第一篇：優化發展環境動員大會講話

同志們：

市委決定，利用4個月左右的時間，在全市范圍內深入開展“優化發展環境、塑造良好形象”活動，著力解決當前影響發展環境的突出問題，為加快科學發展提供環境保障。按照市委的統一部署，今天我們召開全縣“優化發展環境、塑造良好形象”活動動員大會，其目的在于動員全縣上下把思想和認識統一到市委的決策部署上來，認清形勢，正

視問題，全黨動員，全民參與，迅速掀起活動熱潮，努力為加快禮縣科學發展營造文明、和諧、包容、開放的良好環境和對外形象。

為了扎實有效推進全縣“優化發展環境、塑造良好形象”活動深入開展，昨天，我們召開學習實踐科學發展觀活動領導小組擴大會議，集中大家的智慧，對活動實施方案進行了專題討論和修改完善。剛才，張部長宣讀了《禮縣“優化發展環境、塑造良好形象”活動實施方案》，請各鄉鎮、各部門按照縣委的安排部署，全力抓好落實。下面，我受田書記的委托，就如何搞好這次活動講幾點意見。

一、提高思想認識，深刻理解優化發展環境、塑造良好形象的重大意義

當今世界，經濟社會發展的競爭已經演化為發展環境的競爭，環境就是資源，環境就是財富，環境也是生產力和競爭力。在市場經濟條件下，一個地方發展環境的優劣，直接影響甚至決定著經濟增長的速度、社會發展的進程。禮縣是國家扶貧開發工作重點縣，自我發展能力弱，基礎設施條件差，發展環境就顯得更為重要。優化發展環境、塑造良好形象，是推進禮縣經濟社會大開放、大建設、大發展的迫切需要，也是全縣各級黨政組織和52萬人民群眾的共同責任。

（一）良好的環境是加快發展的動力源。市場經濟是以市場配置生產要素的經濟，在諸多要素中，什么要素都可以引進，唯獨發展環境要靠自己創造。良好的環境是聚集生產要素的磁石，哪里的環境好，哪里就能吸納更多的資本、更多的人才、更好的技術，就能贏得發展的主動權，形成資金、人才、技術集聚的“洼地”。我國“長三角”、“珠三角”之所以快速崛起，一個重要原因就在于他們有優惠的政策、優質的服務、靈活的機制和優越的環境。實踐證明，誰能搶先優化環境，誰就能吸引更多的資源，就能掌握發展的主動權。禮縣與經濟發達地區的差距，表面上看是發展上的差距，但實質是環境上的差距，優化發展環境對于禮縣比以往任何時間都顯得更為緊迫、更為重要。

（二）良好的環境是對外開放的生命線。市場經濟是開放型經濟，開放就能贏得發展商機，贏得發展空間，贏得發展要素，而環境的優劣是對外開放至關重要的因素，“良禽擇木而棲”的道理告訴我們，資源、資金、資本等發展要素總是加速向經濟環境好的方向流動，企業與企業家總是選擇綜合環境優越的地方發展。優化發展環境是擴大投資、吸引人才、聚集生產要素、培育市場主體和營造親商、安商、便商、富商良好氛圍的必由之路。禮縣地處區位劣勢，自然條件差、發展層次低、經濟總量小、人均水平低、發展能力弱，是典型的投資拉動型經濟。加快禮縣科學發展，必須擴大對外開放，借助外力，吸引外資，必須堅持把招商引資作為擴大投資、加快發展的重要途徑，把優化招商引資環境作為基礎性工作，全力以赴抓緊抓好。

（三）良好的環境是項目建設的安全網。項目凝聚發展要素，是拉動投資和加快發展的重要載體。加快科學發展最需要突出抓好的就是加大項目建設增加固定資產投資。去年以來，我們牢牢抓住國家擴大內需、災后重建和扶持中西部貧困地區發展等重大戰略機遇，緊盯市場變化、產業發展和國家投資導向，千方百計爭取落實了一大批道路交通、基礎設施、社會事業發展等重點投資項目，特別是禮武公路、十天高速及引線等一批拉動縣域經濟全局的重大項目將陸續啟動實施。能不能把這些利民生、管長遠的大事辦實辦好，很大程度取決于我們能不能為項目建設提供良好的環境。因此，全縣各級黨政組織和廣大干部群眾要牢固樹立大局意識，統籌各種利益關系，既要關顧眼前，又要注重長遠，積極為項目建設提供優質的服務環境，努力把國家的投資變成加快地方發展的現實生產力。

（四）良好的環境是一流形象的展示臺。環境就是形象，良好的環境是一個地方物質文明、政治文明、精神文明和生態文明和諧建設的集中體現。發展環境不優，不僅有損發展大局，也有損黨和政府的形象。優化發展環境是整肅黨政機關的違規違紀現象、倡導文明和諧的社會風尚、維護廣大人民群眾的切身利益和提高黨與政府公信力的必然選擇。近年來，我們堅持把加快城市建設、推進旅游產業開發、改善基礎設施條件和整頓窗口機關作風作為優化發展環境的突破口，提升了發展環境，展示了禮縣加快發展的良好形象。但由于受地域環境影響，特別是由于長期的封閉落后和貧困，在一些地方、某些領域、少數群眾中存在眼界不遠、胸懷不寬、包容性不強等問題，嚴重損害了禮縣的對外形象。優化發展環境，不僅可以解決影響發展環境的具體問題，又為經濟社會發展提供精

神支撐、增添持久動力，也可以集中展示禮縣大開放、大建設、大發展的成果。

二、正視差距問題，切實增強優化發展環境、塑造良好形象的責任感和緊迫感

近年來，縣委、縣政府把“優化發展環境、塑造禮縣形象”作為工作的著力點和突破口，堅持以項目建設為綱，以“五項整頓”為載體，采取了一系列行之有效的措施，加快道路交通等基礎

設施建設，發展的硬環境持續得到改善。先后廢止了一批不符合市場經濟規則的規范性文件，精簡了一批行政審批事項，取消了一批不合理收費項目；大力整頓執法隊伍，規范執法行為，有效地遏制“三亂”行為；建立了行政服務中心，強化“一條龍”服務，提高行政效能和服務水平，發展的軟環境不斷優化。特別是通過深入開展科學發展觀學習實踐活動，解決了許多影響和制約科學發展的突出問題，干部群眾“人人都是投資環境、事事關乎禮縣形象”的主人翁意識、競爭意識、發展意識明顯增強。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，優化環境是一項長期的系統工程，必須經常抓、反復抓，長抓不懈。特別是有些深層次的問題，解決起來不可能一蹴而就，有些問題即使當時解決了，也很容易出現反復。我們不得不經常反思：為什么同樣的事情在發達地區能做，而我們做不成做不好?為什么有些實踐證明完全行之有效的辦法措施，到我們這里就難以推行?為什么縣委、縣政府三令五申要求禁止的，有的單位和個人仍然我行我素?為什么有些問題會議部署、領導批示多次，就是難以落實?這充分說明，我們的發展環境與新形勢、新任務的要求相比，與周邊和發達地區相比，與基層群眾、客商和企業的期望相比，仍然存在較大差距，集中表現在以下幾個方面：一是服務環境還不優。政府職能轉變還不到位，服務發展的意識還沒有真正確立，服務環境與發展大局還不相協調。盡管我們成立了行政服務中心，但作用發揮還不夠充分，有的單位雖進入中心，但由于對窗口人員的授權不到位，導致窗口成了“收發室”，“只掛號、不看病”，企業和群眾辦理手續依然要在各個部門之間來回奔波。一些部門執法不規范，存在以收代管，交叉執法、重復執法與以罰代管等違法違規問題，嚴重損害了群眾和客商的利益，政府權力部門化、部門權力個人化等突出問題在個別部門依然存在。少數干部為一己私利，不顧全大局，人為設障、弄權勒卡，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，給全縣發展環境造成了嚴重影響。二是生產與建設環境不夠寬松。一些部門和群眾法律意識淡薄，對國家的政策和地方的規定置之不理，想方設法從企業發展和項目建設中牟取利好。特別是在項目征地拆遷中，有些群眾漫天要價、阻礙施工，有些群眾把敲國家項目的竹杠視為致富門路，為蠅頭小利而損害全局發展，不以為恥，反以為榮，歪風邪氣屢剎不止，造成一些項目遲遲不能動工，嚴重干擾和影響了全縣發展的大局。三是干部思想作風不夠扎實。一些干部思想觀念落后，“等、靠、要”的思想根深蒂固，不是集中精力、想方設法抓發展自己“造血”，而是冥思苦想一心指望國家批項目、投資金，等待國家扶貧濟困和社會幫扶等別人“輸血”；一些干部在重點工作上畏首畏尾、墨守成規、力求穩定、怕擔風險，缺乏敢想敢干、敢于創新、敢為天下先的開拓精神，工作中提不起膽子，邁不開步子，不能根據實際情況大膽創新推進工作。四是部門工作責任性不強。有的部門對縣委、縣政府作出的決策和部署，愿意的就執行，不愿意的就不執行，遇到問題不積極溝通、主動配合，反而互相推諉扯皮，畏難事、怕爛事，致使有些重要工作因缺乏督辦，落實過程無人跟蹤，落實結果無人反饋，落實受阻無人協調，落實不了無人報告，落實不力無人問責，最終不了了之。個別部門干部素質低下，對縣上出臺的各項制度和紀律，置若罔聞，上有政策，下有對策，有令不行，有禁不止。一些部門和干部缺乏誠信意識，在招商引資中對客商作出不切實際地承諾，又因條件不具備、政策不符合難以兌現，嚴重影響了政府的公信力。個別部門制度不健全或執行不到位，紀律松弛，管理混亂，少數領導干部自己推天混日，得過且過，對工作人員的違紀行為不想管、不敢管，致使一些部門歪風邪氣盛行。有的工作人員上班時間在網上打游戲、聊天、炒股票，有的甚至占著機關事業單位的崗位，拿著國家的工資，干著自己的生意，社會評價不好，人民群眾意見很大。五是地方基層組織依然薄弱。部分鄉村、社區和學校、醫院等基層服務單位領導班子軟弱渙散，矛盾糾紛不斷。有的鄉村干部處事不公，優親厚友，在矛盾面前，不想辦法積極化解，漠然視之，上推下卸，使小矛盾演變成了大麻煩，小問題積累成了大問題。少數群眾維權意識強烈，但法制意識淡薄，不學法、不懂法、不守法，越級上訪、群體性上訪，甚至無理纏訪、鬧訪，極易造成不良的社會影響。

上述這些問題，雖然發生在極個別部門、極少數干部和群眾身上，但是卻極大地挫傷了投資者的熱情，嚴重破壞了禮縣發展環境和對外形象，制約了經濟發展，影響了黨群、干群關系與社會和諧穩定。環境問題始終是影響全縣發展的最大瓶頸和障礙，我們必須痛下決心，切實增強整治和優化發展環境的責任感，采取強有力的措施，把優化發展環境作為當前最緊迫的任務來抓，促進全縣經濟社會持續快速健康發展。

三、突出重點難點，努力營造加快禮縣科學發展的良好環境和對外形象

“優化發展環境、塑造良好形象”涵蓋經濟社會發展的方方面面，涉及政治、經濟、文化等多個層面。優化發展環境必須從徹底解決制約發展環境的突出問題入手，立足行業特點和工作實際，突出重點，突破難點，強化措施，標本兼治，綜合治理，要堅持深化改革，創新體制機制，努力營造有利于科學發展的環境體系。

（一）營造重商興企的輿論環境。緊緊圍繞縣委、縣政府確定的“大開放、大建設、大發展”戰略，堅持正確的輿論導向，大力宣傳全縣在推進工業化、農業產業化、城鎮化和文化旅游業發展上取得的成效，宣傳全縣招商引資優惠政策，宣傳底蘊深厚的人文資源優勢，引導全縣廣大干部群眾強化發展意識、機遇意識、大局意識、責任意識和憂患意識，正確處理局部與全局、眼前與長遠、管理與服務等關系，破除畏難情緒，在狀態上勝人一著；破除陳舊方式，在水平上高人一籌；破除緩慢節奏，在速度上快人一拍；破除小成即滿思想，在定位上超人一步，以思想的大解放、觀念的大更新，促進環境大優化，營造重商興企和投資興業的良好環境。

（二）營造成本低廉的服務環境。要認真清理收費項目，凡政策以外的收費項目要一律取消，重點解決重復收費、交叉收費等突出問題，嚴肅查處超標準收費、搭車收費等亂收費行為。要嚴格執行持證收費和收費罰沒公示制度，重點解決無證收費、不使用統一收費票據、無行政執法證件和擅自擴大收費范圍、提高收費標準等問題，切實減輕企業和群眾負擔，嚴禁亂檢查、亂收費、亂攤派、亂罰款。要著重規范黨政機關培訓收費，解決社會中介機構以贊助、集資、宣傳及其他任何形式的亂收費或亂攤派問題，著重解決借年審、年檢、達標、評比等名義收取和索要不合理費用，努力營造方便快捷的服務環境。

（三）營造公正文明的法制環境。要加強行政執法人員的法制教育，增強法律意識、法制觀念，提高依法辦事的能力，規范行政執法行為，完善行政執法責任制，健全評議考核制、錯案責任追究制，保證行政機關廉潔高效執法。要規范執法主體，逐步實施相對集中的行政處罰，著力解決職責交叉、多頭執法、重復處罰等問題。要嚴格維護司法公正，提高司法效率，依法公正處理各類案件，保護各種經濟成分和各方當事人的合法權益，加強司法監督，堅決克服司法領域的以權謀私等問題。公安機關要為企業發展和項目建設保駕護航，加大執法力度，堅決打擊干擾企業正常生產和項目實施的行為，為企業發展和項目建設提供堅強的法律保障。

（四）營造高效廉潔的政務環境。要進一步轉變政府職能，堅持政企分開、政事分開，切實把政府職能轉變到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來。要加強行政服務中心建設，積極推行“一門受理、并聯審批、一口收費、限時辦結”的一站式服務方式，把行政服務中心真正建設成展示禮縣形象的金質名片。要深化政務公開，對政府決策、行政管理、公共事務等事項堅持向社會公布，接受社會的監督。要大力推進行政審批制度改革，建立健全監督約束機制，加大對行政審批事項的監督管理力度，要對各行政執法部門所有審批、審核事項進行一次全面清理，該取消的堅決取消，該合并的堅決合并，該下放的堅決下放，提高行政效能。要進一步整頓干部作風，對紀律渙散、作風漂浮、宗旨意識不強、服務態度差、不務正業的干部，要進行嚴肅批評教育和必要的組織處理。對故意刁難、吃拿卡要、失職瀆職等行政不作為、亂作為行為，一經查實，要依法依紀嚴肅處理，切實營造寬松的政務環境。

（五）營造誠實守諾的信用環境。要認真研究和梳理各項扶持經濟發展的優惠政策，把投資者和廣大群眾最為關心、最需要了解的政策規定，通過各種形式向群眾宣傳，讓群眾掌握，實現服務內容、辦事程序、承諾時間、收費標準、監督渠道、辦事結果“六公開”，營造公開透明的政策環境。要加強社會信用體系建設，建立以政府為主導的社會信用體系，制定地方性信用制度，出臺企業和個人信用管理辦法，建立企業信用獎懲機制，獎勵依法經營者，懲處失信者，完善規范信用評估和違信獎懲制度，切實提高政府的公信度和企業、個人的信譽度，努力使每項決策、每項承諾都能如期兌現，營造言出必行的誠信環境，著重解決服務意識不強、服務效率不高等問題。

（六）營造競爭有序的市場環境。要廢止各種不利于公平競爭的規定，打破行業壟斷，堅持以開放促發展，促進市場各要素的最佳配置、自由流動和充分競爭，營造統一開放的市場環境。要依法整頓和規范市場經濟秩序，積極探討城市管理綜合執法的新路子，實行行政處罰權的適當必要集中，嚴禁以罰代管。大力整頓和規范市場經濟秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、偷稅漏稅、欺行霸市、強買強賣等各種破壞市場經濟秩序的違法行為，切實保護經營者和消費者的合法權益，積極創造公開、公平、公正的市場競爭環境。

（七）營造開放包容的人文環境。要充分挖掘禮縣豐富的文化內涵，提高全民的文化素養，引導廣大群眾樹立“重商、親商、富商”和“你發財、我發展”的強烈發展意識，建立健全招商引資先行介入、激勵戒免、傾斜保護、生產保護四項制度，全力保障客商的合法權益。要堅持依法治縣與以德治縣相結合，加強社會主義核心價值觀和公民道德教育，倡導文明風尚，引導公民從自身做起，從身邊的事情做起，真正使優化發展環境的意識根植于廣大干部群眾心中，形成“人人營造環境、人人塑造形象”的良好氛圍，提升全縣文明程度和開放水平。

四、創新方式方法，扎實推進“優化發展環境、塑造良好形象”活動深入開展

開展“優化發展環境、塑造良好形象”活動，重在教育引導，貴在人人參與，關鍵在解決突出問題，目標在形成長效機制。我們要堅持從這一要求出發，把開展“優化發展環境、塑造良好形象”活動與科學發展觀學習實踐活動緊密結合起來，明確活動載體與主體，有針對性地設置載體，明確主體，豐富載體內涵，靠實主體責任，統籌推進，抓好落實。

（一）堅持以學習實踐科學發展觀活動為契機，促進優化發展環境活動深入推進。科學發展觀學習實踐活動，是集中解決影響和制約科學發展問題的一次重大機遇，優化發展環境是題中之義，也是對學習實踐活動的深化。全縣各級各部門要把“優化發展環境、塑造良好形象”活動作為學習實踐科學發展觀活動的重要載體，第二批參學單位要把優化環境與后期整改緊密結合，突出解決制約科學發展的環境問題。第三批參學單位要把“優化發展環境、塑造良好形象”活動貫徹于學習實踐活動始終，把環境優化的程度作為衡量學習實踐活動成效的重要標準，集中更多的精力創優發展環境，為科學發展創造良好條件。

（二）堅持以開展“八項”活動為抓手，促進優化發展環境活動取得實效。一要深入開展“優化發展環境、塑造良好形象”思想大討論活動。要廣泛動員全縣干部群眾積極行動起來，迅速掀起新一輪思想大解放、觀念大轉變大討論熱潮，引導干部群眾樹立科學的資源觀、優勢觀、市場觀和發展觀，凝聚一切為了發展、一切服務發展的強大合力。二要深入開展學習深圳援建前方指揮部和學習杜登芳同志先進事跡活動。教育引導各級各部門正確處理管理、監督和服務的關系，教育引導各級干部樹立強烈的事業心和責任感，教育引導廣大群眾牢固樹立整體觀念和大局意識，努力形成“人人謀發展、人人樹形象”的社會新風尚。三要深入開展“我為禮縣優化發展環境做貢獻”自查活動。堅持人人自查，人人反思，自覺把自己擺上位，對照檢查自己的言行、工作、作風，看是否有利于優化發展環境，是否有利于塑造良好形象。要通過自查，切實糾正和改進影響發展環境的突出問題，營造投資建設和干事創業的良好氛圍，樹立禮縣人民熱情好客、包容開放的對外形象。四要堅持開展“八項集中整治”活動。要堅持整治亂修亂建行為，全力維護土地政策和建設規劃的權威性；要堅持整治濫采亂挖行為，全力維護合法探礦權人、采礦權人的合法權益；要堅持整治“不作為、亂作為”，促進各職能部門依法行使職責；要堅持治庸、治平、治懶、治散，提高機關行政效能；要堅持整治部門不良作風，對重點部門、窗口單位的工作紀律、服務態度、辦事效率、工作作風等進行明查暗訪，重點整頓影響發展環境、影響禮縣形象的突出問題，真正達成“人人是禮縣環境大使、人人是禮縣形象代言人”的共識；要堅持整治重點項目工程建設和企業周邊環境，努力營造和諧安全的發展環境；要堅持整治城區環境，堅持不懈整頓城區環境臟亂差、亂停亂放、占道經營等突出問題，優化城市發展環境;要堅持整治市場秩序，徹底解決欺行霸市、哄抬物價等群眾反映的突出問題，規范市場經濟秩序。五要深入開展為企業發展和重大項目建設提供優質服務活動。要大力開展“五比五看”活動，進一步轉變職能，改進作風，提高效能，實現政令暢通，切實增強窗口單位的主動服務意識，提高解難事、防爛事的能力和水平。六要深入開展優化發展環境評議活動。要廣泛征求“兩代表一委員”、老黨員、老干部、服務對象、普通群眾等社會各層面的意見建議，開展形式多樣的公開評議，促進優化發展活動深入開展。七要深入開展“送法律、送政策、送科技、送信息”活動。要組建宣講團，深入基層，深入企業、深入群眾，大力開展普法宣傳教育，系統宣講惠民政策，廣泛開展科技培訓服務，及時發布信息，增強群眾的法制意識，增強企業的環保意識，引導各單位和人民群眾自覺維護發展環境，共同優化發展環境、悉心愛護發展環境。八要深入開展“我為禮縣優化發展環境做貢獻”征文和演講活動。切實在全縣唱響創優發展環境、塑造一流形象的主旋律，把“優化發展環境、塑造良好形象”活動引向深入。

（三）堅持以健全長效機制為目標，促進發展環境持續優化。各鄉鎮、各部門要以開展“優化發展環境、塑造良好形象”活動為契機，加大制度機制創新力度，把活動中的有效做法和成功經驗上升為制度，建立健全優化發展環境的長效機制。要研究制定《禮縣進一步優化發展環境的意見》，提出切實可行的政策制度和工作措施；要制定損害發展環境的責任追究辦法，規范和約束干部群眾的行為；要全面推行并長期堅持服務承諾制、首問責任制、限時辦結制，提高辦事效率和服務質量；要建立完善監督機制，建立健全投訴受理、處理、督查和舉報獎勵制度，廣開投訴渠道，對損害和破壞經濟發展環境的人和事嚴肅認真查處，做到“有報必查、有查必果、查必到人、查必到位”。要充分發揮人大政協、人民群眾監督和新聞媒體、網絡監督作用，聘請一批優化環境監督員，為監督員反饋意見建立綠色通道，促進優化環境各項制度落到實處，為加快禮縣科學發展提供良好的發展環境。

五、加強組織領導，確保“優化發展環境、塑造良好形象”活動取得實效

“優化發展環境、塑造良好形象”活動能否取得實實在在的效果，關鍵在于加強領導，關鍵在于靠實責任，關鍵在于真抓實干。優化發展環境沒有止境，必須要樹立長期作戰的思想，堅持標本兼治，持之以恒抓下去。

一要抓組織領導，靠實工作責任。各級領導干部是“優化發展環境、塑造良好形象”活動的主體，要強化領導責任，把優化環境作為“一把手”工程，各鄉鎮、各部門主要領導要親自抓、負總責；其他領導要實行“一崗雙責”，既要抓好分管工作，又要抓好分管的“小環境”，管好自己的人，辦好自己的事。縣委學習實踐活動領導小組負責對全縣“優化發展環境、塑造良好形象”活動的組織領導和協調指導。各級領導干部要充分發揮帶頭示范作用，要善于組織領導、推進活動，勇于自我剖析、查找不足，敢于動真碰硬、解決問題，做優化環境的表率、塑造形象的表率。要強化鄉鎮和部門責任，按照“誰主管、誰負責”的原則，各司其職，各負其責，切實形成一級抓一級，級級有責任，層層有壓力，層層抓落實的工作機制。

二要抓宣傳引導，營造濃厚氛圍。要多角度、全方位宣傳“優化發展環境、塑造良好形象”活動的重大意義、目標要求，在全社會形成“優化發展環境、塑造良好形象”的良好氛圍和自覺行動。要把優化發展環境作為當前工作的重中之重，改進宣傳方式，創新宣傳載體，加大宣傳力度，提高宣傳水平，充分利用報刊、電臺電視臺、網站等媒體，開辟專題專欄，全程宣傳報道活動開展情況，大力宣傳縣委的決策部署，宣傳各鄉鎮、各部門、各行業在改善投資環境、為企業和投資者提供優質高效服務，幫助排憂解難等方面的先進典型與具體做法，充分發揮典型的導向、示范、帶動、輻射作用，為活動深入開展營造濃厚的社會氛圍。

三要抓集中整治，解決突出問題。要堅持教育引導和依法整治相結合，對破壞發展環境、破壞禮縣形象的典型案件，發現一起，查處一起，要快事快辦，特事特辦，追查到底，處分到位。要加強對企業周邊和重點項目建設治安環境綜合治理，對干擾破壞企業正常生產經營，破壞重大項目建設、故意勒索企業經營者和項目投資者，強買強賣、強行承包工程、阻擾施工、破壞公共設施等違法犯罪行為，要堅決予以打擊。新聞媒體要充分發揮輿論監督作用，對損害發展環境的典型案例進行公開曝光；對違法越級上訪、反復無理纏訪、非正常聚眾上訪的，要依法果斷予以處置；對不作為、亂作為的單位和個人，特別是使小事釀成大事，導致矛盾激化，引發群體性事件的，要嚴格追究責任。

四要抓督查考核，落實各項措施。要切實做到活動開展有安排、有落實、看成效，要組織人大代表、政協委員、企業經營者代表、外來客商和行風監督員組成督查組，對各鄉鎮、各部門優化發展環境工作情況分階段、有重點地進行督查，及時查找問題，抓緊協調解決，確保活動扎實開展。要對活動開展情況進行考核，重點考核貫徹落實縣委、縣政府優化發展環境、塑造良好形象工作的思路是否明晰、措施是否落實、效果是否明顯;考核各部門工作作風、服務態度、服務質量和服務效率是否得到改善;考核各鄉鎮、各部門管理范圍內影響發展環境的突出問題是否得到有效解決。對在優化發展環境工作中不負責、不作為、敷衍了事、馬虎應付的要進行補課并追究責任。

五要抓統籌兼顧，擴大活動實效。開展“優化發展環境、塑造良好形象”活動，要堅持聯系實際，注重實效，不能圖形式、走過場。要分類指導，既要嚴格貫徹縣委、縣政府的部署安排，又要緊密結合各自工作實際和干部職工的思想實際，針對不同層次人員提出有針對性的標準和要求，務求取得實效。要把開展集中活動與長期堅持結合起來，從現在到明年2月底，要利用4個月的時間集中開展宣傳教育、自查自糾、完善制度、整改落實等各項工作，對集中整頓活動中成效不明顯、問題沒有得到有效解決的鄉鎮和部門，要延長集中整頓活動時間。要把“優化發展環境、塑造良好形象”活動與當前各項工作緊密結合起來，既要抓住當前農村冬閑有利時機，大力開展優化發展環境、塑造良好形象活動；又要從歲末年初大事多、任務重的實際出發，抓好當前各項工作，特別要抓好災后民房重建驗收、項目前期工作、農村公路養護、招商引資、安全生產、責任書考核等重點工作和明年工作的謀劃，以活動促進工作，以工作實績檢驗活動成效。

同志們，營造良好的發展環境，是加快禮縣經濟社會大開放、大建設、大發展的重要保障。做好優化發展環境的各項工作，任務艱巨、責任重大、影響深遠。全縣上下要進一步解放思想，迅速行動，自覺維護和營造有利于禮縣發展的良好環境，為加快全縣經濟社會發展做出新的更大貢獻！

謝謝大家！

第二篇：優化發展環境動員大會講話十

優化發展環境動員大會講話十

同志們：

今天全區隆重召開命名二十強企業暨優化發展環境動員大會。目的是表彰和獎勵為南開區域經濟發展做出貢獻的企業和法人代表表彰為企業服務的先進單位進一步強化改善環境、促進區域經濟發展的責任意識在全區形成尊重企業勞動、保護企業利益、扶持企業發展的濃厚氛圍。

今天的會議內容豐富、氣氛熱烈非常成功。大會命名表彰了20強企業和76家重點企業表彰了12個文明執法、服務經濟先進基層單位。區法院、區檢察院及24個行政執法部門向區委、區政府和企業家代表遞交了服務經濟、優化環境承諾書。剛才第二市政公工程有限公司、天津日電電子通信工業有限公司、南開區國稅局、區衛生局衛生監督所、地稅南開分局征收所代表受表彰的企業和執法單位做了很好的發言。充分表明了企業搶抓機遇、加快發展為區域經濟發展作貢獻的開拓精神。展示了全區執法單位不斷提升服務質量改進工作作風創建環境最佳地區的信心和決心。

2003年全區的工作成績顯著亮點頻閃區域經濟在高平臺上實現持續快速發展。這是全區各單位、各部門與企業共同努力的結果是全區創造良好環境與企業發展經濟的雙贏。今天受表彰的96家企業占全區納稅企業總數的千分之六上繳稅金5.95億留區稅收1.85億。以0.6%的企業數量創造了區級財政收入35.5%的財力充分說明這些骨干企業為南開區經濟和社會發展做出的貢獻他們是南開區域經濟發展的主力軍是南開區級財政收入的重要支撐。他們的辛勤勞動得到了全社會的肯定和尊重他們獲得的榮譽是當之無愧的。為此我代表中共南開區委、區人大常委會、區政府、區政協和南開區87萬父老鄉親向受表彰的企業和企業法人代表表示熱烈的祝賀和衷心的感謝！全區各執法單位堅決落實區委、區政府的要求轉變作風改進工作服務企業企業的發展有你們的付出南開實力的增強有你們的奉獻我代表區四大機關、代表今天到會的企業家們向你們表示崇高的敬意和親切的問候。下面我就優化環境、加快區域經濟發展講三點意見。

一、優化環境是實現新跨越的強大推動力

發展是執政興國的第一要務。區域經濟要實現跨躍發展優化環境是前提、是條件、是基礎。良好的經濟發展環境是招商引資的必要條件是企業發展的必要條件是贏得地區競爭的必要條件。優化環境就是發展生產力、就是提高競爭力、就是增強凝聚力。近年來我區始終堅持以服務求發展以環境促發展。主要經濟指標始終保持快速增長。去年在遇到非典疫

情等諸多困難的情況下國內生產總值、社會消費品零售額、區級財政收入分別比上年增長23%、20%和21%。這是我們優化經濟發展環境實實在在的效果是對全區上下辛勤工作的最好的回報。新的一年區域經濟發展的目標更宏偉優化環境工作的標準更高。市委、市政府對區縣經濟發展提出了“雙超”的目標。要求有更多的區縣經過三至四年的努力國內生產總值超百億、區級財政收入超十億。區委八屆四次全會提出到2007年要實現“雙超”。按照這個目標全區國內生產總值和區級財政收入的增幅每年必須達到23%和18%。要完成這個宏偉的目標就必須堅持把優化環境作為全區經濟工作的首要任務。要創造全市最佳的發展環境創造企業投資和發展的“洼地”用良好的環境吸引國內外投資用良好的環境拉動各種生產要素向南開大地涌流用良好的環境釋放和發展生產力促進區域經濟跨越發展。全區上下要進一步認清形勢明確經濟發展的目標和任務充分認識優化發展環境的重要性和必要性進一步強化“人人都是發展環境處處都是南開形象”的意識使優化環境、服務企業成為全區的共識和自覺行動。

二、優化環境要堅持高標準、追求高水平

優化環境是一個不斷發展、逐步前進的過程。今年我們要以貫徹落實《行政許可法》為契機緊緊圍繞創建全市最佳經濟發展環境這個目標探索建立經濟發展環境評估體系加快審批制度改革深化政務公開提高辦事效率。優化環境切實做到堅持高標準、追求高水平。

環境上水平必須抓住規劃這個龍頭。統籌規劃是發揮優勢、整合資源、增強綜合競爭力為企業發展創造良好宏觀的環境。我區圍繞“一個中心、兩個基地”第三階段建設規劃確定了“六區三帶”的功能布局要集中人力和物力進一步做好概念性規劃或控制性規劃以宏觀規劃引導項目堅持以項目整合資源發揮區域優勢構筑特色經濟帶和產業群為企業選準投資方向調整產業結構形成聚集效益提發展空間。

環境上水平必須認真貫徹落實《行政許可法》。進一步轉變政府職能由權力無限政府向有限政府轉變由管理型政府向服務型政府轉變。要抓住機遇對行政審批事項進行全面清理簡化程序提高效率切實做到便民高效取消一切不合法的審批項目并加強后續監管。依法規范管理部門、執法部門的工作做到有權必有責、用權受監督、侵權要賠償。要用硬措施打造服務的軟環境做到寧讓政府麻煩、不讓企業麻煩；寧讓公務人員麻煩不讓群眾麻煩。讓企業在南開發展感到舒

心、安心、開心。環境上水平必須抓住城市建設管理這個重點。今年要全面啟動快速和地鐵二號線、三號線的拆遷工程拓寬改造16條道拉動周邊地區的開發建設和經濟發展。完成100萬平方米的舊樓區改造搞好市容環境治理創造優美整潔的市容環境。

環境上水平必須抓住生產、生活安全這個基礎。繼續推行我區首創并在全國產生影響的社會治安綜合治理“五五模式”經驗加強生產、交通、消防的安全管理和社會治安綜合治理創造安全、穩定、和諧的生產和生活環境。

三、優化環境必須堅持真抓實干

優化發展環境要體現在經濟調控、市場監管、社會管理和公共服務的全過程必須要求真務實、真抓實干。

真抓實干就要進一步嚴格落實各項制度。完善區領導聯系重點企業制度、重大項目現場辦公制度、部門全程跟蹤服務制度、季度執法評議制度。探索重大事項社會聽證制度。

真抓實干就要創新服務舉措。要想實招、辦實事、求實效要建立南開現代服務中心完善服務職能做到集中辦理一站式一條龍服務加強注冊登記后的延伸服務。擴大政務公開范圍。堅決取消一切不必要的檢查必要的監督檢查也不得妨礙企業正常的生產經營活動。發現企業存在問題時要嚴格落實“一提示、二警告、三處罰”的執法管理規定。防止以罰代管做到對企業發展的“零干擾”。

真抓實干就要強化考核監督機制。要把優化環境工作納入對領導班子和領導干部的政績考核與干部個人獎懲掛鉤。要進一步強化季度執法評議加強日常檢查監督加強檢查的數據統計。試行在重點企業中設立行政執法、行政效能監督評議崗。通過邀請人大代表、政協委員檢查視察、聘請社會監督員、定期走訪二十強企業和重點企業等方式多渠道考核部門工作。對工作出色、成績突出的單位和個人堅決給予表揚獎勵。對落實區委、區政府要求不力企業不滿意的要公開批評要進行責任追究。

政府創造環境企業發展經濟。企業是市場經濟的主體是發展經濟、創造財富的主體。本世紀頭20年是加快發展的重要戰略機遇期這是企業發展的難得的歷史機遇。全區各類企業要搶抓機遇加快發展為企業贏得更多的效益為社會創造更多的財富為區域經濟發展做出更大的貢獻。今天我們對20強企業中留區稅收超過千萬的三名企業法人進行重獎各獎勵一輛汽車。第一名的納稅額超過了1600萬我們又提高了一個獎勵檔次獎勵價值超過10萬的千里馬汽車。今后仍以納稅500萬為一個檔次繼續提高獎勵的數

額。我們就是要通過表彰和獎勵企業法人讓企業和全社會感受到企業所付出的辛勤勞動一定能得到社會的承認和尊重讓企業親身體驗到南開區這片熱土親商、安商、富商的熱情和真誠！支持企業在南開這塊沃土上做優、做大、做強。同志們完成“雙超”的宏偉目標實現“一個中心、兩個基地”第三階段的建設規劃是我們和企業家們共同的責任我們要在市委、市政府的正確領導下以一天也不耽誤的精神干好每一天、抓緊每一月以月保季、以季保年把優化環境工作推上新水平促進南開區域經濟實現新跨躍為建設特色突出、實力雄厚的現代化新南開而努力奮斗！

第三篇：優化發展環境講話材料

文章標題：優化發展環境講話材料

同志們：

這次全縣優化經濟發展環境會議，是經縣委、縣政府研究決定，繼縣委工作會議之后召開的一個專題會議，主要是繼續深入貫徹省、市工作會議精神，進一步分析我縣優化經濟發展環境工作形勢，查找不足，提高認識，加大力度，進一步做好優化發展環境工作。下面，我代表縣委、縣政府講三個方面的問題。

一、以“三個代表”重要思想為指導，充分認識優化發展環境的重要性

近年來，全縣各級各部門認真落實“三個代表”要求，統一思想，更新觀念，把優化發展環境作為促進改革發展的一件大事來抓，加強領導，加大力度，發展環境得到一定程度地改善。肯定成績，但也不能回避問題，應當看到，與先進縣市的做法相比，與發展社會主義市場經濟和對外開放的要求相對照，與“超常規發展、跨越式前進”的要求相比，我縣的發展環境仍存在許多不盡人意的地方。一是不愿放權的問題。有些部門和單位中央政策不會用，省市政策用不活，只講上級對口部門要求，不看地方實際，死摳條文、生搬硬套，起步不快后退快，啟動不靈剎車靈；有的“印把子”攥出汗來也不愿松手，甚至明放暗不放、上放下不放。二是不善服務的問題。有的部門和單位重管理、輕服務，辦事拖沓，效率低下，你急他不急，投資者辦事要到處“磕頭作揖”，甚至要請客送禮；有的主動服務、超前服務意識不強，不找關系難辦事，不給好處不辦事，抱著“你不找我、我不找你”，“多一事不如少一事”想法的不在少數。三是“三亂”的問題仍屢禁不止。有的部門以“贊助”或授予各種稱號為名，向企業和個體工商戶亂攤派；有的部門巧立名目向企業和個體工商戶亂檢查、亂收費，加重了企業負擔；有的單位和部門超越職權上路查車；有的部門以彌補單位經費不足為由，下達任務指標，助長了單位亂收濫罰的歪風；有的部門多頭檢查，多頭收費，今天單位的這個科室去企業或工商戶那里檢查、收費，明天那個科室又去同一企業或工商戶那里檢查收費；有的部門領導干部認識到位，但具體執法人員工作跟不上，也帶來一些負面反應。最近很多企業向我反映一些部門檢查過多過濫，違規收費現象也比較嚴重，擾亂了經濟發展秩序。以上這些，都嚴重損害了××的形象，破壞了全縣發展大局。這些問題，在縣委工作會議上我已提到過，今天再重申一遍。希望有關單位回去之后針對我提出的這些問題，對照自身找問題，對照問題抓整改，進一步提高服務意識，轉變機關作風，為××經濟發展做出積極貢獻。

良好的環境，始終是經濟發展的重要前提和條件，環境就是品牌，就是資源，就是財富，就是生產力和競爭力。環境的問題，我們已講了多年，可以說逢會必講，但效果如何，認識如何，我看，大家心中都有一桿秤。今天，全縣各執法執收部門的負責同志都在場，大家都自問一下，都用這桿秤稱一下，自己在為××經濟發展服務方面，做了哪些有益的工作，出了多少力，上面提到的幾個方面的問題在本部門、本人的工作中又存在哪些。可能有的同志會有種種理由解釋，確實，我們的財政很拮據，各部門的辦公等費用缺乏足夠的支持，但是這些決不能成為亂收濫罰的理由和借口。試想，如果我們的每一個部門，每一位執法人員都有這種想法，那么我們優化發展環境從何談起，環境不優，客商不來，項目不上，那我們的財政何時才能富裕，這是一個惡性循環。各級各部門必須深入學習“三個代表”重要思想，站在戰略和全局的高度，進一步認識優化環境對××經濟發展的重要意義。今年“七一”，胡錦濤總書記在“三個代表”重要思想理論研討班上，再一次深刻闡述了“三個代表”重要思想是我們黨的立黨之本，執政之基、力量之源。最近，中央和省委、市委相繼發出通知，對在全黨興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮作出部署。7月4日，市委召開全市領導干部會議，號召全市上下要把學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮同貫徹落實市委十三屆三次全委會和市委工作會議精神緊密結合起來，同正在全市開展的“解放思想、干事創業、比學趕超、加快發展”大討論緊密結合起來，推動新一輪的思想大解放、經濟大發展。我縣各級黨委和廣大黨員干部群眾，一定要從關系黨和國家工作全局，關系中國特色社會主義長遠發展，關系中華民族偉大復興的戰略高度，充分認識興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的重大意義，并作為當前首要的政治任務，以高度的責任感和自覺性，切實把這一工作抓緊抓好，使“三個代表”重要思想成為統領全局、貫穿各項工作的根本指針，為我縣改革開放和現代化建設提供堅強的思想政治保證。要進一步增強優化經濟發展環境工作的緊迫感和責任感，以“三個代表”和十六大精神為指針，以“三個有利于”為標準，以治理優化發展環境為重點，加大工作力度，完善工作措施，突出保護重點，規范執法執收行為，整治經營秩序，努力創造一個社會穩定、經濟發展、充滿生機和活力的社會環境，促進我縣經濟超常規、高速度、跨越式發展。

二、努力營造“四個環境”，塑造××新形象

最近，縣委、縣政府對糾風治亂領導小組作了充實調整，由我任組長，×縣長、×書記和其他分管的同志任副組長，這也表明了縣委、縣政府對抓好優化環境工作的信心和決心。近幾年，優化環境工作我們是年年提、年年抓，但是與周邊地區、先進地區相比，我們仍有很大差距，現在看來這項工作不是怎樣提高認識的問題，而是要拿出實打實的措施，怎樣抓落實，塑造××新形象的問題。從我縣目前的實際情況看，應著重抓好以下幾個方面：

要營造寬松優越的政策環境。一個政通、地利、人和的政策環境是吸引留住外商的關鍵。外來投資者和本地經營業戶投資的根本目的是賺錢，因此，我們要在政策上敢于讓出眼前利益，讓人家發財帶動我們發展，做到我們先發展后取利。我縣相繼出臺了一系列吸引外資的優惠政策，現在關鍵是落實。各級、各部門要確立一個目標，就是在優化環境上不斷推陳創新；把握一個觀念，就是著眼于調動一切積極因素，靈活運用好上級政策，一事一議，特事特辦，打破條框限制；用好一個優勢，就是大做特做土地經營的文章，對大項目，好項目我們可以先承擔一部分費用，讓外商零成本進入，甚至可以連土地加廠房一塊奉送。

要營造務實高效的服務環境。各級各部門要從大局出發，牢固樹立“幫助投資者就是幫助自己，服務投資者就是服務經濟，關注投資者就是關注發展”的新觀念，增強服務意識，提高服務質量和辦事效率，進一步完善服務承諾制、首問負責制，辦文辦事限時制，真正做到有諾必踐，違諾必糾。要充分發揮行政審批大廳的作用，實行一條龍服務，一站式辦理，一個窗口對外，一次性辦結的“四個一”制度。前段時間，市里對行政審批制度改革工作開展情況進行了檢查考核，我們在全市基本上處于落后的位置。據我了解，現在審批大廳只有少數部門在認真辦公，大部分入駐單位都沒有集中到大廳辦理，而是派兩個工作人員到那里走形式。作為我們××這樣一個欠發達地區，在經濟發展上可以說不具備任何優勢，交通、區位、資源、經濟基礎都不行，我們要搞活經濟，實現超常規發展，靠什么，只有靠政府工作水平的提高，靠高效的工作、優質的服務，打動外商，吸引外商，留住外商，加快我縣經濟發展。審批大廳就是我們吸引外商的招牌，就是縣委、縣政府的形象。各入駐單位要以高度的政治責任感和嚴格的組織紀律性，在近期內確保所有的行政審批項目和行政性事業性收費項目全部轉入審批大廳辦理，不準任何單位在原單位再辦理任何一個項目，如不按要求將嚴肅查處。縣行政審批收費中心管委會要盡快和建設銀行及入駐單位協調，將辦公相關硬件配套設施盡快到位，把審批大廳真正建成“陽光大廳”。要充分發揮縣糾風治亂辦公室的職能作用，加大糾風治亂力度，從嚴從重查處“三亂”。全縣所有執收執法部門的收費、檢查、罰款等都要由縣糾風治亂辦公室統一管理，統一審核，未經縣糾風辦批準，任何單位不得設立收費、檢查、罰款事項。今后，凡是不經糾風治亂辦公室批準的收費、檢查、罰款事項，就可以定性為“三亂”，從嚴查處。要嚴格執行治理公路“三亂”的各種規定，從嚴處理和糾正各種違紀違規行為，確保我縣所有公路無“三亂”。在這里強調，從今天開始，沒有上路職能的，不準上路；定點檢查的，只準在規定的檢查地點進行檢查，不準隨意設點；外來車輛在縣境內除重大交通事故、嚴重違章外，一般不得扣證罰款。各級各部門要自覺地服從服務于發展經濟大局，要積極協調好與上級部門的關系，爭取上級部門的支持，尋找執行上級規定與服務經濟的最佳結合點。特別是一些垂直部門和一些與上級業務關系較密切的部門，必須不折不扣地執行縣委、縣政府規定，你這個部門既然設在××，就是為××經濟發展服務的，不要動不動就死摳上級的條文。在這里，我進一步明確一下，各級各部門只準認真落實縣委、縣政府的政策措施，不準以任何理由從中作梗，頂著不辦，甚至唱對臺戲；只準為投資者排憂解難，不準以任何形式拆臺設障；只準對投資者進行保護、不準以任何名目作一絲一毫的侵害。我也代表縣委、縣政府重申：誰給投資者過不去，縣委、縣政府就給誰過不去；誰讓投資者丟票子，縣委、縣政府就讓誰丟面子，甚至丟位子。以后如果哪個單位因“三亂”和破壞經濟發展環境的問題被縣紀委和糾風治亂辦公室查處，你也不要四處托人說情，說情也沒有用。縣糾風辦要頂住壓力，排除干擾，大膽工作。如果糾風辦不查處，就拿糾風辦是問。縣里每年舉行一次行風評議活動，實行“一票否決制”。一年行風評議中，“不合格”票數超過30的給予通報批評；“不合格”票數超過50的部門主要負責人予以誡勉；連續兩年“不合格”票數超過50的，予以免職；屬上級垂直管理的單位，通報上級主管部門并建議將主要負責人調離或免職。

要營造誠實守信的經營環境。誠實守信是中華民族的傳統美德，是現代文明的基石，是經濟社會持續發展的基礎。要把誠信作為××的“名片”，加快建設“誠信××”。要以政府信用為關鍵，企業信用為重點，個人信用為基礎，逐步建立健全社會信用體系，全面提升社會信用水平。要從解決群眾反映強烈的、社會危害嚴重的突出問題抓起，糾正行業不正之風，以重點問題的突破帶動誠信建設的整體推進。要加強對公民的誠信道德教育，用誠實守信將人們的道德行為、經濟行為、政治行為有機地統一起來。要加強生產和流通領域的誠信建設，堅決反對制售假冒偽劣商品的行為。要加強服務行業和中介組織的誠信建設，大力促進規范服務、守法經營。要加強黨政機關、執法部門及科教文衛等單位的誠信建設，以反腐倡廉的實際行動取信于民。努力創造××誠實守信的市場環境、投資環境和社會環境，打造誠信××形象品牌。

要營造安全穩定的社會環境。全縣上下要進一步強化“人人都是發展環境，事事關系招商引資”的意識，從我做起，從嚴要求，樹立××對外開放的良好形象。政法部門要堅持打防并舉的方針，加大社會治安綜合治理力度，保持良好的社會治安秩序。要深入開展“嚴打”整治斗爭，堅決打擊各種刑事犯罪和嚴重經濟犯罪活動，依法保護投資者、經營者的合法權益和人身財產安全。要用鐵的手腕打霸除惡，對強裝強卸、強攬工程、阻撓施工、干擾正常生產經營的；對稱霸一方、欺外排外、干擾招商引資的；對故意堵門斷路、停水斷電、刁難外商的；對濫用職權欺負外來客商的，要嚴厲打擊，從嚴查處，公開曝光，絕不能讓這些陰暗面影響××的形象。要實施綜合治理，創造良好的社會秩序和公平的競爭環境，使投資者來的放心、留的安心、干的舒心。

三、增強創新意識，不斷提高優化發展環境工作水平

各級各部門要把優化發展環境作為經濟建設的重要組成部分，列入重要議事日程，進一步加大工作力度，切實加強領導。縣委、縣政府不定期召開調度會研究優化發展環境工作形勢，及時解決工作中遇到的問題。各級各部門要針對本地本單位存在的突出問題，制定具體的實施方案，明確任務，落實責任，力爭形成規模效應。縣行政審批服務中心和縣糾風治亂辦公室要把握工作重點，理順工作關系，積極主動地做好工作。

要不斷健全完善責任制。要進一步明確，各級各部門要對本級本部門的環境問題負直接責任，主要負責人為第一責任人，切實強化經濟建設中心意識、環境意識、責任意識，管好班子，帶好隊伍。要按照“誰主管誰負責”的原則，進一步建立健全和認真落實責任制，一級抓一級，層層負責。要對工作人員嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督。基層單位和部門工作人員出現問題，要按照黨風廉政建設責任制的要求，追究主要負責人的責任。

要強化監督檢查。紀檢監察機關要大膽探索實踐優化發展環境的監督制約新機制，對行政管理部門、執法執紀部門以及其他部門的執紀執法情況進行經常性地監督檢查，對群眾反映強烈的突出問題進行專項檢查或重點抽查，促進發展環境得到明顯改善。要突出“四抓”：一是抓源頭，圍繞源頭預防和治理腐敗問題，督促各部門加強制度建設，認真落實各項任務；二是抓龍頭，充分發揮紀檢監察機關的組織協調作用，協助黨委落實好黨風廉政建設責任制，著力抓好部門“一把手”，切實推行“部門首長負責制”；三是抓“拳頭”，加大對破壞發展環境違紀違法案件以及政令不暢、辦事效率低下、推諉扯皮等問題的查處力度。四是抓苗頭，加強優化發展環境工作的動態調研，通過受理投訴、明察暗訪、聘請社會監督員等形式發現問題和苗頭性因素，做好分析，搞好預測，研究對策。

要做到優化發展環境和堅持依法行政相統一，正確理解和處理優化發展環境與依法行政的關系。必須重申，優化發展環境必須嚴格遵守國家的法律、法規，按照法定程序辦事，對法律法規明令禁止的行為，都要依法大膽地管，嚴肅認真地糾，堅決果斷地查，切實保護好經營者和消費者的合法權益。優化發展環境，決不能該做的不做，該管的不管，該作為的不作為；決不能搞上有政策、下有對策。企業和經營者也必須依法經營，公開競爭，自覺維護良好的市場經濟秩序和發展環境。

同志們，優化發展環境，是落實“三個代表”重要思想的具體體現，是確保我縣超常規、高速度、跨越式發展的一項重要保障。縣委、縣政府希望各級各部門要堅定信心，振奮精神，求真務實，銳意進取，使全縣優化發展環境工作再上新水平，為維護改革、發展、穩定的大局做出新的貢獻。

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第四篇：優化發展環境講話

同志在“優化發展環境現場會”上的講話同志們：

為進一步優化我市發展環境，規范區縣“一站式”服務大廳的管理，今天，市人事局、市紀委監察局在懷柔區召開優化發展環境現場會。優化發展環境是當前全市的一項重點工作，也是今后一項長期的重要任務。推行“一站式”服務大廳是優化我市發展環境的一項重要舉措，市領導對此非常關注，提出了很高的要求，市人事局也一直在抓這項工作。上半年，由市人事局聯合市政府辦公廳督查室、市監察局、市招商投資促進局對18個區縣“一站式”服務大廳進行了檢查，近期，市政府特約監察員也組織進行了檢查，這些工作都會促進“一站式”服務大廳辦得更好，更好地為企業和群眾服務。最近，陽安江書記也專門就有關信息作了批示：“請與有關部門一道，進一步規范‘一站式’辦公，加強管理，提高效率，做到名符其實”。另外，最近劉淇書記兩次找到市紀委安江書記研究，如何實踐“三個代表”，進一步為優化發展環境服務，紀檢監察機關怎么樣服務百姓，為民服務辦實事，要提出一些具體的方案和辦法。所以，安江書記對此也作了一些重要指示。那么，今天我們也是為了貫徹落實劉淇書記、安江書記一些重要指示精神，來召開這個現場會。特別是對“一站式”服務大廳如何進一步規范管理，切實發揮它的作用，轉變政府職能，改進工作作風，提高辦事效率和服務質量，來進一步優化我市發展環境。剛才，我們現場參觀了懷柔區“一站式”服務大廳、區國土房管局全程辦事代理服務大廳、橋梓鎮便民范文網為您提供大量免費范文！服務中心，又聽了他們經驗介紹，我想大家都會有很大的啟發。

剛才市人事局左小玲局長就如何更好地規范“一站式”服務大廳的管理，更好地發揮“一站式”服務大廳的功能，為優化發展環境服務提出了要求。市紀委王海平秘書長就今后在鄉鎮、街道如何更好地建立便民服務中心的工作也提出了要求，特別是海平秘書長對這項工作講得比較細，希望大家對他們兩位領導的講話要深刻領會，認真貫徹落實。下面，我再側重對服務大廳的工作強調幾點意見。

一、提高認識，加強領導，進一步規范對“一站式”服務大廳的管理黨的十六大報告提出了要“深化行政管理體制改革，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制”的要求。為全面貫徹黨的十六大精神，實踐“三個代表”重要思想，進一步轉變政府職能，提高行政效率，北京市委、市政府年初提出了關于進一步優化發展環境的意見，而且制定了具體的實施辦法，形成了折子工程，要求各委辦局認真的貫徹落實。其中專門就完善“一站式”服務大廳提出了具體要求。市行政審批制度改革領導小組辦公室也及時下發了《關于進一步加強區縣“一站式”辦公大廳管理的若干意見》（京審改辦發[200x]1號），從制度建設、管理體制、運行機制等方面作了具體要求。市紀委、監察局在部署今年的紀檢監察工作時，也對進一步健全完善“一站式”服務大廳提出了要求，市人事局也有具體的規范要求。各區縣有關部門一定要提高認識，要按照市委、市政府和市有關部門的要求，把“一站式”服務大廳作為貫徹落實十六大精神、實踐“三個代表”的重要舉措，作為密切聯系群眾、為群眾辦實事的形象窗口，作為轉變政府職能、為企業提供優質服務的綠色通道來加強管理。不斷找差距，求創新，在高起點建設的基礎上，通過高水平的管理，確保服務大廳高效能的運轉，為社會公眾提供高質量的服務，為優化發展環境、促進我市經濟建設提供強有力的保障，真正落實市委、市政府提出的優化發展環境具體意見的要求。.二、創新理念，健全機制，進一步提高“一站式”服務大廳的工作效率和服務質量

18個區縣的“一站式”服務大廳，包括中關村科技園區服務大廳自建立以來，在深化我市行政審批制度改革，優化首都發展環境等方面切實起到了積極作用，取得了一定成果，受到了各界的好評。現在看來，十八區縣的“一站式”服務大廳從硬件建設上都是不錯的，但是從軟件上也確實存在一些需要進一步改進的問題。剛才，特約監察員宋正純同志也提了一些檢查的意見和建議，據我們了解，18個區縣“一站式”服務大廳，進駐最多的有37個部門，最少的9個，有的部門需要進駐而沒進駐，有的進駐的部門也沒有完全實現職能進廳、審批進廳；進廳的審批事項，也不等，最多的有420項，最少的才14項，各區縣情況差距比較大，離市里的要求還有很大的差距。剛才，左局長也提出了一些具體要求。按照市里要求，凡是屬于區縣審批權限內的審批項目，根據大廳職能的設置要求，原則上都要進廳；凡是進入大廳的審批項目，必須堅持在窗口受理，最后在窗口辦結。剛才特約監察員們提出的意見和建議，希望大家能夠認真考慮，能改進的立即改進，不能立即改進的，應該創造條件來改進，有些問題需要進行研究的，應該積極進行研究，加快改革和推進，使我們“一站式”服務大廳更好地發揮它的作用。

優化發展環境，必須轉變觀念，樹立“管理就是服務”的思想，強化政府的服務職能，進一步公開辦事程序，規范政府行為，創新管理理念，切實實現“一站受理，全程服務”的運行機制。各部門要合理的配置窗口與機關各處室之間的審批權限，該精簡的審批環節一定要精簡，能下放審批權限的要最大限度的把權力下放到窗口，使窗口更好地為企業和群眾服務。還要采取切實有效的措施，提高“即辦件”的比例，能夠在窗口辦理的，就應該在窗口辦理，能夠立即辦理的就立即辦理，切實提高立等可取件的比例。真正做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”。

今天，我們看了懷柔區“一站式”服務大廳、區國土房管局全程辦事代理服務大廳、橋梓鎮便民服務中心的做法，聽了他們的介紹，我想，他們能做到的，各區縣也應該都能做到，也希望各區縣能從實際出發，不斷地有所創新，辦出自己的特色，取得更好的成績，使我們全市“一站式”服務大廳上一個更高的臺階，使我們的便民服務做得更好、更深入。

三、加強監督，嚴格考核，進一步加強自身建設，提高服務大廳工作人員的素質，樹立良好的政府形象各區縣“一站式”服務大廳直接面對企業和廣大群眾，大廳工作人員是企業和廣大群眾最直接的服務者，其素質的高低，服務態度、工作效率、工作作風和工作質量的好壞直接影響到政府的形象和投資的環境。因此，要進一步加強這支隊伍的自身建設，不斷提高他們的思想和業務素質，使他們牢固樹立“勤政廉潔、執政為民”的思想，樹立“人人是首都形象，人人是發展環境”的理念，樹立大局意識、服務意識、創新意識和效率意識，自覺地把本職工作與優化發展環境結合起來，增強為廣大企業和群眾服務的主動性和自覺性。各部門要選派業務素質比較好的同志去大廳，要多關心他們。各區縣服務大廳的管理部門要加強管理，建立完善的績效考核指標體系，將對各部門工作人員的工作作風、服務態度、服務質量和工作效率等的考核結果與他們所在單位聯系，及時溝通，提供考核的依據。在嚴格考核的同時也要加大獎勵的力度，充分調動他們的積極性。各區縣進駐大廳的監察部門要加強對大廳各部門的監督檢查，及時受理并認真辦理有關投訴舉報，加大對違規違紀問題的查處力度，屬于違紀的，要嚴格按照《北京市國家公務員違法行政行為行政處分若干試行規定》追究有關人員的行政紀律責任，以樹立政府勤政為民的良好形象。最后，請大家回去后，按照今天會議的精神，認真抓好落實，不斷加強制度建設，完善工作機制，使“一站式”服務大廳的運轉、管理走上科學化、規范化、制度化的軌道，進一步優化審批程序，提高辦事效率和服務質量，在基層要積極創造條件，方便群眾辦事，實實在在地為民服務，為優化我市發展環境作出貢獻。為了開好這次現場會，懷柔區紀委、監察局以及區“一站式”服務大廳的領導、區國土房管局的領導、橋梓鎮的領導都為這次會議的召開做了大量工作，提供了很多便利條件，我代表市紀委監察局、市人事局及參會的全體同志在此表示衷心的感謝！

第五篇：優化發展環境

進一步解決“門難進，臉難看，話難聽，事難辦”問題，把群眾滿意作為檢驗標準，大力改善發展環境。

群眾目光是雪亮的，干部作風有哪些問題，工作有哪些不足，都看得一清二楚。群眾最重實際，有沒有辦實事、見實效，群眾心里都有桿秤。

把群眾滿意作為檢驗標準，關鍵是學會換位思考。多聽一聽群眾的愿望，多想一想群眾的感受，多看一看群眾的工作狀況，才會發現問題所在，才會了解群眾所盼，工作才能做到百姓心坎上。

群眾滿意了，發展的軟環境改善了，發展的平臺搭好了，才能迎來更好更快的發展。