學理念上，還是授課講課方面，尤其是上課老師的專業素養，嫻熟的駕馭課堂能力，深深地打動了我們每一個人！

四、“七彩童音”廣播響徹校園。

本學期，我校開通了“七彩童音”廣播電臺，其中的“每日誦賢”和“發現的眼睛”由我來負責，每天，我都要把七八百字的串詞寫好，由于學生年齡小，又是剛入學，學生讀起來，還真有些吃力，我就每天中午，把學生提前叫出來，進行逐一的指導，經過努力，這兩個欄目的主持人，播音越來越好。通過這一學期的廣播，“每日誦賢”這個欄目，每天讓學生誦讀的名人名言，積累起來就有二百八十句之多，學生通過誦讀，不僅積累了好的名言警句，而且還潛移默化地影響了學生的思想，讓他們在誦賢中，受到啟迪。“發現的眼睛”更是及時地報到了學校中好人好事，通過在廣播中宣傳，受到表揚的學生，得到激勵，給其他學生樹立了榜樣，很好地起到了宣傳作用。本學期，全校六十名學生，每個學生的名字都在“發現的眼睛”中出現過，而且都不止一次，可見，我們的學生，有多么優秀！

五、擴大影響力，編輯校刊校報。

編輯，是一件細致而又耐心的工作。本學期，讓我負責校報校刊的編輯，我每次拿到稿子后，都會一字一句地進行校對。讓我負責的版面沒有出現任何差錯！為我校的對外宣傳做了一點微薄之力。

六、大走班——校本課程顯特色。

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第四篇：中國外交面臨的新挑戰新機遇

進入21世紀，和平與發展的時代主題沒有改變，但世界和平與人類發展面臨新的嚴峻挑戰。美國已進入新一輪全球戰略擴張期，稱霸與反霸、單極與多極的矛盾斗爭異常尖銳，世界局勢動蕩加劇，地區沖突有增無減，熱點問題日趨激化；新的世界軍事變革進一步深化，世界軍事和安全斗爭更加凸顯，各國軍事戰略的優劣和軍事斗爭的成敗，取決于如何應對這場極其深刻的世界新軍事變革。我國周邊安全環境得到較大改善，但周邊形勢趨于復雜，各種挑戰趨于嚴峻。

一、和平與發展的時代主題沒有改變，但世界和平與人類發展面臨新的嚴峻挑戰

進入21世紀，和平與發展仍是時代主題。這個主題包括三層含義：一是維護和平、促進發展是世界人民的共同心愿，是時代發展的滾滾潮流；二是體現時代主題的最基本標志是世界大戰在今后相當長的時期內打不起來；三是和平與發展這兩大問題至今一個也沒解決，維護和平、促進發展是擺在世界人民面前的重大政治課題。在世界局勢保持總體緩和的背景下，世界和平與人類發展面臨冷戰結束以來最為嚴峻的挑戰。

(一)美國已進入新一輪全球戰略擴張期，稱霸與反霸、單極與多極的矛盾斗爭異常尖銳蘇聯解體、冷戰終結后，美國成為世界唯一的超級大國。布什執政后，美國進入了新霸權擴張期。

1．美國具備新霸權擴張的實力基礎。美國經濟、科技、軍事、政治、文化實力超群，擁有絕對的戰略優勢。僅就GDP而言，2002年美國突破10萬億美元，占世界GDP總額的30。可以預料，在今后相當長的時期內，世界無其他大國具備與美國單獨進行全球較量的綜合實力。

2。美國謀求“新帝國”的基本戰略已經確立。2002年9月20日，布什政府頒布《國家安全戰略》報告，正式將“先發制人”戰略確立為美國新世紀安全和軍事戰略。報告宣稱，美國將保持世界上最強大的能夠打敗任何對手的軍事力量，絕不允許任何國家和非國家行為體對其第一軍事大國地位構成威脅。如果一旦出現這種威脅，美國將果斷地予以消除。2003年爆發的伊拉克戰爭正是該戰略打響的第一炮。同時，在“先發制人”戰略的驅動下，美國大幅度增加國防費用，2003財政國防預算高達3554億美元，另加近800億美元的戰爭撥款，創下冷戰結束后美國軍費開支的新紀錄，占世界軍費總額的50％。在“先發制人”戰略的驅動下，美國一方面全面調整軍事戰略：單方面退出《反導條約》，加快研制和部署“國家導彈防御系統”，使世界核軍備競賽的焦點由過去全面發展進攻性核武器，轉向重點發展防御性武器和有效突破防御武器的進攻性武器，世界有可能進入“第二個核世紀”；另一方面全面調整核戰略。實施“核與非核打擊手段(包括信息戰手段)”、“被動與主動防御(特別是導彈防御)”、“以及為生產和保持戰略報復力量所需要的軍火工業基礎設施”新三位一體的戰略，多次進行亞臨界狀態下的核試驗，并計劃把核武器由威懾力量轉向用于實戰；此外還投巨資加快武器裝備的更新換代，計劃到2005年前后為美軍裝備新一代武器系統。在“先發制人”戰略的驅動下，美國繼續加強前沿存在，頻繁實施前沿威懾，重點進行局部打擊。尤為引人注目的是，美國加強在亞太地區的軍事存在，使亞太地區首次成為美國全球軍事戰略的重點地區。

3．美國具有實施新霸權擴張的較好機遇。“9?11”事件為美國推行霸權提供了難得的契機，自此，“反恐”無疑成為美國實施霸權擴張最具欺騙性的軍事政治招牌。

面對上述美國超強的實力和超常的霸氣，2003年，圍繞伊拉克問題，國際社會與美國展開了冷戰結束以來最激烈的斗爭。法、德、俄反戰聯盟對美國極端強權發出了挑戰。許多弱小國家也聲張正義，主持公道，對美國霸權行徑進行公開譴責。美國陷入了冷戰結束以來最為孤立的境地，形成了“孤獨的霸權擴張”，這與“9?11”事件后世界大多數國家支持美國反

恐戰爭形成了鮮明對比。

(二)世界局勢動蕩加劇，地區沖突有增無減，熱點問題日趨激化

據統計，2000年以來，世界每年發生局部沖突達32起，大大超過了冷戰時期世界年均局部沖突總量。日趨激烈的地區沖突不僅嚴重危害了地區安全與穩定，而且也直接影響著世界和平與發展。

1．美國以反恐為名謀求全球霸權，給地區局勢造成了嚴重不穩。美國利用阿富汗反恐戰爭，將數萬大軍開進中亞，打破了中亞地區原有的力量平衡和地緣政治結構，強化了潛伏著的許多矛盾和斗爭。印巴關系在美國反恐戰爭的負效應下日趨惡化，兩國沖突不斷。美國又以伊拉克擁有大規模殺傷性武器和薩達姆與本?拉登“基地”組織有牽連為由，對伊拉克發動了大規模的軍事打擊。這場軍事戰爭進一步惡化中東地區局勢，激化中東地區矛盾，使世界進入“大眾恐怖主義”時代。

2．民族宗教矛盾的日益激化加劇了地區沖突。中東地區的巴勒斯坦和以色列的關系問題，是這一矛盾的突出表現。半個多世紀以來，巴(阿拉伯國家)以雙方因民族宗教矛盾曾經爆發過四次大規模的中東戰爭。20世紀90年代末期以來，中東地區雖未爆發國際戰爭，但以色列沙龍政府上臺后，對巴勒斯坦推行“鐵血”政策，甚至把軍事打擊的目標直接指向巴領導人阿拉法特，巴勒斯坦激進組織則頻繁采用“人體炸彈”襲擊以色列境內的平民和其他目標，雙方陷入以暴抑暴的惡性循環。目前，以美國為代表的有關各方雖然提出了中東“和平路線圖”計劃，但中東和平進程的真正實現至今仍阻力重重。

3．邊界領土爭端使局部沖突頻生。當今世界不少國家存在著邊界領土矛盾，特別是廣大發展中國家，由于殖民主義和帝國主義統治的歷史影響，給有關國家的邊界領土爭端埋下了長期矛盾和沖突的種子。困擾印巴兩國的克什米爾問題就是邊界領土紛爭的典型代表，近年來大有激化的趨勢。

二、新的世界軍事變革進一步深化。世界軍事和安全斗爭更加凸顯

20世紀90年代以來，隨著當代高新科學技術特別是信息技術的迅猛發展，世界軍事領域里的革命性變革出現了加速發展的趨勢，戰爭形態從工業時代的機械化戰爭向信息時代的信息化戰爭迅速轉變。尤其是具有信息戰爭特點的高技術局部戰爭，更是促使世界主要國家加速調整軍事戰略，把軍隊信息化建設作為建軍重點，大力發展軍事信息技術和信息化武器裝備，積極組建數字化、信息化部隊，并輔之以法律、組織、技術和教育訓練等一系列舉措，以迅速提升軍隊的整體信息能力。可以說，21世紀各國軍事戰略的優劣和軍事斗爭的成敗，取決于如何應對這場極其深刻的世界新軍事變革。

(一)新軍事變革的實質是軍事信息化革命，信息優勢是軍事變革和軍事斗爭的核心優勢信息化之所以成為新軍事變革的實質，主要是由信息技術運用于軍事領域所展現出的獨特而又強大的效能所決定的。一方面，信息技術是新軍事變革支柱性技術。信息技術的廣泛運用，導致了以精確制導武器為代表的信息化彈藥，同以計算機為核心的信息化、隱形化作戰平臺的問世。武器裝備和軍事系統的高度信息化，極大地提高了整個軍事系統的戰斗效能。另一方面，信息優勢是軍事變革和軍事斗爭的核心優勢。當代歷次局部戰爭的實踐和世界各國軍隊建設的實際都充分說明，掌握信息技術，獲得信息優勢，有效支配信息，是當今世界軍事斗爭的制高點，是最終贏得戰爭的重要保證。美軍之所以贏得90年代以來的幾場局部戰爭，說到底，靠的就是以超強國力為后盾的超強信息優勢。第三方面，信息戰將成為信息時代主要作戰樣式。在信息成為重要戰爭資源，成為軍事力量構成的關鍵要素的條件下，信息對抗技術為信息戰奠定了物質基礎，信息系統網絡化促進了信息戰場的形成，奪取制信息權成為信息化戰爭的制勝關鍵。因此，信息與信息系統成為未來戰爭中打擊與防護的首選目標，圍繞信息與信息系統的攻防而展開的信息戰，也必將成為未來戰爭的基本形態。在伊拉克戰爭中，美英聯軍占據了絕對的信息優勢，致使伊軍陷入各自為戰的混亂狀態、未能組織起有

效的反擊。

(二)創新的軍事理論尤其是作戰思想，是世界新軍事變革的靈魂

當今世界軍事理論和作戰思想呈現出變革程度深、變化周期短的顯著特點，突出表現在：作戰目的由消滅對手趨向改變對手，由殲滅敵軍趨向癱瘓敵軍，由打垮敵國趨向打服敵國；作戰指揮體制由層次疊加的樹狀結構趨向橫寬縱短的扁平化結構，由軍種自成體系趨向軍種聯合指揮；戰場形態由有線性戰場趨向非線性戰場，由三維空間趨向全維空間；作戰樣式由對稱作戰趨向非對稱作戰；作戰方式由順序作戰趨向并行作戰，由以武器平臺為中心趨向以信息網絡為中心，由大面積毀滅趨向精確制導打擊，由火力制勝為主趨向信息制勝為主；兵力運用由兵力集中趨向系統集成，由單元對抗趨向體系對抗；威懾方式由核武器威懾趨向信息威懾；作戰保障由集結式趨向聚集式。以美軍為例，因沉浸于二戰勝利的輝煌成就，早已過時的軍事理論結果導致了美軍戰后一系列的軍事失敗。越南戰爭后，美軍開始重視超前性軍事理論體系的建立．其戰斗條令一直遵循實行一代、論論一代、預研一代的原則，形成了當前和長遠高度統一的理論體系，確保了美軍始終占據世界軍事理論的先導地位。20世紀90年代以來，美國發動了具有代表性的4場局部戰爭，即1991年的海灣戰爭，1999年的科索沃戰爭，2001年的阿富汗戰爭和2003年的伊拉克戰爭。在戰爭中，雖然美軍的戰略指導和作戰思想各不相同，但這為美軍贏得戰爭提供了理論基礎和思想保障。

(三)加速組建信息化軍隊，是世界新軍事變革的重點．

美軍是信息化軍隊建設的先行者。2001年11月，美國防部成立了由30多人組成的軍隊轉型辦公室，統一領導美軍向信息化轉型的工作，美國陸、海、空三軍也分別制定了信息化計劃。其中，信息化程度最低的陸軍以部隊數字化建設為綱領，著手建立“21世紀的陸軍”，現已試驗性組建了一個數字化旅和數字化師，計劃于2005年前后組建一個數字化軍，進而實現全陸軍數字化。數字化程度較高的海軍也在主戰艦船上加裝先進的衛星通信系統和信息戰系統，爾后在艦隊、戰區等級實現情報、指揮、控制系統的網絡互聯，計劃于2020年建成網絡化部隊。信息化程度最高的空軍加速推進“空天一體化”的建設規劃，通過建立新型的特種部隊包括天軍，來實現轉型目標，將信息化建設引向深入。根據美國陸、海、空三軍的轉型規劃，到2010年左右美國陸軍將與空海軍聯網，到2030年前后，在三軍數字化的基礎上，逐步實現美軍的整體轉型，屆時美軍將初步完成全軍的數字化建設。與此同時，中國周邊的俄羅斯、日本、印度也在加緊組建信息化軍隊。臺軍也不甘落后，企圖通過打造信息化軍隊，以武拒統。

(四)加快武器裝備由機械化向信息化過渡，是世界新軍事變革的支點

目前，西方發達國家軍隊武器裝備系統的主體已經初步實現信息化，其中，美軍信息化程度最高，CISR(指揮、控制、通信、計算機以及情報、監視和偵察)系統的一體化建設，是美軍信息戰技術準備的重中之重。武器裝備信息化可能帶來的最大變化是，武器系統的智能化和作戰系統的一體化。未來的武器系統將具有人類大腦的部分功能，不僅能自主地對各類目標群進行分析和識別，還能按其性質排列出先后順序，在最佳攻擊時機一舉命中最有價值的目標。作戰系統的一體化包括兩層意思，一是功能上的一體化，即把過去由幾件武器分別遂行的作戰職能，改由一個武器系統來完成。如美、日先進的宙斯盾導彈驅逐艦，其雷達系統和火力系統就在功能上實現了一體化。二是結構上的一體化，即通過各級CISR系統，把整個戰場上的武器系統和保障系統聯為一體，實現充分的聯合與協調。

在新軍事變革席卷全球、進一步向縱深發展的背景下，軍事和安全斗爭形勢更加復雜和激烈。以伊拉克戰爭為突出表現，美國將“先發制人”戰略由戰略指導轉化為戰略實踐，必將引發世界新一輪的軍備競賽。歐盟軍事一體化進程有望加速推進，法德軍事合作關系進一步加強。俄羅斯將把加強軍事實力作為重振大國地位的戰略支撐。中東國家為了防止成為美

國下一個教訓的對象，將更大規模地購買先進武器裝備。被美國列入重點打擊對象的所謂“流氓國家”和“無賴國家”，將采取更加冒險的方式加緊擴充軍備，力圖以武抗美。日本將繼續搭乘美國“反恐”戰車，走向世界軍事大國的戰略正發生實質性變化，“攻防兼備”已取代“專守防衛”，“先發制人”將成為未來防衛方針的戰略取向。印度將進一步強化軍事實力，南亞大陸在印巴愈演愈烈的軍備競賽中將長期被軍事對峙的陰云所籠罩。臺灣當局也蠢蠢欲動，企圖通過支持美國對伊作戰，進一步密切與美國實質性軍事合作關系。這樣，國際軍控與裁軍的進程將嚴重受阻，世界有可能出現冷戰結束以來最為激烈的軍備競賽。

三、我國周邊安全環境得到較大改善。但周邊形勢趨于復雜。各種挑戰趨于嚴峻

當前，中國的周邊安全環境正處于建國以來最好的時期，但“9?11”事件后尤其是伊拉克戰爭以來，隨著世界安全形勢和地緣政治的演變，中國亞太安全態勢也相應發生了一系列新變化。這種變化既給中國創造發展的新機遇，也使中國面臨許多新挑戰。

(一)在地緣政治上，中國處于世界政治新版塊的中心區域

“9?11”事件后，世界政治軍事的地緣結構迅速向東傾斜，亞太地區成為攸關世界和平與安全最為重要的地區和影響世界發展與繁榮最具決定意義的地區，是新世紀世界地緣政治新版塊的戰略重心。位于亞洲大陸東端和太平洋西岸的中國，無疑成為世界政治新版塊的中心地帶，同時也是大國進行地緣戰略調整與磨合的重要對象。

在美國國家安全戰略的深刻調整中，亞太地區無疑是對美國全球利益產生決定性影響的核心地區。然而，美國在全球范圍內的安全威脅幾乎都來自亞太地區：該地區是對美國安全構成致命威脅的國際恐怖勢力的滋生地和集中地，是對美國安全構成現實威脅的所謂三個“邪惡軸心國”的分布地，也是因大國崛起可能對美國長遠安全利益構成挑戰的地區，還是對美國經濟安全尤其是能源安全產生最重要影響的地區。因此，美國已將全球戰略重點東移，確保美國國家安全戰略的實現。在美國的亞太戰略中，中國的地位和作用舉足輕重。在地緣政治上，中國扼守亞洲東部，是美國推行歐亞大戰略并企圖將東西兩線聯為一體的重要屏障；在地區局勢上，中國是美國解決亞太地區所關注問題時必須借重與合作的重點對象；在雙邊關系上，中美兩國特殊的安全聯系和復雜的利益沖突，使美國對華始終懷有一種矛盾心態，對華政策表現出明顯的兩面性：中國是美國既要進行建設性合作、又需要加以防范的國家。只要國際恐怖勢力仍是美國當前大敵和主要威脅，美國重視中國地緣戰略優勢、謀求對華合作的方針就不會改變。

俄羅斯在調整國家戰略、推行面向西方新外交的過程中，仍視亞太地區為國家和全球戰略的重要利益所在地，把鞏固和發展對華關系置于重要的戰略位置。無論從國家利益還是從地緣政治上，一個穩定發展的中俄戰略協作伙伴關系，將為俄羅斯的復興創造良好的外部條件。

歐盟在謀劃與推進一體化歐洲的同時，把發展對外關系的重點放在了亞太地區。東亞——歐盟政府間的定期對話機制，就是歐盟這一戰略的具體體現。中國是歐盟在亞太地區謀求合作的最重要伙伴。世界第一條磁懸浮列車在上海的誕生，標志著中國與歐盟關系已進入發展的快車道。

(二)在周邊環境上，中國周邊主要地緣版塊的戰略地位明顯提升

亞太地區主要地緣版塊戰略地位的明顯提升，既是該地區成為世界地緣政治中心的導因，又是該地區主導世界政治舞臺的體現。

中東地區因其復雜和特殊的矛盾而成為世界矛盾沖突最激烈的地區。美國以伊拉克為突破口推進所謂“民主化”改造，可是巴以沖突的時起時伏，使該地區成為牽動世界和平與安全的“火藥桶”。

中亞地區在“9?11”事件后成為國際社會關注的重要地區。國際恐怖勢力的猖獗和民族

宗教矛盾的泛起，使這一地區成為影響世界和平與安全的關鍵地區。國際恐怖勢力的全球性、嚴密性、詭秘性和狂熱性，決定了國際反恐斗爭的艱巨性、復雜性和長期性，也決定了在今后相當長的時間內，中亞仍將是世界地緣政治最敏感的地區之一。

南亞地區的戰略地位也因“9?11”事件更加凸顯。南亞的印度和巴基斯坦處在恐怖與反恐怖的矛盾交匯點上，印巴兩國在強力擴充軍備戰略的驅動下，雙方的矛盾摩擦將呈現復雜化和長期化的趨勢，使南亞大陸籠罩在紛爭與沖突的陰云中。

東南亞地區極其重要的地理位置和復雜的人文環境，使該地區成為國際恐怖勢力泛濫的重災區和反恐斗爭的“第二戰場”。東盟區域合作的不斷發展，“1O+3”(即泰國、印尼、馬來西亞、菲律賓、文萊、新加坡、越南、柬埔寨、老撾、緬甸等東盟1O國分別與中國、日本、韓國對話)、“1O+l”(即東盟1O國與中國對話)合作機制的日益鞏固，使東南亞地區在世界地緣政治的演變中處于更加重要的地位。

作為影響東北亞安全態勢核心的朝鮮半島局勢也發生了新變化。朝美在核問題的較量上如何收場，大國圍繞朝核問題如何協調，韓國如何應對朝鮮的“核冒險政策”，將是今后必須關注的重大問題。

(三)在矛盾布局上，中國處于國際恐怖勢力猖獗和民族宗教矛盾交織并發的高危弧形地帶

“9?11”事件改變了世界的矛盾組合，重構了世界的矛盾版圖。從北高加索、車臣地區經中東、中亞到南亞、東南亞這個廣闊的“U”形區域，是國際恐怖勢力猖獗和民族宗教矛盾交織并發的高危弧形地帶。中國正位于這一地帶的腹地，處于國際恐怖勢力和民族宗教矛盾環形合圍的中心。在這個高危弧形地帶上，以恐怖勢力猖獗為主導的各種矛盾呈現出鮮明的特征。一是各種矛盾交織并發，此起彼伏。既有恐怖勢力的猖獗，又有民族宗教矛盾；既有邊界領土紛爭，又有借機制造的恐慌。二是許多矛盾都有形或無形地存在著某種內在聯系。巴以沖突、印巴矛盾和車臣首府及巴厘島的爆炸聲看似互不相聯，但都不同程度地反映著“9?11”事件的沖擊效應。三是一些矛盾還附著上了恐怖主義的色彩，導致地區局勢更加動蕩。持續升溫的印巴矛盾就說明了這一點。四是一些矛盾正在被異化。巴勒斯坦和以色列的矛盾沖突本不屬于恐怖與反恐怖的斗爭，但以色列沙龍政府假借“反恐”旗號，對巴勒斯坦推行強硬的“鐵血”政策，使中東和平進程雪上加霜。

(四)在安全態勢上，中國面臨的安全矛盾多元化和多層性

應該說，中國的周邊安全環境既處于建國以來最好的時期，也面臨安全矛盾最為復雜的時期。主要表現為矛盾種類多，矛盾式樣新，矛盾區域廣，矛盾烈度大。我們既面臨著傳統安全矛盾，又面臨著非傳統安全矛盾；既面臨著以“臺獨”為代表的分裂勢力的現實威脅，又面臨著以“東突獨”為代表的境外分裂勢力的恐怖顛覆威脅；既存在著超級大國的霸權戰略威脅，又存在著一些地區性大國擴充軍備的挑戰；既存在著民族宗教矛盾，又存在著領土邊界紛爭；既存在著陸地領土矛盾，又存在著海洋主權之爭。這種多元化和多樣性的矛盾如果處理不好，就有可能惡化中國周邊環境，危害中國國家安全。當前，亞太地區已成為美國實施“先發制人”戰略的重災區，這一戰略加劇了本地區安全矛盾的多元化，并將直接影響中國國家安全。首先，美國將加強亞太地區的力量存在。當前和今后相當長時期內，美國在亞太地區的軍事力量部署將呈現出東(東亞)西(中東和中亞)為重、南(東南亞、印度洋)北(東北亞)策應、鞏固重點、全線推進、戰略合圍、聯為一體的戰略特征。在西線，目前美國在中東地區集結了近3O萬大軍，在中亞駐扎了兩萬余人的軍隊。伊拉克戰爭結束后，美國在伊拉克仍部署至少6萬大軍，使美國在海灣地區的軍事存在維持在15萬人的規模，并企圖將中東與中亞的軍事力量聯為一體。在東線，2003年3月初，美國國防部決定調派12架B一52戰略轟炸機和12架B一1戰略轟炸機前往關島，以增強美國在東亞地區的軍事威脅力。美國在亞太地區的軍事力量存在點面相串、區域相聯、總體戰略合圍的態勢正加緊形成。從東北亞、東南亞、南亞(印度洋)到中亞和中東，美國軍事力量無處不在，無時不有。美國在亞太地區總體兵力今后將多達25萬人，大大超過歐洲地區1O萬駐軍的規模，這造成中國在亞太地區許多重大問題上不得不直面美國的強勢存在。其次，一旦美國在伊拉克問題上得以抽身，不排除以強硬方式解決朝核問題，這樣東北亞安全環境有可能發生復雜的變化，中國將面臨新的現實壓力。再次，如果美國完全穩定了伊拉克和阿富汗政局，作為政治性聯動，中國不僅要面臨更加嚴峻的周邊民族宗教矛盾，而且還將面臨更大的“西化”壓力，因此維護國內政局穩定的任務更加突出和繁重。

中國面臨的安全矛盾還相應呈現出明顯的層次性。臺灣當局不斷強化軍事實力，相應調整軍事方針，妄圖“決戰境外”，“以武拒統”。與此同時，美國加大對臺灣的滲透，在圖謀將臺灣問題“國際化”的同時，正企圖將臺灣問題“軍事化”，近兩年加速發展美臺實質性軍事關系。2003年4月下旬，美軍首次派高級軍官全程指導和參與臺軍“漢光十九”演習。這樣，就使中國祖國統一大業面臨更加復雜的外部環境。朝核問題是朝鮮半島局勢復雜化的突出表現。面對美國的軍事政治壓力，如果朝鮮執意發展核武器，日本和韓國就有可能實施核武裝，在東北亞地區造成大范圍的核擴散，美國就有可能成立新的東北亞戰區司令部，調整東亞戰略，東北亞地區有可能出現新“冷戰”。

以強大的經濟實力為后盾，日本正全力向世界軍事大國邁進。根據西方權威軍事機構分析，日本的軍事實力堪稱亞洲之最、世界之強，事實上是一個核大國，擁有的核原料是中國的好幾倍，日本海軍實力位居世界第三位，戰爭動員潛力也相當大。但是，日本至今尚未對侵華戰爭進行深刻反省和誠摯道歉，政局明顯趨向右傾和保守，公開把中國當成其主要防衛對象。日本加緊擴充軍備和加速向世界軍事大國邁進的動向，日益引起中國及亞洲相關國家的嚴重關注。

(五)在力量對比上，中國在亞太地區力量重組中有得有失、得大于失

亞太地區地緣政治的重組和安全結構的變化，將大幅度調整國家利益關系，重塑國家安全戰略。在亞太地區力量重組中，中國有得有失，得大于失。中國最大的失莫過于美國將數萬大軍部署到了中亞地區，安插到了中國的西大門，中亞地緣政治發生了不利于中國的新變化。如果美國企圖將中亞駐軍基地化、機制化和長期化，勢必惡化中國西部安全環境。同時，伊拉克戰爭后，美國將進一步加強在亞太地區的力量存在，并把這一地區作為實施“先發制人”戰略的重點區域，也將使亞太地區安全環境趨于復雜。當然．在亞太地區力量重組中，中國也獲得了一些重大利益。第一，由于美國當前和今后將集中精力解決伊拉克問題，客觀上將減緩對中國的戰略壓力，增大對中國的戰略需求，中美兩國自“9?ll”事件以來，尤其是國家主席江澤民2002年10月訪美以來，平穩發展的建設性合作關系得到深化，這將為中國外交戰略態勢的總體穩定創造有利條件。第二，由于亞太地區地緣政治的凸顯，中國特殊的地緣政治優勢進一步得到國際社會的認同，戰略地位更加重要，戰略影響力明顯提升。第三，在亞太地區大國關系的調整中，中國處于較為有利的戰略地位，外交回旋空間增大。第四，中國在國際反恐斗爭合作中發揮著重要的特殊作用。一方面，中國對正常的國際反恐斗爭表示堅決支持；另一方面，中國強化了“上海合作組織”的反恐功能，形成了以“上海合作組織”為依托的反恐特殊優勢。第五，中國抓住有利時機，大力開展多邊外交，主動營造周邊環境，“上海合作組織”的深化，“中國——東盟自由貿易區”的啟動，是中國近期開展睦鄰多邊外交的重要成果。

第五篇：新世紀黨的建設面臨的新挑戰

新世紀黨的建設面臨的新挑戰

在現代政治生活中，黨的建設是在社會—政黨—國家的政治架構中展開的，必然受到社會、國家的影響。改革開放以來特別是進入新世紀后，我們的國家與社會發生了深刻變化，黨的生存環境發生了重大變化，黨的建設既面臨著難得的歷史機遇，也遇到了前所未有的挑戰。

一是如何盡快適應市場取向的改革的挑戰。黨的十四大提出建立社會主義市場經濟體制以來，我國市場取向的改革不斷深化，市場經濟體制逐步完善。特別是加入世界貿易組織后，我國經濟市場化、國際化程度進一步提高。市場經濟是一種完全不同于計劃經濟的新的資源配置和經濟運作方式，它以自由貿易、公平競爭為條件，其內在規定性必然要求改變計劃經濟時期形成的領導觀念、體制、方法，其本質是要求黨提高駕馭市場經濟的水平。同時，隨著市場經濟的發展，我國社會資源配置方式和社會經濟成分日趨多樣化，黨的基層組織的傳統的組織結構、功能體系和政治作用呈現弱化趨勢，黨組織的戰斗力也呈現出降低趨勢。發展下去，必然會影響到黨的組織基礎，威脅到黨的執政地位。新形勢下，如何繼續發揮基層黨組織的網絡優勢，轉變基層黨組織的功能，增強黨的創造力、戰斗力和凝聚力，是我們黨面臨的一個重大而緊迫的任務。

二是如何積極應對新技術革命的挑戰。二十世紀五六十年代

以來，以微電子技術為基礎、因特網為工具體系、知識要素驅動為特征的新技術革命，深刻影響著人類社會。美國科學家普遍認為，微電子技術的發展是新工業革命的開端，它對未來社會的影響必將超出過去任何一次產業革命。新技術革命對人類社會的影響是全方位的，既促進生產力的發展和生產關系的變動，又推動社會上層建筑的變革。政黨作為上層建筑的重要組成部分，其運作必然會受到新技術革命的深刻影響。比如，在新技術革命條件下，生產將逐步分散化、小型化和個體化，人們的工作方式、生活方式和價值觀念也會逐步改變，個人自我意識和民主意識不斷增強，必然引起權力分散趨勢和共同參與民主制趨勢，這對黨的組織結構和運作機制提出了挑戰。再如，新技術革命的發展必然引起全社會信息技術的發展和普遍運用，電視、廣播、報刊、因特網等大眾傳媒日益成為人們日常生活中不可缺少的組成部分，也日益成為影響國家政治生活和社會輿論的重要因素。特別是互聯網的普及，為各種各樣的思想傳播提供了條件，使得任何一種有市場的思想都可能迅速傳播到全國乃至全球各地，實行簡單的思想控制和信息封鎖已不可能。在這種情況下，黨如何有效地整合意識形態，既旗幟鮮明地堅持馬克思主義的指導地位，又不因強調意識形態的特殊性而疏遠群眾，忽視學習和利用人類社會創造的一切文明成果，是黨繼續執政合法性的重要條件，也是新世紀黨的思想建設面臨的現實挑戰。

三是如何發展社會主義民主政治的挑戰。發展社會主義民主

政治，建設社會主義政治文明，是黨領導和執政的政治基礎。無產階級建立了自己的國家后，怎樣創建一種新型的民主政治制度，保障人民當家作主權利的實現，實現對國家的有效治理，是無產階級執政黨面臨的一個難題。國外一些共產黨所以喪失執政地位，原因是多方面的，但民主政治建設嚴重滯后是一個重要原因。俄共主席久加諾夫在總結蘇共垮臺的教訓時說，蘇聯和蘇聯共產黨垮臺的根本原因是對財產、權力和真理的壟斷。它斷送了國家，導致國家上層的腐敗和變質。建國５０多年來，我國民主政治建設雖然取得了巨大成就，但任務仍然比較艱巨，特別是社會主義民主政治建設的運行機制還需要完善，實現民主政治的制度化、規范化和程序化的任務繁重。必須清醒地看到，市場經濟的日益發展、社會階層的逐步分化、利益群體的不斷壯大，必然產生政治參與的愿望，要求執政的中國共產黨提供足夠的民主資源；必然要求黨及時表達民意，快速準確地反映民意。同時，如何正確處理堅持黨的領導與發展社會主義民主政治的關系，如何通過發展黨內民主推進人民民主，如何吸收借鑒人類政治文明建設的積極成果建立社會主義政治文明等，都需要深入研究。四是如何有效運作現代國家制度的挑戰。毛澤東同志曾指出，辛亥革命使民主共和國的觀念從此深入人心，使人們公認，任何違反這個觀念的言論和行動都是非法的。我國的現代國家制度就是在這個基礎上建立起來的。新中國成立后，由于黨對如何運作國家制度缺乏科學認識，加上受蘇聯模式和我國封建社會的影響，在實踐中逐步形成了黨政不分、以黨代政、權力高度集中的一元化領導體制。在這種體制下，主要依靠政策而不是法律治理國家，其實質是“以黨治國”、“以人治國”，從而留下了“文革”這樣的慘痛的教訓。為改變傳統的領導模式，黨在改革開放后進行了積極的探索，十五大將依法治國確定為領導人民治理國家的基本方略。依法治國原則的確立，是黨的領導方式、執政方式和治國方略的一個重要發展，意味著黨的領導方式和執政方式已由過去主要依靠政策領導轉變到依法領導、依法執政。依法治國，就必須改進黨自身的領導觀念、領導方式，改革現行的領導體制，理順黨組織與立法機關、行政機關、司法機關的關系，使黨的領導適應社會主義現代國家制度，即黨領導人民制定憲法和法律，并在憲法和法律的范圍內活動，真正把堅持黨的領導、發揚人民民主和嚴格依法辦事結合起來；就必須配置好國家權力，建立合理的法律運行機制；就必須在規范和限制政府權力的同時，確保政府有效管理。

五是如何有效整合自主多元社會的挑戰。對于執政黨來說，有效的社會整合是保證社會穩定和政治穩定的重要前提。在我國傳統社會主義模式中，社會結構是兩個階級（工人階級、農民階級）、一個階層（知識分子），建立在這種社會結構之上的社會整合機制為單位體制。在傳統單位體制下，分散的個人集中于單位，各個單位集中于國家，形成了堅固的金字塔狀的網絡。在金字塔內部，黨的組織系統、工青婦等群眾團體，如神經網絡一樣貫穿

到所有單位內部，通過意識形態的思想灌輸，對社會成員施加影響，進行控制。這樣，單位體制為黨對社會成員進行有效的組織整合和政治控制提供了手段和空間。隨著我國社會的轉型，黨傳統的整合社會體制和機制面臨嚴峻挑戰：社會階層急劇分化，人們自主意識逐步增強，價值取向日趨多樣化，整合社會的難度大大增加；計劃經濟體制下的單位體制開始分化和解構，新的整合機制尚不健全，不能適應現實發展的需要。這就迫切需要從整體上變革黨整合社會的組織，盡快建立適應自主多元社會要求的整合體制和機制。

(張建德)