第一篇：縣煤炭監(jiān)管辦工作匯報

縣煤炭監(jiān)管辦工作匯報

為迎接上級管理部門及領(lǐng)導(dǎo)來我縣檢查指導(dǎo)工作，自接到通知后，**縣監(jiān)管辦領(lǐng)導(dǎo)非常重視，堅決按照上級文件要求，積極組織單位全體人員認真學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，我們有決心、有信心堅決貫徹落實好煤炭經(jīng)營領(lǐng)域開展“打非治違”專項活動，徹底治理和糾正煤炭違規(guī)經(jīng)營行為，規(guī)范煤炭經(jīng)營秩序，確保**縣煤炭市場健**穩(wěn)運行。

一、為認真貫徹落實國務(wù)院及省市在煤炭經(jīng)營領(lǐng)域開導(dǎo)“打非治違”專項行動的精神要求，我縣煤炭監(jiān)管辦領(lǐng)導(dǎo)積極組織監(jiān)管及執(zhí)法人員要求在這次“打非治違”專項活動中，要依法依規(guī)依據(jù)政策，以五項重點內(nèi)容要求，堅決做好此次專項行動。

二、（1）自接到“打非治違”專項行動通知后，縣煤炭辦于8月12日及時通知全縣煤炭零售及型煤加工單位參加的煤炭行業(yè)會議，認真學(xué)習(xí)和宣傳煤炭經(jīng)營領(lǐng)域“打非治違”專項行動的精神，要求各單位要認真落實和自查本單位的不足和整改措施，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

（2）鑒于**縣區(qū)域大，煤炭企業(yè)多，摸底排查時間需要時間長；所以從8月21日到8月31日，組織監(jiān)管及執(zhí)法人員到各煤炭經(jīng)營單位及車站公路兩邊等進行全面排查摸底，在排查中發(fā)現(xiàn)問題及時下達整改通知書，7日內(nèi)完成整改，并將排查出的問題逐一記錄，建立檔案。

（3）在排查中發(fā)現(xiàn)的無證經(jīng)營摻雜使假等違法行為的堅決予以取締和處罰，在本次排查中查出一戶整改不完善企業(yè)并取締其煤炭經(jīng)營資格。

以上有不到之處，請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

第二篇：煤炭質(zhì)押監(jiān)管方案

煤炭質(zhì)押業(yè)務(wù)具體監(jiān)管方案

第一部分 業(yè)務(wù)簡介

一． 業(yè)務(wù)相關(guān)人

出質(zhì)人：xxxx進出口有限公司 質(zhì)權(quán)人：xx銀行xx分行

監(jiān)管人：xx港務(wù)集團-xx深水港區(qū)港務(wù)管理處 xx倉儲管理有限公司 二． 業(yè)務(wù)合作關(guān)系

xx銀行xx分行向出質(zhì)企業(yè)xxxx進出口有限公司提供人民幣融資支持，企業(yè)以動產(chǎn)（原煤）進行質(zhì)押擔(dān)保。xx港務(wù)集團-xx深水港區(qū)港務(wù)管理處或xx倉儲管理有限公司受xx銀行xx分行對出質(zhì)企業(yè)的動產(chǎn)履行監(jiān)管責(zé)任，并要求企業(yè)將質(zhì)押原煤放在xx港務(wù)集團-xx深水港區(qū)，由其指定的監(jiān)管機構(gòu)進行監(jiān)管，合作關(guān)系如下：

1.企業(yè)定期向xx電子提供原煤銷售計劃，由xx電子對其進行審核，判斷其銷售計劃是否會導(dǎo)致儲區(qū)庫存低于監(jiān)管庫存。如果高于監(jiān)管庫存，同意原煤出庫，否則禁止其出庫，并通知及時補貨。

2.企業(yè)原煤出庫必須在監(jiān)管方知情的情況下才能出庫，否則將追究其責(zé)任，并通報xx銀行xx分行。

3.xx電子對原煤進行實時監(jiān)控（平臺與港務(wù)集團的攝像頭進行對接），并制作庫存動態(tài)報表提交給xx銀行xx分行。4.解除質(zhì)押

a.企業(yè)償還xx銀行xx分行全部或部分貸款，待xx銀行確認償還資金到位后，出具《解除質(zhì)押通知書》，通知平臺上的監(jiān)管方解除質(zhì)押或部分解除質(zhì)押。

b.監(jiān)管方根據(jù)《解除質(zhì)押通知書》，解除質(zhì)押或釋放部分監(jiān)管庫存對未解除質(zhì)押的庫存繼續(xù)履行監(jiān)管職責(zé)。

在上述各操作環(huán)節(jié)中所涉及的各種函件，xx電子將驗看貨押監(jiān)管中心是否在函件上蓋章確認，是否有指定人員的親筆簽字，非上述印鑒和指定人員的親筆簽字，貨物不得出倉、出庫，并保留函件復(fù)印件。

第二部分 貨物質(zhì)押 一.質(zhì)押物介紹

原押物品類：電煤或動力煤（電煤是發(fā)電用的 也就是用來燃燒發(fā)電的煤。）

數(shù)量：三萬噸 產(chǎn)地：印尼 規(guī)格：5000大卡 發(fā)票價格：2295萬 單價：765元

二.監(jiān)管范圍（缺圖片）

出質(zhì)企業(yè)位于xx港務(wù)集團-xx深水港區(qū)作為監(jiān)管場地，監(jiān)管區(qū)域設(shè)置xx電子明示的標牌，并有隔離設(shè)施與其他非監(jiān)管物隔開。儲存方式：露天存放

三.出質(zhì)人的貿(mào)易流程以及涉及到的文件

a.印尼進口煤炭，在合同中（附件一）會規(guī)定所購買煤炭各項指標（見附件二）； b.進口前會由中檢集團對煤炭的含量和各項指標進行檢測，出具檢測報告（附件三煤炭質(zhì)量保證），船開往xx港前傳真發(fā)往xx； c.xx報關(guān)；

d煤炭屯放于xx深水港區(qū)堆場，由xx檢測公司進行再次檢驗，出具檢驗報告； e憑提單（附件四）提取煤炭（提單的監(jiān)管主體為海關(guān)和港務(wù)集團）； 第三部分 工作流程 一．操作流程

xx電子平臺上的監(jiān)管方（xx銀行xx分行準入）對出質(zhì)企業(yè)質(zhì)押給xx銀行xx分行的質(zhì)押物從入庫、出庫、裝卸、儲存進行全程監(jiān)管，同時，在項目正式操作時xx電子細化操作流程和各操作環(huán)節(jié)，以下為流程框架。1.首次質(zhì)物入庫

a.xx電子根據(jù)銀行出具的《查詢及出質(zhì)通知書》，會同各方和企業(yè)一起清點質(zhì)物； b.監(jiān)管機構(gòu)待質(zhì)物清點完畢核實無誤后，出具《質(zhì)物清單》，并對質(zhì)物進行監(jiān)管；，2.監(jiān)管區(qū)質(zhì)物入庫

貨物監(jiān)管采用現(xiàn)場管理與遠程監(jiān)管相結(jié)合的方式，現(xiàn)場由倉儲單位監(jiān)管，并承擔(dān)監(jiān)管缺失產(chǎn)生的損失的責(zé)任，同時由保險公司承擔(dān)貨物失火、盜搶等意外損失；xx電子利用先進的技術(shù)手段，在現(xiàn)場布置視頻監(jiān)控設(shè)備與RFID(射頻識別)系統(tǒng)，能實時管控現(xiàn)場的出入及貨物發(fā)生的任何變化，同時制定嚴格的電子巡更制度，要求倉儲單位按每天的計劃表執(zhí)行，保證貨物的安全。

二.監(jiān)管的銜接問題

xx整個港區(qū)面積大概為56萬平方米，有八十幾個攝像頭，全天候監(jiān)控，開放式堆場，封閉式圍墻管理，整個港區(qū)只有一個入口；

a.攝像頭的銜接

港區(qū)攝像頭同意開放給xx電子商務(wù)平臺接入，銀行各方可實時在線查看所堆放煤炭的狀況； b.港務(wù)內(nèi)部的銜接

在港務(wù)集團協(xié)助管理的基礎(chǔ)上，銀行可由準入的第三方監(jiān)管公司xx進入，與港務(wù)集團銜接，整合整個監(jiān)管流程；

三.出質(zhì)人違約風(fēng)險前置 a貨物評估

由有資質(zhì)或行業(yè)中具備相當(dāng)實力的第三方進行評估，更重要的是由其承擔(dān)評估連帶責(zé)任，當(dāng)貨物估價不足的情況發(fā)生時，該第三方與借款人一起承擔(dān)共同還款的責(zé)任； b.貨物跌價

xx電子從多種信息渠道采集質(zhì)押物的市場價格，并每天在系統(tǒng)上發(fā)布，供擔(dān)保方與銀行等合作單位查看。當(dāng)市場價格跌到事先設(shè)置的預(yù)警線時，xx電子會通知各合作單位，同時向借款人發(fā)出通知，要求在限期內(nèi)補貨或補足保證金。c.貨物處置

安排好有實力的煤炭行業(yè)內(nèi)企業(yè)或拍賣公司作為處置方，由處置方承諾當(dāng)受托處置發(fā)生時，會在xx電子要求的時間內(nèi)歸還銀行所有的欠款。因此，在逾期發(fā)生后，就會由處置方進行處置，保證資金安全。

四．貨物監(jiān)管操作模式——動態(tài)監(jiān)管

要求授信企業(yè)在監(jiān)管倉庫保有一定的最低庫存量，入庫自由；實際庫存量如果高于最低存量，多余部分可以自由出庫；最低存量臨界點以下的貨物出庫，必須補足相應(yīng)的保證金。a.監(jiān)管庫存

該庫存與銀行的授信額度相匹配，處于監(jiān)管之下，未經(jīng)xx銀行xx分行解押禁止出庫。在不低于監(jiān)管庫存的情況下企業(yè)可以出庫。b.警戒庫存

該庫存數(shù)量為監(jiān)管庫存的100%—110%，警戒庫存線為監(jiān)管庫存的110%,當(dāng)庫存量接近警戒線時，監(jiān)管人員及時通知企業(yè)補貨，并同時通報平臺和銀行。c.自由庫存

該庫存高于庫存警戒線，在平臺和各方知情的情況下，可以自由出庫。

第三篇：監(jiān)管辦工作總結(jié)

xxxx年我監(jiān)管辦的工作思路是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹上級工作會議精神，完善金融服務(wù)，推進有效監(jiān)管，支持實體經(jīng)濟，處置不良貸款，守住風(fēng)險底線，深化金融改革，促進xxxx經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、科學(xué)發(fā)展。

一、主要工作

（一）完善金融服務(wù)，確保實體經(jīng)濟發(fā)展。貫徹落實分局和地方黨委政府xxxx工

作思路，以溫州金融綜合改革為契機，圍繞建設(shè)宜居宜創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化大城市，強化監(jiān)管引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮銀行機構(gòu)服務(wù)地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的主體作用，協(xié)助搭建起政銀對接、銀企對接兩大信息交流平臺。落實好存貸比考核、資本計量等方面的差異化監(jiān)管政策，切實執(zhí)行貸款新規(guī)，引領(lǐng)金融創(chuàng)新，融合并充分發(fā)揮政策性金融、商業(yè)性金融和合作性金融的作用，科學(xué)構(gòu)建農(nóng)村金融服務(wù)體系，確保信貸支農(nóng)支小支海力度和信貸資金流入實體經(jīng)濟，繼續(xù)實現(xiàn)全市小企業(yè)貸款、涉農(nóng)貸款“兩個高于”的目標，提高信貸資源配置效果。引導(dǎo)銀行業(yè)嚴格按照市政府有關(guān)牽頭部門的分類名單，量身定制困難企業(yè)分類處置計劃和幫扶工作，逐步化解民間融資**對實體經(jīng)濟的風(fēng)險影響。

（二）守住風(fēng)險底線，全力防控金融風(fēng)險。一是督促銀行業(yè)處理好社會責(zé)任與守住風(fēng)險底線的關(guān)系，開展銀行業(yè)防范和打擊非法集資宣傳教育活動，排查了銀行業(yè)金融機構(gòu)及其從業(yè)人員嚴禁參與民間融資活動，有效防止民間借貸風(fēng)險向銀行體系滲透。二是引導(dǎo)銀行業(yè)充分認識當(dāng)前風(fēng)險形勢，準確資產(chǎn)分類，真實反映資產(chǎn)質(zhì)量，充分計提撥備，營造“盡職免責(zé)、失職問責(zé)”的科學(xué)監(jiān)管氛圍，切實加強貸款損失的彌補能力和不良資產(chǎn)的科學(xué)問責(zé)。三是積極構(gòu)建異常企業(yè)監(jiān)測機制，主動應(yīng)對并協(xié)助參與“跑路”企業(yè)的風(fēng)險處置工作，做到了前期監(jiān)測有效，中期介入及時，后期化險有力，極大地抑制了“跑路潮”，切實提高了區(qū)域性經(jīng)濟危機時期銀監(jiān)部門的話語權(quán)，并推動轄內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。四是創(chuàng)新企業(yè)貸款還款方式，從服務(wù)實體經(jīng)濟出發(fā)，不斷探索新型信貸還款方式，有效緩解資金鏈風(fēng)險；在風(fēng)險可控前提下，銀行創(chuàng)新還款方式，努力實現(xiàn)還款與續(xù)貸無縫對接，減少貸款期限錯配給小企業(yè)流動性帶來的壓力。五是提高現(xiàn)場檢查有效性，今年完成了xxxx聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行和配合分局對xxxx農(nóng)合行票據(jù)業(yè)務(wù)以及對溫州銀行xxxx支行信息化現(xiàn)場檢查工作，在檢查中，從業(yè)務(wù)發(fā)展合規(guī)性入手，著重將風(fēng)險關(guān)口前移，提出20余條監(jiān)管意見，并對檢查意見逐條進行督促整改落實，有效控制風(fēng)險。六是深入開展風(fēng)險排查工作。應(yīng)對復(fù)雜經(jīng)濟形勢，促進銀行可持續(xù)發(fā)展，及時部署轄內(nèi)銀行深入開展風(fēng)險排查工作。針對八個方面的排查重點，要求風(fēng)險排查必須做到全覆蓋、抓重點，橫到邊、縱到底，不留死角、不留隱患，必須覆蓋“每一單業(yè)務(wù)、每一個環(huán)節(jié)、每一種產(chǎn)品、每一個網(wǎng)點、每一位員工、每一個客戶”。立足當(dāng)前排查風(fēng)險、著眼長遠健全機制，要求各單位認真做到“六個抓好”，即抓好組織領(lǐng)導(dǎo)、抓好時間節(jié)點、抓好工作方法、抓好自查督查、抓好作風(fēng)改進、抓好責(zé)任落實，確保此次風(fēng)險排查工作取得實效。

（三）整治不規(guī)范經(jīng)營，有效凈化金融秩序。深入了解各行整治銀行業(yè)金融機構(gòu)不規(guī)范經(jīng)營活動開展情況，督促各行加強信貸行為、服務(wù)收費、存款秩序、票據(jù)業(yè)務(wù)等方面的自律規(guī)范，以合規(guī)的業(yè)務(wù)發(fā)展更好地為實體經(jīng)濟服務(wù)。召開各機構(gòu)主要負責(zé)人參加的專題會議，部署并推進“貸款附加不合理條件”、“不合理收費”等不規(guī)范經(jīng)營排查自查工作，促使各行嚴格落實監(jiān)管部門的要求和價格管理主管部門的規(guī)定，確保銀行業(yè)機構(gòu)良性、穩(wěn)健運行。開展專項督查走訪，做到了“三個延伸”，即向基層延伸、向高管延伸、向機制延伸，確保將整治不規(guī)范經(jīng)營關(guān)口前移，通過聽取匯報、查閱收發(fā)文、查閱資料、記錄底稿等，參照現(xiàn)場檢查工作底稿，制作整治不規(guī)范經(jīng)營督查工作底稿，促使其嚴格落實銀監(jiān)會“七不準、四公開”要求。聯(lián)合有關(guān)部門開展銀行系統(tǒng)民主評議行風(fēng)活動，形成了專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、中介評議等四位一體的銀行行風(fēng)糾偏體系，推進銀行杜絕不合理收費，提高社會責(zé)任意識。

（四）引導(dǎo)“支農(nóng)支小”，提升農(nóng)村金融服務(wù)水平。一是引導(dǎo)督促農(nóng)村金融機構(gòu)開展“三大工程”和“雙先競賽”活動，采取調(diào)查、走訪、會談、監(jiān)管意見以及跟蹤督導(dǎo)和現(xiàn)場督查相結(jié)合多種形式，確保把“三大工程”和“雙先競賽”活動融入日常經(jīng)營中，牢固樹立“支農(nóng)支小”的經(jīng)營理念，緩解擔(dān)保難、還貸難，推行限時服務(wù)承諾制度，推廣便農(nóng)服務(wù)終端等金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。二是按月監(jiān)測“支農(nóng)支小”金融服務(wù)。通過“增戶擴面”、農(nóng)村信用體系建設(shè)、便農(nóng)服務(wù)終端設(shè)立等，提高“支農(nóng)支小”金融服務(wù)水平，使“支農(nóng)支小”信貸投入占各項貸款90%以上。三是開展“進村入戶”大走訪活動。根據(jù)分局開展“進村入企”大走訪活動實施方案明確了大走訪內(nèi)容、步驟、任務(wù)分解、工作任務(wù)具體要求和嚴明紀律等，重點突出注重實效，排查梳理問題，針對存在的問題，充分發(fā)揮自身職能優(yōu)勢，積極采取各種措施，努力幫助解決困難，可持續(xù)提升農(nóng)村金融服務(wù)水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。

（五）深化金融改革，提升區(qū)域金融優(yōu)勢。一是加快農(nóng)村合作金融機構(gòu)股改步伐。督促xxxx農(nóng)村合作銀行做好增資擴股工作，形成了初步的股改方案，實現(xiàn)法人股比例至少達到35%以上，內(nèi)部職工股比例不超過20%，切實推進公

司治理建設(shè)和經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換，激發(fā)深化改革的內(nèi)生動力。二是強化村鎮(zhèn)銀行的風(fēng)險監(jiān)管與發(fā)展引導(dǎo)，指導(dǎo)制定了三年發(fā)展規(guī)劃。三是穩(wěn)步推進郵儲銀行二類網(wǎng)點改革，指導(dǎo)銀郵雙方綜合考慮人員配備、資源條件等因素，合理把握改革實施節(jié)奏，密切關(guān)注風(fēng)險管控問題。

（六）突出學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)。深化“五查五看”活動，作為對監(jiān)管干部教育管理和監(jiān)督的一種手段。制定了《廉政教育學(xué)習(xí)計劃》，實行全員學(xué)習(xí)、每月一次黨支部學(xué)習(xí)制度，著重抓好落實了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，為創(chuàng)造一種健康向上的學(xué)習(xí)型組織氛圍夯實基礎(chǔ)。深化了黨性黨風(fēng)黨紀教育，黨員素質(zhì)得到明顯提高，時刻踐行了黨員先進性的具體要求。深化“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，有效增強黨支部的凝聚力，形成上下同心的監(jiān)管合力。恪守“兩公開兩承諾”，公開黨支部、黨員的承諾事項，接受群眾監(jiān)督。同時，踐行“一崗雙責(zé)”，嚴格執(zhí)行履職問責(zé)制度。積極創(chuàng)新文明創(chuàng)建建設(shè)載體，順利通過文明單位的復(fù)評，充分發(fā)揮文明創(chuàng)建的教育、示范、熏陶和導(dǎo)向作用，不斷推進監(jiān)管執(zhí)行力。

二、主要成效

（一）構(gòu)建并完善企業(yè)資金異常變動監(jiān)測機制，推動轄內(nèi)銀行機構(gòu)科學(xué)研判信貸風(fēng)險。一是增強了銀行機構(gòu)實施“一企一策”的幫扶信心。如xxxx轄內(nèi)某集團企業(yè)銀行貸款和或有負債余額高達2億余元，雖出現(xiàn)資金鏈斷裂風(fēng)險，但由于在第一時間監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，通過引導(dǎo)債權(quán)銀行配合地方政府推動企業(yè)重組，并積極支持其后續(xù)生產(chǎn)，確保了企業(yè)正常生產(chǎn)和經(jīng)營，也較好地保全了信貸資產(chǎn)。二是化解了部分授信企業(yè)潛伏風(fēng)險。監(jiān)測機制的建立，不僅幫助銀行控制了信貸風(fēng)險，并為對企業(yè)實施名單制金融幫扶提供了有效參考，達到了防風(fēng)險、揭風(fēng)險、化風(fēng)險的目的。通過主動對接企業(yè)融資需求，xxxx轄內(nèi)銀行業(yè)共對100多家存在一定困難的企業(yè)進行有針對性的金融幫扶，避免了企業(yè)資金鏈斷裂風(fēng)險，使“跑路潮”**得以有效控制。三是有效提高政銀合力幫扶效果。積極配合地方政府及有關(guān)部門，協(xié)調(diào)處置風(fēng)險企業(yè)，幫助政府出謀劃策，共參加協(xié)調(diào)會90余次，截至xxxx年11月末，已順利保障風(fēng)險企業(yè)貸款30億元，針對困難企業(yè)發(fā)放“應(yīng)急”貸款191筆，累積發(fā)放金額14.78億元，惠及48個風(fēng)險企業(yè)，信貸風(fēng)險預(yù)警和金融幫扶參考作用凸現(xiàn)。全年共完成風(fēng)險企業(yè)調(diào)查30余次，上報情況專報28期，得到地方政府的多次表揚和肯定。

（二）扎實推進金融創(chuàng)新，多渠道滿足信貸需求。為了切實解決中小企業(yè)融資難局面，各行積極采取措施，紛紛推出新業(yè)務(wù)、新品種，進一步促進實體經(jīng)濟發(fā)展。如工行和太平洋保險公司合作，近期推出了“易保貸”業(yè)務(wù)，有效地解決了小企業(yè)抵押物不足、找擔(dān)保難的問題。建行積極推進網(wǎng)絡(luò)銀行貸款業(yè)務(wù)，截至11月末，余額達5.9億元，惠及245余家企業(yè)。中行向在第三方電子商務(wù)平臺（如阿里巴巴官方網(wǎng)、淘寶網(wǎng)等）上經(jīng)營的中小企業(yè)提供 “網(wǎng)絡(luò)通寶”，xxxx年已新增16戶，貸款金額達2225萬元。浙商銀行xxxx支行在銀行間債券市場成功發(fā)行總金額為1.7億元的集合票據(jù)，加快了xxxx中小企業(yè)在全國銀行間債券市場進行直接融資的步伐，也是xxxx成功發(fā)行的第一單私募債券。xxxx農(nóng)合行籌辦小額保證保險貸款，為有效解決小微企業(yè)及個人擔(dān)保不足問題，推出“循環(huán)貸”評審制貸款，對通過年審的企業(yè)發(fā)放用于歸還原欠貸款，避免小微企業(yè)向社會籌集資金“還舊借新”，減少小微企業(yè)財務(wù)費用，已發(fā)放60筆，余額6260萬元。交行和xxxx市人民醫(yī)院簽訂全省首份銀衛(wèi)安康項目合作協(xié)議，率先推出了“銀衛(wèi)安康”金融服務(wù)系列產(chǎn)品。xxxx聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行相繼推出信用貸款、“連貸樂”、“分期樂”、“再抵樂”等業(yè)務(wù)。中信銀行柳市支行以正泰、德力西為首的大型企業(yè)供應(yīng)鏈為依托，以產(chǎn)業(yè)鏈的核心企業(yè)法人為保證，發(fā)揮集群效應(yīng)批量開發(fā)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)的金融信貸，目前已發(fā)展小微企業(yè)客戶105家，授信金額超16億元，因成效卓越，被總行評為“特色小企業(yè)金融專營機構(gòu)”。

（三）銀行行風(fēng)明顯改善，政銀企關(guān)系得到進一步理順。積極發(fā)揮監(jiān)管引領(lǐng)、督導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)功能，積極搭建平臺，推動“兩主題”活動持續(xù)深入開展，轄內(nèi)銀行切實提高服務(wù)意識，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，主動貼近市場、貼近企業(yè)，減少不合敏收費，小企業(yè)貸款利率上浮不超過30%，切實把握實體經(jīng)濟對金融服務(wù)的需求。變供給導(dǎo)向服務(wù)為需求導(dǎo)向服務(wù)，變單一服務(wù)為一攬子服務(wù)，切實提升銀行業(yè)服務(wù)對實體經(jīng)濟的貼合度。截至目前，轄內(nèi)銀行業(yè)已發(fā)放征求意見函9223份，召開座談會288個，走訪企業(yè)2322家，征求到意見503條，接到并予以辦理投訴件27件。截至xxxx年11月末，轄內(nèi)銀行業(yè)中間業(yè)務(wù)收入4.33億元，同比減少了2.89億元；實現(xiàn)利潤26.27元，同比減少3.80億元。

（四）積極配合地方政府處置民間非法金融活動。開展金融法制宣傳教育日活動，切實引導(dǎo)社會公眾自覺抵制非法集資；積極配合當(dāng)?shù)靥幹梅欠ń鹑谵k公室、公安等部門，拓寬了對非法金融活動的輿情監(jiān)測渠道，構(gòu)筑起群眾舉報、媒體監(jiān)督、部門監(jiān)管的“三位一體”的監(jiān)測預(yù)警機制，積極開展風(fēng)險防控工作，堅決“打早打小”。配合處置辦整頓組及時收集轄內(nèi)擔(dān)保公司、典當(dāng)行及寄售行經(jīng)營信息，并進行日常業(yè)務(wù)現(xiàn)場督查，不斷打擊非法金融活動。

三、xxxx年工作思路

（一）有效支持實體經(jīng)濟發(fā)展。引領(lǐng)銀行業(yè)積極做好信貸保障工作，保總量、調(diào)結(jié)構(gòu)，有效支持經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，合理把握信貸投放的重點、力度和節(jié)奏，保持信貸投放的科學(xué)性。引導(dǎo)銀行機構(gòu)加大對小微企業(yè)和“三農(nóng)”信貸政策傾斜，牢固審慎經(jīng)營意識，貫徹落實貸款新規(guī)，確保信貸資金進入并有效支持實體經(jīng)濟。

（二）推進金融改革創(chuàng)新工作。大力支持銀行業(yè)在風(fēng)險可控的前提下有效開展金融創(chuàng)新。注重推動銀行業(yè)構(gòu)建更加健康的信貸文化，切實提升信用風(fēng)險管理能力，有效轉(zhuǎn)變過于依賴抵押擔(dān)保的風(fēng)險控制模式，鼓勵開展信用貸款創(chuàng)新的探索和還款方式的落實。督促xxxx聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行進一步明確市場定位，樹立穩(wěn)健經(jīng)營理念，切實防范金融風(fēng)險。以推進股改工作為契機，督促xxxx農(nóng)村合作銀行加強內(nèi)控執(zhí)行力建設(shè)，把強化內(nèi)控合規(guī)建設(shè)作為為案件防控的核心環(huán)節(jié)，切實提升內(nèi)控執(zhí)行力，培育良好企業(yè)文化。

（三）加強銀行風(fēng)險監(jiān)管。加強貸款風(fēng)險分類監(jiān)管，督促銀行業(yè)切實做好準確分類、提足撥備，真實反映不良貸款底數(shù)，加快處置進度，切實改變撥備和不良“兩高”的狀況。深入開展資金鏈擔(dān)保鏈風(fēng)險化解研究，加強與地方政府的溝通協(xié)調(diào)，強化可能引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險的擔(dān)保鏈風(fēng)險處置的政策指導(dǎo)。繼續(xù)加強風(fēng)險企業(yè)的監(jiān)測、分析和提示，確保銀行信貸資金風(fēng)險的防范，在不良資產(chǎn)處置中努力做到控新解舊。

（四）鞏固規(guī)范銀行業(yè)經(jīng)營行為。深化不規(guī)范經(jīng)營專項治理工作，鞏固整治取得的成效，防止死灰復(fù)燃，督促銀行業(yè)準確研判經(jīng)濟金融形勢，強化合規(guī)經(jīng)營，規(guī)范各類表外業(yè)務(wù)，切實將銀行業(yè)實際承擔(dān)的風(fēng)險納入監(jiān)測范圍，有效構(gòu)建銀行業(yè)風(fēng)險“防火墻”。

第四篇：新疆維吾爾自治區(qū)煤炭經(jīng)營監(jiān)管實施細則

新疆維吾爾自治區(qū)煤炭經(jīng)營監(jiān)管實施細則

第一條 為加強自治區(qū)煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理，規(guī)范和維護自治區(qū)煤炭經(jīng)營秩序，根據(jù)《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》的規(guī)定，制定本實施細則。

在自治區(qū)境內(nèi)從事煤炭經(jīng)營活動的企業(yè)，必須遵守《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》和本實施細則。未領(lǐng)取煤炭經(jīng)營許可證的，嚴禁從事煤炭經(jīng)營活動。

第三條細則所稱煤炭經(jīng)營，是指從事原煤及其洗選加工產(chǎn)品（含水煤漿加工等）的批發(fā)、零售等經(jīng)銷活動及民用型煤的加工經(jīng)銷等活動。

第四條 自治區(qū)煤炭經(jīng)營資格實行分級審查、分級管理。

自治區(qū)煤炭工業(yè)管理部門設(shè)立煤炭經(jīng)營資格審查辦公室，負責(zé)區(qū)內(nèi)的煤炭經(jīng)營資格審查、頒證、年檢和監(jiān)督管理等項工作。負責(zé)組織和參與對全區(qū)煤炭經(jīng)營秩序進行規(guī)范和整頓。

地州、（設(shè)區(qū)）市煤炭管理部門負責(zé)煤炭經(jīng)營資格初審。對本行政區(qū)域內(nèi)煤炭經(jīng)營的活動進行日常監(jiān)督管理。依法對本行政區(qū)域內(nèi)煤炭經(jīng)營秩序進行規(guī)范和整頓。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團管理煤炭的機構(gòu)負責(zé)對兵團所屬企業(yè)煤炭經(jīng)營資格的初審。對兵團所屬的煤炭經(jīng)營企業(yè)的活動進行日常監(jiān)督管理。依法對兵團管轄范圍內(nèi)煤炭經(jīng)營秩序進行規(guī)范和整頓。接受自治區(qū)煤炭工業(yè)管理部門的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

縣級煤炭管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煤炭經(jīng)營資格申請條件的現(xiàn)場核實及經(jīng)營活動的日常監(jiān)督檢查和管理。

第五條自治區(qū)根據(jù)國家和自治區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，制定自治區(qū)煤炭經(jīng)營企業(yè)布局發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)自治區(qū)煤炭工業(yè)體系建設(shè)和發(fā)展，建立自治區(qū)煤炭交易體系。自治區(qū)煤炭經(jīng)營企業(yè)布局發(fā)展規(guī)劃另行制定。

第六條 取得原煤批發(fā)或煤炭洗選加工（含水煤漿加工）經(jīng)營資格，應(yīng)具備以下條件：

（一）符合自治區(qū)煤炭經(jīng)營企業(yè)布局發(fā)展規(guī)劃；

（二）注冊資金一千萬元以上（申請增加煤炭經(jīng)營項目的新增注冊資金應(yīng)不少于一千萬元）；

（三）獨立擁有產(chǎn)權(quán)的儲煤場地一萬平方米以上；

（四）獨立擁有符合煤炭二級實驗室標準的煤炭計量和質(zhì)量檢驗設(shè)施；

（五）獨立具備符合規(guī)定的煤炭計量和質(zhì)量檢驗人員；

（六）煤炭洗選加工經(jīng)營企業(yè)應(yīng)具備符合國家或煤炭行業(yè)標準的洗選加工

手段；

（七）符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第七條 取得煤炭零售經(jīng)營資格，應(yīng)具備以下條件：

（一）符合自治區(qū)煤炭經(jīng)營企業(yè)布局發(fā)展規(guī)劃；

（二）注冊資金在二百萬元以上（申請增加煤炭經(jīng)營項目的新增注冊資金應(yīng)不少于二百萬元）；

（三）獨立擁有產(chǎn)權(quán)的儲煤場地二千平方米以上；

（四）獨立擁有符合煤炭三級實驗室標準的煤炭計量和質(zhì)量檢驗設(shè)施；

（五）獨立具備符合規(guī)定的煤炭計量和質(zhì)量檢驗人員；

（六）符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第八條 取得型煤加工銷售經(jīng)營資格，應(yīng)具備以下條件：

（一）注冊資金一百萬元以上；

（二）獨立擁有產(chǎn)權(quán)的儲煤場地一千平方米以上；

（三）獨立擁有符合三級煤炭實驗室標準的煤炭計量和質(zhì)量檢驗設(shè)施；

（四）獨立具備符合規(guī)定的煤炭計量和質(zhì)量檢驗人員；

（五）具有型煤加工的手段和設(shè)施；

（六）符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第九條 已取得煤炭經(jīng)營資格的企業(yè)應(yīng)嚴格按照批準的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動，不得任意擴大或縮小經(jīng)營范圍。

煤炭批發(fā)是指從煤礦或者煤炭經(jīng)營企業(yè)購進煤炭，轉(zhuǎn)賣給生產(chǎn)經(jīng)營單位使用，或者轉(zhuǎn)賣給其他煤炭經(jīng)營企業(yè)銷售；煤炭零售是指從煤礦或者煤炭經(jīng)營企業(yè)購進煤炭，轉(zhuǎn)售給城鄉(xiāng)居民作為生活消費或售給社會集團作為公共消費。

第十條 設(shè)立煤炭經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向煤炭經(jīng)營資格審查部門提出申請，并提交下列材料：

（一）煤炭經(jīng)營項目可行性分析報告；

（二）注冊資金證明及法定驗資機構(gòu)出具的資信證明文件；

（三）企業(yè)法定代表人、負責(zé)人身份證明；

（四）固定經(jīng)營場所證明；

（五）企業(yè)自有儲煤場地證明（使用權(quán)證）或租賃、聯(lián)營場地的合同證明（包括場地面積、儲煤能力和場地設(shè)施）；有1個以上儲煤場地的，應(yīng)分別有文件證明。

（六）儲煤場地環(huán)保合格證明；

（七）計量設(shè)施、煤炭質(zhì)量檢測設(shè)施合格證明；

（八）計量、質(zhì)檢工作人員上崗證書。

（九）工商行政管理部門核準的企業(yè)名稱。

第十一條 申請設(shè)立煤炭經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照以下程序辦理：設(shè)立煤炭經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)分別具備本細則第六條、第七條或第八條規(guī)定的條件，填寫申請表并持第十條規(guī)定的所需材料，按照企業(yè)登記管理的分級辦法，向同級的縣、地級或以上煤炭管理部門提出申請。經(jīng)所在地煤炭管理部門現(xiàn)場核實，或核實、初審合格后，按程序逐級上報，由自治區(qū)煤炭管理部門審批。兵團企業(yè)設(shè)立煤炭經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)報經(jīng)兵團煤炭管理機構(gòu)核實、初審合格后，報自治區(qū)煤炭管理部門審批。自治區(qū)直屬企業(yè)申請煤炭經(jīng)營資格，可直接向自治區(qū)煤炭管理部門提出申請。

縣、地級煤炭管理部門或兵團煤炭管理機構(gòu)在接到企業(yè)申請材料后，應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容的真實性進行核實。上報材料的同時應(yīng)附現(xiàn)場核實報告。

第十二條 自治區(qū)鼓勵面向喀什地區(qū)、克州、和田地區(qū)、博爾塔拉自治州以及巴州的且末縣、若羌縣、阿勒泰地區(qū)等邊遠缺煤地區(qū)設(shè)立煤炭經(jīng)營企業(yè)。

（一）設(shè)立煤炭批發(fā)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)達到以下條件：注冊資金不小于五百萬元；獨立擁有產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)的儲煤場地在五千平方米以上；有經(jīng)過認定符合煤炭二級實驗室標準的煤炭計量和質(zhì)量檢驗設(shè)施；有符合規(guī)定的煤炭計量和質(zhì)量檢驗人員。

（二）設(shè)立煤炭零售經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)達到以下條件：注冊資金不小于五十萬元；獨立擁有產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)的儲煤場地在二千平方米以上；有經(jīng)過認定符合三級煤炭實驗室標準的煤炭計量和質(zhì)量檢驗設(shè)施；有符合規(guī)定的煤炭計量和質(zhì)量檢驗人員。

第十三條自治區(qū)鼓勵大型煤炭經(jīng)營企業(yè)、煤礦企業(yè)建立煤炭經(jīng)銷服務(wù)網(wǎng)點。建立經(jīng)銷點應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定，辦理煤炭經(jīng)營許可資格申請。其基本條件應(yīng)當(dāng)達到本細則第七條中對零售企業(yè)的相關(guān)規(guī)定和標準。

第十四條自治區(qū)鼓勵煤炭經(jīng)營企業(yè)同煤礦、鐵路、公路交通運輸企業(yè)組建跨行業(yè)、跨地區(qū)的煤炭經(jīng)營聯(lián)合體系。

未取得煤炭批發(fā)經(jīng)營資格的煤炭經(jīng)營企業(yè)，不得對自治區(qū)境外用戶進行煤炭經(jīng)營活動。

第十五條 縣、地州、市（設(shè)區(qū)）煤炭管理部門、兵團煤炭管理機構(gòu)接到

申請人提交的申請材料后，對材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)在五個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，已受理的申請材料應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場核實、審查工作，按程序上報。

第十六條 自治區(qū)煤炭管理部門依法對申請人提交的材料進行最終審查，必要時應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)現(xiàn)場進行核實。經(jīng)審查核實具備煤炭經(jīng)營條件的，予以批準；不具備條件的，不予批準，并書面通知申請人和初審部門（機構(gòu)）。

第十七條 自治區(qū)煤炭管理部門對準予從事煤炭經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自作出批準決定之日起十個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)煤炭經(jīng)營資格證。并通過公開發(fā)行的報刊、網(wǎng)站等方式向社會公告。

第十八條 煤炭經(jīng)營企業(yè)登記地址應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營場地（或儲煤場）所在地。申請人憑依法取得的煤炭經(jīng)營資格證向所在地工商行政管理部門申請登記，領(lǐng)取經(jīng)營范圍包括煤炭經(jīng)營的營業(yè)執(zhí)照后，方可從事煤炭經(jīng)營活動。

未取得煤炭經(jīng)營資格證的，工商行政管理部門不予頒發(fā)經(jīng)營范圍包括煤炭經(jīng)營的營業(yè)執(zhí)照。

第十九條 煤炭經(jīng)營資格證的有效期為三年。期滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向原煤炭管理部門申請辦理延續(xù)手續(xù)。

第二十條 煤炭經(jīng)營企業(yè)登記事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在三十天內(nèi)到原煤炭管理部門辦理變更手續(xù)。

第二十一條 煤炭經(jīng)營企業(yè)終止的，應(yīng)當(dāng)在三十天內(nèi)到原煤炭管理部門辦理煤炭經(jīng)營資格注銷手續(xù)。

第二十二條 煤炭經(jīng)營資格證不得偽造，不得買賣、出租、轉(zhuǎn)借或以其他任何形式轉(zhuǎn)讓。

第二十三條煤炭經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量檢驗設(shè)施和質(zhì)量管理體系，保證煤炭產(chǎn)品質(zhì)量，履行買賣合同。合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括自治區(qū)工商行政管理部門《煤炭產(chǎn)品購銷合同》文本的內(nèi)容。

第二十四條自治區(qū)煤炭管理部門負責(zé)對外運煤炭的品種、數(shù)量進行調(diào)度統(tǒng)計。對外運煤炭的經(jīng)營企業(yè)和煤礦企業(yè)的經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查。各級煤炭管理部門負責(zé)對本行政區(qū)域的外運煤炭的經(jīng)營情況進行統(tǒng)計和檢查。煤炭經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)對本企業(yè)的經(jīng)營情況按時報告上級主管部門。

煤炭運銷統(tǒng)計辦法另行規(guī)定。

第二十五條自治區(qū)煤炭管理部門會同工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、物價等部門對煤炭經(jīng)營市場進行規(guī)范。

第二十六條自治區(qū)煤炭管理部門建立對煤炭企業(yè)和煤炭經(jīng)營企業(yè)在經(jīng)營過程中經(jīng)營資格條件變化和依法經(jīng)營狀況的全面檢查制度。檢查形式分專項檢查、監(jiān)督檢查、聯(lián)合檢查和抽查等形式。檢查內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》第三章所規(guī)定的條款內(nèi)容。

第二十七條 煤炭管理部門進行監(jiān)督檢查時，有權(quán)向經(jīng)營煤炭的企業(yè)或者煤炭用戶了解有關(guān)執(zhí)行煤炭法律、法規(guī)的情況，查閱有關(guān)資料，進入現(xiàn)場進行檢查；企業(yè)和煤炭用戶應(yīng)當(dāng)提供方便。

第二十八條自治區(qū)煤炭經(jīng)營資格實行年檢制度。年檢采取煤炭經(jīng)營企業(yè)自檢、逐級申報，地州市初檢、核實，自治區(qū)煤炭管理部門審查批準的方式進行。

煤炭經(jīng)營企業(yè)按照年檢內(nèi)容和有關(guān)規(guī)定進行自檢。做出自檢報告，填寫《煤炭經(jīng)營企業(yè)年檢表》，報上級煤炭管理部門審查。

參加煤炭經(jīng)營資格年檢的煤炭經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交以下材料：年檢申請表、煤炭經(jīng)營許可證副本、自檢報告、營業(yè)執(zhí)照副本、儲煤場地所有權(quán)或使用權(quán)證明、年內(nèi)煤質(zhì)檢驗報告、計量和質(zhì)檢人員崗位操作證書、煤炭經(jīng)營合同以及有關(guān)證明文件。

第二十九條 年檢內(nèi)容：

（一）取得的煤炭經(jīng)營資格證、營業(yè)執(zhí)照、計量和質(zhì)檢人員崗位操作資格證是否齊全、合法、有效；

（二）儲煤場地是否有擅自改變、出租或轉(zhuǎn)讓等的違法行為；

經(jīng)營煤炭的種類、質(zhì)量是否按規(guī)定進行檢驗；

是否按照批準的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動，有無任意擴大或縮小經(jīng)營范圍的違法行為；

企業(yè)變更登記項目是否辦理了變更手續(xù)；

其他有關(guān)法律、法規(guī)的執(zhí)行情況。

第三十條年檢時間規(guī)定：每年1月31日到3月31日，在規(guī)定的年檢時間內(nèi)，對無正當(dāng)理由未提出年檢申請的煤炭經(jīng)營企業(yè)，視同年檢不合格，依法吊銷煤炭經(jīng)營資格證，同時通知工商行政管理局在經(jīng)營范圍中取消其煤炭經(jīng)營項目。

第三十一條檢查結(jié)果處理：

（一）經(jīng)檢查符合《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》和本細則各項規(guī)定的為合格，通過年檢。

（二）經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)有下列情況之一的，為年檢不合格：

1、取得的煤炭經(jīng)營資格證、計量和質(zhì)檢設(shè)施及工作人員崗位操作證不齊全、不合法或者過期的；

2、擅自改變、出租或轉(zhuǎn)讓儲煤場地等的違法行為；

3、所經(jīng)營煤炭的種類、質(zhì)量未按規(guī)定進行檢驗；

4、未按照批準的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動，有任意擴大或縮小經(jīng)營范圍的違法行為。

5、企業(yè)填報的年檢材料有虛報、瞞報和偽造現(xiàn)象嚴重的；

6、不符合《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》規(guī)定的；

7、違反有關(guān)法律、行政法規(guī)的。

對年檢不合格的，煤炭管理部門應(yīng)依法責(zé)令其停止經(jīng)營，限期整改；情節(jié)嚴重的，依法吊銷煤炭經(jīng)營資格證，同時通知自治區(qū)工商管理局在經(jīng)營范圍中取消其煤炭經(jīng)營項目。

第三十二條煤炭經(jīng)營企業(yè)銷售煤炭的價格，應(yīng)當(dāng)符合自治區(qū)物價行政管理部門的有關(guān)規(guī)定。自治區(qū)物價行政管理部門會同煤炭工業(yè)管理部門對煤炭銷售價格實施監(jiān)督管理。

第三十三條經(jīng)營煤炭的煤礦企業(yè)和煤炭經(jīng)營企業(yè)，所銷售的煤炭質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家標準或者行業(yè)標準分等論級。質(zhì)級相符，質(zhì)價相符。煤炭供需雙方發(fā)生質(zhì)量糾紛，由符合法定資格條件的煤炭質(zhì)量檢驗機構(gòu)進行質(zhì)量鑒定。

煤礦企業(yè)和煤炭經(jīng)營企業(yè)不得在煤炭中摻雜、摻假，以次充好。對在煤炭中摻雜、摻假，以次充好等欺詐手段進行經(jīng)營的，任何單位和個人都可以直接向各級煤炭管理部門舉報，由煤炭經(jīng)營管理部門責(zé)令停止經(jīng)營，按規(guī)定進行查處。

第三十四條 對違反本實施細則規(guī)定的行為，由自治區(qū)煤炭管理部門或者授權(quán)的縣以上煤炭管理部門根據(jù)《煤炭法》和《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》的有關(guān)規(guī)定予以糾正或者處罰。

第三十五條 本細則實施前已經(jīng)取得煤炭經(jīng)營資格的，有效期屆滿注銷原證。繼續(xù)從事煤炭經(jīng)營的，應(yīng)按照本細則的規(guī)定條件，重新申請辦理煤炭經(jīng)營許可證。

第三十六條本細則自發(fā)布之日起實行。

第五篇：《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法(修訂稿)》

《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法（修訂稿）》

第一章 總則

第一條為加強煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理，規(guī)范和維護煤炭經(jīng)營秩序，保障煤炭穩(wěn)定供應(yīng)，根據(jù)《中華人民共和國煤炭法》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事煤炭經(jīng)營活動，適用本辦法。

第三條本辦法所稱煤炭經(jīng)營，是指企業(yè)從事原煤及其洗選加工產(chǎn)品經(jīng)銷等活動。

第四條國家發(fā)展和改革委員會負責(zé)全國煤炭經(jīng)營的監(jiān)督管理。

縣級及以上地方人民政府煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煤炭經(jīng)營的監(jiān)督管理。

工商、質(zhì)檢、環(huán)保等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)煤炭經(jīng)營的監(jiān)督管理。

第五條國家加強對煤炭經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，培育和健全煤炭交易市場體系，提高供應(yīng)保障能力，促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

第二章 煤炭經(jīng)營

第六條從事煤炭經(jīng)營的企業(yè)在辦理工商登記注冊后，應(yīng)于30個工作日內(nèi)向所在地同級煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理部門備案，告知從事煤炭經(jīng)營方面的基本信息。

對備案從事煤炭經(jīng)營的企業(yè)名單，煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理部門應(yīng)通過公開發(fā)行的報刊、網(wǎng)站等方式予以公告，接受社會及有關(guān)部門的監(jiān)督。

第七條企業(yè)從事煤炭經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，保證煤炭質(zhì)量，促進環(huán)境保護，提高服務(wù)水平。

第八條從事煤炭經(jīng)營的企業(yè)儲煤場地，應(yīng)當(dāng)符合合理布局要求，促進資源節(jié)約和環(huán)境保護等。

儲煤場地合理布局主要是指，儲煤場地應(yīng)當(dāng)符合土地利用性質(zhì)；不得設(shè)在居民生活區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域；區(qū)域內(nèi)不同儲煤場地的布局應(yīng)體現(xiàn)資源集約開發(fā)和節(jié)約利用。

城市儲煤場地的大型煤堆，要實現(xiàn)封閉儲存或建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施。地方煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理部門應(yīng)制定本區(qū)域儲煤場地合理布局規(guī)劃。

第九條培育和健全煤炭交易市場體系，引導(dǎo)企業(yè)通過煤炭交易市場開展煤炭經(jīng)營。加強對煤炭交易市場及煤炭經(jīng)營活動的監(jiān)管，維護正常經(jīng)營秩序。

第十條引導(dǎo)和培育對煤炭供應(yīng)保障具有支撐作用的經(jīng)營企業(yè)，支持具備條件的從事煤炭經(jīng)營的企業(yè)參與煤炭應(yīng)急儲備建設(shè)。

第十一條煤炭經(jīng)營應(yīng)當(dāng)取消不合理的中間環(huán)節(jié)。提倡有條件的煤礦企業(yè)直銷，鼓勵大型煤礦企業(yè)與耗煤量大的企業(yè)簽訂中長期直銷合同。

第十二條企業(yè)經(jīng)營民用型煤，應(yīng)當(dāng)保證質(zhì)量，方便群眾，穩(wěn)定供應(yīng)。民用型煤應(yīng)當(dāng)推行集中粉碎、定點成型、統(tǒng)一配送、連鎖經(jīng)營。

第十三條鼓勵加工、銷售和使用潔凈煤，推廣動力配煤、工業(yè)型煤，節(jié)約能源，減少污染。

第十四條從事煤炭經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，公平競爭，禁止下列經(jīng)營行為：

（一）在工商行政管理部門登記后未在規(guī)定的時間內(nèi)向煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理部門備案；

（二）儲煤場地違反合理布局要求；

（三）采取摻雜使假、以次充好、數(shù)量短缺等欺詐手段；

（四）壟斷經(jīng)營；

（五）違反國家有關(guān)價格的規(guī)定，哄抬煤價或者低價傾銷；

（六）違反國家有關(guān)稅收的規(guī)定，偷漏稅款；

（七）違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第十五條鐵路運輸企業(yè)不得利用市場支配地位和掌握的運力參與煤炭經(jīng)營。

第十六條禁止行政機關(guān)設(shè)立煤炭供應(yīng)的中間環(huán)節(jié)和額外加收費用。

第十七條從事煤炭經(jīng)營的企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)煤炭產(chǎn)品質(zhì)量管理的規(guī)定，其供應(yīng)的煤炭產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家標準或者行業(yè)標準。用戶對煤炭產(chǎn)品質(zhì)量有特殊要求的，由買賣雙方在煤炭買賣合同中約定。

第三章 監(jiān)督管理

第十八條煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理部門依法對企業(yè)的煤炭經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理。煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理部門和工商、質(zhì)檢、環(huán)保等有關(guān)部門依法查處非法經(jīng)營活動，并在各自的職責(zé)范圍內(nèi)實施行政處罰。

第十九條建立煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，對企業(yè)從事煤炭經(jīng)營活動實施動態(tài)監(jiān)測。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)按在規(guī)定的期限內(nèi)，通過煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理信息系統(tǒng)向煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理部門報送報告并向社會公示。

第二十條實施煤炭經(jīng)營異常名錄制度，對違法違規(guī)經(jīng)營的企業(yè)，在煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理信息系統(tǒng)載入經(jīng)營異常名錄并予以公示。

第二十一條煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理部門的工作人員應(yīng)當(dāng)熟悉有關(guān)法律、法規(guī)，具備必要的專業(yè)知識，公正廉潔，秉公執(zhí)法。

第二十二條煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理部門進行監(jiān)督檢查時，有權(quán)向從事煤炭經(jīng)營的企業(yè)或者煤炭用戶了解有關(guān)執(zhí)行煤炭法律、法規(guī)的情況，查閱有關(guān)資料，進入現(xiàn)場進行檢查；從事煤炭經(jīng)營的企業(yè)和煤炭用戶應(yīng)當(dāng)提供方便。

第二十三條煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理部門的工作人員進行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)出示證件。

第二十四條煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督管理所需經(jīng)費，可列入本級財政預(yù)算，由本級財政予以支持。

第四章 罰則

第二十五條在工商行政管理部門登記后，未在規(guī)定的時間內(nèi)向煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理部門備案、從事煤炭經(jīng)營的企業(yè)，由煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款，但最多不得超過三萬元。

第二十六條從事煤炭經(jīng)營的企業(yè)儲煤場地不符合合理布局要求，由煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款，但最多不得超過三萬元。

第二十七條采取摻雜使假、以次充好等欺詐手段進行經(jīng)營的，由煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理部門責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條具有違反第二十五條、第二十六條和第二十七條規(guī)定情形，情節(jié)嚴重的，由煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理部門通過煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理信息系統(tǒng)將其列入嚴重違規(guī)企業(yè)名單，并請工商行政管理部門在企業(yè)營業(yè)執(zhí)照中注銷煤炭經(jīng)營項目。

第二十九條從事煤炭經(jīng)營的企業(yè)違反本辦法有關(guān)規(guī)定，從事其他非法經(jīng)營的，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處罰。

第三十條煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第三十一條各省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理部門，可以根據(jù)本辦法對本行政區(qū)域的煤炭經(jīng)營監(jiān)管制定實施細則。

第三十二條本辦法自發(fā)布之日起三十日后施行。2004年12月27日國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布的《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》同時廢止。