第一篇：畢節地區三個規定

畢節地區三個規定(1)畢節地區行政公署關于《加強煤礦現場管理工作的暫行規定》(畢署發〔2007〕39號)：第一條 各級政府及負有煤礦安全監管職責的部門要嚴格按照相關法律法規和畢節地區行政公署辦公室《關于印發畢節地區各級人民政府和有關部門安全生產管理責任的規定的通知》（畢署辦通〔2009〕102號）文件精神，全面落實政府安全監管主體責任，通過監管主體責任的落實，督促煤礦落實企業安全生產主體責任。

第二條 煤礦企業必須高度重視安全生產工作，嚴格按照相關法律法規和省人民政府辦公廳《關于印發貴州省生產經營單位安全生產主體責任的規定的通知》（黔府辦發〔2009〕31號）文件精神、畢節地區行政公署《關于加強煤礦現場管理的暫行規定》（畢署發〔2007〕39號）文件及補充規定等要求，全面落實企業安全生產主體責任，狠抓隱患排查治理，切實加強煤礦現場管理，保證安全生產。

第三條 我區煤層賦存條件復雜，瓦斯災害嚴重，必須提高對煤礦瓦斯和瓦斯治理利用工作的認識。取消低瓦斯礦井概念，提高瓦斯管理等級，低瓦斯礦井按高瓦斯礦井管理，高瓦斯礦井按突出礦井管理，首先要完善各項安全防護措施，其次要加大系統優化和安全設施改造、建設工作力度，逐步過渡到綜合防突措施管理，積極推進瓦斯綜合利用工作。

第四條 煤礦要加強瓦斯日常管理，配齊人員，適時檢查并確保監測監控系統正常運轉使用，嚴格執行瓦斯管理的規定，嚴禁瓦斯超限作業。瓦斯檢查要做到天天查、班班查、時時查。

第五條 采掘作業必須做到“逢掘必探、有疑必探、先探后掘”，所有煤礦必須配備75以上鉆機和專業鉆工隊伍，認真開展探掘工作，要探明積水、煤層構造、瓦斯賦存等情況，預測煤與瓦斯突出可能，并采取有效的防范措施，確保安全生產。

第六條 煤礦掘進工作面要實現獨立回風，并按照相關規定安設可靠的防突風門。

第七條 加強提升運輸安全管理，按規定安裝和使用阻車器和擋車欄，嚴格執行“行人不行車、行車不行人”和打點掛鉤雙崗作業的規定。

第八條 加強頂板管理，嚴格執行“敲幫問頂”制度，作業時要設專人“觀山看頂”。采煤工作面嚴禁使用木支護，金屬摩擦支柱必須于2009年底前淘汰，礦井的新掘巷道嚴禁使用木支護，新掘永久巷道推廣使用錨、網、噴支護。

第九條 要嚴格實行遠距離爆破。掘進工作面爆破地點應設在進風側反向風門之外或避難硐室內；爆破時，所有作業人員應撤至防突風門外安全地點的新鮮風流處，切斷電源，設置警戒。

第十條 保留一套獨立生產系統的整合、技改煤礦，要加快建設進度。對重生產、輕建設，不能按期完成建設任務的煤礦，要取消保留一套獨立生產系統資格；對發生死亡1人以上事故的保留系統，要取消其保留一套獨立生產系統資格。

第十一條 煤礦企業要規范采掘布局，合理布置采掘工作面，嚴禁“三超”。必須按照核定的生產能力組織生產，嚴禁超能力生產；小煤礦一個采區只準一個采煤工作面和兩個掘進工作面同時生產，嚴禁超強度生產；小煤

礦一個采區同時作業的采、掘人員每班不得超過50人，嚴禁超定員組織生產。

第十二條 煤礦企業礦級管理人員必須嚴格執行入井帶班的規定，并切實加強煤礦企業中夜班安全管理。

第十三條 加強安全隊伍建設。凡未成立煤礦安全監管局的縣、區，必須在2009年底前組建完成，要千方百計引進專業技術人員，充實煤礦安全監管力量，按規定配備煤礦安全監管裝備。煤礦企業要按規定配齊礦級管理人員、專業技術人員、特種作業人員和安全管理人員，完善安全設施和裝備。第十四條 切實加強安全教育培訓。通過安全培訓，切實提高監管人員的業務素質和監管能力；煤礦要制定培訓計劃，加大培訓力度，通過培訓，提高煤礦業主、管理人員及從業人員的安全意識、管理能力和操作技能。要把安全培訓納入日常安全管理，把不知不會作為隱患開展專項治理。第十五條 要加大對違法組織生產的煤礦企業的監管執法力度，按照相關法律法規的規定，嚴厲打擊煤礦違法生產行為。

第十六條 加大煤礦事故責任追究力度。縣（市、區）對發生的事故都要認真進行分析，尤其是對潛在危害大的未逐事故，要通過分析，深刻吸取事故教訓，召開煤礦事故現場會，開展事故警示教育。對事故的發生負有監管責任的有關責任人，要按規定從嚴追究其責任。對發生事故的煤礦，要按規定進行停產整頓并嚴格按規定進行復產驗收。

(2)《關于深刻吸取近期煤礦典型事故教訓進一步加強煤礦現場管理的補充規定》(畢地安監〔2008〕174號)：

一、提高認識，加強組織領導

當前，我區煤礦安全生產工作中“嚴不起來、落實不下去”的問題仍然存在，煤礦安全生產形勢依然嚴峻。“禁令”和“三個規定”是根據國家有關煤礦安全生產法律、法規和規章制度，針對我區煤礦安全生產工作實際，提出的最基本、最關鍵、最簡潔、最明白、最容易掌握的要求，是抓好我區煤礦安全生產工作的有效措施，是煤礦安全生產工作中不可逾越的底線和鐵的紀律。各級各有關部門、各煤礦企業要充分認識抓好“禁令”和“三個規定”學習貫徹落實的重要性和必要性。各縣、市（區）政府（管委會）和地區有關部門要成立以主要領導為組長的學習貫徹落實“禁令”和“三個規定”的工作領導小組，切實加強組織領導，采取有力、有效的措施，狠抓學習貫徹和落實，做到有令必行、令行禁止。

二、精心組織，認真抓好學習貫徹落實

要嚴格按照四個百分之百的要求，切實抓好“禁令”和“三個規定”的學習貫徹落實。

（一）百分之百保證送達。一是各縣、市（區）政府（管委會）要立即把“禁令”和“三個規定”印發到煤炭管理部門、安全監管部門、有煤礦的鄉鎮以及轄區內所有煤礦企業。送達時，必須要有回執和簽收登記。二是要督促轄區內所有煤礦企業將“禁令”和“三個規定”制作成2平方米以上的永久性大幅標牌，掛置在醒目位置進行宣傳。以

上兩項工作在必須在6月10日前完成。6月15日前，各縣、市（區）政府（管委會）要將工作完成情況書面報地區安委辦。

(二)百分之百組織學習培訓。各縣、市（區）和地區有關部門要把“禁令”和“三個規定”作為當前煤礦安全生產學習培訓的重要內容，認真組織開展。主要抓好以下四個層面的學習培訓：

1、6月20日前，由地區安委辦組織各縣、市（區）政府（管委會）分管領導，地區煤炭行業管理部門、安全監管部門負責人以及煤礦安全監管人員進行集中學習培訓。

2、6月30日前，由各縣、市（區）政府（管委會）組織本縣、市（區）煤礦管理部門、安全監管負責人、煤礦安全監管人員和有煤礦企業的鄉、鎮主要領導和分管領導進行集中學習培訓。

3、6月30日前，由各縣、市（區）安全監管部門牽頭，煤炭管理部門配合，組織煤礦安全監管人員以及本轄區內的煤礦企業主要負責人（實際出資人）、礦長、副礦長、工程師等安全管理人員進行集中學習培訓。

4、6月30日前，由各縣、市（區）安監部門和煤炭管理部門督促煤礦企業組織全體從業人員進行集中學習培訓。

所有集中學習培訓時間不得少于4個學時，并確保培訓不走過場、取得實效。讓從事煤礦安全監管的領導干部、監管人員，煤礦企業負責人、安全管理人員、全體從業人員，熟知、掌握“禁令”和“三個規定”的內容。并把“禁令”和“三個規定”列為今后我區煤礦安全生產教育培訓的一項重要內容，長期組織開展。

（三）百分之百組織考試。各級政府、各有關部門在扎實抓學習培訓的基礎上，要組織所有參學人員進行考試，確保學習培訓取得實效。

1、組織實施：一是縣、市（區）政府（管委會）分管領導，地區煤炭管理部門、安全監管部門負責人以及煤礦安全監管人員考試工作由地區安委辦負責組織開展。二是各縣、市（區）煤礦管理部門、安全監管負責人、安全監管人員和有煤礦企業的鄉鎮主要領導和分管領導考試工作由縣、市（區）安委辦負責組織開展。三是煤礦企業主要負責人（實際出資人）、礦長、副礦長、工程師等安全管理人員的考試工作由縣、市（區）安監局負責組織開展。四是對煤礦企業全體從業人員的考試工作由煤礦企業自行組織開展，縣、市（區）安監部門監督實施。

2、考試要求：一是所有考試由組織單位統一命題，采取閉卷的方式進行進行。所有參考人員的考試成績必須在60分以上，達到合格要求。二是對政府及有關部門相關領導和煤礦安全監管人員考核不合格的，繼續組織集中學習，補考1次。補考后，仍不

合格的，按照干部管理權限，報請相關部門作待崗處理。三是煤礦企業主負責人（實際出資人）、礦長、副礦長、工程師等安全管理人員考核不合格的，依照相關法律法規責令其所在煤礦停產整改，繼續組織學習，直至考試合格為止。四是煤礦從業人員考試不合格的，嚴禁上崗。

所有考核工作必須在6月底前完成。7月5日前，各縣、市（區）政府（管委會）和地區安監局、地區工業能源委要將學習、考試情況書面報地區安委辦。

（四）百分之百落實監管。一是煤礦企業必須對照“禁令”和“三個規定”的要求，組織開展全面的自查自糾，存在違反“禁令”和“三個規定”的，立即整改。二是各級政府和各有關部門要將“禁令”和“三個規定”納入煤礦安全生產檢查的常規內容，嚴格按要求進行監管，對違反規定的，嚴查重處。

三、嚴格要求，確保取得實效

地區安委辦要加大對各縣、市（區）和地區有關部門學習貫徹落實情況的督查力度，對未開展或未認真開展的，通報批評，責令限期整改。各級各有關部門要切實加強對“禁令”和“三個規定”的學習貫徹落實情況的跟蹤督促檢查，把“禁令”和“三個規定”的貫徹落實情況列入安全生產考核的重要內容，對不貫徹、不落實、不執行的，嚴肅問責，對情節嚴重，導致煤礦生產安全事故發生的，按照有關法律法規從嚴進行責任追究。(3)畢節地區行政公署《關于進一步加強煤礦安全管理的有關規定》(畢署發〔2009〕13號)：第一條 各級政府及負有煤礦安全監管職責的部門要嚴格按照相關法律法規和畢節地區行政公署辦公室《關于印發畢節地區各級人民政府和有關部門安全生產管理責任的規定的通知》（畢署辦通〔2009〕102號）文件精神，全面落實政府安全監管主體責任，通過監管主體責任的落實，督促煤礦落實企業安全生產主體責任。

第二條 煤礦企業必須高度重視安全生產工作，嚴格按照相關法律法規和省人民政府辦公廳《關于印發貴州省生產經營單位安全生產主體責任的規定的通知》（黔府辦發〔2009〕31號）文件精神、畢節地區行政公署《關于加強煤礦現場管理的暫行規定》（畢署發〔2007〕39號）文件及補充規定等要求，全面落實企業安全生產主體責任，狠抓隱患排查治理，切實加強煤礦現場管理，保證安全生產。

第三條 我區煤層賦存條件復雜，瓦斯災害嚴重，必須提高對煤礦瓦斯和瓦斯治理利用工作的認識。取消低瓦斯礦井概念，提高瓦斯管理等級，低瓦斯礦井按高瓦斯礦井管理，高瓦斯礦井按突出礦井管理，首先要完善各項安全防護措施，其次要加大系統優化和安全設施改造、建設工作力度，逐步過渡到綜合防突措施管理，積極推進瓦斯綜合利用工作。

第四條 煤礦要加強瓦斯日常管理，配齊人員，適時檢查并確保監測監控系統正常運轉使用，嚴格執行瓦斯管理的規定，嚴禁瓦斯超限作業。瓦斯檢查要做到天天查、班班查、時時查。

第五條 采掘作業必須做到“逢掘必探、有疑必探、先探后掘”，所有煤礦必須配備75以上鉆機和專業鉆工隊伍，認真開展探掘工作，要探明積

水、煤層構造、瓦斯賦存等情況，預測煤與瓦斯突出可能，并采取有效的防范措施，確保安全生產。

第六條 煤礦掘進工作面要實現獨立回風，并按照相關規定安設可靠的防突風門。

第七條 加強提升運輸安全管理，按規定安裝和使用阻車器和擋車欄，嚴格執行“行人不行車、行車不行人”和打點掛鉤雙崗作業的規定。

第八條 加強頂板管理，嚴格執行“敲幫問頂”制度，作業時要設專人“觀山看頂”。采煤工作面嚴禁使用木支護，金屬摩擦支柱必須于2009年底前淘汰，礦井的新掘巷道嚴禁使用木支護，新掘永久巷道推廣使用錨、網、噴支護。

第九條 要嚴格實行遠距離爆破。掘進工作面爆破地點應設在進風側反向風門之外或避難硐室內；爆破時，所有作業人員應撤至防突風門外安全地點的新鮮風流處，切斷電源，設置警戒。

第十條 保留一套獨立生產系統的整合、技改煤礦，要加快建設進度。對重生產、輕建設，不能按期完成建設任務的煤礦，要取消保留一套獨立生產系統資格；對發生死亡1人以上事故的保留系統，要取消其保留一套獨立生產系統資格。

第十一條 煤礦企業要規范采掘布局，合理布置采掘工作面，嚴禁“三超”。必須按照核定的生產能力組織生產，嚴禁超能力生產；小煤礦一個采區只準一個采煤工作面和兩個掘進工作面同時生產，嚴禁超強度生產；小煤礦一個采區同時作業的采、掘人員每班不得超過50人，嚴禁超定員組織生產。

第十二條 煤礦企業礦級管理人員必須嚴格執行入井帶班的規定，并切實加強煤礦企業中夜班安全管理。

第十三條 加強安全隊伍建設。凡未成立煤礦安全監管局的縣、區，必須在2009年底前組建完成，要千方百計引進專業技術人員，充實煤礦安全監管力量，按規定配備煤礦安全監管裝備。煤礦企業要按規定配齊礦級管理人員、專業技術人員、特種作業人員和安全管理人員，完善安全設施和裝備。第十四條 切實加強安全教育培訓。通過安全培訓，切實提高監管人員的業務素質和監管能力；煤礦要制定培訓計劃，加大培訓力度，通過培訓，提高煤礦業主、管理人員及從業人員的安全意識、管理能力和操作技能。要把安全培訓納入日常安全管理，把不知不會作為隱患開展專項治理。第十五條 要加大對違法組織生產的煤礦企業的監管執法力度，按照相關法律法規的規定，嚴厲打擊煤礦違法生產行為。

第十六條 加大煤礦事故責任追究力度。縣（市、區）對發生的事故都要認真進行分析，尤其是對潛在危害大的未逐事故，要通過分析，深刻吸取事故教訓，召開煤礦事故現場會，開展事故警示教育。對事故的發生負有監管責任的有關責任人，要按規定從嚴追究其責任。對發生事故的煤礦，要按規定進行停產整頓并嚴格按規定進行復產驗收。

第二篇：畢節地區十條禁令和三個規定

畢節地區行政公署關于印發 畢節地區煤礦安全生產禁令的通知

畢署通〔2010〕18號 畢節地區煤礦安全生產禁令

為切實加強畢節地區煤礦企業安全生產管理，根據煤礦安全生產有關法律法規和相關規定，特制定本禁令。

一、嚴禁煤礦非法違法組織作業

（一）必須證照、手續齊全；

（二）必須具備基本安全生產條件；

（三）必須按開采方案設計和安全專篇施工；

（四）必須按規定的能力、強度、定員組織生產；

（五）必須執行小型煤礦“一采兩掘”的規定，采煤工作面不得超過29人作業，掘進工作面不得超過9人作業。

二、嚴禁煤礦違章組織作業

（六）必須制定安全生產教育培訓計劃并組織實施；

（七）必須杜絕違章指揮，各級管理人員要掌握煤礦安全生產基本知識，做到按章指揮；

（八）必須杜絕違章作業，從業人員要對從事的工作應知應會，做到按章作業；

（九）必須提高安全避災意識，所有從業人員要熟知各類災害預兆及避災線路。

三、嚴禁煤礦不徹底排查治理隱患組織作業

（十）必須執行隱患排查治理制度；

（十一）必須執行安全自查、隱患自除、責任自負的規定，認真開展自查自糾；

（十二）必須按照隱患排查治理規定，落實整改資金、整改責任人、整改措施、整改期限和整改應急預案，及時消除隱患。

四、嚴禁煤礦不執行人員管理基本制度組織作業

（十三）必須建立從業人員實名登記檔案、嚴格執行持證上崗制度；

（十四）必須嚴格執行班前會制度；

（十五）必須做到班前會點名、礦燈（自救器）發放和入井檢身記錄三統一；（十六）必須有礦級領導入井帶班作業；（十七）必須有瓦檢員、安全員跟班作業。

五、嚴禁煤礦通風系統不合理、不可靠組織作業（十八）必須保證通風系統安全、合理、穩定、可靠；

（十九）必須杜絕無風、微風、串聯通風作業，確保作業地點風流穩定、風量充足；（二十）必須保證通風構筑物完好可靠，切實加強盲巷、采空區管理。

六、嚴禁煤礦不治理瓦斯、瓦斯超限組織作業

（二十一）必須按規定治理瓦斯，建立健全“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位、隱患排除、綜合利用”的瓦斯治理二十四字工作體系；

（二十二）必須安裝地面永久瓦斯抽放系統；（二十三）必須按規定配備數量足夠的瓦檢員，瓦斯檢查嚴格做到時檢、班檢、日檢，杜絕瓦斯超限作業；

（二十四）必須保證安全監測監控系統正常、可靠使用，凡采、掘工作面必須安設監測監控探頭；（二十五）必須做到突出礦井按規定采取綜合防突措施，不掘突出頭、不采突出面。

七、嚴禁煤礦不執行逢掘必探等規定組織作業

（二十六）必須執行“逢掘必探”、“ 有疑必停”、“ 先探后采（掘）”的規定；（二十七）必須按規定配備鉆機和鉆探隊伍；

（二十八）必須做到探掘有設計、有記錄、有分析，切實消除隱患。

八、嚴禁煤礦不執行遠距離放炮的規定組織作業

（二十九）必須執行遠距離放炮的規定，放炮地點設在進風側反向風門之外全風壓通風的新鮮風流中或避難所內，且距掘進工作面不得小于300米；

（三十）必須執行未形成獨立通風系統和未安設安全防護設施的掘進工作面實行地面放炮的規定。

九、嚴禁煤礦不執行頂板管理規定組織作業

（三十一）必須執行敲幫問頂制度，杜絕空頂作業；（三十二）必須執行班組長、安全員沿途檢查支護的規定；（三十三）必須按采、掘工作面支護的相關規定進行支護作業。

十、嚴禁煤礦不執行機電運輸管理規定組織作業

（三十四）必須執行機電設備檢查制度，杜絕機電設備失爆；

（三十五）必須執行“打點掛鉤，雙崗作業”、“ 行人不行車、行車不行人”制度，杜絕蹬車和使用皮帶、刮板運輸機等運輸設備運送人和物料；

（三十六）必須按規定安設、使用防跑車裝置和跑車防護裝置。凡違反此禁令，將按照有關法律法規和相關規定予以嚴處。

畢節地區行政公署關于 加強煤礦現場管理工作的暫行規定 畢署發〔2007〕39號

為了認真貫徹執行《省人民政府關于加強煤礦安全生產工作的決定》（黔府發〔2007〕32號）精神，全面落實12月6日全省安全生產電視電話會議的有關要求，切實吸取納雍群力煤礦“11·8”特別重大煤與瓦斯突出事故的深刻教訓，針對目前我區煤礦隱患排查治理“回頭看”專項行動查出的隱患所暴露出的煤礦現場管理不到位、缺位、隱患多這一突出問題，為落實煤礦安全生產規定，切實加強煤礦現場管理工作，及時排查、排除各生產環節出現的隱患和問題，保證安全生產，現提出如下要求，請認真貫徹落實。

一、強化煤礦企業隱患排查治理的主體責任

隱患排查治理、預防事故發生是抓好煤礦安全生產工作的重要手段。煤礦企業是隱患排查治理的責任主體，必須建立健全隱患排查治理制度，成立隱患排查治理機構，配置、配齊隱患排查治理所需的人力、物力、財力，切實抓好煤礦“一通三防”、頂板管理、水害防治、機電管理、提升運輸管理、生產技術基礎工作等方面的隱患和問題的自查自糾工作，做到隱患“班班查、班班排、班班治”。煤礦企業要堅持生產系統定期排查治理制度，每周必須集中力量進行一次全面的隱患排查治理工作。堅持隱患排查報告制度，對排查出的一般隱患立即整改；對排查出的重大、較大隱患，制定專門整改方案，做到五個落實（即：治理責任、措施、資金、期限和應急預案的落實），并及時報告當地政府和監管部門。

二、加強煤礦通風系統管理

礦井通風系統必須完善、穩定、可靠，通風設施齊全有效，作業點風量配備合理。井下沒有違反規程規定的串聯通風，不得出現循環風，局扇風機必須實現“三專兩閉鎖”。煤礦要按要求定期測風，礦井供風量必須滿足生產要求。煤礦要加強對井下通風構筑物的管理和維護，不得擅自啟封密閉。煤礦必須配備滿足生產要求的主要通風機二臺（一臺工作，一臺備用），確保正常運轉，備用風機必須能在10分鐘內啟動。

三、加強煤礦瓦斯管理

（一）煤礦企業要建立健全瓦斯管理制度，成立瓦斯治理機構，保證瓦斯治理所需的人、財、物，嚴格執行瓦斯管理的有關規定。

（二）煤礦企業要嚴格執行瓦斯檢查制度，瓦斯隱患排查治理要做到作業過程中“班班查、班班排、班班治”。

（三）提高礦井瓦斯管理等級，低瓦斯礦井按高瓦斯礦井管理，高瓦斯礦井按突出礦井管理。一是要提高對瓦斯治理重要性的認識；二是瓦斯治理技術措施和安全防護措施要先到位，要盡快配備防突鉆機，安設符合要求的防突風門和實行遠距離放炮等；三是礦井生產系統和防突機構要限期完善。

（四）每班每個作業地點，必須配備“一長三員”，即班組長、瓦檢員、安全員、質量監督員。安全員對生產的全過程進行監護；瓦檢員必須按規定進行瓦斯檢查，認真做好瓦斯檢查記錄，嚴禁漏檢、虛檢和假檢，對出現瓦斯超限、瓦斯變化異常等現象，要立即撤出人員，停止動力電源進行處理，確定隱患消除后，方可恢復作業；質量監督員對每個工序環節全過程監控，保證工程質量滿足要求。

（五）配備充足完好的光學瓦檢器，凡入井礦長、工程師、安全員、電工、班組長等必須隨身配帶便攜式瓦斯報警儀。所有入井人員必須按規定佩戴自救器。瓦檢器要定期校檢。

（六）煤礦要正常開展瓦斯地質工作，在采掘過程中要及時對地質構造進行預測預報，在構造帶區域作業必須編制專門的安全技術防護措施。

四、加強安全監測監控設備管理

（一）瓦斯監測監控系統必須正常使用，探頭數量足夠、設置符合規定。瓦斯監測監控系統管理人員要熟悉業務，必須24小時值班，并作好值班記錄，瓦斯超限必須立即報告和及時處理。

（二）煤礦瓦斯抽放系統必須正常使用，要適時檢查系統運行情況和瓦斯抽放濃度等，采掘工作面瓦斯抽放的時間、范圍、效果要滿足采掘作業安全的需要。

五、加強礦井防突管理

（一）井下作業人員必須熟知煤與瓦斯突出征兆，發現異常立即停止作業、撤出人員。煤與瓦斯突出的有聲征兆：煤層發出劈裂聲、悶雷聲、機槍聲、響煤炮，聲音由遠到近、由小到大，有短暫的、有連續的、間隔時間長短不一，煤壁發生震動或沖擊，頂板來壓、支架發出折裂聲；無聲征兆：工作面頂板壓力增大，煤壁被擠出、片幫掉渣、頂板下沉或底板鼓起，煤層層理紊亂、煤暗淡無光澤、煤質變軟、煤壁發亮，工作面風流中瓦斯忽大忽小，打鉆時有頂鉆、卡鉆、噴瓦斯等現象。

（二）突出礦井要堅持區域性防突和局部防突相結合，并嚴格執行 “四位一體”（突出危險性預測、防突措施、措施效果檢驗、安全防護措施）綜合防突措施。在區域性防突中重點考慮保護層開采和建立高負壓瓦斯抽放系統實施煤層瓦斯預抽；在局部防突中重點考慮小直徑鉆孔排放、措施效果檢驗、安裝防突風門和建立壓風自救系統等，在放炮時必須堅持回風系統停電撤人、在防突風門外遠距離放炮等安全防護措施。

（三）礦井發生煤與瓦斯動力現象，必須立即停止作業，及時報告有關部門，并由煤礦企業制定出切實有效的安全防范措施后，方可進行處理。

六、加強爆破管理

（一）煤礦必須使用煤礦許用炸藥和雷管，放炮母線必須使用爆破專用的兩芯電纜，爆破作業必須使用專用發爆器。放炮母線不得出現明接頭。

（二）采掘作業規程中必須明確炮眼裝藥結構和連線方式，并在現場作業時嚴格落實，且放炮必須使用水炮泥，封泥長度符合要求。井下爆破嚴禁一次打眼裝藥，分次放炮。

（三）嚴格執行“一炮三檢”（裝藥前、放炮前、放炮后檢查瓦斯濃度）和“三人連鎖”（瓦檢員檢查爆破作業地點瓦斯濃度滿足爆破要求后告知班組長；班組長負責撤人和布置警戒后告知放炮員；放炮員撤到安全放炮地點，并確認爆破區域可以實施放炮后，方可進行放炮）放炮制度，爆破地點附近20米以內風流中瓦斯濃度達到1%時，嚴禁裝藥爆破，并停止作業，撤出人員。

（四）采掘作業規程要明確規定放炮站位置，按煤與瓦斯突出管理的礦井要實行遠距離放炮，人員必須撤到防突風門以外進風流中的安全地點或井口外。

（五）一個區域內爆破作業必須規定放炮順序，只準一個作業點放炮，放炮時要撤離其它作業點人員，嚴禁一個區域內多處同時進行爆破作業。

（六）爆破作業時，回風系統必須停電撤人。

七、加強煤礦水害防治

（一）井下作業人員必須熟知透水的預兆，發現異常立即停止作業、撤出人員。透水預兆：（1）干燥光亮的煤變得發暗潮濕，無光澤，空氣變冷，采掘工作面氣溫驟然下降，煤壁發涼，人一進去有陰冷的感覺；（2）出現霧氣，井下空氣含有大量的水蒸氣，濕度較大，采掘工作面空氣驟然變冷，水蒸氣凝成霧氣；（3）掛汗：采掘工作面煤壁、巖壁上聚成很多水珠；（4）掛紅：煤壁浸出的水發澀，有臭雞蛋味；（5）煤層里發出嘶嘶水叫；（6）底板鼓起，流水有甜味；（7）頂板來壓，產生裂縫，出現淋水。

（二）查清礦區范圍內的采空區、老窯、水庫、河流等情況，并將井下出水點的位置及其水量、老巷及其采空區、水庫、河流的位置、范圍、標高等，如實填繪在礦圖上，對有水害威脅的地點必須嚴格執行探放水措施。

（三）必須堅持“預測預報，先探后掘，先探后采，先治后采”的原則。

（四）相鄰礦井的分界處，必須留足防水煤柱，嚴禁在各種防隔水煤柱中進行采掘工作。

（五）有水害威脅的礦井必須編制切實可行的探放水措施，并按規定配備探放水設備，其排水設備必須在20小時內排出礦井24小時的最大涌水量。

八、加強煤礦頂板管理

（一）井下作業人員必須熟知頂板冒落的預兆，發現異常立即停止作業、撤出人員。冒落預兆：（1）頂板、支架發出響聲；（2）頂板掉渣；（3）煤壁片幫；（4）頂板出現裂縫；（5）頂板脫層；（6）直接頂漏頂。

（二）采掘作業規程必須根據煤層頂底板巖性、煤層厚度等因素確定支護方式，并在現場作業中嚴格執行。采煤工作面必須采用壁式采煤法，使用金屬支護。采面基本柱、切頂排戧棚戧柱、上下出口特殊支護及上下巷超前支護等必須要到位、有效；頂板破碎時，必須使用機械回柱，不準人工直接回柱。掘進工作面永久支護要及時跟上，且在作業規程中明確規定距離，臨時超前支護必須到位、有效，作業地點嚴禁空頂作業。

（三）現場作業必須嚴格執行“敲幫問頂”制度。“敲幫問頂”的方法有：

1、用鋼釬或手鎬敲擊頂板，聲音清脆響亮的，表明頂板完好；發出“空空”或“嗡嗡”聲的，表明頂板巖石已離層，有冒落的危險，應采取措施把 脫離的巖塊挑下來。

2、一手扶頂板，一手持鑿子或鎬頭等工具敲擊頂板，若感到頂板震動，即使聽不到破裂聲也說明已有頂板巖石離層，有冒落的危險，應及時防范。

（四）嚴格執行巷道日檢制度。每天必須認真檢查礦井系統所有巷道和工作地點的頂板、煤壁、支架等情況。支架必須保持完整架設牢固；斷梁折柱及時更換，不準有少棚缺腿的現象。

九、加強煤礦機電管理

（一）煤礦井下必須使用礦用防爆型電氣設備，嚴禁非礦用電氣設備下井使用，嚴禁使用國家明令淘汰的電氣設備。煤礦必須認真執行電氣設備日檢、周檢和月檢制度。煤礦要嚴格執行機電設備入井制度，入井機電設備及電纜必須保持完好，嚴禁失爆。井下電器設備三大保護（過流保護、漏電保護、保護接地）齊全可靠。電纜接頭不得有“雞爪子”、“羊尾巴”和“明接頭”等。

（二）在井下禁止拆開、敲打、撞擊礦燈，不準帶電檢修、搬遷或更換電氣設備，禁止使用明刀閘開關。

十、加強礦井提升運輸管理

（一）斜井提升（或平硐下山主提升）必須嚴格執行“行車不行人”制度。必須按規定設置跑車防護裝置，擋車欄和阻車器的設置必須符合要求，并有效使用。

（二）必須加強運輸車輛的檢查，礦車插銷和連接閉鎖裝置要符合要求，嚴禁使用不符合國家標準的自制礦車。

（三）平巷采用人工推車的，車輛之間必須要有足夠的安全距離，在巷道的彎角處必須安設報警裝置。

（四）提升絞車必須裝設防過卷裝置、過載保護裝置和深度指示器；提升軌道必須安設地滾和托滾；嚴格執行鋼絲繩定期檢查制度。

十一、合理布置采掘工作面，嚴禁超能力、超強度、超定員生產

嚴格控制采掘作業的集中度，采掘接續要規范、正常。煤礦必須按核定的生產能力組織生產，嚴禁超能力生產；小煤礦一個 采區只準一個采煤工作面和兩個掘進工作面同時生產，嚴禁超強度生產；嚴格按《關于加強煤礦安全生產工作規范企業勞動定員管理的若干指導意見》（安監總煤礦〔2006〕216號）和《關于加強我省小煤礦安全基礎管理的實施意見》（黔煤辦字〔2007〕263號）規定核定井下作業人數，小煤礦原則上一個采區同時作業的采、掘人員每小班不得超過5O人，除帶班及要害崗位人員在現場交接班外，其他人員嚴禁在采掘現場交接班。

十二、加快煤礦井下通訊、壓風和防塵供水系統的安裝和完善

煤礦井下通訊、壓風和防塵供水系統（以下簡稱“三條線”）是煤礦生產調度、安全防護、防塵除塵的重要基礎設施和有效預防煤與瓦斯突出事故、煤塵爆炸事故的重要措施，也是提高煤礦防范抵御災害能力的重要設施。煤礦必須按照《國家安全監管總局國家煤礦安監局關于所有煤礦必須立即安裝和完善井下通訊、壓風、防塵供水系統的緊急通知》（安監總煤行〔2007〕167號）規定，在2007年12月31日前安裝和完善“三條線”。尚未安裝“三條線”或系統不完善的煤礦企業，應立即由有相應資質的設計、施工單位進行安裝和完善，年底前必須完成；新設計的基建、改擴建和資源整合礦井，須將其納入設計內容之中。

十三、加強煤礦生產技術基礎工作

煤礦要編制、完善、落實災害預防及處理計劃、采掘接續計劃、操作規程、作業規程及生產安全技術措施；正常開展煤礦地質測量工作，保證常用礦圖種類及內容滿足生產需要；規范采掘接續，采用正規開采，提高資源回采率。

各煤礦企業要認真貫徹落實以上要求。對不執行的，將分別給予停產整改、停產整頓、罰款和暫扣證照等處罰；對隱患嚴重，拒不停產整改或整頓的礦井，將提請有關部門依法實施關閉。各縣市人民政府、各有關部門要切實抓好煤礦安全生產管理工作，對本文的各項規定認真逐條逐項抓好落實。并轉發至各鄉鎮及其煤礦企業。

關于深刻吸取近期煤礦典型事故教訓 進一步加強煤礦現場管理的補充規定 畢地安監〔2008〕174號

各縣市、區安監局、煤炭局：

2008年6月份以來，我區發生了幾起典型的瓦斯、頂板、透水、運輸事故，事故損失慘重、教訓深刻，充分暴露出我區一些煤礦安全生產主體責任不落實，安全基礎管理薄弱，尤其是地質資料不清，瓦斯、頂板、水害治理及運輸環節管理不到位等突出問題，必須深刻反思，舉一反三，切實加強現場管理工作。幾起事故分別為：

一、納雍縣陽長鎮幺公營煤礦“8·24”煤與瓦斯突出事故

2008年8月24日9時40分,納雍縣陽長鎮幺公營煤礦1609運輸巷掘進工作面放炮誘發煤與瓦斯突出事故，死亡3人、受傷5人。當班出勤的有21人，其中遇難死亡的三人中，當班班長兼放炮員，死于防突風門之外進風側30米處，瓦檢員和工人死于防突風門組之間。

幺公營煤礦為私營獨資企業。2008年礦井進行技改擴能，設計生產能力15萬t/a(6萬t/a改15萬t/a)，《開采方案設計》于2008年4月3日經貴州省煤炭管理局批復，《安全設施設計》于2008年5月15日經貴州煤礦安全監察局水城監察分局批復。目前，礦井技改擴能工程尚未動工。

初步原因分析：該礦未采取開采本煤層瓦斯預抽放和執行“四位一體”的綜合防治突出措施（未實施遠距離放炮，直接在風門放炮，放炮時未撤人，未關閉防突風門放炮），放炮誘發煤與瓦斯突出。

這起事故的發生暴露出: 一是幺公營煤礦防突意識不強，對突出危害認識不到位；二是幺公營煤礦對煤礦職工培訓教育力度不夠，特種作業人員安全生產意識淡薄，對井下作業的規章制度執行不力，未認真執行“三人連鎖”放炮制度；三是未認真按“四位一體”防突措施對煤礦進行管理，即突出危險性預測、防治突出措施、防治突出措施的效果檢驗和安全防護措施；四是未嚴格按畢節地區行政公署《關于加強煤礦現場管理工作的暫行規定》（畢署發[2007]39號）的規定對煤礦進行管理，未嚴格執行遠距離放炮的規定；五是該礦特種作業人員數量不足，當班班長兼放炮員；六是系統不合理，1609運輸巷掘進頭未實現專用回風。

二、大方縣高店煤礦“7·14”煤與瓦斯突出事故

2008年7月14日18時，大方鎮高店煤礦1181回風巷探煤上山掘進工作面發生煤與瓦斯突出，死亡4人。

高店煤礦為私營獨資企業，設計生產能力為9萬噸，在建礦井。

初步原因分析：2006年1181回風巷探煤上山掘進18m后，被檢查人員發現，責令停止掘進并打上了密閉。2008年7月6日，該礦在未經任何管理部門批準的情況下，擅自啟封密閉恢復掘進，并于7月14日14時左右揭露18#煤層。14日中班18時，在掘進過程中放炮誘發了煤與瓦斯突出。

該起事故暴露出：一是高店煤礦對煤與瓦斯突出危險性認識不到位，對行署提高瓦斯等級管理的要求貫徹不力；二是高店煤礦未按開采設計方案和安全專篇的要求組織施工建設，未制定切實可行的作業規程和揭煤措施，既沒有按規定對開采的24號煤層和所探的18號煤層進行煤與瓦斯突出危險性鑒定，也未按“四位一體”綜合防突措施進行管理；三是未嚴格執行縣級管理部門的安全監管指令，擅撤密閉進行探煤；四是未按要求編制作業規程，造成二個探煤巷同時作業；五是未嚴格按行署《關于加強煤礦現場管理工作的暫行規定》（畢署發[2007]39號）要求加強現場管理；未嚴格執行瓦斯管理制度，無專職瓦檢員，未執行遠距離放炮，未按要求設防突風門；六是探煤上山揭煤未按規定編制專門措施，未嚴格執行“四位一體”措施，無防突措施，無防護措施；七是“三條生命線”未健全，無壓風自救系統；八是放炮作業未嚴格執行“三人連鎖”制度；九是工程師離崗培訓，事故發生前無工程技術人員進行技術管理。

三、黔西縣花溪鄉洪水溝煤礦“8.21”頂板事故

2008年8月21日15時30分，黔西縣花溪鄉洪水溝煤礦東四副老巷發生一起頂板事故，當時2人被困井下，其余4人安全出井，經過32小時全力搶救，2名遇難者于2008年8月22日23時30分運出地面。

該礦屬技改礦井，由原設計能力3萬噸/年技改為設計能力15萬噸/年。

初步原因分析：2008年8月21日中班維修隊余貴林等3人在東副四巷拆設備，15時20分左右，在拆除一根電纜時，因電纜卡在點柱與棚腿之間，無法拿出，余貴林用斧子砍點柱過程中突然巷道跨塌，余貴林、賴應杰被埋在內。

這起事故暴露出：一是該礦對職工的安全生產教育力度不夠，煤礦職工安全生產意識淡薄，礦井未按一工程一措施要求組織施工；二是該礦安全主體責任落實不到位，隱患排查治理不力，電纜懸掛不規范未檢查出；三是該礦未嚴格按畢節地區行政公署《關于加強煤礦現場管理工作的暫行規定》（畢署發[2007]39號）的規定對煤礦進行管理，現場管理不到位，安全員不在現場，工人冒險違章作業，引起巷道跨塌；四是該礦安全員未認真執行敲幫問頂制度。

四、百管委普底鄉化城煤礦“8.30”頂板事故

2008年8月30日凌晨1時左右，普底鄉華城煤礦行人斜井西四巷車場距行人斜井約30米處井下發生一起頂板事故，造成2人死亡、2人輕傷。

華城煤礦是一對整合主體礦,參與整合的永江煤礦和湘普煤礦均已公告關閉,無老系統。

初步原因分析：2008年8月30日夜班、管理人員楊國康、礦負責人陳國云叫地面工錢品、張德全等5人協助放水泵到井下進行抽水，水泵放到井下后，他們看到西巷有一輛木架車被一架支架壓住（工字鋼），在安全員不在現場、未嚴格執行敲幫問頂制度、無安全措施的情況下就去拉木架車，在拉的過程中造成頂板冒落將錢品、張德全壓住，陳國云組織工人進行搶救，錢品、張德全被救出時已經死亡。

這起事故的發生暴露出:一是該礦隱患排查治理制度不健全，未嚴格按《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》建立健全事故隱患排查治理制度，未及時發現和消除煤礦頂板安全隱患；二是華城煤礦對煤礦職工培訓教育不到位，未嚴格按照《安全生產法》第二十一條的規定對職工進行安全教育、培訓，職工缺乏安全常識，自保、互保、聯保能力低；三是管理人員違章指揮，將地面工安排到井下作業；四是煤礦安全員安全檢查工作不到位的情況下，作業人員違章作業，在事故點未采取安全措施的情況下違章施工。

五、織金縣熊家場鄉織廣煤礦“8.17”透水事故

2008年8月17日20時，熊家場鄉織廣煤礦擅自將煤監站鎖封的鎖打開進行生產，發生透水事故，死亡一人。

熊家場鄉織廣煤礦是一對設計能力15萬噸、平硐開拓、高瓦斯、長壁后退式采煤、六證齊全的技改礦井。初步原因分析：織廣煤礦擅自將煤監站鎖封的鎖打開進行生產，23#煤層上山掘進頭在沒有進行探水的情況下放炮后由于與老巷只有0.2m的距離，10分鐘后水壓將煤壁沖垮，將正在去掘進頭的工人唐永忠沖倒后順著溜糟沖到巷道底部砸死。

這起事故的發生暴露出：一是織廣煤礦不服從監管部門的管理，有令不行，有禁不止，強行組織生產；二是煤礦企業安全生產的主體責任沒有真正得到落實，安全管理不到位，煤礦業主重生產、輕安全的思想依 然存在；三是煤礦“雨季三防”工作不到位，未對周邊水患進行調查，未按規定留防水煤柱；四是煤礦探放水制度執行不嚴格，未堅持有疑必探、先探后掘的探放水原則。

六、金沙縣貴源煤礦五號井“6·7”運輸事故調查報告

2008年6月7日3時10分，金沙縣貴源煤礦五號井（以下簡稱貴源煤礦五號井）主斜井發生一起運輸事故，造成一人死亡。

貴源煤礦五號井屬私營企業，位于金沙縣新化鄉橋梁村，距金沙縣城約8km。該礦設計生產能力為15萬噸／年，為“六證”齊全的合法礦井。

事故原因分析：主斜井提升過程中在井口處材料車與重車之間的連接裝置斷裂，發生跑車，導致陳明在距井口240米處甩死。

這起事故暴露出：一是煤礦掛鉤工違章作業，在提升時蹬車；二是該礦運輸管理差，無專人對礦車連接裝置進行檢查；三是該礦現場安全管理差，安全生產管理人員未認真履行工作職責，未能對作業現場進行有效的監督，未督促、檢查安全生產工作，及時消除提升礦車連接裝置存在的隱患；四是掛鉤工未將保險繩和最后一輛礦車連接；五是該礦對職工安全教育和培訓不到位，致使工人安全意識淡薄，違章作業，自主保安能力差。

近期發生的以上幾起典型事故，充分暴露了我區煤礦在安全生產方面還存在一些問題：一是煤礦主體責任未真正落實，基礎管理工作還需進一步加強。一些煤礦仍然存在安全生產條件差、生產工藝落后、安全投入不足、安全責任不落實、規章制度不健全、安全管理不規范、安全培訓不到位等安全基礎管理薄弱的問題，安全生產狀況十分嚴峻。二是有的煤礦現場管理不到位，未嚴格按畢節地區行政公署《關于加強煤礦現場管理工作的暫行規定》（畢署發[2007]39號）的規定對煤礦進行管理。一些煤礦在監管部門執法檢查后，不認真按照檢查指出的問題和要求進行整改，不進行自查自糾，導致同一隱患長期存在，嚴重影響煤礦的安全生產，違法、強行生產的現象時有發生。三是煤礦隱患排查治理力度不夠。一些煤礦未認真按照《關于印發〈畢節地區煤礦企業2008年安全生產隱患排查治理工作方案〉的通知》（畢地安監〔2008〕34號）要求落實責任，加大對隱患排查治理工作力度，未嚴格按照《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》建立健全事故隱患排查治理制度和長效機制。對一般隱患、重大隱患，仍未登記建檔，明確責任單位，責任領導和責任人，在規定期限內仍未明確資金、專人整改到位。

行署《關于加強煤礦現場管理工作的暫行規定》（畢署發〔2007〕39號）下發后，在督促煤礦加強現場管理，遏制事故發生上起到了明顯成效。但是，從近期發生的幾起事故來看，煤礦企業在現場管理方面仍存在一些突出問題，為了吸取事故教訓，舉一反三，認真貫徹落實安全生產的規章制度和《關于加強煤礦現場管理工作的暫行規定》的要求。針對幾起事故教訓做作如下補充規定：

一、加強煤礦瓦斯管理

（一）提高煤礦瓦斯管理等級,強化煤礦瓦斯管理。我區所有煤礦均處于突出危險區域，低瓦斯礦井要按高瓦斯礦井進行管理，未進行煤與瓦斯突出危險性鑒定的煤礦一律按突出礦井進行管理。要實施瓦斯“零超限”管理。礦井采掘工作面回風流中瓦斯濃度必須治理到0.8%以下才能作業，實施瓦斯“零超限”管理制度，發現井下瓦斯超限必須先撤出超限區域作業人員、切斷電源，進行處理。處理瓦斯超限必須制定專門措施，經礦總工程師（技術負責人）審批后，嚴格按措施組織實施；瓦斯超限要按未遂傷亡事故追究責任；瓦斯超限調查報告報縣煤管局備案，未組織調查或未上報備案的，一經查實按瓦斯超限作業處罰。突出礦井必須首先開采保護層，不具備開采保護層條件的，要對突出煤層進行超前預抽，并確保開采煤層的瓦斯壓力降到0.74Mpa以下，煤層瓦斯預抽率大于25%，確保消除突出危險后方可進行采掘作業。非突出煤層采掘工作面在施工鉆 孔過程中，出現頂鉆、吸鉆、夾鉆、噴孔及瓦斯濃度不穩定、頻繁超限等異常現象時，必須立即停止作業，建立完善防突措施，按照突出礦井進行管理。新水平、新采區非突出煤層揭煤和煤巷掘進必須按《防治煤與瓦斯突出細則》第26條的規定收集“四項指標”資料，發現有一項指標超標或突出敏感性指標接近臨界值的，必須按突出煤層管理。對防突措施不落實、防突效果不到位、未消除突出危險的突出礦井，必須停止井下作業、撤出井下作業人員進行整頓，經縣級以上煤礦安全監管部門驗收合格后方可恢復井下作業。凡在未作煤與瓦斯突出鑒定的煤層中進行煤巷掘進，一律按防突措施巷的要求進行管理。

（二）嚴格落實“四位一體”綜合防突措施。未進行煤與瓦斯突出危險性鑒定的煤礦和鑒定為具有突出危險的煤礦（統稱為突出煤礦）在采掘工作面施工前，必須嚴格按照防治煤與瓦斯突出的要求，采取“四位一體”綜合防突措施并嚴格按防突要求和“四位一體”防突措施要求設置合格的防突措施、防護措施，制定作業規程，嚴格措施巷道和工作面的施工管理。煤礦必須認真開展煤與瓦斯突出危險性預測，預測有突出危險時，要立即采取超前鉆孔抽排放、松動爆破、注水濕潤煤體、預抽瓦斯、水力卸壓、水力沖孔或其它經試驗證實有效的防治突出措施，并進行防治突出措施的效果檢驗，只有當各項檢驗指標滿足要求，確保消除突出危險后方可進行井下采掘作業。在進行預測預報、采取防突措施及進行防突措施的效果檢驗過程中，必須采取有效的安全防護措施。

(三)嚴格石門揭煤安全管理。高瓦斯及煤與瓦斯突出礦井石門（井筒）揭開（穿）突出煤層、新建礦井（包括新水平、新采區）揭穿各煤層要按《煤礦安全規程》的要求進行預測預報并制定揭煤設計及揭煤安全措施并嚴格審批。揭煤設計由煤礦組織會審后報縣級以上煤炭管理部門批準，揭煤措施由礦總工程師（技術主要負責人）負責審批并組織專業防突施工隊伍實施、驗收，煤礦企業負責人要加強揭煤期間安全管理，嚴禁違章指揮、違章作業。

（四）加強防突設計竣工驗收工作。突出礦井的新水平、新采區移交生產前，由縣級以上煤炭管理部門組織對防治突出專門設計進行驗收。生產礦井的回采工作面移交生產前，由礦組織有關技術負責人對防治突出專門設計進行驗收。在驗收中，發現防治突出專門設計中規定的工程、設備和安全設施不符合規定或未竣工或不能正常運行時，所驗收的礦井、水平、采區、工作面都不得移交生產。

（五）加強煤礦機電設備管理。設立機電管理機構，建立規章制度，安全保護裝置齊全、可靠。機電設備下井前必須經專人嚴格檢查，無煤礦安全標志的設備嚴禁下井使用。突出區域的采掘工作面，每班要固定專職電工，經常檢查設備的防爆性能，嚴禁使用失爆設備。

（六）嚴格井下爆破管理。突出礦井采掘工作面放炮必須制定專門的爆破措施，對裝藥結構、水炮泥、炮泥的使用要符合安全規程的規定，對放炮點、放炮撤人等做出符合安全規程的明確規定，必須嚴格執行“一炮三檢”（裝藥前、爆破前和爆破后分別檢查現場瓦斯，瓦斯超限停止操作）和“三人連鎖”（班組長、瓦檢員、專職爆破工三人共同認定后，才允許放炮）放炮制度，并堅決執行放炮停電、放炮撤人和遠距離放炮等制度。在突出煤層采掘工作面附近、爆破時撤離人員集中地點必須設有直通礦調度室的電話，并按規定設置避難硐室和壓風自救系統。

（七）加強生產現場瓦斯管理。施工人員必須了解礦井瓦斯的危害，對突出預兆清晰，明了井下各作業地點必須配備經培訓合格的“一長三員”，即班組長、瓦檢員、安全員和質量監督員，要切實加強現場瓦斯的管理，加強檢查和監測。

（八）加強勞動組織管理，嚴禁超能力、超強度、超定員生產。煤礦要合理安排全年生產計劃和勞動定員，按規定布置工作面，嚴格控制入井人數。生產能力45萬噸/年及以上礦井，一個采區內同一煤層不得布置3個（含3個）以上回采工作面和5個（含5個）以上掘進工作面同時作業，高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井 一個采區內同一煤層只能布置1個回采工作面。生產能力在30萬噸/年及以下礦井，一礦只準布置一個采煤面、2個掘進工作面同時生產，嚴禁超強度組織生產。煤礦必須按照《煤炭生產許可證》載明的能力編制生產計劃并按計劃組織生產，生產能力在45萬噸/年及以上的煤礦，井下同時作業人員不得超過100人，生產能力在30萬噸/年及以下的煤礦，井下同時作業人員不得超過50人。嚴禁超能力、超定員組織生產。煤礦要盡量減少井下現場交接班人數，合理安排作業工序，嚴禁在井下交接班和兩班交叉作業。

二、加強煤礦頂板現場管理

（一）煤礦采煤工作面必須采用單體液壓支柱或液壓支架支護，全部垮落法管理采空區頂板。《回采工作面作業規程》支柱的排距、柱距和控頂距的確定必須科學、合理、可靠，采煤工作面現場支付作業須按作業規程的規定執行，工作面上下出口20米范圍內要加強支護。

（二）掘進工作面頂板必須采用前探梁支護，且支護強度要滿足安全生產的需要，控頂距離符合作業規程規定，嚴禁空頂作業。炮掘工作面10米內必須采取加固措施。

（三）井下施工人員必須了解、掌握頂板來壓的預兆，掌握敲幫問頂的方法，每班施工前必須由班組長、安全員檢查作業區的頂板安全，認定安全后其他人員方可進入作業區作業。

（四）每個施工地點施工必須有方案措施，必須有專人監控頂板。

三、加強礦井機電運輸安全管理

（一）要確保供電安全可靠。煤礦必須實現雙回路供電，雙回路電源點要取自不同的電源母線端。在任一供電回路上不得有其它載荷，嚴禁T接。煤礦要制定停電安全技術措施，避免無計劃停電給煤礦帶來嚴重的安全隱患。

（二）要嚴把電器設備入井關。電器設備入井前，要對設備進行徹底檢查，對國家明令淘汰的或無煤礦安全標志的電器設備，杜絕入井使用。井下電器設備要上架掛牌管理，要加強檢修維護工作，杜絕失爆電器設備入井使用。

（三）要加強礦井運輸安全管理。斜井提升設備過流保護、漏電保護、接地保護必須完善，過卷保護、緊急制動和聲光信號必須靈敏，防跑車裝置和跑車防護裝置必須可靠、串車提升必須安設保險繩并確保能發揮作用，掛鉤工掛鉤后，要有專人負責掛鉤安全檢查。采掘工作面刮板運輸機機頭機尾的壓柱以及各種保護裝置裝置要齊全，皮帶運輸機的各種保護要可靠。絞車司機、刮運輸機司機和皮帶運輸機司機以及維修工必須經技術培訓、考試合格，持證上崗。

（四）嚴格執行行人不行車、行車不行人制度，嚴禁人、物混用。

（五）斜井提升上下摘掛鉤必須設雙崗作業，一人作業、一人檢查。

四、加強煤礦防治水現場管理

（一）加強礦井水文地質基礎工作。煤礦企業要認真編制礦區水害防治規劃、水害防治計劃和水害應急預案，并負責組織實施。保證水害防治的資金、工程、設備儀器落實到位。要采用適合本地區的物探、鉆探、化探等先進的綜合探測技術，查明礦井或采區水文地質條件；定期收集、調查核對本礦及相鄰煤礦的廢棄老窯情況，編制《礦井綜合水文地質圖》、《礦井充水性圖》等基礎圖紙，建立健全礦區水文觀測系統，為水害防治工作提供詳實、可靠的技術依據。

（二）嚴格礦井探放水現場管理。要堅持“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的探放水原則，完善探放水設計，制定探放水安全技術措施，探放水設計及其安全技術措施要認真貫徹落實到一線工人并由帶班領導現場督促落實。

（三）開展礦井水害預測預報。煤礦企業應當對礦井生產區域的地質構造情況、水害類型等進行預測預報，提出水害預防處理的措施。水情水害預報應包括周分析、月預報、季預報、年預報。查出的水害隱患，要落實責任，采取切實可行的防治措施。水害防治應編制設計、施工方案及安全措施，工程結束后及時進行驗收總結。

（四）嚴格礦井防隔水煤柱的管理。井田內有與河流、湖泊、溶洞、強含水層等聯系的導水斷層、裂隙（帶）、導水陷落柱時，必須查清位置，并按規定留設防水煤（巖）柱。相鄰礦井的分界處，必須留設防水煤柱。已破壞的防隔水煤柱必須重新建立，嚴禁在防隔水煤柱中進行采掘活動。各類防隔水煤柱的留設，必須符合《煤礦防治水條例》及《礦井水文地質規程》的規定。

（五）超前治理水患。巷道過導水斷層、裂隙（帶）、陷落柱等構造地帶時，必須探水前進。如果含水豐富，應超前預注漿封堵加固。井筒工程穿過強含水層時，必須進行預注漿封堵加固。受底板承壓水威脅的礦井，要進行疏水降壓，保證安全開采；無法保證安全開采時，必須進行底板加固注漿。受溶洞水威脅的礦井，必須堅持“有疑必探，先探后掘”的原則，落實防范措施后方可進行采掘活動。

（六）嚴格控制水體下采煤。結合我區煤礦安全管理現狀，原則上不得在水體下進行采掘活動。必須在水體下開展采掘活動的，必須進行安全試采。試采前，要由具有資質的設計單位編制開采設計，報省級煤炭行業管理部門審批，并嚴格落實“三同時”的有關規定；試采時，要設立觀測站，觀測地表移動與變形，查明垮落帶和導水裂隙帶的高度以及水文地質條件的變化等情況；試采結束后，要提出試采報告，報原審批部門審查，其安全設施要經有關部門驗收。未按有關規程進行安全試采的礦井一律不得進行生產。

（七）加強礦井排水系統管理。礦井應按《開采設計方案》配備與涌水量相匹配的水倉、水泵、排水管路、輸電線路等設備設施，確保礦井正常排水，并滿足特殊情況下的排水需要。涌水量大的礦井或水文地質條件復雜的礦井，井底車場或井下中央泵房應設置防水閘門等防水工程。

（八）做好老空（窯）水的探放工作。礦井采掘工程接近老空（窯）時應當采取探放水措施。在探水前，要分析查明老窯水的空間位置、積水量和水壓；探放水時，要撤出探放水點部位受水害威脅區域的所有人員，認真檢查瓦斯或其它有害氣體，確保探放水安全進行；探放水孔必須打中老空水體，并要監視放水全過程，直到老空水放完為止。

（九）做好礦井雨季“三防”工作。煤礦要認真編制雨季“三防”工作計劃和實施方案，成立雨季“三防”領導小組，組織搶險隊伍，儲備搶險物資；雨季前，要對礦井排水設備和供電設施進行一次全面檢修，清挖水倉、水溝，檢修水泵、開關及排水管路等。開展一次聯合排水試驗。煤礦位于地表河流、水庫等附近，井口、工業廣場要修筑防洪堤壩、挖掘溝渠等截流措施，防止地表水淹井。地表水體、采煤塌陷區、煤系地層露頭等部位要進行加固處理，防止地表水大量滲入井下。

請各縣市（區）安監局將此文轉發至各煤礦企業并結合實際認真學習，貫徹執行。

畢節地區行政公署

關于進一步加強煤礦安全管理的有關規定

畢署發〔2009〕13號

為有效防范煤礦生產安全事故的發生，切實加強煤礦安全管理工作，結合我區實際，特作如下規定： 第一條 各級政府及負有煤礦安全監管職責的部門要嚴格按照相關法律法規和畢節地區行政公署辦公室《關于印發畢節地區各級人民政府和有關部門安全生產管理責任的規定的通知》（畢署辦通〔2009〕102號）文件精神，全面落實政府安全監管主體責任，通過監管主體責任的落實，督促煤礦落實企業安全生產主體責任。第二條 煤礦企業必須高度重視安全生產工作，嚴格按照相關法律法規和省人民政府辦公廳《關于印發貴州省生產經營單位安全生產主體責任的規定的通知》（黔府辦發〔2009〕31號）文件精神、畢節地區行政公署《關于加強煤礦現場管理的暫行規定》（畢署發〔2007〕39號）文件及補充規定等要求，全面落實企業安全生產主體責任，狠抓隱患排查治理，切實加強煤礦現場管理，保證安全生產。

第三條 我區煤層賦存條件復雜，瓦斯災害嚴重，必須提高對煤礦瓦斯和瓦斯治理利用工作的認識。取消低瓦斯礦井概念，提高瓦斯管理等級，低瓦斯礦井按高瓦斯礦井管理，高瓦斯礦井按突出礦井管理，首先要完善各項安全防護措施，其次要加大系統優化和安全設施改造、建設工作力度，逐步過渡到綜合防突措施管理，積極推進瓦斯綜合利用工作。

第四條 煤礦要加強瓦斯日常管理，配齊人員，適時檢查并確保監測監控系統正常運轉使用，嚴格執行瓦斯管理的規定，嚴禁瓦斯超限作業。瓦斯檢查要做到天天查、班班查、時時查。

第五條 采掘作業必須做到“逢掘必探、有疑必探、先探后掘”，所有煤礦必須配備75以上鉆機和專業鉆工隊伍，認真開展探掘工作，要探明積水、煤層構造、瓦斯賦存等情況，預測煤與瓦斯突出可能，并采取有效的防范措施，確保安全生產。

第六條 煤礦掘進工作面要實現獨立回風，并按照相關規定安設可靠的防突風門。

第七條 加強提升運輸安全管理，按規定安裝和使用阻車器和擋車欄，嚴格執行“行人不行車、行車不行人”和打點掛鉤雙崗作業的規定。

第八條 加強頂板管理，嚴格執行“敲幫問頂”制度，作業時要設專人“觀山看頂”。采煤工作面嚴禁使用木支護，金屬摩擦支柱必須于2009年底前淘汰，礦井的新掘巷道嚴禁使用木支護，新掘永久巷道推廣使用錨、網、噴支護。

第九條 要嚴格實行遠距離爆破。掘進工作面爆破地點應設在進風側反向風門之外或避難硐室內；爆破時，所有作業人員應撤至防突風門外安全地點的新鮮風流處，切斷電源，設置警戒。

第十條 保留一套獨立生產系統的整合、技改煤礦，要加快建設進度。對重生產、輕建設，不能按期完成建設任務的煤礦，要取消保留一套獨立生產系統資格；對發生死亡1人以上事故的保留系統，要取消其保留一套獨立生產系統資格。

第十一條 煤礦企業要規范采掘布局，合理布置采掘工作面，嚴禁“三超”。必須按照核定的生產能力組織生產，嚴禁超能力生產；小煤礦一個采區只準一個采煤工作面和兩個掘進工作面同時生產，嚴禁超強度生產；小煤礦一個采區同時作業的采、掘人員每班不得超過50人，嚴禁超定員組織生產。

第十二條 煤礦企業礦級管理人員必須嚴格執行入井帶班的規定，并切實加強煤礦企業中夜班安全管理。第十三條 加強安全隊伍建設。凡未成立煤礦安全監管局的縣、區，必須在2009年底前組建完成，要千方百計引進專業技術人員，充實煤礦安全監管力量，按規定配備煤礦安全監管裝備。煤礦企業要按規定配齊礦級管理人員、專業技術人員、特種作業人員和安全管理人員，完善安全設施和裝備。

第十四條 切實加強安全教育培訓。通過安全培訓，切實提高監管人員的業務素質和監管能力；煤礦要制定培訓計劃，加大培訓力度，通過培訓，提高煤礦業主、管理人員及從業人員的安 全意識、管理能力和操作技能。要把安全培訓納入日常安全管理，把不知不會作為隱患開展專項治理。

第十五條 要加大對違法組織生產的煤礦企業的監管執法力度，按照相關法律法規的規定，嚴厲打擊煤礦違法生產行為。

第十六條 加大煤礦事故責任追究力度。縣（市、區）對發生的事故都要認真進行分析，尤其是對潛在危害大的未逐事故，要通過分析，深刻吸取事故教訓，召開煤礦事故現場會，開展事故警示教育。對事故的發 生負有監管責任的有關責任人，要按規定從嚴追究其責任。對發生事故的煤礦，要按規定進行停產整頓并嚴格按規定進行復產驗收。

第三篇：畢節地區“三個踐行”學習心得體會.doc

“三個踐行”心得體會

本次自己通過對畢節市教育局關于“三個踐行（生命感和責任感的教育”；踐行“愛的教育”；踐行“系統育人的教育）”相關資料的學習，使我了解到畢節提出的以“樹人立德”為主題、以“三個踐行”的系統育人模式，俗話說：“百年大計，教育為先”，針對自己的感悟以及親身經驗，自己對教育有如下感悟：

1、深入踐行“生命感和責任感”教育。教師在教育教學活動中踐行“生命是平等的、生命是有情感的、生命是有思想的、生命是有尊嚴的、生命是有差異的、生命是有時限的”教育理念，因而自己在教學中：一是要與學生建立平等的關系；二是要平等地關愛、尊重、關注每個學生的差異化、個性化、興趣化發展；從而使學生全面發展。

2、深入踐行“愛的教育”。愛是師之魂，沒有愛就沒有教育。踐行愛的教育，無論是“愛”學生，還是教學生“愛”，對教育都有特殊意義。我們應教育學生樹立愛的情感、積極實施“愛的行為”、積極提升“愛的能力”、講究“愛的藝術”，講究愛的合理表現形式，把握“愛”的度，使愛不矯情、不虛偽、不變質。

3、深入踐行“系統育人”。“系統育人”的內涵為：一是開展“人與人、人與社會、人與自然”的尊重、關愛、責任的“三維和諧教育”；二是營造學校“人人都是德育教師，處處都是德育環境，課課都滲透品德教育”的“三維德育環

境”；三是構建人格與人性化管理、科學與民主化管理、制度與文化管理有機統一的“三維學校管理體系”；四是構筑學校育人、家庭育人、社會育人互動的“三維育人平臺”；五是推進基礎教育課程、教育人事制度、人才培養模式“三項改革”；六是實現強健學生體格、健全學生人格與增強學生智力（學力、思考力和創造力）和個性化、差異化、興趣化發展的“三維成長目標”。作為教師我們應該把握“系統育人”的內涵，并根據這一內涵來開展教育教學工作。

總之，通過這次學習自己明白了“三個踐行”的意義，知曉了如何教育人，該教育學生什么，學生應該學到什么，希望借實施“三個踐行”之風，提升我們的教育理念，讓我們一起給教育注入新的活力。

第四篇：畢節地區“三個建設年”活動匯報材料

開展“三個建設年”和“四幫四促”活動情況匯報

中共畢節地區農業委員會黨組

（2011年元月18日）

尊敬的“三個建設年”和“四幫四促”活動督導組：

歡迎您們前來我委檢查指導工作。地區農委開展“三個建設年”、“四幫四促”活動，在地區作風建設年、環境建設年、項目建設年和“四幫四促”活動領導小組及辦公室的精心指導下，委黨組高度重視，認真按照“三個建設年”和“四幫四促”活動領導小組要求，超前謀劃，精心組織，結合實際，緊緊圍繞推進“強區升位、跨越發展”的目標要求，以“轉變作風、提高效率、服務基層、推動跨越”這一主題，把開展“三個建設年”與開展創先爭優活動、“四幫四促”活動、“做試驗區人、為試驗區添光彩”主題教育、實現“十二五”良好開局有機結合起來，切實抓好各項活動的各階段有關工作。現將農委開展作風建設年、環境建設年、項目建設年和“四幫四促”活動工作進展情況向督導組匯報如下。

一、開展活動的基本情況

農委開展“三個建設年”和“四幫四促”活動于2010年12月7日召開動員會，有10個委屬基層單位共173名黨員干部參加。其中，副縣級以上干部12人，科級干部49人，一般干部112人。“三個建設年”、“四幫四促”活動啟動以來，全委各級領導班子和黨員領導干部認真按照地委的統一部署，將開展“三個建設年”、“四幫四促”活動與推進全區農業農村工作緊密聯系，針對我委集團幫扶點織金縣大平鄉前豐村348戶1332名群眾和20個幫扶企業服務對象的實際，通過 “履職守紀”教育、“作風問計”活動和開展服務基層、服務企業、服務項目的“三服務”承諾等，及時解決委機關及委屬基層單位和干部作風上存在的問題，幫助聯系企業和重點項目建設協調解決有關問題，進一步轉變工作作風，建立健全全區涉農項目建設管理機制，重點在項目謀劃儲備、項目開工建設等工作上大力營造項目實施（投資）環境，實行“一個重點項目，一名縣級領導，一名部門責任領導，一套工作方案，一抓到底”的管理機制，重點在“幫助學習領會精神、促進思想統一；幫助理清發展思路、促進科學發展；幫助解決實際問題、促進增比進位；幫助化解矛盾糾紛、促進和諧穩定”上下功夫，委黨組通過學習－實踐－再學習－再實踐，狠抓落實，切實為基層群眾和服務對象辦實事，為加快畢節試驗區“三農”工作又好又快、更好更快發展提供優質高效服務。截止目前，全委共組織中心組學習6次，小集中學習30次，調研座談12次，上黨課12次，作形勢分析報告3次，開展宣傳18次，作專題輔導2次；委黨、政主要負責人率先帶領班子成員深入12個幫扶企業、58戶幫扶點織金縣大平鄉貧困家庭和60個“十帶百園”聯系點開展“共推三個建設年、四幫四促見行動”工作80余人（次），組織專題培訓3期，邀請專家授課4次，組織現場觀摩3次，召開工作調度會3次，幫助制定《織金縣大平鄉前豐村2011—2015年發展規劃》，并提出指導意見；向“三個建設年”和“四幫四促”活動領導小組及辦公室上報《畢節地區農委開展“三個建設年”、“四幫四促”、“做試驗區人、為試驗區添光彩”活動工作簡報》20期（40條）。其中，得到省農委、《畢節日報》、畢節電視臺、畢節黨建、畢節政務信息等媒體采用稿件20余條。此外，充分利用“畢節試驗區農業網站”（www.tmdps.cn）信息共享的網絡資源，開辟了“三個建設年”、“四幫四促”和“創先爭優”等活動專欄，并專設了領導講話、安排部署、工作動態和建言獻策等欄目，不斷深化學習效果，整合資源，加強對外宣傳力度，豐富全區“三農”工作科學發展的內涵，努力把畢節農業發展成為“推動貴州現代農業科學發展的試驗田”。

二、開展活動的主要做法

（一）規定動作迅速到位，各項工作順利推進

開展“三個建設年”和“四幫四促”活動是全委黨員干部職工當前政治生活中的頭等大事。為此，委黨組高度重視，地委開展“三個建設年”和“四幫四促”活動電視電話會議以后，委黨組及時召開黨組會議，研究成立畢節地區農業委員會開展“三個建設年”暨“四幫四促”活動領導小組，認真討論和制定了畢節地區農委《開展作風建設年、環境建設年、項目建設年的工作方案》和《在全委領導干部中開展“四幫四促”活動進一步做好新形勢下群眾工作的工作方案》（以下簡稱《工作方案》），委屬各單位均按照《工作方案》要求，扎扎實實完成了動員部署階段各項規定動作，學習活動推進順利。歸納起來，有以下幾個特點：

一是動員部署，突出一個“早”字。自地委開展“三個建設年”和“四幫四促”活動動員電視電話會議以后，委黨組及時就成立了開展“三個建設年”和“四幫四促”活動籌備小組，認真研究，精心組織，著手起草畢節地區農委開展“三個建設年”和“四幫四促”活動《工作方案》等材料，為全委干部職工傳達學習了省委十屆十次全體（擴大）會議、省直機關作風建設推進大會，地委“三個建設年”和“四幫四促”活動動員電視電話會議、全區工業發展大會、經濟工作會等重要會議精神，為“三個建設年”和“四幫四促”活動按時開展做好準備工作。12月4日，地委召開動員大會后，委黨組按照早安排、早部署、早落實的工作思路，12月5日立即召開開展“三個建設年”和“四幫四促”活動安排籌備會，迅速成立了“三個建設年”和“四幫四促”活動領導小組及辦公室，并抽調了9名政治素質好、工作能力強的同志到辦公室工作。在《工作方案》的制定過程中，委黨組兩天四次召開會議進行討論和修改，于12月7日上午召開了動員大會，委黨組書記阮仕君作了動員講話，要求全委黨員干部職工要把思想認識統一到省委、地委開展“三個建設年”和“四幫四促”活動的要求上來，增強參與活動的積極性、主動性和自覺性。委屬基層各單位按照黨組的要求，陸續召開了開展“三個建設年”和“四幫四促”活動動員大會，12月10日前全部動員完畢，為開展好“三個建設年”和“四幫四促”活動奠定了基礎。

二是建立工作聯系點，突出一個“細”字。為扎實推進“幫助學習領會精神，促進思想統一；幫助理清發展思路，促進科學發展；幫助解決實際問題，促進增比進位；幫助化解矛盾糾紛，促進和諧穩定”12月7日上午召開了“三個建設年”和“四幫四促”活動動員部署會議后。下午，黨組書記阮仕君深入黔西縣綠原食品開發有限責任公司調研；主任王麗深入金沙康星油脂（集團）有限公司調研。12月8日，王麗主任和“四幫四促”活動領導小組組長楊云芬副主任帶領工作隊到“四幫四促”工作聯系點的織金縣大平鄉前豐村開展調研工作。12月15日，由我委副調研員李元帶隊，又組織工作隊深入到織金縣大平鄉前豐村摳瓢寨、石院墻、老房子組等地進行為期一周的摸底幫扶調研，其他班子成員結合自身分管工作實際，也分別到各自聯系的企業和貧困戶開展入戶調研，并結合農委有利的人才、技術優勢，擬定了《畢節地區農業委員會領導干部“四幫四促”活動聯系點大平鄉58戶貧困名單》和《畢節地區農委開展“共推三個建設年、四幫四促見行動”暨“十帶百園”聯系點名單》。12月20日，委黨組召開第八次黨組會議，專題研究部署了工作組提出的調研報告及提案。會議原則同意工作組提出的幫扶建議，針對前豐村玉米和馬鈴薯產量極低的實際，工作隊擬建議用糧食增產工程項目予以扶持，提供優質雜交玉米和脫毒馬鈴薯種薯，部分蔬菜良種等，經黨組討論，會議決定在2011年幫扶工作中免費提供2500斤雜交玉米良種，100畝脫毒馬鈴薯新品種威芋3號30000斤，會議還進一步落實由分管糧增工程的副主任盧瑤博士于12月25日前再次帶隊前往前豐村調研，提出《織金縣大平村前豐村農業技術培訓和技術支持方案》，根據該村的土質、氣候等特點，因地制宜地發展特色種植，落實技術培訓時間、地點、人員等事宜，切實增加農民收入。12月30日前，農委深入集團幫扶點織金縣——大平鄉開展入戶摸底調查已結束，“四幫四促”等活動取得階段性成效。

三是制訂和落實調研方案，突出一個“實”字。活動開始以來，為了教育和引導全委廣大黨員干部進一步增強宗旨意識、開放意識、責任意識、效率意識、務實意識、紀律意識、大局意識、團結意識，切實貫徹落實好省委、省政府和地委、行署推動投資快速增長的決策部署，把“四幫四促”作為制訂和落實調研方案的重要抓手，堅持把學習放在首位，貫穿整個活動的始終。首先，細化活動安排。制訂了詳細的《學習調研階段計劃安排表》，明確了具體活動內容，結合12個幫扶企業、58戶貧困家庭和60個“十帶百園”聯系點實際，要求領導干部每月到聯系點工作不少于一次，明確陳林、周遵倫擔任聯絡員，聯絡員每月駐點時間不少于5天，認真制訂和落實調研方案。其次，邀請專家典型“引學”。委黨組在采取中心組學習、小集中學習、領導干部“講學”及專題培訓的基礎上，委機關黨委于12月14日、23日和元月5日、10日四次邀請地直第一紀檢組組長董健、副組長趙煥國和地區檢察分院檢委會委員許觀毅作了題為“預防職務犯罪、構建和諧社會”的專題講座和警示教育，同時，邀請省、地蔬菜、茶葉、經果林、作物、植保專家赴織金縣大平鄉實地考察該村的土壤、氣候等條件，為科學制定《織金縣大平鄉前豐村2011—2015年發展規劃》提供依據。截止目前，農委12個副縣級以上領導干部都分別到各自的聯系點開展入戶調查，認真填報了《聯系戶摸底調查表》，撰寫出《情系幫扶活動點 謀劃未來發展路——畢節地區農委對織金縣大平鄉前豐村調查與思考》的調研文章上報有關部門和媒體，組建專家隊伍草擬《織金縣大平鄉前豐村2011—2015年發展規劃》。

四是公開服務承諾，突出一個“誠”字。為認真貫徹落實省委、省政府《關于開展“作風建設年、環境建設年、項目建設年”活動的決定》和地委、行署《關于開展“作風建設年、環境建設年、項目建設年”活動的實施意見》，根據地區“三個建設年”和“四幫四促”活動領導小組及辦公室安排，12月16日，黨組書記阮仕君在《畢節新聞》上就機關作風建設、環境建設、項目建設等問題通過媒體向社會各界作出公開承諾。一是我們將以開展作風建設年為契機，著力抓好機關作風的整頓，做到“五個不讓”，即不讓單位的形象受影響；不讓不該發生的錯誤發生；不讓布置的工作受延誤；不讓辦理的事情遭積壓；不讓辦事的同志受冷落；二是我們將我以開展環境建設年為動力，著力在提高辦事效率上下功夫，做到“四個減少”即：減少辦事程序、減少辦事時限、減少審批事項、減少辦事成本，為服務對象創造一個寬松、良好的政務環境；三是我們將以開展項目建設年為抓手，著力在項目上爭拼擠，做到“兩同時”即在向上爭取項目資金支持的同時，積極開展向外招商引資，努力把全區特色農業做大做強，為全區農業增效、農民增收和農村發展作出新的貢獻。為了進一步抓好作風建設和提高工作質量與服務水平，農委結合“機關文化陣地建設”，把《公開承諾書》掛在《畢節試驗區農業網》和張貼于單位醒目處，引領走廊文化建設，開辟廉政文化墻，使大家一走進辦公大樓，就有一種濃厚的文化氣息，以接受社會各界和群眾的監督。同時，也使單位職工經常被這些名言警句所折射出來的精神境界、生活哲理所熏陶，使之提高文化素養，提升思想境界，以營造機關積極向上的濃厚氛圍，讓全委上下干部職工以飽滿的熱情、積極的姿態投入到作風建設活動中，進一步提高履職盡責的自覺性，增強責任感和緊迫感，切實把思想、心思、力量集中到推動畢節農業科學發展上來。

五是推動工作，突出一個“效”字。在開展“三個建設年”和“四幫四促”活動中，根據地委、行署在元旦春節期間開展“萬名領導干部大幫促”的要求，農委黨組高度重視，于1月1日由地區農委有關負責人親自帶隊，地區經作站、地區種子站、地區土肥站、地區農技站技術人員組成的抗雪凝保農業生產科技指導服務工作組，兵分四路分赴九個縣市區開展抗低溫凝凍保農業生產科技指導服務工作，把這次“一抗三保”（抗雪凝、保交通、保電力、保民生）科技服務作為“三個建設年”和“四幫四促進”活動的重要內容來抓，深入開展“轉變作風、提高效率、服務基層、推動跨越”為主體的創先爭優活動，通過地、縣、鄉三級組建科技服務隊，進村入戶開展科技指導服務工作，積極派員協調宣傳資料參與12月19日、29日、30日在畢節市小壩鎮、清水鋪、愛民廣場舉辦的畢節地區2011年文化、科技、衛生“三下鄉”，科教、文體、法律、衛生“四進社區”，科教、文體、法律、衛生、禮儀“五進家園”及廉政文化進農村、進機關、進社區、進學校、進企業、進軍營“六進”、春節系列活動，活動現場發放宣傳資料5000余份，受到老百姓高度贊揚。1月10日，委機關黨委在黨員干部學習第4次大會上，舉行了黨員干部創先爭優“點評”，評出38名優秀黨員進行表彰，開展向受地區表彰的優秀黨員李勇同志先進事跡學習報告會，在全委發出倡議向集團幫扶點捐款獻愛心的倡議，共捐款12150元，向大平鄉58戶貧困戶送去棉被、棉衣、大米、實用油等。此外，在委機關開設“首問責任”窗口和“服務接待”窗口，開辟便民利民服務中心在法制科，并安排專人值守，提高機關工作效能建設。

六是督促檢查，突出一個“緊”字。為確保活動成效，我們組織專門力量加強督促檢查。首先，按照聯系制度要求。每位委領導聯系一個委屬單位，通過具體抓好一個聯系點，以點帶面，推動活動的順利開展。其次，結合“十帶百園”、沼氣督查和“一抗三保”工作，派出四個督導組，到委屬各基層單位和各縣（市、區）進行檢查指導，重點檢查四個方面：組織領導是否到位，學習是否深入，調研工作是否充分，工作落實是否便民利民。同時，通過“聽、訪、查”的方式，認真查找群眾所急、群眾所需的問題，注重為基層群眾辦實事、解難題，發現典型及時反饋。第三，基層黨組織穩步推進。12月16日至18日，地區農委“雙考雙評雙掛鉤”領導小組辦公室結合年終目標考核，督查了委屬各單位活動開展情況，通過聽取匯報、座談、查閱資料，各基層單位都能結合自身實際，按照委黨組安排部署，活動抓得實，有筆記、有體會、有典型，突出實踐特色，做到“兩手抓、兩不誤”，工作和活動開展雙促進。

七是輿論宣傳，突出一個“好”字。利用各種形式，積極做好宣傳工作，營造良好的輿論氛圍，我委被中共畢節地委辦評為“地直信息工作先進單位”榮譽稱號以來。一是充分運用廣播、電視、報刊、互聯網等媒體，結合實際在“畢節試驗區農業網站”（www.tmdps.cn）開辟了“三個建設年”和“四幫四促”活動專欄，大力宣傳“三個建設年”和“四幫四促”活動內涵、精神實質和根本要求，宣傳開展“三個建設年”和“四幫四促”活動的重大意義，宣傳省、地關于開展“三個建設年”和“四幫四促”活動的一系列指示精神；二是通過辦專欄、簡報等形式擴大活動的影響力。結合活動主題在全委廣泛宣傳學習了“三個建設年”和“四幫四促”活動的先進典型，宣傳全委開展“三個建設年”和“四幫四促”活動的部署、要求、做法、經驗和成效。截止目前，先后舉辦“三個建設年”和“四幫四促”活動專欄2期，干部職工撰寫學習心得體會和調研文章30多篇，編發《工作簡報》20期（40條）。其中，得到省農委、《畢節日報》、畢節電視臺、畢節黨建、畢節政務信息等媒體采用稿件20余條。

（二）自選動作積極創新，活動開展有聲有色。

農委開展“三個建設年”、“四幫四促”活動在堅持落到實處、推動工作的同時，突出特色，推出了三項“創新動作”。

第一、作風建設拓展學習內容，增加了“五觀教育”。元月5日，畢節地區農委啟動2011年反腐倡廉“宣傳教育月”活動，在領導班子和科級以上黨員領導干部中開展廉政文化、牢記宗旨教育，加強正確的政績觀、群眾觀、榮辱觀、人生觀和創新觀的“五觀”教育。截止目前，我委舉辦調研座談12次，上黨課12次，作形勢分析報告3次，開展宣講18次，作專題輔導2次，組織專題培訓3期，邀請專家授課4次，組織現場觀摩3次，召開工作調度會3次，幫助制定《織金縣大平鄉前豐村2011—2015年發展規劃》，并提出指導意見，將開展“三個建設年”、“四幫四促”活動與“五觀”教育緊密聯系，相互結合，相得益彰。通過增加“五觀”教育，進一步豐富了活動內容，使黨員領導干部樹立了正確的政績觀、群眾觀、榮辱觀，人生觀和創新觀，增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

第二、項目建設營造投資環境，實現了“四個互動”。按照地委、行署的統一安排部署，為切實發揮項目帶動、投資拉動在“加快發展、加快轉型、強區升位、推動跨越”中的重要作用，切實發揮項目建設在畢節試驗區現代農業跨越發展中的重要作用。緊緊圍繞農業基地建設上項目、圍繞農產品加工業上項目、圍繞農村能源建設上項目、圍繞農業服務體系上項目，實現了“四個互動”。一是區內與區外互動。根據全省蔬菜工作會議精神、全區發展特色農業、建立10個產業帶100個產業園的需要，積極參加由省農委組織的前往昆明等地考察蔬菜，并就各縣市區爭取2011年蔬菜發展項目作了安排部署；二是“請進來”與“走出去”互動。12月下旬，邀請昆明晨農企業集團、嵩明偉誠蔬菜種植有限公司等企業技術員前往我區考察，力爭引進企業到我區興辦蔬菜加工企業或建立基地。1月5日，行署委托農委組團參加了第十屆中國西部國際農產品交易會，貴州府茗香茶業有限公司、貴州利民食品有限公司、金沙縣冠香坊食品有限公司、黔西縣趙老五食品有限公司、大方縣九龍天麻有限責任公司、大方縣石老祖公豆制品有限公司等區內十余家省、地級重點龍頭企業參加了農交會。農交會期間，畢節地區參展企業實現交易額30.5萬元，共達成5個項目，合同金額2680萬元，簽約項目涉及肉類加工產品、豆制品、中藥材、植物油脂、茶葉5種類別，為參加農交會的12家農產品加工企業搭建合作平臺，積極向客商推介我區81個農業招商項目；三是到農業部匯報協調互動。1月11日，黨組書記阮仕君隨同行署主要領導到農業部匯報工作，懇請農業部進一步支持全區推廣300萬畝脫毒馬鈴薯良種補貼、提高全區6.5萬口農村沼氣池建設補貼標準、發展夏秋蔬菜和精品水果、將威寧等七縣市納入國家千億斤糧食產能工程示范縣以及繼續支持威寧縣1億元資金促農增收等5個項目，均獲得了農業部的初步認可，有望得到項目支持；四是省內與省外互動。1月9日至16日，王麗主任在有關人員陪同下前往山東濟南、浙江杭州、云南昆明參加農業投融資項目洽談會，千方百計引進區外、省外、國內外有實力的投資者來我區投資農業產業化，把加快農業項目建設、保持投資較快增長作為解決農業發展速度慢、發展方式粗放兩大關鍵問題的重要抓手轉化為謀劃全區農業農村工作又好又快、更好更快發展的正確思路、促進發展的工作措施、領導發展的實際能力。

第三、豐富“四幫四促”活動內涵，開展了“兩項專題”教育。

一是組織召開了全區農業教育工作和農情人員座談會。12月30日,王麗主任主持召開了全區農業教育工作會議，重點就貫徹落實全省、全區教育工作會精神，總結了我區“十一五”以來農業教育工作，研究、部署全區“十二五”農業教育工作的發展形勢和下一步全區農業實用技術、創業培訓和陽光工程等工作目標和任務進行了深刻闡述和全面安排，提出“送科技、抗雪凝、促增收”活動專題論壇，提出全委要把“優秀論文寫在大地上、把創新成果落到農戶家”的倡議，以此為契機進一步推動機關作風建設，強化服務意識，弘揚創新精神。

二是結合“創先爭優”點評活動開展警示教育。12月14日，局機關黨委組織機關、委屬站（所）副科級以上領導干部50余人觀看了“自釀的苦酒—喬洪案例”，組織部分同志到地區檢察院參觀了畢節地區預防職務犯罪警示教育基地。緊緊圍繞實現“強區升位，跨越發展”目標，深刻認識做好新形勢下群眾工作的重要性和緊迫性，按照發展為人民、發展依靠人民的要求，切實把群眾工作納入“三農”工作發展的總體布局，加強領導，強化措施，健全制度，形成機制，調動一切力量和改進新形勢下群眾工作的活力，進一步增強黨群、干群之間的血肉聯系，充分發揮人民群眾的積極性、主動性、創造性，為順利實現農委“十二五”發展目標提供根本保證。

三、開展活動的幾點體會 “三個建設年”、“四幫四促”活動開始以來，我們深刻體會到，開展“三個建設年”、“四幫四促”活動，是加強黨的執政能力和先進性建設的重大實踐，是推進領導班子建設和黨員干部隊伍建設的創新之舉，也是加強全委黨建工作的重要措施，必將產生深遠的影響。

（一）深化認識是基礎。通過開展“三個建設年”、“四幫四促”活動，進一步提高對畢節農業科學發展的認識，只有進一步以科學發展觀審視過去、規劃未來，才能真正把握農業發展規律、創新農業發展理念、轉變農業發展方式、破解農業發展難題，加強黨性修養和作風建設，樹立和弘揚優良作風，進一步增強黨群、干群之間的血肉聯系，充分發揮人民群眾的積極性、主動性、創造性，為實現“十二五”發展目標奠定堅實基礎。

（二）明確主題是靈魂。通過開展“三個建設年”、“四幫四促”活動，明確活動主題，圍繞主題尋找載體把符合民心順民意的事轉化為推動“三農”工作科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施，努力在堅持改革開放上實現新突破，在推動畢節農業又好又快、更好更快發展上取得新進展，在促進社會和諧上見到新成效。

（三）找準問題是關鍵。“四幫四促”是搞好活動的目的。通過開展“作風建設年、環境建設年、項目建設年”和“四幫四促”等活動，切實解決群眾反映強烈的突出問題，更好地服務群眾，不斷讓廣大人民群眾得到實實在在的利益，使開展活動的過程成為不斷為民造福的過程，成為不斷提高人民生活質量和水平的過程，為全區糧食增產、農民增收、農業增效積極創造條件。

（四）健全機制是保障。開展“三個建設年”、“四幫四促”活動一開始就在建立工作聯系點、制定和落實方案、開展“下基層、送溫暖”活動、公開服務承諾、開展滿意度測評上下功夫；以服務發展，務求實效；突出重點，正面引導；標本兼治，重在治本；協調推動，總結完善，堅持用發展實際來檢驗成效，力戒形式主義，不作表面文章，集中力量解決突出問題，扎扎實實辦幾件群眾普遍期待的實事好事，健全體制機制，是確保活動取得實效的保障。

（五）推動發展是目的。實現畢節農業加快發展，進一步縮小與周邊地區和發達地區的差距，加快傳統農業向現代農業轉變，是開展“三個建設年”、“四幫四促”活動的根本目的。我們始終把開展“三個建設年”、“四幫四促”活動作為統一思想、轉變觀念，應對挑戰、解決矛盾，增強能力、提高水平的重大契機，作為促進全區農業增產、農業增效、農民增收的歷史機遇，把思想和行動統一到省委和地委的重大決策和具體要求上來，不斷開創全區農業工作新局面。

總的來看，我委開展 “三個建設年”、“四幫四促”活動第一階段取得了一定效果，但離上級的要求和人民群眾的期望還有一定的差距。今后，我們將認真按照地區作風建設年、環境建設年、項目建設年和“四幫四促”活動領導小組及辦公室的要求，進一步加大對委機關和委屬基層單位的檢查、督促和指導工作力度，緊緊圍繞推進“強區升位、跨越發展”目標，進一步加強領導，扎實組織開展實施階段的工作，確保農委“三個建設年”和“四幫四促”活動順利開展和2011年各項目標任務圓滿完成

第五篇：三個規定

有下列情形之一的，應及時召開領導小組聯席會議：1．發生金融資金案件；2．安全檢查或稽查發現重大安全隱患；3．收到上級有關部門下發的隱患整改通知書；4．對責任不清或涉及雙方人員進行責任查究時。

二、郵政企業或郵儲銀行發現有下列情況時，必須立即向對方相關領導及專業部門通報情況：

（一）金庫、郵儲網點發生重大突發事件時；

（二）有明顯的安全防范漏洞，如不及時采取控制措施，隨時可能出現較為嚴重的后果時；

（三）出現資金差錯，需要立即查清或對相關賬目采取控制措施時；

（四）出現違規違紀行為或作案嫌疑，需要對當事人或資金賬目進行控制時；

（五）發生有必要通報對方的其他情況時。審計部門檢查頻次及檢查范圍、內容：

（一）檢查頻次1．省一級分行對所轄市（地）分行和未設市（地）分行的市（地）郵政局的郵政金融工作每年至少檢查一次；對一級支行、未設一級支行的縣郵政局及全省網點進行抽查。直轄市和計劃單列市一級分行對所轄一級支行每半年至少檢查一次；并對網點每季至少檢查一次2．市（地）分行審計部門對所轄一級支行和未設一級支行的縣（市）郵政局的郵政金融工作每半年至少檢查一次；實行全市集中式稽查方式的市（地）分行，對全市轄屬網點每季至少檢查一次。未實行全市集中式稽查方式的市（地），其所轄縣（區）已設郵儲銀行一級支行的，對本行及網點郵政金融工作每季至少檢查一次；其所轄縣（區）未設郵儲銀行一級支行的，所轄網點由縣（區）郵政局每季至少檢查一次，郵儲銀行市（地）分行對網點進行抽查。3.未設市（地）分行的市（地），市（地）郵政局對所轄縣（區）郵政局郵政金融工作每半年至少檢查一次；縣（區）郵政局對轄屬網點每季至少檢查一次。郵儲銀行一級分行對市（地）郵政局、縣（區）郵政局和網點郵政金融工作進行抽查。

（二）檢查范圍及內容1．檢查范圍包括郵政儲蓄業務、匯兌業務、代理業務、國際業務、信貸業務、公司業務等郵政金融業務。2．檢查必須包括以下內容:（1）

業務準入和ATM、POS入網資質的審查是否符合規定。（2）儲蓄人員配備和人員輪崗的執行情況。（3）權限管理、賬戶掛失等方面制度、措施的執行情況。（4）庫存現金盤點、資金劃撥等制度、措施的執行情況。（5）重要空白憑證的管理和使用情況。審計（稽查）人員有下列行為之一的，通報批評，并扣減績效獎金或基本工資100元至300元；對兩次通報批評后仍明知故犯的，調離崗位直至解除勞動合同，并扣減績效獎金或基本工資300元至500元。

（一）未按規定檢查本行及轄屬機構郵政金融業務各崗位履行職責情況的。

（二）未按規定對現場檢查的情況進行記錄，填寫工作底稿、稽查報告書的或者未按規定時間上報的，或者未及時將二類和代理網點審計情況報告同級郵政企業的。

（三）對審計（稽查）發現的違紀違規行為和各種隱患、漏洞未及時下發整改通知或者未對整改落實情況進行監督的。

（四）未按規定對隱患的整改情況進行抽查或者沒有復查記錄的。

（五）未按規定

及時向上級稽查機構及時報告重大違規問題或者對發現的重大隱患和案件未及時向有關領導報告的。檢查人員進行監督檢查，行使以下職權

（一）進入生產經營單位進行檢查，調閱有關資料、測試安全防范設施、設備，向有關單位和人員了解情況。

（二）對檢查中發現的違章行為或隱患，應當場予以糾正或者要求限期改正。

（三）對重大隱患應及時下發隱患整改通知書，明確隱患的性質、整改的依據、整改的期限等。

（四）對違反規定的人員進行現場處理或者提出處理意見。

（五）上級檢查部門對下級進行安全檢查時，有權調閱資金安全領導小組會議紀要、安全檢查記錄和報告書、隱患整改通知書和整改情況回單、領導對整改建議的批示等。安全檢查情況互通(一)各級郵政企業和郵政儲蓄銀行領導、安全保衛、審計稽查部門應及時互相通報安全檢查和業務稽查情況，督促相關部門落實隱患整改措施。

（二）郵政企業或郵政儲蓄銀行發現有下列情況時，必須立即向對方相關領導及有關部門通報情況：1．發生郵政金融資金案件或重大突發事件時。2．有明顯的安全防范漏洞，如不及時采取控制措施，隨時可能出現較為嚴重的后果時。3．出現資金差錯，需要立即查清或對相關賬目采取控制措施時。4．出現違規違紀行為或作案嫌疑，需要對當事人或資金賬目進行控制yǒu時。5．發生有必要通報對方的其他情況時郵政金融資金案件責任查究規定：郵政企業和郵政儲蓄銀行各相關崗位人員對下列郵政金融資金案件的發生負有責任的，依照本規定給予行政處理、經濟賠償；構成犯罪的依法追究刑事責任：貪污、挪用、詐騙郵政金融資金案件。盜竊、搶劫郵政金融資金案件。其他郵政金融資金案件。郵政金融資金案件分為特別重大案件、特大案件、重大案件、較大案件和一般案件：特別重大案件，是指涉案金額500萬元以上的貪污、挪用、詐騙案件；涉案金額100萬元以上，或者傷5人以上，或者亡3人以上的搶劫、盜竊案件。特大案件，是指涉案金額300萬元以上，500萬元以下的貪污、挪用、詐騙案件；涉案金額50萬元以上，100萬元以下，或者傷3人以上，5人以下，或者亡1人以上，3人以下的搶劫、盜竊案件。重大案件，是指涉案金額100萬元以上，300萬元以下的貪污、挪用、詐騙案件；涉案金額30萬元以上，50萬元以下，或者傷1人以上，3人以下的搶劫、盜竊案件。較大案件，是指涉案金額50萬元以上，100萬元以下的貪污、挪用、詐騙案件；涉案金額10萬元以上，30萬元以下，無人員傷亡的搶劫、盜竊案件。一般案件，是指涉案金額50萬元以下的貪污、挪用、詐騙案件；涉案金額10萬元以下，無人員傷亡的搶劫、盜竊案件。對失職人員的責任查究分為：1行政處理。單位和部門負責人適用：通報批評、降職直至解除勞動合同；操作人員適用：通報批評、調離關鍵崗位、解除勞動合同。2經濟賠償。賠償金額可從責任人工資性收入中扣除，但每月扣除的部分不得超過責任人上一工資性收入（包括全年工資和全年績效獎金）月平均數的20％。若扣除后的剩余工資部分低于當地月最低工資標準，則按最低工資標準支付。實施責

任查究的原則：

1、堅持實事求是的原則/

2、堅持制度面前人人平等的原則。

（三）堅持懲前毖后，治病救人的原則。有下列情形之一的，應當從重處理：1未按規定保證安全防范設施所需的資金投入，安全防范設施不達標，導致案件發生的。2郵政企業未按規定落實安全保衛工作職能和配備安全保衛人員的，郵政儲蓄銀行未設立內控機構和內控人員的，致使郵政金融安全檢查不落實的。3發生案件遲報、漏報、謊報或隱瞞不報的。4阻撓、抗拒案件調查和處理的。5隱瞞事實真相，偽造、隱匿、篡改、毀滅證據的。6對檢舉人員、檢查人員、調查人員打擊報復的。7阻止他人揭發檢舉、提供證據材料的。8對發現的隱患，未制定或落實整改措施和要求的。9同一縣局或同一級支行一年內發生兩起以上案件的。審計（稽查）人員在郵政金融資金安全管理中的主要責任：

（一）按要求完成審計任務，對本人已實施的審計內容負責。

（二）按照規定記錄審計情況，填寫工作底稿、審計報告書等，并按規定時間上報。

對二類和代理網點的審計情況，及時報告郵政企業。

（三）按要求對審計發現的違規行為填寫整改通知書，并督促整改。

（四）對整改情況進行復查，做好復查記錄。

（五）及時報告審計發現的重大違規問題。

（六）及時向有關領導報告案件（事件）情況，屬于二類和代理網點的，應報告郵政企業。案件調查處理“五不放過”原則：是指責任沒查清不放過，責任人沒處理不放過，損失沒挽回不放過，整改沒到位不放過，教訓沒吸取不放過。第二十條 檢查人員應當將檢查的時間、地點、內容、發現的問題及其處理情況，作出書面記錄，并由檢查人員和被檢查單位的負責人簽字；被檢查單位的負責人拒絕簽字的，檢查人員應當將情況記錄在案，并向有關部門報告。第二十一條 檢查人員在進行檢查時，應出示檢查證件（檢查證件由省、區、市郵政公司統一印制）。郵政企業安保人員對一類網點和點鈔室、金庫內進行檢查時，應有同級銀行人員陪同。郵政銀行在對二類網點和代辦網點檢查時，應有市、縣郵政局保衛或視察人員陪

同。案件報告:案發快報。案情報告。案情分析和整改措施報告。整改措施落實復查報告。處理結論報告。發生金融資金案件必須對責任人、相關責任人、直接責任人進行責任追究。

一、責任清楚的，郵政企業和郵政儲蓄銀行應依照《郵政儲匯資金安全管理責任查究規定》分別追究責任。

二、責任不清或涉及雙方人員責任的，應由領導小組查清責任，研究確定應追究的責任。有爭議的，報上級領導小組裁定。

三、與檢查人員未認真履行職責，檢查時發現隱患或發現隱患未提出整改要求有關，而導致案件發生的，應分別由郵政企業和郵政儲蓄銀行追究檢查人員的責任。

四、對檢查人員發現隱患并提出整改要求，隱患單位未及時采取措施整改隱患而導致案件發生的，應分別由郵政企業和郵政儲蓄銀行追究單位相關人員的責任。案件責任追究處理時限。

（一）對相關人員的責任追究，應在結案后一個月內完成。

（二）對于一時難以破案的搶劫盜竊、攜款潛逃、外部詐騙案件不需結案，對相關責任人員的責任追究，應在責任查清后一個月內完成。

（三）案件責任追究原則上應在發案當年完成，需要跨年的，應在次年上半年完成。