第一篇：環境評價結課論文（最終版）

有關化工中的一典型案例環境評價分析

摘要：環境問題已成為當今的一個熱點，百草枯是觸殺型除草劑，本文對百草枯的建廠生產、工藝過程及其三廢做了簡要概述，并對生產過程中的環境風險評價和環境影響評價做了簡要評價分析，并提出幾點建議。

關鍵詞：百草枯工藝過程環境風險評價環境影響評價

1，浙江省湖州市德清縣新市鎮的浙江海久電池股份有限公司周邊，多名兒童及成人在醫院檢查過程中被發現血鉛超標。德清縣新聞辦公室提供的數據顯示，截至5月9日9時，德清縣已抽檢群眾1989人。在已出檢測結果的317人中，31人血鉛超標，其中兒童11

2，根據8月15日晚公布的環境監測結果，陜西鳳翔數百名兒童血鉛超標的主要原因是東嶺冶煉公司。

3，15日從上海市政府新聞辦獲悉，上海康橋地區9月上旬發現兒童血鉛超標案例。

4，近日，“多地出現‘癌癥村’”的報道。

看著上述有關血鉛的觸目驚心的報道，不禁讓我們對我們所生存的，朝夕相伴的環境產生恐懼。首先，血鉛超標指血液中鉛元素的含量，超過了血液鉛含量的正常值，(國際血鉛診斷標準：等于或大于100微克/升，為鉛中毒)如果過高，就提示發生了鉛中毒，它會引起機體的神經系統，血液系統，消化系統的一系列異常表現，影響人體的正常機能。而究其來源，不外乎主要是這四個方面：1.廢氣，2、土壤和塵埃中，3、廢水、4、日用品及裝飾材料中。環境的狀況，與人民的生活息息相關，由此出發，以中英合資——捷利康南通化學品有限公司生產6000t/a百草枯為例，簡要分析。百草枯，化學名稱是1-1-二甲基-4-4-聯吡啶陽離子鹽，是一種快速滅生性除草劑，具有觸殺作用和一定內息作用。能迅速被植物綠色組織吸收，使其枯死。對非綠色組織沒有作用。在土壤中迅速與土壤結合而純化，對植物根部及多年生地下莖及宿根無效。百草枯對人毒性極大，且無特效藥，口服中毒死亡率可達90%以上，目前已被20多個國家禁止或者嚴格限制使用。

事例大致內容：

（一）在這個建設項目中，給出了詳細的項目組成，包括主體工程，輔助工程，公用工程，環保工程，儲運工程，行政生活設施，并且給出了生產規模及產品方案表，主要原料消耗，水電氣及燃料消耗，運輸狀況等。

（二）工程分析及工程污染中，生產工藝及排污環節分析中介紹說，百草枯的主要工藝過程包括：吡啶烷基化、二聚、氧化和成加工三大工序。并給出了生產工藝流程圖，主要反應過程，以及詳細的生產裝置“三廢”排放情況表。工程排水方案及水平衡，工程污染源匯總與評價都詳細列表以說明。在環境狀況方面，也分別從自然環境狀況，社會環境狀況，環境敏感問題和環境保護目標予以了詳細說明。上述具體的內容我均已省略，未一一在此展示，在此主要就其環境分析評價詳細闡述。

一、項目建設與法律法規，相關政策的相符性分析

農藥建設項目在我國是嚴格控制準入的。國家鼓勵“高效、低毒、安全新品中農藥開發生產”，并列入《產業結構調整指導目錄（2005年本）》該項目建設完全符合我國要求發展“高效、低毒、安全新品種”農藥的產業政策。國家發展和改革委員會第40號法令中有關石油，天燃氣，和化工淘汰類中，明確規定禁止高/中溫鈉法百草枯農藥的生產。該項目采用英國捷利康公司獨有的氰氨法工藝，不屬于高/中溫法，不在限制之內，本項目的建設符合國家有關規定。

二、項目分析：

1，環評單位就此項目的生產特點、產污環節、污染物種類和性質及其可能造成的污染危害做了充分的了解和掌握。

2，該項目有完善的生產和裝置、輔助設施、公用工程以及環保設施的項目組成表以及生產規模和產品方案表。其工程分析做得比較系統全面。采用一圖一表相對應方式說明了污染物的來龍去脈，正常與非正常生產情況下的有組織排放和無組織排放說明清楚，通過物料平衡和水平衡，找出物料流失去向和途徑，對外放方提供的污染源強度數據進行了核實，通過工程分析，對有效防止污染，充分利用資源、能源，降低消耗，減少污染，具有指導作用。

3，國內早年的百草枯小規模生產線，大都沿用了國外早已淘汰的第一代落后老公一——高溫法。不僅“三廢”排放量大，而且其中還含有2，2-聯吡啶、2,4-聯吡啶和三聯吡啶等致癌物質，嚴重危害人體健康和環境安全。而近些年來的生產新工藝——氰氨法，可消除高/中溫落后生產方法的弊端，不僅原材料利用率高，產污量小，而且是在常溫常壓下平穩操作，安全有保障，而且較低溫法投資抵、能耗小，更符合清潔生產的要求。

三、環境影響評價因子篩選、環境現狀調查與評價

1，該項目主要廢氣污染源是工藝尾氣洗滌塔、氨回收塔和氯氣吸收塔排氣，以及危險廢物焚燒爐排氣，因此廢棄物染控制因子和大氣環境評價因子為：二氧化硫、二氧化氮、總懸浮顆粒物、氨氣、氯化氫、氯氣、非甲烷總烴、吡啶、二甲苯、一氯甲烷。

主要廢水污染物為上述工藝尾氣處理塔和焚燒爐洗氣廢水，農藥灌裝線、地面、設備檢修等清洗水，釜殘物等，因此廢水污染物控制因子和地面水環境影響評價因子為COD、BOD5、DO、非離子氨、總氰化物、硝酸鹽、亞硝酸鹽、石油類、氯化物、吡啶、百草枯。地下水評價因子與地面相似。

農藥項目污染控制和環境影響評價因子應針對所用原、輔料和產品，選擇特殊評價因子，主要應有農藥本身。

2，鑒于該項目屬于化工生產中污染嚴重的農藥生產項目，廠址雖然選在南通技術經濟開發區，但靠近長江，近距市中心約12km，距狼山風景區6km，距離附近居民區2km，下游又有開發區飲用水取水口，還有魚類產卵區，環境敏感程度十分突出。所以環境預測影響關鍵問題是，評價建設該項目對長江及其他地表水體、生態和魚類的不良影響。案例圍繞這一環境敏感問題和工程特征污染因子，認真開展了現場調查和資料收集工作。所作的各項工作均適當，符合導則要求。四，環境保護措施分析

在報告書中，各種廢氣、廢水、廢渣治理措施和處置方法都條理清楚，內容翔實的列出。環評單位做了多方案廢水處理效果比較，最終建議外商引進美國熱氧化焚燒爐，將工藝廢水和劇毒廢氣一并燃燒，并可保證焚燒爐煙氣NOx、HCl等污染物達標排放。

五、對于該項目中還應注意的其他問題

1、應設置風險評價專題，論述百草枯生產可能發生事故的環境風險，并做好防范措施。

2、對農藥生產排放的有毒物在土壤中的積累效應多予關注。

3、應重視公眾參與，征求當地群眾對建設農藥項目的意見。

參考文獻：

[1]新華網，人民網。

[2]《環境影響評價案例分析》中國環境科技出版社

[3]《環境評價數據手冊：有毒物質鑒定值》

第二篇：環境熱點問題透析結課論文

可完全生物降解高分子材料在環境保護中的應用及發展前景

高分子材料已經廣泛影響到我們生活的各個領域：如農膜、食品包裝袋、垃圾袋等，為我們的生活帶來了很大的方便。但是這些高分子材料以石油為原料，自二十世紀七十年代開始的石油危機以來，石油資源越來越少，據報道全世界的石油儲量只能用41年，其價格不斷上漲，材料成本也逐漸提高；更重要的是這些高分子材料在使用后造成的 “白色污染” 已經嚴重破壞了生態環境和生態平衡，威脅著人類的生存。

自實行可持續發展戰略以來，人們開始研究和開發對環境無污染的可完全降解的高分子材料。這種可完全降解高分子材料以天然材料如淀粉、纖維素 等作為原材料，具有原料可再生、廢品可回收利用和不可回收利用則可完全生物降解成二氧化碳、水的優點，成為解決石油資源短缺及環境污染的有效途徑，環保材料研究的熱點。1.生物降解高分子材料的原材料生物體產生的糖、乳酸、蛋白質、脂肪和纖維素等，都可稱為生物降解高分子材料的原料。一種是用植物作原料： 玉米膠質中的玉米朊，與一些脂肪酸結合能生產出一種新型高分子材料； 由粟米、大豆和蓖麻等多種油料提煉而成的可生物降解泡沫高分子材料，兩年內能自然降解； 用小麥稈的纖維和麥粒中的淀粉制成 的高分子材料可用于快餐盒，保溫時間長。將木材中的木質 素加工成一種明亮的褐色顆粒，就可以澆鑄成任何形狀的熱 高分子材料，可用于制作汽車裝飾材料、槍托、家具、電器的外殼、圓珠筆桿等硬高分子材料制品； 將黃麻主莖中的纖維素可制成一種農用有機覆蓋膜，其被生物降解后，可作為腐殖 質進入土壤。另一種是用微生物生產高分子材料：利用微生物開發 可生物降解高分子材料： 在富含碳元素的情況下，有一種細菌 能將過多的碳元素儲存起來，并轉化為細小的聚合物—PHB 微粒。從這種細菌中分離出生產聚合物的基因，轉移到棉花 種子的細胞中，種植的這種棉花即可得到生產可降解高分子 材料的 PHB 微粒； 大腸桿菌可將淀粉和脂肪酸轉化成一種新的聚合物，其分子結構排列整齊，制成高分子材料具有很好的延展性； 一種新型轉基因真菌，可利用糧食和其它可再生生物材料，生成可降解高分子材料。2.完全降解的機理可生物降解高分子材料是在一定的時間和一定的條件 下，能被微生物（細菌、真菌、霉菌、藻類）或其分泌物在酶或化學分解作用下發生降解為低分子化合物，最終分解為二氧化碳和水等無機物的高分子材料。

生物降解的高分子材料具有以下特點：易吸附水、含有敏感的化學基團、結晶度低、低分子量、分子鏈線性化程度高和較大的比表面積等。可用作藥物 控釋材料的有天然高分子材料及其衍生物和人工合成高分子材料。高分子材料在體內降解涉及的反應有水解、酶解、氧化等。對大多數生物降解材料，尤其是合成的高分子材料，降解過程主要是水解反應，其形式為：直線型高分子主鏈內不穩定鍵斷 裂； 主鏈為線型而帶側鏈的高分子側鏈基團的水解； 交聯網狀高分子材料內不穩定交聯鏈的斷裂； 通過以上3 種形式使聚 合物分子變小，達到降解的目的。而高分子鏈的水解速率又受其化學組成、分子量大小、聚集態、結晶度等因素制約，人們正是針對這種影響因素，對聚合物進行改性或開發新的高分 子材料，以實現理想的釋藥行為。3.完全生物降解高分子材料的種類及應用從原料的組成和制備方法上可分為微生物合成降解高分子材料、化學合成降解高分子材

料和天然產物降解高分子材料。生物合成的完全生物降解高分子材料生物合成的完全生物降解高分子材料是微生物把某些有 機物作為食物源，通過生命活動合成的高分子化合物。通過微生物合成而得到的生物降解高分子材料以聚羥基脂肪酸酯(PHA)類為多，聚羥基脂肪酸酯是由微生物通過各種碳源發酵而合成的不同結構的脂肪族共聚聚酯。其中最常見的有聚 3 一羥基丁酸酯(PHB)、聚羥基戊酸酯(PHV)及 PHB 和 PHV 的 共聚物(PHBV)。它的許 PHB 是一種在自然界中廣泛存在的熱塑性聚酯，多物理性能和機械性能與聚丙烯高分子材料接近，但它具有 生物降解性和生物相容性，在生物體內可完全降解成－羥基丁酸、二氧化碳和水。用這種生物高分子材料制成的材料可用于醫療領域的藥物釋放系統。這種生物降解高分子材料的優點為： 緩釋速率主要由載體的降解速率控制，對藥物性質的依賴性較小； 釋放速率更加穩定。更適合于不穩定藥物的釋放要求。此外，當用生物降解高分子材料作為載體的 長效藥物植入體內，在藥物釋放完后不需要再經手術將其取出，自己在體內分解，可減少用藥者的痛苦。但相對聚丙烯來說，且更脆一些。通過 PHB PHB 比較硬，與 PHV 共聚(PHBv)可以改善 PHB 結晶度高、較脆的弱點，提高其機械性，耐熱性和耐水性。PHB ／ PHV 為 89 ／ 11 時共 聚物的強度和韌性達到最佳，此類產品可用于食品包裝、化妝 品、醫藥、衛生及農業等行業。化學合成的完全生物降解材料 化學合成法合成的生物降解高分子材料大多是在分子結 構中引入能被微生物降解的含酯基結構的脂肪族聚酯，目前 具有代表性的產品有聚己內酯（PCL）、聚琥珀酸丁二醇酯（PBS）和聚乳酸（PLA）等。聚己內酯（PCL）高分子材料具有良好的生物分解性，與 可以提高其 PE、ABS、等多種樹脂具有良好的相容性，PP、PC 熔點。生物降解速度僅次于 PHB 和纖維素。降 PCL 與熱塑性淀粉（TPS）聚乙烯、（PE）進行共混 復合，得到了加工性能、力學性能、生物降解性優良的高分子 材料。聚琥珀酸丁二醇酯（PBS）具有良好的熱穩定性和高分子 量，與芳香族聚酯等共聚可以提高熔點。另外，加入己二酸、乙二醇等共聚物，可以改善 PBS 的生物降解性。應用 PBS 為 基礎材料制造各種高分子量聚酯的技術開發的新產品主要是 發泡材料，用做家用電器和電子儀器等的包裝材料。聚乳酸（PLA）是一種無毒、無刺激性、強度高、加工性能 優異的透明堅硬熱塑性高分子材料。其用品有農用地膜、一 次性飯盒、包裝材料和紡織品等。此外，聚乳酸還具有優良的 生物相容性，其降解產物能參與人體代謝，可用作醫用縫合線、注射用膠囊、骨科用固定材料、眼科材料等新型功能性醫用高 分子材料。天然產物降解高分子材料 自然界的動植物體內存在著大量的多糖類物質，它們都 是易被生物降解的天然高分子化合物，有可能用來制造生物 降解高分子材料。天然產物降解高分子材料的主要原料是淀粉、纖維素、甲殼素和蛋白質等。淀粉和纖維素淀粉和纖維素是降解高分子材料的主要原料。其中全淀 粉高分子材料含淀粉在 90％以上，添加其他組分也能完全降解，且可以降低成本，屬于完全生物降解高分子材料。Novon 分公司開發了玉米淀粉和 PVA 的共混物，分解率達 Products 到 100％。與淀粉高分子材料相似，纖維素高分子材料也是由 植物纖維素或其衍生物與 PLA、PHB 和 PHBV 等共混制得，具有較快的降解速度和較好的力學性能；纖維素還可與淀粉、殼聚糖、蛋白質等天然高分子混合后加熱或溶解在同一溶液 中，制備出完全溶解性的薄膜。甲殼素

甲殼素來自蝦、蟹等節足動物，世界上每年海洋產甲殼量達10 億噸，原材料豐富。由甲殼素纖維紡織而成的服裝具有極強得抗菌能力、優良的保濕性和舒適性。來自動物得甲殼 素具有良好的生物相容性和肌體適應性，并具有消炎、止血、鎮痛和促進肌體組織生長等功能，可以促進傷口愈合，被公認為保護傷口得理想材料。蛋白質也是制備降解高分子材料的良好原料，通過對蛋 白質進行改性，可獲得較好性能的蛋白質高分子材料。用乙 二醇、甘油等增塑劑進行增塑改性，可改進大豆蛋白高分子材 料的加工性能及力學性能。Otaigbe 等研究了在大豆蛋白中 添加 20％得聚磷酸鹽，可將材料的彎曲模量從 1.7GPa 提高 到

2.1GPa，而吸水率則穩定在 57％左右。生物降解性大豆蛋 白質高分子材料的研制作為提高農產品附加值和提高農民收 入的有效途徑，引起了美國、巴西、阿根廷等農業大國的濃厚 興趣。4.可完全降解高分子材料的發展前景 生物降解高分子材料在環境保護中的應用已經引起了人 們的關注，但是仍然面臨著許多問題： 價格高。生物降解高分子材料的價格比普通的高 2 ～ 15 倍，成為其進入市場的 阻力。技術問題。生物降解高分子材料在不同的領域要 求不同的降解速度，如做包裝材料時要求有一定的使用期，做 醫藥材料時要求降解速度快。評價問題。國際上沒有同

一、完整的評價試樣方法。安全問題。生物降解高分子材料雖然消滅了白色污染，但也有可能損害環境。德國包裝行 業協會最近在巴黎 PlatEuroFilm 會議上指出生物降解高分子 材料有可能產生甲烷，而甲烷是一種導致溫室效應的氣體，其 危害性要比二氧化碳高 21倍。針對生物降解高分子材料面臨的機遇和挑戰，美國 Nature Works 公司的甄光明博士提出：一是降低生物源環保高分子 材料的關稅和增值稅，先進口低原料以開啟市場； 二是發展高 端市場及出口市場，建立環保高分子材料加工行業及銷售管 道； 三是立法限制使用非完全降解的高分子材料，鼓勵安全降解高分子材料的生產和使用； 四是開發改進技術，調整配方，改進性能，降低成本。在國家禁白令和可持續發展戰略的支持下，國內外許多 國家都開始對生物降解高分子材料的研究。我國在政策上先 后實施了 《可再生能源法》 《固廢法》 及 鼓勵生物降解材料的開 發和利用； 《國家中長期科技發展規劃綱要》 “十一五” 在和科技發展規劃中也將發展生物降解高分子材料作為重要內容之 一。此外，2008 年北京奧運會舉辦之機，借發展生物降解高 分子材料，“綠色奧運、體現 科技奧運、人文奧運” 的理念。在 國外，日本、美國、歐洲等國家和地區都在加強生物降解高分子材料的研究開發和實用化進程。

高材1008

賈惟聰2010012251

第三篇：近代史結課短論文：李鴻章評價

中國近現代史綱要期末論文 水淺舟大，無力回天——談李鴻章

摘要

李鴻章一生跌宕起伏，后世毀譽參半，身處清廷晚期時代的動蕩之中，身不由己卷入了這個混亂的漩渦。這位晚清第一外交家，歷史書上的“賣國賊”一生試圖挽大廈之將傾，然而不過螳臂當車，徒勞無功。他絕不可恥，又并非圣人。本文試圖從李鴻章的傳記和外媒記載中分析李鴻章的功過，和他的無奈。

一、李鴻章其人

“天下唯庸人無咎無譽。”

梁啟超在《李鴻章傳》開篇第一句話，就給李鴻章的一生做了最好的注解。在“財神”誕辰降臨人世的李文安，與他“吾教諸子發憤讀書，皆嶷疑有立，豈憂貧哉！”的堪稱封建式賢妻良母的夫人李氏育有六個兒子，依次為瀚章、鴻章、鶴章、蘊章、鳳章、昭慶，其中排行第二的就是李鴻章。

鴻章在文安諸子中，排行第二，他踏上人生旅途之日，正是中國封建社會進入末世、清王朝面臨深刻的政治經濟危機、西方殖民主義者把侵略觸角伸進神州大地之時，社會環境的薰陶，家庭出身的影響，封建傳統思想的束縛，使少年時期的鴻章把自己的前途寄托于科舉功名，期望有朝一日通過科舉的門徑登上仕途，擠進統治階級的行列。

當上令人仰望的翰林院編修以后，李鴻章躊躇滿志，意氣風發，他本想設法接近皇帝，攀附權貴，沿著傳統的升官之路走下去，怎奈“生于末世這偏消”！從太平軍起義，李鴻章前去平反開始，他的一生就注定跌宕起伏。

二、悲劇外交家

1870年，此時發生了一件決定曾李二人命運的大事，即天津教案。這是一場平民攻擊法國教會的事件，清廷本認命曾國藩處理此事，曾國藩審時度勢，認為應當按律處死相關責任人，然而清廷和民眾均認為這是一種軟弱的行為，朝野上下甚至一度要求與法國一戰。由于曾國藩和法國人的協議與朝廷和民眾的期望差距太大，曾國藩甚至背上了賣國賊的罵名，朝廷隨即讓李鴻章接替曾國藩，交接當年，曾問李：“你與洋人交涉，準備怎么辦？”李回答：“我想與洋人交涉，不管什么只同他打痞子腔。”而當年的法國正忙于與普魯士的普法戰爭，無暇顧及遠東事物，因此李鴻章說啥法國人就當是啥了。此事對清朝的最大影響是，讓朝廷和百姓都以為李鴻章有外交之才，可能李鴻章本人也信以為真了。至于為李鴻章在歷史上最出名的，也是最多罵聲的，就是他外交家的身份。

世人常常罵李鴻章賣國賊，然而在馬關條約面前，李鴻章又能做什么呢？ “當此之際，雖有蘇張之辯，無所用其謀，雖有賁育之力，無所用其勇。舍卑詞乞憐之外，更有何術？或者以和議之速成為李鴻章功，固非也，雖無鴻章，日本亦未有不和者也，而或者因是而叢垢于李之一身，以為是秦儈也，張邦昌也，則盍思使彼輩處李之地位，其結局又將何如矣。要之李之此役，無功焉，亦無罪焉。其外交手段，亦復英雄無用武之地。”

李鴻章晚年可謂可憐可嘆，他一次次被清廷用完就扔，扣上賣國賊的帽子被萬眾唾罵，又一次次被清廷臨時啟用救場。李鴻章明知自己螳臂當車，卻依然盡自己所能，用外交手段試圖在虎視眈眈的帝國之間周旋，為自己的國家——腐朽、瀕臨滅亡的國家——嘔心瀝血爭取哪怕一點點的喘息之機。他難道不知道清廷已然走向末路？

三、答美記者問

離開在歐洲考察訪問的最后一站英國后，大清帝國前直隸總督兼北洋大臣李鴻章乘“圣-路易斯”號郵輪于當地時間1896年8月28日抵達美國紐約，開始對美國進行訪問。李鴻章在美國受到了美國總統克利夫蘭的接見，并和美國一些要員及群眾見面，受到了“史無前例的禮遇”（《紐約時報》）。9月2日上午9時許，李鴻章在紐約華爾道夫飯店接受了記者的采訪。美國記者對李鴻章提出了許多中國的問題，而李鴻章的回答顯示出他對中國國情客觀的認識，和隱隱的無奈。

節選其中三個問答：

美國記者：閣下，您贊成貴國的普通百姓都接受教育嗎？

李鴻章：我們的習慣是送所有男孩上學。（翻譯插話：在清國，男孩，才是真正的孩子。）我們有很好的學校，但只得付得起學費的富家子弟才能上學，窮人家的孩子沒有機會上學。但是，我們現在還沒有你們這么多的學校和學堂，我們計劃將來在國內建立更多的學校。

美國記者：閣下，您贊成婦女接受教育嗎？ 李鴻章（停頓一會兒）：在我們清國，女孩在家中請女教師提供教育，所有有經濟能力的家庭都會雇請女家庭教師。我們現在還沒有女子就讀的公立學校，也沒有更高一級的教育機構。這是由于我們的風俗習慣與你們（包括歐洲和美國）不同，也許我們應該學習你們的教育制度，并將最適合我們國情的那種引入國內，這確是我們所需要的。

美國記者：閣下，您贊成將美國的或歐洲的報紙介紹到貴國嗎？

李鴻章：中國辦有報紙，但遺憾的是中國的編輯們不愿將真相告訴讀者，他們不像你們的報紙講真話，只講真話。中國的編輯們在講真話的時候十分吝嗇，他們只講部分的真實，而且他們的報紙也沒有你們報紙這么大的發行量。由于不能誠實地說明真相，我們的報紙就失去了新聞本身的高貴價值，也就未能成為廣泛傳播文明的方式了。

李鴻章在問答之中顯示出了他對中國教育平等、男女平等、新聞自由、引用外資等問題的超前認識，這說明了什么？

四、評價

日本人評價李鴻章，“如同日本幕末維新的英杰人物，在近代國家變革的陣痛中，一身痛感苦惱之人。他波折萬丈的人生，猶如近代中國的動蕩起伏。李鴻章保持了 25 年最高實力的地位，是他支撐了大清帝國茍延殘喘。諸外國對李鴻章的信賴遠遠超過紫禁城的皇帝，如果沒有這樣的有能之士，大清國早已被列強蠶食殆盡。”

不僅僅是李鴻章，晚清事實上有如此多的有識之士，然而清朝依舊像腐朽的大樓，誰又能挽大廈之將傾？

這其中的無奈和辛酸，豈為外人道哉？

梁啟超評價李鴻章說：“史家之論霍光，惜其不學無術。吾以為李鴻章所以不能為非常之英雄者。亦坐此四字而已。”他在傳記里批評李鴻章不識政治本原，不知國民大體，不懂得當時的世界大局。

可是李公一生為國為滿皆盡心盡力，馬關條約之時與伊藤博文角力討價如百姓與小販一般，直至遇刺面部中彈方得小利，不可謂不義。辛丑條約，已淡出滿清政治中心的李鴻章以七十八高齡受命從廣東赴京談判不可謂不忠，唯有在平發之戰中殺太平天國降軍乃其一生污點。李鴻章最大的可悲恐怕就是生不逢時，并且站錯了隊伍。對于清廷而言，李鴻章再強大不過讓它茍延殘喘，尚且不如干脆毀滅重生。就這一點來看，李鴻章的堅持毫無意義，一生的掙扎不過是罐子里的蛐蛐在與罐子斗，又何嘗斗得過呢？

我們看李鴻章，覺得他做了很多愚蠢的決定，然而任誰到他的境地里去，又能做出多好的抉擇呢？“李固可責，而彼輩又豈能責李之人哉？”他不是賣國賊，也不是圣人；他眼光有局限，能力有邊緣，沒能完全看透政治，也沒完全看透時代；他是外國記者口中的“東方俾斯麥”，也是梁啟超筆下的“不學無術”。

也只能用那一句話來概括他了。“天下唯庸人無咎無譽。” 嘆只嘆，水淺舟大，無力回天。

第四篇：經濟法結課論文

經濟法學結課論文

學院：經貿學院 專業：工商管理

學號：1124130 班級：11241 姓名：賈茹有限責任公司股權轉讓法律問題研究

摘要：有限公司與股份公司相比，由于其具有設立門檻低、組織機構簡便靈活、經營具有封閉性等優勢而更受青睞。而有限責任公司兼具資合與人合性，其人合性的特點決定了對股東轉讓出資應進行限制，這是保障公司股東的穩定性和公司健康運行所不可缺少的，司法實踐中常常因立法的欠缺，不能真正保護股東的權益及維護公司正常的運行。本文，作者對有限責任公司股權轉讓中可能存在的問題進行了剖析。

關鍵詞：有限責任公司 股權轉讓 問題研究與分析

引言：

《公司法》第72條第1款規定：“有限責任公司的股東之間可以相互轉讓其全部或者部分股權。”第2款規定：“股東向股東以外的人轉讓股權，應當經其他股東過半數同意。股東應就其股權轉讓事項書面通知其他股東征求同意，其他股東自接到書面通知之日起滿三十日未答復的，視為同意轉讓。其他股東半數以上不同意轉讓的，不同意的股東應當購買該轉讓的股權；不購買的，視為同意轉讓。”第3款規定：“經股東同意轉讓的股權，在同等條件下，其他股東有優先購買權。”第4款規定：“公司章程對股權轉讓另有規定的，從其規定。” 2006年1月1日開始實施的新《公司法》對有限責任公司的股權轉讓有明確規定，但并不全面，個別條款甚至有失偏頗。本文將就《公司法》相關不足之處及實踐中經常出現的現象進行論述和分析。

一、股權與股權轉讓：

1、股權：

股權又稱股東權,指股東基于股東資格而享有的從公司獲取經濟利益并參與公司經營管理的權利。股權既是財產權，又是社員權。以其行使目的為準，股權可分為自益權和共益權。此種分類方法是股東權最為重要的分類方法，為日本學界通說，也逐漸為我國學術界廣泛采用。

2、股權轉讓：

股權轉讓權原則上歸屬于股東的自益權，但具有特殊性，受到來自方方面面的限制。有限責任公司股東轉讓股權，主要通過股權的買賣來實現，狹義的股權轉讓僅指股權買賣行為，而廣義的股權轉讓則還包括贈與、繼承、互易、夫妻離婚分割共同財產、法院強制執行以及公司收購等特殊形式。

二、公司股權轉讓的基本原則：

1.股權轉讓自由原則——公司股權轉讓的基本原則：

“股份的自由轉讓和股東的有限責任一起，被譽為現代公司制度的兩大基石”。股權轉讓自由和股東有限責任是現代公司區別于其他企業組織形式的本質特征，也是公司制度賴以存在的理由。因此，即使是在兼具人合、資合雙重屬性的有限責任公司中，股權轉讓自由仍是不可動搖的基本原則，股權轉讓限制僅為例外。

2.股權對外轉讓法定限制制度——股權轉讓自由原則的例外：

有限責任公司的股權轉讓，按受讓主體的不同可劃分為兩類：一類是股東之間的股權轉讓(下稱股權對內轉讓)、另一類是第三人與股東之間的股權轉讓(下稱股權對外轉讓)。對于股權對內轉讓，《公司法》未作特別要求，只是規定“有限責任公司的股東之間可以相互轉讓其全部或者部分股權”，根據該規定，在我國，除非公司章程另有約定，否則股權對內轉讓只要出讓方與受讓方協商一致即可。而對股權對外轉讓的限制性規定則占據了《公司法》第72條的主要篇幅。因此，如果我們從現行立法角度出發對有限責任公司股權轉讓進行研究，就不難發現法律對股權轉讓的限制主要體現為對股權對外轉讓的限制。

三、有限公司股權轉讓實踐中出現的問題：

1、存在瑕疵出資的股權轉讓：

瑕疵出資指股東未繳納出資、未足額繳納出資或抽逃出資。瑕疵出資的股權轉讓是否有效，實踐中存在爭議。爭議的焦點在于瑕疵出資股東是否具有股東資格，其簽訂的股權轉讓合同是否有效。目前，我國理論界也是觀點不一：一種觀點認為，股東權的原始取得以對公司的出資為必要條件，股東不出資，即沒有股東權，也不享有股份，其所簽的股權轉讓合同當然無效;另一種觀點認為，出資瑕疵的股東仍具有股東資格，股權轉讓合同不因出資瑕疵而無效.我國《公司法》第28、200、201條將虛假出資、抽逃出資的發起人、股東應承擔的責任規定為補足出資以及向已出資股東承擔違約責任。從這三項條文分析，我國《公司法》沒有否定瑕疵出資者的股東資格，但對存在瑕疵出資的股權轉讓的效力未作規定。

2、轉讓部分股權權能的股權轉讓：

近幾年來，在審判實踐中，出現了股東轉讓股權的部分權能而引發的股權轉讓糾紛。例如，股東僅將其股權中部分或全部財產權益轉讓，而保留公司經營管理權，或者，將公司的經營管理權轉讓，僅保留股權中部分或全部財產權益。對于此類新型案例，我國《公司法》沒有明確規定，司法實踐中存在較大爭議。

我國的施天濤教授認為股權的轉讓具有整體性和不可分割性.可見他認為不能僅僅轉讓股權的部分權能。韓國學者也認為，雖然股份是由盈余分配請求權、表決權等多種權利組成，但不能分離其中一部分進行單獨轉讓.美國學者克拉克對此有不同觀點，他認為,“如果沒有相反協議或特許條款，所有這些權利都可以作為一個單元轉讓，而無需公司的其他股東或董事和高級職員的同意。

股權的部分權能能否轉讓，或者說，以轉讓股權的部分權能為內容的股權轉讓合同是否有效，將打破傳統的“股權為一個不可分割的整體”的理論，很值得探討。

3、侵犯股東優先認購權的股權轉讓：

我國新《公司法》規定，股東向外轉讓股權時，其他股東在“同等條件下”有優先認購權。但是立法沒有規定其他股東如何行使優先購買權，及其優先購買權受到侵害時的救濟措施。對股權強制執行時股東如何主張優先購買權，《公司法》也未作具體規定，在司法實踐中很可能造成強制執行中其他股東的優先購買權受到侵害的現象。

4、股權的非協議轉讓問題：

上述幾種情形均屬于有限責任公司股權的協議轉讓。除此之外，實踐中還有股權的非協議轉讓，即由于一些法定事由的出現導致股權的轉讓。具體來說，主要包括以下五種情形：一是由于夫妻離婚分割共有財產而導致的夫妻共有股權的分割;二是由于股東死亡而引發的股權繼承問題;三是因股東生前對股權的遺贈行為而發生的股權轉讓問題;四是股東不能清償到期債務而發生的依法強制轉讓股權的問題;五是因股權出質所導致的股權主體發生變動的問題。新《公司法》只對股權繼承和強制執行這兩種情形做了規定，沒有涉及其他情形。我國《公司法》中有關股權非協議轉讓的規定還存在以下問題:（1）夫妻離婚分割共有財產、股權的贈與或遺贈等，也可能導致股東的增加或變更，是否當然允許，我國《公司法》沒有涉及。

（2）對股權出質導致股權轉讓的情形，《公司法》沒有規定。我國《物權法》第226條第1款的規定明確了以有限公司股權出質的，以公示(即工商部門辦理出質登記)為質權成立時間。根據《物權法》第229條及208條，當債務人不履行到期債務或者發生當事人約定的實現質權的情形，債權人有權就該股權優先受償。那么，此時債權人能否取得股東身份呢?《公司法》的失語造成了另一個法律漏洞。

5、因股權轉讓導致的股東人數超過50人上限的問題: 我國《公司法》沒有規定這一問題的解決辦法，這將致使此種情形下的公司面臨“違法還是死亡”的兩難選擇。法國針對此問題的做法是，股東超過100人的，原有限責任公司必須在一年內變更為股份有限公司，否則公司必須解散(法國商法典第二卷《商事公司與經濟利益合作組織》第223-3).我國澳門特別行政區也有類似規定(《澳門商法典》358條.但是這種做法并不適合我國。首先，公司轉型將使公司在短期內面臨諸多問題，尤其是增資一項，由于我國有限公司與股份公司的法定最低注冊資本額差距很大，大部分有限責任公司在短期內將難以解決融資問題。其次，解散公司不符合商事營業維持原則，不利于經濟發展。另一方面，對因股權轉讓導致的股東人數變更問題不作規定，會使法定的50名的股東人數上限很容易被規避，同時也對有限公司的人合性造成沖擊。

相比之下，日本的方式值得借鑒。日本《有限公司法》第8條規定除非有特別事由并經法院認可以外，股東總數不得超過50人，但因繼承、遺贈致股東人數發生變更時，不受前款限制。第19條第8項規定：“因轉讓致使股東總數超過了第八條第一款規定的限制時，除遺贈外，其轉讓無效.這樣既考慮到繼承和遺贈的特殊性，又避免了公司的解散或變更形式，同時也維護了有限責任公司的人合性。

四、有限責任公司股權轉讓的理論基礎:

1、資本多數決與小股東利益保護的權衡：

大股東的出資多，承擔的風險大，資本多數決的原則體現了對大股東利益的保護。大股東也會積極的行使其權利，規范的運營公司，以期實現其出資收益。由于實行資本多數決原則，公司股東會的決議通常反映并代表著大股東的意志和利益，公司董事會也為大股東所控制，按大股東的要求和愿望行事，少數股東的地位越來越弱化，為體現公司的民主與公平，應賦予小股東相應的權力以回應大股東可能發生的濫權或對其產生侵害行為。

2、股東利益保護的權衡：

資本維持原則，又稱資本充實原則，是指公司成立后，必須保持與其注冊資本相當的資產，以保證公司經營能力及償債能力，維護債權人利益。資本充實原則體現在各國公司法的有關規定中，如為防止公司資本實質減少，各國規定公司成立后股東不得抽回出資，非法定情形，公司不得認購自己的股票等。資本不變原則是指公司注冊資本一經確定，非依法定程序不得增減，公司資本的任意減少，會削弱公司的償債能力及股東對公司的責任。因此公司資本的增減須依法定程序進行。尤其是減少資本時，必須經股東會決議，修改公司的章程，通知公司的債權人。允許債權人提出異議，或應債權人的要求提供擔保，最后到公司登記機關辦理變更登記。

3、英美法系、大陸法系及我國學者的觀點：

股權轉讓即出資轉讓不會改變公司股份的總數，只是改變公司的股東，公司的注冊資本等不會因此減少，從資本不變原則而言，不會給債權人造成損害，所以無須債權人同意。但是其人合性的特點要求對公司股權轉讓有一定的限制。在國外立法中，有限責任公司的轉讓有不同的規定或限制，但總而言之，對內轉讓并無太多的限制，但允許章程加以限制。差別主要在于對外轉讓的限制上，有些國家的公司法對轉讓出資的價格也做了規定。我國《公司法》規定了對外轉讓須經過半數以上的股東表示同意，但未對可否由股東指定他人購買，優先權行使的期限，不同意轉讓自行購買的期限及價格的確定等問題做相關的規定。

雖然綜觀以上可知多數國家做了相對嚴格的限制，以維護公司的人合、封閉性。但我認為公司成立是基于股東間的彼此信任合作，股東退出公司，不一定是對設立公司時自己承諾的一種違反。面對控股股東的危害，小股東無義務對自己的承諾，承擔全部的后果和責任。所以在嚴格限制的同時，應給小股東留好救濟通道，這樣才能保障投資者的積極性，及維護公司內部良好的合作關系。

結語：

有限責任公司股權轉讓制度是公司法的重要制度，公司法賦予公司自治與股東自治的權利，股東可以自由地轉讓其持有的股權。本文從理論與實踐相結合的角度對公司法的相關規定進行了分析，認為股權轉讓制度仍處在發展之中，需要隨著社會發展而不斷更新。

經濟全球化、現代化、國際化的迅猛發展要求每個國家都要有完善的制度來規范其成長。公司企業法律問題的研究還會繼續下去，新問題還會不斷產生，由此需要我們時刻關注并注重實踐，講法律與經濟完美的結合推動經濟騰飛。

第五篇：報關結課論文

淺談報關員記分考核

桂林理工大學 外國語學院英語07-2班

記分考核是海關對報關員實行崗位考核的一種教育和管理措施，對于無法區分責任主體是報關員還是其他單位或個人的，海關不予記分。報關員享有申辯權、復議權、訴訟權等權利。

所謂報關員記分考核管理，是海關在注冊登記、檢驗等傳統管理手段的基礎上，運用計算機程序加強對報關員曰常動態監控，并對其報關單填制不規范、報關行為不規范以及違反海關監管規定或者有走私行為未被海關暫停執業、撤銷報關從業資格的行為進行量化記分考核的管理方式。

據統計，目前全國已取得報關員資格的約有13萬人。雖然自實行報關員資格全國統一考試后，報關員業務素質普遍有所提高，但受利益驅動而違規操作的情況仍十分普遍。報關員業務和服務水平不高、超范圍報關、私自報 關、借權報關、無序流動、誠信缺失，甚至參與走私違法等，已成為增加海關監管成本、制約通關效率、影響海關對外貿易統計、擾亂進出口秩序、阻礙國家投資軟環境改善的一個重要因素。

因此，在海關行政管理實踐當中，已有部分海關開始嘗試實施報關員記分考核管理，均取得了較好的效果。

例如深圳海關2003年7月報關員扣分管理系統啟用以來，該關預申報質量較啟用前提高了一倍，全關區報關單電子報關退單率從4月的2.82%下降到11月的1.04%，降幅達63.1%;全關被扣分報關員人均扣分值從8月的5.01分下降到11月的3.8分，降幅達24%。其中成效最為顯著的文錦渡海關報關差錯已從2002年3月的1126條下降到目前的每月30條以下，降幅達97.3%。

實踐證明，這是一項切實有效的管理措施，促使報關員自覺增強誠信守法意識，努力提高報關單填制質量和業務素質、服務水平，積極減少報關差錯;并對規范報關服務市場秩序，降低海關行政成本，提升監管效能和通關效率，有效預防走私違規行為發生等作用明顯。

與行政處罰不同的是，記分考核是海關對報關業務水平不高且記分達到一定分值的報關員實行崗位考核的一種教育和管理措施，提供的不是懲罰手段。海關對在記滿分至考核合格期間的報關員，中止其報關員證效力，不再接受其辦理報關手續，是基于報關員的報關行為無端浪費海關管理資源、影響通關效率，海關必須加強管理的需要，是具體的行政行為，而非行政處罰，其目的和意義在于海關向企業、報關員發出了一個警示信號，時刻警醒和督促企業和報關員自覺增強誠信守法自律意識，努力提高報關業務素質和服務水平，主動減少報關差錯和報關不規范、走私違法行為發生，促進通關效率提高。

哪些行為將被記分？不少報關員都害怕海關記分范圍無限擴張。根據《辦法》規定，并不是報關員的所有行為都列入記分范圍。目前，列入海關記分范圍的都是報關員曰常報關工

作中與通關業務緊密相關的行為，這些行為往往直接影響海關通關效率或增大了海關監管成本和風險。

記分的類型主要分為四大類:

一是報關單填制不規范。包括海關電子審單系統接受電子數據報關單后進行邏輯處理，發現差錯自動將報關單退回的;海關接受紙質報關單申報后，報關單證及其內容因報關員填制不規范導致需要修改或撤銷的;影響海關統計的。

二是報關行為不規范。包括未按規定在紙質報關單及隨附單證上加蓋報關專用章及其他印章，或者使用印章不規范的;未按規定在紙質報關單及隨附單證上簽名蓋章或由其他人代表簽名蓋章的；出借本人報關員證件、借用他人報關員證件或者涂改報關員證件內容的;因報關員原因，導致海關退回或撤銷報關單的。

三是違反海關監管規定被海關予以行政處罰，但未被暫停執業、取消報關從業資格的。

四是因走私被海關予以行政處罰，但未被暫停執業、取消報關從業資格的。

值得注意的是，對這些行為的認定應當遵循責任明確的原則，僅對報關員在報關單填制不規范、報關行為不規范以及違反海關監管規定或走私但未予資格處罰的行為實施記分，對不在此范圍之列的其它行為則不予記分。在記分時，海關有責任認定報關員是否對該記分情事負有責任，而對于無法區分責任主體是報關員還是其他單位或個人的，海關不予記分。《中華人民共和國海關對報關員記分考核管理辦法》(海關總署令第119號，以下簡稱《記分辦法》)自2005年1月1日起實施以來，效果良好。對提高報關員申報質量和業務水平，減少報關差錯，提升監管效能和通關效率，規范報關服務市場秩序，降低海關行政成本，有效預防走私違規行為發生等作用明顯。

但隨著海關業務以及報關服務市場的發展，《記分辦法》已不能很好的適應海關對報關員和報關服務市場的需要。一是報關員記分項目不夠全面，未涉及報關業務所有內容，如加工貿易方面；二是記分標準不夠細化，只有大類的描述，海關原因還是報關員原因無法準確區分；三是積分返還操作全國不同意，容易引起行政爭議；四是記分結果僅作用于報關員(除影響企業的報關差錯率和企業分類外)，未對企業加強報關員管理形成壓力；五是報關員IC卡借用現象嚴重，出現考場“槍手”，一些企業報關往往使用一個人的IC卡申報，并由該人專門負責記分超限后的考試。為了進一步規范報關服務市場的發展和報關員的報關行為，有必要對《記分辦法》進行修訂。為此，海關總署主管部門已將該辦法的修訂列入工作日程，并計劃配套的報關員IC卡管理系統程序進行同步修改。海關作為國家進出境監督管理機關，根據《中華人民共和國海關法》規定對報關員有法定的管理職責。報關員代表進出口貨物收發貨人、報關企業辦理報關手續，其行為是否規范對海關通關效率有著密切的關系和影響。