第一篇：堅持城鄉同治 打造幸福家園

堅持城鄉同治 打造幸福家園

中共攸縣縣委 攸縣人民政府

2011年7月21日

城鄉環境衛生是一項橫跨時空、牽涉面廣、影響深遠的復雜工作和系統工程，既不是一地一事之舉，也并非一朝一夕之功，必須綜合運用政治、經濟、文化、管理等多種手段，推動全員創建、科學創建、人文創建和城鄉聯動，方能取得實效。自2009年以來，在市委、市政府開展“四創四化”、打好“三大戰役”的總體部署下，我們縣以“三創四化”（創建國家或省級平安暢通縣、衛生縣城、文明縣城、園林城市和綠化、亮化、美化、凈化）和“潔凈攸縣大行動”為抓手，先縣城、后鎮區、再鄉村，逐年梯次推進城鄉環境衛生治理工作，取得了一定成效，成功創建為全國平安暢通縣、省級衛生縣城，成功承辦了全省城鄉環境衛生整潔行動現場會。全縣實現了“五個基本看不見”，即城鄉公共區域可視范圍基本看不見垃圾、主干道基本看不見車輛亂停亂放、街面基本看不見私搭亂建廠棚、門面商店基本看不見商品出店擺放、執法整治現場基本看不見大的爭執糾紛。較好地凸現了“三大效益”，即生態效益，改善了人居環境，保障了群眾健康；經濟效益，資產得到增值，市場增加效益，招商增添魅力；社會效益，人民群眾愛護環境衛生的意識強了，熱愛家鄉的感情深了，各級黨組織和干部的公信力得到明顯提升。通過幾年來環境衛生治理的實踐，我們有四個較為深刻的體會：

一、堅持宣教開路，動員全員參與。城鄉環境衛生整潔與否，關乎群眾健康幸福、折射社會管理水平、影響地域發展大局，既是一項民心工程，也是一項群眾工作，必須組織全覆蓋、深層次、多回合的宣傳教化，引導全縣各級干部群眾自覺參與、積極投入。一是開展大討論。近些年來，我們在全縣范圍內廣泛開展了繼續解放思想大討論，總結了規劃建設觀、大眾公共觀、生態環境觀、禮義榮辱觀等“十大觀念”，提煉了“厚德從善、崇文重教、誠信守法、尚勤敢超”的“攸縣精神”，討論了“市民公約”、“村規民約”，編撰了《思鑒》、《政鑒》、《德鑒》、《禮鑒》、《法鑒》、《廉鑒》“六鑒”系列公民教育讀本，有針對性地提出了“城鎮客廳理論”、“農村公園理論”的概念，即要求把城鎮當作客廳來呵護，把村莊當作公園來建設，在大討論中使干部群眾深化了城鄉環境衛生治理的認識。二是實施大教化。圍繞學習和弘揚科學理念、先進文化、主流思想，使全縣人民養成講文明、講衛生、講禮儀、講科學的習慣，先后組織百人宣講團深入鄉村和企事業單位，開展了1200余場“新觀念面對面”宣講活動；組織10萬余名機關單位和中小學生開展“萬人誦讀中華經典”活動；廣泛開展“生活健康、健康生活”系列大型群眾文娛活動和基本常識演講賽、搶答賽等活動，努力促使城鄉環境建設、“三創四化”、“潔凈行動”等理念和規范進村入戶，深入人心。三是組織大規勸。堅持每月開展上街下鄉進村入戶文明規勸活動，當場糾正車輛亂停亂靠、行人亂扔垃圾、商戶占道經營等行為，參加人員包括縣級領導、機關干部、群團組織、在校學生、離退休干部等。每年全縣參與規勸和清掃行動人員超過10萬人次，發放“門前三包”溫馨提示等各類宣傳資料30多萬份，糾正不文明行為10多萬人次。通過領導示范、部門組織、干部參與、群眾踐行，推動了文明教化的持續深入，促進了文明衛生的習慣養成。

二、突出創建引領，提升城鎮品位。城市是社會文明的主要創造地、推動地和示范地。我們堅持緊跟全市部署，按照打造一流中等城市的標準切實加強城市規劃、建設和管理，以全面打響城市提質戰為契機，以深入開展“三創四化”活動為總抓手，引領城市環境衛生治理工作縱深推進，為環境衛生城鄉同治打頭陣、當示范。堅持多元化投入。通過財政投入、BT、BOT、搭建城建投融資平臺等方式，在加快重大項目建設的同時，著力推進各類公共設施配套。近三年來，我們加大投入，改造街巷122公里，街面“剛改柔”75萬平米，改造城區下水道58.6公里、自來水管網55公里，新建公廁45座、垃圾中轉站10座，新增公共

綠地35萬平米、路燈4340盞、果皮箱2500只、側掛桶3160只，深入實施了城區“穿衣戴帽”工程，建設或改造了湘東大市場、洣江風光帶、文化廣場等一批市民休閑娛樂場所，抓好了城區標志性建筑、大街小巷、106國道“百里長廊”和道路兩旁、休閑廣場等場所的景觀綠化、亮化建設，實現了城市建設與改善人居環境的有機結合。實施公司化保潔。將城區92.7萬平米主街道和33.6萬平米小街小巷清掃保潔權通過競標的形式，全部承包給兩個有實力、有經驗的保潔公司，實現了城區主次干道清掃保潔公司化；堅持城區住宅開發小區化、小區管理物業化，將云升山莊、麗水山莊等一批高檔住宅小區的環境衛生全部交由物業公司負責，有力提升了小區保潔、保安、保綠水平；將“牛皮癬”治理、滅鼠除害、建筑裝潢垃圾清運、主街道門店經營廣告牌、余土清運、綠化養護、路燈維護等全部推向市場，實現公司化運作、社會化管理。近三年來，共拆除違章建筑和廠棚15600余處，清除違規戶外廣告 2150處、總面積38900平米，清除遺留垃圾4.5萬噸。加強精細化管理。制定出臺了《城市精細管理辦法》、《市場精細化管理及考核細則》、《社區精細考核細則》，將社區文明創建、衛生創建納入重要工作內容，對城區12個社區逐月開展督查考核，并屆時評選出文明衛生組和文明衛生戶予以表彰，調動市民參與城市創建的積極性，實現了城市管理和社會管理的有效延伸。運用市場化經營。我們在做旺做活城區經營的同時，注重通過黨建幫扶集中辦點鎮區、對鄉鎮土地經營凈收入實行全額返還等舉措，將鎮區土地經營全面推向市場，從而調動了鄉鎮經營鎮村、管理鎮村、建設鎮村的積極性。2010年，全縣有三分之二的鄉鎮拍賣了土地，鄉鎮土地經營收入、鎮區建設投入均超過了億元。今年已有7個鄉鎮拍賣了土地，競拍總收入3900萬元。

三、開展潔凈行動，美化鄉村環境。城鄉環境衛生治理重點在城市，難點在鄉村。為此，我們通過深入開展“潔凈攸縣”大行動，將環境衛生治理覆蓋鄉鎮并延伸至鄉村，形成了“城鄉共建、城鄉互動、城鄉同治”的良好格局。針對農村地區衛生習慣改變難、垃圾處理難、長期堅持難、經費保障難等突出問題，探索推行了“四分”模式，實現了農村環境衛生治理由點到面、由突擊向常態的轉變。一是分區包干。將村級衛生區劃分為村級公共區和農戶責任區，村級公共區包括主干道、主水系、村民集中活動場所和集貿市場等，由村集體出資，聘用專人進行日常保潔維護；農戶責任區指各家各戶房前屋后的曬坪、水溝、綠化區等，各農戶按要求落實包衛生、包秩序、包綠化的“三包”責任，保持日常整潔。二是分散處理。每家農戶原則上配備一個垃圾池，按照可回收垃圾、不可回收垃圾分戶分類收集，并通過“回收、堆肥、焚燒、填埋”等方法分類減量、化整為零，就地從簡處理，做到廚余垃圾就地堆肥還土、可回收利用廢舊物資集中回收、回收難度較大的“白色垃圾”焚燒填埋處理。目前，全縣農戶配備垃圾池13萬多個，普及率超過了80%，垃圾基本做到了入池處理。三是分級投入。縣財政每年預算鄉（鎮）村潔凈行動專項經費1000萬元，采取以獎代撥的方式，500萬元用于支持鎮區創建，500萬元按每村1萬元的標準補貼到村，用于村莊潔凈行動；各鄉鎮根據實際情況，配套一定的工作經費，對重點村、中心村、貧困村給予適當支持，彌補村級經費不足；各鎮區居民和鄉村村民自籌一部分資金，負責鎮區和村級公共衛生區的日常保潔，基本形成了財政下撥、部門支持、鄉鎮配套、村（居）組自籌相結合的多元多級投入模式。四是分期考核。強化激勵措施的運用，實行月抽查、季考核。縣考核鄉鎮鎮區，并抽檢到村，考核結果通過縣電視臺向全縣公布；鄉鎮參照縣考核辦法考核到村，并抽查到組，考核結果向全鎮進行公開；村考核組，并延伸到戶，各村對各組的衛生情況進行交叉檢查評比，考核結果在全村進行公示。

四、建立工作機制，謀求長行久效。鞏固和提升環境衛生城鄉同治的成果，關鍵在于建立一套行之有效的工作機制和保障機制。近兩年，我們立足實際，推行“以獎代補”、“以獎促治”、績酬掛鉤等激勵機制，充分調動全縣各級各部門和廣大干群參與環境衛生治理的積極性。對鄉村推行“重獎重罰”機制。縣考核鄉鎮鎮區，每季考核排前三名的鄉鎮，在享受

縣財政資金扶助的基礎上，獎勵3—7萬元；排后三名的鄉鎮，取消縣財政資金扶助，同時處罰3—7萬元。鄉鎮考核村，給予1000—3000元不等的考核獎罰。村考核組，給予100—200元不等的考核獎懲。近兩年來，全縣已累計兌現獎罰資金500余萬元。同時，建立“三創四化”和潔凈行動舉報投訴獎罰制度，對舉報投拆的群眾給予100元/次的舉報獎勵且為其保密，對被舉報投訴的有關鄉鎮負責人、分管副職和村主要責任人分別處以200元、100元不等的罰款。對干部推行績酬掛鉤機制。將各鄉鎮、部門單位和村、社區的潔凈行動目標細化、任務量化，納入全縣主要工作預安銷號和績酬掛鉤內容，將縣、鄉、村三級干部40%的工作津補貼用于工作預安銷號、績酬掛鉤，把環境衛生整治作為一項重點內容，實行按月預安、按月考核、按月兌現，并堅持在“三創四化”、“潔凈大行動”中鍛煉干部、考驗干部、發現干部、選拔干部，大大提高了工作執行力，促進了城鄉環境衛生治理的落實。對業主推行量化考核機制。在主要街道、重點市場實行百分量化日考核計分辦法，對經營戶衛生狀況、經營秩序進行逐日考核計分。在政府管理的門面、市場攤位租金以及環衛處的衛生規費中，抽取一部分作為獎補資金，將考核分與租金掛鉤，分值越高租金越少，分值越低租金越高，分值降至底線，取消承包資格，充分調動業主參與環境衛生治理的積極性。對戶主建立“大評小獎”機制。對各農戶采用“大評比、小獎勵”的辦法進行激勵，按清潔、較清潔和不清潔評定等次，評比結果張貼到戶，或分組公示，對清潔戶給予毛巾、牙膏、雨傘等價值10—20元的小額物資獎勵。通過精神和物資激勵調動群眾的自覺性、積極性。

城鄉環境衛生治理只有起點，沒有終點；只有更好，沒有最好。雖然我縣在城鄉環境衛生治理上取得了一些成績，但離市委、市政府的要求、離群眾的期盼、離實際的需求仍有較大差距。我們將以這次會議為契機，在市委、市政府的正確領導下，認真學習兄弟縣市經驗，繼續加大工作力度，把環境衛生城鄉同治工作推向新的水平。

第二篇：深化城鄉同治 打造完美鄉村

深化城鄉同治 打造完美鄉村

——在全縣三級干部會議上的講話

攸縣縣委書記 鄺鄒飛 2012年2月2日

同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹落實中央省市有關會議和縣委十一屆二次全會精神，回顧去年工作，部署今年任務，動員全縣上下深化城鄉同治，打造完美鄉村，全面加快?五年倍增、福民強縣?步伐。下面，我代表縣委、縣政府，講八個方面的意見。

一、十二五實現良好開局

2011年，是?十二五?的開局之年，是很不平凡的一年。全縣上下在中央省市的堅強領導下，在紛繁復雜的宏觀形勢下，團結拼搏、銳意進取，實現了?十二五?發展的良好開局。

——綜合實力有提升。全年完成GDP217.8億元，增長14.6%，三次產業優化到16.6：53.7：29.7；財政總收入18.5億元，增長41.1%；社會固定資產投資124億元，增長40.9%；規模工業產值263億元，增長47%。東城新區建設強力推進，城市發展邁入了?兩江四岸、一城四區?的新階段。?洣水河?牌電線電纜成為我縣第一個?中國馳名商標?。縣域綜合實力穩定在全省十強，中部六省排名提升到第22位。先后獲得了?中國最具投資潛力特色示范縣?、?中國最具投資價值旅游縣?、?全國縣域經濟科學發展十大范例?、?全國生態文明先進縣?和?中國十佳綠色城市?等榮 1 譽稱號。

——產業發展有亮點。園區攻堅戰深入推進，煤電一體化全面開工，干法水泥點火投產，桐壩電站今年可望發電，多個影響深遠的重點項目取得實質性進展，新型工業化考核名列全省前茅。江橋、聯星、上云橋、網嶺、鴨塘鋪、菜花坪、財政、國土、規劃等鄉鎮街道及部門，為園區攻堅和項目建設作出了重要貢獻。發改、商務、畜牧以及蓮塘坳、新市、大同橋、坪陽廟、石羊塘、槚山、煙花產業辦等部門和鄉鎮招商引資成效明顯。規模花炮企業達到61家，株形、老虎巖、何嶺、南水、七里坪、福壽灣等村積極引進和服務花炮企業。旅游、文廣新、廣電臺、酒埠江、酒仙湖、嚴塘、琴陂、陰山港等部門和鎮村積極投身旅游升溫戰，?湖南?酒埠江?攸縣香干文化節?辦出了名氣，陽升觀、羅家坪被授予?湖南特色旅游名村?。農村工作部、水利、農業等部門積極服務，糧食產量達到51.4萬噸。煤炭年產能躍升至700萬噸，煤炭、安監、黃豐橋、鸞山、桃水、湖南坳、柏市等部門和鄉鎮促進資源產業升級卓有成效。市場服務中心、工商等部門推動市場升級和繁榮，商貿物流整體邁上新水平。

——城鄉同治有影響。持續深入開展?三創四化?和?潔凈攸縣?大行動，推動了文化園、防洪堤、迎賓大道、S315、醴茶高速等一批重點工程建設，探索了?四分運行?、?重獎重罰?、?大評小獎?、?租金浮動?等一批機制制度，實施了中小河流治理、礦區綜合治理和?五小行業?整治，城區基本實現了可視范圍內不見垃圾，被評為全省?最干凈?的縣城。國務院總理溫家寶、省委書記周強、省長徐守盛等各級領導先后作出重要批示，國務院辦公廳《政務情況交流》專題刊發我縣的經驗和做法，大批省內外兄弟縣市來我縣考察交流。一年來，城建投、住建、交通、公路等部門搶抓機遇，加快建設；交警、城管、市政、環衛等部門加強管理，優化 2 服務；農發行、長沙銀行、農信社等金融部門服務中心，支持有力；學校、群團、老干部等各界熱情參與，真情規勸；皇圖嶺、丫江橋、鸞山等鄉鎮搞活鎮區，盤活經營；烏坳、胡公廟、謝家垅等村組協助征地，配合拆遷；黃竹、富頭、下田、邱家垅、達水橋、馮家坳等村組環境潔凈，爭創示范，廣大群眾真切感受到城鄉面貌的歷史性改觀，愛縣愛鄉的歸屬感普遍增強。

——改善民生有實效。縣第十一次黨代會作出了辦好十件民生實事的決議，民生事業有計劃地加快推進。10萬60歲以上的老年群眾按月領取養老金，全縣進入了人人養老有工資的新時代。著力推進農村寄宿制學校和城區中小學校建設，高考萬人上線率連續七年居全市第一。新農合整體參合率穩定在98%以上，基本藥物制度、公立醫院改革全面實施，群眾看病費用大幅下降。全面啟動第二水源陽升觀水庫項目規劃設計，食品藥品安全監管經驗在全省推廣。新建安居房1005棟、廉租房706套，一批困難群眾住房問題得到解決。城鄉低保年保障人數突破40000人，五保戶集中供養率提高到35%，城鎮?零就業?家庭動態清零，社會保障救助功能不斷增強。就業創業環境繼續改善，居民生活水平不斷提高，全縣銀行儲蓄余額達到116億元，年凈增25億元；城鄉居民人均收入分別達到19886元、11180元，增長14.7%、23.6%，汽車、旅游成為更多群眾的消費時尚。

——社會管理有創新。堅持開展理論宣講和文明規勸活動，引導干部群眾不斷更新觀念，文化、源佳、新漕、新虎塘、小集、八角等一批村（居、社區）文明建設取得明顯成效。積極繁榮城鄉文化事業，湘東賽歌會、城鄉健步行、區域聯動送戲下鄉等?健康生活、生活健康?活動蓬勃開展。泉塘、柘雙、漣灘、山關、寧家坪、雙江等一批村深化生育文明創建，我縣被評為全省人口計生工作模范縣。堅持創新管理、健全制度，工業園、3 交警、教育、審計、稅費辦、皇圖嶺、坪陽廟、大同橋等部門和鄉鎮運用預安銷號績酬掛鉤制度，有效推動了工作；黃豐橋、鴨塘鋪、新市、水利、S315指揮部等鄉鎮和部門，黃公、金坑、萬新橋、茅坪、中洲、山門等村將聯合辦公落到了實處。認真實施?清網行動?和?安全維穩百日競賽?活動，信訪、人社、行辦、淥田、網嶺、鴨塘鋪、坪陽廟、菜花坪等部門和鄉鎮積極化解信訪突出問題，公、檢、法、司重拳打擊各類犯罪，三聯、大田、燈籠橋、馬址陂、老君潭、賀家坪等村扎實開展走訪摸排，全縣沒有發生大的安全事故和群體性事件，公眾安全感測評位次明顯提高，榮獲?全省安全生產先進縣?稱號。《人民日報》等中央省市新聞媒體先后對我縣社會管理創新給予了報道，北京大學政府管理學院課題組深入我縣調研?攸縣模式?。

——班子隊伍有活力。創新開展創先爭優活動，穩步推進村級組織?五基?規范，基層組織凝聚力、向心力、戰斗力得到加強。羅家坪、南北街、同聯、大祥等村（社區）民主管理反響良好，民政、柏市、網嶺、淥田等部門和鄉鎮推進并村工作實，幽居、羅家橋等并村并心有成效，全縣被評為?全國村務公開民主管理示范縣?。堅持重品行、重基層、重實績的用人導向，圓滿完成了縣、鄉、村三級黨組織換屆，班子隊伍整體結構、能力素質不斷優化。抓實黨風廉政建設，創新社會化行風評議，嚴查違法亂紀行為，確保了換屆之年風清氣正、有序運轉。注重民主法制建設，縣人大依法行使職權、切實加強監督，縣政協廣泛集聚民智、積極參政議政，武裝民兵、工青婦、工商聯、老齡老干、史志檔案等各項事業都有新的進步。全縣各級各部門和黨員干部群眾真心擁護、大力支持縣委、縣政府的決策部署，積極服從服務全縣改革發展大局。僅用15天時間完成了村級區劃調整，10天時間實現了新農保參保率100%。成績來之不易，精神更 4 為可貴。在此，我代表縣委、縣政府，向各級基層組織和廣大黨員干部群眾表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，更要清醒地認識到，我縣發展進程中還存在的差距和不足。主要表現在五個?跟不上?：一是觀念跟不上新形勢，很多單位和同志仍然是常規式、傳統式思維，不善創新、不敢爭優、不能落實。二是發展跟不上一方陣，無論是縣域經濟，還是項目建設，仍然較大幅度落后于全省十強第一方陣，部分方面甚至落后于第二方陣。三是建設跟不上高標準，鄉村建設規劃不力，城鄉建設精品不多，部分地方管理不嚴、亂占亂建。四是招商跟不上快節奏，仍然用心不夠、決心不足、見效不大，以經濟建設為中心、以項目建設為中心的意識還不夠強。五是作風跟不上嚴要求，有的同志工作疲沓、被動應付，有的制度流于形式、沒有堅持，有的難題一拖再拖、沒有突破。對此，我們必須始終保持清醒和冷靜，不要讓成績掩蓋存在問題，不要讓掌聲淹沒群眾意見，不要讓榮譽麻痹憂患意識。

二、2012年的目標和重點

2012年將是我縣發展順勢調整、蓄勢待發、乘勢趕超的關鍵一年。做好今年工作，關鍵是要好中求快，調動一切積極因素，激活一切發展要素，全速推進?五年倍增、福民強縣?進程。

2012年全縣工作總的要求是：深入貫徹落實科學發展觀，緊扣?五年倍增、福民強縣?，堅持又好又快，推進?四化兩型?，打好?三大戰役?，加快發展速度、加快產業轉型、加快改善民生，強管理、辦實事、抓落實，以優異成績迎接黨的十八大召開。主要預期目標是：GDP增長13.5%，達到236億元；財政收入增長20%以上，達到22億元以上；固定資產投資增長30%以上，達到160億元；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收 5 入分別達到22800元、13000元，增長15%和17%。

完成既定目標，實現又好又快，必須牢固樹立五大理念，即項目是第一龍頭、園區是第一戰場、招商是第一選擇、民生是第一取向、管理是第一動能，強化措施、強力推進。

完成既定目標，實現又好又快，必須緊緊扣住?6+3?重點，即攸州工業園、網嶺循環經濟園、火車南站物流園、東城新區總部經濟園、縣城中心商業區和酒埠江旅游區六大園區和煤鐵資源、花炮、農業三大面上產業，全心投入、全力以赴。

完成既定目標，實現又好又快，必須切實抓好“三個一批”，即煤電一體化、桐壩電站、抽水蓄能、煤炭擴界增能技改、直供電、家居城等一批重要產業項目，醴茶高速、衡茶吉鐵路、旅游環線、攸縣發展中心、陽升觀水庫、管道燃氣、文化園、防洪堤等一批重點基礎工程，城鄉同治、農村寄宿制學校、農村衛生院、礦區治理、保障性住房、食品藥品安全等一批重大民生實事，更快建設、更早見效。

完成既定目標，實現又好又快，必須繼續突出城鄉同治，提高標準、乘勢而進。城鄉同治是我們統籌推進新農村建設和新型城鎮化的實踐探索，已經被總結成為特定的做法和經驗，進入國家省市的決策部署。今年的省政府工作報告已經專門作出部署，在全省推行。我們必須堅定不移地強管理、抓落實、爭一流、當表率，真正創樹造福于群眾、經得起檢驗的典型示范。各級各部門必須進一步明確方向、調優目標、落實措施，將城鄉同治作為應盡的責任和義務，全力推動民眾同教化、素質同提升，城鄉同規劃、設施同建設，衛生同保潔、事務同管理，收入同增長、成果同享受，努力打造?生產發展、生活寬裕、管理有序、鄉風文明、環境優美?的完美鄉村。

三、抓實產業發展，增加群眾收入

堅持產業興縣、產業興鄉、產業興村戰略不動搖，切實促使縣域經濟實力更強、社會就業機會更多、群眾增收渠道更廣，努力打造群眾富裕、集體富裕、共同富裕的富裕鄉村。

要切實增強產業氛圍。與先進縣市區相比，表面上是招商的差距、項目的差距、企業的差距，實質上是理念的差距、環境的差距、作風的差距。要大力倡導?能人創實業、干部創事業、全民創家業?的風尚，牢固樹立?投資者是上帝、引資者是功臣、公務員是公仆?的理念，扎實開展項目建設年、招商引資年、企業服務年?三大活動?，下大力氣創新管理、優化環境、提升服務，努力讓城鄉成為自由創業的熱土。

要著力提升現代農業。堅持?一村一品?的方向，鼓勵每個鄉村從自身優勢出發，認真研究、積極發掘最有特色、最具潛力的產品或產業。堅持規模經營的路徑，穩妥推進土地、林地流轉，大力培育綜合效益好、帶動能力強的種養大戶和農民專業合作社。堅持龍頭帶動的方法，積極扶持農產品加工企業，壯大做強攸縣麻鴨、攸縣豆腐產業，不斷提升農業規模化、標準化、產業化水平。堅持水利強基的措施，加大涉農資源整合力度，用活?一事一議?政策，發動群眾高效推進以淺塘挖深、危塘加固和疏浚渠圳為重點的農田水利建設，不斷提高農業綜合生產能力。

要積極發展花炮產業。在提升煤鐵資源產業安全、規模、科學發展水平的同時，積極利用地緣優勢和集聚效應初顯的有利條件，堅持標準、用活政策，進一步加快花炮產業發展。切實抓好大同橋、石羊塘、槚山、新市等重點鄉鎮花炮產業基地建設，努力創樹本土品牌。要著眼長遠、立足當前，傾力搞好各項服務，嚴格落實煙花產業辦一個窗口對外、一站式審批、一小時辦結，確保花炮項目早落地、早開工、早投產、早見效。

要持續推進旅游升溫。毫不猶豫將旅游升溫戰持續高標準地打下去，切實加快景區建設，不斷提升景區品位。特別是鄉村清新的空氣、清澈的河流、蔥郁的林木，都是最寶貴的旅游資源，要有針對性地嚴格保護、有效開發。要加強旅游景區有關村的規劃建設，適時推進穿衣戴帽宜居改造，全面完成鸞山鎮、酒仙湖村創省級特色旅游名鎮名村工作。要引導支持群眾利用田園風光，大力發展農家樂和休閑農業，努力打造一批特色鮮明的旅游強村、生態名村、文明新村。

四、抓實文明教化，提升全民素養

文明教化，既是提升環境質量、幸福指數、發展競爭力的重要戰略，也是培養文化自覺、文化自信、文化自強的必要手段。雖然我們在文明教化工作取得了一些成效，但離文明發展要求還有相當大的距離，如亂扔紙屑、隨地吐痰、無序停車、冷漠待人等不衛生、不文明、不禮貌行為在諸多地方仍然存在。因此，我們一定要緊扣今年成功創建省級文明縣城的目標，堅持不懈地將文明教化推向各行各業、家家戶戶，進一步提升全民素養，打造文明鄉村。

要加強宣傳教育。每一個村都要以?攸縣精神?、?三十條?、?六鑒?、?文明禮儀?為主要內容，開展形式多樣的教化活動，每一戶發放一本《攸縣文明禮儀規范手冊》，切實加強?文明衛生、文明用語、文明禮貌?的宣傳教育。要層層培訓宣講骨干，組建專門宣講隊伍，定期下鄉講授文明禮儀知識。要充分發揮群團組織、行業協會的作用，廣泛組織離退休干部、教師等中堅力量開展義務宣講。要在各新聞媒體開辟專題、專欄、專訪，深入報道文明新風，堅持曝光文明陋習，在全縣形成家喻戶曉、共創共建的濃厚氛圍。

要加強措施促動。定期開展上街進村入戶文明規勸活動，對重點地段、8 人口密集場所開展經常性地義務規勸，對突出的不文明問題實行處罰教育，做到以罰幫勸、以勸促規、規勸結合；認真組織各級領導干部、廣大中小學生進行文明禮儀知識考試，做到以考督學、以學促用、學用結合；深入開展道德模范評選、文明禮儀演講等選評競賽活動，做到以講推評、以評促賽、賽評結合；結合鄉村潔凈大行動，積極開展?大評比、小獎勵?活動，做到以評活獎、以獎促建、獎建結合。通過規勸、學用、賽評、獎建多種方式促推文明教化的有效開展。

要加強重點推進。推進文明禮儀進機關，所有機關帶頭開展文明創建活動，所有機關干部職工要爭做文明服務、傳遞文明的表率。推進文明禮儀進學校，積極開展?小手牽大手、共創文明城?活動，從小培養守規則、講禮貌、愛衛生的良好習慣。推進文明禮儀進企業，結合建立健全現代企業制度、現代企業文化，積極塑造文明企業、文明員工。推進文明禮儀進商家，加強業主文明禮儀培訓，加強城鄉市場文明創建，積極營造?環境整潔、待客熱情、明碼實價?的營商氛圍。推進文明禮儀進公交，切實加強公交出租司機職業道德建設，積極推進文明行車、文明服務，將重點行業、關鍵領域打造成展示文明的名片。

五、抓實潔凈家園，打造優美環境

鄉村完美的基礎是家園潔凈，城鄉同治的基礎是環境優美。今年，我們要以更高的標準、更實的舉措、更大的決心鞏固?潔凈攸縣?成果，在此基礎上全面推進生態、環境、建設、秩序的整治，努力打造美麗鄉村。

強力推進“五項治理”。堅持?把城市當作客廳來呵護、把農村當作公園來建設?的理念，在抓實?五個看不見?的基礎上，強力推進五項治理：全面推進垃圾分類減量、分散處理，積極推行垃圾科學處理和環保焚燒，力爭每個鄉鎮建設一個環保焚燒爐，每個自然村建一個特殊廢品收集 9 池，每戶在較偏僻地方建一個焚燒池，在室內備臵紙張、塑膠、玻璃、金屬等四個廢品回收筐，在山邊、田邊或土邊挖一個有機肥積肥氹（坑），努力解決?潔而不分?的問題；全面推進城鎮、村莊道路、水系、庭院和山地綠化，嚴格落實封山育林，嚴厲禁止亂砍亂伐，號召全縣每人每年栽三棵樹，努力解決?潔而不綠?的問題；全面推進解決公路兩旁、街頭村尾、房前屋后的規范管理，適時適地推進村莊穿衣戴帽，著力消滅亂堆亂擺、亂搭亂建等臟亂差現象，努力解決?潔而不美?的問題；全面推進水源保護、河渠治理與企業、礦區、生活污水處理，大力實施鄉村改水、改廁、改圈工程，盡快啟動集鎮排污渠、凈水池建設，努力解決?潔而不清?的問題；全面推進車輛亂停亂放整頓和摩托車行駛規范管理，強制摩托車駕駛員佩戴安全頭盔，切實規范交通、市場、?五小?行業經營秩序，努力解決?潔而無序?的問題。

嚴格落實“五個到位”。充分結合創建國家衛生縣城、省級文明縣城、省級園林縣城的要求，制定科學、系統、可行的城鄉同治標準指引全民創建。要切實做到責任到位，明確職權、明晰職責，各鄉鎮黨政一把手負總責，統一明確政協聯絡委主任為具體負責人，各村（居、社區）和公共場所都要明確具體責任人；做到規勸到位，全縣黨員干部帶頭，突出?文明十不公約?、?門前三包?，發動一切力量，運用各種形式，上街引導、進店勸導、入戶宣導，確保入戶率、見面率；做到設施到位，鄉村和各家各戶必備的衛生設施必須限期到位，垃圾填埋場、焚燒爐等基礎設施今年基本建成使用；做到獎懲到位，將村組納入到鎮區實行一體化考核，按月公布，獎優罰劣，個別工作不力、疲沓應付的直接予以通報批評、處分罰款，直至免職撤職；做到領導到位，鄉鎮成立專門的領導小組和辦公室，鎮村成立由離退休老干部組成的城鄉同治協會，協助指導，協同創建。

突出“二區六帶”示范。?兩區?即城區、景區，?六帶?即106、S315、攸安連接線、醴茶鐵路和酒埠江至南沖公路、寧家坪至東洪公路沿線，加各個鄉鎮部門機構所在地，要求標準要更高、管理要更嚴，都要成為各個片區的衛生窗口和文明示范。與此同時，各鄉（鎮）村要高度重視規劃的制定、修編和管理，都要配齊配強規劃管理人員。全縣鄉村干部要把?不損田、不占路、不毀林、不堵河道、不破‘風水’?當作執行規劃的基本常識和工作底線，以實際行動對攸縣發展負責，對子孫后代負責。

六、抓實濟困維安，促進社會和諧

濟困維安是黨委、政府的重要職責，是基層工作的重要內容。我們要把工作做細做實在一線，全力以赴改善民生、促進公平、維護正義、確保安全，努力打造和諧鄉村。

要全力保障民生需求。民有所求，即有所應；民有所需，即有所為。要高標準、嚴要求把新農保、新農合、廉租房、安居工程、城鄉低保、特困救助和慈善救濟等各項惠民政策落實到每家每戶，高起點、全方位抓好城區公立中學、農村寄宿制小學和文化園、停車場、敬老院、老年公寓、老年活動中心、婦幼活動中心和計生國家優質服務縣創建等各項民生工程，讓群眾生活更有質量、更有保障、更有尊嚴、更加幸福。

要全力扭轉信訪形勢。要充分認識當前全縣信訪工作面臨的嚴峻形勢，充分看到信訪問題對全局工作造成的不良影響，充分看到很多問題還是因為我們基礎工作不扎實、基本要求未落實，堅定決心和措施促使信訪形勢全面改觀。要堅持開門接訪、定期接訪、干部下訪、有事陪訪制度，切實暢通訴求渠道。要深入開展?信訪積案化解攻堅年?活動，最大限度削減信訪?存量?，大面積化解信訪積案，力爭不產生新的信訪難案。要正確引導教育群眾，強化?上訪要依法理性、違法上訪要受處罰?導向，11 堅決打擊纏訪鬧訪、惡意上訪、違法滋事行為。要嚴格信訪?三包?、責任倒查、績酬掛鉤制度，對縣級領導、鄉村干部、辦點干部實行聯動考核獎懲。

要全力維護安全穩定。安全重于泰山，一定要守土有責、常抓不懈，認真排查本地區、本單位安全管理中存在的漏洞和薄弱環節，切實抓好礦山、建筑、花炮、食品、藥品、校車等重點行業監管，堅決杜絕重特大安全事故發生，全力確保群眾生命財產安全。穩定關乎根本，一定要深入走訪排查，及時掌控社情民意，定期更新公民信息，有效化解矛盾糾紛；要對刑釋解教、社區矯正、吸毒人員、閑散人員等重點對象進行重點幫教轉化，對治安重點地區和復雜場所進行重點整治，依法嚴厲打擊各類刑事犯罪，徹底清查各類治安隱患，不斷提升社會和諧度和公眾安全感。

七、抓實聯合辦公，增強服務效能

村級定期聯合辦公是提升基層服務管理的有效探索，是統籌落實各項機制制度的有力抓手，是便民服務、調處糾紛、村務管理、提供咨詢、教育教化的綜合性平臺。實踐證明，執行得好、運用得好的鄉村，工作又上了新水平；認識不夠、執行不力的鄉村，往往變成了疲于應付的負擔。對此，我們務必要端正思想認識，堅定不移地堅持好、完善好，以此全力提升服務管理水平，努力打造滿意鄉村。

要把基本情況摸詳實。情況不明，無所事事。現在的交通通信手段越來越發達，獲取信息的渠道越來越多，但都不能代替干部上門走訪、一線調研。一定要親歷親為把各項前期工作做扎實，該走訪的一定要走訪，該當面的一定要當面，該公示的一定要公示，該送達的一定要送達，該宣傳的一定要宣傳，該記錄的一定要記錄，該建立臺賬的一定要建立臺賬。不能浮在空中，憑經驗辦事，拍腦門辦公，更不能麻木不仁，漠視群眾意見。

要把基礎工作做扎實。要善?分?，靜下心分析研判社情民意，分析主要問題、分析產生原因、分析動態趨勢、分析處理方法，分門別類整理，分工負責到位；要善?合?，將走訪和辦公緊密結合，做到有的放矢去走訪，細致分析來預安，全面落實才銷號，避免走訪與辦公?兩張皮?；要善?傳?，認真落實咨詢宣講，及時上報社情民意，將群眾的聲音傳遞給黨委政府，將各級政策傳遞給基層群眾；要善?管?，做好村內資料檔案的管理工作，對村里的重要文件資料、表格臺帳及時分好類、歸好檔。

要把具體問題抓落實。為民、便民、利民是推行聯合辦公的最終目的。要強化鎮村干部的主體意識，強化縣直單位的責任意識，強化群眾的參與意識，統籌一切資源、想盡一切辦法，形成上下聯合辦公、雷厲風行落實的良好局面。要堅持當場能解決的問題立即解決，需要研究的問題集體商量解決，難以解決的問題聯合辦公解決，敢于深入到困難較多、情況復雜、矛盾尖銳的問題中去，做到事無巨細、不分難易，逐一解決。要堅持高強度督查、常態性考核，采取定期與不定期相結合、明查與暗訪相結合的形式督促指導工作落實，全面運用預安銷號、定期述職、績酬掛鉤加強獎優罰劣。

八、抓實五基規則，強化基礎保障

基礎不牢，地動山搖。近年來，我們制定實施村級?五基?規則，基層的保障力、凝聚力、戰斗力有了明顯增強，但工作制度不健全、工作作風不深入、工作方法不得當、基礎工作不扎實等問題仍然比較突出。我們要樹立強基層、打基礎就是謀長遠的理念，盡最大努力推進?五基?落實，做到真正重視基層、真情關心基層、真心愛護基層、真切加強基層。

要夯實基層組織。按照?便于加強管理、便于開展活動、便于發揮作用?的原則，優化完善村級組織設臵，建立健全村務監督委員會、城鄉同 13 治協會，鼓勵農民依法自愿互利組建專業合作組織，且各個企業和經濟組織都必須成立黨支部或黨小組，切實抓好企業改制和部分退休干部黨員轉入村社區管理工作，進一步提升基層組織自我教育、自我管理、自我服務和自我發展功能。切實加大財政轉移支付力度，力爭用三年時間分批次完成村級活動場所改擴建任務，注重抓好村級區劃調整后續工作，實現基層組織的穩步夯實。

要嚴格制度管理。當前基層諸多的問題都可以歸結于管理問題、制度問題，管理不善、制度不嚴最終導致職責不清、落實不力、作風不好，我們必須把嚴格制度、加強管理當作基本功課來做好。要規范基本工作方法，科學運用預安銷號制度，確保工作效率更高。要完善基本管理制度，全面實施黨務公開、村務公開、村務監督和?四議兩公開?等各項管理制度，促進群眾自治和陽光服務。要貫徹績酬掛鉤制度，落實執行比例標準、發放差額標準和考核獎懲標準，做到真區分、真獎罰、真兌現。通過制度的鞏固提升，不斷提升基礎管理水平和工作水平，密切黨群干群關系。

要開展結對共建。基層條件艱苦、責任重大、力量薄弱，必須竭盡全力、想盡辦法幫助扶持。今年將全面開展結對共建活動，組織縣直機關企事業單位和黨員干部深入農村一線，重點指導開展禮儀教化、參與潔凈家園、協助濟困維安、加強聯合辦公、落實五基規則。各辦點單位要每月參與辦點村的聯合辦公，每季集中組織一次辦點村的規勸教化活動，每年為辦點村辦好一件實事。下基層結對共建，不僅要?身入?基層，更要?心到?基層。組織部門要牽頭負責對結對共建情況進行督查考核，及時加強指導、及時通報情況、及時完善提升，并把考核結果與單位年終考核和干部提拔任用緊密掛鉤，努力形成聯創共建、共同發展的新格局。

同志們，多少事，從來急；天地轉，光陰迫；一萬年太久，只爭朝夕。14 讓我們多一份擔當、多一份用心、多一份堅持，為深化城鄉同治，打造完美鄉村，加快建設?智慧攸縣、實力攸縣、魅力攸縣、幸福攸縣?而努力奮斗！

第三篇：城鄉同治經驗材料

***狠抓城鄉環境同治出成效

***鎮地處我縣中西部，轄49個行政村和3個居委會，與**、**交界，素有“一腳達三陽”之稱，G**國道、S3**省道和縣道**公路、**公路在此交匯，**鐵路穿境而過，交通極為發達，是我縣中西部的交通樞紐、咽喉之地，現有人口7.8萬人，其中城鎮居民近3萬人，是的經濟強鎮、文化中心鎮，也是具有發展潛力的重鎮。

由于交通位置優越，小城鎮建設發展較快，城鎮人口增多，但由于各類基礎設施的薄弱，再加上居民、經商人員的生活陋習，生活垃圾隨意倒，攤店隨處放，車輛隨意停，公共地帶隨心占，導致小城鎮難以美觀、整潔。環境衛生“臟、亂、差”也成了一個老大難問題。2013年5月以來，新一屆鎮黨委、政府班子緊緊圍繞“建設美麗***鎮，打造幸福家園”的總體目標，著力實施“綠化、美化、亮化、凈化”工程，并將此工程定位為“一號工程”，大力開展交通秩序、市容秩序、市場秩序、治安秩序四項整治，深入推進城鄉環境綜合治理，實現了城鄉管理有序、城鎮品位提升、人居環境改善、發展環境優化、居民素質提高的良好局面，人民群眾的幸福感明顯增強。目前我鎮由過去黃牌警示上升為全縣先進行業。

主要做法與經驗是：

一、堅持主導與主體相結合，做到全民參與

推進環境綜合治理工作，政府是主導，群眾是主體，組織發動是關鍵，只有把行政推動與廣泛發動群眾結合起來，才能形成愛護環境、改造環境、提升環境的整體合力。一是強化組織領導。成立了環境治理工作機構，組建了專門的班子，制定了工作方案，把環境綜合治理工作放在更加突出的位置，納入全局工作統籌安排，由書記鎮長負總責，通過不斷強化組織領導，推動環境綜合治理工作的深入開展。二是明確職能職責。進一步理順管理體制，把環境綜合治理工作納入對各村、居委會的考核內容。全面落實以村（居）為主的職責，責任下沉，層層分解任務，級級落實責任，加大對農村的整治力度，打好“全民戰”和“持久戰”。三是加大宣傳力度。六月中旬，組織鎮機關及站所和相關村（居）人員100多人，連續三天上街入戶宣傳，懸掛橫幅100多條、永久性標語30余處并出動宣傳車巡回宣傳，進一步規范居民的生活習慣，逐步改變居民的生活陋習，使全鎮形成了環境衛生齊抓共管的良好氛圍。

二、堅持規劃和建設相結合，完善基礎設施

打造城鎮品牌，促使鄉村面貌、承載能力實現提升。一是精心編制規劃。始終把城鄉規劃作為環境治理的龍頭來抓，不斷加快規劃編制步伐，提高規劃設計水平。對鎮村規劃進行了全面優化調整，提高集鎮和村莊規劃建設水平，促進農村社區規劃布局更加合理和城鄉資源配置更趨優化。二是加大財政投入。致力于改善人居和經濟發展環境，加大基礎設施投入，全鎮共投入200多萬元，添置了環衛車、灑水車、移動垃圾斗車等環衛硬件設施，同時明確了環衛工作的待遇，硬化了斷頭街道路面和白鋼街，清淤了下水道，規范了垃圾填埋場，完善城鎮配套設施，已熄滅

150盞路燈重新亮了起來，各村也按要求配置了斗車，垃圾箱，新砌了垃圾池。三是創新管理模式。對街道實行精細化管理，一天兩次大清掃，全天保潔，實行定點分時段投放垃圾。同時對城區環境衛生實行公司化運營，實行收、支雙線分離，公司只負責環衛工作，環衛費由城區的居委會和相關村來收取，同時出臺了嚴格的考核細則，并根據考核結果，每月定期撥付資金到公司，并督促公司及時撥付環衛工人的工資以及待遇來調動積極性，確保取得實效。同時動用老黨員、熱心公益事業的有心人士參與農村鄉村清潔工程，不斷擴大參與，用身邊的人來感化、動員群眾自覺參與衛生行動。目前全鎮共有熱心人士40余人。

三、堅持局部與整體相結合，實現全面整治

按照重點整治、全面推進、整體提升的原則，堅持從群眾最關心的熱點、難點問題入手，扎實開展整治行動和創建活動，實現了城鄉環境的同治、同變、同美。一是開展專項整治行動。深入推進城鄉街道大清掃、垃圾雜物大清理、戶外廣告大整治、違規棚屋大拆除、街邊路邊大綠化、城鄉道路大通暢等六大行動，努力讓***鎮“山更綠，水更清，天更藍，城更美”。建立完善“定點投放、按點收取、公司運營、政府補助”的垃圾處置機制，完善農村垃圾分類集中轉運、分類分戶焚燒、分類集中焚燒相結合的處理模式，因地制宜，有效處理農村生活垃圾。同時對一些重點地段開展整治，把過去的一些死角扭轉為干凈地帶。如瑤塘村，撤區并鄉前是一個老鄉政府所在地，人口密度大，一直是一個衛生死角，但從鎮開展專項集中整治活動以來，取得了實實在在的效果，樹立了農村環境的一面旗幟。二是抓好生態創建工作。全面啟動畜禽養殖污染治理工作，建設沼氣池600多口，改廁近5000座。加強城鄉環境質量監測監控，加大對各類環境違法和生態破壞行為的查處力度，堅決杜絕化肥養魚，切實保護好青山綠水。著力推進“清潔水源、清潔能源、清潔田園、清潔家園”新型城鄉生產生活方式。

四、堅持當前與長效相結合，建立常態機制

城鄉環境綜合治理，既要強化治理，更要健全機制，精細管理。工作中，積極探索推行“多元投入”、“責任落實”、“考核獎懲”等激勵機制，調動各方面的積極性，高效地推進環境治理工作。一是多元投入機制。按照“誰受益、誰承擔、屬地管理”的原則，對街道居民收取環衛費，同時采取吸收社會捐助，解決公益性崗位，政府財政兜底等運作模式，確保投入機制常態化、固定化。二是責任落實機制。實施城鎮管理重心下移、監管前移，實行鎮領導包片、鎮干部包村、村干部包戶，農戶包門前衛生、秩序和綠化工作制度，將環境治理責任層層落實。將城鄉環境治理工作納入到對政府工作人員的年終考核內容，與獎金掛鉤。同時要求每個村繳納6000-8000元的環境綜合治理保證金到財政所，設立專門賬戶，專門用于村環境綜合治理日常工作開支和考核，該保證金不退，當年沒用完，結存到下一年，從而有力地推動了全鎮城鄉環境綜合治理工作的開展。三是制定嚴格的檢查考核辦法，建立長效機制。書記、鎮長親自定期、不定期上路督查。同時聘請了義務監督員全天上街巡邏，既確保了環衛工人到崗到位履行職責，又對不文明行為進行檢查糾正，使這一工作走上常態。同時要求各村要安排1-2名專門保潔員，負責區域內環境衛生工作。政府還組織進行了多次并且不定期的環境綜合整治工作檢查，將發現的問題及時通報，責令限期整改，確保措施得到有效落實。

第四篇：城鄉環境同治

大力開展城鄉環境同治 努力創建宜居幸福xx

環境有軟硬之分，環境有好壞之別，沒有分別的是環境關乎每一個人。今年市委經濟工作會議作出重要部署，在全市大力開展城鄉環境同治工作。會后，東坪鄉黨委、政府高度重視、周密部署，城鄉環境同治工作正式啟動，目前正在深入推進。城鄉環境同治既是民生工程，也是民心工程；既是惠民利民的大事，更是城鄉統籌科學發展的抓手。發展需要解放思想，發展需要又好又快，發展需要提高生產力。生產力由勞動力和生產資料構成，本身并不包括環境因素，但是，現實生產力各種因素能量的最大發揮、最佳組合的形成、最高效率的實現，都與環境密切相關。一個適應社會生產力發展的良好環境，能夠形成生產要素聚集的洼地、人才資源的高地、經濟發展的平臺。因此，“環境也是生產力”、“環境也是競爭力”已經成為共識，我們必須堅持抓環境就是抓經濟、抓環境就是抓發展的理念。

一、以把握“三個環節”為基礎，切實落實工作責任 穩步推進城鄉環境同治，基礎在群眾。我鄉從落實工作責任入手，切實保障了城鄉環境同治工作的順利開展。

（一）把黨政負責作為開展整治工作的首要環節。我鄉把城鄉環境同治工作作為一項事關改善民生和發展環境、深入實踐科學發展觀、貫徹落實市委“大干新三年，沖刺百強縣”的重要舉措。實行黨政“一把手”負總責，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實。特別是黨政“一把手”堅持經常性研究布置，經常過問檢查，切實幫助解決隊伍、設施、制度、規劃、投入等重大問題，以此推動城鄉環境綜合整治工作不斷深入開展。

（二）把各村聯動作為推進整治工作的重要環節。成立了由主要領導為組長的城鄉環境同治工作領導小組，設立了領導小組辦公室，落實了專門的工作人員。充分發揮城鄉環境同治工作領導小組及其辦公室的組織、協調、指導和監督作用，統籌做好全鄉城鄉環境同治工作。建設、規劃、公安、工商、交通、水利、宣傳、監察等成員單位既分工負責，履職盡責，嚴格執法，加強輿論引導和督查問責，又切實樹立起全局觀念，加強協調配合，做到互通信息，快速反應，形成工作合力，確保了綜合整治工作的整體推進。

（三）把群眾參與作為深化整治工作的關鍵環節。人民群眾是城鄉環境綜合整治的主要力量，也是最能直接影響整治是否能夠取得成效的關鍵環節。全區各級各部門高度重視并積極引導和教育廣大城鄉群眾樹立社會公德意識和環境衛生意識，不斷增強講文明、愛衛生、護環境的自覺性和“環境整治、人人有責”的主動性，從根本上杜絕各類損害城鄉環境的不良現象發生。廣泛開展城鄉環境綜合整治工作“進機關、進企業、進學校、進社區、進村社、進景區、進家庭”七進活動，不斷提高人民群眾的參與率，使綜合整治轉變為廣大群眾的自覺行動，形成了“人人參與整治、處處爭創衛生”的良好局面。

二、以突出“三個重點”為核心，務求取得工作實效 開展城鄉環境綜合整治的目的，是要切實轉變城鄉環境衛生面貌。我區把城鄉環境綜合整治作為災后恢復重建的重要抓手，在工作實效上下功夫，讓群眾群眾感受到實實在在地變化。

（一）突出宣傳氛圍營造

以宣傳造聲勢、以教育促行動。全區各鄉鎮、街道、部門及企事業單位、學校、醫院、社區、村莊等公開場所設置專題板報3200余期，懸掛固定宣傳標語750余條，印發宣傳畫、宣傳資料6.5萬余份，出動宣傳車1500臺次，在XX電視臺“XX新聞”和區級報刊《新XX》開辟專欄各1個，各級媒體播放宣傳條目150余條，刊發宣傳文章430余篇，組織大型宣傳活動21次。滾動宣傳環境整治工作和文明衛生先進典型，不斷強化文明公德教育，形成全民參與環境整治工作的良好氛圍。拓展宣傳工作的廣度和深度，廣泛宣傳治理工作的相關法律法規、文明衛生常識、健康知識和治理動態、典型經驗，使治理工作家喻戶曉，充分激發起全社會參與整治工作的積極性和主動性。

（二）突出全面綜合整治

1、集中突擊，迅速打開整治工作局面。我區將亂搭亂建、攤點亂擺、車輛亂停、垃圾亂扔、廣告亂貼、工地亂象等“六亂”現象作為整治工作的突破口，集中力量采取強有力的措施加以整治。一是加快震損廢墟清理和風貌打造。全區共清理各類建筑廢墟和垃圾58672噸，整頓、規范農房重建施工場地726處，拆除違章搭建的建（構）筑物7800平方米。主要公路干線兩側民房風貌已在去年底前按照川西民居風格打造完畢。二是著力抓好場鎮環境衛生治理。每個鄉鎮都建立了專門的保潔隊伍，共落實清掃保潔人員500名，實行全天候保潔，做到“戶集、村收、鎮運、市處理”，確保場鎮環境衛生達標，并在“城中村”實現了統一清掃保潔。同時，區整治辦還為各鄉鎮配發了保潔服500套。三是著力抓好環境衛生與容貌秩序整治。加強便民服務點的規范管理，遷移便民服務點5處；修復受損排水管網、邊溝44.8公里；新增鄉鎮垃圾中轉站24個、環衛車輛12臺、垃圾箱（果皮箱）1387個；清除小廣告20余萬處（張），整治店招店牌1800余處，規范廣告位置200余處；規范機動車（非機動車）停放點76處，治理機動車違章停放876臺（次）；修復受損道路62處，路燈200盞；取締無證廢品收購站（點）71家，做到了公路沿線200米范圍內無廢品收購站（點）。四是著力抓好重點區域的環境衛生整治。加大對城鄉結合部、“城中村”、破產企業居民小區、集貿市場、建筑工地等環境衛生的整治力度，清理衛生死角1500余處。“門前三包，門內達標”責任落實到位，城鄉秩序明顯好轉，“六亂”現象得到了有效控制。

2、找準載體，持續推進工作穩步開展。區整治辦統籌安排，不斷細化整治工作措施，制定印發了有關通知和方案。深入查找存在的問題，有針對性地提出整改方案和辦法，并迅速實施。區整治領導小組帶領監察、目督、建設、交通、水務、環保、工商等部門，對各鄉鎮、街道和區級各部門進行了多次督查，對發現的問題及時進行通報和整改。各牽頭部門通過培訓會、現場會、建立示范點、定期檢查督促等方式，進一步把“三路七進”活動落到實處。區直機關工委開展了“城市是我家、愛護靠大家”為主題的大討論活動，增強干部職工愛護環境、保護環境的公民意識，努力營造“人人關心城鄉環境綜合治理、人人參與城鄉環境綜合治理”的良好氛圍，引導干部自覺愛護和科學利用公共設施，糾正不文明行為。區總工會聯合區環保中心、團區委等部門印制了《環境整治倡議書》，在全區中小企業中廣泛宣傳，動員職工積極參與節能降耗等活動。區教文體局落實了校園及周邊環境綜合整治“五大工程”，并利用學校假期，對校園安全進行了集中檢查，對校園環境存在的問題進行了整改。區旅游局聯合區衛生執法監督所對小橋村、碧水藍天等旅游景點、農家樂的食品衛生、經營秩序進行了檢查，促進了食品衛生安全和服務質量的提高，2009年新增國家2A級景區1個。區XX局與區婦聯在區委黨校舉辦了環境整治“進社區”、“進家庭”培訓，規范社區干部行為，形成了“XX牽頭、部門協同、街道主抓、居民參與、共駐共治、橫向到邊、縱向到底”的城鄉環境綜合治理“進社區”工作格局。區農業局利用中央“鄉村清潔工程”項目資金138.15萬元，為7個鄉鎮的7個村修建垃圾房14處、垃圾箱770個、有毒有害垃圾處理池161個、污水厭氧凈化池35口，配備人力垃圾清運車14輛。與區婦聯合作，以XX村為“進村入戶”示范點，通過互評戶比，公布檢查分數等方法，農戶主動參與環境整治，并于7月3日召開了現場會，帶動了全區環境整治“進村莊”、“進家庭”活動的深入開展。形成了“我參與、我受益”的良好氛圍，“三路七進”活動在全區取得較好的成效。

3、明確主題，強力推進專項攻堅整治

一是開展“公路、水路（河道、水域）、鐵路環境整治”專項行動攻堅月活動。轄區縣、鄉公路沿線及村道環境面貌得到較大改觀，占道經營及修建占道現象得到遏制，新增、完善候車棚等路政設施147處，標識清晰明顯，路面干凈、平整無破損，邊溝通暢無堵塞，XX渡口管理有序，為群眾提供了整潔、便利的出行條件。XX鐵路沿線鄉鎮、街道積極配合市級有關部門開展整治工作，加強對群眾的宣傳教育，共同維護鐵路安全防護設施和沿線清潔衛生。投入48萬余元、人力4800余人次、機具22臺次，治理水庫12座，取締肥水養魚面積3500畝，清理、打撈水面漂浮物和河道生活垃圾77噸，整治入河排污口4處，修復、疏浚河流和輸引水渠道80公里，解決安全飲水7910人。水源地保護區內無排污現象發生，水域環境得到有效改善。XX、XX、XX三鎮相互配合，投入大量人力、財力，全力打撈XX河水葫蘆，水生有害生物得到初步控制。與此同時，各鄉鎮、街道著力鞏固集中突擊階段“六亂”整治效果，針對前期遺留的難點問題，持續開展專項整治工作。重點加強對村民庭院和居民小區及其周邊環境的整治，將村民庭院和居民小區打造成城鄉環境綜合整治的形象窗口。2009年，全區新發展庭院經濟1300余戶，新建沼氣池1200余口，改廚、改廁、改圈1076戶，通水、通電、通路、通電話、通電視204966戶。

二是開展“市場環境整治”專項行動攻堅月活動。區環境整治辦會同市工商XX局、區工商局、區衛生執法監督所，指導、督查區屬34個專業市場和7個小區農貿市場的整治工作。一是重點整治集貿市場環境衛生，在鞏固前階段的環境整治效果基礎上，防止臟亂差“回潮”，努力營造文明、整潔、有序的市場環境。二是重點整頓集貿市場管理秩序，規范集貿市場攤位設置、車輛停放等交易秩序，嚴厲打擊欺行霸市、強買強賣、缺斤少兩、坑蒙拐騙、欺詐消費者等擾亂市場秩序行為。

4、鞏固深化，把城鄉環境綜合整治工作不斷引向深入 12月初至年底，全區全面開展了城鄉環境綜合整治“回頭看”活動。一看上級文件精神和工作要求學習貫徹情況；二看《城鄉環境綜合整治規劃》制定實施情況；三看《四川省城鄉環境綜合治理工作“清潔化、秩序化、優美化、制度化”標準》落實情況；四看整治氛圍營造和群眾配合參與情況；五看硬件設施的建設情況；六看隊伍和機制的建設情況；七看示范帶動作用的發揮情況；八看問題和不足的整改情況。以此作為檢驗開展城鄉環境綜合整治工作一年來工作成效的良好契機，推動城鄉環境綜合整治向縱深常態化發展，以清潔、整齊、優美的環境為新的一年深入推進城鄉環境綜合整治工作奠定基礎。在此期間，依法強制拆除XX職業教育園區、二環路等市級重點工程規劃區內違章建筑1000余平方米，收到了良好的震懾作用。

（三）突出督導檢查整改

區府與各級各部門簽訂了《城鄉環境綜合整治責任書》。區整治辦認真制訂督查計劃，嚴格考核整治目標責任落實情況，面向社會公開檢查結果和檢查評分。加強對有代表性和重點性工作的督查，把日常工作和重點工作、面上工作和點上工作、教育和執法、常規督查和效能督查結合起來，有力有效推進整治工作。對督查中發現的問題，及時責令相關責任單位限期整改到位。

三、以創新“三個機制”為保障，健全完善工作制度 我區從投入、監督、考核三個方面入手，狠抓機制建設，有力地確保了城鄉環境綜合整治工作持久開展。

（一）強化投入機制。各級各部門加大對城鄉環境綜合整治工作的投入力度，在人力、物力、財力等方面予以充分保證。14個鄉鎮均與市環衛處簽訂了生活垃圾填埋協議，填埋費用列入財政專項預算。據不完全統計，全區各街道、鄉鎮用于環境衛生硬件設施建設投入的資金XX萬元，用于環境綜合整治的專項資金達XX萬元。同時，各鄉鎮將市政基礎設施建設與災后重建相結合，包裝項目，積極爭取上級資金、政策的支持。

（二）完善監督機制。為強化城鄉環境綜合整治督導力度，我區一是實行區級領導包片負責制度。由全區XX余位副縣級以上領導分片負責全區XX個鄉鎮和XX個街道辦事處的城鄉環境綜合整治工作。各鄉鎮、街道也普遍實行了“黨委委員包片、中層干部包村（居）、部門分工負責”的工作責任機制，做到責任橫向到邊、縱向到底。二是建立整治工作日常督查制。區委、區政府成立了兩個專項督查組，由區人大兩位副主任分別擔任組長，區整治辦、區監察局、區目督辦等部門為成員，定期、不定期深入基層開展集中督查、專項督查和暗訪。并將督查結果及時進行通報且向社會公示。三是開通了“1111111”城鄉環境綜合整治24小時社會公開投訴電話，主動接受群眾投訴和監督。截至2009年12月31日，共受理公開電話群眾投訴XX余件，接辦“12345”市長公開電話轉辦1件，XX市政務服務網城鄉環境綜合治理曝光2件，市治理辦督查整改通知2件，“12319”建設服務熱線轉辦15件，《XX晚報》及XX網報道1件，均已得到妥善處理并及時將辦理情況反饋給有關部門和投訴人，辦結率100%，滿意率在98%以上。四是不斷建立健全規范城鄉管理秩序的各項規章制度。結合我區實際，制定了場鎮、市場、鄉村庭院、食品衛生等11項管理辦法，各鄉鎮、街道也結合實際情況制定了保潔管理、小區秩序等管理辦法，全區各級城鄉管理制度逐步完善。五是實行了行政問責制。

（三）逗硬考核機制。實施城鄉環境綜合整治工作量化考核，考核結果納入目標考核，與單位和領導個人的考核直接掛鉤。并在此基礎上，進一步量化考核標準，促進了城鄉環境綜合整治工作常態化、規范化、制度化開展。

四、以密切“三個結合”為外延，不斷拓展工作內涵

（一）堅持整治與自治相結合。按照“強化基層、夯實基礎，重心下移、管理前移，居民自治、公約管理”的原則，不斷加強社區（村社）基層組織建設，完善基層組織職能，充分調動其參與整治工作的積極性。指導制定和完善居（村）民公約，將城鄉環境綜合整治作為居（村）民公約的一項重要內容，使整治和保護環境成為居（村）民的自覺行動；積極引導社區（村社）建立志愿服務隊、強化物業管理，解決社區（村社）保潔人員不足的矛盾，發動居（村）民開展環境治理，不斷改善人居環境。

（二）堅持整治與教育相結合。堅持整治與教育并重，促綜合治理。對亂丟亂擺、亂停亂放、亂寫亂畫等不文明行為，對臟亂差現象突出、整改措施不力的單位，對亂堆亂放、亂搭亂建等突出問題，依法依規采取教育引導、公開曝光等有效措施，突出人性化整治，保證效果。針對城區小廣告亂貼亂畫等不文明現象，區整治辦與市城管辦合作，在城區人流量大的小區、市場出入口設置了信息發布欄40余處，規范各類小廣告、便民信息等的發布。

（三）堅持整治與創優相結合。把開展城鄉環境綜合整治與創建文明城市相結合，做到統一規劃，同步安排，相互促動，共同推進。通過開展整治工作，進一步改善城鄉基礎設施條件和環境衛生條件，切實通過活動提高人民群眾的文明素質，共同參與環境整治，維護整治成果。

五、2010年工作打算

在明年的工作中，我區將按照市委、市政府的安排部署，進一步強化工作措施，加大工作力度，不斷將城鄉環境綜合整治工作推向深入。

（一）強化宣傳發動，發揮群眾主體作用。持續深入開展“七進”活動，廣泛開展養成良好公共行為習慣的系列教育和主題實踐活動。充分發揮村規民約、社會輿論的作用，建立健全區、鄉鎮、村組、社區多層次考核評比體系，教育和引導廣大群眾轉變生活方式，提高環境衛生意識，逐步形成良好的生活習慣和文明行為，使群眾真正成為環境整治的主體。

（二）突出整治重點，不斷鞏固整治成效。著力鞏固“六亂”整治效果，從最薄弱的環節入手，從最關鍵的問題突破，針對前期遺留的難點問題，集中開展“三個整治”。一是集中整治鄉容村貌。治理面源污染和白色污染，加強飲用水源的保護。實施庭院環境綠化美化，引導群眾在房前屋后多栽樹，抓好“改水、改廚、改廁、改圈”工作。二是集中整治交通沿線。抓好公路、鐵路、河道沿線整治規劃和相關設施配套建設，重點抓交通沿線的垃圾收運處理、廢棄建筑和設施清理。三是集中整治重點部位。加大對城鄉結合部和背街小巷的環境秩序的整治力度，集中力量整治“臟亂差”問題。

（三）堅持標本兼治，進一步完善整治規劃。結合災后城鄉住房、市政基礎設施和生態環境的恢復重建，按照省、市城鄉環境“四化”標準要求，及時對環境整治規劃進行調整和修訂完善，力爭通過兩年時間，使全區人居環境和容貌秩序進一步改善，城鄉環境綜合整治的工作機制和長效機制基本健全，形成城鄉容貌改觀、環境管理有序、城鎮品味提升、發展環境優化、居民素質提高的新局面。

（四）加大投入力度，逐步完善場鎮功能。緊緊抓住災后重建和擴大內需的歷史機遇，按照“區域統籌、經濟適用”的原則，大力推進城鎮基礎設施建設，完善城鎮功能，夯實城鄉環境綜合整治的硬件基礎。一是逐步完善場鎮排水、排污、路燈等市政基礎設施，適時新建一批農貿市場、公共廁所、公交站點等，為群眾生產生活提供便利條件。二是增添一批垃圾桶、垃圾車、轉運站等環衛設施，確保場鎮保潔全覆蓋。三是進一步完善縣、鄉、村三級路網建設，增設交通節點的標識標牌，規范場鎮停車秩序。四是要加大“城中村”改造力度，完善功能設施，跟上城市建設步伐。五是要大力實施場鎮、庭院綠化美化工程，優化人居環境。六是要抓好XX高速XX出口綜合服務區建設和城市干道景觀打造，不斷提升服務功能和城市形象。

（五）強化隊伍建設，夯實整治工作基礎。堅持“專群結合、廣泛參與、形成合力”的原則，著力抓好管理、保潔“兩只隊伍”建設。一是建設一支懂管理、會管理的場鎮管理隊伍，明確和細化各級管理機構的人員和職責，盡心盡責，切實負擔起管理責任。二是建立一支責任心強、素質高的場鎮保潔隊伍，并逐步探索場鎮、村社保潔市場化運行機制，不斷提高城鄉環境保潔的水平。

（六）抓好示范引領，帶動全區城鄉環境整治工作邁向縱深。我區積極響應全省城鄉環境綜合治理“五市十縣百鎮千村環境優美示范工程”建設，擬定推薦了基礎條件較好的XX村等XX個單位申報省級示范鎮、村，制定了示范片建設實施方案，明確了目標任務，落實了工作責任。爭取在XX年底，建成首批省級示范鎮、村。通過抓典型、樹典型、宣傳典型，以點帶面，示范推進全區城鄉環境綜合整治工作，努力創造清潔、整潔、優美的城鄉環境。

第五篇：城鄉環境同治

城鄉環境同治，我們一起來

常寧六中：王凌艷

尊敬的各位領導，同仁：

今天，我站在這里，領取這個榮譽，實在有些誠惶誠恐，在城鄉環境綜合整治工作中，像我一樣，甚至比我做得更好的不乏其人。我要謝謝大家對我工作的肯定，我會更加努力，力爭做得更好！

“要把農村環境整治作為環保工作的重點，擺在突出的位置。”。溫家寶總理明確提出要加強城鄉環境綜合整治工作。在市委市政府的統一安排部署下，全市人民積極行動起來，我們教師和學生也不甘落后。總的來說，體現為以下幾個面。

一是思想認識到位。市委市政府對改善城鄉環境有高度的責任心和創新精神。常寧市堅持全覆蓋、深層次、持續密集的宣傳，引導全市各級干部群眾自覺參與、積極投入。常寧市教育局積極響應，全體教師思想統一，認識到位，充分明確城鄉同治，人人有責。

二是學校行動到位。實施城鄉環境同治專項行動以來，鹽湖鎮鎮黨委及鎮府多次到學校現場辦公，常寧六中全體師生迅速行動起來，高標準、嚴要求，做到一日三小掃，一周一大掃，堅決不留死角。現在走進常寧六中，你會感到驚訝：地上看不到一張廢紙，墻上看不到一個鞋印，窗明幾凈，一塵不染。連廁所都沖洗的干干凈凈。學校還多次組織全校師 1 生到鹽湖鎮街上清理白色垃圾，美化環境衛生。目前，常寧六中存在的不足主要是去年興建食堂時遺留的部分建筑垃圾，學校領導也會在最短時間內聯系車輛進行清理。同時學校積極引導學生講文明、講衛生，不亂丟亂扔，通過學生影響家長，實現小手拉大手，環衛大家有。

三是個人管理到位。環境整治三分建、七分管，管護跟不上，整治成果必將付之東流。公共衛生實際要每個人都行動起來。首先要講個人衛生，古人說得好：“一屋不掃，何以掃天下。”就我個人而言，講究個人衛生，將自己的家，自己的寢室打掃干凈；注意公共衛生，不亂丟亂扔；重視衣著穿戴，做到整潔大方。給學生樹立標尺，潛移默化。對學生來說，最重要的是習慣的養成。學校以城鄉環衛同治專項行動為契機，加大宣傳力度，強化制度管理，督促學生講究個人衛生，愛護環境衛生。各位班主任、科任教師以身作則、率身垂范，嚴格要求自己，為學生樹立榜樣，學校每周評選“愛衛之星”，對表現優異的學生及時進行表揚。經過一段時間的整頓，學生的衛生習慣逐漸形成，學校及周邊的環境衛生也明顯好轉。

城鄉同治，環境衛生了，群眾的認同度、滿意度提高了，生活幸福了，我們歸屬感也隨之增強了。

最后，我衷心希望城鄉環衛同治，能堅持下去，越走越好。讓我們積極行動起來，讓天更藍，水更清，草更綠，家更美！

謝謝大家。