第一篇：中國糧食庫存量遠超國際標準

中國糧食庫存量遠超國際標準

小麥庫存還有2000億斤，幾乎相當于一年的小麥產量

針對大家關心的物價問題，張平表示，對于今年的物價趨勢，我可以比較有信心地說，我們還是有條件、有能力保持物價總水平的基本穩定。從客觀條件上來看，我們也是有能力保持價格總水平的基本穩定。

對于我們國家來說，大多數工業品都是供大于求的。我們重要的商品、生產資料，總體上供給還是比較充裕，尤其是糧食，這也是社會最關注、議論最多的，因為糧價是最基礎的價格，也是群眾最重要的一個支出項目。按照國際通行的評價標準，糧食的庫存量大體上等于一個國家一年消費量的17%—18%，這是比較正常的。現在中國的糧食庫存達到了40%。最近各個方面對于旱情可能給農業生產帶來的影響會不會使小麥減產都十分關注。現在我們小麥的庫存還有2000億斤，幾乎相當于一年的小麥產量。所以，我們糧食庫存是充裕的。這就為我們保持價格總水平的基本穩定奠定了比較雄厚的物質基礎。當然，我們也意識到物價上漲的壓力，物價上漲還有很大的風險，所以我們決不可掉以輕心。

2月份CPI或低于預期

張平在回答記者有關“控制物價”等方面的問題時表示，“2月份的數字還沒有出來，但是，根據我聽到各個方面的反映，2月份的物價指數可能還會更低一些。”

另一方面，張平認為，各地采取了臨時性的補貼措施，對于一些生活困難的群眾，增加了臨時補貼，或者是提高了補助的標準。總體上來說，抑制物價的工作還是取得了一定的成效。

發改委回應國富民窮：

有信心扭轉收入分配差距

有記者在提問時表示，在“兩會”開始之前，一些網站征集了一些網民關心的問題，關注度最高的依然是民生改善。有網民說，當前我國是GDP一大步，財政收入兩大步，居民收入邁半步。

發改委主任張平就國富民窮問題做出回應，表示“十二五”規劃綱要的一個突出的亮點是民生優先，是保障和改善民生。收入分配、社會保障、公共服務體系的建設、醫療、教育、住房等諸多方面，在“十二五”規劃綱要里我們都做了考慮。我們希望通過“十二五”的努力，能夠進一步的扭轉現在收入分配上的一些差距，能夠使得群眾的收入有一個較快地增長，用我們現在的話說，能夠實現“兩個同步”、“兩個提高”，在“十二五”規劃綱要編制的過程中，我們對這個問題的研究，我們還是有信心的。

第二篇：中國先進武器發展遠超美國預期

中國先進武器發展遠超美國預期

報告稱，中國自改革開放以來持續數十年的經濟增長使得其能夠進行“全面的軍事現代化建設”。自上世紀90年代中期以來，中國的軍事改革加快，軍費不斷增長。中國的2008國防白皮書稱，將在2010年前為國防和軍隊發展打下堅實的基礎，在2020年前基本實現機械化并在信息戰方面取得重大進步，在本世紀中葉達到國防和軍隊的現代化。

在此構想下，中國不斷加快軍隊現代化進程，自行研發多項武器系統。其中，“元”級柴電攻擊潛艇、SC-19反衛星導彈、東風-21D反艦彈道導彈、殲-20隱形戰斗機的研發、采購和列裝部隊的速度大大超出了美國和其他國家的預期。報告稱，這四大關鍵武器平臺的發展“令美國吃驚”。

報告稱，盡管美國分析家準確預測到部分中國武器系統的出現，但中國通過戰略欺騙(如公開表示反對發展太空武器)，導致“軍隊和情報界以外”的很多外國分析人士“被忽悠”。這些武器的發展大大超出外界預期，讓美軍“措手不及”。例如，對于中國的SC-19反衛星導彈，盡管美國此前已有所知曉，但并未料到解放軍會于2007年1月進行反衛星試驗。此外，美國情報界早在2008年便發現中國正在發展陸基反艦導彈東風-21D，但美國政府和學術界在相當長的時間內都低估了該導彈的研發速度。如今，美國國防部評估認為，該導彈在2010年12月便已形成初步戰斗力。大陸官媒和臺灣報道也證實，該導彈已正式列裝部隊。至于中國的殲-20隱形戰斗機，報告稱，該機本來被認為到2012年才能開始原型機測試，而該機早在2011年1月便已首次公開試飛。報告還指出，部分武器系統的研發幾乎完全被美國忽視，例如，美國沒有預料到中國會研發出“元”級柴電攻擊潛艇，更沒有想到中國可能已經在新型潛艇上安裝了先進的AIP(不依賴空氣推進技術)系統。

報告援引美軍多名高官講話稱，當代中國的技術發展與前蘇聯和中國本國歷史上武器研發的進度相比要“快很多”。

第三篇：關于對糧食收購企業收購資格庫存量核查及市場價格監測工作自查報告

關于對糧食收購企業收購資格庫存量核查及市

場價格監測工作自查報告

市局監督檢查科：

按皖糧明電?2010?28號《關于切實做好對糧食收購企業收購資格庫存量核查及市場價格監測工作的通知》精神，我們聯合縣工商、物價部門共同開展了監督檢查，現將情況報告如下：

一、檢查組織情況

縣局十分重視此次秋糧收購檢查工作，接到市局文件通知后，立即召開了專題會議，并成立了以局長王志剛為組長、副局長盛祥貴為牽頭責任人（聯合縣工商、物價部門共同開展監督檢查），局監督檢查股、辦公室部份工作人員為成員的糧食收購資格庫存量及市場價格監測工作組，統一認識、協同配合、加強監管。并及時的聯系了工商物價等部門組成了聯合檢查組。

二、檢查對象、及檢查內容

檢查對象：縣糧食購銷公司、金禾米業公司、金田米業公司、三晶大米廠、小龍糧食加工廠、文勝糧食加工廠、西武青山米廠。檢查內容 ：

1、參與的糧食收購企業是否有糧食收購資格。

2、擁有糧食收購資格的企業是否向縣糧食局報送相關收購數據。

3、擁有糧食收購資格的企業是否執行了糧食最高庫存量標準。

三、檢查結果

1、糧食收購資格核查方面。按照《糧食流通管理條例》、《安徽省糧食收購資格管理辦法》（皖政?2004?72號）等相關規定，我縣糧食收購企業收購條件基本無大的變化，只有兩家糧食產業化企業金田米業和金禾米業公司近兩年企業規模擴大、生產加工能力提升、倉儲條件改善，在糧食收購資格庫存量方面需適應調整。檢查中，沒有發現涂改、倒賣、出租、出借《糧食收購許可證》行為、沒發現在糧食收購中有違反相關法律、法規和糧食收

購政策和以欺騙、賄賂等不正當手段取得糧食收購資格的行為；我縣糧食收購市場沒有發現有外資企業從事糧食收購的情況。

2、報送糧食經營數據、建立臺帳方面。

此次檢查的7家糧食企業，基本上都能按糧食收購許可有關規定建立了糧食收購、加工、銷售臺帳，但因企業規模和企業統計制度執行力度不同，向我局報送糧食收購、加工數據和建立臺帳方面有較大的差異。

3、最高庫存量核查

依據《糧食流通管理條例》、《安徽省糧食收購資格管理辦法》、《關于印發安徽省糧食經營者最低和最高庫存量標準的通知》（皖糧調?2008?48號）等相關規定要求，在此次檢查中，重點對縣內從事糧食收購、加工、銷售的經營者按照“糧食收購者在豐年糧食最低庫存量不得低于現有倉容量的30%，歉年冬令春荒期間最高庫存量不得高于現有倉容量的20%”的規定，對在我縣從事糧食經營的，逐戶按該企業向我局申報并核定的企業最低最高庫存量依法進行了督查和核定。根據相關條款規定和有關方面的解釋，我縣被查的7家企業在2010的秋糧收購中基本沒有囤積居奇，哄抬糧價的行為，企業也較好地執行了最高庫存量有關規定。

（四）糧食市場價格監測方面

我局自秋糧收購以來，一直堅持定期向有關糧食收購、加工、銷售企業（經營戶）進行價格、收購量、銷售量等方面的數據收集、整理和反饋工作，切實做好糧食市場價格監測，時時把握市場動態；并通過各級糧食政務網、政府信息、統計報表等向社會宣傳國家糧食生產連續六年豐收，糧食庫存充實，市場供應有保障，國家宏觀調控能力加強等情況并適時公布糧食價格和市場走向分析等，以維護糧食購銷市場的健康有序。

（五）問題和不足

此次我局通過對轄區內參與收購的7家糧食企業進行了監督檢查，雖然沒有發現糧食收購資格和最高庫存量方面違反規定的行為，但同時也發現工作中存在的問題和不足，主要體現在：

1、社會糧食收購、加工企業在執行統計數據報送方面有遲報、漏報

和報送不規范的現象，急需加強和改善；

2、社會糧食企業統計、倉儲等工作人員業務能力應急需加強；

3、社會糧食企業倉儲條件，特別是規模以下的急需加強和改善；

4、社會糧食企業在公布和執行品種、價格和質量標準方面應加強；

5、糧食行政管理部門在建立健全糧食監督檢查工作數據庫和資料檔案方面，應實現專人管理、分企專檔管理等。

通過此次開展糧食收購資格、最高庫存量的核查，為我局進一步做好糧食監督檢查工作摸了底、鋪了路，同時也促進了我縣糧食購銷市場的有序發展。我們將及時總結經驗、改進不足，扎實工作，為實現我縣供給穩定、糧食安全不懈努力。

黟縣糧食局

2010年11月29日

抄送:縣工商局，縣物價局

第四篇：論中國糧食安全問題

論中國糧食安全問題

摘要：當前,經濟全球化迅猛發展,國與國之間的經濟聯系更加緊密,國與國

之間的相互影響更加明顯。糧食安全問題不只是一國內部的問題,而是一個全球

性的問題。糧食安全始終是關系我國國民經濟發展、社會穩定和國家自立的全局

性重大戰略問題。

關鍵詞：糧食安全 問題 措施 社會主義 和諧社會

保障我國糧食安全,對實現全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會和推

進社會主義新農村建設具有十分重要的意義。當前我國糧食安全形勢總體是好的,糧食綜合生產能力穩步提高,食物供給日益豐富,供需基本平衡。但我國人口眾多,對糧食的需求量大,糧食安全的基礎比較脆弱。從今后發展趨勢看,隨著工業化城

鎮化的發展以及人口增加和人民生活水平提高,糧食消費需求將呈增長趨勢,而

耕地減少、水資源短缺、氣候變化等對糧食生產的約束日益突出,我國的糧食安

全面臨著數量隱患,糧食的供需將長期處于緊平衡狀態。我國糧食安全除了數量

上的隱患,還存在結構上的隱患。當前經濟全球化的發展,影響我國糧食安全的因

素增多,我國糧食安全還面臨著國際隱患。現階段,保障糧食安全面臨嚴峻挑戰。

一、現階段我國面臨的糧食安全問題

(1)農業用地的面積不斷減少，質量下降。隨著城市的擴張，工業建設用地、商業住宅用地、城市綠化、公路建設用地等占用了大量土地，各地開發區的盲目

占地，都導致耕地面積的急劇下降。不斷擴大的沙漠化面積，西部的退耕還林，又占用了大量土地。由于生態破壞，地下水的枯竭，大量土地被遺棄；長期的亂

施化肥和農藥，也造成土壤板結，肥力下降。

(2)農業投入勞動力的不足且質量低下。大部分青壯年勞動力進入城打工，留在農村的絕大部分是勞動能力較差的老人孩子，隨著農村青壯年勞力的大量流

失，勞動的供給不足，必然影響到糧食的生產。

(3)農業是一種弱勢產業，相對而言平均利潤較低，風險較大，因此，很少

有資金從別的領域轉向農業，使農業發展更加困難。

(4)農業單產的下降。由于土地質量的下降，水資源的枯竭，農業基礎設施的老化，使得糧食單產在一些地區大幅下降。這樣，隨著各種生產要素從農業領

域單向地向外流動，導致要素投入不足，使農業生產陷入困境。

二、保障我國長期性國家糧食安全的措施

一是增加農民的生產積極性，這是增加糧食生產所需要的主觀動力問題，國

家通過直接補貼和施行最低收購價格的措施來保障農民生產的積極性。

二是加強糧食生產的能力建設，這是解決增加糧食生產的客觀物質技術基礎

問題。

(1)加大對農業的資金扶持

(2)增加對農業科技開發，科學技術是第一生產力，因此要發展農業就必須

大力引進和開發先進的農業技術，以早日實現農業的產業化、現代化

(3)實行耕地保護制度，提高生產效率

(4)完善糧食流通和儲備體制，確保糧食安全

只有對農村進行深刻的變革，加強對“三農”政策的理解，才能逐步縮小城

鄉差距，轉變農業生產模式，扭轉糧食生產的下降趨勢，保障國家糧食安全，從

而為國家的現代化提供基本的安全保障，才能真正的建立起社會主義和諧社會。

第五篇：淺談中國糧食安全問題

淺談中國糧食安全問題

糧食安全是個世界性的問題。中國是農業大國,同時也是一個消費大國。研究中國的糧食安全既不同于一般的發展中國家,也不同于發達國家。自從聯合國糧農組織（FAO）1974年提出“世界糧食安全”概念以來，國際上對這個概念的界定幾經修訂，但基本含義沒有改變：第一，在生產層面，確保能生產出足夠數量的符合需求的食物；第二，在供給層面，最大限度地穩定食物供應；第三，在需求層面，確保所有人都能獲得食物。長期以來，中國是否存在糧食安全問題，一直存在爭論。近幾年糧食供求趨緊，糧食安全問題再次成為人們關注的焦點。糧食安全與否直接關系到經濟發展和社會穩定，是我國歷屆政府都高度關注的一個議題，也是長期困擾政府的一個難題。在中國加入WTO后國內農產品市場對外開放程度不斷加深的背景下，如何認識我國的糧食安全、哪些因素影響我國的糧食安全、在21世紀初期如何確保中國的糧食安全。搞清楚這些問題，對于政府制定和完善我國的糧食安全具有重要的戰略意義。

糧食安全的內涵包括三方面：一是物質保障能力和水平。包括糧食生產自給能力、進口能力和儲備能力等，還包括能夠滿足不同層次消費需求的的糧食品種結構和安全營養德國方面的保障能力。二是消費能力和水平。包括糧食的有效需求總量以及與經濟發展水平和人們的收入水平相適應的消費結構和消費偏好等。三是保障糧食供給的途徑和機制。包括糧食流通體制和供應機制，以及與人們收入水平相適應的價格政策等。

二、糧食安全衡量指標、內容

(一)指標

糧食安全的指標包括糧食外貿依存度、糧食儲備水平、糧食產量變異系數和低收入階層糧食保障水平等4項：(1)外貿依存度。如果糧食產需缺口全部由進口來彌補，則糧食缺口占總需求量的比值，就稱為糧食外貿依存度。通常認為，該比值小于5%表明己實現糧食自給，即糧食安全水平較高。(2)糧食儲備水平。在觀察期內，用期末庫存量除以總消費量得到的比值，可以反映糧食供求的緊松程度。聯合國糧農組織曾提出一個確保糧食安全的最低儲備水平，即全部糧食的儲備量至少要達到需求量的17—18%。(3)糧食產量變異系數。一般將一定時期內歷年糧食產量的標準差除以相應的平均數稱為糧食產量變異系數。變異系數愈

大，糧食產量愈不穩定。糧食安全程度較差。(4)低收入階層糧食保障水平。滿足低收入者的基本食物需求，可顯著提高一國或一地區的糧食安全水平。

(二)內容

糧食安全的主要內容包括：安全合理的糧食儲備，糧食生產按市場需求穩定發展，適量進口(出口)糧食，解決好貧困人口的溫飽問題，讓所有的人在任何時候都能享有充足的糧食。衡量一個國家糧食安全與否，應以糧食庫存安全系數為主，在此基礎上，還應考慮糧食產量波動系數、糧食外貿依存系數、貧困人口的溫飽狀況等項指標，進行綜合分析。另外，還有一個食物自身安全問題。主要是不因食物自身的不衛生、污染、病毒感染等，而引起人們的食物中毒。

四、中國糧食安全問題

中國歷朝歷代政府都把糧食安全問題放在首位，視倉廩盈實為盛世景象。漢武帝時的“太倉之粟陳陳相因”曾被史家多次稱頌。白居易《憶昔》中描寫的“稻米流脂粟米白，公私倉廩俱豐實”，也是一番美妙的景象。然而，就像另兩部文學作品劉恒的《狗日的糧食》和葉圣陶的《多收了三五斗》所描述的那樣，糧食少了固然可怕，可以把一個頑強的農婦徹底擊倒;糧食多了同樣會帶來災難的結果，讓那些“舊氈帽’’們痛不欲生。糧食始終是關系經濟社會發展的全局性問題。作為人口最多的國家，中國的糧食安全問題尤為重要。盡管我國的糧食安全現狀有所保證，但長遠來看仍面臨著糧食生產資源不斷減少、糧食供應存在結構性短缺、貧困人口數量仍然巨大等嚴峻挑戰。

新中國成立以來，特別是改革開放以來，我們靠政策、靠科技、靠投入，成功地解決了億萬人民的溫飽問題，實現了農產品供求總量基本平衡、豐年有余的歷史性跨越，取得了用世界上不足10%的耕地養活世界上近21%的人口的輝煌成就。1949年以來，我國糧食庫存安全系數呈現逐年上升趨勢：50—80年代年均近15%，80年代年均20.2%，90年代年均34.8%。而1996年至2000年世界糧食庫存安全系數平均為16.5%。改革開放20多年來，中國的糧食供給基本上結束了短缺狀態。有資料顯示，中國糧食安全整體水平僅次于加拿大、法國、美國與澳大利亞四個國家，高于世界平均水平。最近十多年來，我國糧食庫存安全系數比國際水平偏高。白1978年經濟改革以來，中國在保障糧食安全方面取得了巨大的進步：據聯合國糧農組織(FAO)數據顯示，1979年中國人均日食物消耗量僅為2017卡路里，低于2500卡路里的世界平均水平，也低于當時其他發展中國家人均2200卡路里的消耗量：截至2001年，中國人均日食物消耗量已達2963卡路里，比原來增加47%，高于2800卡路里的世界平均水平：營養攝入和食物品質也有所改善：中國是在降低絕對和相對營養不良方面取得最大成就的國家。

在今后二、三十年中，中國將會面臨“人口增多、耕地減少和居民消費水平提高”三大趨勢，并形成兩對矛盾：一是人口增加與耕地減少的矛盾;二是人們消費食品品質的提高必然會引發新的量的問題，因為高品質食品需要更多的糧食來轉化和加工。因此，盡管中國當前存在糧食過剩的問題，但從中長期看，還是

必須高度重視保持和提高中國的糧食生產能力，注重始終保護好有限的耕地，不斷改善農業的生產條件。《全國農業和農村經濟發展第十一個五年規劃》對未來五年我國農業和農村經濟發展的目標、戰略、重點進行了總體部署。確保糧食等農產品有效供給，列為“十一五”期間我國農業的首要任務。《規劃》提出“十一五”期間需要完成的三大基本任務，即：確保糧食等農產品有效供給，確保農業增效和農民持續增收，確保農村社會和諧發展。

在主要應該達到的30個量化指標中，“糧食播種面積不低于1.0333億公頃”和“糧食綜合生產能力達到5億噸(1萬億斤)左右”為約束性指標，是必須達到的剛性指標。預計到2010年，我國人口將達到13.45億，屆時，我國糧食年需求量至少為5億噸，而目前我國糧食生產能力僅為4.7億噸。“民以食為天”，糧食安全問題關系著一個國家的穩定與安全。但是，因為自然災害、土壤污染、人為浪費等所帶來的傷害使中國的糧食安全再次敲響警鐘，面臨嚴峻的考驗。從長期看，巨量人口的糧食安全問題、農業資源緊張的約束問題都對我國形成嚴峻考驗。今后中國糧食供給的增長是在糧食單產已經接近甚至超過世界平均水平的基礎上的再提高，這其中的難度會愈來愈大。隨著中國糧食單產逐步接近甚至超出產出邊界，土地的“邊際收益遞減”現象變得強烈起來。如果沒有新技術尤其是品種技術的突破，中國糧食生產水平的提高將會愈來愈慢，其艱巨程度也會愈來愈大。

五、中國糧食安全問題如何解決

目前，我國雖然基本解決國民的吃飯問題，但從2004年起，我國已悄然進入了國際糧食凈進口國的行列，小麥、大豆等糧食進口量大增，且國內糧食仍處于求大于供的狀態。因此，糧食安全也時不時成為爭論的話題。糧食連續幾年減產、國家儲備庫存和農民手中存糧減少，加上糧食消費需求的過量擴大，糧食將從結構性短缺轉為戰略性短缺，這再次為我國的糧食安全問題敲響了警鐘。為了解決我國糧食問題，我們應該做到以下幾點：

(一)加大政策支持力度

我國的糧食問題具有復雜性、艱巨性和長期性等特點，是一項龐大系統工程。要使這個問題獲得全面、持久的解決，就需要整個國家的人民做出共同努力。各地認真貫徹落實中央的部署和要求，特別是主產區黨委、政府主要負責同志都非常明確我國糧食生產季節規律，親自過問夏糧生產，深人生產第一線，及時協調解決夏糧生產中的困難和問題。政策支撐的重點在以下幾方面：(1)糧食價格支撐。20世紀90年代后半期，學術界討論我國糧食安全問題時，曾經有一個判斷，即我國的糧食存在著“天花板價格”，也就是說，我國的糧食價格不能超過國際市場糧價，否則，就不會有競爭力。多年的實踐證明，世界糧食價格是在美、加等土地資源充裕國家的基礎上形成的，由于我國的資源稟賦和這些國家完全相反，因此，糧食價格必然要突破這個“天花板”，形成自己的價格體系，其特點可能是根據經濟實力而逐步上漲。(2)基礎設施建設支撐。主要是大江、大河、大湖的治理，農田水利設施的改造和建設等。(3)產業化支撐。構筑以糧食為中心的產業化體系，讓糧農從流通、加工等環節中獲得部分利益。

(二)依靠科技進步

長期以來，科學技術為糧食增產作出了重大貢獻。但近些年農業科技的重大突破性成果較少、科研投入和推廣經費不足、農技推廣體系不健全、科技管理體制與機制不完善等問題越來越突出，農業科技發展及應用難以滿足糧食生產發展的需求。因此，要把科學技術作為增產糧食的最重要因素和長期因素，努力轉變農業生產增長方式，建立起科技支撐的長效機制，最終依靠科技進步解決好中國的糧食問題。依靠科學技術的提高與推廣，開展新的綠色革命，提高農業生產率;重視解決農村貧困問題及治理和保護生態環境等。為了不斷增產糧食，保證人類有充足的糧食供應，一方面要為農業生產開拓新路，大力開展生物科學的研究，利用遺傳工程培育新的優良品種，大幅度提高農畜產品產量;一方面要更加充分合理地利用和保護現有的土地資源，水資源和生物資源，注意保護生態環境，控制人口增長，使人的生產與糧食生產和供應保護相對平衡與協調。

必須樹立“食物安全”的觀點，統籌規劃碳水化合物、油脂和蛋白質等主要營養素的生產和供給;既要向耕地要“糧食”，也要向林地、草地、水面要食物;既要著眼于領土的食物利用，也要著眼于領海甚至公海的食物開發;既要考慮滿足當前的食物需求，也要考慮食物生產的可持續發展。只有這樣，才能確保國家的“食物安全”。

(三)構筑耕地資源保護機制

保護和提高糧食綜合生產能力是保障國家糧食安全的基礎。需要通過政策手段進一步保證糧食耕種面積，嚴格控制各類建設用地對耕地尤其是基本農田的侵占行為，通過復墾增加耕地資源，減緩總耕地資源的下降速度，保證全國糧食種植面積穩定在16億畝左右。目前，中國的耕地資源及其保護狀況不容樂觀。一方面，我國目前正處于城市化加速推進時期，近幾年由于城市化而減少耕地1億多畝，由于比較利益的原因，這個比例在近期內不可能發生大的變化。另一方面，耕地質量卻在不斷下降，據有關部門10個省的調查結果分析，目前的土壤有機質比1990年下降了0.35個百分點。在中國耕地面積很難增加而且不斷縮小的情況下，如果世界人口增長過快，增產的糧食被增長的人口所抵銷，人均占有的糧食產量就難以提高，甚至會減低。由此可見，如不控制人口增長，提高現有耕地的單位面積產量就難以解決。中國肥沃而便于耕種的土地，現在差不多都已開墾。剩下的可耕地數量已不多。不僅如此，由于人口增長，工業發展，城市擴建，房屋和交通占地等原因，耕地面積還在不斷縮小。因此，為了增加糧食生產，就必須提高現有耕地的單位面積產量。反之，如果能控制人口，又能提高糧食產量，人類的糧食供應就會得到保障，人類的營養狀況也會得到改善。

(四)建設和完善糧食市場體系

要建立良好的長效機制，就要求迅速建設和完善以糧食期貨市場和中心批發市場為龍頭的糧食市場體系，盡快上市大宗糧食期貨品種;完善區域糧食批發市場，地區內的糧食調節通過區域性市場來進行解決，奠定良好契約經濟的市場基礎;加快糧食市場化趨勢改革，加快糧食主產區糧食直補改革，使糧食購銷市場化盡快實現;建立良好的糧食預警機制，對短中長期的糧食產量、儲存、消費作

出正確估價，改變所謂的糧食越多越好，儲備越多越安全，消費數量越多生活質量越高等不合實際的觀點，真正從我國的實際出發，建立統一、開放、競爭、有序、安全的糧食市場體系。建立國家糧食儲備管理新體系，進一步放開對糧食購銷過程的控制，準確把握國家糧食儲備糧的數量、吞吐和運作方式，公開國家糧食儲備糧及其它糧食市場信息，有效地引導糧食的生產、儲存與銷售。健全國家食品質量法規和監控體系，建議參照國際食品安全和質量標準，修訂《食品衛生法》或建立新的食品安全法規。

(五)搞好國際合作

伴隨著世界經濟全球化趨勢的加快，我國的糧食安全將直接面對全球市場。過去一段時間，我國保持了高于95%的糧食自給率，并為此付出了巨大的經濟和生態環境代價。今后，可以考慮進一步改革糧食外貿體制，通過參與國際市場，更有效地調劑糧食余缺，進而保障國內糧食安全。包括為增加生產提供更加開放的市場準人，提供合理而可預測的農產品價格趨勢信息，加強對農業資源環境和貿易變化的監測，在農產品貿易、資源管理和技術研究開發等領域展開區域合作等。盡量改變落后的社會制度和生產關系，把發展農業技術，努力增產糧食同支持和援助貧困國家、建立公平合理的國際經濟新秩序緊密結合在一起。把確保國家和家庭糧食安全置于國家發展政策的首要地位，使社會的所有部門、各行各業都能保護和促進農業增產。