第一篇：正為了適應(yīng)我國與全世界社會和經(jīng)濟的發(fā)展

得胡錦濤總書記說過：“群眾利益無小事。”道理相同，企業(yè)安全一樣無小事。兒提時就知道了“安全第一，預(yù)防為主，”這句口號，但從未了解過其中含義，自從我從事了電力企業(yè)，我才深深明白，安全對于一個企業(yè)，特別是電力行業(yè)而言那意味著什么！一個小小的錯誤，一點小小的疏忽對于我們電力企業(yè)來說都是致命的。而就是那些所謂的“小事”，卻往往是安全生產(chǎn)的重大隱患。

安全事故是可以有效預(yù)防的，預(yù)防為主才能避免事故的發(fā)生。可以通過增加安全投入，加大宣傳教育力度，對員工進行安全教育，讓他們意識到職責(zé)是什么，進而嚴格在行為上規(guī)范上約束自己。要做到專心、細心、虛心、責(zé)任心。

安全生產(chǎn)對于我們來說就是生命，一點小小的安全隱患也許就會對電力生產(chǎn)帶來巨大的損失。在安全生產(chǎn)工作中應(yīng)切實做到“嚴、細、實”。除了這些，我們還應(yīng)該在安全生產(chǎn)方面，樹立四種安全工作理念。一是要牢固樹立“安全工作是重中之重”的理念；二是要牢固樹立“預(yù)防為主”的理念；三是要牢固樹立“防范勝于救災(zāi)”的理念；四是要牢固樹立“從嚴監(jiān)督檢查”的理念。做到從嚴要求，從嚴管理，從嚴檢查，從嚴監(jiān)督，真正做到超前的防范意識。

安全事不小，也無小事可言。我們應(yīng)牢固樹立安全工作預(yù)防為主的觀念，杜絕造成人員和財產(chǎn)損失的事故發(fā)生，高標準嚴要求常抓不懈。讓我們記住一句話：“隱患離安全事故僅一步之遙

第二篇：我國企業(yè)適應(yīng)知識經(jīng)濟發(fā)展的研究

我國企業(yè)適應(yīng)知識經(jīng)濟發(fā)展的研究

宋明明

摘要：可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是全人類跨世紀的共同行動綱領(lǐng)，而知識經(jīng)濟則是21世紀的主導(dǎo)型經(jīng)濟，知識經(jīng)濟的發(fā)展將使可持續(xù)發(fā)展成為可能。因此，探討知識經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系及相互作用，以及如何在知識經(jīng)濟時代實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有一定意義。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；知識經(jīng)濟；可持續(xù)發(fā)展；研究

所謂知識經(jīng)濟，其實質(zhì)是高新技術(shù)、高文化經(jīng)濟、高智力經(jīng)濟，以稀缺自然資源為主要依托的新型經(jīng)濟。也就是在整個生產(chǎn)系統(tǒng)中，知識產(chǎn)品的生產(chǎn)漸漸取代了物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)的主導(dǎo)地位，腦力勞動成為人類勞動的重要形式。

一、知識經(jīng)濟的特征

（一）知識經(jīng)濟直接體現(xiàn)為以知識為基礎(chǔ)的智力經(jīng)濟

知識經(jīng)濟主要以知識和信息的生產(chǎn)、傳播和應(yīng)用為主體，它的發(fā)展主要靠知識和智力。在知識經(jīng)濟時代，商品價值不再是勞動者體力的簡單轉(zhuǎn)移，而更多的是勞動者腦力的對象化，所以知識經(jīng)濟也叫智力經(jīng)濟。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、信息的增長和網(wǎng)絡(luò)的普及，知識經(jīng)濟中融入了知識、信息、網(wǎng)絡(luò)等元素，這就需要不斷地增加智力資本，逐漸形成以智力資源為基礎(chǔ)，以高新技術(shù)為支柱的經(jīng)濟。

（二）知識經(jīng)濟是無形化和虛擬化的經(jīng)濟

這主要表現(xiàn)為資產(chǎn)投入的無形和虛擬。傳動的工業(yè)經(jīng)濟需要大量的資金、原材料、固定資產(chǎn)的投入，而知識經(jīng)濟除了需要基本的資金外，主要依靠投入的知識、智力、網(wǎng)絡(luò)、信息等無形資產(chǎn)起關(guān)鍵性的作用。在知識經(jīng)濟時代，無形資產(chǎn)投入的多少、好壞，決定了經(jīng)濟的發(fā)展前途。另外，虛擬的網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)和發(fā)展，實現(xiàn)了人們對虛擬市場的操作，擴大了經(jīng)濟的空間。

（三）人力資源是知識經(jīng)濟中的重要資源

在知識經(jīng)濟時代，知識成為生產(chǎn)要素中最重要的組成部分，而知識與掌握知識的人密不可分。因此，到了知識經(jīng)濟時代，人力資源成為社會的第一資源。

（四）知識經(jīng)濟是具有全球化的經(jīng)濟

從知識經(jīng)濟出現(xiàn)和發(fā)展的時間可知，知識經(jīng)濟是在世界經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢的條件下產(chǎn)生和發(fā)展的經(jīng)濟。知識是沒有國界之分的，國與國之間需要知識的相互補充、相互合作，以知識經(jīng)濟中知識、信息等主要資源的流動勢必會加快經(jīng)濟全球化的速度。

二、我國企業(yè)適應(yīng)知識經(jīng)濟發(fā)展的研究

（一）企業(yè)應(yīng)該注重技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)研究知識

經(jīng)濟時代主要以知識作為戰(zhàn)略資源，而知識資源的傳播與使用不受時空限制，在運用過程中又能創(chuàng)造出新的知識來。企業(yè)必須提高獲取和應(yīng)用知識的能力，企業(yè)的管理者要有戰(zhàn)略眼光，瞄準國內(nèi)國際網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)造出來的信息市場，把企業(yè)自身具有的知識資源轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，在此過程中又生產(chǎn)出新的知識資源，促進技術(shù)開發(fā)研究。

以IT行業(yè)為例，IBM每年投入的研發(fā)資金達40億美元，而我國的聯(lián)想公司每年投入的研發(fā)資金不到IBM的1/10.為此，聯(lián)想成立了專門的研發(fā)公司，投入更大量的資金用于研發(fā)，并使企業(yè)從原來外購技術(shù)然后推廣為主的經(jīng)營模式轉(zhuǎn)化自主研發(fā)以后技術(shù)推廣型的知識創(chuàng)新型企業(yè)。

（二）實現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)代化管理，充分認識知識的價值

知識的價值是由包含在產(chǎn)品和服務(wù)中的知識的含量決定的。以大眾汽車為例，不斷應(yīng)用新管理和技術(shù)手段，通過增加汽車設(shè)計中微電腦應(yīng)用面、增加工藝過程的自動化操作程度、增加業(yè)務(wù)管理中品牌化管理、增加機構(gòu)設(shè)置中的扁平化和區(qū)域決策，充分提高企業(yè)的管理效率和產(chǎn)品技術(shù)含量。

（三）知識經(jīng)濟要求企業(yè)要健全企業(yè)文化

在世界經(jīng)濟走向一體化的進程中，各國在企業(yè)管理的企業(yè)文化上要互相借鑒，取長補短，相互融合，形成綜合性的管理技巧和藝術(shù)。

以海爾公司為例，海爾以市場為導(dǎo)向，以用戶需求為目標，不斷開拓進取，充實其服務(wù)意識和創(chuàng)新意識，提出了“先賣信譽，再賣產(chǎn)品”、“只有淡季思想，沒有淡季市場”、“市場唯一不變的法則就是永遠在變”以及“用戶永遠是對的”、“海爾真誠到永遠”等理念。海爾集團也由80年代末期的虧損電冰箱企業(yè)向洗衣機、彩電、空調(diào)、電腦等其他領(lǐng)域推進，并逐步走出國門，打入歐美市場。正是這樣一步一步的發(fā)展中，海爾人特有的理念得以形成、鞏固和強化，并最終形成獨具特色的企業(yè)文化，引領(lǐng)了中國工業(yè)企業(yè)知識經(jīng)濟管理的新潮流。

（四）始終堅持面向市場并占領(lǐng)市場

全面轉(zhuǎn)變市場營銷觀念，變開發(fā)與導(dǎo)向型為市場導(dǎo)向型是中國企業(yè)適應(yīng)新知識經(jīng)濟形式的必然渠道。以上海大眾汽車為例，作為中國初期工業(yè)經(jīng)濟模式下最早的汽車合資企業(yè)，在上世紀80年代和90年代創(chuàng)造了汽車企業(yè)壟斷中國汽車市場的神話。但是進入21世紀以來，由于世界品牌、技術(shù)、資本全面拓展，上海大眾受到越來越多的國內(nèi)汽車企業(yè)的競爭和擠壓；十年內(nèi)從50%的市場份額下滑到到10%，而且國內(nèi)汽車產(chǎn)銷排名跌至四名左右。面對挑戰(zhàn)，上海大眾及時調(diào)整內(nèi)部管理策略，變革開發(fā)、生產(chǎn)、計劃、銷售、市場和服務(wù)之間的關(guān)系，從組織架構(gòu)上、從業(yè)務(wù)流程上、從理念上重新建立市場導(dǎo)向型的企業(yè)運行模式。上海大眾一路重振雄風(fēng)，到2008年底重新牢牢地坐上中國汽車企業(yè)的頭把交椅。

總之，知識和技術(shù)創(chuàng)新是人類經(jīng)濟、社會發(fā)展的重要動力源泉。知識經(jīng)濟正在給中國的經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展注入更大的活力和帶來更好的際遇。大力發(fā)展知識經(jīng)濟有利于優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、合理利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、促進協(xié)調(diào)發(fā)展、提高人口素質(zhì)、徹底消除貧困等，有利于在新的世紀里建設(shè)國家創(chuàng)新體系，通過營造良好的環(huán)境，推進知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，提高全社會創(chuàng)新意識和國家創(chuàng)新能力，從而實現(xiàn)中國跨世紀發(fā)展之路。在知識經(jīng)濟來臨之際，中國企業(yè)管理要找準自己的位置，抓住發(fā)展機遇，實現(xiàn)企業(yè)再造，迎接知識經(jīng)濟挑戰(zhàn)和知識經(jīng)濟時代的到來。

第三篇：我國養(yǎng)老保險制度的變革與社會經(jīng)濟發(fā)展的適應(yīng)性

我國養(yǎng)老保險制度的變革與社會經(jīng)濟發(fā)

展的適應(yīng)性(1)

摘要：我國逐漸步入老齡社會，隨著社會的不斷發(fā)展，聚焦養(yǎng)老保險成為一大趨勢。以下就養(yǎng)老保險制度和立法的相關(guān)問題，談一下作者的一些意見與建議。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險；變革：立法

一、養(yǎng)老保險立法的障礙

20世紀90年代，我國對城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老保險制度進行了全面改革，建立了社會統(tǒng)籌與個人賬產(chǎn)相結(jié)合的養(yǎng)老保險制度，在養(yǎng)老保險財務(wù)運轉(zhuǎn)上力求做到“以支定收，略有節(jié)余，留有部分積累”，即部分積累的財務(wù)機制。意在通過建立個人賬戶形成部分積累的制度模式；基本養(yǎng)老保險由政府、單位、個人負擔(dān)，政府不再對基本養(yǎng)老保險承擔(dān)無限責(zé)任。但是由于部分地區(qū)各類資源違規(guī)開采利用，經(jīng)濟無序快速發(fā)展，加之隨著人口結(jié)構(gòu)的變化和提前步入人口老齡化社會，養(yǎng)老保險制度有關(guān)參數(shù)未按客觀規(guī)律科學(xué)地隨社會經(jīng)濟環(huán)境的變化而調(diào)整，給我國社會養(yǎng)老保險制度帶來了挑戰(zhàn)，暴露出一些問題：

養(yǎng)老保險基金隱性負債、負擔(dān)沉重。養(yǎng)老保險基金隱性債務(wù)產(chǎn)生的重要原因之一是人口老齡化與日俱增。人口的老齡化及養(yǎng)老金的巨額支付給我國的養(yǎng)老保險體系造成了巨大的壓力，現(xiàn)實要求我們必須適時深化改革。原因之二是養(yǎng)老保險制度由“現(xiàn)收現(xiàn)付制”向“部分積累制”改革過程中轉(zhuǎn)軌成本加大。轉(zhuǎn)軌成本包括：已經(jīng)達到退休年齡的老人在新制度中沒有履行繳費義務(wù)卻要過多享受領(lǐng)取養(yǎng)老金的權(quán)利；已經(jīng)到中年的職工在新制度建立前沒有完全履行繳費義務(wù)但達到退休年齡后要享有法定養(yǎng)老金的權(quán)利；違規(guī)辦理大量特殊工種提前退休：企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位參保制度各異，退休待遇差距懸殊等。由此產(chǎn)生了代際矛盾，各類企業(yè)繳費義務(wù)與權(quán)利不對等，統(tǒng)籌基金嚴重收不抵支等問題，直接構(gòu)成養(yǎng)老基金的隱性債務(wù)。由于政府沒有明確承擔(dān)改革過程中的轉(zhuǎn)軌成本，傳統(tǒng)退休養(yǎng)老制度與正在完善中的基本養(yǎng)老保險的現(xiàn)實責(zé)任便無法劃清，因此養(yǎng)老保險制廈不能持續(xù)發(fā)展。不同地區(qū)間即指老工業(yè)基地與新興城市歷史負擔(dān)不平街：國有制企業(yè)與大量非公有制及其他企業(yè)的繳費人員標準不一，造成各地區(qū)的基本養(yǎng)老保險負擔(dān)畸高畸低，這種不均衡直接惡化了地區(qū)之間的競爭環(huán)境。

同時老工業(yè)基地的歷史負擔(dān)因缺乏消化渠道，自我承招責(zé)任只能表現(xiàn)和依靠很高的繳費率，而且還無法滿足本地區(qū)退休人員增長所帶來的養(yǎng)老金需求增長的需要。因此，一些地區(qū)只能運用個人賬戶基金來彌補，從而使個人賬戶變成空賬戶，統(tǒng)賬結(jié)合的新制度蛻變?yōu)轱L(fēng)險性相大的它賬運行制度。個人賬尸的“空賬”運行，其實質(zhì)是將政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的部分責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到當(dāng)期參保人員身上，混淆了責(zé)任主體。根據(jù)勞動保障部的統(tǒng)計資料顯示，截至XX年上半年，國內(nèi)養(yǎng)老保險金積累的個人“空賬”運行規(guī)模已超過6000億元，并以每年10億的規(guī)模在擴大。如果對未來可能出現(xiàn)的通貨膨脹控制不力，加上需養(yǎng)老人口的逐年劇增，必然會加劇支付難問題，很難實現(xiàn)滿足積累養(yǎng)老基金的目標。

養(yǎng)老保險立法層次不高，強制力不強，法制建設(shè)明顯滯后。養(yǎng)老保險實質(zhì)上屬于國民收入的再分配，具體的制度安排必然牽涉到政府、企業(yè)與個人之間的義務(wù)和責(zé)任分擔(dān)，以及不同社會群體或利益集團的利益調(diào)整。只有由代表民意的國家立法機關(guān)來制定法律，才能真正集中體現(xiàn)國家在養(yǎng)老保險方面的意志，并具有至高無上的權(quán)威性和強制性。目前我國社會養(yǎng)老保險的宏觀展戰(zhàn)略基本形成，但建設(shè)我國養(yǎng)老保險體系的法律依據(jù)還摹本上是上世紀50年代的《勞動保險條例》，雖然政府也頒布了一系列的法律法規(guī)以及規(guī)章和通知等，但這些立法形式政策性較強，經(jīng)常變動，缺乏法律規(guī)范應(yīng)有的強制性、權(quán)威性和延續(xù)性。

社會經(jīng)濟環(huán)境變化，養(yǎng)老保險制度參數(shù)調(diào)整，家庭養(yǎng)老模式受到?jīng)_擊。

隨著整體國民收入水平的提高和社會結(jié)構(gòu)的變遷，“421型”家庭增多，家庭養(yǎng)老這一傳統(tǒng)養(yǎng)老方式將會逐步向社會養(yǎng)老過渡，“老有所養(yǎng)”正成為社會關(guān)注的焦點，家庭養(yǎng)老也在逐步淡出歷史舞臺。越來越多的年輕人正另立家庭，享受生活，有的離開老人到外地工作，使得呆在家里的老年人有的光靠養(yǎng)老金，生插困難，精神孤獨；有的雖然經(jīng)濟上不愁供養(yǎng)，但在生活上無人照料、精神上無人慰藉。這就需要通過家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老的有機結(jié)合，實現(xiàn)傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的創(chuàng)新。此外，由于實行了幾十年國家通過企業(yè)絕大部分包攬職工的養(yǎng)老保險制度，許多家庭老年人本人及其兒女都沒有養(yǎng)老保險計劃和成熟的心理準備，通過個人養(yǎng)老儲蓄和商業(yè)保險支持的補充養(yǎng)老保障體系多未有考慮。

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第四篇：小議生態(tài)環(huán)境與我國的經(jīng)濟發(fā)展

小議生態(tài)環(huán)境與我國的經(jīng)濟發(fā)展

摘要：發(fā)展經(jīng)濟和保護環(huán)境、關(guān)系到人類的前途和命運，成為全球普遍關(guān)注、亟待解決的重大問題。只有有效地保護生態(tài)環(huán)境，發(fā)展綠色經(jīng)濟，進行綠色開發(fā)，變掠奪式經(jīng)濟發(fā)展模式為可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟模式，才是中國經(jīng)濟發(fā)展的前途所在。

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展法律國際合作

發(fā)展經(jīng)濟和保護環(huán)境，關(guān)系到人類的前途和命運，影響著世界上的每一個國家、民族和個人。然而人口急增能源短缺、全球性氣候變暖、土地的沙化、水土的大量流失、森林減少、空氣、水等的嚴重污染、物種的滅絕等等一系列嚴重問題隨著經(jīng)濟全球化的擴張，成為威脅人類生存和發(fā)展的全球性重大問題。而在經(jīng)濟發(fā)達國家，這些問題為害尤烈。中國處于傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會全面推進的轉(zhuǎn)型時期，經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展，使得環(huán)境面臨著巨大的壓力，生態(tài)保護的重要性越來越突出。這就要求我們正確認識并妥善處理生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

一般來說可持續(xù)發(fā)展包括經(jīng)濟、社會、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。這三者之間有著相互促進、相互制約的關(guān)系。其中，經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展是整個可持續(xù)發(fā)展體系中的核心。經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展是指在鼓勵經(jīng)濟增長以體現(xiàn)國家實力和社會財富的同時，不僅重視增長數(shù)量，更追求改善質(zhì)量、提高效益、節(jié)約能源、減少廢物，改變傳統(tǒng)的以。高投入、高消耗、高污染。為特征的生產(chǎn)模式和消費模式，實施清潔生產(chǎn)和文明消費。

企業(yè)追求產(chǎn)出和利潤，直接促進了產(chǎn)量增加，有利于實現(xiàn)政府經(jīng)濟增長目標。但是，企業(yè)生產(chǎn)過程中忽視生態(tài)環(huán)境保護，違反政府環(huán)保政策、法規(guī)，給政府統(tǒng)籌經(jīng)濟增長與生態(tài)環(huán)境保護帶來困難。我國環(huán)境保護方面的法律、法規(guī)并不少，但對企業(yè)沒有形成硬約束。企業(yè)不會自動遵守環(huán)保法律法規(guī)，這就需要政府部門督促企業(yè)，政府部門責(zé)任重大。然而，一些政府部門不僅不嚴格執(zhí)法，甚至玩忽職守，包庇、縱容違法者。因此，不斷完善我國生態(tài)保護的法律法規(guī)，加強政府和執(zhí)法部門的監(jiān)督力度成為我國生態(tài)保護刻不容緩的任務(wù)。另外，作為國際社會中負責(zé)任的一員和世界上人口最多的發(fā)展中國家，我們應(yīng)明確自己在全球可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護中的重要責(zé)任，并以全球伙伴的精神參與環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域的廣泛國際合作，認真履行中國加入的全球環(huán)境與發(fā)展方面的各項公約，不懈地致力于中國所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。中國政府應(yīng)繼續(xù)以強烈的歷史責(zé)任感，高度的重視自然資源和環(huán)境保護工作，以更積極、認真和負責(zé)的態(tài)度參與保護地球環(huán)境及追求全人類可持續(xù)發(fā)展的各種國際合作。

參考文獻

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[2]錢易，唐孝炎.環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展[M].高等教育出版社，2000。

第五篇：我國經(jīng)濟發(fā)展形勢與政策分析[推薦]

我國經(jīng)濟發(fā)展形勢與政策分析

07年美國爆發(fā)次貸危機，從而引爆全球金融危機以來，中國高速增長的以出口為主導(dǎo)的外向型經(jīng)濟便受到了空前的挑戰(zhàn)。據(jù)危機的爆發(fā)已經(jīng)過去了6年，我們可以很明顯的從各種經(jīng)濟現(xiàn)象中看到它的荼毒。像沿海經(jīng)營出口貿(mào)易企業(yè)紛紛破產(chǎn)；中小企業(yè)融資難；各種關(guān)稅壁壘層出不窮；華為在美國市場進軍受阻，接受美國國家安全調(diào)查；我國最大的光伏企業(yè)倒閉，近期歐盟對中國光伏的產(chǎn)業(yè)擬課重稅；國內(nèi)物價快漲，CPI指數(shù)居高不下；各地政府債臺高筑，政府信譽每況日下；國內(nèi)房價高，買房難，挫傷人民信心等。凡此種種，無不說明中國經(jīng)濟隨著全球化程度的加深，受其影響也越來越明顯，國際的經(jīng)濟的細微波動也會讓中國打個噴嚏，如近期國際金價下跌，引起中國大媽的瘋搶，現(xiàn)在可看來，大媽們的沖動。現(xiàn)在看來，大媽們的做法在近期顯然是不明智的，但它可以反映出中國全球化的程度。

一直以來，中國經(jīng)濟的發(fā)展是靠出口、投資、消費，這三架馬車來帶動。這也是經(jīng)濟學(xué)概念中，影響一國經(jīng)濟發(fā)展的決定因素。中國實行市場經(jīng)濟體制滿打滿算也已經(jīng)有近20年，對于此以是輕車熟路、深諳此道了。所以在近30年的改革開放中，政府一直是引導(dǎo)、鼓勵企業(yè)發(fā)展對外貿(mào)易，吸收的大部分外資也是從事出口加工行業(yè)。隨著歐美市場在危機影響下自身難保，中國的出口貿(mào)易受到影響便理所當(dāng)然。于是政府便面臨難題了，它得想辦法繼續(xù)保持經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，不然經(jīng)濟的突然停止，所帶了的社會陣痛，當(dāng)今的中國無論如何也承受不起。

為了應(yīng)對外貿(mào)受阻，增長放緩的現(xiàn)實。要想刺激經(jīng)濟，慣用的做法就是擴大投資和刺激消費了。于是便有了“四萬億元經(jīng)濟刺激計劃”和“十大產(chǎn)業(yè)振興計劃”。

仔細的理解這兩大政策，我們就會發(fā)現(xiàn)：“四萬億元刺激計劃”頒布的目的是從兩方面考慮的。一個是由政府主導(dǎo)的對內(nèi)大量投資，如近年來全國各地高速鐵路的建設(shè)和其他一些大型工程的建設(shè)；其次是由政府投資帶動政府消費，產(chǎn)生“暈輪效應(yīng)”，帶動民間投資和消費，從而拉動經(jīng)濟的穩(wěn)增長。而“十大產(chǎn)業(yè)振興計劃”的作用也同此，只是所著眼點領(lǐng)域不一樣，它主要是扶持一些關(guān)系國家命脈的支柱產(chǎn)業(yè)。具體有：鋼鐵、汽車、紡織、裝備制造、船舶工業(yè)、輕工業(yè)、石化產(chǎn)、電子信息業(yè)、有色金屬和物流業(yè)。無疑這一舉措可以加快這些產(chǎn)業(yè)更新

換代的速度和追蹤世界先進水平的能力，并提升起國際競爭力，也可以給不景氣的出口，帶來些活力。從近幾年中國經(jīng)濟發(fā)展的速度與國外主流國家相比，證實這些舉措是及時、有效地。

政府的大力干預(yù)經(jīng)濟，采用政府刺激計劃也并不是完美無缺、毫無副作用的。從“四萬億經(jīng)濟刺激計劃”和“十大產(chǎn)業(yè)振興計劃”中可以看出政府政策很明顯的向國有企業(yè)傾斜。尤其 “4萬億投資大計”，大部分是投向了政府和國有企業(yè)大項目，投向了基礎(chǔ)設(shè)施，如前“鐵公機”(國家軌道交通建設(shè)，像高鐵）項目，但是這些領(lǐng)域本來也是民間資本少有涉足和具備競爭優(yōu)勢的領(lǐng)域。這就引起另一個目前在經(jīng)濟界爭論不休的話題——“國進民退”。

在主流經(jīng)濟學(xué)家的觀念和論題中，他們對“國進民退”是矢口否認、極力辯駁。但事實是怎樣的呢？我們不妨看看“國進民退”標準之爭。

目前衡量國進民退有了兩個標準：一個是國家統(tǒng)計局的數(shù)字，一個是十五屆四中全會的控制標桿。從國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)看，近年來我國非國有經(jīng)濟尤其是私營經(jīng)濟的發(fā)展明顯快于國有經(jīng)濟，在國民經(jīng)濟中的比重不斷提高。從國家統(tǒng)計局公布的數(shù)字來看，的確得不出“國進民退”的結(jié)論。但是，依據(jù)十五屆四中全會的控制標桿，我們就會產(chǎn)生困惑。黨的十五屆四中全會的《決定》指出：“國有經(jīng)濟需要控制的行業(yè)和領(lǐng)域主要包括：涉及國家安全的行業(yè)，自然壟斷的行業(yè)，提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)行業(yè)，以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)。”這是黨中央對國有經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整的方針，將國有經(jīng)濟控制的范圍縮小到“三個行業(yè)和兩類重要骨干企業(yè)”之內(nèi)，騰出空間發(fā)展民營經(jīng)濟，這就是“國退民進”。全會對國有經(jīng)濟這一定位回答了要國有經(jīng)濟干什么，其職能是為社會提供重要公共產(chǎn)品和社會服務(wù)，不是為了獲得盈利，一般民營經(jīng)濟不進入，因無利可圖，只能有國有經(jīng)濟來承擔(dān)。.最近國發(fā)[2010]13號文件，即“新36條”，又明確指出：“政府投資主要用于關(guān)系國家安全、市場不能有效配置資源的經(jīng)濟和社會領(lǐng)域”，即投入三個行業(yè)兩類骨干企業(yè)，這是國有經(jīng)濟“有進”的方向，除此之外國有經(jīng)濟應(yīng)當(dāng)“有退”，中央的這一“有進有退”的精神是非常堅定和明確的。以此為標桿，來分析我國近期國民經(jīng)濟發(fā)展走勢，會得出另一結(jié)論：“國進民退”，不支持國家統(tǒng)計局的“國退民進”。

從《決定》和”新36條“中，已經(jīng)可以看了“有進有退”，這一堅定而明

確的中央精神。但是在現(xiàn)實中，我們看到景像卻與之相反。究其原因，我們來看看國資委的手段：1.公開的國進民退：國資委將中央決定控制的“自然壟斷的行業(yè)”，改為“重大基礎(chǔ)設(shè)施和重要礦產(chǎn)資源”，大大擴大了國有經(jīng)濟控制的領(lǐng)域，使一些地方在強行收回小煤礦和小油田有了政策依據(jù)。一個政府部門修改中央全會的《決定》，這是少見的。這是公開的“國進民退”，與民爭利。于是，就有了山西的煤礦的重組兼并和日照鋼鐵被兼并。2.隱形的國進民退：根據(jù)十五屆四中全會決定，將國有經(jīng)濟鎖定在“三個行業(yè)和兩類重要骨干企業(yè)”，其以外的國有經(jīng)濟應(yīng)退出，而實際上有許多國有企業(yè)固守陣地，但效益低下，并沒有退出，這是隱形的“國進民退”。3.明退實進：中央決定國有經(jīng)濟應(yīng)當(dāng)在“三個行業(yè)兩類重要骨干企業(yè)”以外的行業(yè)和領(lǐng)域“有退”。但在“做大做強”、“保值值增”方針指導(dǎo)下，迫使國企去追逐利潤最大化，不僅不“有退”，反而大大“有進”，央企進入房地產(chǎn)業(yè)就是一例。據(jù)統(tǒng)計：高達70%的央企——127家中94家經(jīng)營房地產(chǎn)，占到該行業(yè)的60%，60%以上“地王”出自央企之手。國資委為了應(yīng)付今年兩會代表和委員的質(zhì)問，宣布78家央企退出房地產(chǎn)。從數(shù)字上看，可謂退出力度之大，約82%的央企退出房地產(chǎn)。這是虛晃一槍，掩人耳目，剩下的16戶，擁有央企投入房地的資產(chǎn)總額的85%，銷售收入的86%，利潤的94%，實際上并沒有退出。這是“明退實進”。4.國不讓民進：據(jù)有關(guān)方調(diào)研，當(dāng)前全社會80個行業(yè)中，允許外資進入的有62個，占77.5%，允許民間資本進入的只有41個，占51.25%。

由上面國資委和央企的所為，我們可以很顯然看出國企并沒有按中央決定退出一些行業(yè)和領(lǐng)域，為民營經(jīng)濟發(fā)展開拓空間，反而在“做大做強”思想指導(dǎo)下，以“保值增值”驅(qū)使國企擴大占有行業(yè)和領(lǐng)域。盡管國家統(tǒng)計局掩蓋了“國進民退”的真相，并誤導(dǎo)了社會輿論，還為繼續(xù)“做大做強”國有企業(yè)提供理論依據(jù)。但國進民退已然是事實，它已經(jīng)深入經(jīng)濟領(lǐng)域，并影響著國家的經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。有時候經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)問題，并不單單是中央的政策問題，而是政策的執(zhí)行者依據(jù)自己的意愿和利益對政策進行變相的曲解。

目前中國經(jīng)濟運行勢頭良好，但疾病纏身，還有許多問題亟待解決。當(dāng)然，我們有信心去克服，問題嚇不倒人，它只會增加我們克服和防治它的能力，中國人民是一定會實現(xiàn)民族的偉大振興和屬于每個人的中國夢。