第一篇：關于做好第四季度全縣煤礦安全生產工作的通知

各煤礦企業：

為深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）、《煤礦領導帶班下井及安全監督檢查規定》（國家安全生產監督管理總局令33號）及9月20日自治區、地區安全生產工作電視電話會議精神、切實加強我縣第四季度煤礦企業安全生產工作，確保全縣煤礦安全有效的完成本年度各項工作，我局組織召開了專題會議對全縣煤礦在本年度第四季度各項工作進行了詳細的安排部署：

一、切實提高對第四季度安全生產工作重要性的認識2010年是我縣煤炭行業邁上一個新臺階的轉折年，第四季度更是我縣貫徹落實本年度各項安全生產工作的重中之重，一是瓦斯治理“雙百工程”建設必須在四季度全面完成達標；二是全縣生產礦井安全生產質量標準化達標驗收；三是落實自治區關于煤礦“六大系統”建設工作；四是隨著需求旺季的到來，部分煤礦“三超”組織生產現象嚴重等上述因素，給全縣煤礦安全生產工作帶來了諸多不利因素，同時也各全縣煤礦安全監管工作造成較大壓力。

二、落實安全生產主體責任，嚴格落實各項安全制度和措施，確保本年度各項工作安全順利完成（一）突出落實本煤礦重大安全隱患的治理工作。一是高瓦斯礦井、瓦斯重點監控礦井要嚴格按照要求做好煤層瓦斯動力參數測定工作，落實各項防范措施。二是受水害威脅的礦井要及時做好礦井水文地質報告編制工作，為煤礦安全生產提供可靠的科學依據，并及時將各項報告上報我局備案。

（二）各煤礦嚴格按照《煤礦領導帶班下井及安全監督檢查規定》（國家安全生產監督管理總局令33號）文件和相關文件要求，落實礦井領導下井跟班制度。煤礦主要負責人必須親自組織煤礦安全生產活動，帶頭值班值守，帶頭入井帶班，帶頭開展隱患排查治理活動，帶頭消除“三違”等隱患。煤礦每班必須有礦領導入井帶班，做到同工人同上下，否則，將按相關規定進行處罰，發生事故將追究相關責任人的責任。為了全面掌握各煤礦企業主要管理人員帶值班情況，請各煤礦企業立即完善煤礦安全管理機構設置，并將人員配置情況于2010年10月15日前上報我局綜合科。

（三）根據《關于印發<新疆煤礦井下安全避險“六大系統”建設方案>的通知》（新煤安技發〔2010〕162號）文件精神，要求各煤礦企業除煤礦井下人員定位系統和井下緊急避險系統外，其余四項必須在2010年底前完成能有效使用。

（四）突出落實好煤礦職工培訓教育工作。在第四季度和明年煤礦復產驗收前這一段時間里，煤礦要將職工培訓教育做為推進煤礦本質安全型礦井建設的一項重點工作。一是切實落實班前工人安全意識、技能素質教育。二是要做好培訓計劃，積極組織落實。明年煤礦復產驗收時，必須做到人員全面有效持證上崗，堅決取消人員配備、人員素質方面的各種承諾。

（五）突出落實好煤礦企業重大隱患排查治理報告制度。煤礦企業每月至少要開展四次各系統重大隱患排查，重大隱患排查活動要在煤礦主要負責人及煤礦分管礦領導組織參與下進行。煤礦企業對自查出來的重大隱患，要按照隱患細則分類登記建檔，做好隱患整改“五落實”，并及時將重大隱患排查治理情況上報我局備案。

（六）突出抓好礦井一通三防管理。第四季度天氣逐漸變冷，各煤礦要認真做好氣候變冷的應對工作，礦井暖風爐必須按要求啟動，為職工創造良好的井下工作氣候條件，井下風量必須充足，嚴禁微風作業，嚴禁反風，嚴禁擅自停風、調風。礦井通風、防塵設備設施必須完善可靠。

（七）要求各煤礦以瓦斯治理示范礦井建設工作為契機，全面加強煤礦瓦斯專項治理工作，根據國家相關文件要求和拜城縣“瓦斯治理示范縣建設工作實施方案”，要求轄區所有煤礦企業必須在年底全合格達標。

（八）要求各生產礦井認真按照“自治區煤礦安全質量標準化建設達標驗收細則” 做好本企業安全質量標準化建設工作，要求在2010年底前，音西鐵熱克煤礦、眾維煤礦必須達到自治區級質量標準化建設要求，其他生產礦井必須達到地區級質量標準化建設標準，并全面進行達標驗收。

（九）第四季度要堅決杜絕各類煤礦安全生產事故。對在四季度里發生安全生產事故的礦井，我局將按照相關法律法規和規定，從嚴從重處理和處罰。

（十）要求各煤礦企業在年底前必須將風險抵押金等繳納到位。

各煤礦企業要依據本通知精神，周密部署精心安排第四季度煤礦安全生產工作，逐級落實責任，逐項落實措施，能量化的工作必須量化，需用表報的工作必須形成表報，確保每項工作都有嚴細計劃，每項工作都有專人負責，每項工作都有考核標準；要振奮精神，全力創建本質安全型礦井；

要進一步樹立“安全發展”理念，強化“安全重于泰山”的思想意識，落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，明確第四季度安全生產工作的特殊性和艱巨性，增強安全生產的責任感和緊迫感，高度重視、高度警惕、加大投入，在確保安全生產的同時，加快煤礦瓦斯治理示范礦井和安全質量標準化建設步伐，為全縣煤礦安全生產工作打下堅實的基礎，為全縣煤炭產業邁向一個新的臺階努力奮斗。

第二篇：如何做好煤礦安全生產工作[定稿]

如何做好煤礦安全生產工作

煤礦安全管理工作任重而到遠，要想做好煤礦安全生產管理工作，首先要牢固樹立“安全第一”的思想，堅持走科學辦礦的思路，以科技創新為，打造煤礦企業本質安全型為理念，做到求真務實的工作作風，認真履行自己的神圣使命，抓好井下現場管理，與職工同共苦共患難，做好一線隱患排查和治理工作，把事故隱患消滅在萌芽狀態。

一、從源頭抓起，做好職工安全業務技能培訓工作，培他養樹立以“安全為天”的思想，嚴禁他們違章作業，違犯勞動紀律，抓好以老帶新及傳幫帶工作，確保職工隊伍素質整體提高。

二、提高安全裝備水平：要想實現安全裝備一體化，必須從安全裝備更新換代找出路，要從更新觀念入手，才能提高安全管理水平，安全監測、監控不斷更新換代，發揮各種探測儀器儀表有效使用，起到有利于安全生產作用。

三、精誠團結，企業安全生產工作管理的好壞，關鍵是否有一支和諧和有凝聚力的團隊，必須尊重他人意見，要有辨別是非的能力，視職工為兄弟，與同事為親人，不擺官架子，要有求真務實精神，才能樹立自己形象，在群眾中才有地位。

四、抓好工程質量管理，工程質量是安全生產的基礎工作，要嚴把工程質量驗收關，對不合格工程必須推倒重來，直至工程合格為止。為職工創造一個良好的生產環境。

五、搞好“一通三防”和煤與瓦斯突出防治工作，做好瓦斯和有害氣體的監測及檢查，預防有害氣體超限作業，特別對煤與瓦斯突出區域做好預測預報及防突措施的實施，認真抓好煤與瓦斯突出性的效果檢驗，加強安全防護工作，必要時進行抽采抽放。

六、加強礦井災害防治工作，煤礦是多災多難的，每個環節都不能忽視和掉以輕心安全管理工作，礦塵及火災是危機職工生命安全的頭號殺敵，必須從源頭抓起，井下的每個裝載點及回風巷道都必須安裝降塵設施及噴霧裝置，杜絕礦塵及煤塵飛揚。對已廢棄的采空區及老窯要及時封閉處理，防止煤炭自燃，對入井人員堅持入井驗身制，消除火源進入井下，井下電器設備杜絕失爆。

七、加強機電運輸設備管理，消滅雞爪子、羊尾巴，杜絕失爆設備入井，各種設備要保護齊全，必須參照煤礦安全規程規定標準，對機電設備更新換代。

八、認真做好探放水工作，堅持“預測預報、有掘必探、先探后掘、先治后采”的原則，對礦井水文條件復雜的區域，必須探明積水區水量，防止誤進積水區，造成水災事故。

九、加大安全投入，提高安全裝備系列化，隨著時代的變遷，很多事故案例證明和各種監測儀器、儀表在煤礦安全生產中起著主導作用，它能提前探測各種災害的發生，特別近年來各級政府提倡的職工安全“六大保護系統”是職工的護身符，也是煤礦職工生命的源泉。

總之，要想搞好煤礦安全生產工作，必須遵章守規，認真貫徹學習煤礦各種法律法規及《煤礦安全規程》，牢固樹立煤礦安全責任重如山的思想，杜絕違章指揮，消除事故隱患，才能夠確保煤礦安全生產。

第三篇：做好煤礦安全生產工作

關于切實做好煤礦安全生產工作的規定

公司各部門、各煤業公司：

為了貫徹落實國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》、山西省人民政府《關于切實加強當前煤礦安全生產工作的規定》和山西省人民政府辦公廳《關于進一步加強全省煤礦建設安全“十不準兩嚴格”的通知》，以及集團公司晉煤銷字[2010]358號《關于切實做好煤礦安全生產工作的規定》文件精神，切實做好煤礦安全生產工作，現就忻州有限公司煤礦安全生產作出如下規定，請嚴格遵照執行。

一、忻州有限公司成立煤礦安全生產專項整治領導組

組長：曹明輝

常務副組長：尹殿平

副組長：王有元白寬張繼榮李志榮

魏正茂師生田李垚

成員：周文清金淦袁茂林生產技術部、安監部、一通三防部、機電供應部及調度指揮中心成員。

領導組辦公室設在忻州煤業公司安全監察部

辦公室主任：李如燚

領導組負責組織協調，指導督查等工作，領導組下設的辦公室具體負責此次工作的協調、組織和實施等日常事務。

各煤礦立即成立由主要負責人任組長的安全生產專項整治領導組。迅速開展以火工品、雨季“三防”、關閉礦井盯防、瓦斯治理和礦井防滅火為重點的安全隱患專項整治活動，時間從2010年8月20日起為期一個月（2010年8月20日—2010年8月31日為各礦自查自糾階段，9月1日—9月10日為忻州有限公司安全生產專項整治領導組檢查階段，9月11日—9月20日為整改落實階段）。

二、貫徹落實煤礦領導干部帶班上崗制度，煤業公司必須嚴格執

行調度值班有關規定，班子成員必須每天至少有一人在單位值班；煤礦領導必須嚴格執行《管理人員下井及帶班制度》，礦領導離礦必須向公司分管領導請假，且必須有同級別人員頂替帶班，方可離礦，并在一個月的時間內將缺勤補上。

煤礦領導干部帶班必須與工人同上同下，對無礦領導帶班下井或有礦領導下井帶班卻提前升井的，對有關責任人按擅離職守處理。

三、強化調度制度，嚴格執行《事故報告和調查處理制度》和《事故隱患排查與整改制度》，各礦一經發現重大事故隱患和險情，要迅速報告煤業公司調度中心和安全監察部門，必要時啟動應急預案。同時，報告地方政府安全監管部門和煤礦安全監察部門，不得出現遲報、漏報和瞞報現象。

四、各礦要嚴格執行集團公司晉煤銷字[2010]267號《山西煤炭運銷集團公司煤礦安全費用提取和使用管理辦法》文件規定，建立健全各礦安全投入保障制度，按噸煤不低于15元的標準及時足額提取安全專項資金，嚴格安全專項資金的使用和審批，同時各礦要盡快建立并使用安全專項資金賬戶，保證專款專用。

五、強化對關閉礦井、沒有批準復工復產礦井的24小時盯防制度，堅決杜絕違法生產，每個關閉井口要明確盯防責任人。對于已關閉礦井井口，各礦要盡快完成已關閉井口的驗收、上報工作。

六、各礦立即建立健全煤礦火工品的購買、運輸、儲存、領退、使用、銷毀等管理制度；排查礦區范圍內現有的職工宿舍、澡堂、民房、倉庫、閑置建筑物等，嚴格杜絕私藏火工品現象的發生。

七、繼續深入開展雨季 “三防”工作，檢查各礦主、副井及回風井井口標高是否高于當地歷史最高洪水位、各礦井建設施工作業場所的防洪設施、設備及物資是否準備齊全充足，要采取修筑堤壩、開挖溝渠等措施，防止地表水體潰入礦井。對采煤塌陷區、煤系地層露頭等部位經常進行現場巡查，發現異常立即制定措施及時進行處理。

各礦調度要及時掌握雨情、汛情，存在洪水灌井、淹井隱患的礦井，在暴雨期間，必須停止井下作業，撤出井下人員。

八、加強煤礦火災預防和管理，嚴格落實火災預防和井下密閉、有害氣體監測管理的各項規定，嚴禁在防范措施和管理措施不到位的情況下生產作業。

九、強化煤礦瓦斯綜合治理，建立健全“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的工作體系，嚴禁在瓦斯抽采不達標、瓦斯管理制度不健全、瓦斯超限的情況下生產作業，嚴格按照集團公司《“一通三防”相關文件匯編》、《“一通三防”相關標準匯編》以及“一通三防”有關管理制度執行，盡快完善局部通風機“三專兩閉鎖”和“雙風機雙電源自動切換”，瓦斯監測監控系統。

十、要加強煤塵防治與管理，嚴格落實綜合防塵措施，嚴禁在煤層中未注水、未采取預防和隔絕煤塵爆炸措施的情況下生產作業，完善防塵灑水、凈化水幕、轉載點噴霧等防塵系統。

十一、各煤礦必須按照礦井水文地質條件分類盡快收集完善相關資料，配足配齊防治水專業技術人員、配齊專用探放水設備，建立專門的探訪水作業隊伍，堅持 “有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采”的防治水原則。

二〇一〇年八月十七日

第四篇：做好2011年煤礦安全生產工作的通知[范文]

為進一步貫徹落實國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔〕23號，以下簡稱《通知》）和省政府《關于進一步加強企業安全生產工作的實施意見》（川府發電〔〕59號）、市政府《貫徹國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知的實施意見》（瀘市府發〔〕36號）精神，深化煤礦企業安全生產主體責任的落實，加強煤礦基礎工作和基層

管理，強化監管工作，加快煤礦“六大系統”建設，著力推進煤礦安全生產形勢持續穩定好轉，根據全年全國和全省、全市安全生產工作會議精神及國家和省上對煤礦安全生產工作的部署和要求，經市政府同意，現就做好2011年煤礦安全生產工作提出如下要求。

一、目標任務

（一）確保不發生重大事故，力爭不發生較大事故，煤礦死亡人數控制在省政府下達的控制指標以內，百萬噸死亡率低于全省平均水平。

（二）瀘縣年底前完成國家級瓦斯治理示范縣建設，并通過達標驗收。

（三）所有生產和試生產礦井安全質量標準化建設、瓦斯治理示范礦井建設和安全高效礦井建設，必須達標并通過驗收。

（四）所有高瓦斯礦井、試生產礦井和基建進入煤層的礦井，必須完成抽采系統建設，有條件的礦井要完成瓦斯發電利用工作。

（五）所有生產礦井和試生產礦井必須完成壓風自救系統、井下人員定位系統和供水施救系統建設。

二、工作措施和要求

（一）嚴格節后復產程序，做到安全有序復產

各縣要嚴格按照國家安全監管總局、國家煤監局和省安全監管局、四川煤監局關于節后復產安全生產工作的通知要求，從嚴把關，合格一處，復產一處，杜絕復產驗收工作先嚴后松，走過場。

（二）加強煤礦基礎工作，做好安全生產基礎保障

1.做好聯系測量工作，完善基礎礦圖。以縣為單位，聘請省安全監管局認可的測繪單位，組織開展一次所有礦井的礦圖聯系測量，準確掌握煤礦井下采掘布局情況，為合法生產、依法監管、事故救災提供支撐、打好基礎。各縣要督促煤礦企業及時根據實測數據對礦井的電子礦圖予以更新，今后，各煤礦對電子礦圖每月必須更新一次，確保監控系統、人員定位系統等電子礦圖與礦井實際相符。

2.將安全質量標準化工作納入常態化管理。標準化工作是進一步提升煤礦本質安全的主要抓手，各縣、各企業務必要將安全質量標準化工作作為一項長期性、經常性工作來抓，各煤礦每月必須組織一次自查考評，查漏補缺，把標準化工作貫穿于企業生產的全過程，做到規范管理、規范施工、規范作業，以質保安，不斷推進崗位達標、專業達標、企業達標。建設礦井要從源頭上抓緊、抓好安全設施設備的建設安裝，避免重復投入，陷于無休止的整改中。

3.要積極扎實推進安全高效礦井建設。各產煤縣要按照安全高效礦井建設規劃，結合省安全監管局、四川煤監局、省發改委、省能源局《關于做好小型煤礦機械化發展規劃的通知》（川安監〔2011〕16號），指導督促企業加快建設進度，確保到2012年底前，采煤機械化和掘進機械化程度分別達到45%和70%以上。要制定小型煤礦機械化和新工藝新設備發展規劃，并從煤炭稅費收入中按一定比例拿出經費，對率先改進生產工藝、提高機械化水平、提高安全保障條件，以及在煤礦安全生產方面表現突出的集體或個人，進行表彰獎勵，推進安全高效礦井建設步伐。要推廣快速掘進方法，提高掘進進度，徹底解決“三量”（突出礦井“四量”）不平衡，導致采煤方法不規范、生產不合理的問題。古藺縣、敘永縣要加快區域電網（站）的建設，為煤礦企業“雙回路”供電和小型煤礦機械化開采及安全生產提供可靠的電力保障。

（三）加強煤礦基層工作，筑牢安全生產第一防線

要認真貫徹落實黨中央、國務院加強安全生產工作的決策部署，深入貫徹落實全國煤礦班組安全建設推進會精神，認真落實張德江副總理對班組建設的“五項要求”，采取切實有效措施，將安全生產責任、安全管理措施、安全防范技能、安全文化建設及黨和政府對煤礦工人的關心落實到班組。

1.煤礦必須建立健全各類管理班組，配齊班組長，明確班組長的職責權利，做到有職有權，特別是要授予班組長遇到險情時有第一時間決策和指揮停產撤人的權利。

2.提高班組長的工資待遇，加大安全生產在干部職工收入考核中的權重，激勵基層班組做好安全生產。

3.按照國務院安辦（安委辦〔〕27號）要求，加強對班組長的教育培訓，所有煤礦班組長必須經過有資質的培訓機構培訓合格，到年底前所有班組長必須普遍輪訓一遍。市上將在年底對落實上述“五項要求”的優秀班組和班組長進行表彰。

（四）加強煤礦瓦斯綜合治理，有效防治瓦斯事故

1.規范采區設計，嚴格控制采掘“頭面”數量。礦井采區設計應堅持“三區配套兩超前”，突出礦井應堅

持“四區配套三超前”，即開拓區域、準備區域、抽采區域、回采區域抽采系統配套；開拓區域超前準備區域，準備區域超前抽采區域，抽采區域超前回采區域。縣級安監部門核定礦井采掘“頭面”時，應按上述原則和《煤礦安全規程》有關規定，從嚴把關。

2.規范采掘布置，強化通風基礎。礦井生產水平和采區應實行分區通風，每個采區應至少設置一條專

用回風巷，專用回風巷內不得安裝電器等設備，不得有人員作業，電機車不得進入回風流內。采區進、回風必須貫穿整個采區，采、掘工作面應實行獨立通風。

3.多措并舉，強化瓦斯抽采。煤礦應準確掌握開采水平和回采區域煤層的瓦斯壓力、瓦斯含量、煤層透氣性等參數，選擇合理的抽采系統、抽采方法和抽采工藝，加強生產全過程的瓦斯抽采，利用一切可能的空間和條件充分抽采煤層瓦斯。要采用密集鉆孔、大直徑鉆孔、水平長距離鉆孔、專用巷道、采空區抽采等抽采工藝，積極抽采瓦斯，力爭抽采達標，確保采掘過程中瓦斯不超限。

4.切實做好防突工作。突出煤層開采前，企業必須編制完善區域“四位一體”防突措施。區域防突措施優先選擇開采保護層，無法開采保護層的，煤巷應采取底（頂）板巷穿層鉆孔、回采工作面應采取底（頂）板巷穿層鉆孔或順層鉆孔的區域性瓦斯治理措施。要嚴謹細致地做好揭煤工作。所有開采煤層應按規定測定瓦斯壓力、瓦斯含量、煤層透氣性系數和鉆孔抽采（卸壓）半徑。

5.嚴格瓦斯管理。一是礦井應杜絕瓦斯濃度在3%及以上的超限現象，力爭實現瓦斯濃度零超限。發生瓦斯超限，應作為事故嚴肅追查處理。二是企業應組建專業的瓦斯抽采隊伍，堅持“多打巖巷多打鉆”，樹立“只有打不到位的鉆孔，沒有卸不掉壓的瓦斯”的理念。三是企業應將瓦斯抽采打鉆作為一項良心工程來抓，建立造假舉報制度，發現弄虛作假的要嚴肅處理。四是企業每月通報礦井保護層開采面積、瓦斯抽采量、抽采率、抽采鉆孔量及瓦斯治理工程“五項指標”完成情況，并建立考核和問責制度。五是突出礦井礦級領導班子中沒有防突技術“明白人”和防突工作經歷的，以及防突機構不健全的，不得開采突出煤層。

（五）強化煤礦現場管理，從源頭上遏制和消除隱患

1.各煤礦要從數量和素質上配備采礦、通風、機電、地測和防突（突出礦井）等專業技術人員，建立完善安全生產責任體系，強化監管與考核工作，嚴格查處“三違”行為，堅決杜絕超能力、超強度、超定員組織生產，要明確下井帶班領導的職責、權力和任務及相應的考核，避免下井帶班形式化。

2.要嚴格落實隱患排查治理報告制度。凡存在重大隱患的，必須停產整改，及時上報并做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”，整改結束后，由煤礦主要負責人組織安全生產專業人員、工會代表等進行現場評估，確保整改到位。

3.落實煤礦管理團隊的安全管理責任，加強作業現場監管。嚴格按安監部門核定的采掘“頭面”組織生產，不得私自新開“頭面”，由礦長負責；“一炮三檢”及放炮管理、瓦斯傳感器安設位置及日常維護，由生產（安全生產）副礦長負責；瓦斯排放、水患治理、巷道貫通、突出礦井石門揭煤，由技術負責人負責。上述事項作為礦長帶班下井的主要檢查項目和考核內容。各級監管部門在現場檢查時，凡發現上述事項有違反規定的，除對煤礦實施處罰外，還要同時按有關規定對相關責任人進行處罰。

4.強化對頂板事故的研究分析和預防工作。頂板事故己成為我市煤礦事故之首，大大超過其他事故總數，是制約煤礦安全生產再上新臺階的絆腳石。要積極探索適合本礦井的頂板管理形式和支護方式，采用前探梁、液壓支架等新技術，并從人員培訓教育、班組管理方法、制度落實逗硬、工資分配體系等方面加強管理，充分發揮班組長現場安全管理的積極作用，建立起有效預防頂板事故的長效機制。

（六）強力推進煤礦科技興安，提高防災、治災能力

一是要積極探索引進新工藝、新設備，提高機械化水平，減“頭”、減“面”，降低安全風險。二是要對己建成的監測監控系統、通訊聯絡系統、壓風自救系統、供水施救系統進行完善，保證符合要求和使用效果，年底前所有煤礦全部安裝完成井下人員定位系統，為抗災、治災提供基礎保障。三是要嚴格按照《煤礦防治水規定》的要求，落實好“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原則，所有礦井應調查清楚礦井水文地質情況，配足專用探防水設備，建立專門的探放水作業隊伍，建立健全防治水各項制度，配備必要的防治水搶險救災設備。對防治水能力不足的礦井，應聘請專業的施工隊伍，否則不得開采或限制開采。

（七）加強人才隊伍建設，強化監管工作

1.加強技術人才隊伍的建設和培養。凡人員配備達不到標準的煤礦企業，要通過引進、送培、定向培養等方式，多渠道、多途徑增加管理、技術人才。同時，要按照“事業留人、待遇留人、感情留人”的原則，穩定現有人才隊伍。今年，原則上每個煤礦還須向四川科技職工大學送培1—2人，通過3—5年的時間，使全市煤礦技術人才和管理人才達到應有的人才配備和人才儲備。

2.各鄉鎮要按照瀘市府發〔〕36號和瀘編辦發〔2011〕14號文件的要求配齊鄉鎮安全監管人員，按照“屬地管理”的原則對轄區內的煤礦實施監管。產煤鄉鎮所配人員中具備煤礦相關安全專業知識的不少于一半，并能堅持到礦山井下一線實施監管。

3.各縣要按照市編委會的要求，盡快占編選聘煤監員，穩定一線監管隊伍。采取再學習、再培訓、再教育等多種形式，特別是履職能力培訓和廉潔自律的教育，不斷提升煤監隊伍的政治素質和業務水平，促進煤監員隊伍整體素質的再提高。同時，要加強對煤監員隊伍的管理，各縣安監局紀檢組要對煤監員履職情況和廉潔自律情況進行跟蹤督查，使其在隱患面前敢于堅持原則，在工作中勇于碰硬較真，做到履職盡責，公正廉潔。年底，市上將對優秀煤監員予以表彰獎勵。

第五篇：做好煤礦安全生產

做好煤礦安全工作的看法

2011年是“十二五”開局之年，也是我市強力推進“四化”進程，努

力開創“五新”時代，爭創山西科學發展名牌、爭做全省轉型跨越排頭兵的關鍵之年。為全面貫徹落實科學發展觀和國家、省、市關于安全生產工作的法律法規、規章規定，確保安全生產形勢穩定好轉，為“十二五”開

好局、起好步保駕護航，現就2011年全市煤礦安全生產工作提出如下看法：

一、堅持“以人為本”的理念，加大煤礦從業人員的教育培訓力度

煤礦的從業人員是安全生產的第一責任人、重要責任人和直接責任人。煤礦事故多是從業人員違規違法生產造成的。有的工人文化素質較低，勞動技能缺乏，雇傭性強，流動性大，又為生活所迫，為掙錢所累，心存僥幸，生命安全本位意識淡漠，“三違”現象時有發生，組成了人為的最關鍵不安全因素。

因此，繼續加大煤礦從業人員的教育培訓力度。要加大培訓時間，提高培訓效果。要通過安全生產方針政策教育、安全知識教育、安全法律法規教育、安全文化教育等，使其牢固樹立安全意識、法制意識，掌握安全常識、基本技能，明確安全職責，懂得人的基本需求中最重要的是安全需求，自覺從事安全生產。要把安全生產工作轉到提高生產者素質的軌道上。要使我市煤礦企業在“自主保安、自我約束、自我管理”的安全管理機制上良性運行。

二、堅持“管理、培訓、裝備三并重”的原則，加大煤礦的安全投入力度

煤礦的安全生產來自先進的采煤技術、先進的管理理念、先進的安全裝備。而中小煤礦在這方面卻普遍落后。特別是安全欠賬較多，投入嚴重不足。為此，要在有效的素質培訓基礎上，從四個方面加大安全投入：一是廣泛使用瓦斯自動檢測儀這一防止瓦斯、煤塵爆炸的重要現代化裝備，全面提升礦井的檢測監控功能；二是采用新型支護材料，改進支護方式，有效減少和避免冒頂事故發生；三是采用先進可靠的保護裝置和防爆機電運輸設備，合理安排勞動組織形式，杜絕機電運輸事故的發生；四是改進生產方式，改造巷道布置方式及斷面，盡可能提高采煤機械化水平和全礦井裝備水平。同時，有關部門要大力推進煤礦的技術改造，加大安全科技投入，使之依靠科技進步保證安全生產。要從政策上支持煤礦企業在規定范圍內多提取各項安全費用，并依法監管到位。要制定行業系統安全資金管理、使用和監督規定，定期對資金使用情況進行有效監督。

三、堅持“安全第一”的方針，加大煤礦的安全監管力度

對煤礦企業的安全管理，國家提出并形成了“國家監察、行業負責、群眾監督、勞動者遵章守紀”的總要求和安全生產工作體制。但由于煤炭生產的特殊性，在其生產經營層面上，就涉及到設備的采購選用、煤炭的生產、儲存、加工、運輸、銷售、火工品、供電、用工的管理等多個領域；在監管機制體制層面上，又涉及到國土、煤炭、安檢、工商、公安、勞動、稅務、物價、環保等多個職能部門（個別地方多達29個）。當各行業領域相互之間配合不力、銜接不緊時，當各職能部門（條管單位較多、部門利益較重）協調不夠、利益發生沖突時，安全隱患查處不及時、整改不到位的問題就會凸顯，各種違法違規現象就會產生，各種不安全因素就會增多，我們的安全監管力度和綜合執法能力就會受到削弱。

面對這樣的狀態，就必須加大監管力度，走行政和市場手段相結合以行政為主的管理模式，并逐步過渡到法律和市場手段相結合的管理模式。各職能部門要嚴格按照各自的職能分工，恪盡職守，強力執法。各職能部門之間要實現無縫隙管理，相互支持，密切配合，加強溝通，攜手共進，形成強大的行政執法合力，保證市委市政府綜合運用各職能部門的執法資源和權力的權威性，不斷提高行政執法的能力和水平。建立煤礦安全監察人員輪換機制，制定完善并定期演練安全生產事故應急救援預案，煤礦企業綜合抗災能力和全社會應急救援綜合能力。在具體的安全監管上，要采取果斷措施，對存在安全隱患的煤礦企業，該停產整頓的堅決停產整頓；該暫扣證照、設備的堅決予以暫扣；對違法違規和越層越界生產的，堅決予以查處；對非法開采的堅決予以關閉；對非法民爆物品，堅決予以嚴處；對非法務工人員，堅決予以遣返。

四、堅持科學發展觀，加大煤礦監管機制的創新力度

沒有制度什么都不可靠。要順應時代的要求，落實好科學發展觀，不斷進行監管機制體制的創新。

建立政企聯手機制。各合法礦井作為資源所有人，面對越層越界等私挖濫采非法行為，既有權利、又有義務、更有責任依法保護自己的資源。政府應根據其資源占有量和礦區面積的大小以及開采的難易程度等，明確責成其成立由地質、通風、公安（保安）等相關人員組成的一定數量的專業護礦隊，在市委市政府的統一指揮下，同監管部門的打擊隊伍攜手共治，并肩作戰，形成政企聯手打擊私挖濫采的強大合力，以此來遏制由私挖濫采而引發的各種事故。

建立環節聯動機制。煤炭的銷售、運輸、儲存、加工、使用等各環節，要主動加入到堵塞非法煤炭進入流通領域的行列，與市政府整頓煤炭市場的工作聯動。不能只管自身利益，不管煤炭來源，不管其是否是安全生產的，不管其在儲存中是否破壞了耕地、污染了環境，不管其是否繳納了稅費，要從各自的職能出發為煤礦的安全生產做貢獻。

建立舉報獎勵機制。要在建立民爆物品舉報獎勵機制的基礎上，建立煤礦事故舉報獎勵機制，對煤礦事故隱患、已發事故和事故處理全過程進行監督。對那些提供線索、經查證核實的舉報者，應根據其貢獻大小給予一定數額的資金獎勵。同時，要強化新聞媒體的輿論監督作用。

健全責任追究機制。要在認真貫徹落實現有責任追究規定的基礎上，根據煤炭企業面臨的新情況和當前事故發生的新特點，不斷健全責任追究機制。要使安全生產的責任細化到部門、細化到崗位、細化到個人，增強責任追究的針對性。

健全行政問責機制。要從建設責任部門的高度，完善行政問責程序，規范行政問責行為，使之更加規范化、制度化。要做到事前問責、事中問責和事后問責相結合，問責的完成和監管制度的完善相結合，懲處和教育使用相結合。否則，安全工作無人愿管、無人敢管的現象會更加嚴重，山西問責、陜西出事的問題還會重現，礦工蒙難、業主發財、政府埋單、官員受害的悲劇還會重演。

安全生產責任重于泰山。我們一定要清醒認識當前嚴峻的安全生產形勢，深刻認識到全力以赴做好安全生產工作是我市打造山西科學發展名牌、爭當全省轉型跨越發展排頭兵的根本保障。我相信，在市委、市政府的堅強領導下，在各級各部門的共同努力下，我們一定能夠全面完成2011年既

定的各項安全任務，為我市在全省轉型跨越大潮中勇立潮頭創造良好的安全生產環境。