第一篇：縣煤炭資源整合政策落實情況報告

***縣工業商務和信息化局

煤炭資源整合政策措施落實和省級財政煤礦安

全隱患排查治理配套資金項目的自查情況報告

一、煤炭資源整合政策措施和中央整頓關閉小煤礦專項資金自查

我縣煤炭資源整合和煤礦整頓關閉工作嚴格按照《云南省人民政府關于印發云南省煤炭資源整合工作實施方案的通知》和《**市煤炭資源整合方案》的文件精神開展工作。2008年初，為了認真貫徹落實好全市煤炭資源整合和煤礦整頓關閉工作會議精神，我縣及時研究出臺了《**彝族自治縣煤炭資源整合和煤礦整頓關閉實施方案》，成立了由縣人民政府縣長為組長，縣人民政府分管副縣長為副組長，政府辦、縣發展和改革局、縣經濟和商務局、縣國土資源局、縣安監局、**鄉人民政府負責人為成員的煤炭資源整合和煤礦整頓關閉工作領導小組，領導小組辦公室設在縣經濟和商務局，辦公室主任由局分管領導擔任；根據《云南省**市煤炭資源整合方案》的要求，我縣堅持把煤炭資源整合作為落實科學發展觀，加強煤礦安全生產的一項重要工作來抓，本著“總量控制、統一規劃、三權統一、有償出讓”的原則，著眼于規模小、資源回收率低、安全防范能力差等問題，加強組織領導，認真制 1

訂方案，科學合理規劃，精心組織實施，對我縣煤炭資源、資金、資產、技術、管理、人才等生產要素的優化重組，加強對煤炭資源的保護和合理開發；根據云南省煤炭資源整合工作領導小組“關于**市煤炭資源整合方案的批復”（云煤整合〔2008〕2號）的批復，**煤礦可作為單獨保留型礦井進行技改，整合技改后生產能力由4萬噸/年（設計能力9萬噸/年）提高到15萬噸/年。

（一）基本情況

我縣煤炭資源主要集中在**鄉人民政府轄區內。**煤業有限責任公司礦井屬單獨保留型礦井，地理位置在**縣城東南部，**鄉人民政府塘坊村，距鄉人民政府5公里，礦區面積0.4588平方公里，煤種為褐煤二號，屬低瓦斯礦井。采煤方式為斜井開拓，串車提升；通風為中央并列式；工作面煤工藝為炮采。2007年由云南省南方地質勘探工程有限公司對該礦進行了儲量核實工作，并編制了《云南省**市**煤業有限責任公司資源核實報告》，經核實，該礦截止2007年底，在采礦許可范圍內，煤炭保有儲量616萬噸，可采儲量430萬噸。該礦是**縣唯一合法煤礦，“六證”齊全，資源獨立，儲量豐富，原規劃建設規模9萬噸/年，2008年核定生產能力6萬噸/年?，F批準擴建為15萬噸/年，擴建后，礦井分為南采區和北采區，實行分區通風，礦井生產能力將大幅度提升，技術力量加強，裝備水平提高，安全事故防范水平大大增強。

（二）加強領導，精心組織

實施煤炭資源整合和煤礦整頓關閉工作，是保證煤礦長治久

安的治本之策，是促進經濟可持續發展的重大舉措。鑒于此，縣委、縣人民政府高度重視，專門召開黨政聯席會議、政府常務會議，對煤炭資源整合工作進行專題研究，成立了以縣長為組長，分管副縣長為常務副組長，政府辦、國土、安監、**鄉政府負責人為副組長，安監、公安、法院、檢察院、工商、環保、勞動、供電、財政等部門負責人為成員的**縣煤礦整合工作組，研究出臺《**彝族自治縣煤炭資源整合和煤礦整頓關閉工作實施方案》，并對整合的原則、整合主體、整合類型、整合要求于2008年12月6日開始在全縣作了公告；領導小組成員單位也各負其責，密切配合，及時解決整合工作中出現的新情況、新問題，推動了整合工作的順利開展。

（三）實施情況

**縣**煤業有限責任公司作為單獨保留型礦井，是整合工作的實施主體，該礦井位于縣城東南45公里的**鄉塘坊村，“六證”齊全且合法有效，開采范圍由云南省國土資源廳批準的14個拐點坐標圈定，礦區面積0.4588K㎡,主要開采Ⅱ號煤層，煤種為褐煤二號；2007年云南地方設計院對礦井進行儲量核實，編制了《云南省**市**煤業有限責任公司資源核實報告》，通過核實，全礦保有儲量616萬噸，可采儲量430萬噸，原設計生產能力9萬噸/年，采用斜井開拓，串車提升，低瓦斯礦井，通風為中央并列式，工作面采煤工藝為炮采；**煤業有限責任公司是縣內唯一合法有效的礦井，資源獨立，礦井資源儲量豐富，綜合各方面考慮并結

合**煤礦生產現狀本著盡量提高礦井規模和技術水平、走可持續發展的原則，規劃礦井建設規模由9萬噸/年擴建為15萬噸/年，擴建后，礦井分為南采區和北采區，兩個采區實行分區通風。目前，我縣煤炭資源整合工作已全面結束，2010年12月通過省、市的考核。

（四）中央財政整頓關閉小煤礦專項資金我縣2009年以來未涉及此項工作專項資金。

二、煤礦安全隱患排查治理資金項目自查情況

2009年根據《**市財政局**市經濟委員會關于上報2009年煤礦安全隱患治理配套資金的報告》（普財企〔2009〕71號）申報情況，目前，我縣共獲得省級財政煤礦安全隱患排查治理資金30萬元。根據云南省財政廳、云南省工業和信息化委員會《關于做好2009年煤礦安全隱患治理配套資金申報工作的通知》（云財企〔2009〕198號）文件精神，結合《云南省人民政府辦公廳關于云南省煤礦安全隱患治理配套資金管理辦法的通知》（云政辦發〔2007〕153號）的要求，我縣及時上報《**彝族自治縣經濟和商務局關于2009年煤炭行業管理生產安全監管項目可行性研究報告》和《**縣**煤礦關于2009年煤礦安全隱患排查治理配套資金項目的申請》；申報主要內容：改選礦井防滅火系統、通風系統、更新生產設備和監測監控系統；申報項目資金共502.34萬元（其中自籌306.43萬元），省級財政實際補助30萬元（其中縣級監管裝備經費10萬元，煤礦企業安全隱患排查治理配套

資金20萬元）。

（一）縣級煤礦安全監管裝備經費

為鞏固和提高我縣煤礦安全監管水平及應急能力，改善煤礦安全監管工作、提高煤礦安全監管人員執法水平和能力，計劃購置監管專用車及監管裝備，慨算資金投入30萬元，申請15萬元，自籌15萬元，省級財政實際補助10萬元，我縣自籌10萬元，通過政府采購實際購入監管裝備車一臺，攝像機、井下檢查裝備及監管人員執法培訓學習等，目前20萬元煤炭行業生產安全監管項目經費全部投入完成，各項裝備和人員工作有序運轉。2010年通過縣、市財政和主管部門的審查驗收。

（二）省級財政煤礦安全隱患排查治理資金

**縣**煤礦為改善生產條件，提高礦井綜合處置災害能力，全面加強煤礦安全隱患排查治理的工作力度，加大對隱患治理的投入和管理，2009年省財政補助20萬元隱患排查治理配套資金，煤礦企業自籌30萬元，全部投入到礦井“一通三防”、礦井防滅火系統、礦井通風系統改造、更新部分淘汰生產設備、礦井監測監控系統建設等工作中，2010年6月通過縣級主管部門和縣財政檢查，10月通過市級主管部門的驗收。

目前我縣對省級財政煤礦安全隱患治理配套資金管理有關按照（云財企〔2009〕198號）文件精神和《云南省煤礦安全隱患治理配套資金管理辦法》執行，檢查中未發現違反規定的行為。

**彝族自治縣工業商務和信息化局

二〇一一年八月二十三日

第二篇：民生、政策、落實、報告

人社局穩增長促改革調結構惠民生

政策實施落實情況報告

近年來，我局牢牢把握 “民生為主，人才優先”的工作主線，全力做好惠民政策落實，抓好就業培訓，堅持本職工作與我縣經濟發展和民生改善同步推進，現將落實情況匯報如下。

一、工作開展情況

1、就業工作。通過開發保潔、保綠、保安和托老等公益性崗位，促進我縣就業困難人員就業，截止目前，我縣城鎮新就業3146人，完成全年任務的70%，城鎮新增就業2818人，完成全年任務的69%，失業人員再就業2516人，完成全年任務的68%，就業困難人員實現就業1573人，完成全年任務的98%，登記失業率為3.1%，低于全市4.3%控制指標1.2個百分點。

2、創業培訓服務工作。制定了人社工作服務園區和新農村建設實施方案，針對園區建設和新農村建設的實際，積極開展職業技能培訓和創業培訓工作。截止目前，我們共培訓再就業人員760人、培訓農民工852人、培訓創業人員120人,其中為園區企業培訓縫紉工500人。

3、公共就業服務工作。一是做好職業介紹工作。我們積極與縣內外用工企業聯系，廣泛收集用工信息，截止目前，共完成公共職業介紹2457人，職業介紹成功人數1375人，分別完成全年任務的60%和59%。二是做好高校畢業生就業援助工作。

我們積極與省人社廳協調開發公益性崗位，上半年共安置了30名就業困難大學生。

4、人才開發工作。對人才隊伍情況進行了全面普查、登記，充實了人才信息庫，儲備人才達到了7210人，確定農村鄉土人才890人。建立了1080名畢業生信息庫，為前來登記的招聘單位和求職人員進行登記、發布信息、人事代理等服務。通過嚴格的資格審查，文化考試，錄用公安輔警30名，有效充實了我縣公安力量。2012年以來，已有281名特崗教師轉正。通過委托招聘，為縣內重點單位、重點企業推薦了50人，簽訂協議10份。為縣域經濟發展做出了積極的貢獻。

5、社會保險工作。年初以來，我局加大社會保險宣傳力度，增加社會保險擴面。截止目前，企業養老保險、醫療保險、城鄉居民和社會養老保險、工傷保險、生育保險人數分別達到13,484人、68,923人、128,000人、8,600人、1,460人。

二、存在的問題

1、就業、創業規模、層次較低。我縣就業困難人員年齡偏大，自主創業和自謀職業的意識不強，職業技能單一，又不愿意參加職業技能培訓，因此適合其就業的崗位較少。

2、社會保險收支壓力逐年增加。隨著老齡化社會的臨近，退休人員逐年增多，各項待遇穩步提高，社保待遇支出鋼性增長，同時由于社會保險制度逐步完善，參保覆蓋面已達到一定水平，擴面征繳空間不斷縮小，社保收支壓力逐年增加。

3、城鄉居民養老保險后續參保擴面難。雖然我縣新農保制度起點較高，年最高繳費標準達到2000元，但經濟條件較好的農民仍覺得標準過低，吸引力不強，缺乏參保積極性。此外，因大量農村富余勞動力外出務工，流動性強，新農保參保空間不大，擴面后勁不強。

4、人才觀念和人才優先意識不濃。我縣高層次、高技能人才總量偏少，特別是創新型人才數量不足，不能適應跨越發展的需要；高技能人才培養、評價、使用、激勵的工作體系還不完善；人才服務體系和服務功能不健全，服務水平還有待提高；要進一步引導社會轉變人才觀念，強化人才優先意識，健全人才工作體制機制。

三、下步工作安排

1、加大培訓工作力度，努力實現更高質量的就業。圍繞產業園區建設需求，對擬上馬項目用工情況超前搞好用人情況預測，有針對性地開展好特色培訓、訂單培訓和個性化培訓，為新落戶企業做好技能人才的準備。針對三聯藥業即將投產的用工特點，要聯系藥監局開展GMP培訓。針對輕紡產業園建設的需求，要擴大麻紡、編織培訓，通過培訓提高勞動者素質，增強創業、就業本領。積極扶持產業園區建立創業孵化基地，提高有創業意愿人員的創業本領。結合新農村建設的實際，有針對性地搞好新農村建設試點鄉鎮農民的技能培訓，為他們創業、就業積極創造條件。為符合條件的城鎮失業人員、高校畢業生、殘疾人及軍隊退役人員辦理小額擔保貸款。要充

分發揮社區勞動保障服務站和鄉鎮服務中心的職能作用，定期走訪就業困難人員，跟蹤了解其就業再就業情況，及時為就業困難人員提供職業指導和職業介紹服務，切實解決好就業困難人員、被征地農民及失業人員的再就業問題。鄉鎮協理員特別要抓好勞務輸出的調查、摸底，掌握群眾的意愿，登記造冊，為全縣勞務輸出提供依據。

2、加大人才開發力度，穩步推進人事制度改革工作。要根據園區企業對人才的需求，利用人才中心和人才市場等多種途徑，為企業引進省內外高校畢業生和技術人才，解決企業用工難的問題，特別是技術工人短缺的問題。同時要搞好域內人才的開發和利用，加強職業技能鑒定工作，暢通高技能人才成長通道。要做好高校畢業生的報到登記及就業指導工作，鼓勵畢業生到基層工作，促進畢業生就業。要進一步完善事業單位用人公開招聘制度、實施細則和操作規程。按照省、市要求啟動事業單位崗位設置改革工作。進一步深化機關事業單位工資制度改革，繼續做好公務員津貼補貼規范工作，努力提高工資收入水平。組織實施好義務教育學校、公共衛生和基層醫療衛生事業單位績效工資準備工作。

3、貫徹實施《社會保險法》，加快完善社保體系。一是開展《社會保險法》宣傳活動，加大行政執法力度，協調工商、建設、規劃、土地等審批部門，將辦理社會保險作為行政審批的前置條件。二是全面推行城鄉居民養老保險制度，做好城鄉居民養老保險續保繳費工作。三是鞏固提高醫保覆蓋面和待遇水平。四是做好失業、工傷與生育保險工作，嚴格落實相關待遇，擴大失業、生育保險覆蓋面，完善失業保險實名制臺帳。五是進一步加強社保基金監管，提高監管水平。

政策依據：年初省廳和市局工作部署 政策落實情況就是以上所講 存在問題及原因沒有

對策及安排就是以上所講

第三篇：資助政策落實自查自糾報告

郭家店鎮第二中學

學生資助政策落實情況自查報告

根據《關于做好全省基礎教育家庭經濟困難學生資助工作專項檢查迎檢工作的通知》精神，我校對2017年秋季基礎教育學生資助工作落實情況進行了自查，現將自查情況匯報如下：

自2017年秋季以來，我校先后為在籍10名貧困學生提供了資助。我校認真貫徹落實有關文件精神，切實強化農村義務教育階段家庭經濟困難補助費專項資金管理，扎實推進義務教育階段貧困家庭學生發放的工作步伐，確保了政策的順利實施。實施貧困生生活補助和免費使用教科書工作是一項民心工程，陽光工程，關系群眾的切身利益，涉及面廣，政策性強，為把好事辦實事，我們從以下幾方面做起：

一、完善組織機構

組長:于春生

項目負責：王亞珍 李金玲 副組長：譚立俠劉秋艷 成員：郭麗丁艷孟祥軍

二、廣泛宣傳發動：

我們首先認真學習了有關上級文件精神，利用學期開學初和召開的家長會及晨會廣泛宣傳農村義務教育免費教科書的政策和意義，做到家喻戶曉，深入人心。

三、嚴格操作程序

1、制定了“貧困生資助”實施制度。

2、組建了“貧困生資助”領導小組。

3、確定“貧困生資助”的范圍和對象。

建檔立卡、孤兒、城市低保、城市低收入、非建檔立卡的家庭經濟困難殘疾學生、農村低保家庭學生、農村特困救助供養、臨時特別困難

4、我?！柏毨Y助”的運行程序。

建檔立卡、孤兒、城市低保、城市低收入、非建檔立卡的家庭經濟困難殘疾學生、農村低保家庭學生、農村特困救助供養、臨時特別困難。

4、發放程序。

受助學生確定后，待資助費由校自行組織，制定發放花名冊，受助學生和家長在發放花名冊上簽名。

5、規范管理

健全檔案

貧困生檔案是我們掌握的第一手材料，必須要規范管理好。我校一向重視檔案的管理。在資助工作方面，要求按資助項目，分歸檔，每個檔案盒上貼上目錄內容以及標簽，每個檔案僵歸類的材料基本包括：上級部門的資助文件、名單公示、花名冊、資助金發放表、受助學生遞交的證明等相關材料。規范檔案的管理，既是為了迎接上級部門的檢查，同時也是為了今后更好地持續開展資助工作。

四、本學期貧困生資助發放情況如下：

2017年秋上級分配給我校的貧困生9人，我校評審確定符合條件的貧困生9人，不定期的召開資助物資。

五、工作中存在的問題及有待改進的方面

在各級領導的關心與支持下，我校此項工作取得了一定的成績，但也存在著一些問題。

一是我校貧困學生較少，但由于補助名額有限，還有一部分貧困學生卻得不到補助。二少數群眾見利相爭，給貧困學生評審認定工作正常開展帶來了一定的影響。

三是在開展感恩勵志教育上形式過于單一，未能充分讓學生體會感受到黨的好政策。

四是“兩免”和“一補”政策的宣傳力度“家喻戶曉”還不夠，要做到“人人皆知”，努力形成全社會都關心支持局面。

郭家店鎮第二中學 2017年8月28日

第四篇：資助政策落實自查自糾報告

淮 河 鎮 紅 石 小 學

學生資助政策落實情況自查報告

根據《縣教體局關于做好全省基礎教育家庭經濟困難學生資助工作專項檢查迎檢工作的通知》精神，我校對2007年秋季—2014年秋季基礎教育學生資助工作落實情況進行了自查，現將自查情況匯報如下：

自2007年秋季以來，我校先后為659名貧困學生提供了食宿資助，共發放貧困寄宿生生活補助費444500元。我校認真貫徹落實有關文件精神，切實強化農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活補助費專項資金管理，扎實推進義務教育階段貧困家庭學生寄宿生生活費發放的工作步伐，確保了政策的順利實施。實施貧困生生活補助和免費使用教科書工作是一項民心工程，陽光工程，關系群眾的切身利益，涉及面廣，政策性強，為把好事辦實，實事辦好，我們從以下幾方面做起：

一、完善組織機構

1.學校高度重視學生資助政策落實情況，成立了由校長任組長的學生資助工作領導小組，并且以學校文件的形式印發到各年級組。強化了資助工作的領導。

2.領導小組定期召開工作會議，組織相關人員認真學習省、市、縣的文件精神和會議要求，認真聽取學生資助中心和各年級部的情況，及時發現和研究解決學生資助工作中存在的困難和問題，確保學生資助工作的順利落實。

二、廣泛宣傳發動：

我們首先認真學習了有關上級文件精神，利用學期開學初和召開的家長會及晨會廣泛宣傳農村義務教育“貧困寄宿生生活費補助”和免費教科書的政策和意義，做到家喻戶曉，深入人心。

三、嚴格操作程序

1、制定了“貧困寄宿生生活費補助”實施制度。

2、組建了“貧困寄宿生生活費補助”領導小組。

3、確定“貧困寄宿生生活費補助”的范圍和對象。

“貧困寄宿生生活費補助”的范圍為農村義務教育階段家庭經濟困難的貧困學生，并優先考慮以下幾類：A、父母雙亡，無任何經濟來源的（孤兒、含艾滋病孤兒）； B、父母一方已亡，生活十分困難的；C、父母雙殘或單殘，造成家庭經濟困難的；D、遭受重大自然災害等突發事件，造成家庭經濟困難的；E、家庭成員長期患病或喪失勞動力，造成家庭經濟困難的。

我校結合實際情況，區別不同貧困程度，每學期界定一次，不搞平均分配，不能優親厚友，不搞輪流享受。

4、我?！柏毨Ъ乃奚钯M補助”的運行程序。

A、符合資助條件的學生，向學校提出申請，并出具村委會核實的材料；B、學校根據上級下達的貧困學生數和“貧困寄宿生生活費補助”對象資助條件確定學生名單，并在校內進行公示，公示期不少于5天；C、公示無異后，學校組織受資助學生填寫《義務教育貧困學生申請表》，建立資助學生檔案，將受助學生名單及評審公示情況上報。

5、發放程序。

受助學生確定后，待補助寄宿生生活費撥付到校后，制定發放花名冊，將補助金一次發放到學生個人，受助學生和家長在發放花名冊上簽名。

6、規范管理

健全檔案

貧困生檔案是我們掌握的第一手材料，必須要規范管理好。我校一向重視檔案的管理。在資助工作方面，要求按資助項目，分歸檔，每個檔案盒上貼上目錄內容以及標簽，每個檔案僵歸類的材料基本包括：上級部門的資助文件、名單公示、花名冊、資助金發放表、受助學生遞交的證明等相關材料。規范檔案的管理，既是為了迎接上級部門的檢查，同時也是為了今后更好地持續開展資助工作。

四、各學期貧困寄宿生生活補助費發放情況如下：

2007年秋上級分配給我校的貧困生指標49人，我校評審確定符合條件的貧困生49人，每生250元，每人及時足額發放貧困生活補助費共計發放總金額12250元。

2008年秋上級下達我校貧困生指標73人，我校評審確定符合條件的貧困生73人，每人及時足額發放貧困生活補助費共計發放總金額35500元。

2009年秋上級下達我校貧困生指標119人，我校評審確定符合條件的貧困生119人，每人及時足額發放貧困生活補助費500元，共計發放總金額59500元。

2010年秋上級下達我校貧困生指標85人，我校評審確定符合條件的貧困生85人，每人及時足額發放貧困生活補助費750元，共計發放總金額63750元。

2011年秋上級下達我校貧困生指標85人，我校評審確定符合條件的貧困生85人，每人及時足額發放貧困生活補助費750元，共計發放總金額 63750元。

2012年秋上級下達我校貧困生指標109人，我校評審確定符合條件的貧困生109人，每人及時足額發放貧困生活補助費1000元，共計發放總金額109000元。

2013年秋上級下達我校貧困生指標55人，我校評審確定符合條件的貧困生55人，每人及時足額發放貧困生活補助費1000元，共計發放總金額 55000元。

2014年秋上級下達我校貧困生指標50人，我校評審確定符合條件的貧困生50人，每人及時足額發放貧困生活補助費1000元，共計發放總金額 50000元。

五、工作中存在的問題及有待改進的方面

在各級領導的關心與支持下，我校此項工作取得了一定的成績，但也存在著一些問題。

一是我校貧困學生較多，但由于補助名額有限，還有一部分貧困學生卻得不到補助。

二少數群眾見利相爭，給貧困學生評審認定工作正常開展帶來了一定的影響。

三是在開展感恩勵志教育上形式過于單一，未能充分讓學生體會感受到黨的好政策。

四是“兩免”和“一補”政策的宣傳力度“家喻戶曉”還不夠，要做到“人人皆知”，努力形成全社會都關心支持局面。

六、工作建議

是有些學生不在校寄宿，但是家庭經濟確實困難卻不能享受補助。在制定相關的資助制度時也應把這一部分貧困生考慮進來。

淮河鎮紅石小學 2015年8月28日

第五篇：低保政策落實情況調研報告

根據市委深入學習實踐科學發展觀活動的要求，從4月份開始，我立足民生主題，就城鄉居民低保政策在我市落實情況進行了調研，較為全面地掌握了解我市低保政策在基層的落實情況，現將調研情況報告如下：

一、低保工作基本情況

1997年，我市啟動城鄉低保工作，至今已有十多年時間。截止2008年底，全市享受低保的總戶數為9693戶，總人數為14997人，分別占全市總戶數的4%、總人數的2.3%。其中城市低保對象為753戶1288人，低保人數占全市非農業人口總數的1%，低保標準為280元/月，人均實際補差135.6/月；農村低保對象為7238戶12007人，低保人數占全市農業人口2.2%，低保標準為168元/月，人均實際補差92.54元/月。全市集中供養1702戶1702人，其中城鎮“三無”人員為40人，農村敬老院“五?！比藬禐?662人。2008年全年累計低保類救助資金實際支出2491萬元，比2007年增加了527萬元。整個資金收支情況與低保對象的補助標準與金華其他周邊縣市相比中偏下，按照低保標準實行每年自然增長的要求，我市低保工作還面臨很大的壓力。

目前，全市低保對象情況已全部錄入信息系統，實行了微機聯網管理，各鄉鎮、街道、社區都配備了一名專兼職民政工作助理，工作有人管，已基本達到正?；?、制度化和規范化的目標要求。這一工作的開展，有力維護了社會穩定，推動了和諧社會建設，進一步提升了黨和政府在人民群眾中的光輝形象。

二、低保工作的主要做法

1、領導重視，網絡健全，為全市開展低保工作提供了保障。強化了組織領導，形成了“黨委領導、政府主抓、民政牽頭、多方協作”的低保工作格局，解決了涉及低保工作的人力、物力和財力的諸多保障問題，健全了市、鄉鎮、街道、社區工作機構，配備了專兼職工作人員，形成了上下聯動的工作體系。

2、堅持標準，嚴格程序，確保低保補助金額及時發放到位。建立了低保標準自然增長機制，對城鄉低保戶實行基本生活消費品價格上漲動態補貼，對低保家庭每季復核，及時掌握生活變化情況，實行動態管理，堅持“應保盡保、應退盡退”原則。積極爭取省財政的支持，全市低保對象資金城鎮每月、農村每季初足額發放。對全市“三無”人員、農村“五?！睉暨M行了清理檢查并納入低保范圍，保證了農村特困救助戶向農村低保戶的平穩過渡。

3、加強管理，規范操作，創新機制。實行“兩公示”制度，增加工作透明度，率先在蘭江街道試點“低保申請村民代表簽字制度”；實施了民政部門管人頭，財政部門管資金，信用聯社代發資金的社會化發放低保資金方式；加強了對低保戶檔案的標準化管理，建立了一戶一檔的管理方式，定期入戶檢查，有效實行動態管理；建立了低保信息數據庫，實現信息資源共享；實施了對特困低保對象的特別救助；完善了城鎮“三無”人員和農村“五保”對象集中供養機制，工作步入規范管理和穩步發展的軌道。

4、嚴格把關，全程監督，努力實現低保工作公平公正。充實了低保管理隊伍力量，全市各鄉鎮、街道、社區都有一名專門負責低保工作的民政助理，工作有人做，事情有人管，確保了低保檢查入戶率和檢查質量的落實。低保審批環節制度健全，增強了公信度。適時開展低保核查行動，對不符合條件的低保戶堅決予以取消，凈化了低保群體；加大了低保監督力度，低保申請、審批

和資金發放按程序運作，安全可靠。

三、低保工作存在的困難和問題

我市低保工作的開展，為社會穩定、提高城鄉居民生活水平作出了積極貢獻，取得了明顯成效，但也存在著不少的困難和問題。

1、低保政策宣傳力度不夠。部分處于低保邊緣的群眾因不明低保政策而爭著要低保，認為低?！昂鹆俊备?。甚至有極少數人強要低保，思想工作難做，存在謾罵、侮辱、威脅及毆打低保干部的情況，個別不該吃低保的人吃了低保。

2、工作發展不平衡，救助標準低。雖然各鄉鎮、街道分擔不同比例，但工作發展不平衡，個別鄉鎮仍存在一定資金壓力，易發生保障不保險的情況，救助補差標準存在“一刀切”，而且補助標準偏低，與實際生活水平、救助對象需求差距較大。存在城市低保明顯高于農村的實際，待遇規定不平等。

3、低保對象的家庭收入難以界定。由于存在部分居民的隱性收入不愿如實反映，與子女分戶的老人往往以子女無經濟能力贍養或不贍養為借口，有些家庭收入不穩定等情況，給低保戶的收入界定增加了困難?，F在，低保家庭收入的確定不甚科學，與實際情況存在差距。

4、低保覆蓋面與資金保證矛盾突出。根據省人民政府關于進一步完善新型社會救助體系的文件規定，我市從2007年起建立低保標準自然增長機制，補助標準逐年提高，相應的城鄉低保對象覆蓋面也越來越廣，在一定時期內，進入低保行列的低保戶會越來越多，資金支出增幅大，明顯產生資金保障與人數增加失衡的情況。

5、低保工作無專項工作經費，隊伍素質有待提高。從調研情況反映得知，我市低保工作開展這么多年，至今專項工作經費沒有落實，辦公條件差、人員少、工作量大，待遇無保障，影響低保管理隊伍的穩定和工作積極性的發揮。同時，還存在“人情低?！薄ⅰ瓣P系低?！钡那闆r，低保政策不能真正落實到位。

四、對低保工作的思考和對策

（一）思考

低保工作涉及面廣，工作量大，通過十多年的辛勤工作，低保工作積累了不少經驗。為在今后能把低保工作切實做好，我認為要“堅持五個必須、牢固樹立五種意識”，即：必須堅持科學的發展觀，牢固樹立社會和諧意識；必須堅持黨委領導、政府主抓、民政牽頭、多方協作的工作格局，牢固樹立責任意識；必須堅持財政資金分級保障政策，牢固樹立民生意識；必須堅持注重隊伍建設，依法行政，牢固樹立人本意識；必須堅持建立健全制度，完善細化政策，牢固樹立創新意識。只有這樣，才能堅持全面持續發展，真正把低保政策落到實處，促進工作逐步協調，使弱勢群體共享改革發展的成果。

（二）對策

1、加大低保政策宣傳力度，努力減輕低保工作壓力。由于低保政策有一定吸引力，目前，要求低保的對象越來越多。為減輕低保工作壓力，政府部門要通過新聞媒體，以不同的形式，進一步加大宣傳力度，讓廣大群眾了解低保政策的性質和意義，切實把黨對弱勢群體的政策關懷落到實處。

2、加強對低保資金的監管，確保資金安全運行。財政和審計部門要依法監督低保資金使用情況，確保資金運行安全。民政部門要嚴格程序，把好關口，按政策辦事，既要重視結果，更要重視過程。杜絕弄虛作假、套取資金、騙取低保等行為的發生，防止低保資金流失。

3、完善制度，促進低保工作健康、有序、協調發展。要進一步充實和完善我市的低保辦法，明確措施，強化責任。在低保標準自然增長機制上，標準應再明確；在家庭收入界定審核把關上，程序應再規范；在低保補助標準、方法實行動態化的同時，再分類細化，按檔次執行，消除“保難、退難”的“兩難”現象；在低保工作專項經費保障上，提高待遇，激勵獎懲；在特困低保家庭發生重大疾病時給予特別救助，水電氣及子女就讀等方面給予優惠；在低保審批環節上，進一步規范、嚴謹、透明，努力促進低保工作協調發展。

4、加強隊伍建設，激活工作動力。目前，各鄉鎮、街道、社區都只有一名專兼職低保工作人員，事多人少的矛盾十分突出，加上民政工作年終市里綜合考核的分值比較少，極易導致工作虛、浮，挫傷工作人員的積極性。因此，必須強化組織領導，充實隊伍力量，提高人員待遇，充分挖掘人力資源，努力為低保工作服務。

5、創造就業機會，變“輸血”為“造血”，緩解低保工作壓力。市政府要千方百計創造就業機會，不斷提高人民群眾的生活水平，讓更多的人遠離低保救助。要加強對一些低保對象的技能培訓，幫助尋找就業崗位，提供就業支持，使其通過就業勤勞致富，從根本上解決貧困問題，盡快走出低保行列。