第一篇：微灌技術在現代化進程和節水農業中的地位與發展戰略建議

微灌技術在現代化進程和節水農業中的地位與發展戰略建議

（摘要）

李光永

（中國農業大學水利與土木工程學院，北京 100083）

1、微灌在節水農業與現代化建設中的地位與作用

（1）微灌技術是一種最為節水的精細灌溉技術，這是眾所周知的。微灌能夠有效地控制每一株植物的灌水量，微灌技術是灌溉水利用率可達90％以上，微灌自動化灌水程度高，田間管理工作量少；微灌可改善作物生長環境，提高產量，改善品質。

（2）微灌是一種環境友好的灌水技術。微灌不僅可以提高肥料和農藥的使用效率，減少化學物質的施用量，有效防止地下水污染，同時還可以利用污水（地下滴灌）或微咸水灌溉，并且微灌在防止沙漠化、生態改良等方面也具有重要的作用。微灌技術在減少農田污染、沙漠化治理、荒漠綠洲農業、改善西部生態環境、水土保持等方面也將發揮巨大的作用。

（3）微灌更是是現代農業的重要組成部分。微灌是一種集機械化、自動化灌溉有機結合起來的現代農業技術，是促進區域農村經濟發展，增加農民收入、加快農業現代化步伐的重大技術之一。微灌技術的發展符合中央的、國家的宏觀經濟、宏觀決策、政治穩定。

2、國際微灌發展態勢

(1)近二十年，微灌面積平均每年都以33%的速度增長，發展中國家的微灌發展速度驚人。從1981年開始至今，全世界微灌面積目前已達3,767,154公頃，以色列、約旦、塞浦路斯、南非、西班牙、澳大利亞、法國美國（5%）等國微灌面積占灌溉面積比例超過5％。美國微灌面積已達1,050,000公頃，占世界總微灌面積的27.9%。印度近十年間微灌面積增加了372%。

(2)地下滴灌技術日趨成熟，已成為研究熱點之一。加利福尼亞州大學灌溉技術中心主任David F.Zoldoske予言：灌溉的未來將是地下滴灌！地下滴灌有著其它灌水方法無可比擬的優點，如基本沒有地表蒸發，灌水利用率高，更為重要的是而可利用生活污水灌溉和沒有地表大田滴灌每年的滴灌帶回收和鋪設問題。美國從80年代后期，開始研究和與推廣地下滴灌，對地下滴灌理論、技術和管理等進行了深入的研究，目前已成為世界地下滴灌面積最大的國家，達150萬畝。

(3)微灌理論研究更注重田間灌溉管理理論基礎和對環境的友好性研究。微灌條件下作物-水-肥（藥）-土壤-關系模型、微灌灌水器的抗堵塞機理與田間運行方式、各種作物對微灌技術的適應性、經濟性田間評價、微灌技術標準與經濟

水平、生產效率的適應性研究等已成為研究重點。

(4)與本國經濟水平相適應的微灌設備及自動化設備的研制開發成為各國開發的重點。

(5)注重研究的連續性與長期性。從1972年，美國便開始了一項個龐大的微灌研究項目（W128項目），一直持續到今。最近一期五年計劃，來自15個州的大學、研究所、推廣站、農業部的幾百位科學家參與了研究；以色列70年代便開始了確定微灌主要作物最優灌溉制度的研究，進行了250多項灌溉試驗。美、以、加、澳等國通過長期得試驗研究，已提出了各自的階段性的微灌規劃設計與田間管理技術指標和措施。

3、我國微灌的總體水平與差距

微灌技術受到廣泛重視，應用日益普及。形成了長江以南以溫室大棚微灌為主，果樹微灌為輔，山東、東北、華北溫室大棚蔬菜、果樹微灌并進，西北以棉花、果樹為主，其次為荒山和道路綠化、荒漠化治理的大局面。全國微灌面積已達400萬畝。

微灌產品門類和系列基本配套，形成了灌水器、管材與管件、凈化過濾設備、施肥設備、控制及安全裝置等五大類微灌設備，基本可滿足各類用戶（林果、溫室大棚、大田、道路綠化、荒山綠化、園林草坪）的需要，質量也得到了較大幅度的提高。

但是我國微灌技術的發展還不容樂觀，微灌面積占總灌溉面積比例僅為0.5%。已落后于與我國在水資源、人口、土地面積、經濟發展水平等方面相類似的印度，與我國節水灌溉發展和農村經濟結構調整的要求不相適應。問題主要表現在以下幾方面：

（1）認識--對微灌在我國農業現代化進程和西部開發與改善生態環境中的作用和地位缺乏必要的認識。

（2）技術--對指導微灌健康發展的應用基礎理論研究不夠，對適宜我國國情的微灌技術形式和體系、不同微灌形式的適宜范圍和條件缺乏深入的研究。

（3）設備--微灌設備關鍵技術均為受到各國企業專利保護或保密，我國微灌企業創新能力嚴重不足，對技術訣竅缺乏必要的研究，還基本處于仿制階段；設備品種門類、規格系列不全，質量檢測體系和標準體系不完善；世界幾個最著名的企業均已在或即將在我國建立工廠，我國微灌企業將面臨著前所未有的危機。

（4）制度--現行政策不適應微灌的健康發展，沒有形成適宜微灌發展的管理和推廣技術體系。

4、微灌技術發展戰略與未來發展的重點領域

微灌技術是集現代農業、高分子材料與加工、精密機械制造、自動化等技術于一體的高科技技術。

戰略上，全面認識微灌在節水農業與農業現代化建設和提高農民收入中的地位與作用，建立微灌全面持續發展的指導思想，加強微灌技術基礎研究，增強研發創新能力。制定一些鼓勵發展微灌的國家政策，建全和完善技術推廣服務體系，建立完善的標準化體系與質量監督體系。

近5-10年微灌技術研究與技術創新重點領域：

（1）微灌基礎理論研究

? 微灌作物-土壤-水分-養分關系

? 不同作物不同地區微灌的生產效率及最優水分養分管理實踐

? 地下滴灌技術應用基礎及關鍵技術（如堵塞、苗期灌溉、埋深、鹽分積

累與淋洗、灌溉施肥制度、流量變化、滴頭和滴灌帶間距、鼠害、系統運行管理等技術）

? 微灌灌水器流道水力學與抗堵塞機理

（2）微灌設備研制開發。兩個主攻方向：

? 傳統微灌系統設備的完善與改進。其目的是追蹤世界先進水平。

? 自動控制系統(控制網絡、控制器、自動閥、施肥設備，田間信息

采集)開發

? 全自動過濾器組

? 壓力補償灌水器

? 單元調壓設備

? 產品系列規格完善（如灌水器系列、壓力調節器系列、注肥裝置系

列等）

? 滴灌管（帶）擠出生產線機電一體化與精密模具加工

? 開發研制一次性更加廉價的微灌設備，使系統設備畝投資由目前的400

元以上（一次性滴灌帶構成的系統）降低到百元左右或甚至更低。其目的是創制適合我國國情的微灌技術。

在不降低（或略降低）微灌系統水力性能的前提下，通過材料創新、配套創新、技術創新，使“貴族化、奢侈化”的微灌技術“平民化、廉價化”。如低水頭超薄壁滴灌系統，溫室大棚小直徑或超薄壁滴灌管帶系統等。

【作者簡歷】

李光永，男，1963年9月生，山西平遙人。1983年7月畢業于太原工學院農田水利工程專業，獲學士學位。1995年9月畢業于中國農業大學農業水土工程專業，獲博士學位。1983.9-1995.9在山西省水科所從事節水灌溉技術研究、規劃設計和推廣工作，1993.12-1994.4在澳大利亞維多利亞州持續農業灌溉研

究所從事調虧灌溉技術合作研究，1998.5-1999.5 在以色列農業研究組織從事節水農業合作研究。現任中國農業大學水利與土木工程學院水利系主任、中國以色列國際農業培訓中心副主任、農業水土工程學科教授、博士生導師。

任中國水利學會農田水利專業委員會微灌工作組副組長、中國水利企業協會灌排設備分會副理事長、國家節水灌溉（石河子）工程技術研究中心技術委員會委員、遼寧水利科學研究院客座教授、中國農業工程學會農業水土工程專業委員會委員，現為美國灌溉協會(IA)會員，美國農業工程師學會(ASAE)會員。曾任中國水利學會農田水利專業委員第三屆微灌學組副組長，第四屆微灌學組常務副組長。

自1983年以來一直從事噴微灌技術的研究工作，熟悉國內外噴微灌技術研究的新進展，在噴微灌系統規劃設計、噴微灌設備、噴微灌水力學及灌溉管理等方面進行了較系統的研究，并取得了較豐富的成果，95年以來先后主持的項目有國家自然科學基金項目《滴灌土壤水三維運動機制及其高效調控系統模式》、《滴灌條件下水鹽運移特性與高效調控技術研究》、《紊流滴頭設計理論與抗堵塞滴頭設計》等3項，國家重大科技專項課題《溫室微灌系統關鍵設備及產品研制與產業化開發》、《大田微灌系統關鍵設備及產品研制與產業化開發》子課題《壓力補償滴頭研制開發》等2項，國家863計劃項目《噴微灌設備研制》子課題《全自動過濾器與壓力調節器研制》1項，國家十五攻關項目《溫室智能化環境控制》子課題《灌溉施肥一體化設備開發》1項，山西省九五攻關項目《地下滴灌系統研究》1項，國際合作項目《利用重力滴灌技術提高果園水利用率的示范研究》、《利用現代灌溉和果樹管理技術提高華北平原水利用率和水果生產率示范研究》等2項。完成的成果先后獲2003年山西省政府科技進步二等獎、1998年農業部科技進步二等獎、2001年北京市政府教育成果二等獎、2003年中國農科院科技成果一等獎、2000年校優秀成果獎、2000年校教改成果二等獎、1993年山西省水利科技進步一等獎。

主編著和參編科技專著、教材10部，發表學術論文50余篇。申報或獲得國家專利8項（發明專利2項）。2003年獲寶鋼優秀教師獎。

【通訊地址】北京清華東路17號中國農業大學水利與土木工程學院；郵編：100083；電話：010-62736273；傳真：010-62736273；E-mail：lgyl@cau.edu.cn 或 lgyl@tom.com

第二篇：現代領導在人才發展戰略中的地位和作用

淺談現代領導在人才發展戰略中的地位和作用

【內容提要】現代領導與人才發展戰略兩者之間有著必然的聯系，只有充分認識到現代領導在人才發展戰略中應扮演的角色、應擔當的責任、應發揮的作用，才能保證國家人才戰略規劃落到實處。現代領導必須在新的歷史起點上認識人才資源是“第一資源”，把實施人才發展戰略當作“第一責任”，把提升實施發展人才戰略作為領導“第一能力”。

【關鍵詞】現代領導 人才發展戰略 作用

現代領導與人才發展戰略兩者之間有著內在的、本質的、必然的聯系。現代領導是人才發展戰略的謀劃者、決策者、組織者，只有明確各級領導在實施人才發展戰略中應扮演的角色、應擔當的責任、應提升的能力、應發揮的作用，做到科學識才、育才、用才，才能從領導決策、領導組織的層面保證國家人才戰略規劃落到實處。

一、必須在新的歷史起點上認識人才資源是“第一資源”

第一，經濟轉型實質上是人才轉型。當前，我國經濟發展方式存在著“六個過”：過剩——產能嚴重過剩；過低——行業集中度過低；過高——對外依存度過高；過弱——自主創新能力過弱；過重——發展的成本、代價過重；過大——收入差距過大。而這一切要轉變，必須有強有力的人才發展戰略，尤其要有領導人才和政府官員的轉型，要有能夠領導科學發展的人才和創新型人才，使中國從“制造大國”轉變為“創造大國”，從“產品大國”轉變為“產權大國”。

第二，知識經濟實質是人才經濟。知識經濟時代的競爭，實際上是人們對知識的占有、對知識的儲存、對知識的生產、對知識的消費、對知識的分配的能力之間的競爭。知識要靠人去創造、積累、傳播、轉化，因此，歸根到底，人才資源是第一資源。從一定意義上可以說，沒有張瑞敏就沒有今天的海爾；沒有任正非，就沒有今天的華為；沒有李書福，就沒有今天的吉利。

第三，創新戰略實質上是人才戰略。要強國，必須強經濟；要強經濟，必須強科技；要強科技，必須強人才；要強人才，必須強教育。誰擁有一流人才，誰就擁有一流的創新能力，就擁有核心競爭力。錢學森1950年爭取回國時，當時的美國海軍次長金布爾說：“錢學森無

論走到哪里，都抵得上5個師的兵力??”這位“中國航天之父”為我國導彈和航天事業的發展建立了卓著的功勛。而錢老留下的最大遺憾，就是我國現有的教育體制難以培養創新型人才。

第四，全球化競爭實質上是人才競爭。人才是核心的競爭力、核心的生產力，世界大國、世界強國無一不是人才大國、人才強國。中國有13億人口，是名副其實的“人口大國”，但還不是“人才大國”。而美國雖然只有3億人口，但全世界自然科學領域諾貝爾獎得主有40%來自美國，超過70%的諾貝爾獎獲得者被美國聘用，全世界62%的頂尖科學家都在美國工作，美國是全球人才競爭中最大的“進口國”，全世界所有受過高等教育的移民有50%流向了美國，1／4的留學生是去美國深造。美國是全球第一人才大國，所以才能成為世界第一科技強國，僅“三片”：即電腦芯片、電影大片、肯德基麥當勞薯片，就賺了我們不少錢。中國經濟發展非常之快，但我們的核心競爭力主要不是人才創新帶來的高新產業與知識經濟，而是廉價的勞動力與土地，是低端的制造業，這種現狀與我們的領導者、決策者尚未真正地樹立人才資源是“第一資源”的戰略思想有著密切的關系。

二、必須把實施人才發展戰略當作現代領導的“第一責任”

第一，這是由黨管人才的原則決定的。黨管干部、黨管人才，是中國特色的管理體制和人才原則。權力與責任是對等的，有用人的權力，當然有用人的責任。我國的人才工作歷來都是由黨委部門和政府部門共同管理的，是政府行為、組織行為，組織部、人事部門是重要的管理部門，有責任做好人才工作。

第二，這是由現代領導的職能決定的。選人與用人是領導的基本職能。能否科學合理地開發人才、用好人才，是衡量領導水平高低的尺度。無論黨政機關，還是企業界、教育界和其他組織單位，最好的領導、最高明的領導、最聰明的領導、最成功的領導，無一不是善于識才、第三，這是改變令人擔憂的人才現狀使命所決定的。中國是人口大國卻不是人才大國，存在著“五個不”：不牢——“人才資源是第一資源”的理念不夠牢固，“見物不見人”的傾向嚴重存在，尤其是企業缺乏主動開發人才、培養人才的動力；不高——整體素質不高，同時又缺乏高層次的拔尖人才、創新人才；不優——人才的結構不優，布局不合理，人才集中在教

育、衛生、科研機構，缺乏基層和一線人才；不大——人才發展體制機制創新力度不大，環境不優，進不來，留不住，用不好；不強——人才優勢沒有充分轉化為經濟社會發展的強勢，人才對經濟社會的貢獻率不高。而在解決這些問題上，各級領導無疑是責無旁貸的。

三、必須把實施好人才戰略當作現代領導的“第一能力”

我們現在十分強調領導能力建設，但其中首要的、根本的能力應該是制訂和實施人才戰略的能力。在當前，最急需提升的能力可以概括為“一二三四五”：

第一，把握一個規律，即把握人才開發、選拔、任用及成長的內在規律。按規律辦事，也要按規律用人才。尊重人才與尊重規律是一致的。盡管人才成長要受到多種因素影響，有許多個性化和不確定的因素，但總體上是有規律可循的。如中青年領導人才、企業人才、拔尖創新人才等各類人才，都有它內在的規律。此外，人才的結構、人才的流動、團隊的建設也都是有規律可循的。如對拔尖創新人才而言，他們最需要的是創新環境，最重要的激勵是同伴、同行之間公平而激烈的競爭，最重要的氛圍是寬松的學術氛圍。而中青年領導干部，他們的特點是年齡輕、學歷高、知識新、思想活，最希望的是上級領導對他們信任，對他們能放權、放心、放手。但由于從政經驗、實踐閱歷、基層鍛煉的短板，他們處理復雜事物的能力顯得不夠，因而，尤其需要放到基層或一線崗位磨煉。

第二，堅持“兩善”，即堅持善待人才、善用人才。善待，是指領導者能以誠相待人才，寬容、包容人才。善用，是要善于用好人才，做到揚其長，避其短。同樣是科技人才，陳景潤可謂科學大師，但不一定具備科研組織能力；而錢學森、錢三強、鄧稼先，他們既是科學家，又是科技領軍人，具有科研戰略謀劃能力和高超的科研組織能力，是科研團隊的領軍人物；而華為總裁任正非，吉利公司董事長李書福，則是復合型、創新型的企業家。

第三，堅持“三個解放”，即解放思想、解放人才、解放生產力。這三者是有內在聯系的。必須解放思想，更新觀念，打破“唯上用人，關系用人，資歷用人”，也就是破除唯上、唯親、唯資歷的思維方式，打破求全責備，做到三“寬”：以寬松的環境、寬厚的胸懷、寬容的境界對待人才。只有解放思想，才能解放人才；只有解放人才，才能解放生產力。

第四，堅持營造“四個環境”，即為人才成長、人才發揮作用營造社會環境、制度環境、政策環境、生活環境。有水才有魚。從一定意義上說，環境出人才。我們常說要事業留人、感情留人、待遇留人，其中待遇留人具有硬性約束。投入不夠，待遇不優，我們往往輸在制度、政策缺乏吸引力上。

第五，堅持實現“五個更加”。即“人才資源是第一資源”的理念更加牢固；人才總量增加更加快速；領軍、頂尖人才引進選拔更加增多；人才結構調整更加優化，各類人才、各層次人才、各年齡的人才都該有，包括大學生創業人才的培養；人才機制要更加靈活，要有開明開放的人才眼光，不求所有，但求所用，要有柔性的用人機制，實現資源共享。辨才、用才、管才的領導，也是最勇于擔當用人責任的領導。

第三篇：“三農問題”與農業在國民經濟中的重要地位

“三農問題”與農業在國民經濟中的重要地位

Fannylock

內容提要：2004年十六屆四中全會指出，解決好“三農問題”事關全面建設小康社會和社會主義現代化建設的全局，是全黨工作的重中之重。農業是國民經濟的基礎，是國民經濟中最基本的物質生產部門。農業的基礎地位是否牢固，關系到人民的切身利益，社會的安定和整個國民經濟的穩定發展，也是關系到我國在國際競爭中能否保持獨立自主地位的大問題。本文認為“三農問題”問題中的“農業問題”是指城鄉產業發展的差距過大，是由于工業和農業兩大產業發展差距而出現的。“三農問題”是整個國民經濟農業產業發展中問題的一個方面內容。因此，必須解決“三農問題”，強化農業在國民經濟中的重要地位。

關鍵字：三農問題農業國民經濟

一、概念界定

1、什么是“三農問題”

一般而言，“三農問題”就是農民、農業、農村問題。本文認為“三農問題”是農民、農業和農村問題的總稱，“三農問題”不是一個問題，而是一組相互關系的問題。（傅晨，《廣東城鄉統籌化解“三農問題”研究》，2008）它是生產力水平和社會發展到一定階段產生的一系列政治經濟文化等方面的綜合性社會問題的總稱。

具體來說，“三農問題”中的“農民問題”主要是農民貧窮，不是說他們收入沒有增加，二是城鄉居民收入發展差距過大；“農業問題”主要是農業弱質，不是說農業沒有發展，二是城鄉產業發展差距過大；“農村問題”主要是農村落后，不是說農村沒有發展，而是城鄉基礎設施和社會公共事業發展差距過大。因此，“三農問題”應該是發展中國家城鄉發展差距過大而呈現的畸形二元結構問題，集中表現為城鄉在居民收入、產業發展、社會發展等方面發展差距過大。（傅晨，《廣東城鄉統籌化解“三農問題”研究》，2008）我國是典型的發展中國家，存在著以上所描述的嚴重的“三農問題”。

2、農業是什么

農業是人類利用自然環境條件，依靠生物的生理胡噢噢的功能機能，投入人類勞動，以取得產品的社會生產部門。在不同國家或同一國家的不同時期，農業的內容是發展變化的，主要取決于經濟社會發展水平的提高。由于經濟社會水平的提高，傳統認識和現在認知的農業有所區別，傳統認識把農業僅限于農產品直接生產部門，現在農業觀則把農業產前、中、后經行服務的部門也歸于農業，是農業的概念更寬泛。（傅晨，2010）隨著人們認識的加深，農業的貢獻和多功能性都被充分的認知認可，并挖掘利用。例如1961年庫茲涅茨的分析中認為，在市場經濟條件下，農業對國民經濟增長與發展的貢獻主要有：產品貢獻、市場貢獻、要素貢獻和外匯貢獻。又如，現代國內外眾多學者認為，農業在現代社會中具有食品保障、原料供給、市場發展、就業增收、勞動力輸出、生態保護、生物質能源、觀光休閑、文化傳承等功能。（尹成杰，《農業多功能與推進現代化農業建設》）

本文題目中的農業是指國民經濟產業概念中的農業，是國民經濟的第一產業，是國民經濟的基礎。

二、“三農問題”在我國國民經濟中的重要地位

本文中，“三農問題”是指發展中國家城鄉發展差距過大，并集中表現在城鄉居民收入、產業發展和社會發展等方面的畸形二元結構問題。在我國，“三農問題”是制約經濟社會發展的“瓶頸”，是全面建設小康社會的難點和重點。2004年十六屆四中全會指出，解決好“三農問題”事關全面建設小康社會和社會主義現代化建設的全局，是全黨工作的重中之重。“重中之重”的表述表達了黨中央對農民、農業、農村“三農問題”的高度重視。從根本上治理“三農問題”從此成為全黨全國壓倒一致的認識。（傅晨，《廣東城鄉統籌化解“三農問題”研究》，2008）

由此可見，“三農問題”在我國國民經濟中的地位是多么的“重中之重”，對國民經濟的穩定、持續、健康發展產生了嚴重的牽制和阻礙作用。

三、農業在我國國民經濟中的地位

農業是國民經濟的基礎，是國民經濟中最基本的物質生產部門。農業在國民經濟中的基礎性地位和作用，主要表現在：農業是人類社會的衣食之源，生存之本；農業是工業等其他物質生產部門與一切非物質生產部門存在和發展的必要條

件；農業是支撐整個國民經濟不斷發展與進步的保障。農業是國民經濟的基礎，是一條普遍性的經濟規律。無論是中國還是外國，不管是過去、現在還是將來，這條規律都是普遍適用的。農業的基礎地位和作用是由其自身的性質所決定的，不會隨著社會經濟的發展、農業在國民經濟中的比重的下降而改變。

農業增長對國民經濟發展具有多方面的、不可替代的貢獻和作用只農業的發展狀況如何, 將直接影響我國國民經濟發展戰略的實現。從某種意義上說, “ 經濟發展長期斗爭的成敗取決于農業部門，”（繆爾達爾,1992）“由于農業部門的規模和重要作用, 它必然成為一國經濟任何真正持續擴大的基礎”（費景漢,1989）。據國外經濟學家的經典分析, 在市場經濟條件下, 農業對國民經濟的增長與發展, 主要貢獻有：產品貢獻、市場貢獻、要素及外匯貢獻。（庫茲涅茨,1961）

總之，農業是國民經濟的基礎，是國民經濟中最基本的物質生產部門。農業的基礎地位是否牢固，關系到人民的切身利益，社會的安定和整個國民經濟的穩定發展，也是關系到我國在國際競爭中能否保持獨立自主地位的大問題。我們要高度重視農業生產，在經濟發展的任何階段，農業的基礎地位都不能削弱，而只能加強。

四、“三農問題”與國民經濟產業概念中農業的關系

“三農問題”是農民、農業和農村問題的總稱，“三農問題”不是一個問題，而是一組相互關系的問題。它是一個國家生產力水平和生產發展到一定階段產生的一系列政治經濟文化等方面的綜合性社會問題的總稱。“三農問題”問題中的“農業問題”是指城鄉產業發展的差距過大，是由于工業和農業兩大產業發展差距而出現的。“三農問題”是整個國民經濟農業產業發展中問題的一個方面內容。

“三農問題”的出現是農業產業在發展過程中，受到生產力水平的制約，在社會發展，中由政治、經濟、文化、制度等一系列因素共同作用下產生的一組相互關系綜合性社會問題的總稱。“三農問題”的嚴重程度取決于生產力水平、政治制度、經濟制度、文化制度等因素優化組合的程度。

五、解決“三農問題”，強化農業在國民經濟中的重要地位的對策建議

1、堅持對三農問題的正確認識，堅持農業是國民經濟的基礎

“三農問題”是發展中國家城鄉發展差距過大而呈現的畸形二元結構問題，集中表現為城鄉在居民收入、產業發展、社會發展等方面發展差距過大。在我國由于“重工輕農”“城鄉分治”的發展戰略使得“三農問題”已經成為制約經濟社會發展的“瓶頸”，是全面建設小康社會的重點和難點，是全黨工作的重中之重，“三農問題”已經到了非治不可的地步。無論在任何時期、任何地方，由于農業本身的性質使其在國民經濟中有著不可動搖的基礎地位，農業是國民經濟增長的基礎和波動點，更為國民經濟的發展提供廣闊的市場（黃守宏，《論市場經濟條件下農業的基礎》）。為此，我們必須要正確認識“三農問題”，堅持農業是國民經濟的基礎，正確認識“三農問題”與農業的發展的關系。

2、統籌城鄉發展化解“三農問題”，提升農業對國民經濟發展的促進作用 在我過，“三農問題”是由于長期奉行“重工輕農”“城鄉分治”的經濟社會發展戰略累積的惡果，造成了嚴重的城鄉經濟社會發展的差距，造成嚴重的城鄉發展矛盾，成為制約經濟社會發展的“瓶頸”，對農業的發展、對國民經濟的持續、穩定、健康發展造成了重大的負面影響。為此，我們必須統籌城鄉發展，縮小城鄉發展差距，化解“三農問題”促進農業的新發展，提升農業對國民經濟發展的促進作用。

3、堅持正確的農業發展觀，轉變農業在國民經濟中的基礎性作用

實踐證明，不同的發展階段中，農業對國民經濟發展的貢獻是不同的。在工業化的初級階段, 農業作為國民經濟中的主要部門, 其首要任務是必須養活城鎮的人口, 其次還要為工業積累一定資金(因為相對農業部門而言, 此時的工業太弱小)；否則, 工業化就很容易陷入“李嘉圖陷阱”。在工業化的中級階段, 隨著農業總產值占國民生產總值比重和食物需求占消費總支出比重的不斷下降, 工業化對農業部門的資金與產品依賴都會逐漸減弱, 相反, 隨著工業消費品生產的迅速膨脹, 工業部門內部的需求潛力逐步減弱, 工業化對農業市場的依賴越來越強。換句話說, 農業對工業提供資金積累的時間不能過長, 在比例上應隨工業化的推進而逐漸減少, 而農業的市場貢獻應隨工業化的推進而不斷增強。在工業化的高級階段, 工業部門已經發展壯大, 并具備了自我積累的能力;農業部門的相對規模越來越小, 而且農業剩余勞動力也不復存在了。我國目前正處于工業化的中級階段，必須要堅持正確的農業發展觀，轉變農業在國民經濟中的基礎性作用。

4、拓展農業功能的全面發展，強化農業在國民經濟中的重要地位

農業在現代社會中具有食品保障、原料供給、市場發展、就業增收、勞動力輸出、生態保護、生物質能源、觀光休閑、文化傳承等多種經濟性功能和社會性功能。隨著經濟社會的快速發展，科技進步日新月異，為適應經濟社會發展對農業不斷提出的新需求，推進現代農業建設，實現農業可持續發展，必須對農業的多功能進行合理全面的開發、拓展。我們要不斷鞏固和強化農業在國民經濟中的地位，就應全面地充分地認識和拓展農業的功能。

參考文獻：

1、傅晨,2008 《廣東城鄉統籌化解“三農問題”研究》；

2、黃泰巖 王檢貴，《工業化新階段農業基礎性地位的轉變》；

3、黃守宏，《論市場經濟條件下農業的基拙地位》；

4、尹成杰，《農業多功能性與推進現代農業建設》；

5、陳文科，《農業是國民經濟基礎的再認識》；

6、陳秋珍，《國內外農業多功能性研究文獻綜述》。

第四篇：論現代領導在人才發展戰略中的地位和作用

論現代領導在人才發展戰略中的地位和作用 本次研討會的主題是：“現代領導與人才發展戰略”，提出這樣一個命題，旨意在于探討這兩者之間的內在的、本質的、必然的聯系，明確各級領導在實施人才發展戰略中所應扮演的角色、所應擔當的責任、所應提升的能力、所應發揮的作用，從而做到科學識才、育才、用才，從領導決策、領導組織的層面保證國家人才戰略規劃落到實處。

那么，現代領導在人才發展戰略中應當扮演神什么樣的角色？擔當什么樣的責任？發揮什么樣的作用呢？我把它簡單地概括“三個第一”：

一、必須在新的歷史起點上認識人才資源是“第一資源” “從科學技術是第一生產力”到“人才資源是第一資源”，標志著我們黨和政府人才觀的認識的深化，是人才發展戰略思想的重要飛躍。但伴隨著兩大轉折——世界大轉折、中國大轉折，現代領導必須在新的歷史起點上來認識人才資源是“第一資源”。至少在以下幾個方面取得新的認識：

第一，經濟轉型實質上是人才轉型。黨的十七屆五中全會審議和通過的“十二五”規劃“建議”強調以科學發展為主題，以加快經濟發展方式轉變為主線，并且指出這是一場深刻的變革，要做到經濟和社會的“全過程”和“各領域”，為什么提的如此之高，講的如此尖銳？因為現狀已經到了刻不容緩的程度，概括的說，存在著“六個過”：過剩——產能嚴重過剩；過低——行業集中度過低；過高——對外依存度過高；過弱——自主創新能力過弱；過重——發展的成本、代價過重；過大——收入差距過大。而這一重要轉變，必須要有自覺地推進的人才。要有領導人才和政府的觀點轉型，尤其是要有領導科學發展的人才，要有創新型的人才，把“制造大國”轉變為“創造大國”，把“產品大國”轉變為“產權大國”。

第二，知識經濟實質是人才經濟。知識經濟時代的競爭，實際上是人們對知識的占有、對知識的儲存、對知識的生產、對知識消費、對知識的分配的能力之間的競爭。例如，一公斤原油，僅值一元多錢，用它提煉制造成塑料，就值幾元錢；如果把它做成幾個空的光盤，就值十幾元錢；如果再把它做成專用軟件的光盤，就會升值為幾千元甚至上萬元。但知識要靠人去創造、積累、傳播、轉化。歸根到底，人才資源是第一資源，聞名于世的惠普公司，當初就是靠幾名大學生，在一個小廠房，靠幾萬美元就發展起來的，就因為擁有最先進的知識技術武裝起來的人才。就沒有張瑞敏就沒有今天的海爾；沒有任正非，就可能沒有今天的跨國共識華為；沒有李書福就沒有用18億美元簽訂收購世界知名汽車企業沃爾沃。在“三多三少”的國情下，“人多地少，人多水少，人多油少”，人才資源更顯得稀缺。

第三，創新戰略實質上是人才戰略。要強國，必須強經濟；要強經濟，必須強科技；要強科技，必須強人才；要強人才，必須強教育。印度的經驗“未來之爭在教室”，它的四種革命：綠色革命、白色革命、藍色革命、軟件革命，關鍵在于人才。誰擁有一流人才，誰就能有一流創新能力，就擁有核心力。“千軍易得，一將難求”。當錢學森1950年爭取回國時，當時美國海軍次長金布爾曾說：“錢學森無論走到哪里，都抵得上5個師的兵力??”，這位“中國航天之父”為我國導彈和航天事業的發展建立了卓著的功勛。爾錢老留下最大的遺憾，就是我國現有的教育體制難以培養創新型人才。“一流企業賣標準，二流企業賣技術，三流企業賣產品”。背后是創新型人才的匱乏。

第四，全球化競爭實質上是人才競爭。當今世界各國充滿著經濟力、科技力、軍事力、凝聚力的競爭，但歸根到底的競爭，最核心的競爭、最激烈的競爭、仍是各國人才的競爭，綜合來看的競爭，人才是核心的競爭力、核心的生產力，世界大國、世界強國無一不是人才大國、人才強國。中國是13億人口，是名符其實的“人口大國”，但還不是“人才大國”。而美國雖然只有3億人口，但全世界自然科學領域諾貝爾獎得主40%是來自美國，超過70%的諾貝爾獎獲得者被美國聘用，全世界62%頂尖科學家都在美國工作，美國是全球人才競爭中最大的“進口國”，全世界所有受過高等教育的移民50%流向了美國，四分之一的留學生是去美國深造。美國是全球第一人才大國，所以才能成為世界第一科技強國，僅“三片”:芯片、大片、薯片，就賺了我們不少錢。美國只培養了全世界40%的諾貝爾獎得主，卻雇用了70%的諾貝爾獎得主為美國效勞。從1990年到2000年，10年間，美國就接受了415萬人才移民，排名世界前40名大學中美國占了50%以上。美國在科技領域能夠居高臨下，保持“一覽眾山小”的絕對優勢，并不是因為美國人的天賦有多么高，而是在于它能成功地吸納全世界最多的頂尖人才。而中國是最大的“人才出口國”。截止2009年，中國送出留學人員約160萬，世界之最，但歸國的只有50萬。“培養階段”在中國，“產出階段”卻在外國，為“他人做嫁衣裳”。印度人形象地把這種現象比喻為“奶牛現象”：牛的嘴巴在印度，吃的是印度的草，擠奶的人卻是外國人。如果人才競爭已是一場激烈的人才戰爭的話，中國無疑是一個大輸家。目前所有國家常留在美國的博士留學生中，中國的比例為之最，達到92%、印度是82%、日本33%、韓國41%。即使不歸國，也不靠人才競爭力取勝。日本、新加坡，以色列只有500萬人口，彈丸之地，但能把衛星送上天的國家只有8個，其中就有小小的以色列，我們吃的小西紅柿就是從以色列進口種籽的，但他不買親本，核心技術不會給你，科技先進的背后是人才先進。中國經濟發展非常之快，但我們的核心競爭力不是人才創新帶來的高新產業與知識經濟，而是廉價的勞動力與土地，是低端的制造業。歸根到底源于我們的領導者、決策者尚未真正地樹立人才資源是“第一資源”戰略思想。

二、必須把實施人才發展戰略當作現代領導的“第一責任” 雖然仍在進入“問責制”時代，各級領導面臨許多的責任狀，但我認為，所有的責任最終都會集中到領導者如何選人、管人、用人的問題上來，有人說，中國最大的腐敗是用人腐敗，中國最大的黨是決策 黨，這兩者都關系到用人方式。為什么是“第一責任”？

第一，是有黨管人才的原則決定的。黨管干部、黨管人才，是中國特色的體制和人才原則。權力與責任是對等的，有用人才的權力，當然有用人才的責任，我們國家的人才工作歷來都是由黨委部門和政府部門共同管理的，組織部、人社部是重要的管理部門，是政府行為、組織行為，有責任做好人才工作。

第二，是由現代領導的只能決定的。選人與用人是領導的基本職能。毛澤東有一句名言：領導的重要職責就是用干部。“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”。能否科學合理地開發人才、用好人才，是衡量領導水平高低的尺度。無論是 教育界和其他組織單位，最好的領導、最高明的領導、最聰明的領導、最成功的領導，無一不是善于識才、辯才、用才、管才的領導，也是最勇于擔當用人責任的領導。人才只有“用好”才能“有用”。錢學森不僅僅是科技領軍人

才，更難得的是他以高度的責任感為國家培養出許多“拔尖”的科技人才，并且是“嚴師出高徒”。他在擔任中國科技大學力學主任時，給科大首屆力學系的學生開卷考試中，只出了兩道題，第一道題是概念題，占30分，第二道題是考能力的，題目是：“從地球上發射一枚火箭，繞過太陽再返回到地球上來，請列出方程式求解。”考試從上午點半開始，直到中午還沒有一個人交卷，中間還暈倒兩個學生被抬了出去。錢老宣布說：“吃午飯吧，吃完接著考。”直到傍晚也做不出來，大家只好交卷，成績出來竟有95%的人不及格。這次考試，讓錢老作出了一個決定：力學系的畢業生延遲半年畢業，專門補習數學。在半年時間里，每個學生光數學題就做了3000多道。由于打下了堅實的數學基礎，學生們受益匪淺，后來都成為同人中的拔尖人才，有的在“兩彈一星”工作中擔當重任，出了好幾位中國科學院和中國工程院院士。

第三，是改變的人才能使命所決定的。中國是人口大國卻不是人才大國。湖北省是教育大省卻不是教育強省。是院士大省（有54個院士）去不是創新大省。存在著“五個不”：①不牢——“人才資源是第一資源”的理念不夠牢固，“見物不見人”的傾向嚴重存在，尤其是企業缺乏主動開發人才培養人才的動力，湖北缺乏自己的海爾、華為，缺自己的張瑞敏，任正非；②不高——整體素質不高，同時又缺乏高層次的拔尖人才，創新創業人才，現在千軍萬馬考公務員，4900人報考一個職位，值得深思，教育出了問題，機制導向有問題，公務員是鐵飯碗，有身份，有升遷希望，又有穩定的收入，不愿創新、奮斗。所以才有“錢學森之問”——錢老晚年最關心的一個問題：“為什么我們的學校總是培養不出杰出的人才？”2005年7月29日，錢老對來看望他的溫家寶總理說：“現在中國沒有完全發展起來，一個重要原因是沒有一所大學能夠按照培養科學技術發明創造人才的模式去辦學，沒有自己獨特的創新的東西，總是“冒”不出人才，這是解決的問題。”③不優——人才的結構不優，布局不合理。人才集中在教育、衛生、科研機構，缺乏和一線人才。現在解決看病難的問題，農村、社區最缺的是全科醫生，現在醫學博士做不了闌尾手術。鋼鐵業的博士不知鋼鐵是怎么煉成的，法學博士不知怎樣打官司；④不大——人才發展體制機制創新力度不大，環境不優，進不來，留不住，用不好；⑤不強——人才優勢沒有充分轉化為經濟社會發展的強勢，人才對經濟社會的貢獻率不高。而解決這些 問題靠誰？解鈴還需系鈴人，源于領導者、決策者的重視不夠，關注不夠，能力不夠，在解決這些問題上，各級領導無疑有責無旁貸的使命。

三、必須把完善好人才戰略當作現代領導的“第一能力” 事在人為，執政在人，為政在人，鄧小平曾諄諄告誡全黨：“中國的事情能不能辦好社會和改革開放能不能堅持，經濟能不能快一點發展起來，國家能不能長治久安，關鍵在人”。“治國之道，務在舉賢”、“致安之本，唯在得人”。劉邦當初與項羽相比。無論實力名聲都不急項羽，劉邦卻謙遜，自衛“三不如”：“論理財安民，我不如蕭何，論率軍征戰，我不如韓信，論出謀劃策，我不如張良。”但劉邦有一個大本事，會用人，他把合適的人才放到合適的位置，從而實現了帥才與將才，政治人才，軍事人才最合理的結構，所以劉邦能夠統帥群賢、成其帝業，歷史上著名的“楚漢之爭”，是以劉邦的勝利，項羽的失敗而告終 的。我們現在十分強調能力建設，五大能力等。但其中首要的、根本的能力應該是事實人才戰略的能力。在當前，最急需提升的能力可以概括為“一二三四”：

第一，把握一個規律——即把握人才開發、使用成長的內在規律。按規律

辦事，也要按規律用人才，尊重人才，尊重規律是一致的。盡管人才成長要受到多種因素影響，有許多個性化的因素，不確定的因素，但總體上是有規律可循的。如年領導人才，企業人才，拔尖創新人才等，各專業人才都有它的內在的規律，還有人才的結構、人才的流動、團隊的建設都是有規律可循的。比如對拔尖創新人才而言，他們最需要的是創新環境，最重要的激勵是同伴、同行公平而激烈的競爭，最重要的氛圍是學術氛圍，擁有寬松的環境。

第二，堅持兩善——即堅持“善待人才”，“善用人才”。善待是指領導以誠待人才，寬容、包容人才，“金無赤足，人無完人”，能人并非完人，要善待有缺點的人才。“人才有用不好用，奴才好用沒有用”；“善用人才”，要善于用好人才，做到揚其長，避其短。同樣是科技人才，陳景潤可謂科技知識，但不一定是具備科研的能力；而錢學森、錢三強

是科研團隊領軍人物，而華為總裁任正非，吉利公司董事長李書福，則是復合型，創新型的企業家。一個轉業軍人創辦高技術企業，聚集了幾萬名研究開發人才，研究機構遍及世界，成為通訊行業世界領先的跨國公司。

第三，堅持三個解放——解放思想，解放人才，解放生產力。這三者是有內在聯系的。必須解放思想，更新觀念，轉變觀念，打破“唯上用人，關系用人，資歷用人。”也就是唯上，唯親，唯資歷，打破求全責備，做到三“寬”：寬松的環境，寬厚的胸懷，寬容的境界，對待人才。錢老對溫總理語重心長地說：“今天我們辦事，一定要有加州理工學院的那種科技創新精神，培養會動腦筋，具有非凡創造能力的人才。我回國這么多年，文明中國還沒有一所這樣的學校，都是些一般的，別人說過的才說，沒說過的就不敢說，這樣是培養不出頂尖帥才的。我們國家應該解決這個問題。”只有解放思想，才能解放人才；只要解放人才，才能解放生產力。

第四，堅持迎造四個環境——即為人才成長，人才發揮作用創造社會環境，制度環境，政策環境，生活環境。有水才有魚，從一定意義上說，環境出人才。我們常事業留人，感情留人，待遇留人，不能否認待遇留人的不定性因素，目前，省屬高校“三無”：無院士，無國家重點學科，無國家重點實驗室。

第五，實現五個更加——①“人才資源第一資源”的理念更牢固；②人才總量增加更快；③領軍人才，頂尖人才引進選拔更多，實現院士的突破；④人才結構調整更優，各類人才，各層次人才，各年齡的人才都該有。⑤人才機制更加靈活，要有不求所有，但求所用，要有柔的用人機制，資源共享。

第五篇：農業與農村發展在中國現代化中至為重要

。農業與農村發展在中國現代化中至為重要，有關研討在會議中占有較大比重。（1）農業經濟組：雙方都認為農業必須走產業化、市場化、精致化之路，在市場經濟推動下，實施科技興農路線，形成合適的規模、效益與經營方式，發展高產、優質、高效的農業。大陸學者較注重論述農村專業合作經濟組織與宏觀體制層面的發展經驗；臺灣學者則從紅豆、柑桔、香蕉等經濟作物經營的微觀層面展開論述，探討農會合作組織發展中的問題，并指出加入WTO組織后農產品市場將面臨嚴重挑戰。（2）城鄉發展組：雙方都認為城、鄉的現代化要有整體的思路與清晰目標，使城、鄉的發展各有特色；要有科學的規劃并運用市場經濟手段來推進；必須加強環境保護工作，堅持“生產、生活、生態”并重，走可持續發展之路。大陸學者較多論述發展小城鎮的經驗，并介紹名城的保護與建設；臺灣學者則研討臺灣鄉村社區的發展變遷和進來城鄉社區的營造。，是海外僑胞的“家”。我們愿意和你們攜起手來，共同努力，為各國華社的進步和發展，為中華民族在21世紀的偉大復興

以上是我們近年來在有關部門和各位僑領的大力支持下，開展“為僑服務”工作的基本情況，這與海外僑胞對我們的期望還有很大差距。我們真誠地希望與會的各位僑領對我們的工作提出批評和建議，以幫助我們把“為僑服務”的工作做得更加扎實、有效。

讓海外僑胞更加全面、準確地了解中國

“友誼之花”生根發芽

”。大會以“聯誼、團結、發展”為宗旨，就華僑華人社團在21世紀面臨的改革與發展的重點課題進行深入研討，進一步明確了新世紀社團工作的努力方向，取得了廣泛共識。這是我們強化聯誼交友工作，與海外華社建立有效聯系機制的一次成功嘗試。廣東、福建、海南、廣西、云南、河南、天津、山東、浙江、江蘇等省、市僑辦也舉辦了多次世界性、區域性同鄉懇親活動。各級僑辦的熱情接待讓海外僑胞在分享祖(籍)國日益強盛的喜悅和自豪的同時，也感受到來自祖國親人的真誠關愛。在“請進來”的同時，各級僑務部門也加強了“走出去”開展工作的力度。國務院僑辦領導每年出訪20多個國家，慰問僑胞、了解僑情、聽取意見，進一步密切了與海外僑胞的情誼。地方僑辦特別是一些內陸省份僑辦，出訪活動也明顯增加。通過“請進來”特別是“走出去”的工作，各級僑務部門廣交、深交了大批朋友，密切了與華僑華人的感情，加強了與華僑華人社團的聯系。

在廣交新朋友的同時，僑務部門也時刻想念著那些對海外華社做出突出貢獻，與我們有著深厚友誼的老朋友。去年，國務院僑辦專門邀請了兩批老僑領偕眷屬來華體檢、觀光，體現了中華民族尊老敬賢的傳統美德。這項活動我們將長期堅持下去。在住在國出生的新生代，是華社的未來。為加強與他們的聯系，國務院僑辦還于2001和2002年連續舉辦了“海外華裔中青年企業家華夏行”活動，加強了與他們的聯系，延續和深化了其父輩與我們的友誼。

地學生通過實地考察，促進他們深入認識了解兩岸的發展與變革。前往云南進行考察交流，本次交流考察首站就來到了昆明，考察內容“想與昆明市新型志愿者－－春城義工座談、交流，了解春城義工服務行動計劃的具體內容，學習春城義工服務的先進經驗”。共青團昆明市委本著“互惠互利、互動互補”的原則，不斷加強內外青年組織的交流與合作。加強與經濟發達地區青年組織和志愿者組織的接觸和聯系，組織青年友好訪問團進行互訪，增進兩地青年之間的友誼，在互相學習、互相合作的基礎上促進了各自的青年工作，逐步建立有利于增進各地青年友誼、有利于實現優勢互補、資源共享的雙向機制。在召開完交流座談會后，香港國際青年交流中心代表和昆明市春城義工一起參加了進社區志愿服務活動，在派仕敬老院，春城義工為敬老院的老人們進行義診、義務理發、電器維修、衛生打掃、陪老人聊天談心等志愿活動，來自香港的青年朋友們也配合我們的春城義工一起進行志愿服務活動。

通過交流活動，加強了昆明市青年志愿者、春城義工與港澳臺和海外青年組織的聯絡，幫助昆明的團員青年培養世界眼光，學習和借鑒國內和國外的先進文明成果。在全社會大力弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿者精神，帶動昆明市志愿服務和公益事業各個領域工作的深入開展。同時與香港青年組織也建立了良好的互動關系和深刻的友誼，以這樣的考察交流活動培養了香港青少年對中華民族的認識，及對祖國的歸屬感，以及增強了他們參與祖國建設和服務祖國的責任感。

中華文化源遠流長、多元一體，是兩岸同胞共同的寶貴財富，是中華民族認同的精神基石。全面推進和深化兩岸文化交流與合作，是兩岸同胞的一致愿望，是兩岸關系和平發展的必然要求。體育作為文化的重要組成部分，是加強兩岸文化交流特別是兩岸青少年交流的重要途徑。衷心希望兩岸青年以兩岸青少年排球邀請賽為載體，以球會友，切磋球技，加強聯系，建立友誼。希望更多的兩岸青少年以兩岸青年聯歡節為橋梁和紐帶，加強交流，增進了解，進一步增強對中華文化、中華民族的認同，凝聚推動兩岸關系發展的共同意志，形成共謀中華民族偉大復興的精神力量，創造出中華民族團結、和諧的繁榮勝景。

中共漳州市委書記劉可清在開幕式上發表熱情洋溢的致辭。他說，漳州是臺胞的主要祖籍地，與臺灣地緣相近、血緣相通、習俗相同、文化相傳。近年來，漳臺兩地經濟文化聯系更加密切。漳臺兩地青少年交流更加活躍。尤其是兩岸青少年排球邀請賽連續在漳州舉辦，成為兩岸青少年在競技中加深感情、在交流中擴大共識的特色活動，有效地推動兩岸青少年交流向更深更廣的方向發展。希望漳臺兩地青少年積極投身兩岸大交流、大融合中來，以年輕人特有的朝氣和活力，為推動兩岸關系和平穩定發展做出新的貢獻。

這次兩岸青年聯歡節——泰寧行活動，讓臺灣青年朋友親身領略到泰寧秀美的山水，感受了泰寧深厚的人文歷史，為閩臺青年架起了一座溝通鄉情，增進友誼的橋梁，同時也將助于擴大泰寧在臺灣的知名度和美譽度。