第一篇：外媒：中國勾畫2013年藍圖 重視改革強調民生

外媒：中國勾畫2013年藍圖 重視改革強調民生

style=“position:relative”>中新網3月5日電 “中國全國人民代表大會5日在北京隆重召開，國務院總理溫家寶發表工作報告，概述過去取得的成就，并就2013年作出工作規劃。”英國廣播公司報道說。作為溫家寶的最后一次政府工作報告，外國媒體認為，中國勾畫了2013年的經濟藍圖，凸顯出新一屆政府重視改革路線、強調社會福利保障。溫家寶最后一次政府工作報告 勾畫2013年藍圖十二屆全國人大一次會議5日上午在北京人民大會堂開幕。中國國務院總理溫家寶發表任職以來的第十份政府工作報告，這也是本屆政府的最后一次工作報告。法新社報道稱，這是中國國務院總理溫家寶所作的最后一次政府工作報告。當天，溫家寶走進人民大會堂，在紅星下深深地鞠躬。這份政府工作報告英文版長達29頁。路透社則總結了溫家寶的政府工作報告，列出經濟、財政、利率改革、房地產調控、反腐、外貿、城鎮化等多個方面的議題。路透社強調說，中國政府5日為2013年勾畫了經濟藍圖，其中包括保持GDP增長為7.5%，保持中國作為第二大經濟體的地位。下調經濟增長目標 凸顯重視改革路線法新社報道稱，溫家寶在政府工作報告中宣布，中國2013年的經濟增長預期目標仍為7.5%。這與去年目標保持一致。美國《華爾街日報》則報道稱，2012年以前，中國經濟增長目標連續7年保持在8%，而實際GDP增幅一直高于官方增長目標。2012年中國經濟實際增長了7.8%。溫家寶在政府工作報告中指出，今年將力爭將居民消費價格總水平控制在3.5%以內，去年物價總水平上漲了2.6%，低于政府此前4.0%以內的上漲目標。《日本經濟新聞》認為，經濟增長目標的下調顯示出中國領導層已經接受成為現實的增長放緩，同時力爭實現正常速度的穩定增長。維持7.5%的增長目標傳遞出的政治信號是，為實現可持續增長，將重視改革。此外，2013年居民消費價格總水平控制下在3.5%以內，這明確凸顯中國抑制經濟過熱、重視改革路線的態勢。強調社會福利保障 解決環境污染問題溫家寶在政府工作報告中，對今年政府主要工作提出4方面建議，民生問題所占篇幅長、著墨多。4方面建議位于報告的第三部分，“以保障和改善民生為重點，全面提高人民物質文化生活水平”所占篇幅最長，約2000字。溫家寶當天指出，堅持把人民利益放在第一位，著力保障和改善民生。我們把就業作為保障和改善民生的頭等大事，實施積極的就業政策。全面推進社會保障體系建設，建立新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險制度，城鄉居民基本養老保險實現了制度全覆蓋。美聯社分析認為，溫家寶的政府工作報告顯示，中國領導人將不再強調不惜一切代價實現經濟增長，而是轉而強調實現社會福利保障；這也體現了中國新一屆領導班子的工作重點。分析還認為，溫家寶在報告中特別強調減少能源消耗，著重解決和減少中國面臨的嚴重空氣、土壤和水污染。“要順應人民群眾對美好生活環境的期待，大力加強生態文明建設和環境保護。”溫家寶說，“生態環境關系人民福祉，關乎子孫后代和民族未來。”本文地址： 博狗

第二篇：外媒：正在喚醒中國的習近平

外媒：正在喚醒中國的習近平

中國日報網

2014-08-19 11:12:48

習近平正肩負著全面喚醒中國的歷史使命，他必將迎來屬于自己的一個新的時代。

（資料圖片）

中國日報網8月14日電（信蓮）多維網日前刊文《正在喚醒中國的習近平》，文摘如下：

“天降大任于一個年代，成就一代人的偉大，那一代人可以是你。”講述“南非之魂、黑人領袖”南非前總統納爾遜?曼德拉傳奇一生的影片《曼德拉》，在剛剛過去的7月登陸中國大陸。在非洲乃至世界范圍內，曼德拉是為數不多的得到官方與民間，以及不同派別的

1人普遍認同和尊重的政治領袖。他曾稱，“我二十多年在羅本島獄中生活的精神支柱來自中國！”

如今，與曼德拉有著不解之緣的中國，不但在外交上面臨著美國新一輪以遏制中國為核心的“重返亞太”大背景，國內也在歷經30多年的財富急劇增加后，又面對著百年以來最佳的復興之路。如此，在這樣一個破舊立新、時代交替的“艱難時刻”，中國需要一個魄力與使命感并存、堅毅與睿智兼具的新政治領袖式人物的出現，引領這個曾經幾度輝煌的東方之國，在歷史的又一個轉折關口走向自己新的夢想。

在7月即將結束的29日，中共曾經的“政法王”***突然被官方宣布因“嚴重違紀”而遭查處。世界輿論嘩然之余，再次將關注的焦點聚集在發動這場前所未有的反腐風暴的中共領導人習近平身上。就在一年前，絕大部分中國人根本不相信今天的中共能調查政治局常委級別的前任高層領導。西方人也不相信，剛剛上任的習近平會有足夠的能量與膽魄擒獲徐才厚、***這樣級別的“碩虎”。

外界的關注點大部分被中共反腐的猛烈程度所吸引，然而不少接近中南海的人士卻強調，反腐只是習近平所領導的這一屆新中央最能直接體現政績的一個表象。在其背后，一個負載著宏大藍圖的龐大車輪正滾動前行，這個被中國政治分析家們稱之為二次改革的宏大藍圖并非“改革”二字所能完全體現，它所包含的范圍與深度甚至超出了外界當初的想象。習近平不僅要徹底打破經濟大發展時期形成的官場運行既有模式，建立一整套符合現代化國家治理能力的官吏隊伍和全新的官場模式；更應該被注意的是，習近平正悄然主導一場革新中共執政理論與法理基礎的革命。他將如何去做目前不得而知，但可以肯定的是，習非常看重中國傳統文化的廣博與深厚；對于經濟的發展，一種“新常態”的提法最近開始出現，這顯然區別于過往三十多年不計后果發展的經濟思路；另外，軍隊大改革的序幕已經拉開，重塑軍魂成為解放軍當下首要的議題。由此可以看出，無論是文化、軍事，還是政治、經濟方面的新政，習的一切設想與行動，都是在竭力推動中國走向“復興之路”。

周雖舊邦，其命維新

對于百年近代史，中國人一直都有很深的屈辱情結。鴉片戰爭讓中國看到它已經遠遠被現代化拋棄。當時的西方強國用堅船利炮打破清政府的閉關鎖國。在中西方文明的猛烈沖撞中，千年輝煌的農業帝國文明敗給了資本主義工業文明。甲午海戰中，北洋水師全軍覆沒的慘烈，促使“變法”、“維新”成為當時的社會共識。從此開始，中國一直在尋找回歸并引領世界現代化的路。

自此，西方文明隨同炮火涌入中國。從95年前的五四運動開始，“西風”壓倒“東風”，國學被視為糟粕扔進塵芥堆。1942年的延安文藝座談會上，毛澤東的《在延安文藝座談會上的講話》報告，助其打破了一個舊世界，開創了一個新的政治時代。十年文革“批林批孔”，中國的傳統文化再次受到前所未有的沖擊和破壞。鄧小平推動中國改革前30年，經濟一路飛奔。

“每個人只有一個命運。”這是《教父》中冷酷無情的考利昂老頭子的名言，簡潔而又耐人尋味。“對于這僅有的一個命運，我們應該如何把握呢？”保爾?柯察津的回答也許只適用于他的時代，但這個問題本身，卻早已永恒——弱者的命運由別人把握，強者的命運由自己把握，而一個國家和民族的命運，則由它的領袖把握。

習近平堅定地認為自己是革命后代忠誠的一員，將振興中國和革新執政黨的現代化視為自己堅定的任務和使命。一位紅二代說，“習近平本來也可以輕松完成自己的任期，但他作為革命者后代的強烈責任感促使他選擇了一條更艱難的道路。”2012年的中共十八大上，胡錦濤宣布“裸退”，將中共黨權和軍權一起交付到繼任者習近平的手中。習在公眾場合顯得自信和輕松，雖然上臺不到兩年，就已初現出一位不畏艱難的成熟領導人的強大氣場。很多曾經熟悉習近平的朋友、官僚，乃至身邊的人似乎都看不懂他，而習近平在這樣位置上所表現出的嶄新形象與言行，自然是旁人難以想象的。他的一言一行，當時看來也許并未有什么特別之處，但是一段時間之后，你會發現，習的每一句、每一步，不再是空洞的政治口號，而是都有他的計劃和目的。

2012年11月29日，上任不到半個月的習近平在率領新政治局七常委觀看“復興之路”展覽時，就聲明“道路決定命運”，并提出實現“中華民族偉大復興”的中國夢，這實際上是習在宣告自己的歷史使命。而所謂“復興”的起點不再是仍受制于人的中國，更不是小心翼翼韜光養晦的中國。2014年的訪歐之旅中，習近平侃侃而談，多次提及中國的文明、中國的道路，并宣稱“中國這頭獅子已經醒了”。圍繞著復興目標，習近平對于如何復興、復興成為什么樣的國家、復興后與世界的關系已經有了自己的謀略與布局。這位上任時間并不長的領導人，通過自己的言行，向世界宣稱中國將在其領導下，開啟一個新的時代。

上兵伐謀，獅子亮牙

自古弱國無外交。文化和軍事，分別是一個國家立足于國際社會所需的軟實力和硬實力的外在表現。30多年“馬放南山”的無戰事狀態中，解放軍內部也在被無所不能，無孔不入的金錢所侵濁，人心渙散，軍魂不在。軍中“大老虎”**和徐才厚的落馬，被外界認為是習近平為了震懾魑魅魍魎，重塑華夏軍威，不得不采取“置之死地而后生”的強軍手段。重鑄軍魂必先正軍風，不可能有先鑄軍魂再反軍腐的第二條道路可走。“軍事上的落后一旦形

成，對國家安全的影響將是致命的。我經常看中國近代的一些史料，一看到落后挨打的悲慘場景就痛徹肺腑！”2013年12月27日，習近平在“一次重要會議”上有感而發。當天，也是中共紀念毛澤東誕辰120周年后一天。這段講話被錄入新近出版的《習近平關于全面深化改革論述摘編》一書，這場會議的名字，卻至今未對外公布。

在狠打軍隊貪腐之風的同時，習近平也著手軍隊變革。2013年11月，十八屆三中全會首次將軍隊改革納入“決定”，并涵蓋了國防科技工業、武器裝備、人才培養、軍隊保障社會化、國防動員等領域。官方媒體的公開報道中一再強調，這一輪的國防和軍隊改革，是由“習主席親自運籌、親自指揮”。“要把領導指揮體制作為重點，聯合作戰指揮體制是重中之重”，《人民日報海外版》旗下微信“學習小組”關注到習在上述“一次重要會議”上的講話，并分析：“通過習近平在會上的講話，不難發現，它事關國防與軍隊改革，事關打仗”，“最能全面體現其治軍思想”。

2014年7月底，在甲午戰爭120周年，一戰100周年，八一建軍節之際，解放軍“三軍四海六軍區”的罕見軍演震撼登場。與以往強調武器先進、強調登陸作戰直指具體的軍事目標不同，此次解放軍更加強調的是接近打仗的逼真效果，強調的是中國實戰的決心以及不畏懼亮家底帶來的國際負面效應。有聲音認為從時間點上來說這是習近平在宣示復興中國不同以往的氣象，宣示一雪甲午之恥的決心。同時，媒體曝出，解放軍已經在中央軍事委員會的統籌下，跨越戰區，設立了東海聯合作戰指揮中心，這也是解放軍從頂層設計上直接刷新了軍隊戰備的最新形式。

孫子曰，上兵伐謀。關注中共政情的觀察人士分析，當下中國更強調的是伐謀攻心，解放軍意在用慣性強勢擊潰外界的心理防線。從一上任就提出民族復興，到外出訪問時宣告中國是和平的獅子已經醒來，從在國際事務中越來越多地對美國說不，到在軍事上越來越展現大國標配，中國的確正在全方位展現主動有為的姿態。

唯其艱難，更顯勇毅

關于軍事改革的難度，習近平在前文所提及的“一次重要會議”講話中，曾引用了《為學》中的名句“天下事有難易乎？為之，則難者亦易矣；不為，則易者亦難矣。”其實不止軍事領域的改革，主題為“全面深化改革”的十八屆三中全會決議，包含經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制和黨的建設制度等15個領域60項改革任務。出身革命家庭、從最底層的官員到如今的國家首腦，習近平清楚中國改革的七寸在哪里，他也更明白中國如今的發展，讓他面臨巨大的機遇。用習自己的話說，“容易的、皆大歡喜的改革已經完成了”，“剩下的都是難啃的硬骨頭”。

習當政時，中國經濟開始邁入現代化，但經濟質量及惠民程度（社會保障）還沒有達到現代化。最主要的是國家治理理念和方式還沉浸在“舊時代”；治軍、社會管理、5千年的文化的現代傳承都沒有系統、規范地與現代化接軌。同時，在習看來，現代化絕不是所謂“西方化”，而是體現“公平、正義、民主、自由”的社會主義核心價值。中國不僅要回歸現代潮流，更要建立現代新理念，成為未來現代化的引領者。這應該是習近平改變和治理中國的理念，也是當初他提出“中國夢”這個概念的基調。

習近平曾指出，中國所有的問題都是相互聯系的，不能孤立地看。他說“以人為本”的改革將“綜合經濟、政治、社會和生態環境”，同時加強“黨的建設”。從十八屆三中全會至今不到一年的時間，單獨二孩、廢除勞教、新型城鎮化、戶籍、紀檢、簡政放權等領域的改革已經實施或揭開面紗；司法、財稅、文化等領域的改革方案正在獲深改組審議或通過；外界看來頗為神秘的軍隊改革也悄然進行；被多維新聞稱為“第五個現代化”的“國家治理體系和治理能力現代化”，展現了習近平正在試圖對鄧小平“摸著石頭過河”產生的“實踐重過理論”的情況進行改善，破除舊的理論困局，將執政理念從“管理”推向“治理”。這就表示改革實現起來有相當大的難度，如何平衡各領域的力度和進度頗費考量。

十八大后，習近平親自掌舵深改組和國安會，此后又陸續擔任網安、軍改、財經等10多個小組負責人的頭銜。歷史學者蕭功秦公開表示，“習近平代表著中國新威權主義黃金時代的到來”。更多的觀點認為，習近平青少年時代體驗過文革歲月和上山下鄉的苦楚，深知社會無序和個人崇拜的危害，對他而言，法律不是紙上的教條，而是行動的真理。從即將召開的十八屆四中全會將“依法治國”作為會議主題這一決定可以看出，法學博士畢業的習近平，正試圖結合自身的特點，緊緊抓住“法”這個元素，在法的平臺上改變上述中國的舊積弊與打造中國的全面現代化。

分析家認為，今日的中國需要一位敏捷和強有力的領導人，帶領中國應對社會轉型過程中出現的一系列難題和挑戰。過往的歷史告訴我們，歷史需要中國在這個年代出現一名強有力的政治領袖，而習近平適時出現在這樣一個歷史中。

早在上臺之初，習近平就表示，“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招”、“決不是一句空話。”習這句“君子一諾重千鈞”的講話，并未引起外界重視。當時的西方媒體曾冷嘲熱諷“習近平說得很好，我們也希望這些話能夠實現；但是目前來看，我們不抱很大的希望。”一年之后，“必須改變中國的人”、“掌控一切的主席”，“將成為中國第一位真正的全球領袖”……國際大媒體不約而同由衷的肯定取代了冷眼圍觀的輕慢。

歷史創造英雄，英雄也創造歷史。習近平上任后，以大改革實現中國現代化的治理，以強有力的反腐治理世界上最大的政黨，他的一舉一動傳遞出信心、勇氣和力量。近期一

篇在網絡流傳甚廣的文章稱，“習近平已經贏得億萬人民群眾的信賴。”這種愛戴，絕非過去那種帶有封建色彩的個人崇拜。當年，新加坡前總理李光耀曾贊美習近平為“曼德拉式的人物”，這樣的稱贊是恰如其分還是言過其實，有待今后8年的驗證。但目前外界已經不得不承認，習近平上臺之初的施政宣言，“我們的責任，就是要團結帶領全黨全國各族人民，接過歷史的接力棒，繼續為實現中華民族偉大復興而努力奮斗。”并非政客登臺表演的走過場，而是一個政治家對自己政治理想的鏗然闡述。

法國最重要的締造者拿破侖?波拿巴1818年曾言，中國是一頭沉睡的獅子。但沉睡的獅子終究還是獅子，還是會令人望而生畏。近200年后的2014年3月，習近平在巴黎面向法國權貴們石破天驚般宣稱“中國這頭獅子已經醒了”。中國已經醒來，而習近平正肩負著全面喚醒這頭獅子的歷史使命。他必將迎來屬于自己的一個新的時代。

（編輯：柳洪杰）

第三篇：外媒：中國反腐開始針對更高級別官員

外媒：中國反腐開始針對更高級別官員

2013-12-27 編輯：試尚網

內容摘要：馬來西亞《星報》12月26日文章，原題：中國公布反腐計劃，焦點在改革 隨著發生在經濟改革過程中的腐敗現象受到特別關注，執政的中國共產黨周三公布一項打擊猖獗腐敗的五年規

馬來西亞《星報》12月26日文章，原題：中國公布反腐計劃，焦點在改革 隨著發生在經濟改革過程中的腐敗現象受到特別關注，執政的中國共產黨周三公布一項打擊猖獗腐敗的五年規劃。

新領導人上任以來，中國發動了全面反腐運動，打擊政府、軍隊、國企和高校的“老虎”和“蒼蠅”。中共反腐監督機構中央紀律檢查委員會表示，作為深化反腐戰爭的一部分，將針對所有高級官員。中紀委稱黨面臨執政、改革和開放的考驗，以及一些危險，如疏遠民眾和腐敗。

五年規劃于8月份通過，直到現在才由官媒全文發布。規劃稱，中共須深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，確保黨的堅強領導核心。這份長篇文件缺少具體反腐舉措，只概述了特別關注的領域，如由于官員腐敗而引發的抗議等。

中國每年發生約9萬起“群體性事件”，其中約2/3由土地糾紛引發。強制拆遷和土地征用被廣泛認為損民肥官，因為地方政府將土地賣給開發商往往獲得巨大利潤。政府屢次承諾打擊非法征地，但成效寥寥。

中紀委表示，黨還將特別關注發生在經濟改革過程中——包括強大的國有企業重組——的腐敗案件。規劃表示，要嚴查商業賄賂案件，加大對行賄行為的懲處力度。北京打擊的不僅是受賄等腐敗的做法，還有奢侈浪費行為，中共試圖平息民眾對存在于政府機構的腐敗的不滿。

在反腐戰中，許多被抓的人都是級別較低的官員，但當局也開始針對更高級別的官員。上周，中共就宣布對來自強大的公安部的一名涉嫌嚴重違紀違法的副部長進行調查。

第四篇：中國武警首次境外執行任務 外媒：勇于承擔責任

武警部隊進入尼泊爾搶通公路

尼泊爾地震發生后，中國立即展開協助救災工作。外交部發言人華春瑩4日表示，應尼方要求，中方武警交通部隊3日中午從樟木口岸進入尼泊爾，實施跨國協助救援，爭取搶通全長114公里的中尼公路尼泊爾路段。在多家外媒看來，中國武警交通部隊首次執行境外任務可謂邁出“意義重大的一步”，“除了向聯合國派遣執行維和任務的官兵，中國很少派軍事單位執行海外任務”。

據《印度時報》3日報道，中尼公路在地震中遭嚴重破壞。這條高速公路全長943公里，其中829公里位于西藏，114公里在尼泊爾境內，從樟木口岸直通尼泊爾首都加德滿都。位于中國境內的路段經過中方搶修，已于上周末恢復通車，而尼泊爾境內路段現在通車比較困難。《環球時報》記者2日和3日跟隨中國民間救援隊從加德滿都向樟木口岸出發，發現道路多處塌方處只經過草草處理，被巨石壓垮的路段普遍沒有設置交通安全員來查看山上滾石的情況。搭載記者一行人的車輛沿著公路行駛到一個名為Barahabise的小鎮，司機不肯再往前行駛，說他的車子不是吉普車，底盤太低，而路上的石頭太多。記者下車步行去看前方道路的情況，確實非常危險，山上到處是滾石，記者甚至差點被石頭擊中。當地居民告訴記者，從該鎮前往樟木口岸的道路不適合車輛通行。

《印度時報》稱，連接加德滿都和樟木口岸的這段高速公路非常重要，受災人員轉移和物資運輸都依賴這段公路。中國武警此次主要任務就是修復中尼公路，確保交通順暢，同時協助完成被困中國災民的轉移工作。中方表示，將分批向尼泊爾派出約500名武警官兵，并送出約180套修路設備。目前中國已派出首批攜56套機械裝備的160名武警官兵進入尼泊爾開始道路搶修工作。《印度論壇報》稱，中方表示，這支救援部隊將嚴格遵守尼泊爾法律法規，尊重當地宗教信仰和風俗習慣，盡最大力量救助尼泊爾災區。

“道路很狹窄，作業面積小，道路上的巨石有七八十噸重。”4日，一名正在執行任務的武警交通部隊軍官通過電話向《環球時報》記者介紹現場情況。他說，狹窄的道路兩邊是房屋和許多停放的車輛，要在盡量保證居民財產安全的情況下，進行道路搶修。說到修路的危險性，這名軍官表示，“因為地處高山地段，不時會有飛石落下來”，不過他說，現場的救援官兵都有豐富經驗，已采取科學預防。

公開資料顯示，武警交通部隊組建于1966年8月1日，正軍級單位，是國家唯一一支專業化、現代化的工程部隊，除了承建國家交通重點工程的公路、橋梁、隧道、建筑、港口碼頭等工程之外，還負責青藏公路、川藏公路、新藏公路、中尼公路等項目以及國防軍事性道路的修建與養護。2009年，武警交通部隊列入國家應急救援力量體系、遂行國家救援任務的“國家隊”，先后參與汶川地震、舟曲泥石流、蘆山和魯甸地震等國內重大自然災害搶險救援任務。

目前，武警交通部隊在中尼公路線上設有駐點，負責對公路進行養護。每逢雨季，中尼公路樟木口岸至友誼橋段沿線山體飽受雨水浸泡，泥石流、塌方常有發生。武警交通部隊負責維護道路暢通。“這次抽調的500兵力是按照就地就近原則進行調配，他們有豐富的實戰經驗。”接受采訪的武警軍官說。

中國派武警增援尼泊爾引發國際輿論關注。印度媒體稱，中國罕見動用軍事力量幫助他國救災，意義非凡。《華爾街日報》稱，中國加強對鄰國的人道主義救援，展現出一個勇于承擔國際責任的全球性大國形象。據新德里電視臺4日報道，尼泊爾總統亞達夫日前向中國政府及人民表達感謝。他說：“在尼泊爾面對自然災害的困難時刻，中國政府和人民給予尼泊爾無私的幫助和支持，我對此表示由衷的感謝和敬意。”亞達夫還特別稱贊了中國救援隊和專家。

4月25日，尼泊爾發生8.1級大地震，目前已有超過7000人死亡，1.4萬多人受傷。華春瑩4日介紹最新救災情況時表示，在外交部、民航局、中國駐尼泊爾使館等相關部門協調下，國航、東航、南航和川航等航空公司連日來克服困難，保障運力，安全接回5685名在尼滯留中國公民。中國軍方組織的70人防化洗消隊攜帶洗消設備和專業消毒藥品于3日抵尼，協助尼方開展消毒防疫工作。《環球時報》從國防部新聞事務局獲悉，中國軍隊已向尼泊爾軍方提供價值1000萬元人民幣的緊急物資援助，包括藥品、凈水設備等。(環球時報赴尼泊爾特派記者白天天 環球時報駐印度特派記者鄒松 環球時報記者郭媛丹 劉皓然)

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編輯:wfhhdu

第五篇：中國多項民生改革加速落地

中國多項民生改革加速落地

評論 郵件 糾錯2014-07-01 00:01:00 來源：中國新聞網

編者按

眼下，中國全面深化改革元年已過半程。

在剛剛過去的半年里，面對經濟增長放緩、周邊局勢日趨復雜、利益藩籬固化加重等重重壓力，中國果敢向改革“深水區”全面進發。

帶著15個領域60項任務，勇闖關、巧清障，半年來，中國經濟從低谷中企穩，民生政策加速落地收效，外交有聲有色，反腐治吏贏得民眾贊譽??堅定的起步，讓中國改革未來可期。

7月1日起，中新網將推出2014年年中策劃—《突圍：改革元年的破題之道》，敬請關注。

中國多項民生改革加速落地 29省份啟動“單獨二孩”

中新網北京7月1日電 題：中國多項民生改革加速落地 29省份啟動“單獨二孩”

記者 李金磊

今年上半年以來，中國多項民生改革加速落地。其中，“單獨二孩”政策已在29個省份啟動實施，統一的城鄉居民基本養老保險制度正式建立，“以房養老”政策開始試點，收入分配制度改革建立起部際聯席會議制度，養老金并軌也開始破題。

29省份啟動“單獨二孩”政策

2013年，中共十八屆三中全會提出“啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策”。當年年底，關于調整完善生育政策的決議由十二屆全國人大常委會第六次會議表決通過。2014年，“單獨二孩”政策進入快速落地期。

今年1月份，浙江成為全國首個實施“單獨二孩”政策的省份，隨后各地相繼跟進。據中新網記者不完全統計，截至6月30日，除新疆和西藏外，其他29個省份已先后啟動了“單獨二孩”政策。

29省份放開“單獨二孩”，意味著中國社會基本將告別獨生子女時代。分析認為，隨著“單獨二孩”政策的落地，中國的家庭結構將逐漸告別“421”模式，獨生子女的缺陷有望得到解決，家庭的抗風險能力也將得到提高。

隨著時間的推進，“單獨二孩”政策有望今年之內在全國31個省份全面落地。中國社科院人口與勞動經濟所副所長張車偉認為，國家放開“單獨二孩”經過了慎重研究，放開后人口并不會出現激增，但在城市或過去計劃生育執行比較嚴的地區，有可能會出現醫療、教育等公共服務跟不上的情況，各地政府應做好準備。

養老保險（放心保）制度改革獲重大突破

在“單獨二孩”政策加速落地的同時，中國的養老保險制度改革也獲得重大突破。今年2月，國務院決定合并新型農村社會養老保險(簡稱“新農保”)和城鎮居民社會養老保險(簡稱“城居保”)，建立全國統一的城鄉居民基本養老保險制度。

這是中國養老保險制度改革邁出的重要一步。中央財經大學社會保障系主任、中國社會保障研究中心主任褚福靈在接受中新網記者采訪時表示，“新農保”和“城居保”這兩個制度的統一，有利于節約資源、提高效率，未來的養老保險制度將形成“職工+居民”的模式。

人社部的數據顯示，目前全國已有15個省份建立了統一的城鄉居民基本養老保險制度。而7月1日正式施行的《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法》，解決了城鄉居民養老保險制度與城鎮職工養老保險的銜接問題，對于提高勞動者參保繳費的積極性，擴大養老保險覆蓋范圍具有積極的推動作用。

此外，醞釀多時的“以房養老”政策也正式落地。中國保監會6月23日出臺《關于開展老年人住房反向抵押養老保險試點的指導意見》，宣布自2014年7月1日起至2016年6月30日在北京、上海、廣州、武漢四地開展“反向抵押養老保險”試點。

專家表示，作為國內養老體系的一個新生事物，“以房養老”政策的出臺，意在給有意愿、有需求的老年人提供一種自愿選擇和金融工具，這豐富了養老保障方式，增加了老年人的養老選擇，但鑒于中國老年人受傳統觀念影響而參與積極性不高等因素，國內“以房養老”仍需跨越不少障礙。

收入分配制度改革取得新進展

除了“單獨二孩”和養老保險制度改革，直接關系老百姓“錢袋子”的收入分配制度改革也有了新進展。

5月份，國務院批復同意建立深化收入分配制度改革部際聯席會議制度。該聯席會議由發改委牽頭，包括21個部門和單位，用來加強對深化收入分配制度改革的統籌協調。專家表示，該部際聯席會議制度的建立，意味著該項改革有望真正破局。

事實上，這是自2013年初《關于深化收入分配制度改革的若干意見》出臺后，收入分配制度改革的又一較大進展。而今年下半年，收入分配改革有望再邁出一大步—發改委此前已明確表態，今年將協調推進深化收入分配制度改革相關實施細則的出臺。

值得注意的是，作為收入分配改革重要內容之一的養老金并軌，目前已經開始破題。今日起正式實施的《事業單位人事管理條例》明確規定：“事業單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇。”

在輿論看來，“事業單位及其工作人員參加社保”是對十八屆三中全會提出的“推進機關事業單位養老保險制度改革”的貫徹實施，釋放出養老金并軌啟動的積極信號，但事業單

位社保改革可能將面臨資金難題，仍然需要完善相關的配套政策。