第一篇：煤礦的安全與發展

煤礦的安全與發展

摘要：煤礦生產既要注重安全又要注重發展。要強化管理，建設安全型礦井；要實現正規有序作業，集約高效礦井建設；要啟動實施人才培養工程，為煤礦發展輸送人才；要注重科技創新、管理創新、團隊創新；要牢鑄企業安全鏈；要增強職力，構建和諧發展的現代化礦井。

關鍵詞：安全、發展、環境保護

煤礦生產，安全為天。形勢越好，越要居安思危，越要樹立憂患意識，越要強化企業管理。我們要堅持制度創新，鞏固提高經營效果，致力于建設大而強，富而美、集約高效、安全文明的現代化礦井。

我們要高度重視和切實加強了企業管理，在扎實推行“責制”考核的同時，以精細化管理為突破，在“采、供、銷”三大環節上，堅持突出過程控制，嚴細結果考核，切實執行日清月結的管理理念。同時，加強制度的執行和責任的落實。各級管理人員樹立牢固的責任意識，并做到責任落實到人，措施落實到位。堅持人本觀念，2006年，躍進煤礦提出“不出帶血的煤，創新安全管理，打造安康躍進”的口號，堅持把安全工作作為礦山“天字號”工程，作為礦井最大的政治和職工最大的福利，我認為應該把這做為全國煤礦生產的口號。大量事實證明，在煤礦生產中，絕大多數安全事故都是由于人的行為不規范，違章作業，違章指揮和違反勞動紀律造成的，我們應努力杜絕這樣的行為。

本著以人為本的精神和對生命負責的態度，煤礦生產應做到堅持安全工作常抓不懈、從嚴過細，從軟件管理到現場管理，從機械設備到井下“一通三防”。在每次檢查中不放過任何細節，消除安全隱患，保障工作正常進行。把安全隱患與工資掛鉤，使隱患最大限度消除在萌芽狀態。

煤礦生產要按照安全生產的原則。安全生產是根據我國的安全生產方針“安全第一，預防為主，綜合治理”和安全生產法規建立的各級領導、職能部門、工程技術人員、崗位操作人員在勞動生產過程中對安全生產層層負責的制度。安全生產是企業崗位責任制的一個組成部分，是企業中最基本的一項安全制度，也是企業安全生產、勞動保護管理制度的核心。實踐證明，凡是建立、健全了安全生產責任制的企業，各級領導重視安全生產、勞動保護工作，切實貫徹執行黨的安全產、勞動保護方針、政策和國家的安全生產、勞動保護法規，在認真負責地組織生產的同時，積極采取措施，改善勞動條件，工傷事故和職業性疾病就會減少。反之，就會職責不清，相互推諉，而使安全生產、勞動保護工作無人負責，無法進行，工傷事故與職業病就會不斷發生。

為了防患于未然，煤礦生產應加大以預防安全事故，改善安全生產條件為目的的安全技術改革。每噸煤提取15元費用，全部用在影響安全生產的主要災害防治和設備設施的投入上，全力增強礦井的防災、抗災能力。同時，充分利用了瓦斯檢測、監控系統，人員定位系統，視頻及局域網等先進設備，應用在安全生產中，加大了安全生產信息化。通過加大安全投入，完善安全設施和全方位嚴格

安全管理，保證了煤礦安全生產工作的正常進行。

不斷更新安全理念。引入 “安全工作想不到就是失職、做不到就是犯罪”、“安全工作是領導干部的第一政績”、“安全工作如臨深淵、如履薄冰”等理念，進一步提高職工的安全意識；構建安全精細化管理新模式。創新“三率”微觀控制管理，“三違”率始終控制在3%以下，隱患率降低，事故率降低，真正把安全工作做到細化和量化；創新安全管理形式。實施 “四維”系統安全管理法，即人的本質安全、物的本質安全、制度的本質安全、系統的本質安全。

為了煤礦的安全，我認為我們要有兩道安全防線。

第一道安全防線是落實制度。“把鋼性的制度約束與柔性人性化教育相結合，形成氣氛濃厚、自主自覺的安全文化氛圍，可以說是我們取得成績的關鍵。”為了創造企業的安全文化氛圍，煤礦應采取崗前考核培訓，每制定周安全學習日，宣傳牌板、電子顯示屏、播報本礦新聞等形式營造安全環境等一系列措施，力爭礦工沉浸在安全生產的氛圍之中，讓安全生產、按規操作化為他們的潛意識行為。

違章指揮，違章操作，違反勞動紀律的“三違”行為的控制，應是煤礦企業安全文化 的核心。煤礦應推行以查處“三違”為核心的“全員安全聯保制度”。凡是井下作業人員都要繳納抵押金，若月內 沒有出現“三違”行為，則予以獎勵，出現“三違”行為，不但扣發抵押金，還會視“三違”的嚴重程度和數量，對“三違”人員所在單位的抵押金進行整體扣除。在這種“重獎重罰”的激勵模式下，尚莊煤礦的“三違”數大大減少，今年與以往同期相比，全礦“三違”人數下降70%以上，隱患治理達到了95%以上，并且形成了全員共抓安全的良好氛圍。

制度在于落實，只有真正落到實處，制度才會有意義，否則就是一紙空文。

為了落實“全員安全聯保制度”，煤礦又應實施“安全監察分片聯保制度”，安全監察員分片監管不同的采煤作業區域，負責片區內“三違”行為和安全隱患的現場監督糾察。每月查處三個“三違”是他們工作的一個基礎量，基礎之外的將予以獎勵。

正確適當的措施、嚴格的監督機制，完善的保密保護措施是煤礦形成安全生產文化氛圍的保障。連續

一、兩年的安全生產可能含有運氣的成分，但是要實現五年、六年的安全生產，就必須靠管理、靠制度、靠扎扎實實地把管理和制度落到實處。

第二道安全防線是科技和開拓。

除了堅實的制度保障和溫暖的親情防線，煤礦應一直把“科技安”作為助推安全生產的強有力杠桿。通過大力實施“科技興安”戰略，采用高新技術、先進適用技術，使煤礦的生產安全得到有力的保障。

屬嚴重的煤與瓦斯突出礦井，應依靠科技手段解決好瓦問題，推動煤礦的安全高效生產，提升礦井的綜合生產能力的基礎性問題。不斷改良本煤層瓦斯抽采技術和工藝，達到自開采至收尾消滅瓦斯超限現象。

“依靠科技進步，實現安全可持續發展，是現代煤炭企業跨越式發展的必由之路。”在未來的日子里，我們應繼續積極進取，依靠科技力量，在不斷深化安全文化的前提下，確保經濟效益的穩步增長。

企業文化是企業發展的靈魂，打造先進的企業文化，不但要提高企業的凝聚力，還要發揚職工的創造力，鍛造一個民主的團隊、鋼鐵的團隊、創新的團隊。

將“大超前”管理貫穿于安全生產始終。真正做到超前預測、超前預防、超前預控，形成獨具特色的“三為”、“六預”管理新模式。為正規循環作業、有序作業打下了良好的基礎；構建生產精細化管理新模式。、創新“四率”微觀管理法，即提高開機率、正規循環率、生產效率和回收率。構建“圈定儲量、限定進尺、煤質與回收率一體化”機制，對不同采區、不同作業頭面實行了分類管理，建立了配套的管理、考核評價機制；生產組織和技術革新不斷突破。采用“標線”和“工作面運輸機微調控制”相結合的方法，實現了工作面無縫對接；在相鄰工作面搬家倒面中，創新采煤機整體快速搬遷技術，安全順利地完成搬遷任務，節約巨大的人力、物力、財力；創新頂板管理辦法。結合礦生產實際，形成獨具特色的煤礦管理體系。

節約挖潛，增收降耗，努力提高經濟效益應做到三個方面。一是堅持節約發展。要科學合理地開采煤炭資源，盡量提高煤炭資源回收率，延長礦井服務年限；繼續深化節約型礦井創建活動，牢固樹立全員節約意識，大力開展“面向市場、強化管理、艱苦奮斗、提高效益”活動，堅持從細節抓起，從點滴入手，確保通過小節約挖出大潛力；要立足薄煤層礦井實際，把搞好煤炭資源回收作為重要的經濟增長方式，最大限度地搞好掘進煤分打分裝、浮煤清掃和二次揀選工作，努力提高礦井經濟效益。二是高度重視礦井環保工作。不斷加大礦井環境保護工作的力度，加快各項環保工程的施工進度，確保優質、高效地完成各項工作任務目標。要加強礦井水綜合利用，加快生活污水和礦井水凈化工程建設，實現礦井水循環利用和無污染排放，加大礦在用矸石山治理研究力度，實現矸石綜合利用。三是深化“三零工程”，最大可能地降低煤炭灰分，提高煤炭質量；要以市場為導向，強化服務，協調關系，加強地銷煤銷售管理，最大限度地提高銷售效益；全面強化財務管理和內部市場化管理，建立健全考評、激勵、監督機制，確保責任到人，目標到位，獎罰嚴明，努力降低生產成本，提高礦井的經濟效益，確保職工工資收入的提高。

煤炭是我國的主要能源，是國民經濟和社會發展不可缺少的物資基礎，煤炭在我國能源結構中占有重要作用。進入21世紀，我國煤炭工業快速發展。煤炭工業是我國重要的基礎產業，我國的煤炭產量已是世界第一位，是煤炭生產大國，現在我國煤炭工業已具備了設計、施工、裝備及管理千萬噸露天煤礦和大中型礦井的能力。現代化綜采設備、綜掘設備和大型高效露天剝、采、運、支成套設備

在大中型煤礦大量使用。

煤炭開采主要工序：井下綜采重點設備---井下綜掘設備---全自動刨媒設備---礦井提升設備---露天礦井開采成套設備---煤炭洗選加工設備，顯示出對礦山機械的需求量很大。另外，隨著煤炭工業大力發展和推廣潔凈煤技術，煤的焦化、液化、氣化等二次轉化設備也必將得到迅速發展，開發研制大型煉焦設備、大型煤液化容器，大型煤氣化爐勢在必行。上海世邦按照國家煤礦局的要求設計的一種新型的磨煤機LM立式磨粉機，是一種專用生產煤炭行業煤矸石粉的大產量粉劑的設備，集烘干、粉磨、選粉、提升于一體，尤其在大型粉磨工藝中，完全滿足客戶需求，主要技術、經濟指標達到國際先進水平。

礦山裝備企業要抓住目前我國產業結構調整和企業深化改革之機，在國家政策的指導下加快礦山機械企業改組、聯合、兼并、破產、重組和股份制改革的步伐，組建以礦山機械制造企業為主體，有煤炭生產企業入股、科研院所參與的大型礦山工程裝備集團，形成具有制造和開發能力、工程成套能力、有創新能力的企業實體。把企業建成具有市場競爭能力和抗風險能力的現代化礦山工程企業集團，努力向煤礦提供成套設備，減少用戶的風險，為我國煤炭工業的發展做出積極貢獻。

煤礦想要發展需要解放思想。解放思想就要在創新上下工夫，創新觀念、創新制度、創新管理、創新解決問題的方式方法；解放思想就要走出辦公室、走進職工中，采納建議，承擔責任；解放思想，好東西不能丟，要繼承發揚，去偽存真。

煤礦要想發展需要有足夠的人才，這要求我們建立人才培養體系。在煤礦內部做到兩點，一是以提升基本素質為主，面向全體職工，制定了“全員培訓”計劃，培訓內容涉及到安全生產、黨建知識、發展戰略、技能鑒定、崗位標準等，讓每一名員工都能熟知自己的工作標準、工作要求；二是推行了“六百工程”建設，以培養滿足我礦改革發展需要的精英隊伍為主，即200名高技能工人，200名優秀的班組長、隊干，100名優秀的高技術管理人員，100名優秀的科、隊級管理人員。通過理論培訓與技能鑒定相結合的方法，為人才搭建平臺、提供舞臺，打造一支高素質的精英團隊。除此之外，還要有為煤礦輸送人才的高校，如三東境內的定向生培養。這些新鮮血液能夠促進煤礦平穩高速的發展。

煤礦要想發展需要我們做好五個方面。一是理清一條經濟發展的總思路：優化一產、強化二產、繁榮三產；大力弘揚一種精神：抗洪精神。二是突出發展和穩定兩大主題。三是切實貫徹落實 “把風氣搞正、把作風搞實、按規矩辦事”三句話要求。四是強化“機遇、市場、開放、創新”四種意識；堅持大企業帶動、大項目支撐、大開放促進并舉等舉措。五是樹立六種新形象，即誠實守信的新形象，善謀實干的新形象，文明規范的新形象，改革開放的新形象，拼搏奮進的新形象，清正廉潔的新形象。

鄧小平說：“發展在是硬道理”。但現在的煤礦發展現狀告訴我們健康的發展才是硬道理。如果是以犧牲環境為代價換來的發展我們寧可不要。隨著經濟的發展，人們已越來越認識到環保工作的重點性，通過制定法律法規，采取相應的強制手段，開展環境保護工作。我們要把堅持保護環境，促進發展與生態環境相協調，作為首要工作，從宏觀管理入手，建立環境與發展綜合決策的機制，通過先進的技術，嚴格的規章，堅定的執行和職員在決策及實施過程中的高度參與等手段，做好經濟與環境保護的關系，才能促進經濟的持續穩定發展，給人們提供健康的生活保障質量。因此我們要做到發展與環境保護相結合。

煤礦的安全與發展相輔相成，缺一不可。只安全不發展不符合開拓煤礦的要求，只發展不注重安全是對職工生命的蔑視。現代化的煤礦生產既要注重安全又要注重環境保護。

第二篇：淺談礦山測量規范化與煤礦安全發展

淺談礦山測量規范化與煤礦安全發展

摘 要：礦山測量工作是煤礦建設與發展的重要組成部分，礦山測量工作是煤礦生產的指向標，直接關系到煤礦的安全發展與經濟效益。文章主要闡述礦山測量的規范化對煤礦安全生產的重要性，并對測量工作的每個環節應采取的措施加以探討。

關鍵詞：礦山測量；煤礦；安全生產

引言

礦山測量在煤礦生產中占有舉足輕重的地位，其工作性質具有極強的專業性。隨著煤礦安全發展的趨勢，礦山測量的規范化也顯得尤為突出。針對如何規范測量工作，為煤礦安全生產提供更準確的數據，同時利用測量工作的特點，使煤礦的經濟效益得到最大的實現，文章對測量工作的各個環節進行討論。礦山測量外業管理

礦山測量的誤差來源主要分為三個方面，一是測量儀器誤差，二是人為誤差，三是外界條件限制所產生的誤差。規范礦山測量的外業管理，可以從以上三個方面入手。首先，對用于井下測量的儀器要經常校對，防止儀器自身原因而產生誤差。其次，要對測量人員進行專業的培訓，測量人員要對儀器熟練地掌握，在井下觀測時，測量人員和記錄人員必須重復觀測數據和記錄數據，記錄人員應對每一測站的數據進行檢驗，每一測回的數據都應該在允許誤差范圍內，對于前視人員要對所給出的三條中線（或腰線）要進行反燈觀測，避免粗差的出現。最后，由于井下作業環境的限制，測點幾乎都是在頂板，而由于井下存在壓力等原因，測點容易出現變化，所以，每次給線前都應對起算數據進行檢核。通過以上方法，可以在很大程度上減少礦山測量外業工作中出現粗差的概率，也大大提高了礦山測量的精確度，以保證為煤礦提供更精準的數據。礦山測量內業管理

礦山測量的內業數據規范化是為煤礦提供安全生產銜接的重中之重。首先，原始記錄的計算必須進行對算，對算無誤后方可將測點填繪到采掘平面圖。由于測量工作一定存在誤差，但誤差累積到一定程度時，需改變給線的角度，以便調整巷道的正確方向，避免工作面的擴大或縮小，提高資源的利用率。原始測量記錄簿、測量成果計算本、臺賬三種基礎記錄本之間的數據聯系應準確，對復雜地點的測量應在這三種記錄中以簡圖的方式表現出測量的位置關系，三種記錄本應具備相應的目錄、索引等。其次，對于地測部門所掌握的基本礦圖應采用計算機制圖，內容、精度、圖上符號、注記等要符合《煤礦測量規程》的要求，圖紙上的每個測量都應標明點號、頂板或底板標高，采掘工程平面圖每月填繪一次，井上下對照圖每季度填繪一次，數字化底圖至少每季度刻錄存盤備份。測量內業數據、圖紙規范化可以為煤礦以后采區及巷道布置提供可靠的依據，可以根據原有的測量數據控制層間距，預防與上層或下層煤的意外通透，同時對于煤礦探放水也起到了指導作用。當煤礦開采需要探放上層或下層的積水時，可以根據測點數據查找需要探放老空區的最低點，保證積水全部放出，有效防止發生透水事故。數據庫管理

礦山測量數據庫是實現“數字化礦井”的基礎。規范礦山測量數據庫的管理可以更形象的將煤礦的固有信息與空間直接相關的信息刻畫出來。例如將地面地形、井下地質、開采方案和已完成的井下工程等數字化，按三維坐標刻畫出一個“數字化礦井”。規范測量數據庫的管理，首先應從錄入數據與圖形開始，第一，對于測量成果計算薄的測點數據應與井下工程平面圖相對應，在確保準確無誤時，方可錄入數據。第二，對于煤層厚度及地質構造等數據應按地質人員井下實際觀測本為依據，結合整體地質條件錄入數據。其次，對于煤礦“三量”（開拓煤量，準備煤量，回采煤量）要按月及時更新，以采掘工程平面圖或者煤層底板等高線圖為底圖，繪制三量的分布范圍和煤炭損失的分布范圍，分煤層繪制損失量圖，將臺賬繪制成表格形式，反映出煤炭損失量情況，以便定期加以分析。最后，對于保護煤柱要進行定期校對，當地面建筑物位置范圍發生變化時，要及時對保護煤柱界限進行重新劃分、重新計算壓煤量等數據。數據庫的規范化管理可以將煤礦的地質環境、巖石結構和礦井構造規律更準確、更形象的表現出來，可以讓煤礦做到有目標地開采，避免做無用功，造成不必要的災害發生。結束語

綜上所述，規范的測量工作對煤礦的安全發展起著至關重要的作用。測量工作是煤礦安全生產的眼睛，規范測量工作可以在均衡生產方面起到保證作用，在充分開采地下資源和采掘工程質量方面起到監督作用，在安全生產方面起到指導作用。因此，礦山測量的規范化是煤礦安全生產的基本條件，是煤礦效益得到最大化實現的前提。

參考文獻

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第三篇：煤礦安全與措施

保證安全，是當前經濟發展的一項重要任務，要徹底扭轉目前安全生產被動局面，必須從產業技術進步方面引起高度重視。

一、現狀與形勢

1、事故率居高不下，重特大事故屢禁不止。1990年至2003年，我國安全事故總量年均增長6.27％，最高達22％。2003年，全國發生各類事故96萬余起（調度數），死亡人數超過了13.6萬，每天因各類事故造成370多人死亡。各類事故中以道路交通為最多，共發生67萬余起，死亡人數超過10萬人，占總死亡人數的77.33％；以工礦企業中的煤礦事故最為嚴重，全年死亡近7000人，占工礦企業總數的46.87％。嚴重的是重特大安全生產事故沒有得到根本遏止，造成了惡劣的社會影響。特別是在實施應急救援過程中，重特大事故的獲救率不到5％。每年因各類事故造成的經濟損失達到2000億元以上，約占GDP的2％以上。據初步推算，2005年，全國事故死亡人數可能突破15萬人，2010年突破18萬人，而且事故的各類增多，事故防范、處理的復雜性和技術性難度將增強，事故發生造成的社會影響和經濟損失將更加嚴重。

2、產業技術水平不高、安全技術措施薄弱。目前，我國產業技術水平不高，鋼鐵、有色金屬、電力、機械、石油化工、煤炭、建材等與國際先進水平差距較大，達到國際先進技術裝備僅占十分之一，產業發展仍基于傳統的技術與裝備，重化工產業技術結構特征明顯，整體技術水平低，導致產業發展中資源消耗大、利用率低、綜合能耗高（高出世界先進水平20至50個百分點）、污染嚴重（僅固體廢棄物比發達國家高10倍）、競爭力弱。特別是安全技術措施薄弱，由于憂患意識不強，加之，經濟轉型期中的各種原因，目前企業的安全生產措施欠賬多、防范重大安全生產事故的能力薄弱，極大地影響了安全生產。

3、傳統技術面臨巨大挑戰，安全問題日益突出。近年來，隨著我國產業經濟的快速發展，產業安全生產問題日益成為提升產業技術的關鍵，甚至成為制約產業發展的瓶頸。如我國大規模資源開發中安全技術已嚴重制約高效開采和合理應用，特別是隨著我國礦山資源開采向深部發展，水壓、地壓、地溫、瓦斯壓力等自然條件的惡化，已成為產業發展的關鍵問題；交通安全技術已在快速發展的交通事業中成為保障人生安全的一大難題；又如對于我國即將成為世界上規模最大、距離最遠、復雜程度最高的輸電格局，盡快解決全國聯網的重大隱患和電網穩定運行中的技術問題成為重中之重。由于當前我國在危險源辨識、危險性分析、安全檢測、監測和風險控制、災害事故防治、以及應急救援等技術方面與國際先進水平存在較大差距，產業安全生產技術難以得到根本性突破和大的發展，安全生產形勢仍然嚴峻，安全技術急需提升。

4、技術開發與創新機制不完善，體制性障礙明顯。安全生產工作是國家經濟工作的重要組成部分，技術進步是企業主體地位的重要內容。由于我國企業技術開發與技術創新機制不完善，特別是沒有很好地把握安全與生產的辨證關系，在安全生產技術的研發到實際應用中，企業的主體地位和主動性也沒有得到很好發揮和體現，企業的安全生產投入不足，安全生產新技術、新裝備推廣應用率低、作用發揮不佳。體制性障礙還突出地表現在生產、管理和監督的各個環節，如何發揮合力作用，特別是發揮技術進步的合力作用

當前，新型工業道路和十六屆三中全會提出的“五個統籌”要求，使我國產業技術發展面臨新的挑戰，尤其是經濟全球化在推進我國產業技術進步的同時，也提高了國際安全風險的轉嫁機率，甚至已經出現一些安全風險高和高污染的產品生產轉移到我國的情況下，安全生產技術面臨新的嚴峻挑戰，要從根本上解決環境污染、資源浪費，安全程度不高和職業危害等產業發展中的突出問題，任務十分艱巨。

二、對策與建議

一是加快研究制定提升我國產業安全生產技術對策和措施。

針對當前突出的產業安全生產問題，結合新型工業化道路和十六屆三中會關于科學發展觀和“五個統籌”的要求，加快研究制定有效促進我國產業發展、提升產業安全生產技術水平的對策和措施，制定相關安全生產技術進步專項規劃，強化措施。特別是要針對當前產業安全生產的重點領域、重災區、重大隱患、薄弱環節要加強重點研究，提出切實可行的技術措施，推進技術進步。

二是加強我國產業安全技術的重大共性關鍵性技術研發。

針對我國重大產業安全技術問題沒有有效解決的實際，特別是針對基礎產業中安全生產的突出問題，加強重大和關鍵的安全技術研發，力爭通過產業安全生產關鍵技術的突破，提升產業技術水平和事故災害防范能力。當前，應加快礦山、交通等重點領域的安全生產關鍵技術研發，特別是要加快解決礦山重大災害預警與應急救援關鍵技術，高可靠性瓦斯監測監控技術，礦井主要災害預防集成關鍵技術，高效煤礦安全生產綜合監控技術、高速鐵路行車安全保障技術，大型油氣管網安全防護技術，水上交通安全應急處理技術等急需關鍵技術研發。加大經濟安全運行中的重大隱患問題和防范技術措施研究，特別是要加快解決全國電網的電壓穩定關鍵技術、大容量、遠距離直流輸電的電網穩定技術等電網運行關鍵技術研發。

三是積極推進技術創新，不斷提高企業的自主創新能力。

以市場為導向，加強企業的技術創新，增強企業的自主創新能力和市場競爭力，在積極應對國際競爭的同時，加速高新技術和先進適用技術的滲透、嫁接和集成，盡快形成新一代的生產力，不斷提升產業整體技術水平。要加強企業在安全生產技術進步中的主體地位，引導和鼓勵企業增加安全生產投入，提高安全生產的技術創新能力。

四是加快產業安全生產信息化進程，提升安全生產管理水平。

充分利用和發揮現代信息技術的作用，以信息技術、網絡技術、通訊技術等高技術，促進產業安全生產的高新化，提高安全生產技術的信息化和智能化水平和企業安全生產管理水平；加快建立先進的安全生產信息管理系統，實現規范數據、資源共享，提高安全生產應急反應能力，特別是要以先進信息化技術為平臺，綜合監測與監控技術系統、災情分析與分級、救援、應急處置和指揮決策等關鍵技術，與數據庫及模型庫互動、形成安全生產的有力技術保障，達到高效應急的目的。

五是加快實施標準化和專利戰略，強化技術基礎和產業技術升級的支撐條件。通過加快完善我國的技術標準體系，強化我國產業安全生產技術基礎。按照市場規則和監管方式，嚴格、規范安全生產行為，完善安全生產機制。要隨著產業技術的升級及時修訂安全生產技術標準，通過加大執法力度，加速淘汰落后和安全程度不高的生產工藝，為產業技術的提高和升級創造條件。

六是加強安全生產技術改造，提高整體安全生產技術水平。

加強企業安全生產技術改造是全面提升產業技術水平和實施安全生產技術升級的有效措施，要在強化技術創新和重大技術研發的前提下，不斷加強技術改造的力度，使安全生產新技術、新工藝、新裝備盡快投入實際應用，積極發揮科技第一生產力的作用，為促進產業經濟的發展創造條件。

第四篇：我國煤礦安全發展現狀

我國煤礦安全發展現狀

目前，我國煤炭企業安全生產形勢較為嚴峻，安全問題已成為制約煤炭工業發展的突出問題之一。2003年世界煤炭產量約50億t，煤炭事故死亡總數8000人。當年我國煤炭產量約占全球的35％，事故死亡人數則占80％以上，遠遠超過世界其他產煤國家煤礦事故死亡總數，全國每年還有十幾萬的事故傷殘人員。我國煤炭生產百萬噸死亡率，約為印度的10倍，美國的100倍。尤其是一次死亡10人以上的特大事故時有發生。這些事故不僅給人民生命財產帶來了巨大的損失，而且在國內外造成了嚴重影響。我國亟需建立一種有效的多方制約性的安全生產保障機制，以提高煤炭企業安全生產投入的積極性，降低經營風險，優化煤炭企業安全系統。存在的問題

煤炭企業安全生產保障機制是指影響煤炭企業安全生產活動的各種保障因素和相互聯系、相互制約，從而發揮煤礦安全生產保障功能的運行機制。它是一種多因素、多環節、動態、復雜的運行系統。要從根本上扭轉煤炭企業安全生產的被動局面，不僅要重視安全技術和裝備的研究與開發，更重要的是還要在安全生產保障上進行研究。近年來，國家先后頒布實施了《安全生產法》等法律法規，改革和調整了安全生產的監督管理體制，又通過《關于進一步加強安全工作的決定》明確了安全許可證制度，提高了煤炭行業準入標準，明確提出建立安全生產控制指標體系，并提出以經濟政策促進安全生產。特別是在2004年6月召開的“中國責任保險發論壇”上提出了保險業應該與煤炭安全生產工作相結合，實現良性互動共同發展。但是，如何發揮政府、保險業和煤炭行業三者的作用，保障煤炭企業生產系統的安全運行，實現政府、保險業、煤炭行業與煤炭企業安全生產系統性、制約性和互動性的有效結合，是值得深入探討的問題。

煤炭行業傳統的體制是“國家監察，行業管理，企業負責，群眾監督”這樣一種以企業為主、行業管理為輔的安全生產保障模式。在這種模式下，目前暴露出很多不足之處：

1）從實踐上來看，安全評價不是煤炭企業的自覺行為，而是在一定法律法規的約束之下必須進行的工作，因此，煤炭企業很容易將安全評價簡單地理解為“辦安全許可證”，評價完成取得安全許可證之后就放松了對安全生產的持續改進。

2）煤炭企業在取得安全許可證之后，有可能失去對安全投入的關注。我國在2000年就成立了國家煤礦安全監察局，2000年11月國務院通過了《中華人民共和國煤礦安全監察條例》，幾年來，安全監察局的監察力度逐漸提高，但沒有真正與煤炭企業安全生產系統中的保障功能有機地結合起來，對煤炭企業的安全系統進行優化。

3）煤炭企業在安全事故發生之前，由于缺乏安全評價和安全監察的實質性制約作用，企業看不出安全投入的產出效果，因此，煤炭企業的安全投資普遍較少，增加了安全事故發生的隱患。

4）煤炭企業基本上被從社會保險統籌制度中排除出來，在發生工傷事故時，只能由企業按規定賠償支付，賠償數額非常少；而且目前的煤炭企業還沒有意識到商業保險的重要性，或是不愿承擔保險費支出成本，每次安全事故發生后，國家出于安定民心，大部分是由國家出面給予的，從而使煤炭企業失去了投資的積極性。

5）國有重點、國有地方、鄉鎮煤礦中安全投入、安全狀況差別甚大，但國家的稅收和噸煤安全費用提取費率卻一樣，沒有調節和浮動，嚴重挫傷了企業對安全投入的積極性。

6）煤炭企業（除私人企業外）法人均實行任命和聘任制，導致企業法人在其任期內安全投入少，并存在僥幸心理。

總之，上述各個方面均對煤炭企業安全生產帶來不利影響，而且最重要的是，目前所采取的各種安全治理手段和措施并沒有形成一個系統性和實質上的制約性，沒有真正建立起一個充分發揮制約和促進作用的安全保障機制，沒有真正改善和優化煤炭企業的安全生產系統。建立多方制約性的煤炭企業安全生產保障機制

煤炭企業安全生產保障機制的構成涉及很多方面，如有關煤礦安全生產與管理的各種法律法規制度，煤礦安全評價方法，商業保險、工傷保險費率的制定依據，安全監察體系與制度，煤炭企業自身的安全管理體制等等。

煤炭企業安全生產保障機制的建立是將某些法律法規政策、方法、策略和手段等根據企業整體安全的需要，有機地聯系起來，把煤炭企業的生產活動有效地組織起來，應用定量分析和定性分析相結合的方法和計算機仿真技術，對煤炭企業安全生產的保障機制進行分析、規劃、設計、調整和動態優化，從而達到最優目的，以便充分發揮人力、物力和財力的潛力，通過各種有效的措施，使煤炭企業安全系統中的各種關系協調配合，以最終實現煤炭企業整個安全系統的綜合優化。在這種思路下，煤炭企業安全保障機制的核心是煤炭企業的安全生產，除了煤炭企業自身的管理行為發揮作用外，還應通過政府、保險公司和煤炭行業協會等外部因素影響煤炭企業的安全生產行為，以實現煤炭企業安全系統的動態整體優化。而政府、保險公司和煤炭行業協會對煤炭企業安全生產發揮作用的側重點各不相同。

2.1 政府進行安全評價，確定煤炭企業的安全級別

政府（如國家煤礦安全監察局）主要是按照《安全生產法》等法律法規的要求，委托安全評價中介機構對煤炭企業的安全生產和管理狀況進行分級評價，定出安全級別，政府部門進行核查后對煤炭企業安全狀況給予定級，發放安全許可證。煤礦安全監察部門還要對已取得安全許可證和已評定級別的企業進行定期檢查和確定事故發生后的責任，并決定是否降低或取消安全許可證。煤炭企業為了取得安全許可證，得到比較理想的安全級別，就會按照評價指標的要求進行安全工程建設、安全設施和安全設備、儀器儀表的投入，確定了煤炭企業安全生產的物質保障基礎，即“硬件基礎”。使得煤炭企業增加了安全投資的積極性，奠定了安全生產的基本物質基礎，也確定了煤炭企業安全的投入和成本水平。因此，煤炭企業就要權衡安全投入與安全成本，這兩者之間的合理比例要使安全系統處于一種最優狀態。

2.2 強制煤炭企業進行商業保險，并實行浮動費率制

政府以強制性政策，委托商業保險公司利用商業保險運行機制，根據政府部門所確定的煤炭企業安全級別，采取浮動費率的形式收取保險費，作為煤炭行業的準入條件之一。安全級別高的企業，保險費率低；安全級別低的企業，保險費率高；如果發生安全事故，商業保險公司要按一定的標準進行賠付。煤炭企業的安全級別，決定了煤炭企業商業保險費的負擔程度，也確定了煤炭企業安全成本

水平。通過研究商業保險費率與企業安全狀況之間的關系，以及差別保險費率對煤炭企業的促進作用，從而使得煤炭企業安全生產保障機制的作用能充分發揮。

2.3 成立煤炭同業工傷保險基金會

煤炭行業協會主要是通過國家所賦予法律效力的政策，成立同業工傷保險基金會，所有煤炭企業要按一定的標準提取安全基金，交給煤炭同業工傷保險基金會，形成同業工傷保險基金。我國《企業職工工傷保險試行辦法》中，明確規定工傷保險應與事故預防相結合。煤炭行業協會的同業工傷保險基金會由國家安全生產監督管理局指導，除了與煤礦安全監察部門進行定期安全檢查外，重點在于事故預防，其有權對政府提出重新評價煤炭企業級別的建議，有權對存在重大安全隱患的煤炭企業予以強制性停產，能夠與保險公司進行安全事故的責任鑒定和確定煤炭企業的賠償標準和監督執行賠償；實現事故預防、醫療康復和工傷補償三位一體的工傷保險機制。而煤炭行業協會的同業工傷保險基金制度，使保險基金的繳納構成了煤礦安全成本的內容，同時大部分工傷保險基金主要用于各個煤炭企業的安全事故預防，使得企業加強安全培訓教育、安全文化宣傳，確立煤炭企業的安全保障機制的“軟件基礎”，降低煤炭企業安全事故發生的可能性，并提高安全事故的事后賠償水平，保護了企業職工的利益。煤炭同業工傷保險基金會，實際上通過基金的運用不斷地對煤炭企業安全生產系統進行著動態優化，充分發揮安全生產保障機制的作用。

2.4 實行安全管理目標責任制

煤炭企業安全管理目標責任制，是煤炭企業安全生產保障機制的有機組成部分。通過建立安全管理目標責任制，進行有效的安全績效考核，并通過與煤礦安全生產監察局、商業保險公司、煤炭同業工傷保險基金會的良性互動機制，綜合內外部影響因素的作用，實現煤炭企業安全系統的最優化目標，最終通過安全生產，取得良好的經濟效益和社會效益，并建立良好的企業信譽實施多方制約性煤炭企業安全生產保障機制的意義

3.1 促使煤炭企業加大安全投入，有效遏止事故發生

事實上，煤礦安全事故發生的原因有很多，安全投入不足是其一。截止2003年底，國有重點煤炭企業對于安全投入欠帳164億元。實踐表明：安全狀況好的企業，安全投入都合理到位。為實現煤炭企業整體安全的最終目的，煤炭企業從業開始進入這個行業就要注重安全投入。因為安全投入水平，決定著煤炭企業是否能夠獲得安全許可證，是否能夠取得理想的安全級別；而安全級別又影響到繳納商業保險費的費率，以及繳納工傷保險基金的比例；企業內部安全管理目標責任制的實行，同樣能夠提高企業對于安全投入的重視。因此，通過煤炭企業安全生產保障機制的建立，促使煤炭企業加大投入，從而最終有效遏止安全事故的發生，使煤炭行業成為一個安全的行業。

3.2 有利于形成良性互動機制，實現“互贏”

煤炭企業進行安全生產保障機制運行的同時，與政府、保險公司和行業協會形成了一個良性互動機制。政府部門限制和提高了行業準入條件，有效制止那些不能達到安全評價標準的不合格企業進入煤炭行業，從根本上既保護了煤炭資源，又降低了整個行業的風險程度。同時，通過堅持不懈的長期安全監察，加大了煤炭企業安全生產的壓力，不能有任何安全管理上的松懈，使國家安全生產監察部門有效地發揮職能作用。保險公司借助于各種商業保險，既擴大了業務種類和范圍，取得良好的經濟效益，又能在事故發生后通過事故調查形成對煤炭企業安全生產的一種特殊形式的監督。而成立煤炭同業工傷保險基金會，是建立一種有中國特色的工傷保險體系，突出了事故預防的重要性，保護了從業人員的利益，減輕了國家和企業的負擔。由于保險機制的引入，大大減輕了以往煤礦事故發生后各級政府進行的大量事后工作，使政府從煩亂的事故處理中解脫出來，提高了工作效率。

3.3 運用安全保障系統的動態優化理念，不斷提高煤炭企業安全水平

影響煤炭企業安全狀況的內部和外部因素的變動，使得煤炭企業要不斷地進行安全系統的調整。例如，隨著煤礦開采的進展、開采技術的采用、煤層地質狀況的改變等內部因素的影響，煤炭企業要做到整體安全最優化，也需要不斷地優化安全生產的保障系統。而煤礦安全監察過程中發現的問題、煤炭同業工傷保險基金會提合理化建議，以及保險公司的監督等外部影響因素，同樣使企業要不斷地改善安全生產狀況。正是這種動態的優化理念，促使煤炭企業為實現安全生產的最終目標，不斷提高煤炭企業安全管理水平，不斷完善煤炭企業安全生產的保障機制。

3.4 有利于煤炭企業樹立科學的安全發展觀

煤炭企業有著優良的成本節約觀念，無論從礦井設計、設備購置和儀器儀表的配置，以及安全管理費用的支出等方面，都從節約成本為出發點，特別是在前幾年煤炭整個行業發展萎靡之時，更是如此，但必須認識到，節約成本也有其不可避免的負面作用，減少了安全投入，埋下了安全隱患，事故發生所造成的后果遠遠超過所節約的成本，而安全事故所帶來的機會成本更是難以估計。建立煤炭企業安全生產保障機制，并通過各種影響因素的動態調整，就是要在安全投入和安全產出之間進行權衡，在保證安全生產的前提下，提高安全投入水平的同時，要使安全投入所帶來的效益超過安全投入所發生的成本，樹立一種科學的安全發展觀

第五篇：煤礦安全與礦長素質

《煤礦安全與礦長素質》發言稿

尊敬的彭會長、楊廳長、各位礦長大家好：

我是山西長治縣雄山集團的總經理劉國偉，非常榮幸能和大家一起交流探討煤礦安全與礦長素質的問題。首先我匯報一下我們雄山集團的基本情況：我們雄山集團下屬七所煤礦，其中有三個生產礦井、四個基建礦井，現產能240萬噸，基建礦井轉入生產后，總產能也只有480萬噸，還不夠一個大型礦井的產能。產能雖小，但地質條件卻很復雜，所屬礦區內斷層縱橫、老空遍布，安全壓力很大，可謂小集團，大安全。雖然我是集團的總經理，但大部分精力也都放在安全上。身知肩上的重擔，既感責任重大，又覺如履薄冰。

礦長是煤礦企業的掌門人，礦長素質直接影響甚至決定著所屬企業各方面的走向，煤礦安全礦長責任重大，礦長保護礦工生命責無旁貸。關于礦長素質的問題，楊廳長講了很多、很深、很全面與也很精辟，我這里僅就礦長素質和煤礦安全的關系通過我集團所屬礦的實際情況和大家作一下交流，供同志們批評指正。

如果把礦長在實現安全上的能力叫做安全素質的話。我認為，在煤礦安全方面，礦長的安全素質應該至少還包括以下四種素質即：思想素質、文化素質、專業素質、管理素質。他們和安全的關系是：思想有安全、文化學安全、專業鑄安全、管理保安全。

一、思想素質：

礦長首先要做到時時思想有安全，具體表現在一知、二思、三實。

1、一知是礦長要“知道怕”，常鳴安全之鐘，不能天天口中講安全，實際行動無安全。要敬畏自然、敬畏生命，珍愛生命，心系安全，始終把安全放在第一位。如果一個礦長知道了怕，安全已實現三分之一。

2、二思是礦長要“思安全”，常思安全這策。只有思安全才能去建安全、保安全。

3、三實是礦長要“抓安全”，常務安全之實。安全不能走形式，裝樣子，質量表面標準化，要以認真務實的態度從心底里把安全做好。例如：集團董事長宋福忠同志就是這樣一位身體力行的領導。他多次在領導干部會議上講到，我們領導干部必需在安全問題上“情智”雙修，要心里裝著礦工，實際搞著安全，大家安全了，自己才能安全，礦工滿意了，集團才能對礦長滿意。要求各礦礦長必需按礦長保護礦工生命的雙七條深入一線抓安全，從查危險源到查隱患、，從安全措施的制定到落實，從工人的工作環境到班中餐。并多次積極參與對煤礦的安全檢查工作，在他的帶動下，集團的安全工作有了很大的提升。

二、文化素質

礦長工作再忙，也不能放棄學習安全知識的任何機會，只有善于學習安全知識才能完成懂安全、抓安全、保安全的基礎工作。例如：我集團對《煤礦安全風險預控》理論體系的學習就先后召開了二次礦長會議進行專門的學習討論，并進行總結和推廣。

1、學安全：主要體現出學。通過學習知道了原來事故的發生需要二個過程，即危險源產生隱患，隱患發生事故。要防止事故的發生，只需要破壞兩個過程中的任一過程即可。如撤除或消滅掉危險源，或者排查并閉合隱患。把從撤除或消滅掉危險源到消滅或減少隱患的管理

過程叫事前管理，從隱患的排查到閉合的管理過程叫事中管理。

2、懂安全：主要體現在懂。當前，煤礦企業的安全管理方式實行的是以“隱患排查與整治”為主的手段，即，通過隱患排查，然后集中整治，再到消號閉合的管理模式。這樣雖然在一定程度上有效地控制和消除了隱患，但同時也存在一個奇怪的現象：這就是總有一批人在不停地“制造隱患”，又有一批人在不停地“查治隱患”，還有一批人在不停地“整改隱患”，使企業安全工作被動地跟著隱患跑，企業長期陷入“排查隱患----整治隱患----隱患反復出現”的惡性循環狀態。由于隱患離事故只一步之遙，也即是事故發生的最后一個過程，稍有不慎，事故來臨，所以風險很大。如果能把事故的預防能從事中管理提早到事前管理，這樣就加大了預防事故發生的過程，從而提高了對事故進行防治的預控能力。

3、抓安全：主要體現在用。通過比較我集團各礦在安全管理中的不足之處和成功經驗發現，我集團雄山振義煤業的李建生董事長的安全管理理念比較超前。他的具體做法是，對各級部門所查找的隱患，首先要落實到制造隱患的單位和個人，并針對隱患出現的原因對他們進行培訓學習再上崗，如果以后反復出現同一隱患，對隱患的制造者要進行嚴厲處罰。通過這一管理模式，其結果是，盡管該礦處在大斷裂帶（長晉斷裂帶）旁，井田內斷層縱橫，老空遍布，卻能取得安全事故率很低的驕人成績。

4、保安全：主要體現出新，以促成新技術、新理念的形成。例如，從《煤礦安全風險預控》理論中知道，危險源是隱患產生的根源，由

于80%以上的隱患是人的不安全行為制造出來的，所以人的不安全行為應該是最重要的危險源。根據這一理念，集團已經開始強化在煤礦安全中消滅人的不安全行為這一工作，這為減少煤礦安全隱患具有積極的意義。

三、專業素質

體現在專業鑄安全。煤礦安全是一項專業性很強的技術工作，是地道的技術活。懂安全必須建立在懂技術的基礎上，不能外行指揮內行，因此打造具有較高專業素養的礦長隊伍是實現煤礦安全的必備條件。為此，集團對各礦礦長及關鍵崗位的領導的要求是：必須是具有大專以上學歷和具有相當工作能力的人才擔任，條件不達時必需聘請具有中、高級職稱并能勝任煤礦安全生產實踐工作的技術人才進行充實；對后備力量（未來的礦長）儲備的要求是：必需是具有對口的本科以上學歷的大學生、研究生；對新工人錄入的要求是：必需嚴格按照國家變招工為招生的原則進行錄用。除此之外，集團必須定期召開各礦總工技術分析會及經驗交流會（每月27日），定期聘請（一季度）知名的專家學者到集團對礦長進行技術指導和學術研討。通過以上工作大大提高了礦長熟悉專業業務的能力，彌補和改進了自己在專業技術上的不足，把礦長變成了真正的專業上的行家里手。

四、管理素質

礦長作為管理者在實現煤礦安全方面，需要具備比非管理者更出色的能力，這些能力主要表現在：

1、抓生產必須先抓安全，不安全不生產；

2、抓安全必須先抓質量，質量必須標準化；

3、抓安全必須抓思想，把你要我安全變成我要我安全，杜絕人的不安全行為；

4、抓安全必須健全安全管理體系，層層落實齊抓共管。

5、抓安全不分大小，安全無小事，“三違”零容忍。

同志們，安全之鐘鳴于耳，安全責任大于天，只要各位礦長齊心協力，心系礦工生命，對安全問題真抓實干，煤礦企業實現安全的春天已不再遙遠。

以上交流，只是一已之見，目光短淺，不妥之處，望見諒，謝謝大家！

雄山集團總經理：劉國偉

《煤礦安全與礦長素質》發言稿

山西長治縣雄山煤炭集團

總經理：劉國偉