第一篇：新津縣現代農業評價報告

新津縣現代農業發展情況評價報告

近年來，新津縣委、縣政府從自身實際出發，圍繞都市型現代農業發展的方向，按照城鄉統籌“整縣推進”、“四位一體”科學發展觀總體要求，堅持借鑒抓工業的思路和理念抓現代農業發展，走出了一條符合新津實際的現代農業發展之路，先后涌現了柳江萬畝蔬菜產業示范園、袁山獺兔循環養殖、秸稈沼氣及沼氣發電、青年大學生現代農業創業園、方興返鄉農民工創業基地、基層農技服務體系建設等特色亮點和典型。特別是柳江萬畝蔬菜產業示范園探索的“大園區、小業主”模式，更是受到國家部委、省、市肯定，在全省推廣?？傮w講，新津現代農業的跨越式發展在部、省、市起到了排頭兵的作用，并呈現五大特點。

一、發展現代農業思路清晰。新津縣立足實際，在認真調研、反復論證的基礎上，編制出臺了《新津縣現代農業發展“十大行動”計劃》等指導性文件，為有計劃、有重點、有步驟地抓好農業產業化經營提供了保證。一是“公司+基地+農戶”的產業組織形式已為全縣走龍頭企業帶動型現代農業發展之路指明了方向；二是“集成打造，重點推進；提檔升級，高位求進”，圍繞龍頭抓基地，突出特色建基地的工作思路，理順了扶持培養龍頭企業、抓建現代農業產業示范園建設等各方面之間的相互關系；三是按照資源優勢和傳統種植習慣，確立了糧油、蔬菜、水果、畜牧等四大主導產業，為各鎮(鄉)確定重點產業，發展現代農業提供了有效參考，大大增強了全縣上下發展現代農業的自覺性和主動性。

二、機制體制創新有新突破。一是創新了現代農業園區管理體制機制。新津以抓工業的理念抓農業，從統籌全縣的角度，由分管縣領導主抓現代農業產業功能區建設，并成立現代農業功能區管委會，下設五大片區，由專門團隊負責協調推進園區的產規、基建、技術服務、市場營銷與制度體系建設。二是以大學生現代農業創業園為平臺，通過“辦農業黃埔，育種田將軍”，探索把解決就業和促進現代農業發展、培育現代農業經營主體有機結合的現代農業人才培養機制。

三、資源整合集中投放成效明顯。新津縣研究、吃透、用足、用活相關政策，把世界現代田園城市示范線建設、省級新農村示范片建設和“整縣推進”工作結合起來，把畜牧、農機、農業、農村能源等方面的支農資源、資金和項目有效整合，統一投放到綜合示范典型項目的打造上。同時通過加強農業招商引資工作，取得成效明顯。2006年以來，先后制定《新津縣現代農業發展投資與招商促進辦法》及一系列相關配套政策，并充分用足用活這些政策，激活農業市場活力，大力引進各類民資、外資參與現代農業項目建設，引進社會資金總額達5.7億元。引入項目，既有高端，也有規模，同時也兼具特色，其中億元以上的有“興義翔生有機生態農場”和“古藤堡葡萄園”，柳江萬畝蔬菜示范園經資源整合集中投放，僅2010年總投資就達4000萬元。

四、現代農業園區建設亮點頻現。新津圍繞世界現代田園城市示范線,新農村示范片建設，把握成都獲批國家現代農業示范區的機遇, 加強基礎設施配套，強化整合資源投入，狠抓現代農業園區建設。目前，全縣已建成國家級農業園區5個。其中，新津大學生現代農業創業園被授予“成都市青年（大學生）創業園現代農業園示范園區”稱號，并在“創業成都嘉年華”評選活動中作為三圈層唯一獲獎區縣奪得“最佳創新模式獎”，其將涉農大學生就業需求與現代農業發展人才需求結合，努力建成培養職業農場主的學校，受到各級領導高度關注，春城書記專門作出重要批示：“好事。注意培養，總結推廣”；柳江萬畝蔬菜示范園，經南區拓展項目建設，總建成面積達到３萬畝，核心區面積1.2萬畝，這兩個園區近年來受到各級領導高度關注，已接待領導來訪參觀30余次。

五、基層農業綜合服務體系改革與建設全市領先。新津縣在成都市率先完成6個公益性農業綜合服務片站建設，并按照三個下移（人員下移、工作下移、服務下移）的原則，選派技術服務人員120余人入駐。建立完善了縣、鄉、村三級服務網絡，實現了農技服務直接到村、農技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人的“四到服務”，受到國務院政策研究室、農業部及省、市領導的充分肯定。

第二篇：新津2016年財政決算情況的報告

新津縣2016年財政決算情況的報告

—在新津縣第十八屆人民代表大會常務委員會第六次會議上

新津縣財政局局長 史忠偉

主任、各位副主任、各位委員：

縣第十八屆人大一次會議審查批準了《新津縣2016年財政預算執行情況和2017年財政預算草案的報告》。目前，我縣2016年財政決算已編制完成，并經縣政府同意，根據《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》有關規定，向本次會議報告新津縣2016年財政決算情況，請予審議。

2016年，在縣委的堅強領導和縣人大的監督支持下，全縣上下認真貫徹落實中央、省、市、縣戰略決策部署，牢牢把握“穩中求進、統籌發展”工作主基調，緊緊圍繞“穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險”要求，深入實施積極的財政政策，全縣財政收入實現穩定增長，經濟社會發展重點支出得到切實保障，—— 收支決算情況良好。

一、2016年財政決算情況

（一）一般公共預算。2016 年，全縣一般公共預算收入20.11億元，完成調整預算的100.24%，增長8.26%。加上級補助收入、債券轉貸收入、調入預算穩定調節基金、調入資金、上年結余后，收入總計39.42億元；全縣一般公共預算支出31.88億元，完成調整預算的99.96%，下降1.57%。加上解支出、債券還本支出、安排預算穩定調節基金、調出資金后，支出總計37.59億元。收支相抵，全縣一般公共預算結轉結余1.83億元。

2016年一般公共預算安排預備費0.7億元，實際支出0.7億元。主要用于落實機關事業單位養老保險改革和公務用車制度改革，安排機關事業單位養老保險繳費支出0.25億元，公車改革后交通補貼及部分單位新增項目支出0.45億元。

2016年初我縣預算穩定調節基金余額為1.3億元，減去編制年初預算時動用的0.2億元和執行中調入使用0.43億元，加上盤活存量資金1.04億元按規定轉入后，2016年末我縣預算穩定調節基金余額為1.71億元。

2016年我縣預算周轉金規模沒有發生變化，周轉金余額仍為3萬元。

2016年我縣結轉資金為1.83億元，主要包括：衛生、社保、教育、文化和體育方面0.36億元，科學技術、資源勘探、商業服務業和金融方面0.4億元，節能環保、城鄉社區、交通運輸和住房保障方面0.33億元，農林水和糧油儲備方面0.66億元，公共安全、國防、一般公共服務和其他社會管理方面0.08億元。

（二）政府性基金預算。2016年，全縣政府性基金收入22.7億元，完成調整預算的100.01%，增長1.7%。加上級補助收入、債券轉貸收入、上年結余后，收入總計37.78億元；全縣政府性基金支出22.92億元，完成調整預算的92.6%，增長1.28%。加上解支出、調出資金、專項債券還本支出后，支出總計37.33億元。收支相抵，全縣政府性基金預算結余0.45億元。

（三）國有資本經營預算。2016年，全縣國有資本經營預算收入總計0.035億元，國有資本經營預算支出總計0.035億元，年末無結余。

（四）社會保險基金預算。根據《預算法》第一章第十一

—— 條“社會保險基金預算應當按照統籌層次和社會保險項目分別編制，做到收支平衡”規定，我縣實施的社會保險項目均屬省級和市級統籌層次，縣級社會保險基金預算無收支結余。

以上報告的全縣2016年財政決算，與在縣第十八屆人大一次會議上報告的財政預算執行情況相比，由于辦理收支對賬和上下級結算，一般公共預算結余增加1.01億元，政府性基金結余減少0.65億元，國有資本經營預算和社會保險基金預算結余無變化。

二、預算執行效果和落實人大決議情況

2016年，縣政府認真貫徹落實縣第十七屆人大六次會議有關決議，積極應對復雜多變的宏觀經濟形勢，著力深化財政改革，強化預算管理，發揮財政穩增長、調結構、惠民生、防風險職能作用，為促進經濟社會健康發展提供了有力保障。

（一）突出抓實增收節支為先，實現財政平穩高效運行。一是依法加強收入征管。定期分析財政收入形勢，加強收入征管督導，完善綜合治稅體系，強化非稅收入征管，確保依法征收、應收盡收，實現財政收入穩定增長。二是持續優化支出結— 4 —

構。嚴格控制一般性支出，加強資金統籌，確保各項民生工程及重點建設項目順利實施。三是貫徹落實厲行節約反對奢侈浪費系列要求，嚴格控制“三公”經費支出，推進節約型政府建設，2016年全縣“三公”經費較上年下降27.22%。四是加大存量資金消化力度，全年盤活消化存量資金1.26億元，統籌安排用于民生支出。

（二）突出保障重點項目為要，衛星城建設有力有序推進。全年投入4.91億元，用于全縣城鄉基礎建設、治水興水、城鄉環境治理等項目支出。完成132個小城鎮建設項目建設、建成農村公路33.8公里；完成南河流域14個污水治理項目，建成團結島等污水管網44.6公里；深入實施“四改六治理”專項行動，完成7個棚戶區，400戶城中村住戶，30個老舊院落和11個老舊市場改造；推進水環境綜合整治，完成234個入河排口整治。

（三）突出保障結構調整為重，產業轉型升級實現新提升。全年投入6.24億元，用于全縣農業、工業、服務業發展。培育重點企業，打造產業集群，支持加快建設千億級園區，推進園區提升改造，實施技術改造85個，完善基礎設施和功能配套，促進

—— 企業轉型升級發展；全面落實普遍性降費政策，清理規范行政事業性收費和政府性基金，共取消行政事業性收費項目33項、停收4項、擴大免征范圍18項。完善旅游基礎設施配套，支持發展水上休閑旅游；圍繞農業公園建設，支持新增和提升鄉村旅游項目20個，打造成新蒲、梨花溪等鄉村旅游熱點區域項目建設。

（四）突出保障民生共享為本，公共服務事業均衡發展。全年投入民生支出26.22億元，其中，一般公共預算用于民生支出19.99億元，占一般公共預算支出的67.27%。一是社會保障體系進一步完善。落實精準扶貧和對口幫扶工作，第一批24戶市級貧困戶實現脫貧，全面消除市級貧困村；支持開展“一門救助、協同處理”大救助，發放各類救助金1700余萬元；新增養老服務點17個、新建和籌建養老床位1000張。推動千人創業、萬人就業，開展“菁蓉匯”.新津“蓉漂茶敘”系列主題活動，構建了“孵化+創投”眾創空間模式，提供就業崗位28401個，引進培訓機構16家，完成就業培訓3612人；全年新增城鎮就業5081人，農村富余勞動力向非農產業轉移就業6702人；支持推進公租房、廉租房并軌改革，改造C、D級危房642戶。二是教育發展進— 6 —

一步提質。推進教育島項目建設，啟動13所公辦幼兒園標準化建設提升工程，完成7所成都市標準化幼兒園建設的配套設備采購；支持深化教育信息化建設，更新班級多媒體100套，更換部分學校老舊設備，新增網絡教室23個、數字化實驗室6個、電子閱覽室27個；教育均衡化和現代化發展水平位居全市第一、二名，被教育部確定為“國家教育優先發展實驗基地”。三是衛生服務進一步改善。人民醫院進行全面升級改造，推進中醫院、婦幼保健院遷建；支持推進分級診療，構建四級醫療協同體系，縣內就診率連續5個季度達到90%以上，基層首診率提升到52%，將城鄉居民基本醫療保險和基本公共衛生服務財政補助標準分別提高至年人均440元和52元，基層衛生綜合改革受到國家通報表揚。四是文體事業進一步繁榮。完成“數字圖書館”推廣工程，新建農村固定電影放映點，新增電影院數量，更新全民健身設施23處78件；完成10個新增公共文化標準化示范點、15個新增基層綜合性文化服務中心示范點建設，體育場館免費開放惠及群眾10萬人次。

（五）突出推進改革創新為基，財政體制機制日趨完善。

—— 一是績效預算改革不斷深化。全面貫徹中央、省、市深化財稅體制改革精神，繼續深化預算管理制度改革、財稅體制改革和國庫集中收付制度改革，初步建立貫穿“預算編制、預算執行、績效評價、財政監督、結果運用”全過程的績效預算管理體系，開展45個重點項目績效支出評價考核，涉及財政資金2.07億元。二是財政投入方式不斷創新。創新財政對產業發展、科技創新等領域的投入方式，進一步發揮財政資金放大和撬動作用，支持全縣經濟社會發展。三是政府債務管理不斷加強。根據《預算法》和《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》有關規定，全縣政府債務規模處于省政府批準，省財政廳核定的債務限額以內，風險可控。對縣屬國有公司實施融資計劃管理；提高債務管理決策層級，加強政府債務“借、用、還”全鏈條管理。四是財政監督管理力度不斷加大。建立完善了財政資金和內控監督管理制度11個，對全縣12個鎮鄉（街道）開展了財政資金安全檢查，對2013—2015年全縣各部門、各鎮鄉（街道）重大資金使用情況、財政扶貧資金、城鄉醫療救助資金、嚴肅財經紀律和私設“小金庫”、大額資金使用情況、非稅收入收— 8 —

繳、部門預算執行情況、財政內部監督等開展專項檢查。

主任、各位副主任、各位委員，2017年是“十三五”規劃實施的重要一年，我們將在縣委的正確領導和縣人大及其常委會的監督支持下，認真貫徹落實中央、省、市經濟工作會議和縣黨代會議精神，緊密圍繞做好新常態下財政工作，統籌推進“穩增長、調結構、促改革、防風險、惠民生、保穩定”各項工作，為加快建設“天府新區副中心、現代濱江花園城”提供堅強的財力保障。

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第三篇：實施產業倍增助推城鄉統籌加快新津都市現代農業發展

實施產業倍增助推城鄉統籌

加快新津都市型現代農業發展步伐

一、上半年重點工作推進情況

（一）狠抓項目，產業倍增提速加快。依托中糧、三旺、美好等項目，積極推進農產品精深加工發展，完成農產品精深加工產值33.17億元，精深加工率達37.8%；依托翔生有機農場、古藤堡等項目，積極推進有機高效農業發展，全縣有機農產品生產基地面積達0.6萬畝，有機農業產值達0.42億元；依托科聯玉米制種、國家級雜交水稻制種等項目，積極推進高端種業發展，建成4500畝雜交水稻制種基地，4300畝玉米制種基地；依托牧歌高端設施農業項目、柳江萬畝示范園等，積極推進設施農業發展，新建成標準溫室23.8畝、簡易大棚7460畝，設施農業產值達6.1億元；依托梨花節、有機草莓采摘節等會節經濟和花舞人間、樸寶園等文旅項目，積極推進鄉村旅游發展，全縣鄉村旅游人數達127.6萬人次，收入達1.42億元，今年上半年全縣農民人均純收入達5720元，比去年同期增長22%，實現“時間任務雙過半”。

（二）梳理包裝，對上爭取成效明顯。認真梳理研究中央、省、市各項強農惠民政策，結合全縣“兩鎮十村”、“一線一品”、現代農業發展等工作實際，積極包裝項目，加大對上爭取力度。組織各鎮鄉分管農業領導和十村負責人，逐一研究梳理完成了

2012年全縣“兩鎮十村”都市現代農業發展項目，共21個，涉及資金10.86億元，其中2012年投入資金1.79億元。今年上半年，共爭取落實2012年現代農業發展、雙創雙建、高產創建、新增百億斤糧食等涉農項目8個，涉及資金2341萬元，到位資金651萬；正在爭取2012年設施農業建設、測土配方施肥、專合組織申報等涉農項目5個，涉及資金440萬元，有力地推進了全縣現代農業發展。

（三）拓寬思路，改革創新取得進展。啟動了全縣6個農業綜合服務站改革工作，通過完善人員崗位設置、強化科技示范推廣、加大日常管理考核、妥善解決歷史遺留問題等措施，進一步做好了片站管理服務工作。堅持“高端化、產業化、國際化”的發展思路，積極推進全縣高端種業發展，實現了雜交水稻和玉米制種“育繁推一體化、產加銷一條龍”發展。進一步深化“大園區、小業主”模式，在新平-安西建成1.4萬畝糧食適度規模經營基地，其中核心安西鎮4300畝，創新推出了“生產全托管、服務大包干”的經營方式，其主要做法被市農委轉發推廣，受到了省、市有關領導充分肯定。

二、下一步工作打算

（一）突出“三個發展”，加速產業倍增。

突出高端產業發展。以翔生有機農場、柳江萬畝蔬菜示范園、文井特色野菜基地等項目為重點，積極推進有機農業發展，力爭2012年全縣有機農業面積達1萬畝，產值達0.7億元；以柳江示范園再提升項目、工廠化食用菌項目等為重點，積極推進設施農業發展，力爭2012年全縣新增設施農業面積0.84萬畝，產值達

7.49億元，特別是加快推進牧歌高端智能設施農業項目，建設以智能設施農業展示和高端有機蔬菜配送為主的農業主題公園，打造“農業迪斯尼”，力爭建成西南單體最大的設施農業項目；以縣種子公司雜交制種基地、新平“國家級雜交水稻制種基地”、文井科聯玉米制種基地等項目為重點，積極推進高端種業發展，力爭今年出口優質雜交水稻種子超過1000噸，完成5000畝雜交水稻高端種業制種基地建設任務，西南地區最大的全程機械化玉米制種出口基地初具規模。

突出“接二連三”發展。以中糧集團為核心，依托三旺農牧、大北農、美好食品等農業產業化企業，大力發展農產品精深加工業，著力打造全縣農產品精深加工企業集群，力爭2012年全縣農產品精深加工率達到37%，產值達到65.26億元。以“成新蒲快速通道”為主軸，完善興義段現代農業景觀示范帶建設、抓好興義鎮翔生有機生態農場、古藤堡葡萄產業園、文井鄉中藥材等項目建設，辦好國際有機產業峰會、柚花節等會節活動，積極推進一三產業聯動發展，力爭全年鄉村旅游年接待游客數250萬人次，總收入2.5億元。

突出臺創園建設發展。進一步完善四川新津臺灣農民創業園

相關管理制度，分解落實相關工作目標，健全具體工作推進機制；突出興義鎮全域、五津鎮－文井鄉的吳店片區、花橋鎮－花源鎮的柳江區域，加快修編完成臺創園發展規劃；結合全縣現代農業招商辦法修訂，積極學習借鑒其他先進地區臺創園招商做法，制訂出臺我縣臺創園招商專門辦法；在此基礎上，強化對臺交流招商，進一步創新“會節招商、上門招商、以商招商”等方式，著力吸引一批臺灣高端種植業、休閑精品農業和精深加工業，進一步推動新津都市型現代農業發展。

（二）著力“三個深化”，推進城鄉統籌。

著力深化農村產權制度改革。進一步做好已確權頒證承包經營權的日常糾錯與管理工作，形成長態化機制；進一步完善承包經營權登記管理平臺建設，做好農村產權流轉信息的收集建庫、資源共享工作；積極探索以農村土地承包經營權組建土地股份合社，力爭全年新增20家以上；綜合采取出租、轉讓、互換等方式，積極推進承包地流轉；做好農村經營權證頒證工作，推進經營權證的抵押融資，促進城鄉生產要素自由流動。

著力深化“兩鎮十村”建設工作。圍繞“兩鎮十村”確定的21個項目，積極做好相關到位項目資金的整合工作，對上、對外項目資金的爭取招商工作，以及對內項目的促建工作，進一步加大服務推進力度，實施項目管理、問題管理，及時協調解決項目推進遇到的困難和問題，確保項目順利推進，進一步做強“兩鎮十村”產業支撐，推動全縣統籌城鄉發展。

著力深化“一線一品”建設工作。進一步明確大件路示范線產業定位，加快編制完善相關有機產業發展規劃；以興義翔生有機生態農場項目、柳江萬畝蔬菜基地再提升項目、牧歌立體智能農業項目等為重點，在示范線沿線縱深1公里范圍內，加快推進農業產業結構調整與連片農業風光打造。同時，積極整合糧經產業雙創雙建、新增百億斤糧食、高產創建、旱澇保收等項目，優先安排到示范線所在鎮鄉，集成投入，打捆使用，形成疊加放大效應，加快推進重點產業和重點項目實施。

（三）強化“三個創新”，提升發展水平。

創新現代農業生產經營方式。進一步提煉完善我縣糧食規模經營模式，做好示范推廣工作，著力解決“誰來種糧、誰來帶動、誰來服務”的問題；進一步深化“三化”引領的全縣高端種業發展方式，積極做好雜交水稻和玉米制種的提質擴面工作，著力打造西部種業發展高地；依托全縣6個基層農業片站，創新做好現代農業“1+4”模式推廣工作，進一步創新舉措，強化內部管理、做好科技推廣示范，做強全縣現代農業發展科技服務支撐。

創新專合組織發展和龍頭企業培育。創新專合組織發展，幫助其健全機構、規范制度、理順機制，推進農業特色化、品牌化，力爭全年新增20家農民專合組織，同時重點培育2-3家帶動力較強，示范作用明顯的專業合作社。創新龍頭企業培育，推廣“公司+基地+農戶”等發展模式，加快培育具有示范帶動效應的產業化龍頭企業力爭全年培育和壯大3—5家農業產業化重點龍頭企

業，新培育年產值或銷售收入1億元以上的龍頭企業2家、10億元以上的1家，農業產業化帶動農戶面達85%以上。

創新新型農民培育。依托全縣農業產業示范園區和科技示范基地，采取課堂教學與“田間學?！毕嘟Y合的方式，大力開展科技帶頭人、實用技術人才、生產技能等培訓，著力培育一批適應現代農業發展的“種田能手”、“專業大戶”、“營銷大戶”、“小農場主”等新型農民，全年完成新型農民培訓900人、農業職業經理人培訓110人，農民實用技術培訓6萬人次。

第四篇：現代農業示范園區報告

我國現有農業園區活力再現的對策與例示

現代農業園區是 20世紀90年代在我國農業現代化建設中涌現的一種新型的現代農業發展模式。二十年來，現代農業園區已由最初的探索階段不斷發展，進入到規范化、制度化的階段，現代農業園區的發展和壯大，對促進我國農業產業發展起到了舉足輕重的作用。經過20多年的發展，農業園區已經在科技成果示范推廣、龍頭企業培育孵化、新型農民培訓提升、高端要素吸引聚集、創新機制模式探索方面取得了一系列的成效，為推進現代高效農業規模化起到良好的示范帶頭作用。

一、現代農業園區的發展政策背景

2010年7月，農業部按照《農業部關于創建國家現代農業示范區的意見》及《國家現代農業示范區認定管理辦法》要求，在省級農業主管部門推薦和省級人民政府同意的基礎上，認定北京市順義區等51個縣（區、市、墾區）為第一批國家現代農業示范區。這開啟了中國特色農業現代化道路的新一輪實踐探索，示范區建設第一年，51個示范區農業總產值達3700多億元，同比增長18%以上，高出全國平均水平14個百分點；糧食總產量4374萬噸，同比增長18.5%，高出全國平均水平15個百分點；蔬菜、畜牧、水產三大產業分別增長24%、7.8%和4.4%；農民人均純收入達8200多元，比全國平均水平高35%。國家現代農業示范區的優勢與效果已顯現，成為各地推動現代農業發展的重要抓手和動力源。

2011年04月，為貫徹落實黨的十七屆三中、五中全會關于加快農村制度建設、推進農業經營體制機制創新的精神，按照中共中央國務院《關于加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》關于“建立農業產業化示范區”的要求，圍繞發展高產、優質、高效、生態、安全農業的總體要求，農業部決定在現有農業生產示范區（園、片、場）的基礎上，高起點、高標準和高水平地創建一批國家現代農業示范區，從2010年開始，用五年的時間，在全國范圍內創建一批具有區域特色的國家現代農業示范區，使之成為現代農業生產與新型農業產業培育的樣板區和農民接受新知識新技術的培訓基地，引領區域現代農業發展，加速中國特色農業現代化進程。

近年來，我國還積極實行了多項財政支農政策包括農機購置補貼、能繁母豬補貼、生態效益林補助等等。從財政支農資金規模來看，2005年以來，我國財政支農資金規模連年擴大。2005年財政支農投入資金2975億元。2012年，為加強農業農村基礎設施建設，中央財政用于“三農”的投入安排12287億元（見圖1）。

圖1：2005-2012年中央財政支農資金規模增長走勢（單位：億元，%）

二、現代農業園區的概況和主要問題

（一）現代農業園區的類型和功能

我國建立的農業園區具體形式多種多樣。按行政體制劃分，可分為國家級、省級、市級、區縣級園區；按經營方式來劃分，可分為政府主辦型、園地聯營型、民間興辦型、民辦官助型；按示范內容劃分，可劃分為設施園藝型、節水農業型、生態農業型、特色型園區、農業綜合開發型園區等等?，F代農業園區是農科教與產學研緊密結合的一種新形式，包括農業生產、農業科研、農業教學、農業推廣、以及農業體閑等結構，具體可分為生產加工、示范推廣、研究實驗、科普教育、生態觀光、聚集輻射等基本功能。

（二）現代農業園區的規模

截止2012年，我國共有各類規模以上農業園區30000多家。其中農業科技園區5000多家，其中73個國家農業科技園區、1000多個省級農業科技園區、4000多個市級農業科技園區;國家現代農業示范區153家;全國休閑農業與鄉村旅游產業園區20000多家;到2011年底，全國共有農業產業標準園5500余家，其中有500個萬畝優質高產創建示范點、1555個畜禽養殖標準化示范場、2600多個水產健康養殖示范場、824個園藝作物標準園。

（三）現代農業園區的主要問題

我國現代農業園區的建設和運行，在國家政策支持以及農村經濟發展，農村土地制度、經營方式等基本情況不斷變化的新形勢下，在規模、產業化水平、經濟效益方面均有很大的提升。但現代農業示范園區的實際運行過程中存在依然存在諸多制約因素，政策滯后，管理不健全；重復建設，缺乏宏觀指導；園區建設資金缺乏，扶持力度不夠；土地流轉和要素集中程度低，產業聚集功能不明顯；盲目引進，經濟效益不高；產業層次不高，產品科技含量偏低，市場競爭力不強；運行機制不完善，發展缺乏活力；管理水平、科技水平和輻射帶動效果還有待進一步提高等等。

三、園區運行機制分析以及發展對策和措施

國家現代農業園區的建設必須以實現土地、資金、勞動力、科技、信息、企業家才能等現代生產要素資源在城鄉間的優化配置和重新組合為核心，在動態的過程中構建完善的土地流轉機制、投融資機制、科技支撐機制、人才開發與培養機制四大機制，四大運行機制相互作用形成各地國家現代農業園區符合區域特點的發展模式，使國家現代農業園區成為區域經濟發展的“增長極”，進而通過輻射帶動機制，帶動區域農業現代化進程加速，帶動區域經濟持續、健康發展。

結合現代農業園區運行機制，以及對現階段我國現代農業園區存在問題的研究，我們針對響應問題提出以下解決對策與措施。

（一）科學定位，統一領導、協調園區總體規劃 首先，應建立一個負責總體規劃、指揮協調的戰略機構，通過對園區周邊的自然、經濟、科技等環境因素進行比較分析研究，充分論證，提出合理建議，并總體控制協調規劃;其次，明確園區的發展定位，充分發揮區域優勢，因地制宜，結合園區的功能和產業結構，制定園區建設的詳細規劃和發展計劃，把園區建設成為地方農村經濟發展的核心力量。

（二）引進、培養高科技復合型人才

不能適應高科技農業發展的要求。大力引進和積極培養高科技人才，尤其是專業水平高、懂管理、善經營的復合型人才，可通過建立新式的科技人才聘用制度，吸引國內外農業科研、教學和推廣單位的優秀人才，積極與農業科研院所建立產、學、研合作關系，通過加強技術開發、合作和交流，提高園區的整體科技水平。同時，重視對農民的技術培訓，培養一批農民技術骨干和農民企業家。

（三）堅持改革創新，加快推進土地適度規模經營 探索多元化的農地規模經營模式。在耕地條件較好的示范區，著力從完善土地流轉機制方面，推進土地集中式的農業適度規模經營，發展土地股份合作經營、農業承包大戶經營和農業產業化基地經營等多種形式。在耕地條件較差的示范區，著力從扶持和培育農民專業合作社和農業企業、完善農業經營組織形式、推進農業產業化、組織化經營等方面，實行合作服務式農業適度規模經營，發展農民專業合作組織帶動型、農業產業化組織帶動型等多種形式。

（四）建立多元化的園區投融資機制

鼓勵和吸引社會各方面力量參與投資，逐步形成多渠道、多層次的投資機制。1.完善有關投融資優惠政策，吸引國內外科技企業、社會團體、個人進園，以股份、獨資、合作等形式進行資金投入，建立多元化園區投融資體制。2.通過招商引資的辦法，積極吸引國外資金、民間資本和工商資本投資園區建設，引導社會資金參與園區科技開發，積極吸引國內外大公司、高科技企業、風險投資機構到園區投資創業。3.加強引導廣大農戶以土地、勞動力、資金、技術等各種生產要素及以承包、入股等形式參與園區建設。4.把各有關涉農部門計劃投人到園區發展的資金進行捆綁使用，發揮政府資金的引導作用。5.在不斷增加大政府投入的同時，吸引社會各方面力量參與，逐步形成多元化的園區投融資機制。

四、國外農業園區發展模式特點及啟示

（一）以日本代表的都市農業園區

日本是一個土地資源十分有限的島國，經過20世紀60-70年代經濟的高速增長之后，城市擴張迅猛，城市周邊地區的地價不斷上漲。由于土地屬私有制，為保留土地以達到增值的目的，一些農戶不愿過早出賣自己所擁有的土地，于是將繼續耕種的土地在高樓大廈林立的城市內保留了下來。到目前為止，日本已發展出3種主要的都市農業模式：1.觀光型農業，即設立菜、稻、果樹等田園，吸引游人參觀體驗，其實質是農業與旅游業的結合；2.設施型農業，即在一定范圍內運用現代科技與先進的農藝技術，建立現代化的農業設施，一年四季生產無公害農副產品；3.特色型農業，即通過有實力的農業集團建設一些有特色的農副產品生產基地，并依托先進的科技進行深層次開發，形成在國際市場上具有競爭力的特色農業。

(二)以美國家庭農場規模經營為代表的科技主導型園區 美國能成為世界農業大國、強國，一方面是具備良好的資源條件，另一方面國家政策也起來重要的作用，政府對農業的投入和扶持力度很大，并且堅定不移的發展現代農業園區建設。美國農業以家庭農場為基礎，同樣，美國的農業現代化以家庭農場的現代化為基礎。在美國要成為一名農場主，首先必須投入大量資金，用于購買或租賃土地、改善路、渠、整改土地等基礎設施，配備各種農業機械。

(三)以荷蘭、以色列為代表的集約型設施農業

荷蘭的農業以家庭式農場經營為主，很多農場從祖輩開始就從事作物種植，由于小單元的生產結構，個體農民的市場力量較弱，缺乏競爭能力。在市場面前，農民們具有近乎相同的產品，相同的利益，也具有相同的市場地位，各農戶彼此之間視為具有共同利益的集體，而不是競爭對手。因此開始自發地組織農業合作社，這種合作社符合市場規律，很經濟且適應市場發展，同時保存了個體農戶的獨立經營方式。

以色列的灌溉技術及其相關設備、良種等在世界上有很高的知名度，每年出口大量的技術設備, 優良種子。通過高度集約化栽培, 作物實現高產優質, 在世界上具有相當的競爭力，以色列農業科技的重點是政府對農業科技的支持, 大量引進外來資源, 將知識轉化為財富而出口, 以色列每年投入的資金和從事科研的人都較多,農民普遍接受過高等教育,知識水平較高。

（四）國外園區發展對我國園區發展的啟示

20多年來，國家現代農業園區已逐漸發展成為農業科技集成示范的平臺、農業科技企業的孵化基地、農業技術培訓的推廣平臺及現代農業要素的集成載體，其社會影響正在不斷擴大。但是當前我國園區建設還存在著諸如覆蓋面不足，科技集成轉化能力較弱，科技產業規模較小，園區內產業關聯度不高，尚未形成產業集群，吸引企業和農民創新創業的能力有限，推動區域現代農業產業發展能力不強。另外，由于地理區位和政策措施差異，東中西部園區建設與發展能力存在較大差距等問題。研究現代農業園區的發展問題，客觀分析現有農業園區的運行狀況，因地制宜地發揮優勢，實現現代農業園區的健康、快速、可持續發展。

1.園區建設體制機制創新：進一步探索園區在經營管理、金融、人才培養、政策服務、產品和技術研發等方面的機制和體制創新，推動園區的健康高效發展。

2.園區產業帶動能力構建：探討建立孵化器及技術孵化產業，延長園區農業產業鏈及促進園區產業集群形成，完善社會化服務系統等策略的實現方式和途徑，進一步促進和發揮我國農業園區產業的帶動能力。

3.園區競爭力培育：探討構建園區的核心競爭力的策略和措施，深入考察產業結構調整、轉變經濟增長方式、完善管理工作機制等在促進園區競爭力培育上作用，逐漸摸索和總結有效的方式與方法。

4.農業園區經濟模式、生態模式研究：探索優化配置農業科技園區的各種生態、經濟資源，實現經濟效益、生態效益和社會效益協調發展的高效園區發展模式。

5.深化國際農業科技交流與合作：根據我國農產品優勢區域布局，結合國際農業科技資源分布狀況，謀劃與有關國家和國際組織合作領域和方向，積極引進國外優良動植物種質資源、現代農業裝備和高端技術，以及國外專業技術人才和先進的經營管理理念，提高引進、消化吸收和創新能力，為國內產業發展提供科技支撐。

第五篇：現代農業項目報告

建園區調結構促發展增效益

——福興鎮現代農業園區建設

一、萬畝高山有機蔬菜產業園

（一）基本情況

“萬畝高山有機蔬菜產業園”位于福興鎮成都平原邊緣的龍泉山脈，轄福興鎮三王廟村和長樂村，兩村所轄個村民小組，農戶，共計人，蔬菜種植兩季復種率達60%，三季復種率達40%，兩村常年種植蔬菜共計1.5萬畝。園區位于龍泉山脈中段境內的一處天然山間坡地，距縣城約10公里，與梨花溝、三學寺等風景旅游區相毗鄰。園區內四周群山環繞、植被茂密、風光秀麗、空氣清新，平均海拔896米。這里土壤（以砂質土、壤土為主）深厚、肥沃、夏無酷暑，冬無嚴寒，日照充足，十分適合高山有機蔬菜的培育和栽種。2010年12月，在福興鎮黨委政府的積極引導下，兩村的村組干部共同組織成立了“福興鎮三王廟村生態蔬菜專業合作社”，采用“專業合作社+自愿入股農戶+農科院所+農村經紀人”的模式，在兩村發展高山有機蔬菜，目前，帶動農戶由點連片實現規模種植5300畝，年產量為萬噸，年產值萬元。預計到2011年底，園區所在村人均蔬菜年銷售純收入將達到0.81萬元。

（二）好風憑借力

一是完善基礎設施。統籌使用各種項目資金，加快項目區基礎設施建設。平均每戶修建150立方蓄水池1個、購買微型抽水機1臺；修建產業道路8公里、生產便道10公里；成立農業機具互助社，推動農業機械化生產。

二是保障農產品質量安全。合作社自籌資金，購置農產品質量檢測儀器，培養農產品質量檢測人員，建立了全縣第一個村級農產品質量檢測室，構建了農產品質量安全可追溯體系，為園區有機蔬菜成功實施農超、農校對接，提供了有利保障。

三是落實技術推廣。合作社長期保持與省、市農科院所、川農大、縣級農技部門等單位的技術合作，大力向農戶推行地膜覆蓋、育苗移栽、節水灌溉、病蟲防治等先進技術，著力降低生產成本，提高產業效益。

四是加強農產品營銷。通過培育農村經紀人，構建營銷渠道，與“沃爾瑪”、“歐尚”、“易初蓮花”、“家樂?！?、“建稚農業”等大型賣場合作，以參加農博會、第四屆中國商標節等多種營銷活動為契機，讓園區的有機蔬菜在社會的認知率和認可率得到普遍提升，市場銷售率穩步提高

五是打造品牌效益。合作社充分利用福興鎮“中國南瓜第一鎮”的美譽，致力于建設優質蔬菜品牌。在品牌建設過程中，以培育市場占有率高、經濟效益好和輻射帶動力強的優質蔬菜品牌為目標，堅持品牌培育，實現以品牌帶動品牌的不斷產生，使品牌鏈條良性地滾動和循環。目前，合作社申請注冊成功“福興南瓜”、“旱山王”等蔬菜商標，并已獲得有機蔬菜、無公害蔬菜的產品認證。

六是完善利益分配機制。建立了“專業合作社+自愿入股農戶+農科院所+農村經紀人”的生產銷售模式，按照合作社“產前、產中、產后”的“五個統一”管理要求，推進高品質、高產量、高效益的有機蔬菜連片規模種植。變農民單一的種植收益為入股分紅、購銷返利和高品質帶來的產品附加值增利，并提取一定比例的公積金、公益金，提高抵御市場風險的能力，有效地保護農民的利益，實現農民的增收。

（二）金堂縣福興鎮現代農業產業園

基本情況

“金堂縣福興鎮現代農業產業園”位于金堂縣東北部，距縣城約20公里，距成德南高速出口3公里，是“田園門戶新城集貿重鎮福興”的“前沿”。轄福興鎮園覺寺村、三合碑社區及牛角村。園區內總人口2.2萬人，耕地面積1.68萬畝，無公害蔬菜種植面積10000余畝，年人均純收入7236元。園區以龍泉山脈為天然屏障，以東風水庫為依托，氣候溫潤、水源豐富、日照充足，土壤肥厚，形成了以發展無公害蔬菜的設施農業為主導產業。園區采用“公司+基地+農戶”的產業化經營模式，按照“大園區、小業主”、“大園區、多業主”發展模式，流轉土

地實現連片規模種植畝，年產量為萬噸，年產值萬元。預計到2011年底，園區所在村人均蔬菜年銷售純收入將達到0.72萬元。

二、一是“搭臺”。鎮、村、組三級自籌資金160萬，完成4.5米寬、4.9公里長的產業道路建設，建成引水渠3公里、150立方的蓄水池12個，高位水塔3個、提灌站1座、安裝200kw變壓器2個，形成了水網、電網、路網基本覆蓋。

二是“唱戲”。福興鎮現代農業產業示范園區規劃占地5000畝，已成功引進旌湖金紫豆（原藤本豆）、億和農業、食用玫瑰等產業項目。2011年計劃投資3000萬元，現已累計投資4100萬元，完成計劃136%。

1、引進成都旌湖現代農業有限責任公司，規劃建設萬畝藤本豆產業示范園（含100畝藤本豆繁育基地、200畝標準化種植示范區、5000畝種植基地及加工廠）。目前，建成高位水塔3個、500立方米大型蓄水池1個、排水溝2.2公里、噴滴灌設施103.5畝、提灌站1座、U型槽2139米。建成產業道路路基1000米。建成標準化大棚89個，種苗培育已完成，完成300畝藤本豆種植。投資120萬的實驗大樓已動工。

2、成都市億和農業發展有限公司，在三合碑社區規劃建設400畝蔬菜種植基地。目前，建成排水溝500米、產業道路路基3000米，20畝人工湖一處。已搭建鋼架溫室大棚60個、農業拱棚286個。種植蔬菜200畝。

3、富卉食品有限公司，計劃總投資1000萬，在圓覺寺建設400畝標準

化的食用玫瑰園，配套建設圈養400頭以上肉牛的養殖場1個、200噸的凍庫1個。目前，已改良土地100畝，栽培食用玫瑰100畝，建成20畝肉牛養殖場一處，養殖肉牛120頭，建成沼氣池5座。

4、金堂金福源土地專業合作社，擬在三合碑村投資2000萬，吸納農戶入股土地3000畝，合作建設有機蔬菜基地。目前，已吸收入股土地300畝，建蔬菜溫室鋼架大棚46個。

三是“提升”。引導幫助園區企業成功注冊了“金紫豆”、“金億和”、“金福豬”、“金林”等金字牌商標，蜜本南瓜、二荊條辣椒等5個品種獲得“有機”“無公害”農產品認證，提高了福興農產品的知名度和美譽度，促進了農產品產銷兩旺。

四是“出新”。一是按照現代農業標準，帶動農戶參與并積極開展技術培訓，引導農產品規范化、標準化、設施化生產，實施科學的農機耕種，使其達到高效率、高產出、高回報，對農民起到了明顯的帶動和推動作用。二是實施產品銷售網絡化，實現 “農商對接”，以龍泉驛區聚合農副產品批發市場、重慶市盤溪農副產品批發市場、德陽市旌陽區農副產品批發市場等為依托，建立蔬菜批發部。三是構筑電子商務市場，依托“阿里巴巴”、“中國農民專業合作社網”、“四川農經網”等大型電子商務平臺，強化農產品市場信息的收集整理與發布，開展網上營銷，培育無形市場。

五是實施“三推模式”，始終把服務園區發展作為福興政府使命的“第一要務”。

一、服務推前。從項目招商、立項備案到土地流轉，推行“綠卡”服務，要求從黨委書記到村組干部，為

引資項目提供“一對一”的預約服務、上門服務和延時服務。

----管理推細。為扶持園區企業的發展，福興鎮成立了“項目促建促投領導小組”，實施“首問責任制”和落實“責任倒查制”，爭取項目盡快出形象、出規模、出效益。

----舉措推新。針對服務對象需求，福興鎮緊扣職能，創新服務舉措。一是嚴格落實扶持政策；二是培育各類農村經紀人36人；三是大力實施品牌建設工程。四是開展司法助農工程，大力開展“事前防范、事中監督、行政調解”三項助農機制。