第一篇：農業產業結構調整情況整調研報告

根據鎮人大主席團2009年工作要點和主席團會議的安排2009年6月1日早，在鎮人大主席敖菲同志的帶領下，對我鎮農業產業結構調整工作進行了調研，現報告如下：

一、基本情況

1、辣椒生產

2009年全鎮共種植辣椒20000畝，品種主要以“長虹”、“足法”、“甜雜一號”等品種為主。辣椒育苗在3月20日結束，大田移

栽在5月30日結束。

2、萬壽菊生產

**鎮在2009年共種植萬壽菊9000余畝。技術人員在各村委會負責好技術指導，按規格移栽，已結束。

3、南瓜生產

古城村委會根據自身交通便利，區位優勢明顯等有利條件，發展壯大集體經濟，2009年在產業結構調整上尋找新的突破口，找準市場，由村委會租地200畝，發展南瓜新型產業。5月20日移栽結束。

4、淺水藕生產

淺水藕生產2009年的生產分別在淑足、海晏2個村委會，種植面積為200畝，3月25日種植結束。

5、水稻拋擺秧生產

2009年分別在大堵、長橋、大同、捏龍4個村委會完成水稻拋擺秧5000余畝，在4月29日日移栽結束。此項技術能使每畝水稻比常規育苗增產30至100公斤。

二、產業結構調整所取得的成績

1、產業結構調整工作使部分農民得到一定得實惠，農民的生產積極性有所增強。糯白村委會的山外村民小組，前幾年在甜椒產業結構調整中，有的農戶種植甜椒的畝產值超過了烤煙，極大地增強了農戶種植甜椒的積極性。今年群眾自發種植“甜雜一號”品種400余畝，在市場中尋求生存，形成一定的品牌，每年甜椒收獲季節都有一些老板到村子里收購。

2、村委會干部的思想觀念有了轉變，有的干部對闖市場充滿了自信心。特別是古城村委會干部，根據村委會土地少的現實情況，努力發展高效農業，并身先士卒，首先自己租地200畝種植南瓜，自發地引導群眾進行產業結構調整。

3、產業結構調整工作形成了一定得品牌，吸引了部分老板落戶**。這兩年在鎮黨委、政府的重視下，集中力量發展辣椒產業，形成了辣椒品牌，老板張友清在長橋村委會建廠，到我鎮發展辣椒產業；今年曲靖的老板也積極到**簽訂2000畝辣椒合同。

三、存在的問題及其產生的原因

1、群眾的整體素質弱，市場風險抵御能力弱，對市場認識不足，對政府依賴心較強。我鎮經濟主要以種植業為主，部分群眾對新鮮事物的接受度緩慢，滿足于傳統的小農經濟，缺乏大市場意識，對于產業結構調整工作持懷疑、觀望態度，就是在村組干部的勸導下，種植萬壽菊、青刀豆等產業，也是提心吊膽，生怕吃虧；還有的農戶，今年種植辣椒得到實惠，如果明年種植辣椒吃虧，就對辣椒產業持否定態度，接受不了市場變化，害怕失敗，沒有闖市場的意念；再者，在哪一個村委會發展新興產業時，農戶最希望的就是種子錢免費，機耕費用由政府部門埋單，對政府的依賴心理較強，種出來的東西希望政府負責收購并付貨款。

2、群眾的短期盲目性種植使產業結構調整工作受阻。去年烤煙市場較好，使栽煙戶得到了實惠，今年絕大多數種植戶種植烤煙的面積比往年多了許多，而對于其他種植產品態度冷淡了不少，而忽視了市場的變化，不遵照市場經濟規律發展生產。這期間使產業結構調整工作受到了一定的阻力。

3、缺乏有實力的龍頭加工企業，老板和農戶的誠信度不高。這幾年產業結構調整中來**發展產業的老板中，有不少的“皮包老板”,對種出來的產品如果市場行情好時就收購，如果市場行情不好時就難覓行蹤；同時有的群眾如果市場行情好時，產品的價格比老板的合同價高時，就會自發地把產品拿到市場上出賣。還有的老板，惡意拖欠群眾的貨款，造成了不良的影響。

4、農田水利設施不健全。特別是蔬菜產業，對水的需求很高，在種植的時候缺水，水庫的水又不下來，沒水澆灌，雨水多時水又排不出去，菜地被淹。

5、土地集約化程度不高，生產技術落后。土地集約化經營是現代農藝發展的趨勢，而現在各家各戶在各自的承包田內，各種各的，不能進行產業布局，沒有形成產品競爭力。農戶的觀念依然是傳統農業觀念，生產技術上也還習慣傳統的耕作方法，如拋擺秧推廣了十多年了，今年政府部門沒有補助，有的農戶又重新回到了水育秧的傳統技術。發生病蟲害了，沒有群防群治的觀念，也沒有綜合防治的觀念，你打你的農藥，我施我的化肥，最終造成土地越來越瘦，病蟲越來越難防治，生產承辦提高了，但產品的品質、產量卻沒有得到提高。

四、整改措施

1、圍繞現代農業生產，逐步打破傳統農業生產模式，尋找產業發展突破點。農業產業一體化經營是現代農業發展的模式，而土地集約化、操作機械化等是現代農業發展的必然趨勢，應積極引導農戶組成生產合作組織來發展產業，推廣新科技來提高產品的質量和產量并形成特有的品牌。

2、加強水利設施建設。量爭取資金支持，可以發展田間地窖，同時和水庫部門聯系，協調解決生產用水問題。

3、爭取各相關職能部門的支持，結合產業發展需要，大力開辦職業技能培訓班，加大對農民的培訓力度，提高農民的生產技能水平，加強農民對市場的認知。

第二篇：農業產業結構調整調研報告

新店鄉關于農業產業結構調整調研工作情況的

報 告

縣農業產業結構調整調研組：

根據丘政辦發?2008?11號《丘北縣人民政府辦公室關于印發丘北縣農業產業結構調整調研工作方案的通知》要求，新店鄉高度重視，組織了農、牧、林、水等相關單位和人員，對全鄉的農業產業結構進行了深入細致的分析、研究，結合實際，對今后的發展重點和發展方向作了認真的定位和思考。現將具體情況報告如下：

一、近年來農業產業結構調整基本情況

近年來，按照中央“三農”政策及產業結構調整的相關工作要求，新店鄉黨委、政府始終把農業產業結構調整放在農村工作的首位，協同全鄉所有力量，結合新店實際，以畜牧養殖業、種植業為工作重點，以退耕還林、天然林保護工程的實施及畜牧養殖貼息貸款的發放、社會主義新農村建設的全面推進等相關的優惠政策為契機，加快產業結構調整步伐，最終確定畜牧、林業兩項產業為全鄉的支柱產業，農業種植業為基礎性產業，冬季農業（冬早蔬菜）、烤煙、甘蔗、辣椒、西瓜為開發性產業。目前，畜牧、林業、農業各項工作重點和布局已成雛形，經濟效益和社會效益正進一步凸現。具體布局情況是：畜牧以新店、大路邊、沖頭3個村民委為主；林業以小平地、沖頭、蚌廠3個村民委為主；冬季農業以小江口、蚌廠2個村民委低熱河谷地區一帶為主；烤煙以新店、大路邊2個村民委及沖頭村民委的部分村寨為主。各項工作重點是：畜牧以養殖山羊、生豬為主；林業以紅豆杉為主，輔之以花椒、膏桐、核桃等品種。截止2007年，共有生豬存欄14037頭，山羊存欄27209只，大牲畜存欄10908頭，家禽存欄37830只，肉牛出欄1552頭，家禽出欄38557只。實現糧食總產量796.3噸，糧經比例從2006年7.2:2.8調整為6.9:3.1。

二、今后一段時期的發展思路、目標任務和主要措施 發展思路：緊緊圍繞林業、畜牧兩大優勢產業，全力實施現有資源（水能、礦產、旅游）優勢開發，狠抓基礎設施、烤煙、集鎮開發、扶貧四個工作重點，實現財政增長、農民增收兩大目標，努力構建和諧新店。簡稱為“2142”經濟社會發展思路。

目標任務：到2012年，爭取實現下列目標。冬季農業開發2500畝（主要以冬早玉米為主，1000畝）。甘蔗3590畝。林業以紅豆杉、核桃、花椒、膏桐為主，紅豆杉種植2萬畝；核桃5萬畝；花椒3000畝；膏桐14萬畝。烤煙2500畝。人均出欄一頭豬，戶均出欄一頭牛。糧經比例達到6：4。解決所有村寨的人畜飲水困難。

采取的主要措施：要以農業增效、農民增收、農村發展為目標，堅持把解決農業、農村和農民問題作為政府工作的重中之重，充分發揮產業特色和資源優勢，切實轉變經濟發展方式，加快產業結構調整步伐，推進產業結構優化升級，發展壯大支柱產業，大力發展優勢特色產業和優質農產品，加快農村經濟發展，努力實現農村經濟快速持續發展。

三、各項產業發展情況、存在問題及需要解決的問題

（一）林業產業。新店鄉依托兩個林場，是丘北紅豆杉發展的起源地，目前，全鄉共種植紅豆杉6000余畝。實踐證明，紅豆杉在新店鄉有得天獨厚的自然資源優勢。通過分析，全鄉的新店、小平地、沖頭3個村民委24個村寨適宜發展紅豆杉，面積約2萬畝。在發展紅豆杉和核桃方面，認為需要有以下政策扶持：一是由政府制定政策，由政府或企業扶持種植戶補助苗木費，等出效益后再從種植戶的收益中扣除；二是加大對種植戶的技術培訓力度，提供技術支持，做好哺育管理；三是由企業與種植戶簽訂收購合同，提供市場銷售保障，減少風險。

今年初的冰凍災害，使全鄉大部分林農遭受了沉重的損失，據統計，全鄉受災面積3300畝，成災670畝，凍壞幼苗10萬余株，毀壞林木14.2萬株，造成經濟損失100余萬元。結合實際，為做好災后恢復工作，需要以下扶持政策：一是希望上級林業部門提供苗木補助，幫助農戶做好補栽補種工作；二是給予解決所毀林木采伐指標，使被毀林木盡其所用，降低林農經濟損失。

（二）畜牧業。

1、發展現狀及存在的問題。一是受地理條件及氣候因素的影響，生豬發展緩慢，鄉內能繁母豬較少（共有445頭），優良種公豬缺乏（只有1頭）。加之生豬飼養在高寒山區生長較慢，科學養殖水平不高，存在著與人爭糧的現象，所以精料投入較少，生豬生長和發展緩慢。二是在山羊發展方面形不成規模，農戶實行散養放養管理模式，其品質個體較小和生長緩慢。三是在大牲畜肉牛發展方面，大部分群眾沒有把肉牛發展作為商品化方面轉移，多數農戶只飼養一至兩頭牛作為役用，而且由于我鄉群眾散居，民族雜居，地勢路途較險較遠，肉牛雜交利用率較低，覆蓋面較少。那種以“養豬為過年，養牛為犁田，養雞為花錢”的小農經濟意識依然存在。四是沒有較大的畜牧牲畜交易市場，牲畜市場信息閉塞，群眾所養家畜到市場上賣，路途較遠且交通不便，導致了牲畜販賣戶到家中收購，由于缺乏較大市場經濟信息，所賣畜禽都比市場價低，其次我鄉缺乏一個涉牧企業帶動發展和經營，導致群眾散養零賣，畜牧經濟效益和回報較低。

2、養殖大戶扶持情況。全鄉扶持養豬戶10戶，秸稈養羊戶20戶，養牛戶10戶，養禽戶2戶。鄉畜牧獸醫站對以上養殖示范戶采取定期免費防疫注射、驅蟲、健胃、畜廄改造與消毒，及科學飼養管理等，走“以點帶面、以戶帶村”的科技示范路子，充分發揮示范帶動作用。

3、畜牧業發展思路。根據全鄉的地理條件和氣候因素，適宜養殖的品種有黑山羊、牛、生豬、家禽等。今后的發展思路是：加大招商引資力度，組建一個牲畜集轉育肥場，把全鄉各地瘦弱牲畜集中育肥后轉賣，并以該場為中心組織外調、銷售活動，擴大全鄉畜牧產品流通規模。同時，突出山羊、生豬發展重點，以村民委為單位，增加科技投入，提高科學飼養率，努力使畜牧養殖最終實現規模化、商品化、產業化發展。

4、今后發展建議。

一是由政府牽頭引進畜牧發展企業，以企業聯動市場，擴大市場流通。

二是建議把動物防疫工作納入政府考核范圍，列入政府議事日程，每年開展兩次技術培訓會。

5、需要解決的問題。

一是出臺和制定有關畜牧業發展的相關政策，配套相關項目和資金，扶持農戶和企業，夯實全鄉畜牧業發展基礎。

二是增加基層技術崗位編制，壯大基層畜牧技術人員力量。提高村室獸醫防疫員補助，提高工作積極性和主動性。

三、農業產業。

1、災后糧食生產現狀、存在問題及下步打算。2008年小春作物遭受了嚴重的冰凍災害，受災面積14324畝，其中，小麥5635畝，蠶豆1182畝，洋芋110畝，豌豆6880畝，蔬菜527畝，小春作物大面積減產已成定局。鑒于上述情況，目前群眾主要存在以下問題：一是小春受災嚴重，大部分顆粒無收，使得群眾生活更加困難；二是今年由于各種農用物資漲價，群眾在春耕生產的備耕上存在較大困難；三是由于2007年遭受洪澇災害，部分群眾的土地受到洪水的沖擊，現已無法耕種，群眾的土地面積大幅度減少，給春耕生產帶來了很大的影響。在下步工作中，主要將采取以下措施：一是帶領群眾認真開展好災后重建工作；二是爭取災后恢復重建項目資金，幫助災農做好春耕生產，盡最大的努力將群眾的損失降到最低；三是建議上級黨委、政府再加大給予受災群眾農用物資補助力度，共同做好春耕備耕工作；四是爭取建設資金，對水毀農田嚴重的村寨修建防洪溝和防護墻，確保糧食安全。

2、各種農用物資調供情況。2008年，共調入種子21500公斤，銷售16000公斤，儲備5500公斤；農藥調入1000公斤，銷售130公斤；農膜調入500公斤。

四、農田水利。

1、基本情況。轄區集中供水水源點47個，因受水源點分散、各寨為點的條件限制，加之大部分村寨以小水窖為主要蓄水方式，沒有統一管理，均由各村寨自行維護。其中，水費征收的有沖頭和鄉機關駐地2個，其余為群眾投工投勞自行管理。2007，水土流失的面積為4000多畝。全鄉25度以上坡耕地面積占全鄉土地總面積的80%以上，約為25000畝。當前，農田灌溉率為零，人畜飲水解決率72.3%。截止目前，全鄉尚有缺水人數1150戶5318人。

2、農田水利建設存在的問題及急需興建的項目。一是機關自來水供水水源點因流量小，枯水期嚴重缺水，需建小二型水壩；

二是花園、沙溝及蚌廠溝因遭受洪水沖擊面大，且每年都受災嚴重，需修建防護墻3道，造林15000畝。

3、對水利建設與管理的意見和建議。

一是加大對小水窖建設的項目安排和資金投入力度；二是加大對管引工程建設資金的投入，保障人畜飲水安全；三是加大對小型水利工程的投資力度，確保農田灌溉。

五、烤煙生產。

1、基本情況。2008年新店鄉烤煙生產收購任務是3300擔，對扶持政策及獎懲辦法無意見。在今年的烤房建設中，因為補助政策不變動，從一定程度上挫傷了煙農的積極性，縣下達的2群烤房群，只完成了1群18座。由于全鄉坡地較多，煙農種植地塊分散，很難集中連片。盡管如此，鄉黨委政府還是下了很大決心，采取掛鉤工作責任制，實行領導分片掛鉤、干部職工到點包干的方法進行，努力使具備連片條件的地塊盡量集中。同時，提高連片補助標準，50—100畝的連片每畝補助50元，提高煙農的積極性。在平衡收購過程中，由于路途較遠，給群眾增加了勞力、財力負擔，影響了群眾的種煙、交煙的積極性。建議縣委、縣人民政府在新店增設1個煙葉臨時收購點，以方便群眾交煙。

2、下步工作打算。在今后的工作，主要將采取以下工作措施：一是一是加強煙葉烘烤、分級扎把和入戶預檢等工作環節的指導和督促，做好煙葉交售相關的服務協調工作，最大可能地保證煙農的切身利益。

二是建議縣委、政府加強對山區烤煙產業發展政策的傾斜和支持，加大對煙水工程和臥式烤房群建設的補助，促進山區烤煙產業發展的規范化和科學化。

三是建議縣委、政府在我鄉設立一個煙葉收購點，以方便群眾交煙，減輕群眾負擔。

六、社會主義新農村建設存在的問題。

在目前實施的社會主義新農村建設中，硬件建設投入資金不足，群眾自籌能力相當有限，給整個工程建設帶來嚴重的不協調。同時，由于后續管理力度弱，項目村在產業開發促農增收等方面還存在嚴重的困難。另外，在農村勞動力轉移、易地扶貧、小額信貸扶貧等方面，建議多投入項目資金，加大力度。

新店彝族鄉人民政府 二OO八年三月八日

第三篇：縣農業產業結構調整調研報告

按語：全市農業產業結構調整會議以后，騰沖縣委、政府，及時于2004年10月23日，召開了騰沖縣農業產業結構調整會議，會議全面傳達了全市農業產業結構調整會議精神，原縣長王彩春作了題為《全面加快農業產業結構調整和產業化經營步伐大力提升農業整體素質和效益》的主題報告。新一界縣委、縣政府及時安排，從農業產業結構調整、農產品市場體系建設、農

業投融資體制、產業培植（包括木材精深加工、茶葉、烤煙、晾曬煙、干果、香料、藥材、香菇、雪雞）、農村剩余勞動力轉移情況、農業和農村工作政策研究等6個方面分13個專題開展調研后形成調研報告。調研報告立足于研究解決我縣農業產業結構調整中具普遍性的問題和存在的突出問題，提出今后我縣農業產業結構調整的指導思想、工作思路、目標任務和主要措施，并于5月12日與這項工作的責任人簽定了目標考核責任書。

一、一九九八年以來我縣農業產業結構調整的基本情況

一九九八以來，縣委、政府切實加強對農業和農村工作的領導，深入貫徹中央和省市農業農村工作會議精神，堅持“圍繞增收調結構，突出特色闖市場，依靠科技增效益”進行農業產業結構調整。我縣根據騰沖的自然條件和經濟條件，以市場為導向，重點發展具有比較優勢的產品；依靠科技進步，大力組織實施“種子工程”、“畜禽良種工程”等工程，改善農產品品種結構，提高農產品質量；加強農田水利基礎設施建設，提高農業抵御自然災害的能力；扶持龍頭企業發展，推進農業產業化經營；引導農民從事二、三產業，提高農民人均資源占有率。五年來，我們克服了自然災害頻繁等不利因素的影響，農業和農村經濟保持了持續、協調發展的態勢。

一是農村經濟總量增加，農業產業結構漸趨合理。2004年全縣農村經濟總收入112961萬元，比97年增30249萬元，增長36.6；實現農業總產值96473萬元；比97年增21685萬元，增長37.2；農民人均純收入達到1607元，比97年增457元，增長39.7。2004年全縣農村經濟總收入中一、二、三產業的比重為65.3：14.6：20.1，與97年相比，第一產業下降2.9個百分點，第二產業下降0.4個百分點，第三產業上升了3.3個百分點。

二是種植業結構調整有了較大進展，培植出一批骨干產業。糧經比例有所調整，2004年，糧經比例為69：31，經濟作物比例比97年上升了1.5個百分點，優質特色作物品種面積進一步擴大，無公害農業產品生產逐步擴大。主導產業得到鞏固發展，到2004年，全縣糧食總產量為22733萬公斤，比97年增12.2；油菜籽總產1900萬公斤，增800萬公斤，增長72.7；林業社會產總值實現4億元，增109.27；烤煙產業實現產值6460萬元，稅收1160萬元，煙農收入5300萬元；茶葉總產329萬公斤、產值3455萬元、茶農收入2419萬元，分別增55.2、150.8、105。

特色產業有不同程度的發展，以冬早包谷、冬早季菜等為主的冬季農業開發和熱區開發取得新進展，到2004年，全縣蔬菜種植面積達到9萬畝，總產9萬噸，加大了大棚菜、無公害菜和野菜的開發力度；干（水）果總面積達到4.14萬畝，比97年增195.7，新植銀杏10萬畝，培植了北部地區烏梨、白花木瓜等水果產業，擴大南部地區桔子和晚柑種植面積，積極探索柯子等野生水果栽培技術；香料種植面積達到4.2萬畝，比97年增40，形成了以草果、花椒、八角等為主的香料種植格局；藥材、花卉等特色產業得到了不同程度的發展，種植面積達到2200畝。

三是畜牧養殖結構進一步優化，培育出一批特色畜禽產品。到2004年，全縣肉類總產量達到3.2萬噸，比97年增長67.2；奶產量71噸，增208.7，畜牧業產值實現1.42億元（90不變價），增60，畜牧業產值占農業總產值的23，比97年提高5個百分點；水產品產量達到2565噸，擴大了稻田養魚養殖面積。

四是農產品加工業有了新的發展，涌現出一批涉農龍頭企業。全縣共有糧油加廠（作坊）240多家，具有一定規模上檔次的加工專業大戶有17戶，開發出一批食用油系列產品，如菜籽油、草果油、八角油、花椒油、紅花油茶茶油等。古林實業、云騰快餐、太極果脯、清涼山茶業、高黎貢山生態茶廠等龍頭企業的帶動力逐步增強。以蔬菜為原料的加工企業有了一定規模，如寸師傅干腌菜、綺羅腌臘制品等。

五是科技應用水平進一步提高，農產品質量有一定改善。2004年全縣優質稻種植面積12.5萬畝，其中餌絲專用米3萬畝，雙低油菜面積16萬畝，雜交包谷面積14萬畝；建成無公害茶葉2.7萬畝。

六是農村剩余勞動力轉移步伐加快，農民增收渠道有新的拓展。通過發展加工業和旅游業，開展境外勞務輸出，逐步把農民引導到二、三產業上來，改變了農民就業結構，增加了農民收入。

二、當前農業產業結構調整中存在的矛盾和問題

從

總體上看，我縣農業產業結構調整的確邁出了新的步伐，取得了令人欣喜的成績。但農業基礎設施脆弱、城鎮化程度低、農村經濟結構不盡合理、農產品流通不暢、農民收入增長緩慢和勞動者素質不高等，仍然制約著農業和農村經濟的發展。在新形勢下，騰沖同全國、全省一樣進入全面建設小康社會，面臨加入世貿組織、西部大開發的歷史機遇與挑戰，農業和農村經濟發展處

于重要的轉型時期：農業生產目標已從主要追求農產品數量向穩定總量、優化品種質量轉變，但“資源型、原料型、趨同性”的狀況還未根本改變；生產方式已從小農生產向產業化生產轉變，但以傳統農業為主體的生產經營格局還未根本改變；增長方式已從粗放經營向集約經營逐步轉變，但農業綜合素質低、總體效益差的狀況還未根本改變；資源開發方式已從掠奪型逐步向開發與保護并重的可持續發展轉變，但農業基礎設施脆弱、生態環境仍不容樂觀、人口增長對經濟和環境的壓力繼續增大的狀況還未根本改變；城鄉二元經濟結構問題仍然存在，農村工業化和城鎮化發展滯后的狀況還未根本改變。主要表現在：

一是結構調整的方向和重點還不夠突出，品種結構和生產布局還沒有大的變化，農業的質量和效益提高不大。我縣雖加大了農業產業結構調整的力度，但在調整過程中過于強調糧經結構，種養結構比例的改變，重視面積和數量的擴張，面對提高農業質量，培育品牌，忽視質量和效益的提高，對一些具有市場競爭能力的優質、珍稀、特色農產品扶持開發不夠，形不成規模經濟。對農業結構調整的認識還不夠全面，還沒有從根本上跳出就農業調農業的小圈子，農村一、二、三產業結構仍不合理。

二是農業基礎設施和物質技術條件總體水平低，農業社會化服務體系建設比較滯后，特別是信息和技術服務還不能滿足廣大農民調整結構的需要。我縣經過“八五”和“九五”期間的高穩農田建設和中低產田改造，農田基礎條件得到了一定改善，土地綜合生產能力有了明顯的提高，但目前仍有50的農田屬中低產田，這部分農田仍處于“靠天吃飯”的現狀，特別是坡耕旱地抵御自然災害能力更弱，基本上處于“雨養農業”的狀況。另外，我縣雖已形成縣級以農業技術推廣中心和畜牧技術推廣中心牽頭，鄉鎮農科站和畜牧獸醫站為載體，科技示范戶為觸點的農業服務體系，但在服務過程中仍于產中指導為主，對產前的市場預測和產后的流通指導較少，無法提供給農民超前市場信息，農戶難于圍繞市場需求進行農業產業結構調整。

三是農村市場發育不全，農產品交易市場建設滯后，農產品流通渠道仍不順暢。改革開放以來，我縣雖著力建設了一批農村集貿市場，但這些市場布局分散，規模較小，設施簡陋，功能落后，無信息服務網絡，大部分農產品仍在露天下交易；沒有貯藏、冷凍、周轉條件，交易完全處于自然成交，同時據調查我縣70左右的農產品無固定的交易場所，均為占道經營或市場外零星交易，已無法適應當前大市場、大流通的需要，致使農產品轉化成商品率較低。由于市場體系建設不適應當前結構調整需要，對農民起不到引導的作用。

四是農民科技素質較低，農業科技推廣力度不夠，農業科技成果轉化率低。據農業普查，全縣農民初中文化程度以下占97.9，對新科技、新技術的接受能力有限，阻礙了農業科技推廣的進程；農業科技人員占農業從業人員的0.16，低于全省0.19的平均水平，同時現有的農業科技人員中，大部分屬于產中服務型人才，缺乏綜合性、多學科方面的知識，難于適應市場經濟條件下農村經濟發展的需要。另外農技服務機構設備簡陋，服務手段落后，特別是鄉鎮農科部門的辦公條件和服務手段更為簡陋和落后，難于適應新時期農業產業結構調整的需要。

五是農產品的品質和質量亟須提高。近幾年來，我縣著力實施“無公害行動計劃”，但農民和農產品加工企業業主認識不到位，仍以增加農產品產量為重點，忽視農產品的質量安全，同時，由于人民群眾消費觀念尚未改變，優質優價難于體現，致使農產品存在較大的安全隱患，農業的質量和效益提高不大。農產品質量標準監測體系和市場信息體系建設滯后。

六是涉農龍頭企業數量不多，規模不大，市場開拓能力和帶動能力弱。我縣雖扶持建設了一批糧油、茶葉、木材、果品、畜產品、藥材等涉農龍頭企業，但這些企業多數體制不活，經營管理不善，部分面臨破產倒閉，無法有效拉動農業產業的發展，一些新興的涉農民營企業，由于規模較小，資金短缺，設備簡陋，生產技術落后，市場開拓能力較弱，還無法有效拉動農業產業的發展。

七是農業投融資體制不暢，結構調整的資金不足。農業結構調整是傳統農業向現代農業轉變的過程，引進優良品種、發展名優特新產品、農產品加工業和開拓農產品市場等都需要大量資金投入，特別是一些種養大戶資金短缺的問題比較突出。

八是農村剩余勞動力轉移水平低。由于我縣耕地相對短缺和勞動力嚴重過剩，使得農業的人均勞動生產率難以提高，出現了增產不增收的現象，成為阻礙農業結構調整的關鍵問題。

三、今后農業產業結構調整的對策和措施

（一）進一步認識農業產業結構調整的深刻內涵

我們認為，對農業產業結構調整有必要進行客觀的分析，獲得一個全面正確的認識。第一，農業和農村經濟結構的戰略性調整不僅涉及到區域布局、農業結構和產業結構的調整，還涉及到農業生產力的提高和農業經營機制的轉變，這需要一個較長的過程。第二，目前整個國民經濟正處于結構調整的重要時期，居民的就業、收入和消費結構發生較大變化，農產品尤其是食品的需求增長緩慢，對農業發展的制約越來越明顯；城市就業壓力加大，增加了農村勞動力轉移的難度；鄉鎮企業進行體制創新和技術創新，實現節約資源、減少污染和安全生產，提高發展水平，需要一個過程。第三，當前的農業結構調整與前幾次調整相比有很大不同。一是農產品供需形勢不同。前幾次結構調整是在農產品供求總體上偏緊的背景下進行的，整個農產品市場是賣方市場。這次調整是在農業發展進入新階段，農產品供求關系發生根本變化，絕大部分農產品供大于求的背景下進行的；二是城鄉居民對農產品的需求發生了較大的變化。過去主要是解決溫飽，而現在人們對農產品消費提出了優質化和多樣化要求；三是調整的主體不同。過去結構調整的主體主要是政府，采取層層下達指標和運用行政手段進行，而現在結構調整的主體是農民；四是調整的內容不同。過去主要是通過面積增減和規定糧經比例，局限在種植業內部進行平面調整，而現在是依靠科技進步，優化農產品品種和品質結構，發展多種經營，向生產的廣度和深度進軍，是一種立體式的調整。因此，這次農業結構調整的目標是復合型的，要求比過去更高。

（二）今后我縣農業產業結構調整的方向和工作重點

工作思路：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以十六大精神為指導，堅持黨在農村的基本政策，全面貫徹“三個代表”重要思想，緊緊抓住西部大開發的機遇，充分發揮區位、資源、僑鄉、品牌優勢，走“農業穩縣”之路，以市場為導向，以資源為依托，以發展農村經濟和技術創新為動力，以調優、調特、調名、調強為突破口，以工業化的理念、產業化的思路、市場化的思維、科技化的手段、城鎮化的戰略為出發點，積極推進農村產業結構調整及產業化發展。進一步鞏固糧、油兩大基礎產業，提升煙、林（果）兩大支柱產業，拓寬畜牧、茶葉兩大骨干產業，培植藥材、香料、野菜等新興后續產業。扶優扶強一批專業批發市場，突破加工業，打造品牌，完善服務體系，增加投入，努力把騰沖建成綠色農業經濟強縣，確保農民增收、農村穩定，加快小康社會建設步伐。

工作原則：一是堅持解放思想先行，在全縣樹立大農業產業結構調整觀念，把農業產業結構調整與發展工業、旅游業、實施城鎮化戰略等結合起來。二是堅持市場引導，結構調整要做到市場需要什么就生產什么，不能盲目調整，造成新的積壓和賣難。三是堅持因地制宜，把市場需要和本地的優勢結合起來，注重發展有競爭力的優勢產業和拳頭產品，突出特色，發揮優勢。四是堅持品質第一，從種子開始一直到加工、銷售，層層嚴格把關，確保我縣生產出優質農業產品。五是充分尊重農民群眾的自主權，要穩定農村土地承包關系，尊重并切實保障農民的土地承包權和生產經營自主權，用政策和市場信息引導農民自主調整農業結構。在培植新興產業上，堅持走示范帶動的路子。

工作要點：扎實抓好“124688”工程。

實現一個目標。圍繞加快小康社會建設步伐這一目標，實現農業總產值年均遞增3左右，農民人均純收入年均遞增5以上，到2007年，農民人均純收入達2050元。

依托兩個資源優勢。一是依托國內外市場和國內外資源；二是依托騰沖豐富的資源及區位優勢。

抓住四個機遇。一是抓住西部大開發的有利時機；二是抓住云南建設綠色經濟強省、民族文化大省和打通南亞和東南亞國際大通道的機遇；三是抓住中國入世后農產品具有激烈的競爭優勢；四是抓住市委提出的兩極帶動的機遇。

重點抓好六個新突破。一是在農業生產方式上要有新的突破，即加快農業從數量型向質量效益型轉變。二是農業產業化經營要有新的突破；即：對農業企業和龍頭企業的扶持上有新的突破；以農業企業 生產基地 農民形成利益共同體上有新的突破；在建設無公害農產品生產基地上有新的突破，在開展無公害農產品品牌申報認證管理上有新的突破，在建立無公害農產品專柜上有新的突破；在發展訂單農業上有新的突破。三是在產業結構調整上有新的突破，建立無公害農產品基地和監督管理體系，確保食品安全，體現優質優價；抓好烤煙生產，加快發展茶葉、畜牧、經濟林果和漁業，擴大農民增收領域；調整農業布局發揮區域比較優勢，優化農產品區域布局，把優勢產品做強做大，調整農產品結構，全面提高農產品質量，滿足市場優質化，多樣化的需求。四是市場體系建設要有新的突破，在第三期城市建設中，要規劃建成一個高標準的現代化農產品專業市場，同時，完善、規范固東、芒棒、中和等農產品批發市場。五是勞動力就業有新突破。要加大調整農村就業結構力度，大力發展農產品加工，推動勞動力向二、三產業轉變，向城鎮轉移，拓展農民就業和增收空間。六是在全面實施科技興農上有新的突破，即進一步開發電腦農業專家系統，堅持測土配方施肥，完善和提高我縣的旱作節水農業，現代農業立體栽培，現代設施農業的空間，在現代農業的高新技術運用上開創新的局面。

建設八個優質農產品基地。一是優質糧食生產基地，即在不同的海拔區建設熱區優質軟米、特色餌絲專用米、糯稻與優質粳稻、優質大麥、蕎麥、優質高產專用型飼料包谷等基地；二是優質油料基地，即在鞏固和提升油菜產業的同時，開發我縣特有的木本油料（紅白花油茶等）；三是建設無公害、有機生態茶園兩個，即清涼山、高黎貢山生態茶園；四是優質煙葉基地；五是優質畜禽生產基地，在穩步發展生豬的同時，重點發展肉牛、奶水牛、黃山羊、肉鵝、山桂花密等優質特色畜產品，上市交易肉牛1萬頭；六是優質中藥材、香料基地，大力培植以草果為主的香料作物6萬畝，新植以茯苓、重樓、厚樸、山楂、柯子為主的中藥材；七是優質林（果）基地10萬畝；八是特色農產品基地，2005年種植木薯2000畝，山葵300畝；同時鞏固和培植蔬菜（開發高黎貢山野菜）、干（水）果、花卉、甘蔗和水產業。

建立和完善八大體系。即良種推廣、農產品安全監測檢驗、農村市場信息服務、農業科研教育、農業機械化服務，農業綜合行政執法保障、農作物病蟲害及畜禽疫病防治服務、人才培養服務等八大體系。

（三）、當前農業結構調整要注意處理好的幾個關系

1、結構調整與加強宏觀調控的關系。對農業結構進行戰略性調整是一項政策性和實踐性很強的工作，特別是在農產品市場和質量監測體系建設滯后，信貸等支持資金短缺的情況下，要通過加強宏觀調控，引導各地干部克服困難，有所作為；要通過細致的工作，把政府的決策變成農民的自覺行為；要通過農業結構調整，進一步促進和完善農產品流通體制。

2、結構調整與保護糧食生產能力的關系。調整農業結構必須在穩定糧食總產、保護糧食生產能力的前提下，依靠科技進步，提高單產，改革耕作制度，開拓農業發展的新空間。要確保糧食生產能力不被破壞，嚴格控制基本農田農轉非，做到穩定糧食政策和基本農田面積，確保人均占有糧食400kg。目前在糧食面積調減較多的情況下、更要重視糧食問題。為此，要在加強糧食主產區基礎設施建設、支持加工轉化和專用生產基地建設等方面制定具體的配套措施，保護農民生產糧食的積極性，使之盡快形成自己的農業優勢。

3、結構調整與參與市場競爭的關系。要認真研究農業的比較優勢，對于不具備比較優勢的產品，要通過改良品質、提高質量和深度加工等措施，提高市場競爭力；對于有比較優勢的產品，要大力發展，增加總量，拓寬市場。要抓緊清理和整頓不符合農產品質量、安全、衛生的產品。

4、結構調整與農業信息體系建設的關系。建立科學準確、反應靈敏和運轉高效的農業信息體系是推進農業結構調整順利進行的重要條件。當前，一要加大農業信息基礎設施建設力度；二要大力發展中介組織，及時向農民傳遞權威的生產、技術、價格和供求信息；三要加強農產品產地批發市場建設。目前，產地批發市場是整個農產品市場體系最薄弱的環節，要統籌規劃，加大建設力度。

5、結構調整與農業產業化經營的關系，堅持走龍頭企業帶動農業產業化經營的路子。發展農業產業化經營，可以有效解決千家萬戶進入市場、擴大經營規模等問題。推進農業產業化經營，關鍵是搞好龍頭企業建設。一是著力扶持生產經營性龍頭企業。要依托兩個茶廠帶動全縣茶葉基地建設，提高全縣茶葉種植管理水平；依托兩個藥廠帶動全縣中草藥種植。還要加大招商引資力度，擴大餌絲加工規模，提高油菜、香料、果脯、肉食品的精深加工，壯大我縣涉農龍頭企業隊伍，增強其市場競爭力。二是要大力發展流通環節、服務環節的中介組織和批發市場。對投資建設涉農中介組織和批發市場的，視同生產經營性企業對待，在資金、技術、管理等方面給予大力扶持；在土地、稅收等方面享受同等的優惠政策。引導農民自發成立不同類型、多種層次的行業協會。不論是哪種形式，只要能與農民形成穩定的購銷關系、能夠帶動農民發展生產，增加收入，都應積極予以扶持。

（四）當前農業結構調整必須解決的10個問題

1、進一步解放思想，樹立正確的產業結構調整觀。要在全縣組織開展一次以加快農業產業結構調整為主題的解放思想大討論。開展大討論的重點對象是涉農部門和21個鄉鎮。通過解放思想大討論要達到以下目的：一是使全縣各級干部對農業產業結構調整的重要性有更深刻的認識，要樹立起農業產業結構調整是一項長期艱巨的任務這種意識，克服急躁冒進，一哄而起，盲目調整的傾向。二是使全縣各級干部和廣大農民深刻認識到農業產業結構調整必須走產業化經營路子，必須以龍頭企業帶動產業化經營。三是提高全縣各級干部和廣大農民的市場經濟意識，明白進行產業結構調整就是增收致富這個道理。四是營造出一種尊重科學的良好氛圍。使全縣干部群眾真正認識到產業結構調整必須依靠科技進步，從而自覺地把科學技術應用到農業生產、加工和農產品流通的各個環節中。

2、改革投融資體制，增加對農業的投入。從長遠來看，農業發展的資金應該主要來自政府和農民的自我積累，所以，增加對農業的投入，首先要加大本級財政的投入并盡力爭取上級的支持。隨著我國工業化進程加快，綜合國力進一步提升，國家對農業的財政扶持將會逐步加大，這些扶持主要體現在基礎建設項目和技術改造項目上，我們要把握這一態勢，做好項目前期工作，爭取上級更多的農業扶持資金。其次，從金融部門提供的數據看，我縣信用社總貸款額中，只有65的貸款用到了農村，其余資金轉入了非農領域。究其原因主要有二條，一是農業產業效益低。二是農村信用環境惡劣，信用缺損嚴重。農業產出效益低在于生產分散，形不成規模，生產與經營脫節。所以在增加政府投入和爭取上級更多扶持的同時，要引導社會資金進入農業，特別要進入農業產業化經營項目，提高農業的效益，以此吸引更多的金融投資，形成投資多元化。總結我縣并借鑒一些發達地區的經驗，應做到以下幾點：一是建立財政支農周轉金制度，取消對農業生產的直接撥款制度。二是利用匹配投資法，引導農民及社會資金進行生產投入，即以政府資金為引導，按一定比例由集體、農民和社會資金匹配投入，組成對特定建設項目投資的整體。三是實行以獎代補，鼓勵多元化投資。四是以優惠政策、優勢農業項目、優質服務吸引社會融資，即：廣開勞動力資源市場，放寬土地使用范圍，取消一切阻礙農業和農村經濟發展的行政手段；對優勢、龍頭、骨干涉農項目擇重優先扶持，穩住投資者；行政部門改善服務態度，提高速度和效率。五是要采取有力措施，構建農村良好的信用環境。要通過以上措施，形成政府、集體、農民、社會資金等多層次的投入機制。

在投資方向上，既要加大農業基礎設施建設力度，更要加大扶持龍頭企業和培育市場的力度；既要加強有形項目的建設，更要加強信息服務等無形項目的建設。

3、完善農產品市場體系，搞活農產品流通。一是在農產品市場建設方面。龍頭企業從事農產品經營和重點農產品批發市場的建設用地，要優先安排審批，其征地費用按下限標準執行，地價按征收成本價（征地費 稅費）執行。龍頭企業用于建設大棚、非永久性畜禽飼養場、水產養殖場及農產品收購場所用地，均視為農業用地。要通過深化農產品流通體制改革，解決好農產品生產與市場脫節的問題，把市場需要和本地的優勢結合起來，注重發展有競爭力的優勢產業和拳頭產品。要統一規劃，統一布局，多元集資，培育功能齊備的農產品“專業”市場和“龍頭”市場，以點帶面，輻射周邊鄉鎮；要加強農產品儲運加工、分級分類、包裝等市場配套設施建設；要積極培育農業經紀人隊伍，發揮運銷大戶在搞活農產品流通中的帶動作用，引導農民發展訂單農業，以市場定規模，以銷促產。二是在市場信息體系建設方面。農產品只有賣得出去，才能實現其價值，農民的投入才能有回報。因此，要加大信息基礎設施建設力度，逐步建立健全農村經濟綜合信息服務體系，進一步擴大和完善農產品市場信息網絡；盡快制定農產品市場信息采集標準和規范，加強對市場信息的分析和預測，及時、準確地向農民提供價格信息、生產信息、庫存信息以及氣象氣候信息，提供中長期的市場預測分析，幫助農民按照市場需求安排生產和經營。三是在農產品質量標準和檢測檢驗體系建設方面。要抓緊制定完善農業行業標準和主要農產品質量標準，強化農產品質量標準的實施，建立一批農業標準化和優質農產品生產基地。要進一步完善檢測手段，加強對農產品的質量檢測。進一步整頓和規范市場秩序，消除各種關卡和亂收費、亂罰款現象，消除地區壁壘，嚴厲打擊假冒偽劣行為，為農產品的流通開創“綠色通道”。

4、積極推廣良種良法，全面提高農產品質量。提高農產品質量，增強市場競爭力，是農業和農村經濟結構調整的重要目標。農產品質量的競爭核心是良種的競爭，誰擁有良種和先進技術，誰就能掌握質量競爭的主動權。當前許多農產品出現“賣難”，但一些名特優產品價格在超出同類產品價格幾倍乃至十幾倍以上仍然暢銷。因此，要加大動植物良種繁育體系和農業技術推廣體系建設力度，把良種良法作為關鍵環節來抓。

5、堅持因地制宜，發揮區域優勢。我縣土地寬廣，地貌、資源、氣候和生產習慣差異很大，調整農業結構必須堅持因地制宜，在確保好糧食安全的情況下，宜林則林，宜牧則牧，宜漁則漁，通過優化布局和區域分工，形成具有區域競爭優勢、有規模的主導產品和支柱產業。從產量最大化到效益最大化，這是農業新階段區別于過去的一個重要標志。據專家測算，在同樣的生產技術條件下，如果投入決策目標從產量最大化轉變為效益最大化，單位農產品的生產成本可以降低10～30％。

6、發展食品加工，實現多次增值。農業的競爭力不僅取決于初級農產品的質量，更取決于整個產業鏈條和生產體系的發達程度。據報道，農業原字頭產品的價值量只占農業最終產品價值量的10％，可見，沒有農業生產外環節的多次增值，農業經濟效益就難以從根本上提高。因此，大力發展食品加工業是增強農業競爭力和促進農業結構調整向縱深發展的迫切需要。要盡快制定食品加工業規劃和支持政策、建立食品加工專項資金，鼓勵多種所有制和多元投資主體共同參與，實現農業產業化經營，特別是要挖掘鄉鎮企業的潛力，使其在食品加工業中挑大梁。

7、推進農業科技進步和人才培訓步伐。一是盡快調整農業科研與開發工作方向。二是加大農業科技推廣和無公害農產品推廣力度，促進農業增長方式的轉變。三是創新人才激勵機制和培養機制。在穩定農業科技推廣隊伍的同時，鼓勵農業技術推廣機構，通過技術報務、技術承包、技術入股、技術轉讓等方式、領辦創辦、協辦農業企業和農產品加工業；凡自愿從事農產品生產、加工、營銷、領辦、創辦龍頭企業的農科人員，經主管部門批準，可保留職稱，帶薪五年，經本人要求，可回原單位工作，也可以辦理辭職手續。鼓勵和黨政機關，事業單位和干部職工以資金、技術入投等方式參與農業產業化經營，取得合法化收入，著力培植一批新技術農業龍頭企業。

8、加強農業基礎設施和生態環境建設。一是抓好河流治理，加大水利工程和灌區建設力度。二是抓好植樹造林，實施好退耕還林工程。三是切實加強鄉村道路、供水、供電、通訊等基礎設施建設。四是堅持農業綜合開發。五是堅持開發式扶貧。

9、要高度重視貧困地區產業結構調整工作。我縣是省級重點扶持縣，必須按照國家“省負總責、縣抓落實、項目進村、扶持到戶”的扶貧原則，集中適度的資金、項目，重點解決貧困人口較為集中的邊境民族聚居區、高黎貢山沿線地區、南部深山區在交通、水利、集鎮、農網改造、人畜飲水等方面存在的突出問題，推動這些地方產業結構調整。

10、落實黨在農村的經濟政策，扎實抓好依法治農工作。一是加快農村稅費改革進程，加強農業承包合同管理。抓緊農業承包合同審驗完善掃尾工作，依法頒發《農村土地承包經營證書》，籌建縣級農村土地承包仲裁機構，履行農村土地承包糾紛仲裁職能。二是加強農民負擔監督執法管理，全面減輕農民負擔。三是努力抓好集體財務和集體資產管理。搞好農村財務人員培訓，全面實行農村集體財務“雙代管”，逐步實現電算化管理。四是一手抓種子(畜、苗)、化肥、農藥、獸藥、飼料、飼料添加劑、農機監理等有關法律、法規的宣傳；一手加強市場清理整頓，堅持農資生產、經營上崗培訓和持證上崗制度，整頓農資生產、經營秩序，保證合法經營，認真開展打假、護農、護牧、護漁、促增收活動。

為抓好上述工作，建議縣委、政府成立由縣長任組長的農業生產領導小組，各鄉鎮要相應充實和加強領導機構，落實具體負責的領導和人員，確保工作項項有人抓，件件有落實。繼續實行主要科技措施和目標任務考核責任制。

四、促進農業結構調整和實施農業產業化的建議

1、請縣委、政府盡快出臺《騰沖縣農業產業化經營的實施意見》。

2、騰沖油菜生產屬全省第二大縣，并且優質“雙低”油菜所占比例大，年產近2000萬公斤，現有毛油加廠250多個，但除和順雙虹植物廠年產400噸精煉油外，無一家企業生產精煉油、高烹油，來拉動全縣毛油生產的再次加工升值。

建議：應加大扶持私營、個體企業，創建日處理50噸精煉、高烹油、三年內實現年產1.5萬噸規模的雙低油菜深加工生產線一條、產值上億元，實現稅收1000萬的龍頭企業。政府每年扶持500萬元貸款的貼息補助42萬元（縣財政補助22萬元、縣鄉企個私局向上級爭取扶持20萬元）連扶持3年，農業局負責建設無公害原料基地、企業按無公害生產規程進行生產，打出騰沖菜油品牌，不僅打入市場滿足國內需要，而且抵御國外進口菜油的沖擊，企業向農民穩定收購高出市場價5—10的油菜籽，還應向農民補助原料5—10的利潤返還，真正體現公司 基地 農戶的農業產業化經營格局。

3、騰沖餌絲這一品牌已被省內廣大消費者接受，已逐步打入省外，為了把騰沖餌絲品牌做大做強，建議縣政府扶持具有一定基礎，經營機制靈活的民營、私營企業、加工大戶，每年扶持400萬元貸款的貼息33.6萬元，連扶三年，三年內實現年產1萬噸規模，產值上1億元，稅收1000萬元以上的龍頭企業。農業局負責建無公害餌絲基地，企業按無公害生產規程進行生產，打出無公害食品品牌，企業向農民訂購餌絲超出市場價5—10，并給農民原料價5—10的利潤返還，真正形成公司 基地 農戶的農業產業化經營格局。縣財政補助20萬元，農業局每年向上級爭取補助13.6萬。

4、我縣荷花、中和等南部鄉鎮，具有5萬畝的熱區優質稻優勢，年產1400萬公斤，為滿足縣內外消費者的需要，應建一條精米加工生產線，建議縣政府扶持私營企業300萬元貸款的貼息25.2萬元，縣財政補助13萬元，鄉企個私局爭取上級補助12.2萬元，日處理50噸，年產1.5萬噸的規模，年產值8000萬元，實現稅收700萬元。

5、大麥、果脯、酒類、蕎麥等加工，我縣具有資源優勢，市場開發潛力大，縣政府應預算30萬的貼息引導企業發展基金，農業局負責無公害原料基地建設，引導企業申報無公害和綠色食品的認證，按公司 基地 農民的農業產業化經營，改變政府辦企業轉向引導企業創辦龍頭帶動千家萬戶，建農業產業化的路子。

6、畜牧業是農業產業結構調整中最具有競爭優勢的產業，省委、省政府提出5—10年內把畜牧業建成一個大產業。使畜牧業產值占農業總產值的比重達到50以上，實現畜牧業的規模化生產，并由生產優勢向加工優勢，創匯優勢、網絡優勢轉變，為我縣畜牧業發展帶來了新的發展機遇。

建議：五年內建成年出欄5—10萬頭優質肉牛基地縣，實行舍飼管養，大田種草10萬畝，實現產值2—3億元，實現農民人均增收400—600元，以滿足保山保農綠色食品有限公司加工的需要，年產4.5萬噸的規模，具體措施是：①建飼養能繁母牛20頭以上的專業養殖大戶2000戶，每戶補助貼息2000元，計400萬元。②建養牛示范村40個，每村養牛戶達100戶，每戶飼養能繁母牛3頭以上，每村建一個凍改點，每村扶持4.5萬元，計180萬元。合計580萬元，縣財政分兩年補助200萬，縣農業局分2—3年向國家、省爭取項目資金解決380萬元。

7、建議農業信貸由支持農業向支持現代農業轉變，重點支持農產品加工、儲運保鮮、流通等多樣化的市場主體轉變，向支持無公害農業和農業產業化經營轉變。通過信貸杠桿作用引守龍頭企業走專業化、深加工、大流通、外向型的發展路子。優先支持農企業在季節收購、技術改造、市場營銷和環境保護方面的資金需要。農業綜合開發項目的有償無償資金，扶貧開發項目中的財政資金和工業發展資金等重點投入和扶持農業產業化龍頭企業。堅持突破隸屬關系，所有制界限。行政區域界限，誰有能力誰牽頭，誰是龍頭扶持誰的原則。

8、建議縣財政每年應安排50萬元以上的農業產業結構調整引導資金，加大農業補貼力度，調整補貼重點，保障各項工作順利實施。按照適當集中，突出重點，扶優扶強、扶成長項目的原則，主要用于扶持農業產業化龍頭企業的貸款貼息；用于以良種為主的重大科技推廣和新技術開發；用于優質和專用原料基地建設；用于受沖擊較大的敏感性農產品、專用農產品、無公害農產品生產；用于市場信息等體系建設。縣級各部門要多渠道爭取項目資金扶持農業。各鄉鎮也要安排一定數量的資金用于本鄉的農業產業結構調整和農業產業化經營。

通過農業產業結構的調整，大力推進我縣農業產業化進程，實現農民增收、農村穩定、農業穩縣戰略。

第四篇：縣農業產業結構調整調研報告

提高不大。我縣雖加大了農業產業結構調整的力度，但在調整過程中過于強調糧經結構，種養結構比例的改變，重視面積和數量的擴張，面對提高農業質量，培育品牌，忽視質量和效益的提高，對一些具有市場競爭能力的優質、珍息特色農產品扶持開發不夠，形不成規模經濟。對農業結構調整的認識還不夠全面，還沒有從根本上跳出就農業調農業的小圈子，農村一、二、三產業結構仍不合理。

二是農業基礎設施和物質技術條件總體水平低，農業社會化服務體系建設比較滯后，特別是信息和技術服務還不能滿足廣大農民調整結構的需要。我縣經過“八五”和“九五”期間的高穩農田建設和中低產田改造，農田基礎條件得到了一定改善，土地綜合生產能力有了明顯的提高，但目前仍有50%的農田屬中低產田，這部分農田仍處于“靠天吃飯”的現狀，特別是坡耕旱地抵御自然災害能力更弱，基本上處于“雨養農業”的狀況。另外，我縣雖已形成縣級以農業技術推廣中心和畜牧技術推廣中心牽頭，鄉鎮農科站和畜牧獸醫站為載體，科技示范戶為觸點的農業服務體系，但在服務過程中仍于產中指導為主，對產前的市場預測和產后的流通指導較少，無法提供給農民超前市場信息，農戶難于圍繞市場需求進行農業產業結構調整。

三是農村市場發育不全，農產品交易市場建設滯后，農產品流通渠道仍不順暢。改革開放以來，我縣雖著力建設了一批農村集貿市場，但這些市場布局分散，規模較小，設施簡陋，功能落后，無信息服務網絡，大部分農產品仍在露天下交易；沒有貯藏、冷凍、周轉條件，交易完全處于自然成交，同時據調查我縣70%左右的農產品無固定的交易場所，均為占道經營或市場外零星交易，已無法適應當前大市嘗大流通的需要，致使農產品轉化成商品率較低。由于市場體系建設不適應當前結構調整需要，對農民起不到引導的作用。

四是農民科技素質較低，農業科技推廣力度不夠，農業科技成果轉化率低。據農業普查，全縣農民初中文化程度以下占97.9%，對新科技、新技術的接受能力有限，阻礙了農業科技推廣的進程；農業科技人員占農業從業人員的0.16%，低于全省0.19%的平均水平，同時現有的農業科技人員中，大部分屬于產中服務型人才，缺乏綜合性、多學科方面的知識，難于適應市場經濟條件下農村經濟發展的需要。另外農技服務機構設備簡陋，服務手段落后，特別是鄉鎮農科部門的辦公條件和服務手段更為簡陋和落后，難于適應新時期農業產業結構調整的需要。

五是農產品的品質和質量亟須提高。近幾年來，我縣著力實施“無公害行動計劃”，但農民和農產品加工企業業主認識不到位，仍以增加農產品產量為重點，忽視農產品的質量安全，同時，由于人民群眾消費觀念尚未改變，優質優價難于體現，致使農產品存在較大的安全隱患，農業的質量和效益提高不大。農產品質量標準監測體系和市場信息體系建設滯后。

六是涉農龍頭企業數量不多，規模不大，市場開拓能力和帶動能力弱。我縣雖扶持建設了一批糧油、茶葉、木材、果品、畜產品、藥材等涉農龍頭企業，但這些企業多數體制不活，經營管理不善，部分面臨破產倒閉，無法有效拉動農業產業的發展，一些新興的涉農民營企業，由于規模較小，資金短缺，設備簡陋，生產技術落后，市場開拓能力較弱，還無法有效拉動農業產業的發展。

七是農業投融資體制不暢，結構調整的資金不足。農業結構調整是傳統農業向現代農業轉變的過程，引進優良品種、發展名優特新產品、農產品加工業和開拓農產品市場等都需要大量資金投入，特別是一些種養大戶資金短缺的問題比較突出。

八是農村剩余勞動力轉移水平低。由于我縣耕地相對短缺和勞動力嚴重過剩，使得農業的人均勞動生產率難以提高，出現了增產不增收的現象，成為阻礙農業結構調整的關鍵問題。

三、今后農業產業結構調整的對策和措施

（一）進一步認識農業產業結構調整的深刻內涵

我們認為，對農業產業結構調整有必要進行客觀的分析，獲得一個全面正確的認識。第一，農業和農村經濟結構的戰略性調整不僅涉及到區域布局、農業結構和產業結構的調整，還涉及到農業生產力的提高和農業經營機制的轉變，這需要一個較長的過程。第二，目前整個國民經濟正處于結構調整的重要時期，居民的就業、收入和消費結構發生較大變化，農產品尤其是食品的需求增長緩慢，對農業發展的制約越來越明顯；城市就業壓力加大，增加了農村勞動力轉移的難度；鄉鎮企業進行體制創新和技術創新，實現節約資源、減少污染和安全生產，提高發展水平，需要一個過程。第三，當前的農業結構調整與前幾次調整相比有很大不同。一是農產品供需形勢不同。前幾次結構調整是在農產品供求總體上偏緊的背景下進行的，整個農產品市場是賣方市常這次調整是在農業發展進入新階段，農產品供求關系發生根本變化，絕大部分農產品供大于求的背景下進行的；二是城鄉居民對農產品的需求發生了較大的變化。過去主要是解決溫飽，而現在人們對農產品消費提出了優質化和多樣化要求；三是調整的主體不同。過去結構調整的主體主要是政府，采取層層下達指標和運用行政手段進行，而現在結構調整的主體是農民；四是調整的內容不同。過去主要是通過面積增減和規定糧經比例，局限在種植業內部進行平面調整，而現在是依靠科技進步，優化農產品品種和品質結構，發展多種經營，向生產的廣度和深度進軍，是一種立體式的調整。因此，這次農業結構調整的目標是復合型的，要求比過去更高。

（二）今后我縣農業產業結構調整的方向和工作重點

工作思路：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以十六大精神為指導，堅持黨在農村的基本政策，全面貫徹“三個代表”重要思想，緊緊抓住西部大開發的機遇，充分發揮區位、資源、僑鄉、品牌優勢，走“農業穩縣”之路，以市場為導向，以資源為依托，以發展農村經濟和技術創新為動力，以調優、調特、調名、調強為突破口，以工業化的理念、產業化的思路、市場化的思維、科技化的手段、城鎮化的戰略為出發點，積極推進農村產業結構調整及產業化發展。進一步鞏固糧、油兩大基礎產業，提升煙、林（果）兩大支柱產業，拓寬畜牧、茶葉兩大骨干產業，培植藥材、香料、野菜等新興后續產業。扶優扶強一批專業批發市場，突破加工業，打造品牌，完善服務體系，增加投入，努力把騰沖建成綠色農業經濟強縣，確保農民增收、農村穩定，加快小康社會建設步伐。

工作原則：一是堅持解放思想先行，在全縣樹立大農業產業結構調整觀念，把農業產業結構調整與發展工業、旅游業、實施城鎮化戰略等結合起來。二是堅持市場引導，結構調整要做到市場需要什么就生產什么，不能盲目調整，造成新的積壓和賣難。三是堅持因地制宜，把市場需要和本地的優勢結合起來，注重發展有競爭力的優勢產業和拳頭產品，突出特色，發揮優勢。四是堅持品質第一，從種子開始一直到加工、銷售，層層嚴格把關，確保我縣生產出優質農業產品。五是充分尊重農民群眾的自主權，要穩定農村土地承包關系，尊重并切實保障農民的土地承包權和生產經營自主權，用政策和市場信息引導農民自主調整農業結構。在培植新興產業上，堅持走示范帶動的路子。

工作要點：扎實抓好“124688”工程。

實現一個目標。圍繞加快小康社會建設步伐這一目標，實現農業總產值年均遞增3%左右，農民人均純收入年均遞增5%以上，到2007年，農民人均純收入達2050元。

依托兩個資源優勢。一是依托國內外市場和國內外資源；二是依托騰沖豐富的資源及區位優勢。

抓住四個機遇。一是抓住西部大開發的有利時機；二是抓住云南建設綠色經濟強盛民族文化大省和打通南亞和東南亞國際大通道的機遇；三是抓住中國入世后農產品具有激烈的競爭優勢；四是抓住市委提出的兩極帶動的機遇。

重點抓好六個新突破。一是在農業生產方式上要有新的突破，即加快農業從數量型向質量效益型轉變。二是農業產業化經營要有新的突破；即：對農業企業和龍頭企業的扶持上有新的突破；以農業企業+生產基地+農民形成利益共同體上有新的突破；在建設無公害農產品生產基地上有新的突破，在開展無公害農產品品牌申報認證管理上有新的突破，在建立無公害農產品專柜上有新的突破；在發展訂單農業上有新的突破。三是在產業結構調整上有新的突破，建立無公害農產品基地和監督管理體系，確保食品安全，體現優質優價；抓好烤煙生產，加快發展茶葉、畜牧、經濟林果和漁業，擴大農民增收領域；調整農業布局發揮區域比較優勢，優化農產品區域布局，把優勢產品做強做大，調整農產品結構，全面提高農產品質量，滿足市場優質化，多樣化的需求。四是市場體系建設要有新的突破，在第三期城市建設中，要規劃建成一個高標準的現代化農產品專業市場，同時，完善、規范固東、芒棒、中和等農產品批發市常五是勞動力就業有新突破。要加大調整農村就業結構力度，大力發展農產品加工，推動勞動力向二、三產業轉變，向城鎮轉移，拓展農民就業和增收空間。六是在全面實施科技興農上有新的突破，即進一步開發電腦農業專家系統，堅持測土配方施肥，完善和提高我縣的旱作節水農業，現代農業立體栽培，現代設施農業的空間，在現代農業的高新技術運用上開創新的局面。

建設八個優質農產品基地。一是優質糧食生產基地，即在不同的海拔區建設熱區優質軟米、特色餌絲專用米、糯稻與優質粳稻、優質大麥、蕎麥、優質高產專用型飼料包谷等基地；二是優質油料基地，即在鞏固和提升油菜產業的同時，開發我縣特有的木本油料（紅白花油茶等）；三是建設無公害、有機生態茶園兩個，即清涼山、高黎貢山生態茶園；四是優質煙葉基地；五是優質畜禽生產基地，在穩步發展生豬的同時，重點發展肉牛、奶水牛、黃山羊、肉鵝、山桂花密等優質特色畜產品，上市交易肉牛1萬頭；六是優質中藥材、香料基地，大力培植以草果為主的香料作物6萬畝，新植以茯苓、重樓、厚樸、山楂、柯子為主的中藥材；七是優質林（果）基地10萬畝；八是特色農產品基地，2005年種植木薯2000畝，山葵300畝；同時鞏固和培植蔬菜（開發高黎貢山野菜）、干（水）果、花卉、甘蔗和水產業。

建立和完善八大體系。即良種推廣、農產品安全監測檢驗、農村市場信息服務、農業科研教育、農業機械化服務，農業綜合行政執法保障、農作物病蟲害及畜禽疫病防治服務、人才培養服務等八大體系。

（三）、當前農業結構調整要注意處理好的幾個關系

1、結構調整與加強宏觀調控的關系。對農業結構進行戰略性調整是一項政策性和實踐性很強的工作，特別是在農產品市場和質量監測體系建設滯后，信貸等支持資金短缺的情況下，要通過加強宏觀調控，引導各地干部克服困難，有所作為；要通過細致的工作，把政府的決策變成農民的自覺行為；要通過農業結構調整，進一步促進和完善農產品流通體制。

2、結構調整與保護糧食生產能力的關系。調整農業結構必須在穩定糧食總產、保護糧食生產能力的前提下，依靠科技進步，提高單產，改革耕作制度，開拓農業發展的新空間。要確保糧食生產能力不被破壞，嚴格控制基本農田農轉非，做到穩定糧食政策和基本農田面積，確保人均占有糧食400kg。目前在糧食面積調減較多的情況下、更要重視糧食問題。為此，要在加強糧食主產區基礎設施建設、支持加工轉化和專用生產基地建設等方面制定具體的配套措施，保護農民生產糧食的積極性，使之盡快形成自己的農業優勢。

3、結構調整與參與市場競爭的關系。要認真研究農業的比較優勢，對于不具備比較優勢的產品，要通過改良品質、提高質量和深度加工等措施，提高市場競爭力；對于有比較優勢的產品，要大力發展，增加總量，拓寬市常要抓緊清理和整頓不符合農產品質量、安全、衛生的產品。

4、結構調整與農業信息體系建設的關系。建立科學準確、反應靈敏和運轉高效的農業信息體系是推進農業結構調整順利進行的重要條件。當前，一要加大農業

0萬元。

5、大麥、果脯、酒類、蕎麥等加工，我縣具有資源優勢，市場開發潛力大，縣政府應預算30萬的貼息引導企業發展基金，農業局負責無公害原料基地建設，引導企業申報無公害和綠色食品的認證，按公司+基地+農民的農業產業化經營，改變政府辦企業轉向引導企業創辦龍頭帶動千家萬戶，建農業產業化的路子。

6、畜牧業是農業產業結構調整中最具有競爭優勢的產業，省委、省政府提出5—10年內把畜牧業建成一個大產業。使畜牧業產值占農業總產值的比重達到50%以上，實現畜牧業的規模化生產，并由生產優勢向加工優勢，創匯優勢、網絡優勢轉變，為我縣畜牧業發展帶來了新的發展機遇。

建議：五年內建成年出欄5—10萬頭優質肉牛基地縣，實行舍飼管養，大田種草10萬畝，實現產值2—3億元，實現農民人均增收400—600元，以滿足保山保農綠色食品有限公司加工的需要，年產4.5萬噸的規模，具體措施是：①建飼養能繁母牛20頭以上的專業養殖大戶2000戶，每戶補助貼息2000元，計400萬元。②建養牛示范村40個，每村養牛戶達100戶，每戶飼養能繁母牛3頭以上，每村建一個凍改點，每村扶持4.5萬元，計180萬元。合計580萬元，縣財政分兩年補助200萬，縣農業局分2—3年向國家、省爭取項目資金解決380萬元。

7、建議農業信貸由支持農業向支持現代農業轉變，重點支持農產品加工、儲運保鮮、流通等多樣化的市場主體轉變，向支持無公害農業和農業產業化經營轉變。通過信貸杠桿作用引守龍頭企業走專業化、深加工、大流通、外向型的發展路子。優先支持農企業在季節收購、技術改造、市場營銷和環境保護方面的資金需要。農業綜合開發項目的有償無償資金，扶貧開發項目中的財政資金和工業發展資金等重點投入和扶持農業產業化龍頭企業。堅持突破隸屬關系，所有制界限。行政區域界限，誰有能力誰牽頭，誰是龍頭扶持誰的原則。

8、建議縣財政每年應安排50萬元以上的農業產業結構調整引導資金，加大農業補貼力度，調整補貼重點，保障各項工作順利實施。按照適當集中，突出重點，扶優扶強、扶成長項目的原則，主要用于扶持農業產業化龍頭企業的貸款貼息；用于以良種為主的重大科技推廣和新技術開發；用于優質和專用原料基地建設；用于受沖擊較大的敏感性農產品、專用農產品、無公害農產品生產；用于市場信息等體系建設。縣級各部門要多渠道爭取項目資金扶持農業。各鄉鎮也要安排一定數量的資金用于本鄉的農業產業結構調整和農業產業化經營。

通過農業產業結構的調整，大力推進我縣農業產業化進程，實現農民增收、農村穩定、農業穩縣戰略。

第五篇：農業產業結構調整典型調研報告

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一、自然環境

周莊鎮位于河南省平頂山市寶豐縣中東部，地處紅石山南麓，并與五個鄉鎮毗鄰。周莊鎮山嶺占55%，屬丘陵地區。有凈腸河、玉帶河、烏江河、萬泉河、燕子河5條主要河流蜿蜒流過。煤炭、石灰石等礦產資源豐富。

全鎮轄24個行政村，含61個自然村；東西長8公里，南北寬7公里，總面積約56平方公里；耕地4.7萬余畝，人口37600，其中非農業人口占3600人。

與大多數鄉鎮相同，周莊鎮建國前交通極不方便，沒有公路。建國后，道路建設發展很快。鎮與村、村與村通過規劃，已形成交通網。貫穿全境的寶李路經多次修整并有縣鄉公路升級為升級公路，更名南石線S329。過境平臨高速長9.4公里，并設有上下口。“村村通”工程加強了各自然村的聯系

二、農業產業結構調整

周莊全鎮以農業為主。建國前因陳舊生產關系的束縛，農業生產水平低且作物單一，復種指數較低，種子劣，生產技術落后，商品生產率低，可以說是農業衰敗，廣大農民在饑餓中掙扎。

建國后，生產關系發生了巨變，極大地解放了生產力，農業也有了很大的發展。至七八十年代部分農業政策的調整，農業生產出現了了生機勃勃的好勢頭。

隨著改革的深入和國民經濟的快速發展，我國農業進入了新的發展階段，面臨著諸多新矛盾、新問題。而農業產業結構調整成為農業發展新階段的客觀需要。鎮政府落實中央政策，結合本鎮特點，為實現農業結構調整，在多方面付諸努力。

（一）抓實傳統產業。堅定不移地抓好糧煙生產，壯大畜牧業、林業和副業，保持農業農村經濟繁榮，穩定農民收入

糧食生產方面，積極進行農作物良種推廣和農業技術的改革。豫麥、鄭麥、周麥等多個小麥優良品種以高產、穩產、抗病旱、穗粒大的特點使畝產達500多公斤；玉米新品種使得畝產在700公斤左右；2003年政府出資引進9408紅薯新品種并在全鎮推廣種植，畝產超過4000公斤。種植方法在傳統的小麥玉米兩年三熟的熟制下，進行新的作物組合，完成冬小麥、西瓜、白菜一年三種三熟的試驗并積極推廣。這些保持了糧食產量的穩定和增長。

林業方面，切實履行中央的退耕還林政策，組織進行荒山綠化工作，倡導和先行植樹造林活動，拍賣或承包宜林荒山荒灘等“四荒”。其中的通道綠化尤為矚目，走在鎮的主要道路上，滿眼盡是綠色，一派欣欣向榮的景象。

畜牧業方面，豬牛羊雞是農戶家庭飼養的主要牲畜禽。政府鼓勵群眾發展養殖并重視品種改良，多次引進豬和雞的良種，有力地提升了群眾的積極性并推進了畜牧的發展。各自然村出現了許多養殖專業戶，并形成了十多個大型養豬廠和5000只以上養雞場11個。近年來肉兔、長毛兔的養殖也有了飛速發展。

副業上，有農副加工、高中檔家具制作、包工建筑、運輸、收購、修理等。由于形式多樣，這一部分也難于統計。但副業項目逐漸增多，從事人員的年收入也不斷上升。漁業方面本鎮的大面積水面較少，難以天然繁殖，適合發展坑塘養殖，這個方面正在逐漸被重視起來。

（二）做大特色產業。立足資源優勢，加快農村產業結構調整

丘陵的周莊，最不乏石原材料。產青石故名的青石山，成為石材料加工的基地。周莊鎮自1985年籌建第一座建材廠起，先后擴建和建立多個石材加工廠，總雇用職工200余人。

煤炭又是周莊的一大豐富的礦產資源。周莊煤礦1985年4月籌建，占地15.4畝，當時投資28萬元，職工68人，正式投產后年產煤1.1萬噸，產值660000元。后經擴建和技術革新，產煤量有了新突破。

而與煤炭相關的加工廠如洗煤廠、選煤廠也興建起來。位于南王村南王洗煤廠總投資3000萬，2005年10月建成并完成機器設備的安裝繼而開工投產。

另外，木器加工，鋼模板出租業已形成很大的規模。

（三）發展非農產業

鎮政府一方面解放思想從思想上跳出“農”字，從非農領域尋找突破口，發展勞務輸出等非農產業，最直接、最有效地增加農民收入。認識到勞動力作為商品的特殊性，把勞務輸出作為一大產業發展壯大，凸顯“打工經濟”增加農民收入的效益。這方面，政府還組織集中對剩余勞動力進行培訓，以提高務工人員的意識和能力，進而增加他們的收入。

同時，鎮政府依法推進農村土地合理流轉，引導土地適當集中，以滿足部分家庭舉家務工擔心土地閑置荒廢的需要。

三、農業結構調整的成效

據2007年資料顯示，鎮政府在過去的一年里，全面落實支農惠農政策，使農民得到了更多的實惠。全鎮共發放種糧直補125218.68元，綜合直補495885.67元，直補資金1667799.98元，農機具補貼13萬余元。

《1》種植結構進一步優化。全年糧食總產28762噸，同比增長10.4%，良種覆蓋率達100%，糧食品質大大提高。

《2》食用菌種植、蔬菜種植優勢明顯。食用菌種植量達到1000萬袋。蔬菜種植面積穩中有升。

《3》畜牧業發展勢頭強勁。新增養殖園區2個，全鎮生豬存欄45810頭，家禽存欄342994只，牛存欄12169頭，羊存欄14920只，新增出欄肉雞345734只。

《4》林業生產不斷提高，生態環境進一步改善。全鎮完成綠色通道25.8公里，完善農田林網15800多畝，完成了補植補造任務路、溝、河、渠119條，植樹總量達25萬株，林業育苗100畝，林木覆蓋率達13.6%。

《5》勞務經濟蓬勃發展。加大了勞動力轉移及培訓力度，培訓勞動力5098人，勞動力轉移13314人，極大地增加了農民的收入。

《6》加工業凸顯特色。王子孟石材加工廠已發展到3個，年加工產值達到30萬元，產品銷往周邊各地；余官營木器加工年加工量超過萬件，產品銷到洛陽、開封；馬起營村出租鋼模板已發展到70余戶，年收入達到150萬元。

《7》社會主義新農村試點村建設穩步推進。

四、對結果的分析

周莊鎮是一個農業大鎮。對于這樣一個面積56平方公里耕地面積占到4.7萬畝的鄉鎮，完成農業產業結構調整的任務勢必是艱巨的。從歷史到現狀的對比，不難發現政府工作的成效是顯著的。而這些，得益于一個良好的有戰斗力的干部隊伍，他們始終對時局現狀和肩上的擔子保持清醒的認識，始終堅定不移地走在前列，做到“不唱高調；不搞形式；不徒虛名。常嚴以律己；常深入實際；常調查研究；常從嚴管理”；得益于全體工作人員的良好的工作作風，“盡職盡責，盡心盡力，不等不靠，不拖不沿”；也在于廣大群眾對政府工作的配合，主動尋求自身發展增加收入之路。

當然還有一些很突出的問題：農業產業化特色還不夠鮮明，所占比重小，缺乏一批真正的產業化龍頭企業；農民增加收入的渠道相對狹窄。這也是由于本地區農業經濟所占比重大，產業結構調整面臨挑戰，同時廣大群眾有某些意識上的局限性，而且這些工作不是一蹴而就短時間內就能完成的。

五、體會

農業結構調整應該有成功的范例。調查一個成功的地方并得出經驗是一種手段，而總結一個還存在問題的地方并找出發展方向也不失為方法。畢竟，能夠順利完成調整的還在少數。如果所有的調整都是易得的，那么這將不成為機遇。這次調整無疑會面對矛盾的層次深，調整的要求高，調整的難度大的問題。

因此就需要我們在事實就是的基礎上，尋找調整的新思路。“新思路”我自然是沒本事想出那么多了。不過我認真看過別人的思路，還是很認同的：

跳出農業抓農業。農業問題已遠不是農業自身的問題，制約農業結構調整和農民收入的原因是多方面的，因而解決這一問題也需要從更高的層面、更大的范圍予以解決。比如，制約農業結構調整的重要原因之一是農民勞均耕地資源少，規模狹小，生產易趨同。若從根本上解決這一問題必須創造條件加快我國農村城市化和農村工業化的進程。

把農業當作戰略產業來抓。首先，把農業作為國民經濟的基礎產業來抓。許多產品是關系國計民生的重要戰略物資，我們一方面要適應市場經濟需求加大力度加快農業結構的調整，另一方面又要采取有力的措施更切實有效地確保糧食、棉花等大宗農產品的基本自給，避免其生產的大起大落。大宗農產品的國內需求到什么時候都必須立足國內予以解決。其次，把農業作為廣大農民致富的產業來抓。在短時期內，眾多農民的致富還只能主要依靠農業以及與農業相關的生產經營行業，這就要求我們下大力氣把農業做大抓好。我國是一個傳統的農業大國，農業有優勢，應該予以挖掘和發揮。

宏觀上科學布局。調整農業結構要在深入調查的基礎上，依據地方不同的自然資源秉賦、技術水平以及品種優勢和發展基礎，通過規劃和引導，逐步形成各具特色的區域化生產、加工、銷售基地，以形成宏觀上科學、合理、高效的農業結構布局。

實施中突出重點。農業結構調整應重點抓好農產品的品種品質、貯運加工、生產的區域規模、銷售的市場開拓和出口創匯。同時，也要著力推進以縣城、中心鎮為重點的農村城市化和國有、集體、個體、私營各種聯合體形式并舉的農村工業化。

重視組織結構的調整。組織結構調整是農業結構調整取得成功的必要保障。首先，要依據發展需要和市場經濟原則對傳統體制下所留下來的各類為農業服務的組織進行分類調整，優重組。其次，要重視培養農業生產經營組織，通過產業化、合作化、股份制、股份合作制等形式大力培植龍頭企業，同時也要重視發揮村委會的經濟組織職能

總之，農業結構調整是挑戰，也是機遇；我們唯有抓住機遇，迎接挑戰，才能贏得新的發展；我們別無他擇。