第一篇：最低生活保障政策落實情況報告

最低生活保障政策落實情況報告

近年來，在省委、省政府、市委、市政府的堅強領導下，我縣堅持“以民為本、幫民解困、為民服務”的宗旨，認真落實最低生活保障政策，創造性地開展工作，有效保障了城鄉困難群體的基本生活，基本實現了城鄉低保“動態管理、應保盡保”的目標，為我縣的社會穩定、經濟和諧發展做出了應有的貢獻。

一、基本情況

xx苗族自治縣成立于1956年，是國務院批準成立最早的五個苗族自治縣之一。位于xx山脈主峰xx東麓，地處x、x、x兩省一市結合部，與x的x、x相連接，同重慶的x、x接壤，區位適中，交通便利，全縣轄x個鄉鎮，x個行政村，x個社區居委會，x個村民小組，總人口x萬，其中以苗族為主的少數民族人口占總人口的x%。現有城鄉低保對象x戶x人，其中，城市低保對象x戶x人，占非農業人口數x%；農村低保對象x戶x人，占農業人口數x%。我縣城市低保制度自1998年實施以來，保障對象從當初的x戶x人擴大到現在的x戶x人，年發放資金從當時的x元增加到現在的x萬元。農村低保制度從2007年7月1日起實施，保障對象從當時的x戶x人擴大到現在的x戶x人，年下撥資金從當初的x萬元增加到現在的x萬元，為建設幸福xx起到了重要的保障作用。

二、工作開展情況

（一）機制建立情況。為建立“政府領導、民政牽頭、部門配合、社會參與”的工作機制，我縣成立了由分管民政工作的副縣長任組長，縣民政、扶貧、財政、公安、工商、紀檢監察、審計、發改、農牧科技、統計、計生等部門負責人為成員的城鄉低保工作領導小組，定期召開碰頭會，研究解決在實施低保過程中遇到的具體問題，x個鄉鎮也相應成立低保工作領導小組，配備低保專職工作人員，主要領導經常過問和聽取低保工作情況匯報，參加低保工作會議，形成主要領導負總責，分管領導具體抓，任務明確，責任落實的工作格局。每年由縣委督查室、縣人民政府督查室、紀委監察局、民政局、財政局等相關部門組成檢查組，對低保政策落實情況開展專項檢查，發現問題及時糾正和處理。今年初，下發了《xx苗族自治縣人民政府辦公室關于印發2013年度鄉鎮民政工作考評細則的通知》，將低保政策落實情況納入政府目標管理和干部績效考核內容，對城鄉低保工作進行細化和分解，實行月考評、季考核，并將任務具體落實到各鄉鎮，考評結果與鄉鎮的評先評優、個人年度考核直接掛鉤，并作為兌現獎懲、干部考察等的重要依據，改變以往評先評優憑印象、論資排輩等做法，形成人人頭上有目標，個個肩上有擔子，實現干好干壞不一樣，干多干少不一樣，進一步激勵了干部職工自主提高履職能力，使隊伍更具活力。

（二）完善政策情況。為確保城鄉低保政策落到實處和資金安全運行，我縣制定出臺了《xx苗族自治縣城鄉居民最低生活保障責任追究問責辦法》，對執行城鄉低保政策不力的相關黨政領導干部實行問責。辦法規定，對不認真執行國務院、省、市、縣關于城鄉低保工作的重要決策和部署，低保工作未做到動態管理下的應保盡保；不按政策和規定對低保申請人家庭收入進行入戶核查、入戶核查，弄虛作假，導致核查數據與家庭實際生活狀況明顯不符等各種違反城鄉低保工作規定行為，造成較大損失或社會影響的，承擔城鄉低保工作職責的相關黨政領導干部將被問責。《問責辦法》出臺后，縣人民政府及時組織全縣28個鄉鎮黨政一把手認真進行了學習，切實解決了部分鄉鎮主要領導對低保工作思想認識不到位，重視不夠，工作態度消極，行動遲緩，不按上級要求推進工作的被動局面。

（三）規范管理情況。低保工作是縣委、縣人民政府幫助困難群眾解決基本生活的一項重要舉措，由于該項工作牽涉面廣、政策性強、群眾關注度高，為確保保障對象的確定具備可靠依據，我縣對所有原保障對象家庭逐戶進行核查，切實掌握低保對象特別是一般保障對象收入變化情況。新申請家庭按照有關規定，認真開展家庭收入核查。在此基礎上，嚴格按程序開展城鄉低保對象審核審批工作。農村低保對象的審核審批嚴格按照《貴州省農村低保對象審核審批流程》規定的“三環節十步驟”（即申請核評、審核、審批三個環節，申請受理、調查核實、民主評困、一榜公示、經辦機構審查、鄉鎮政府審核、二榜公示、縣民政局審批、三榜公示、待遇批準十個步驟）的程序開展，城市低保對象的審核審批也嚴格按程序開展，確保一個環節不少，一個程序不漏，每個程序都有明確規范，每個環節都有人把關，每個步驟都做扎實。在采取入戶核查這一傳統模式基礎上，積極整合各類資源，建立跨部門、多層次的低保家庭經濟狀況核對機制，使救助工作形成了更強大的合力。縣公安、人社、住建、金融、工商、稅務等部門根據最低生活保障對象認定工作需要，及時向民政部門提供戶籍、機動車、就業、保險、住房、存款、個體工商戶、納稅等方面的信息，確保救助對象準確、高效，更具公信力。僅2012年，通過經濟狀況核對，全縣共取消了x戶x人的城鄉低保對象，被民政部確定為全國第二批居民家庭經濟狀況核對試點縣。同時，堅持定期審核和重點抽查相結合的辦法，對城市低保中的“三無人員”每年審核一次，重病重殘家庭、x歲以上老人、單親家庭等對象及一般保障對象每半年審核一次，農村低保對象實行年度提標核查機制，切實做到嚴把入口，動態管理、應保盡保，保障對象有進有出，補助水平有升有降。對于低保經辦人員和村干部近親屬全部納入低保備案對象進行管理，在各鄉鎮、村委會和社區醒目位置設立舉報箱和舉報電話，在《xx網》開通書記、縣長信箱，并率先在銅仁市制定出臺了《xx苗族自治縣城鄉居民最低生活保障對象掛牌救助管理辦法》，由縣民政局統一制作“農村低保戶”公示牌，對全縣的農村低保對象實行掛牌救助規范管理，對群眾舉報農村低保存在的各種問題，做到有報必查，有查必答，極大地增強了城鄉低保工作的透明度，贏得了廣大群眾的一致好評。

與此同時，我縣采取由縣政府辦牽頭，縣民政、扶貧、財政、物價、統計、農業、監察等部門共同參與的方式，每年對全縣農村群眾在吃飯、穿衣及用水、用電、用煤等方面的基本生活需求進行調查統計，結合全縣財政狀況以及經濟社會的發展水平和物價指數的變動情況，從1998年開始，先后6次調整城鄉低保保障標準，城市低保補差水平從當時每人每月x元增加到現在的x元，農村低保年補助標準則由當初的x元提高到了現在的x元，最低生活保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制和救助標準科學調整機制得到了很好的建立和實施。

在做好城鄉低保工作的同時，我縣切實加強最低生活保障與其他社會救助制度的有效銜接。縣民政局對低保對象中的長期保障對象，代其繳納個人參合金；重點保障對象和一般保障對象，按每人每年x元的標準代繳參合金。縣就業局對有就業能力及愿望的低保人員有針對性進行免費技能培訓，提升其就業能力。縣教育局對城鄉低保家庭以及孤兒、殘疾兒童，免除收學雜費后，執行免收課本費和補助住宿生生活費政策。住建局建立和完善廉租房制度，保障城鎮最低收入住戶困難家庭的基本住房需要。扶貧辦對農村低保家庭實行“輸血式”扶貧，通過改善生產生活條件，扶持發展生產，促進其穩定脫貧致富。其他部門也積極支持城鄉低保工作，很好地實現了最低生活保障制度與就業、醫療、教育、住房、扶貧、養老、殘疾人保障制度等其他相關制度的有效銜接。

（四）資金籌集使用情況。我縣建立和實施城鄉低保制度以來，不斷加大投入，連續提標擴面，保障范圍不斷擴大，保障水平不斷提高。縣人民政府根據全縣城鄉低保工作需要，每年將低保工作經費納入財政預算。從2007年實施農村低保制度7年來，全縣累計下撥城鄉低保達x萬元，其中縣級匹配資金達x萬元。低保對象、補助標準、補助金額等情況實行張榜公示，并建立了城鄉低保資金財政專戶，實行專賬核算、專項管理、專款專用，按時撥付。低保資金實行社會化發放，由各鄉鎮按審批的名單在季初造冊，經鄉鎮主管領導審核后，報縣級民政部門審查匯總，由縣級財政部門劃撥資金到信用聯社，信用聯社則根據各鄉鎮低保資金額度匯入各鄉鎮信用社，再由信用社根據鄉鎮社會事務辦提供的清冊將低保金打入保障對象家庭“一存通”賬戶上。低保資金均按照城鄉最低生活保障資金管理辦法的要求管理使用，沒有出現低保資金長期滯留在金融機構的現象發生，也不存在聯動機制啟動條件偏高、價格臨時補貼標準偏低、資金落實不到位等情況。

（五）工作保障情況。為確保城鄉低保工作有序開展，根據省、市相關文件精神，我縣制定出臺了《xx苗族自治縣建立農村居民最低生活保障制度實施方案》、《關于進一步做好農村居民最低生活保障金發放工作的通知》、《關于加強城鄉低保資金管理使用的通知》等一系列配套政策措施和制度。同時，針對鄉鎮從事低保工作力量薄弱的實際情況，縣人民政府及時充實鄉鎮救助站工作人員，做到低保事有人管、低保責有人擔。

三、存在的困難和問題

從總體上看，我縣對最低生活保障政策落實較好，城鄉低保工作取得了一定的成績，但也還存在一些困難和問題。

一是工作人員偏少，低保工作力量薄弱。由于我縣整體工作人員偏少，大多數鄉鎮社會事務辦工作人員都是一人多崗，一崗雙責或一崗多責，不僅要做民政工作，還要做好計劃生育、小城鎮建設等鄉鎮工作，而且還承擔鄉鎮其他工作任務，長期處于超負荷運轉狀態。

二是鄉鎮社會事務辦財務管理相對薄弱。鄉鎮社會事務辦沒有像財政部門要求掌握財務知識，部分鄉鎮社會事務辦的賬目不規范，做賬與報賬不及時，未及時讓領導掌握底數，一定程度上影響了民政工作的開展。

三是個別村干部責任心不強，政策觀念淡薄。在低保評議過程中，個別村對一般保障對象評審過程，存在優親厚友等違規現象。

四是地方財政實力弱，工作開展困難。要求匹配的各項民生資金多，而地方財政收入有限，致使低保工作經費不足，開展全面細致的核查難。

四、下步工作打算

為切實做好最低生活保障工作，實現規范化建設和精細化管理，實現低保“公平、公正、公開”目標，我縣將繼續貫徹落實中央、省、市相關文件精神，認真總結成功經驗，不斷提高我縣最低生活保障政策的執行力，實現城鄉低保“標準科學、對象準確、待遇公正、進出有序”的工作目標，確保城鄉低保真正惠及于民。

一是進一步加強組織領導。除了要求各鄉鎮主要領導親自抓、分管領導具體抓，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面，同時，還要逐年新增工作人員，進一步充實基層民政事務工作隊伍力量。

二是進一步加強財務業務培訓。一是由縣財政局對28個鄉鎮社會事務辦主任進行財務業務知識培訓。二是要求鄉鎮財政所對鄉鎮社會事務辦的人員加強業務指導。三是縣民政局組織財務工作人員進行現場督導，進一步規范鄉鎮社會事務辦財務管理。

三是進一步加強政策宣傳力度。利用“干群連心室”的聯動作用，組成低保政策宣傳組，進村入戶開展低保政策宣傳，提高群眾對低保政策知曉率，讓低保政策真正惠及需要保障的人民群眾。

四是進一步加強監督力度。一方面加強政府督查力度。由縣政府督查室牽頭，組織民政、財政、審計等相關部門成立聯合督查組，建立定期督查機制，對低保工作開展季度督查，做好外部監督；另一方面加強社會監督力度，縣紀委監察局、民政局將舉報投訴電話、信箱向社會公開，鄉鎮紀委通過公示欄公示舉報投訴電話，接受社會廣泛監督。

第二篇：2018城鄉居民最低生活保障政策讀

2018城鄉居民最低生活保障政策讀

最低生活保障事關困難群眾衣食冷暖，事關社會和諧穩定和公平正義，是維護困難群眾基本生活權益的基礎性制度。最低生活保障制度在惠民生、解民憂、保穩定、促和諧等方在做出了突出貢獻，有效保障了困難群眾的基本生活。

總體要求

以保障和改善民生為主題，以強化責任為主線，堅持保基本、可持續、重公開、求實效的方針，進一步完善法規政策，健全工作機制，嚴格規范管理，加強能力建設，努力構建標準科學、對象準確、待遇公正、進出有序的最低生活保障工作格局，切實維護困難群眾基本生活權益。

基本原則

1、堅持應保盡保：確保所所有符合條件的困難群眾全部納入最低生活保障范圍。

2、堅持公平、公開：審批過程公開透明，審批結果公平公正。

3、堅持動態管理：切實做到保障對象有進有出、補助水平有升有降。

4、堅持統籌兼顧：最低生活保障制度與其他社會保障制度相銜接，有效保障困難群眾基本生活。

低保對象認定的三個基本條件：

※ 戶籍狀況

※ ※家庭收入

※ 家庭財產

低保對象范圍

1.凡持有大武口區戶籍且常期居住的居民;

常住：指全年經常在家或在家居住6個月以上。

2、凡共同生活的家庭成員人均收入低于當地低保標準;(城市560元/月，農村3800元/年)

3、家庭財產狀況符合相關規定的。

符合下列條件之一的城市居民，均有權享受城市居民最低生活保障待遇 ：

(一)無生活來源，無勞動能力又無法定贍養人、撫(扶)養人，或者法定贍養人、撫(扶)養人無贍養、撫(扶)養能力的;

(二)在職人員領取工資及離退休人員領取退休費后，家庭月人均收入仍低于戶籍所在地低保標準的;

(三)下崗職工足額領取基本生活費后，家庭月人均收入仍低于戶籍所在地低保標準的;

(四)失業人員領取金期間或者期滿后未能再就業，家庭月人均收入低于戶籍所在地低保標準的;

(五)連續6個月以上未領到或者未足額領到工資、下崗職工生活費、失業保險金、養老金的人員，家庭月人均收入低于戶籍所在地低保標準的;

(六)因終止或者被，職工依照國家和自治區有關規定所獲得的經濟補償金，扣除從解除勞動關系之日起到法定退休年齡期間應繳納的養老保險費，結余部分按戶籍所在地低保標準和家庭人口計算在可分攤月數內后，家庭月人均收入低于戶籍所在地低保標準的;

(七)縣(市、區)民政部門認定的其他符合享受低保待遇的人員。

家庭收入包括下列內容:

1.工資、獎金、津貼、補貼和其他勞動收入;離退休金、領取的各類保險費;贍養費、撫(扶)養費;

2.儲蓄存款、股票等有價證券及孳息;出租或者變賣家庭財產獲得的收入;

3.繼承的遺產和接受的贈予;偶然所得;

4.其他應當計入的家庭收入

下列收入不計入家庭總收入：

l(二)優撫對象享受的撫恤金、補助金、護理費及保健金;

l(三)為解決在校學生就學困難，由政府和社會給予的補助金;

l(四)因工(公)負傷職工的護理費及死亡職工的親屬享受的一次性撫恤金;

l(五)在職人員按規定由所在單位代繳的住房公積金及各項統籌費;

l(六)縣(市、區)民政部門確定不計入的其他收入。

家庭收入按照申請人申請低保待遇前六個月家庭收入的平均數額計算。

申請最低生活保障所需資料：

(一)申請人戶口薄(在校學生戶口已遷出的，由所在學校出具學籍證明)、共同生活的家庭成員身份證

(二)所在單位或者社會保險機構出具的收入證明;

(三)申請人為殘疾人或者是喪失勞動能力的無業人員應當出具殘疾證或者醫院的診斷證明;

(四)夫妻離婚的應當提交離婚判決書或者離婚證和調解書;

(五)申請人為遺屬的應當提交遺屬證明及領取費用名細;

(六)個人書面申請;

(七)填寫社會救助家庭經濟登記表及聲明書;

(八)外地遷移人員需開具戶口另有所指所在地的土地、房屋、社保、在當地是否享受低保等相關情況的證明。

最低生活保障審核審批程序

※ 申請人持有效資料到街道民生服務中心申請;※ 民生服務中心將本人基本情況上報區民政局，區民政局進行家庭經濟狀況核查。

※ 通過街道民生服務中心“一門受理、協同辦理”社會救助窗口，對申請材料進行審核。

街道辦事處(鎮)與社區共同入戶調查及召開評審會議進行民主評議

※ 召開評審會議進行民主評議

(組織村(居)民代表、評議小組對申請人聲明的家庭收入、財產狀況以及入戶調查結果的真實性進行評議。規范評議程序、評議方式、評議內容和參加人員。)

※ 對最低生活保障申請家庭逐一入戶調查，說細核查申請材料及各項聲明事項的真實性和完整性，并由調查人員和申請人簽字確認。

※ 通過街道辦理處(鎮)初審后，符合條件的進行了公示，不符合條件的通過書面進行告之;

※ 及時公示入戶調查、民主評議和審核結果，并確保公示的真實性和準確性。

注意：保障對象的個人隱私，嚴禁公開與享受最低生活保障待遇無關的信息。

※ 區民政局進行審核、審批

※區民政局作出審批決定。批準給予低保待遇的，由區民政部門發給《城市居民最低生活保障證》;經審查不符合享受低保待遇條件的，書面說明理由并通知申請人;對符合條件的低保對象通過“一卡通”的方式按月發放最低生活保障金

低保對象在享受低保待遇期間具有下列情形之一的，應當取消其低保待遇

(一)購買汽車、空調等高檔消費品的，(二)投資股票或者有其他投資行為的;(三)子女在民辦的高收費學校就讀的;(四)共同生活的家庭成員人均收入低于當地低保標 準，但實際生活水平明顯高于當地低保標準，經社區評議委員會表決不應當納入低保對象的范圍的;

(五)有賭博、吸毒等違法行為的;

(六)符合法定就業年齡且有勞動能力的，應當主動就業或者接受有關部門介紹的工作;(七)享受低保待遇的家庭成員及收入發生變化的，遷移戶口的;

(八)符合法定就業年齡，有勞動能力且尚未就業的;

(九)街道辦事處、鎮人民政府或者居民委員會核查有關情況時，應當予以配合，如實反映情況;

(十)因家庭收入增加，不符合享受低保待遇條件的;

(十一)其他不符合享受低保待遇的情形。

最低生活保障工作的措施

1.建立救助申請家庭經濟狀況核對機制

2.通過鄰里走訪，社會救助信息核對平臺確救助對象準確、高效、公正。

3.加強最低生活保障對象動態管理機制

4.及時了解救助對象家庭情況變化，保障對象有進有出，補助水平有升有降的動態管理機制。

5.健全最低生活保障工作監管機制

6.建立最低生活保障經辦人員和村(居)民委員會干部近親屬享受最低生活保障備案制度，鼓勵社區居民、黨員參與、評估、監督最低生活保障工作。

7.建立健全投訴舉報核查制度

8.公開最低生活保障監督咨詢電話，暢通投訴舉報渠道。

9.加強最低生活保障與其他社會救助制度的有效銜接

10.有效解決低收入群眾的突發性、臨時性基本生活困難;做好最低生活保障與養老、醫療等社會保險制度的銜接

11.加強政策宣傳

12.深入開展最低生活保障政策宣傳。利用廣播、電視、網絡等媒體和宣傳欄、宣傳冊等群眾喜聞樂見的方式，不斷提高最低生活保障信息公開的針對性、時效性和完整性。

第三篇：農村最低生活保障補助政策

農村最低生活保障補助政策

農村低保,是政府為幫助農村貧困居民維持基本生活需求而給予差額救助的一種社會救濟制度。根據省政府《關于建立和完善農村最低生活保障制度的通知》,自2007年1月1日起,全面建立并實施該政策。

1.救助對象:共同生活的家庭成員年人均收入低于戶籍所在地農村低保標準、持有本地居民常住戶口的我市農村居民。

2.救助標準:從2013年7月1日起,中心城區低保標準為每人每年不低于2700元,其他縣市為每人每年不低于2400元。

3.申請程序:農村低保實行個人申請、鄉鎮(街道)審核、民主評議、縣級民政部門審批、三榜公示、社會化發放的運行機制。具體程序是以家庭為單位直接向鄉鎮(街道辦事處)政府提出申請,村(居)委會也可以代為提交申請。鄉鎮(街道辦事處)政府對申請家庭逐一入戶調查,詳細核查申請材料真實性和完整性,并由調查人員和申請人共同簽字確認。鄉鎮政府(街道辦事處)組織村(居)民代表或社區評議小組對申請人聲明的家庭收入、財產狀況以及入戶調查結果的真實性進行評議。張榜公示后,報縣(市、區)民政局審批。縣(市、區)民政局全面審查鄉鎮政府(街道辦事處)上報的調查材料

和審核意見(含民主評議結果),對申請人家庭根據認定條件進行信息核對,并按照不低于30%的比例入戶抽查。審批后,縣級民政部門對低保對象的家庭成員、收入情況、保障金額等在其居住地或單位所在地長期公示。

4.資金發放:根據民政部門提供的發放名單和確定的補差額,按季或按月通過“涉農補貼資金一本通”直接發放到戶。

第四篇：申請最低生活保障報告

申請最低生活保障報告

上級政府有關部門領導：

我叫趙中秋，男，現年40歲，家住接城堤新巷口，村民因小進候患有精神病。現在我一家四口，妻子彭飛紅無工作單位，生活一直無法維持下來，我和妻子為了養家糊口，東奔西找，尋找就業崗位，可好話說盡，也無處錄用。在這萬般無奈的情況下。我只有求助于政府。求助于民政部門，對我給予一定的經濟補助，好讓我兒子按期完成學業后，待他們學業有成，再來報答黨和政府的求助之恩。

為此，我特求政府及民政部門根據我家的實際困難，給予適應解決。我們衷心地感謝黨和政府對我們全家的關心和資助。

特此報告。

報告人：趙中秋

2012年10月15日

第五篇：城市居民最低生活保障工作政策問答

城市居民最低生活保障工作政策問答

1、建立城市居民最低生活保障制度的作用和意義表現在哪里？

建立城市居民最低生活保障制度，是對傳統社會救濟制度的改革和發展，是建立和完善城市社會保障體系的重大步驟，也是深化企業改革、建立現代化企業制度的重要配套措施。它有利于化解社會矛盾、維護社會穩定、促進社會公平、保證經濟體制改革的順利進行，是一項政府花錢不多，社會效益極佳的民心工程。

2、什么是城市居民最低生活保障標準？

城市居民最低生活保障標準，又稱為城市居民最低生活保障線，是國家為救濟社會成員收入難以維持其基本生活需求的人口而制定的一種社會救濟標準。最低生活保障標準是城市居民最低生活保障制度中最基本的內容，也是區別于傳統社會救濟制度的重要標志。傳統社會救濟制度最主要的弊病，就是缺乏科學的統一的救濟標準，錢多多救濟，錢少少救濟，工作隨意性大。各地實施城市居民最低生活保障制度的實踐證明，按照最低生活保障標準進行救濟，既有章可循，又簡便易行，基本做到了救濟對象公平準確、救濟金發放標準合理，大大提高了救濟的效果，從而使社會救濟工作走上了規范化和法制化管理的軌道。

3、制定城市居民最低生活保障標準的主要依據是什么？

《城市居民最低生活保障條例》規定，“城市居民最低生活保障標準，按照當地維持城市居民基本生活所必需的衣食住費用，并適當考慮水電燃煤（煤氣）費用以及未成年人的義務教育費用確定。”由此可見，制定城市居民最低生活保障標準，首先要依據城市居民的基本生活需求，即為維持最起碼的生活水平所需物品的費用，國際上通常稱之為“貧困線”。“貧困線”可分為三個不同層次：最低是生存線，即滿足人的生理需求所需最低費用，達到此線才能維持生存；中間是溫飽線，即滿足生活需求的最低費用，達到此線則能維持溫飽；最高是發展線，即基本上能自給有余的最低費用，達到此線則具備發展能力。由于城市居民最低生活保障制度提供的僅僅是滿足最低生活需求的物質幫助，其目的是使每一個居民不至于在生活困難時處于無助的困境，因此，最低生活保障標準應該是相當于或略高于最低生活需求標準。我市的最低生活保障標準是360元。

4、什么人能享受低保?

《城市居民最低生活保障條例》規定凡持有非農業戶口的家庭成員人均收入和實際生活水平低于當地城市低保標準的城市困難居民，均可納入城市居民最低生活保障范圍。

5、如何申請城市低保待遇？

低保的申請辦理程序是：一是個人申請。

申請享受城市低保待遇，按屬地管理的原則，以家庭為單位，由戶主本人向戶口所在地的社區居委會提出書面申請。申請低保時，申請人必須如實填寫《城市居民最低生活保障申請表》，并如實提供在職家庭成員和離退休人員所屬單位勞資部門有關月收入情況的有效證明材料以及戶口簿、身份證等相關材料。

二是社區審核。社區居委會在接到低保申請及相關材料后，2日內完成審查工作。對《申請表》相關欄目填寫清楚、其他材料齊全的予以受理；對不如實填寫相關欄目和欄目填寫不全，或不提供在職的家庭成員收入證明材料的不予受理，退回重報。居委會對受理的保障申請，要對申請人家庭收入進行調查核實工作。

家庭收入是指共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實物收入的總和。貨幣收入包括工資、獎金、津貼、補貼、以現金發放的勞保福利、醫療費、一次性安置費、經濟補償金或生活補助費、離退休金、下崗職工基本生活費、失業保險金、存款及利息、有價證券及紅利、特許權使用收入、租（賃）收入、饋贈和繼承收入、贍養費、撫（扶）養費、第二職業收入、自謀職業收入和其它一切應計入的收入。實物收入按市場價折款計入家庭收入。若申報對象的上述家庭收入不穩定，則按申請之日起該家庭前3個月收入的平均額除以家庭共同生活成員的人數即為家庭月人均收入。

不計入家庭收入的項目有：優撫對象的撫恤金、補助金、護理費、保健金等；義務兵的津貼和退伍費；政府頒發的對國家、社會和人民做出特別貢獻人員的獎勵金；縣市以上勞動模范退休后享受的榮譽津貼；工傷人員的護理費、補助金；因公死亡人員及其家屬享受的一次性撫恤金、喪葬費、生活補助費；因公致殘返城知青的護理費；按規定由在職人員單位代繳的住房公積金和各項社會保險統籌費。

完成調查后，由社區“低保評議小組”對申請人進行民主評議和監督。評議小組全體同意后上報。三是街道審核。街道辦事處或鄉(鎮)人民政府接到社區居委會上報的“低保評議小組”的評定結果和相關資料后，及時進行入戶核查工作。經核查符合條件的，報縣級民政部門審批。

四是縣級審批。縣級民政部門接到街道上報資料后，再次入戶核查。經核查符合條件的，在規定時間內提交審批小組集體審批。并將審批結果通知申請對象所在社區居委會，在社區和居住地張榜公布，接受社會監督。

張榜公布期滿后，對群眾無異議的家庭，發給城市居民最低生活保障金領取憑證，從批準之當月起發給最低生活保障金；群眾有異議的，應立即組織人員對其家庭收入及相關問題進行調查核實，不符合條件的，及時開具《城市最低生活保障待遇不予批準通知》。

有下列情形之一的，其要求獲得最低生活保障待遇的申請不予批準：

1.家庭擁有并使用機動車輛（殘疾人專用車除外）的；

2.近期購買金銀飾品、古玩字畫的、冰箱、空調、計算機等高檔非生活必需品的；

3.有高值收藏和個人投資行為的；

4.在申請和享受低保待遇期間使用移動電話的或家中安裝固定電話，且月話費總額超過當地城市低保標準15%的；

5.安排子女擇校就讀、出國留學或子女在義務教育期間入私立高收費學校就讀；

6.提出申請前三年內自籌資金購房、建房或裝修住房且無突發困難的；

有下列情形之一的，其要求獲得低保待遇的申請暫緩審批：

1.法定贍養人、扶養人或撫養人有能力履行贍養、扶養或撫養義務，但未依法履行贍養、扶養或撫養義務的；

2.無戶主身份或雖有戶主身份但不以家庭全部人口為單位申請的；

3.城鎮居民家庭成員中已符合法定勞動年齡并有勞動能力的無業（待業）人員未在勞動就業部門就業登記的；

4.因賭博、吸毒行為造成家庭生活困難且未改正上述行為的；

5.外地來本地就讀的在校學生和外來務工人員；

6.企業、事業單位拒不提供單位職工收入情況證明的。

已經批準享受最低生活保障待遇的家庭，有下列情形之一的，從查實的次月起停止享受低保待遇：

1.在法定勞動年齡內有勞動能力的城鎮居民，經勞動就業部門或街道、鎮（鄉）就業幫困機構二次以上推薦就業而無正當理由拒絕就業或不參加就業培訓的；

2.有吸毒、賭博等違法行為經有關部門教育處理仍不改正的或違背計劃生育行為有能力支付罰款的；

3.在申報承諾和審批后，核查時發現申報承諾不實，再次核實申請人仍不如實申報的；

4.無特殊原因連續三個月未領取最低生活保障金的；

5.不接受低保工作人員入戶定期核查或一年內累計三次無故不參加社區公益服務活動；

6.連續兩次不進行續保登記或兩次發現在營業性餐飲、娛樂場所自主消費的。

6、同一家庭中共同生活的家庭成員既有非農業戶口又有農業戶口的，能否申請低保待遇？ 其非農業戶口人員能申請享受城市低保待遇。

7、人戶分離家庭如何申請低保待遇？

同一縣（市、區）內人戶分離家庭原則上在大多數成員戶口所在地申請；經縣級民政部門同意，也可在居住地申報。戶口和常住地不在同一縣市的，仍在戶口所在地申請，由居住地街道、居

委會協助做好調查取證工作，并負責日常管理工作。

8、如何確定保障金的發放額？

享受城市居民最低生活保障待遇的家庭分為全額享受和差額享受兩類。對于無生活來源、無勞動能力、又無法定贍養人、扶養人或撫養人的城市居民，按照其當地城市居民最低生活保障標準全額享受；對尚有一定收入的城市居民，按照家庭人均收入低于當地城市居民最低生活保障標準的差額享受。具體發放的差額是這樣計算的：即家庭月保障金額=當地月保障標準×家庭人口數－月家庭成員各類收入總額。在保障標準不變的情況下，月家庭成員各類收入越少，家庭月保障金越多，反之，家庭月保障金越少。對于同一家庭成員有兩類戶籍的（既有城市戶口又有農業戶口），一般由城市戶口一方到戶籍所在地街道辦事處或鎮人民政府進行申請，另一方戶籍所在地街道或鎮人民政府提供其農業戶口的收入情況，然后根據雙方總收入計算家庭人均收入。之后，城市戶口方家庭成員可按所在地的城市最低生活保障標準差額享受城市居民最低生活保障補助金。

9、低保對象怎樣接受社會監督？

我們在全市所有社區設置了固定的低保低保公示欄，對享受低保待遇對象的姓名、享受人數、享受金額、家庭住址情況進行常年公示，接受社會監督。

10、低保對象如有遷移，如何辦理遷移手續？

保障對象在縣內遷移或跨縣遷移的，由縣級民政部門辦理保障待遇遷移手續。跨縣保障對象憑遷出地證明在一個月內到遷入地縣級民政部門辦理遷移手續，重新申請保障待遇。

11、什么是限期保障?其目的和意義是什么?

限期保障就是通過與低保對象簽訂限期脫保協議，對具有勞動能力的不同年齡層次的低保對象規定不同的保障期限，逾期視為不再符合低保條件而退出低保；

實行限期保障，目的是促使有勞動能力的低保對象在享受低保期間通過自身努力，積極就業，增加家庭收入，退出城市低保。為鼓勵城市低保對象積極就業，對就業后主動退出保障的，可延期保障3個月。

12、對城市居民最低生活保障資金的使用如何進行檢查和監督？

近幾年，我們已探索出一套行之有效的低保金管理發放辦法。從2003年8月開始，我市低保資金全面實行社會化發放，即民政部門將核定的低保對象花名冊報財政部門審核，財政審核后將所需資金撥到代發銀行，代發銀行根據民政、財政審核后的花名冊將低保金記入低保對象個人賬戶，低保對象憑低保證、身份證和存折領取低保金，既減少發放中間環節，減輕基層工作負擔，方便困難群眾，同時也消除了不安全隱患。目前，全市城區低保金社會化發放率已達100%，鄉（鎮）社會化發放率達到90 %，基本形成了民政、財政、銀行三位一體的發放監管體系。各級

民政部門要經常檢查資金的使用情況，定期做好清理、對賬工作，并積極配合財政、審計等部門對保障資金的使用情況進行監督、檢查。對工作人員利用職權貪污、挪用、擴大保障金使用范圍等行為，要嚴格依照國家有關法律法規處理，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。