第一篇：淺論煤化工產業的發展與環境資源約束

淺論煤化工產業的發展與環境資源約束

論文關鍵詞：環境；資源；化工

論文摘要：分析了煤化工“潮涌現象”出現的必然性，政府雖然進行了干預，但是“潮聲依舊”。預計2010年全國甲醇產能達到5000萬噸，則需要煤炭資源1億噸；而根據現在規劃的煤制油項目規模將超過3000噸以上，按4－5噸煤制1噸油、3000萬噸產能計算，需要1.2－1.5億噸煤炭。大型煤化工項目年用水量通常高達幾千萬立方米，噸產品耗水在十噸以上，相當于一些地區十幾萬人口的水資源占有量或100多平方千米國土面積的水資源保有量。節能減排的要求也需要煤化工項目盡快“退潮”。環境與資源的約束說明煤化工的“潮涌

現象”必須予以制止。

近年來中國能源、化工產品的需求出現了高速增長，又由于石油價格居高不下，煤化工在中國能源、化工領域中已占有重要地位。煤化工行業的發展對于緩解中國石油、天然氣等優質能源供求矛盾，促進鋼鐵、化工、輕工和農業的發展，發揮了重要的作用。但是，煤化

工產業發展的“潮涌現象”給環境與資源造成了巨大的壓力。

一、煤化工行業在中國面臨著新的市場需求和發展機遇

目前世界化學工業重心東移、區域經濟一體化、貿易自由化和全球化對我國化學工業挑戰與機遇并存。國內化學工業發展迅速，但資源短缺將成為我國化學工業發展的最大制約因素，大力發展循環經濟將推動化工產業內在運行質量的進一步提高。另一方面，國內化工產品市場持續增長，市場將進一步向專業化、精細化和高附加值化方向發展，化學工業集聚發

展成為必然選擇。

新型煤化工以生產潔凈能源和可替代石油化工的產品為主，如柴油、汽油、航空煤油、液化石油氣、乙烯原料、聚丙烯原料、替代燃料(甲醇、二甲醚)等，它與能源、化工技術結合，可形成煤炭——能源化工一體化的新興產業。煤炭能源化工產業將在中國能源的可持續利用中扮演重要的角色，是今后20年的重要發展方向，這對于中國減輕燃煤造成的環境污染、降低中國對進口石油的依賴均有著重大意義?？梢哉f，煤化工行業在中國面臨著新的市

場需求和發展機遇。

中國煤化工項目經過多年研究，取得了技術突破，在國際高油價的刺激下，已經全面走出試驗室，進入了工業化示范生產階段。2007年初，陜西衡榆煤化工基地采用了中國科學院大連化學物理研究所完成的DMTO反應一再生循環流化床工藝，擬投資人民幣193億元

進行建設。

二、中國經濟發展的“潮涌現象”

處于快速發展階段的中國，在產業升級時，企業所要投資的是技術成熟、產品市場已經存在、處于世界產業鏈內部的產業。這些發展中國家的企業很容易對哪一個產業是新的、有前景的產業產生共識，投資上容易出現“潮涌現象”，許多企業的投資像波浪一樣，一波接著一波涌向相同的某個產業。在每一波開始出現時，每個企業對其投資都有很高的回報預期，金融機構在“羊群行為”的影響下也樂意給予這些投資項目金融支持。然而，等到每個企業的投資完成后，不可避免地將會出現產能嚴重過剩、企業大量虧損破產、銀行做壞帳急劇上升的嚴重后果。而且，即使在現有的產業已經產能大量過剩、出現通貨緊縮的情況下，對于一

個新產業投資的“潮涌現象”也可能繼續發生，這時政府必須進行干預。

發達國家的一個特征是所有產業都已經處于世界產業鏈的最前沿，對于國民經濟中下一個新的、有前景的產業何在，絕大多數情況下每個企業的看法不同，不會有社會共識，所以

發達國家不會經常出現“潮涌現象”。

綜上所述，需要重新構建一套適合于快速發展的發展中國家的宏觀經濟理論體系，探索投資的“潮涌現象”，避免經濟在發展過程中的損失，使國民經濟取得穩定、快速、持續和健

康的發展。

三、我國煤化工產業的“潮涌現象”

隨著石油、天然氣等價格節節攀升，以煤為原料的煤化工行業在短短幾年內迅速升溫，全國各地擬上和新上的煤化工項目不斷增多，項目規模大小不一。2006年2月，神華集團

位于內蒙古鄂爾多斯的煤直接液化油一期100萬噸工程已完成30％。

山東兗礦集團已投資100億元，在貴州建設百萬噸級煤炭液化基地，還將投入95.26億元在陜西搞煤制油。2006年5月，民營企業內蒙古伊泰集團一期16萬噸間接煤制油項目在準噶爾旗奠基；寧夏寧煤集團早前也宣稱投資288億元用于煤制油；陜西則預計投資193億元在榆林運作煤制油項目。

2007年3月21日，華夏銀行與云南煤化工集團簽署了《全面戰略合作協議》。根據該協議，前者將向后者提供40億元資金支持。同日，福建大拇指實業集團在吉木薩爾縣注冊大成科技公司，準備斥資30億元在新疆投資煤化工。而在2006年下半年，國家發改委就緊急叫停煤炭液化項目，并提高準入門檻。盡管如此，各地投資煤化工的熱情不僅沒有降溫，反而隨著國際油價的強勁運行出現了“潮涌現象”。

四、環境與資源因素制約煤化工的“潮涌現象”

煤化工產業的發展對煤炭資源、水資源、生態、環境、技術、資金和社會配套條件要求較高。一些地方不顧資源、生態、環境等方面的承載能力，出現了盲目規劃、競相建設煤化工項目的勢頭。筆者預料煤化工的“潮涌”將受到環境與資源因素的制約，必將發生嚴重的產

能過剩，給國民經濟的發展帶來巨大的損失。

(一)資源因素制約

2006年以來，國家實施宏觀調控政策成效逐漸顯現，高耗能產業超常增長的勢頭得到遏制，煤炭消費需求增速趨緩，而煤炭固定資產投資增速過快，在建項目生產能力很大。2006年下半年國內煤炭需求總量將繼續增長，但增幅可能進一步放慢，而煤炭產能增長速度超過

煤炭需求的增速，兩者的矛盾日益突出。

煤炭在我國能源生產中占70％。我國煤炭資源的狀況是煤炭總資源量較多，但達到一定勘查深度的儲量較少，與其他煤資源大國相比，有效供給不足。按可直接利用的煤炭資源和年產20億噸煤計，我國煤炭使用年限約為90－100年，尚需要加大地質勘探力度，進一步提高煤炭的經濟可利用資源量。2005年，我國煤炭產量為21.1億噸，同比增長8.2％。2004年我國煤炭探明儲量、產量和消費量分別占世界總量的12.6％、35.3％和34.4％。因此，可以說我國既是煤炭資源大國，又是生產和消費大國。這也決定了我國能源消費和碳一化工發

展將主要立足于煤炭。

近幾年我國能源生產中主要矛盾表現為，工業領域是消費大戶。2003年，鋼鐵、化工、建材等行業的能源消耗量占全國總量的14.1％、10.0％和7.4％。據了解，我國面臨著常規能源資源不足、過分依賴煤炭而污染嚴重、能源利用效率低等問題。我國人均煤炭、石油、天然氣資源量僅為世界平均水平的60％、10％和5％。我國每噸標準煤的產出效率僅相當于日本的10.30％，歐洲的16.8％。發展煤化工必須有充足的煤炭資源作保障，否則就無法撐起煤化工業的發展。預計2010年全國甲醇產能將達到5000萬噸，需要煤炭資源1億噸；而根據現在規劃的煤制油項目規模將超過3000噸以上，按4－5噸煤制1噸油、3000萬噸產

能計算，需要1.2－1.5億噸煤炭。

水資源是煤化工產業發展的又一重要制約因素。我國水資源遠低于世界平均水平，主要煤炭產地人均水資源占有量和單位國土面積水資源保有量僅為全國水平的1/10。大型煤化工項目年用水量通常高達幾千萬立方米，噸產品耗水在十噸以上，相當于一些地區十幾萬人口的水資源占有量或100多平方千米國土面積的水資源保有量。一些地區大規模超前規劃煤化工項目，一方面有可能形成產能過剩的局面，另一方面會打破本地區脆弱的水資源平衡，直接影響當地經濟社會平穩發展和生態環境保護。同時，倉促上馬尚未實現大規模工業化的煤

制油品和烯烴項目，不僅投資風險較大，也給產業健康發展埋下了隱患。

由于地理、氣候等客觀原因，我國水資源的分布嚴重不均，水資源的跨區域調蓄和配置有許多困難。各地大批煤化工項目投產后，所用水的機井將會越打越深，隨著用水由行政調控向市場配置的轉變，超定額用水將被層層加價，用水費用將會越來越高，而且還可能會面

臨“水荒”。

(二)環境因素制約

環境問題已成為制約煤化工產業發展的瓶頸。煤化工是一個高污染、高安全要求的行業，其運行周期長、工藝流程多且復雜，每個環節都會產生各種污染物，雖然可以回收，但無法回收的部分大多有毒有害，稍有不慎還可能造成重大的環境安全事故。

雖然固體廢棄物在項目審批中，都考慮了綜合利用和填埋場，但這里必須指出，填埋場必須考慮防滲措施，一旦污染地下水，將產生嚴重后果。危險廢棄物的處理，也要認真對待。在項目論證過程中，可以出示證明，委托處理。在實際運行過程中，要嚴格按規定辦。這些項目大都處在煤炭主產區，環境容量十分有限，一般來講排污總量已經用完。有沒有總量，又是新上項目的進門條件。

筆者考察過許多項目，每個項目都可以拿出證明材料說明“省上可以調劑”，在項目考察過程中，又沒有時間進行查實，難免有不實之詞，這一點要引起極大的注意。以山西為例，據環保部門監測，山西主要煉焦區大氣中顆粒物高達800毫克/立方米，苯丙芘含量超標，附近地表水中化學耗氧量、氨氮等污染物嚴重超標。煤化工項目涉及的環境污染問題已引起國家有關部門的高度重視。

此外，在建設煤化工項目時，不能忽視規劃的環境影響評價，不能忽視生態保護問題?！毒┒甲h定書》中雖未曾對中國作為發展中國家提出CO2減排的任務，但要求中、印等發展中國家自覺減少CO2的排放量。按人均計，我國的CO2排放量很低，但按總量計，我國已是除美國外，全球COz排放量第二的國家。最近30年來地球的氣溫上升了華氏1.08度(0.6攝氏度)，而過去100年，溫度上升是華氏1.44度(0.8攝氏度)，這說明由于CO2等溫室氣體排放的增加，地球氣溫變暖的速度是加快了。一個年產油品300萬噸的間接煤液化工程，原料生產部分排出的CO2量是880萬噸；如果最終建設規模是油品1000萬噸，則CO2年排放量為2930萬噸，這是一個十分巨大的數字。隨著全球變暖，我國的二氧化碳排放問題正在引起國際社會的關注。

通過以上分析要充分認識到煤化工的“潮涌現象”需要采取有力措施予以制止，煤化工是一個起點要求很高的行業，必須考慮環境與資源的制約因素，否則將給國民經濟的發展帶來巨大的損失。

五、政府干預煤化工的“潮涌現象”

如前所述，進入煤化工領域門檻相當高。首先是資源保證問題，煤化工產業項目對煤炭資源、水資源、生態、環境、技術、資金和社會配套條件要求很高，且消耗大。以水為例，煤化工項目需要大量的水，大型煤化工項目年用水量通常高達幾千萬立方米，噸產品耗水在十噸以上。此外，還將面臨環境容量的限制。

最近去陜北考察煤化工項目，被那里“大干快上”的精神所感動，市與企業領導的環境意識也很高，也考慮了環境制約因素。但是，筆者覺得還是有必要提醒，煤化工項目進行的全過程都須考慮環境與資源的制約因素，否則后患無窮。

在全國發展煤化工產業高漲之時，國家發改委已經制定完成《煤化工產業發展政策》和《煤化工產業中長期發展規劃》。煤化工產業發展政策的基本精神是：穩步推進產業發展，不斷發展煤化工產業，以緩解石油供應的緊張局面；科學制定發展規劃，促進煤炭區域產銷平衡，鼓勵煤炭資源接續區煤化工產業發展，適度安排供煤區煤化工項目的建設，限制調入區煤化工產業的發展；統籌煤與相關產業的發展，特別是與水資源的協調發展；煤化工業要堅持循環經濟的原則，走大型化、基地化的路子，發展開放式的產業鏈條；安全發展，認真進行安全風險評估；加強自主創新，堅持以我為主的自主創新政策，加大政策支持力度，鼓勵設備國產化。

煤化工產業的發展要充分處理好與環境的關系，例如水資源的關系。我國產煤地區水資源低于全國平均水平，而大型煤化工年耗水量大，可能會打破局部地區水平衡，成為煤化工高產高效的瓶頸。企業要充分考慮當地水資源情況，還要考慮污染物排放總量、生態恢復以及危險廢棄物等。

國家環境保護總局在環境影響評估工作中，嚴格按照國家產業政策、項目所在地的環境功能區劃、清潔生產、達標排放、總量控制和最大限度減輕對環境的影響等方面對建設項目嚴格把關；緊密配合國家產業結構調整，通過“以新帶老”、“上大關小”、區域削減等手段，嚴格控制新、改、擴項目的污染物排放總量，實現“增產不增污”或“增產減污”；為管理部門審批項目提供有利的技術支持。2006年全國受理工程環評項目448個，評估421個項目，其中石油化工類項目87個(占項目評估總數的20.7％)；經審查不合格的項目共計107個(占項目評估總數的25.4％)，其中化工石化類項目27個，占25.2％，例如《兗礦貴州能化有限公司開陽磷煤化工基地年產50萬噸合成氨工程》、《浙江上虞市銀邦化工有限公司年產500噸高效氯氟氰菊酯項目》、《華亭中煦煤化工有限責任公司60萬噸/年煤制甲醇項目》、《鄂爾多斯魯能煤電化循環經濟產業園煤制180萬噸/年甲醇及轉化烯烴項目》以及《河北旭陽焦化有限公司60萬噸/年煤焦油精加工項目》等。

總之，未來煤化工企業競爭形勢非常嚴峻。一些受資源、交通、環境和資源等條件制約的企業由于不具備競爭力，將被市場淘汰。所以在對煤化工企業進行規劃發展定位時，需要認識到并不是有資源就可以建設煤化工基地。針對產品競爭力的研究，不僅要考慮生產成本，還要關注物流成本以及環境與資源的制約等問題。希望有些地方政府與煤化工企業審時度勢，及時退出“潮涌”，避免巨大的經濟損失。

第二篇：發展煤化工產業

發展煤化工產業，有利于推動石油替代戰略的實施，滿足經濟社會發展的需要。煤化工產業發展重點是按照規模化、大型化、一體化、基地化發展模式，加快淘汰落后產能，打造煤化工產業基地。

一是規范發展電石、焦炭等高耗能產品。堅持控制產能總量，淘汰落后工藝，合理利用資源，減少環境污染，促進聯合重組的原則，加快焦炭和電石行業結構調整。徹底淘汰土焦、改良焦，限期淘汰炭化室高度小于4.3米焦爐。重點在煉焦煤、鹽資源比較豐富的地區建設焦炭、電石生產基地，新建焦炭不得低于200萬噸/年（焦爐炭化室高度須4.3米以上），電石不低于30萬噸/年（單臺爐容量≥25000KVA）。

二是鼓勵發展煤制化肥等產品。鼓勵采用先進煤氣化技術改造以間歇氣化技術為主的化肥行業，減少環境污染，推動產業發展和技術升級。在煤炭資源豐富的糧棉主產區建設百萬噸級尿素生產基地。新建煤制合成氨裝置，加壓氣化不得低于30萬噸/年，常壓或低壓氣化不低于20萬噸/年。

三是穩步發展煤制油品、甲醇、二甲醚、烯烴等石油替代產品。其中，煤炭液化尚處于示范階段，應在取得成功后再推廣。以民用燃料和油品市場為導向，支持有條件的地區，采用先進煤氣化技術和二步法二甲醚合成技術，建設大型甲醇和二甲醚生產基地，認真做好新型民用燃料和車用燃料使用試驗和示范工作。穩步推進工業化試驗和示范工程的建設，加快煤制油品和烯烴產業化步伐，適時啟動大型煤制油品和烯烴工程的建設。新建煤制油品不得低于300萬噸/年，煤制烯烴不低于60萬噸/年，煤制甲醇和二甲醚不低于100萬噸/年。

目前我國煤化工發展仍以傳統產業為主，現代煤化工產業剛剛起步。近年來，焦炭、電石行業的結構調整取得了初步成效，但仍存在較嚴重的產能過剩，尚需繼續加大清理整頓力度，提高行業技術水平和集中度。

但煤化工項目投資大，技術復雜，對資源、環境等要求較高，建設周期長，實際開工建設的大型煤化工項目并不多，大部分項目尚在規劃研究階段。

全面樹立科學發展觀，推動煤化工產業健康發展

針對近一時期煤化工產業電石和焦炭等產品嚴重過剩，煤制甲醇、二甲醚等石油替代產品盲目發展，一些地方不顧資源承受能力片面追求產業發展速度等問題，近日，國家發展改革委發布了《關于加強煤化工項目建設管理促進產業健康發展的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》指出了上述問題對資源供給平衡、生態環境保護和經濟社會平穩發展的負面影響；從產業布局、資源使用、環境保護、安全運行等方面，提出了產業發展應把握的原則；要求各地區高度重視煤化工產業的發展，深刻認識盲目發展的危害性，準確把握產業發展方向，用科學發展觀統領產業發展全局，綜合平衡各方面因素，正確處理產業發展速度、規模與資源、生態環境承受能力的關系，從規劃入手，加強煤化工項目管理，確保經濟社會平穩運行。當前，我國煤化工產業正逐步從焦炭、電石、煤制化肥為主的傳統煤化工產業向石油替代產品為主的現代煤化工產業轉變。石油替代產品是煤化工產業的發展方向。盡管我國石油資源短缺，發展煤化工產業是必要的，但煤化工產業是技術、資金密集型產業，涉及面廣，工程建設復雜，實施難度大。近期工作重點是： 抓緊制定、出臺煤化工產業政策和發展規劃，大力推進電石、焦炭等行業結構調整，認真做好煤制甲醇、二甲醚、油品、烯烴等試點和示范項目建設，切實加強新型民用和車用燃料使用示范及標準制定工作。

從各方面進展情況看，“十一五”期間，焦炭、電石等行業結構調整仍是煤化工產業工作重點。煤制石油替代產品的發展要待試點、示范項目取得成功后，才能逐步展開。目前大規模發展煤化工產業的條件還不成熟。因此，各地區要嚴格按照《通知》精神，切實做好煤化工產業發展和項目審核工作，對擬建和在建項目認真清理；科學制定區域產業發展規劃，認真做好相關產業的銜接，為煤化工產業健康發展奠定堅實的基礎。

煤化工產業要充分處理好與原料的銜接關系，實現原料供應的多元化，盡量利用劣質煤、高硫煤進行煤化工產業；充分處理好與水資源的關系，我國產煤地區水資源低于全國平均水平，而大型煤化工年耗水量大，大規模的煤化工可能會打破局部地區水平衡，水資源成為煤化工高產高效的瓶頸，企業要充分考慮當地水資源情況。

煤化工產業發展政策的基本精神是：穩步推進產業發展，不斷發展煤化工產業，以緩解石油供應的緊張局面；科學制定發展規劃，促進煤炭區域產銷平衡，鼓勵煤炭資源接續區煤化工產業發展，適度安排供煤區煤化工項目的建設，限制調入區煤化工產業的發展；統籌煤與相關產業的發展，特別是與水資源的協調發展；煤化工業要堅持循環經濟的原則，走大型化、基地化的路子，發展開放式的產業鏈條；安全發展，認真進行安全風險評估；加強自主創新，堅持以我為主的自主創新政策，加大政策支持力度，鼓勵設備國產化。

目前世界化學工業重心東移、區域經濟一體化、貿易自由化和全球化對我國化學工業挑戰與機遇并存。國內化學工業發展迅速，但資源短缺將成為我國化學工業發展的最大制約因素，大力發展循環經濟將推動化工產業內在運行質量的進一步提高。另一方面，國內化工產品市場持續增長，市場將進一步向專業化、精細化和高附加值化方向發展，化學工業集聚發展成為必然選擇。

進入煤化工領域門檻相當高。首先是資源保證問題，煤化工產業項目對煤炭資源、水資源、生態、環境、技術、資金和社會配套條件要求很高，且消耗大。以水為例，煤化工項目需要大量的水，大型煤化工項目年用水量通常高達幾千萬立方米，噸產品耗水在十噸以上。此外，還將面臨環保容量的限制發展和倒逼機制問題。

“煤化工項目，需要大量的資金投入，同時還有雄厚的技術力量做后盾，兩者缺一不可。如何計算和衡量因石油緊缺及油價變化所帶來的經濟風險？實際上油價走勢誰也預測不準。”李晨表示，“煤化工是一個巨大型項目，進入這一行業，必須有強大的煤炭資源做背景，同時要有煤氣化等核心關鍵技術?！?/p>

為避免煤化工項目的盲目跟風，去年7月中旬，國家發改委發出《關于加強煤化工項目建設管理促進產業健康發展的通知》（以下稱《通知》）。

《通知》要求，嚴格控制缺水地區煤氣化和煤液化項目的建設。煤化工項目各項消耗指標必須達到國家（行業）標準或強制性規范要求。一般不應批準年產規模在300萬噸以下的煤制油項目，100萬噸以下的甲醇和二甲醚項目，60萬噸以下的煤制烯烴項目。產業面臨升級

中國石油和化學工業協會會長李勇武表示，在國家宏觀調控下，作為價值鏈條長、增值空間大、發展潛力大的煤化工產業,面臨的主要形勢是技術與產業升級和產品結構調整。業內人士認為，煤化工領域應堅持控制產能總量，淘汰落后工藝，合理利用資源，減少環境污染，促進聯合重組的原則，積極采用先進煤氣化技術改造以間歇氣化技術為主的化肥

行業，減少環境污染，推動產業發展和技術升級。

對如何促進我國化肥技術裝備的整體水平，中國科學院院士、清華大學教授費維揚建議，國家要出臺優惠和激勵政策，大力扶持大化肥國產化裝備的研發制造。

費維揚說，現在煤炭的大化肥國產化示范裝置有了，要促進其推廣。還可以選擇一套以天然氣為原料的年產30萬噸合成氨裝置，集成國內創新技術，對國外引進技術進行消化、吸收和再創新。爭取以比引進國外技術低50%的成本，建成處理能力提高50%和能耗降低20%的年產50萬噸合成氨示范裝置。在二三年內實現此項達到國際先進水平的示范工程后，在“十一五”后期組織推廣此項具有自主知識產權的成套技術。

我國煤化工領域起步比較早，經過幾十年的發展，在化學工業中占有很重要的位置。煤化工的產量占化學工業（不包括石油和石化）大約50％，合成氨、甲醇兩大基礎化工產品，主要以煤為原料。煤炭焦化、煤氣化--合成氨———化肥已成為我國占主要地位的煤化工業，并在近年來得到持續、快速發展。

基于國內石油消費的增長和供需矛盾的突出，煤制油、甲醇制取烯烴等技術引進、開發和產業化建設加快速度，能源化工項目已經啟動。

有專家表示，我國煤化工業能發揮豐富的煤炭資源優勢，補充國內油、氣資源不足和滿足對化工產品的需求，推動煤化工潔凈電力聯產的發展，保障能源安全，促進經濟的可持續發展。

但專家同時提醒，煤制油、甲醇制取烯烴正值工業化的前夜，還遠不到大型工業化的程度。因此，“從保障能源安全的角度來講，煤化工需要適度發展，穩步推進?！倍鴮τ谄髽I來說，因為較高的進入門檻和行業處于啟動期，因而要慎重進入煤化工領域。(記者趙惠 見習記者盧青/證券時報)

在“十一五”規劃已經明確我國能源發展的總體戰略：“堅持節約優先、立足國內、煤為基礎、多元發展，優化生產和消費結構，構筑穩定、經濟、清潔、安全的能源供應體系”?；ば袠I要追求資源效益最大化是煤化工的發展企契機，而國家經濟戰略的可持續發展，使得煤化工必然是在今后的長期發展中占據越來越重要的地位。

從能源結構穩定性來看，我國煤炭、石油與天然氣人均儲量與歐美、OECD發達國家等有相當大差距。而在儲采比上，我國能源的可持續性也很差，如果在未來10 至20 年中仍沒有大的油田被發現，石油資源瓶頸將危及國內能源安全。而煤炭資源情況與世界平均水平最為接近，具有相對比較優勢，這決定了我國長期依賴煤炭的能源格局，在“十一五”期間，2006年至2020年，我國將斥資1萬億發展煤化工，其中裝備費用占50%，技術費用占10%。煤制甲醇、二甲醚、煤烯烴和煤制油在今后15年將是投資的重點。方向由傳統煤化工向現代煤化工轉變。

4、環境污染

2006年，轟轟烈烈的“環保風暴”喚醒了企業對環保、安全的社會責任感。從環境保護來看，使用清潔煤氣化技術后，煤化工能源一體化產業模式能有效解決常規發電廠的二氧化硫和溫室氣體排放問題。生態平衡和環境容量是煤化工未來發展比較關鍵的考慮點，煤制油從根本上說是將一種資源轉化成另外一種資源。生產一噸油品需消耗約4噸煤、十噸水，對地區水資源壓力很大，而水資源超標消耗可能導致生態失平衡，這與新的國家戰略中的可持續發展原則相悖，也是目前發展煤化工的一個重要限制因素。預計在今后一段時間內，項目的節水技術應用是產業研發和項目投資的一個重要方向。由于中國煤炭資源和水資源總體為逆向分布，在煤化工規劃時必須要考慮水資源平衡和項目的節水技術應用。從水資源分布來看項目投資，山西和寧夏不適合大規模發展煤化工，而貴州、內蒙古和陜西等區域則應該是政策傾斜的地區。因此目前煤制油只能作為國家的戰略性技術儲備，而不能作為大規模推廣的產業化方向。而發改委極有可能會以水

資源限制來作為煤化工的硬性指標設置門檻。

5、可持續發展

發展煤化工產業擁有幾項優勢：首先政府從戰略上考慮，會提高準入門檻，以避免盲目投資，但為鼓勵在能源替代技術和裝備等方面有所創新，會對行業內企業有所優惠，先行企業有望受益并長期保持。其次煤化工成本遠低于石化產品，具有經濟可行性。再次，煤化工可以減少二氧化碳的排放，如若能降低水消耗，完全有替代石化產品的可能。再次國內企業積累和儲備了相關技術，在引進的基礎上，可以通過技術改造建立核心競爭力，改變在高端石化產品的劣勢局面。再次由于煤化工建設費用高，但有很好的發展前景，可以吸引大量民間和國外資本投資，降低資金流動性，改善國內經濟環境。

6、宏觀調控

日前有關官員表示，經過半年多努力，《煤化工產業發展政策》和《煤化工產業中長期發展規劃》已經制定完成，并已上報在審。據透漏，煤化工產業發展政策的基本精神是：穩步推進產業發展，不斷發展煤化工產業，以緩解石油供應的緊張局面；科學制定發展規劃，促進煤炭區域產銷平衡，鼓勵煤炭資源接續區煤化工產業發展，適度安排供煤區煤化工項目的建設，限制調入區煤化工產業的發展；統籌煤與相關產業的發展，特別是與水資源的協調發展；煤化工業要堅持循環經濟的原則，走大型化、基地化的路子，發展開放式的產業鏈條；加強自主創新，堅持以我為主的自主創新政策，加大政策支持力度，鼓勵設備國產化。從以上信息看，傳統煤化工行業，如焦炭和化肥，投資增幅將很少，以技術改建為主，而電石產業甚至面臨縮減淘汰的可能。，山西煤炭經濟綜合高效發展的另一個廣闊空間和戰略重點是煤化工產業。當前，全球石油價格屢創新高且居高不下，使煤化工具有成本優勢和發展潛力；高新技術發展及其在煤化工領域的應用，可以大大減輕煤化工生產對環境的污染。要抓住機遇全力發展化肥、甲醇及衍生品、乙炔電石、乙烯、丙烯、粗苯加工、煤焦油深精加工、煤基醇醚燃料和煤基合成油以及煤層氣和焦爐煤氣多聯產利用項目，力爭使煤化工行業成為新的支柱產業，把山西建設成為我國重要的煤化工基地。積極發展與煤炭相關的產業，形成煤—電—鋁、煤—鐵—鋼（鑄）、煤—焦—化等多種產業鏈條，打造多元支柱產業群，真正把山西的煤炭資源優勢轉化為產業優勢和經濟優勢。

實現煤炭經濟綜合高效發展，應把握好兩個關鍵環節：一是實施科技興煤戰略。大力推進技術創新和科技進步，努力把信息技術、網絡技術、自動化技術、環保技術、潔凈煤技術等廣泛運用于煤礦開采、安全監控、環境保護和煤炭資源深加工等領域，加大科技創新的投入和政策支持力度，扶持煤炭研究院所、高等院校和煤礦企業技術研發中心等在關鍵技術、共性技術和適用技術方面實現研發突破并推廣應用。二是大力發展支撐煤炭、焦炭生產和銷售的現代物流業和生產服務業。加快建設綜合交通運輸體系，尤其是運煤的鐵路和公路專用通道；加快規劃建設一批物流中心等基礎設施，培育專業化物流企業，積極發展第三方物流；加快建設完善煤炭、焦炭等市場體系，建立煤炭交易市場，發展網上定貨、交易的現代電子商務；等等。

第三篇：煤化工產業發展座談會發言稿

辰龍化工創業基地 企業發展情況和發展規劃匯報

尊敬的各位領導：

根據通知精神及要求，現將辰龍化工創業基地企業發展情況和企業發展規劃匯報如下：

一、企業基本情況及發展現狀

辰龍集團為了實現戰略發展以及產業拓展，于2008年10月開始投資建設辰龍化工創業基地，截止到目前已累計完成項目投資近20億元。在市委、市政府及各部門的關心和大力支持下，經過三年多的艱辛努力和團結奮戰，已完成四套生產裝置的施工建設和試車調試工作：一是中盛化工公司5萬噸/年醋酸乙烯項目；二是開元生化公司6萬噸/年環氧乙烷項目；三是奧克化學公司5萬噸/年環氧乙烷衍生精細化學品項目；四是龍川化工公司10萬噸/年乙烯儲運項目。現有的四套化工生產裝置正常穩定生產后，每年可生產化工產品實物量約21萬噸，可實現銷售收入約23億元。

二、存在問題

1.環氧乙烷產能過剩嚴重，市場競爭持續加劇

據行業統計，到2014年底，國內環氧乙烷有效產能將要達到318萬噸，產品產量約215萬噸，產能利用率（開工率）為67.61%，過剩產能將超過100萬噸。預計2015年國內EO產能將達到398萬噸，而環氧乙烷的下游產品如乙醇胺、聚羧酸減水劑單體等也已達到過剩狀態，且需求沒有明顯增長點，預計過剩產能將超過160萬噸。

2014年以來，受多重因素影響，環氧乙烷市場需求也表現的異常低迷：一是今年國內整體經濟形勢持續低迷，環氧乙烷下游產品需求乏力，庫存積壓開始顯現。二是10月份以來乙烯價格暴跌了185美元/噸，下游企業意識到乙烯暴跌后EO價格將下調，在普遍庫存較多的情況下，為規避EO跌價風險，下游企業多選擇停產避險。特別是進入11月份，EO將迎來傳統淡季，從目前下游需求看，今年淡季將呈現出“來臨早，恢復晚”的嚴峻形勢，加之11-12月全國將有42萬噸/年新建EO裝置將陸續投產，必然會給原本就供大于求的市場雪上加霜。2014年底到2015年初，以價格戰為特征的EO市場份額爭奪戰即將拉開序幕。

2.醋酸乙烯短暫景氣已過，價格競爭將更為激烈

今年上半年，受歐洲兩套醋酸乙烯裝置50萬噸產能永久性關停以及美國陶氏36.5萬噸/年和利安德巴塞爾38.5萬噸/年兩套醋酸乙烯裝置停車檢修影響，歐美市場需求缺口巨大，國內VAC行業在出口補缺的帶動下，迎來一輪短暫利好的市場行情。而隨著美國兩套主要裝置恢復生產，歐美市場需求缺口減小，市場價格回歸，套利空間逐漸縮小，包括國內VAC產品在內的亞洲貨源流出減少，多以本地供應為主。國內供應方面，2014年國內VAC產能已達304萬噸，純商品量約100萬噸，產能明顯過剩。隨著10月份中石化長城能化45萬噸/年裝置的正式投產，加之西部電石原料低價優勢，以及需求面未有明顯增長點，都將對東部VAC裝置及市場造成很大沖擊，VAC市場形勢存在很大競爭壓力。

3.受市場不利因素和行業快速變化影響，EO和VAC行業形勢短期內不會有較大的轉機，企業將繼續經受著市場的煎熬，面臨著非常痛苦的洗牌過程。

4.企業的技術底蘊還比較薄弱。

5.VAC裝置改造效果還未經過正常穩定生產的檢驗。

三、近期目標和遠期規劃

1.根據目前市場變化的新情況，為有效化解市場急劇變化及同業競爭者對我公司生存的擠壓，一是與奧克公司加強合作，提高產能、產量，擴大對我公司產品的消化能力。二是急需開拓新的途徑，實現全部EO產品就地消化。這應該是下一步應對殘酷市場競爭的主要支撐途徑和有效辦法。

2.積極開拓聯系原料乙烯采購渠道，盡可能降低乙烯采購成本，這將是最重要、最有效的措施。通過分析來看，假如這項工作能夠解決好，企業就能具備迎接最艱難、最殘酷競爭條件下自身生存的能力。

3.加強內部管理，狠抓成本和績效管理，狠抓費用管控，一絲不茍抓好特殊階段生產成本管控、安全管控工作。

4.加快EO裝置乙醇法技術路線工藝完善工作，盡快形成裝置所應具備的“雙原料”工藝路線獨特優勢。

5.按照全產業鏈成本管控思路和要求，積極推進交流與合作，篩選和論證下游項目，為下一步工作做好儲備和準備。

辰龍化工創業基地 二0一四年十一月二十一日

第四篇：中國發展新型煤化工產業

中國發展新型煤化工產業

新華社西安９月３日電（記者馬述昆）在１至２日陜西榆林舉行的“２００９年陜西榆林新能源發展高層論壇”上，專家學者紛紛為金融危機下中國的新能源發展方向把脈。他們認為中國應該大力發展新型煤化工產業，優化煤化工產業鏈，以此來提高能源的利用率，提振經濟，并減少污染排放，可謂“一箭雙雕”。

目前中國已成為全球第二大能源消費國，第一大煤化工生產國。國家發改委能源研究所所長助理高世憲說，中國能源消耗中接近７０％來自煤的消耗，這造成了中國能源結構的不合理。由于中國的能源國情是“煤多油少”，與會專家認為在相當長時期內以煤為主要能源的生產和消費結構不會發生改變。

石油和化工規劃院院長顧宗勤指出，中國的煤資源主要由地方政府控制，由于“ＧＤＰ政績”因素影響，各地方政府對傳統煤化工項目的熱情不減。而企業為了做大做強爭奪市場份額，也在“積極”擴大規模，這就造成了傳統煤化工產能過剩，同時也對中國的環境保護帶來挑戰。

據悉，目前中國甲醇產能過剩約５０％，電石、焦炭產能過剩３０％以上。中國石油和化工協會產業發展部副主任王孝峰舉例說，２００８年全國甲醇產能２０９２萬噸，產量１１００萬噸，開工率不足６０％，預計２０１１年產能將達３０００萬噸，此外還有擬建規劃產能２０００萬噸。

專家學者在會上提出各地各企業應該抑制傳統煤化工產業，而應該優化煤化工下游產業鏈，大力發展新型煤化工產業，包括煤制油、煤制烯烴、煤制二甲醚、煤制乙二醇和煤制天然氣。這些新型煤化工產業可以提高煤的利用率，同時也是煤炭清潔轉化的新途徑。國家在石化產業調整和振興規劃細則中提到要重點抓上述項目示范工程，探索煤炭高效清潔轉化的新途徑。

顧宗勤提出可以利用甲醇制汽油（ＭＴＧ），為甲醇產能過剩問題找到出路，并且是從煤炭出發生產清潔汽油的重要技術路線。中科院大連化學物理研究所新能源科技有限公司副總經理馬行美表示甲醇制烯烴（ＤＭＴＯ）是石油替代的重要途徑，可以彌補中國石油緊缺的問題。另外有專家建議大力發展整體煤氣化聯合循環（ＩＧＣＣ）這種清潔高效發電技術，在提高煤炭的利用率的同時還可實現二氧化碳的零排放。

專家表示，目前新技術、新產品創新能力不足的矛盾仍比較突出，科技創新是解決能源問題的根本途徑。淘汰落后的工藝技術、對環境污染嚴重的產能，加快前沿技術自主化產業化才是中國解決能源穩定供應和安全保障的手段。

第五篇：煤化工產業發展面臨的機遇與挑戰

煤化工產業發展面臨的機遇與挑戰

在新一輪新型煤化工發展上，仍然存在著宏觀管理體制滯后，產業發展缺乏整體統籌規劃指導的問題。

在國務院明確強調“穩增長”之后，發改委近期項目審批加速放行。此次項目的審批很大一部分集中在煤制天然氣、煤制烯烴和煤制油等領域。據中銀證券預測，近期包括新型煤化工在內的大批項目將獲得路條。預計此次項目審批的金額可能達到 5500-7000億元。

然而，就目前來講，中國煤化工發展面臨一些突出問題和發展瓶頸。突出表現在，傳統煤化工產業產能嚴重過剩，新型煤化工產業投資過熱。

在傳統煤化工方面，焦炭、電石、煤制合成氨、煤制甲醇等初級產品項目重復建設嚴重，造成了嚴重的結構性過剩。除此之外，又受到國內石化產品和進口大量低價化工產品的沖擊，導致中國部分傳統煤化工企業開工率不高。

例如，2010年，國內甲醇開工率不足40%，化肥生產開工率也始終處于低位。產能過剩導致傳統煤化工產品價格長期在低位徘徊，多數企業陷入嚴重虧損。因此，煤化工行業急需進行產業結構調整。

傳統煤化工產業結構性過剩問題從本質上說，是多年的發展中缺乏整體宏觀統籌規劃導致的。

例如，焦化行業的盈利空間在2011年就已十分有限，大部分企業處于微利或虧損狀態。特別在國務院2011年10月公布了修改后的《中華人民共和國資源稅暫行條例》，并對焦煤實行單列計算加征資源稅之后，焦炭成本加速上漲，使焦炭行業盈利前景進一步暗淡。

傳統煤化工中另一個產能嚴重過剩的產品則是甲醇。據了解，中國目前已批待建以及在建項目如按計劃在2012-2013年間全部竣工，則到2013年中國甲醇總產能將突破6000萬噸，超過之前的《甲醇行業“十二五”規劃》(草案)規定的到2015年甲醇總產能控制在5000萬噸的目標。這無疑將進一步加劇國內甲醇產能過剩的局面，使行業迎來新一輪洗牌期。

然而在新一輪新型煤化工發展上，仍然存在著宏觀管理體制滯后，產業發展缺乏整體統籌規劃指導的問題。

一位大型國有煤炭企業的研究人員指出，當前不少地方政府和國企在利益驅使下，盲目新建擬建許多大型煤化工項目，還有的以發展煤化工為名，行圈占煤炭資源之實，只是煤化工項目遍地開花，布局分散，產品雷同。產業盲目和無序發展，形成了大量的重復建設和過渡發展，造成產能過剩。

另一方面，現在很多新型煤化工項目還處于開發研究、實驗驗證、產業化示范階段，存在著技術不成熟、標準缺乏、政策不定、市場難測、投資巨大、資源環境制約、污染排放控制以及國際油價波動等方面的風險和影響。

上述研究人員表示，目前一些地方政府和企業為追求政績，不顧技術發展、產業成熟度、當地建設條件、市場需求以及能源轉化效率是否合理，紛紛建設和規劃建設大型煤化工項目，已呈現發展過熱的態勢，面臨極大的投資風險和產能過剩問題。

從中國煤化工行業發展的總體趨勢看，2011年傳統煤化工產品產能過剩嚴重，競爭激烈，價格上行乏力，但新型煤化工發展仍在加快。后者目前尚處于發

展初期階段，未來20年將是其技術開發、工業化建設和產業發展的重要時期。在新型煤化工產品的選擇上，當前我國高端烯烴產品存在缺口，每年需要大量進口，而低端產品競爭激烈，相對過剩，因此，相關部門在批準新型煤化工項目時，應當及時根據市場需求做出判斷，謹防低端產品過剩。

另一方面，企業和地方政府之間相互掣肘，企業為了獲得地方資源，使出渾身解數，而地方政府為了將稅收留在當地，要求企業將資源就地轉化，這就必然形成企業在當地投資煤化工的狀況，最終導致重復建設和產能過剩。

因此，在傳統煤化工方面，市場和行政手段都可以淘汰一部分落后產能，投資的沖動也會相對較弱，而新型煤化工，更需要政策的引導和相關利益方的協調，統籌規劃，未雨綢繆，才能最終有利于該產業的健康發展。