第一篇：當前農業生產結構調整情況調研報告

為扎實推進人大機關深入學習實踐科學發展觀活動的開展，按照學習實踐活動領題調研工作方案安排，縣人大常委會部分組成人員組成調研組，于4月4日至6日就我縣當前農業生產及結構調整情況進行了專題調研。

一、調研基本情況

調研組主要圍繞種植業生產及產業結構調整問題先后深入通州鎮、卡羅鄉、甘寨鄉、平湖鎮等鄉鎮開展調研。

在聽取有關鄉鎮工作情況匯報的基礎上，先后查看了通州鎮平里河村的大棚蔬菜種植、金橋村的烤煙育苗移栽，通星村的竹笙種植、新星村的有機高梁育苗種植，卡羅鄉卡羅村曾家寨田煙示范點等。調研中還與鄉鎮干部及群眾座談、交流，了解當前我縣農業生產的現狀、困難和問題，認真收集來自基層的意見和建議。

從調研情況看，各鄉鎮黨委、政府高度重視今年的各項農業農村工作，認真貫徹縣委十屆六次全委（擴大）會和全州春耕生產等會議精神，使今年的春耕備耕工作做到“動手早、抓得實、形勢好”，主要體現在：一是目標任務明確。各鄉鎮在穩定常規農業生產的同時，大興產業結構調整，都有自己的特色和重點。如通州今年春耕生產重點是抓好烤煙、早熟蔬菜和糧食生產，明確了今年烤煙面積4300畝，試種1000畝有機高梁，4000畝優質水稻，并將目標任務及時分解落實到各村。二是技術培訓到位，群眾生產技術得到提高。各鄉鎮始終把提高農民種植水平作為農業生產可持續發展的一項基礎性工作來抓，采取不同的培訓方式，開展各種技能培訓，力求科技備耕，農民的生產技能得到提高。三是認真惠農政策，群眾春耕生產的積極性高漲。受惠農補貼政策及糧食價格的影響，使農業生產比較效益提高，群眾生產積極較高。四是種子、化肥等農用物資儲備到位、量足，各鄉鎮農用物資貨源充足，農民選擇余地大，完全能夠滿足春耕生產的需要。五是強化現代農業示范點建設，農技推廣力度加大。各鄉鎮主要開展農作物新品種展示示范，新技術示范，生態家園循環農業示范，農業產業化經營示范，產業強村示范和建立培訓基地等，使現代農業示范有新的特色。

在調研中，各鄉鎮反映了不少困難和問題，有共性的也有個性的，需引起政府及相關職能部門的重視。

種植業生產方面：長期以來，我縣的種植業產業化水平始終難以提升，到目前，除烤煙之外就沒有其他產品可以成規模地進入市場，而烤煙的產量質量由于受政策、投入和市場制約，要將其做大做強的空間小和難度大。近年來，全縣各級各部門都在積極調整農業農村經濟結構中進行了許多有益的探索，特別是在農業產業化經營上進行了許多實踐，涌現出了大戶承包、公司帶動、科技示范、引進外資開發等農業產業化經營的機制，推動了果蔬、苗木、中藥材、蠶桑、茶、仔豬繁殖、土雞生產等產業的發展。但是這些產業由于沒有真正突破傳統農業的束縛，在發展中出現一些不容忽視的問題：一是所選項目沒有很好地體現比較優勢，特色不突出，許多項目都是跟著別人的尾巴走；二是規模小，基地建設滯后，由于規模小，產品在市場上根本占不了份額，沒有規模效益，基地建設也就跟不上，由于沒有規模，形不成專業市場，就更談不上物流、人流、資金流和信息流；三是市場開拓力度不大、信息不靈，目前發展的項目，大多數都把眼睛盯住縣內市場，大家都在談市場，但就是沒有專人去闖縣外市場，開拓市場，一些項目只要市場出現供大于求或價位走低，項目就更換門庭，而當市場需求量增加，價位回升時，又出現了無基地、無產品；四是缺乏龍頭企業帶動，運行機制仍然在封閉保守的個體經營中徘徊，在產業發展的總體規劃布局，資金籌措，市場開拓、產品開發、基地建設、產品營銷等方面的作用都十分脆弱；加之企業與農戶之間的契約關系不牢固，誠信原則堅持得不好，抵抗風險機制不健全等問題的存在，導致產業規模做不大；五是政策和服務不到位，現階段在貧困地區推進農業產業化經營，完全依靠市場配置各種資源難度是很大的，完全依靠龍頭企業搞好各種服務也是不現實的，因此，要加大政策扶持和服務力度，目前存在的問題是：扶持政策不具體，有的政策落實難度大，政府有關部門和相關行業的服務也不到位；六是產品加工升值滯后，由于我縣交通路況很差、距中心城市較遠，農產品運輸成本較高，而大多數農產品都是原料型產品，由于加工環節薄弱，農產品的效益扣除成本后利潤空間很小，調動不了農民和企業的積極性。七是農用物資價格漲浮過大，大大超過群眾的購買力，給春耕生產的科技推廣造成嚴重影響；八是由于縣內煤礦生產滯后，煙煤調運較困難；九是資金投入不足，致使農業生產技術培訓力度和技術跟蹤服務力度不夠，科技利用率低；十四是技術力量缺乏，鄉鎮農技中心人員多，但專業人員少。

結構調整上：一是產業結構調整缺乏一定的穩定性，經常出現“一年干一樣”的情況；二是產業結構調整缺乏遠景規劃，發展的措施不夠具體有力；三是缺乏項目啟動資金，使規模產業難以組織實施；四是缺乏產業在全縣的統籌發展，鄉鎮各自為戰的狀況未根本改變。

基礎設施建設方面：一是鄉鎮缺乏對水利工程的管護能力，水利設施未能充分發揮其應有的效能；二是職能部門因受資金、技術的制約，對水利設施的管護力度不夠，對病險水庫、水渠的除險加固工作跟不上，部份損壞的山塘水庫及溝渠短期內不能得到及時修復，群眾意見較大。

畜牧產業

方面：一是缺乏技術指導，群眾養殖科技含量不高，產業成效不明顯。二是扶持畜牧業發展的各種貼息政策落實難，群眾缺乏擴大規模的啟動資金，規模養殖難以做大。三是缺乏技術人員，防疫工作服務難以到位，疫病風險大于市場風險。

二、對策和建議

我縣的農業發展面臨著龍頭企業帶動能力不強、農村合作組織作用發揮不夠、農產品質量安全水平有待提升、農村土地流轉瓶頸制約亟待破解、扶持政策需要進一步強化等方面的問題。為加快推進我縣特色農業發展，切實發揮其對農業增效、農民增收和農村經濟發展的引領和帶動作用，調研組認為，當前和今后一個時期，立足科學發展充分發揮我縣農業資源和區位優勢，以擴張生產基地規模為基礎，以農產品質量安全示范區建設為載體，以龍頭企業帶動完善利益聯接機制為紐帶，以培育品牌開拓市場為手段，盡快做大做強特色農業，推進現代農業發展和新農村建設。

注重“五抓五突出”：

（一）抓規劃布局，明確特色農業發展的任務目標。著眼推進特色農業發展，重點圍繞山養、茶葉、蔬菜、林果、優質專用糧油五大產業體系建設，在明確全縣特色農業發展的總體思路、規劃布局、發展目標和政策措施的基礎上進一步制定特色農業生產區的規劃布局和發展目標。

（二）抓政策配套，形成特色農業發展的支持體系。一是財政扶持政策。在認真落實國家和省對重點農業龍頭企業貸款貼息政策的基礎上，制定縣級農業產業化專項扶持政策。二是金融支持政策。搭建銀企對接平臺，積極引導農業發展銀行、農業銀行、農村信用合作社等涉農金融機構對農業龍頭企業和農戶發展特色農業的信貸投入。

（三）抓示范引導，培育特色農業發展的先進典型。為引導和促進特色農業發展，加大示范基地和園區建設力度，并將不同區域、不同產業、不同類型的特色農業先進典型，通過新聞媒介、現場會議、農業產業化簡報、新農村建設簡報等多種方式不斷進行總結和宣傳推廣。

（四）抓配套服務，構筑特色農業發展的保障體系。圍繞影響和制約特色農業發展的關鍵問題，從產前、產中和產后各個環節入手，提供全方位配套服務。一是產前信息服務。加快農村經濟信息服務體系建設，促進網絡終端向農業龍頭企業、合作經濟組織和專業村、專業戶延伸，及時向農民和農業龍頭企業傳遞特色農產品市場需求和政策扶持信息。二是產中技術服務。圍繞特色農業發展中的技術難題，有針對性地開展農業技術培訓指導，特別是圍繞種養業基地項目建設。三是產后營銷服務。充分發揮各類農村合作經濟組織和龍頭企業市場開拓方面的獨特優勢，從重點產業和產品入手，大力發展合同訂單農業和產業化經營，有效解決特色農產品的銷售問題。四是加強農田水利基礎設施建設，提高農業抵御自然災害的能力。

（五）抓督導考核，完善特色農業發展的推進機制。圍繞推進特色農業發展，在特色農業發展的關鍵季節，加強對各地特色農業發展的督促、指導；實行特色農業發展調度制度，定期調度通報各地特色農業發展情況和進度；實行嚴格考核獎懲制度，把特色農業發展納入農村產業體系建設和新農村建設的考核內容，年終按照考核結果兌現獎懲。

在注重“五抓”的基礎上，著力從“五突出”上下功夫：

一是突出生產基地建設，提高特色農業聚集度和規?；潭?。繼續深度推進農業結構調整，圍繞縣六大農業特色產業產品培植，加大政策扶持引導，加快膨脹生產基地規模，推進特色農業產業向優勢產區集中，迅速提升特色農業產業聚集度和規?；?，加快現代農業發展和新農村建設。

二是突出科技創新，提高特色農業附加值和檔次水平。以農產品質量安全示范區建設為載體，圍繞特色農產品生產和加工經營，加快農業新技術、新品種的引進和推廣普及，推行農業標準化生產，依靠科技進步，不斷提高特色農業發展的科技含量和質量檔次水平。

三是突出品牌培育，提高特色農業知名度和市場占有率。實施品牌帶動戰略，圍繞特色農業發展，積極開展農業“三品”（有機食品、綠色食品、無公害食品）認證和地方名優品牌申報認證，以農業龍頭企業和合作經濟組織為載體，搞好品牌開發培育和宣傳推介，提高特色農業在市場的知名度、占有率。

四是突出龍頭企業建設，提高特色農業發展帶動能力。圍繞特色農業發展，深化農業產業化經營，以農業龍頭企業建設為載體，實行領導包保責任制，建成一批農業產業化重大項目，著力提升特色農業產業化經營水平。

五是突出政策扶持，健全特色農業發展激勵機制。適應現代農業發展需求，不斷強化對特色農業發展的政策扶持，加大對特色農業規?；?、農業龍頭企業重點項目、農業標準化技術推廣普及、農產品品牌培育推介扶持補助和考核獎勵力度，建立健全特色農業發展的推進和激勵機制，落實政府扶優扶強政策，促進特色農業快速健康發展。

第二篇：當前農業生產重點工作

當前農業生產重點工作

1、加強立枯病、青枯病防治，在噴施惡霉靈等殺菌劑的同時要及時插秧減少損失，發病嚴重苗床要灌水上床，水層深度在苗高的一半到三分之二，3小時后排出。

2、高產攻關、示范地塊要及時補苗，上護苗水，插后4-5天施返青肥，沒有點記葉齡的要及時進行葉齡點記做好跟蹤調查，葉齡指示牌、紅漆、小紅旗、腳踩架要齊全。

3、沿線路邊、林帶農藥包裝、白色物要安排人清理干凈，做好“五邊”環境治理。

4、沿線溝渠、池埂要進行藥劑滅草處理。

5、試驗示范項目要按要求落實執行，做好記錄，并及時將好的效果宣傳至種植戶為明年推廣示范做好鋪墊。

農業生產部

5月11日

第三篇：近期農業生產情況調研報告

近期農業生產情況調研報告

按照縣黨委學習科學發展的安排和要求，自3月春耕生產以來，組織農業、林業、畜牧、水利、農機等部門赴各鄉鎮、村隊采取座談、交流等方式，對我縣農業各項工作進行了全面、深入地調研，發現了一些問題，也找到了一些有針對性的解決措施。

一、近期農業生產情況

今春，我縣及早召集農口各單位、鄉鎮場安排春耕生產有關事宜，做好了各項備耕工作。一是加強了農資市場管理，抓好物資備耕。積極宣傳農作物種植布局、品種布局，引導農民科學選購農資，消除農民購買農資的盲目性、隨意性。從扶優打假、依法整頓、以信治假三個方面入手，把好農資的市場準入、市場流通、農民購買使用三大關口。農業、工商、質監等部門還深入開展了“紅盾護農”等系列農資打假專項活動，各執法部門切實加強農資市場監管，深入開展種子、化肥、地膜、農藥四大類農資商品專項整治活動，使生產、經營的農作物品種質量檢驗覆蓋率達到100％。通過宣傳和執法檢查，有效維護了全縣農資市場安全，今春我縣農資市場準備充足，為春耕生產提供了有力的保障。二是加強了春灌用水管理，抓好水利備耕。我縣按照“早引水、早春灌、早播種”的工作思路，加強水資源統一管理和科學調度，制訂了灌溉用水計劃，科學分配水量，保證了全縣春灌計劃的完成。三是加強農機具檢修、引進工作，抓好農機備耕。我縣牢固樹立“春耕生產、農機先行”的意識，及早抽派技術人員深入到村隊、農機戶家中督促檢查，上門提供技術服務，幫助農機戶解決實際困難。同時組織有關人員，對農機配件供應和維修網點進行檢查，保證農機配件質量和冬修進度。由于拖拉機檢審驗和農機檢修工作的順利完成，確保了農機具以完好的狀態投入到春耕生產中。四是認真開展了防災減災工作，抓好防災備耕。按照防大汛、抗大旱的要求，堅持預防為主，及早動手安排部署防汛抗旱工作。認真落實防汛抗旱各項責任制，完善各項應急預案。同時，加大監控力度，重點加強下天吉水庫、沿河地區水利設施檢查和雨情、水情測報，抓緊水毀工程修復、病險工程除險加固等工作，嚴格落實24小時值班值勤制度。切實做好氣象預報和人工影響天氣工作。各包鄉鎮場領導和工作人員深入到地頭、工作在村頭，狠抓具體工作的督促落實。同時，為確保今年的農業重點工作任務能夠順利完成，各項措施能夠落實到位，縣四套班子分管領導經常性地對各鄉鎮場、各下派工作組的工作進展情況進行督促檢查，檢查后發布督查通報，同時要求各鄉鎮場及農口各部門每3天通報1次工作進度，發現問題及時糾正，促進了全縣農業農村工作的順利開展。

二、存在的主要問題。

通過調研，發現在春耕生產中存在著一些問題，主要表現在以下幾個方面：一是春耕生產進度慢。從3月28日以來，各鄉鎮場陸續開展春春耕生產，但整體來看，進度很慢，相比去年來看，播種面積有一定差距；二是播種質量低。今年個別鄉鎮播種質量不過關，從全縣整體來看，播種質量比今年有所退步；三是思想認識不足。今年各鄉鎮從抓進度、完成任務上認識不到位，需要進一步統一思想，在春耕生產后期幾天加大力度，爭取把后期工作做好。

三、近期工作思路㈠

以發展現代農業為目標，突出產業發展重點，全面提升現代農業水平。在今年的工作中，我縣將更加重視和加強“三農”工作，大力發展高效優質農業，努力把棉花、枸杞、畜牧、瓜果蔬菜等主導產業做大做強，加快傳統農業技術改造，積極推進現代農業和社會主義新農村建設。

著力抓好高效節水，提高植棉作業質量和水平。合理控制棉花面積，把改良品種、科學種植、主攻單產、增加總產作為著力點，切實提升棉花綜合生產能力和效益。我縣從實踐中得出一個結論：實現棉花的增產增收，除全面落實各項技術，抓好常規種植管理外，根本的出路在節水增效和品種更新。今年，我縣要積極向上爭取棉花高效節水灌溉項目，重點擴大高效節水灌溉面積，通過整合國家、自治區、州等項目資金，結合縣財政補助資金，力爭新增滴灌面積5萬畝以上。通過實施高效節水灌溉技術和項目，促進農田平整標準化、連片規模化和大型機械跟進，實現節約成本、提高產量、增加收入的目標。抓緊目前時機大力開展以高效節水為主題的培訓活動。通過算經濟賬、開展科技巴扎、組織群眾赴臨近團場觀摩等形式，讓廣大農牧民明白采取高效節水植棉是提高棉花單產的有效途徑；積極引導廣大農牧民購置、改進精量播種機，積極推廣精量播種；要引導農戶及時做好中耕、化控工作。

全力擴大枸杞面積，加快產業結構調整步伐。近年來，縣委、縣政府始終把發展枸杞產業作為調整農業產業結構的重頭戲來抓，雖然也取得了一定的實效，但枸杞在農作物中所占比重小，帶動農民增收不明顯。今年，縣黨委、政府把發展枸杞產業作為農民大幅增收的重要途徑來抓，利用枸杞市場趨好的有利時機，下大力氣擴大優質枸杞種植規模，宣傳好政策，引導好農民，尤其是要投入足夠的精力、人力、物力擴大托里鄉的種植規模，切實推動我縣枸杞產業發展壯大，力爭在年內新增枸杞1萬畝。為此，我縣著力抓好以下幾方面工作：一是要擴大種植面積。通過宣傳引導，出臺優惠政策等措施，積極引導扶持企業、集體和個人“退棉增枸杞”，并在宜林荒地、中低產田、機動地種植枸杞。同時要求林業部門抓好宣傳引導，對驗收合格的及時兌現補助。二是要加快品種繁育。在繼續對“精杞1號”進行提純復壯選優的同時，采取引育并舉的方式，不斷培育出適合本地栽植的品質優良、商品率高的新品種。動員引導有育苗經驗和積極性，具備育苗生產條件的企業、農戶，以大田硬枝扦插、溫室硬枝扦插、大棚嫩枝扦插及組織培養等方式，參與枸杞良種苗木繁育，加快優良品種苗木的繁育速度。三是要做好服務工作。加強技術推廣信息服務體系建設，為杞農提供技術服務和技術指導；充分發揮托里鄉枸杞技術服務站作用，結合科技特派員工作，鼓勵科技人員開展科技承包，蹲點開展技術示范推廣、技術培訓、病蟲害預測預報；引導和鼓勵枸杞協會、企業或者有一定實力和技術的個人，建立病蟲害防治服務公司或服務隊，與杞農簽訂合同提供病蟲害防治服務，擴大枸杞病蟲害統防統治面積。四是要樹立品牌。繼續加強對枸杞市場的監督管理，嚴厲打擊各種假冒偽劣行為，積極引導廣大杞農增強品牌意識、商標意識，自覺保護和維護“**枸杞”，切實保護**枸杞品牌不受侵害；組織農戶嚴格按照無公害、綠色標準進行生產，加強枸杞的農藥殘留監控、檢測，確保枸杞產品全部達到無公害標準；通過打好綠色有機、名優特色牌，提高**枸杞的市場占有率和競爭力。五是要加大宣傳力度。依托“**枸杞信息網”、“中華枸杞網”等網絡媒體和烏洽會、廈洽會、西洽會等招商載體，借助報紙電視的專稿專欄等形式立足于無公害、營養、健康等消費觀念，進行多角度、廣覆蓋的全面宣傳，從而提高“**枸杞”的知名度。六是要發展深加工。大力扶持以鴻錦公司為龍頭的枸杞產品深加工企業，要完善配套設施，搞好配套服務，在項目和資金上，予以重點扶持，力求在基地建設和品牌創建方面有新的突破。積極幫助鴻錦公司做好企業發展項目申報工作。合理規劃布局，加快瓜果蔬菜發展步伐。大力發展以蔬菜溫室大棚為重點的設施農業，是促進農民增收的有效途徑和重要載體。今年，我縣按照“因地制宜、合理規劃、集中連片、規模經營”的思路，科學規劃、合理布局大棚規劃區，計劃在全縣建成無公害蔬菜溫室大棚300座，形成規?；l展、標準化生產的格局。大力引導、鼓勵農民建設標準化溫室大棚，宣傳州、縣出臺的優惠政策，鼓勵全社會共同參與建設，想方設法引進具有一定實力的企業建立設施農業綠色食品生產基地，采取“公司＋基地＋農戶”的經營模式，形成“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶”的產業化格局。要求縣農業、科技部門要及時做好技術服務工作，一方面聘請知名專家對現有專業技術人員、種植戶進行專業培訓。另一方面，充分發揮好現有技術力量，把技術人員送到外地學習設施農業種植的高新技術，通過他們消化吸收，舉辦培訓班，將易行易用的種植模式進行推廣。目前已落實大棚300余座，200余座正在建設中。積極探索新的經濟增長點，推進農業多元化發展。學習借鑒83團萬畝葡萄園產業化發展模式，在八家戶農場集中區域優勢，擴大葡萄種植面積，促使葡萄產業向優勢種植區域集中，形成規模效益，積極引導農戶申報無公害、綠色、有機食品認證。同時積極培育發展西甜瓜、中華壽桃、蟠桃等特色產業，逐步形成多業并舉格局，分散棉花、枸杞等大宗農作物的市場風險。

提高畜牧業質量和效益，加快傳統畜牧業改造步伐。將畜牧業作為新的農業經濟增長點，加快其由數量增長型向質量效益型的轉變，努力在縮短生產周期、培育優良個體上下功夫，發展專業型、規模型、密集型養殖，提高畜牧業生產效益。草原畜牧業要堅持立草為業、以草定畜的原則，利用草場資源調查成果，將提高牧民定居水平、轉變生產方式作為重點進行認真研究。依托托里鄉冬都精村、八家戶農場牧業二隊草畜平衡牧民定居示范點和大河沿子鎮庫蘇木齊克村抗震安居整村推進建設，達到穩定牲畜數量，優化畜群結構，提升草原畜牧業發展的目的。依靠國家、自治區、自治州有關項目和自籌資金，計劃年內完成建設任務。在農區要堅持農牧結合、以種促養，以農區充足的作物秸稈為原料，加大品種改良力度，積極發展肉牛肉羊和特色養殖，促進畜群畜種結構合理化、牲畜品種優良化。積極依托綠牧源肉業公司，采取政府引導，農企結合、聯戶經營、訂單養殖等模式，創新生產經營機制，推動畜牧業向專業化生產、集約化經營、規范化管理、科學化飼養的方向轉變。大力實施牲畜品種改良工程，全面淘汰劣質種畜，完成黃牛改良0.69萬頭，進一步優化畜種畜群結構。

第四篇：農業生產積極性調研報告

農業生產積極性調研報告

農業生產積極性調研報告

糧食安全始終是人類社會高度關注的話題，確保糧食安全基礎是糧食產量，而穩定糧食生產的手段除政策、機制和氣候等因素外，主要是持續保護糧農種糧積極性。農民種糧積極性對糧食生產有何影響？影響農民種糧積極性的因素是那些？如何建立持續保護糧農種糧積極性的長效機制？本文試圖對上述問題進行探討。

一、數據顯示：農民種糧積極性與糧食生產周期密切相關

總產量、播種面積、單產是反映糧食生產的三個重要指標，通過對近30年來的歷史數據分析，農民種糧積極性與糧食生產周期密切相關。

1、農民種糧積極性變化引發糧食總產量波動

改革開放以來，我國糧食總產量總體上保持了持續增長的態勢，但其中出現了幾次較大波動。從糧食總產量波動圖中可以看出，1978年以來糧食生產經歷了五個階段，而這五個階段波動的直接原因都與農民種糧積極性有關。

1978～1984年：農民種糧熱情迸發，糧食總量快速增長

從1978年開始，家庭聯產承包責任制在全國逐步推開，糧食收購價格也得到大幅度提高，1979年糧食收購價格提高幅度高達％，極大地激發了農民的種糧積極性，使得1980年以后的幾年中國人均糧食占有量持續增加，并在1984年創下建國以來第一個新高，糧食總產量從30477萬噸快速增長到40731萬噸。

1985～1988年：農民種糧積極性受挫，糧食生產低迷

1984年農業大豐收之后，由于產生了農業和糧食問題可以過關的思想，放松了警惕。從1985年起，一方面，農業基本建設投資削減，糧食收購價格下調；另一方面，農用生產資料價格卻大幅度上漲。雙重影響使農民種糧純收入迅速降低，嚴重挫傷了農民種糧的積極性，導致1985年糧食總產量比1984年減少2820萬噸，減產％，是建國以來僅低于1959年糧食減產數量的年份。此后幾年內糧食生產一直處于低位，到1989年總產量才回升到1984年水平，達到40755萬噸。

1989～1999年：農民種糧積極性相對穩定，糧食總量恢復增產態勢

這個階段農民種糧積極性雖然出現一定波動，但相對比較穩定，糧食總產量也基本保持持續上升態勢。其中1990年和1996年農民種糧積極性最高，糧食產量提高幅度也最大。

1989至1990年期間，國家實施了新一輪的惠農政策，大幅度增加農業投入。國家財政用于農業的投入逐年增加，1991年達到347．5億元，比1988年凈

增加億元，增幅高達％。再次大幅提高糧食收購價格，1989糧食收購價格上升了％。農民種糧的積極性得到提高，促使1990年糧食實現歷史性豐收，達到44624萬噸。

1991至1995年期間，雖然國家財政用于農業支出的比重有所下降，但投資總額并沒有受到太大影響，農民種糧積極性相對比較穩定，全國糧食總產量均在45000萬噸左右。

1996年至1999年糧食生產持續保持高位運行。期間，1994年和1996年國家兩次提高糧食收購價格，并按保護價敞開收購農民手中的余糧，再一次激發了農民的種糧積極性，1996年全國糧食總產量又創歷史新高，到達50454萬噸。此后連續四年農民種糧積極性均保持較高水平。1998年我國遭遇了百年一遇的洪災，但糧食總產量仍超過1996年水平。

～：農民種糧積極性嚴重受挫，帶來嚴峻的糧食生產形勢

糧食連年豐收，國家按保護價敞開

收購余糧并貯存糧食的財政支出越來越大，給國家財政造成一定壓力。年初，國家進行農業結構調整，并且調整糧食保護價收購范圍，實質上減少了對糧食生產的支持。糧食價格大跌，農民種糧收入直逼種糧成本，個別地方農民甚至虧損，農民幾乎完全喪失種糧積極性。糧食總產量出現連續五年下降，僅43070萬噸，比1998年減少%。，我國糧食缺口達500億公斤，人均糧食產量僅333公斤，低于中國社會溫飽時期人均糧食占有量370—385公斤的糧食安全區間，糧食生產形勢十分嚴峻。

以來：農民種糧熱情再次得到激發，糧食總產量出現五年連增

為了扭轉糧食總產量連續幾年持續下滑的趨勢，開始，國家再次加大了對農業生產的投入。自起連續六年中央1號文件均提出要大力支持糧食生產。在黨中央、國務院一系列惠農政策不斷積累和落實，糧食最低收購價、和市場價持續上漲和農村土地使用權合理流轉政

策的雙重推動下，再次極大地激發了廣大農民種糧的熱情，糧食實現連續5年增產。全國糧食總產量達到歷史最高水平，為52850萬噸，比增加了9780萬噸，增長%。

2、短期內種糧積極性直接影響糧食播種面積

從長期來看，1978年以來的30年間，我國正處于工業化和城市化快速發展時期，由于耕地與非農業用地的經濟效益存在較大差距，導致部分耕地向非農業用地轉移。耕地面積的下降，致使糧食作物播種面積總體呈下降趨勢，從1978年的120587千公頃下降至的106793千公頃，減少了13794千公頃，降幅為%。

但從短期來看，如不考慮城市化和工業化進程中耕地面積下降的影響，種糧積極性的變化最直接的反映糧食播種面積的變化。從前述分析可以看出，最近的一次農民種糧積極性的周期性波動是從1999年開始的。以這一次周期性波

動為基礎來分析糧食播種面積的變化。～期間農民種糧積極性被嚴重傷害，部分農民改變種植結構，或者索性撂荒，致使糧食播種面積大幅下降，全國糧食種植面積僅99410千公頃，為歷史最低水平，比1998年的113161千公頃減少13751公頃，累計減幅為%。至今種糧積極性再次得到了極大地激發，糧食播種面積開始緩慢回升。到糧食播種面積為106793公頃，比增加7383公頃，增幅為%。

據國家統計局湖南調查總隊對全省37個縣2500戶農戶農作物種植意向抽樣調查顯示，農民種糧積極性大幅提高，糧食意向播種面積比增長%。這是自1983年開展種植意向調查以來，僅低于的增幅。水稻種植意向結構趨于合理，一改近三年“單增雙減”的情況，出現了“單雙均增”的局面，計劃種植早、晚稻分別比上年增長%、%，中稻面積在連續三年高增長的情況下，增速有所趨緩，仍比上年增長2%。

3、種糧積極性對糧食單位面積產量也有較大影響

從長期來看，糧食單產的提高主要依靠農業科技的進步和農業基礎設施的優化提高。改革開放以來，我國糧食作物單產水平顯著上升，達4951公斤/公頃，為歷史最高位，是1978年2527公斤/公頃的倍。從較短的一段時期來看，氣候條件和農民種糧積極性則是糧食單產提高最主要的因素。

種糧積極性提高，將促使農民增加種糧投入，包括資金技術投入和勞動投入，這都有利于農業科技的推廣和農民精耕細作。從1978-的糧食單產變動情況可以看出，當農民種糧積極性被激發時，糧食單產增幅較大。如1978～1984年、1989～1999年和至今均為單產快速增加的階段。當農民種糧積極性受挫時，糧食單產增長幅度較小或停滯。如1985～1988年單產增幅較小，而～出現了減產。

二、實踐證明：影響農民種糧積極性主要因素有五個方面

近30年的實踐證明，影響農民種糧積極性主要因素有五個方面：

1、經營機制

只有良好的經營機制，才能長期有效的激發農民種糧積極性。如改革開放初期家庭聯產承包責任制的逐步推開，極大地解放了農村生產力，刺激了農民種糧積極性，糧食總產量也迅猛增長，1984年與1978年相比增幅高達%。但當一種機制的功能發揮到一定程度后，如沒新的舉措，農民種糧積極性將受到一定影響，1985～1988年就是典型的表現。而近年來在部分地區的土地流轉，又促進了糧食的規?；a經營，提高了農民種糧收入，調動了農民種糧積極性。

2、市場價格

糧食和農業生產資料的市場價格，決定農民種糧效益，影響種糧積極性。農民作為理性經濟人，他們所追求的是自身的糧食安全和收益最大化，當溫飽問題解決后，影響農民種糧積極性的一個內在因素就是種糧的收益。種糧收益

是由出售糧食收益和種糧補貼組成。在不考慮政府補貼的基礎上，種糧收入=糧食價格糧食產量-生產成本。糧食產量基本上隨糧食價格變化，而生產成本主要是農資價格決定。因此影響糧食銷售的效益主要是糧食價格和農資價格，糧食價格提高能夠帶來農民種糧積極性的提高；而農資價格越高農民種糧積極性越低。

由于糧食生產的特殊性，糧食和農資的市場價格的形成不僅受市場需求和供給影響，還要受國家宏觀調控的影響。為保證糧食和農資價格的穩定，國家從以來連續幾次提高糧食收購價和出臺了穩定農資價格的措施，提升了農民種糧積極性，增加了農民純收入。

以湖南為例，至四年期間，受糧食價格低迷等因素影響，湖南糧食產量為2768萬噸，到降到2443萬噸，下降了%，在此期間，農民收入增幅放緩。這幾年農民人均純收入分別為2197，2299，2397，2533元，累計增加386元，累計

增幅僅%，平均每年增加才元。相比到四年期間，糧食價格處于高位，種糧收益提高，農民糧食生產積極性提高，收入增幅也加大。糧食產量從的2443萬噸，回升到的2692萬噸。這四年中農民人均純收入分別為2838、3118、3390和3904元，累計增加1371元，累計增幅%，平均每年增加343元。糧食價格持續走高，湖南糧食產量更是達到了歷史最高點，農民人均純收入為元，比上年增加元，增長%，全省農民人均純收入增加的絕對值是改革開放30年中最多的一年。

由于今年年初農資價格的下調和最低收購價的再次提高，近期國家統計局湖南調查總隊開展的糧食生產積極性調查顯示，湖南有%的農民認為今年種糧效益比上年還將有所提高。

3、政策導向

從全國糧食總產量的波動分析中可以看出：每次農民生產積極性的波動和糧食總產量的變動，都是由國家對糧食生產政策的調整開始的。1985國家減

少農業投入使當年糧食減產； 至期間，國家財政農業支出壓力增大，開始進行農業結構調整，對糧食生產支持力度減少，引起了這期間糧食連續減產。新一輪的糧食增產也是由國家政策引導開始的，開始，國家財政對糧食生產的投入不斷加大，種糧補貼不斷提高，激發了廣大農民種糧的熱情，糧食實現連續5年增產。

當前國家繼續加大了對糧食生產的補貼力度，湖南農資直補為每畝元，比上年每畝增加了元；糧食直補為每畝元，水稻良種補貼早稻和晚稻分別每畝補貼10元和15元，中稻每畝補貼15元，均維持上年的補助標準。若農戶種雙季稻，三項補貼最高能夠達到元/畝，比上年提高%。據國家統計局湖1 2 下一頁

第五篇：種植業結構調整情況調研報告

為了調整優化全縣種植業結構，不斷提升全縣農業和農村經濟發展整體水平，促進農業增效，農民增收，縣政協于六月十九日組織部分常委、委員，在政協領導帶領下，先后深入到東灣鎮、五合鄉、北灘鄉、三灘鄉、劉川鄉進行調研。通過實地察看、聽取匯報、召開座談會等形式，就全縣種植業結構調整現狀、存在的問題以及今后發展的思路，提出了很好的意見和建議?，F將調研情況報告如下：

一、種植業基本情況

我縣位于甘肅省中東部，黃河上游，黃河流經11個鄉鎮、154公里，地理位置優越，發展農業有得天獨厚的條件。全縣轄18個鄉鎮，175個行政村，總人口46.6萬人，其中農業人口42.3萬人。國土總面積5809.4平方公里，總耕地面積114.9萬畝，其中水地50.05萬畝，人均水耕地1.18畝。目前，全縣共完成農作物播種面積108.9萬畝，其中小麥23.26萬畝，水稻3.56萬畝，玉米18.42萬畝，糜谷2.83萬畝，其它谷物2.61萬畝，夏收豆類7.74萬畝，大豆0.72萬畝，棉花0.15萬畝，油料4.21萬畝，枸杞4.88萬畝，籽瓜10.5萬畝，蔬菜25.8萬畝（含洋芋），瓜類4.35萬畝。

2007年糧食總產170477噸，均產220公斤/畝，蔬菜總產658925噸，蔬菜產值80786.84萬元。農業總產值171291.68萬元，其中種植業產值133533.49萬元，占77.96%，農業增加值102051.23萬元，農民人均純收入2509元。種植業仍是我縣農民最基本的收入來源。根據縣情，積極推動種植業結構調整、提高種植業效益，增加農民收入是發展農村經濟的現實選擇，具有重要的社會意義。

二、種植業結構調整的特點

近年來，全縣圍繞“十一五”規劃提出的“一快兩翻三提高”的總體目標，極力推動“三大產業”、“六大基地”建設，及時調整農業發展策略，以經濟作物和蔬菜為重點，引導農民發展高效產業，種植名、特、優、新品種，做大做強做優比較優勢產業和產品，全面推進農業結構調整和優化，形成了富有特色的農業結構新思路、新格局，促進了農業和農村經濟快速健康發展。

（一）種植業結構不斷優化，經作種植逐漸擴大。一是農作物種植面積擴大。2007年全縣農作物總播種面積104.69萬畝，較2000年增加16.38萬畝，增幅18.55%，年均增加2.34萬畝。其中：糧食播種面積為77.46萬畝，較2000年增加了10.48萬畝，增幅15.61%；經濟作物播種面積為11.29萬畝，較2000年增加2.57萬畝，增幅29.47%；園林水果面積4.71萬畝，較2000年增加1.48萬畝，增幅45.82%。二是糧、經、飼三元種植結構漸趨合理。2007年糧食、經作（含蔬菜、水果、瓜類）、飼草面積比和夏秋作物比由2000年的74.11：25.02：0.87和49.73：50.27調整為70.39：27.61：2.00和26.16：73.84。糧食比重略有下降，經作、飼草比重增幅較快，分別達到34.41%和178.48%，夏秋作物調整中，秋糧增幅較大，“壓夏擴秋”效果顯著。三是經作內部結構變化大。通過經作結構的調整，初步形成了蔬菜（含地膜早熟洋芋）、籽瓜、枸杞、瓜類等四大特色產業格局。其中：蔬菜、籽瓜、枸杞、瓜類播種面積占農作物播種面積的比重由2000年的18.1：4.5：0.2：1.6提高到2008年的23.7：7.2：4.4：3.9，增幅分別為31.25%、57.74%、1846.23%和140.48%。調整力度最大的是蔬菜，2007年蔬菜面積較2000年增加了10.12萬畝，發展速度最快的是枸杞，增幅1846%。

（二）特色農業產業壯大，優勢農產品向區域化經濟發展。一是全縣蔬菜生產規模不斷擴大。2007年全縣蔬菜（含洋芋、復種等）種植面積達30.5萬畝，其中日光溫室達到5.18萬畝，新發展蔬菜1.5萬畝，占全縣農作物播種面積的29.13%，萬畝以上的蔬菜種植鄉鎮達到7個，形成了以東灣、三灘為主的萬畝茄子生產基地，以北灣為主的5千畝密刺黃瓜生產基地，以平堡為主的千畝反季節西甜瓜生產基地，以劉川為主的千畝洋蔥生產基地，以東灣、烏蘭為主的萬畝辣椒生產基地，以及高揚程灌區10萬畝早熟洋芋生產基地，烏蘭河靖兩千畝綠頭蘿卜基地和永新千畝大蒜基地等一鄉一品和數鄉一品的瓜菜專業化基地生產格局。二是實施和完成農業建設項目。2007年以來，我縣申報實施農業項目31個，項目總投資3718.66萬元，其中：國家投資2185.9萬元，地方配套195.4萬元，自籌1325.28萬元。通過項目帶動，溫室蔬菜種植、枸杞栽培、旱作農業等一系列優勢高效栽培模式得到快速發展。三是圍繞主導產業發展，不斷擴大農產品深加工能力。已建成長河食品、神農米業、白塔精淀粉、三農源脫水蔬菜、陽光蔬菜保鮮等農業產業化龍頭企業69個，其中省市級農業產業化龍頭企業12家，從業人員2300多人，投資規模1.8億元，完成訂單農業13.5萬畝，帶動農戶4.45萬戶。目前枸杞、籽瓜深加工生產線項目正在積極申請立項。四是不斷加快無公害農業生產基地建設進程，向標準化發展。已建成東灣大壩和劉川張灘兩個無公害蔬菜生產中心示范區和北灣、平堡、烏蘭、糜灘、五合、北灘等10個示范點。同時積極實施農產品品牌戰略，突出抓好地方特色蔬菜產品的綠色食品資格和品牌的申報認定。我縣生產的茄子、辣椒、洋蔥、青刀豆、雙孢菇等14種農產品先后獲得了國家A級綠色食品認證。今年我縣又被農業部列為蔬菜標準化生產示范縣。

（三）基地建設逐步加快，規?；w水平有所提高。一是搞好30萬畝無公害優質蔬菜基地建設。2008蔬菜面積達到31萬畝，其中無公害優質蔬菜生產面積達到28萬畝。二是進行10萬畝籽瓜基地建設。示范推廣籽瓜栽培10.5萬畝，完成高灣無公害籽瓜產地認定工作。三是狠抓5萬畝枸杞基地建設。從寧夏農科院等地引進、繁育寧杞1、2、3號等優良品種，在北灘、五合、東升、靖安等鄉大面積示范推廣種植，全縣枸杞栽培達到4.88萬畝。四是高產高效模式化栽培示范面積穩中有升。2007年達到13.56萬畝，其中洋芋種植8.5萬畝。完成地膜覆蓋14.28萬畝，示范推廣玉米全膜雙壟溝播技術1.013萬畝，2008年達到6.1萬畝。

三、種植業結構調整存在的問題

近年來，我縣的種植業

響自己的品牌。一要按照現代市場對蔬菜產品“優質、營養、安全、特色”的需求，加快推進優良品種的升級換代。二要充分發揮我縣14種農產品獲得國家A級綠色食品認證的名牌效應，提高靖遠農產品的市場占有份額。三要根據市場需求，對產品進行分級篩選、分類包裝和按級論價。特別要在精品包裝上下功夫，使我縣農產品能夠貼標上市，并做好品牌的廣告宣傳，推動產業的持續快速發展。

（六）強化部門服務職能，為產業發展提供可靠保證。一是農業部門要加強產銷信息的收集、整理和發布，準確把握市場走向，幫助農民提高種植業生產的科學性、前瞻性，大力發展“訂單農業”和網上農業。二是進一步加強科技咨詢、科技示范、技術指導，及時引進新品種、新技術，幫助農民破解種植業生產中遇到的優質品種不高產、不抗病，高產品種不優質的問題。三是業務部門要建立一套預防和抵御自然災害的有效保障方案，指導幫助農民提高應急抗災的能力。四是積極組織農業種植帶頭人和能手外出學習考察，充分發揮農廣校、黨校、職業技校等陣地作用，利用多種形式，圍繞種植業結構調整培養一批懂技術、善經營、會管理的農民技術人才。

(2008.6)