第一篇：關(guān)于禁止亂倒生活垃圾及建筑渣土的通告

關(guān)于禁止亂倒生活垃圾及建筑渣土的通告為了進(jìn)一步加強(qiáng)我縣環(huán)境衛(wèi)生管理，加大市容市貌整治的力度，根據(jù)《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》的規(guī)定，現(xiàn)就禁止亂倒生活垃圾、建筑渣土、作如下通告：

一、凡在我縣城區(qū)范圍內(nèi)的任何單位和個人，必須嚴(yán)格按照城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)定，處置生活垃圾和建筑渣土，嚴(yán)禁亂傾倒、堆放，損害城市市容環(huán)境衛(wèi)生。

二、單位和個人產(chǎn)生的生活垃圾必須按規(guī)定的時間和地點(diǎn)投放，嚴(yán)禁亂扔亂倒；實(shí)施生活垃圾袋裝收集管理區(qū)域內(nèi)的單位和個人，必須遵守生產(chǎn)垃圾收集袋裝的規(guī)定，定時將袋裝生活垃圾投送到指定地點(diǎn)，環(huán)衛(wèi)部門和自運(yùn)單位負(fù)責(zé)定時清運(yùn)，縮短垃圾在城區(qū)的滯留時間，自覺維護(hù)我縣環(huán)境衛(wèi)生。

三、產(chǎn)生、處置和清運(yùn)建筑渣土的單位和個人，必須認(rèn)真搞好施工現(xiàn)場周邊環(huán)境衛(wèi)生，認(rèn)真組織建筑渣土的清運(yùn)，嚴(yán)禁沿途撒漏污染街道；占道施工后應(yīng)及時清理施工現(xiàn)場，保持街道整潔。

四、對違反本通告的行為，由環(huán)境衛(wèi)生管理部門依據(jù)有關(guān)法規(guī)、規(guī)章予以處罰。

第二篇：城區(qū)市政道路運(yùn)輸撒漏和亂倒建筑渣土

城區(qū)市政道路運(yùn)輸撒漏和亂倒建筑渣土 專項(xiàng)整治方案

為繼續(xù)深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，更好的規(guī)范城區(qū)道路市容秩序，優(yōu)化城市環(huán)境，提升城市形象。經(jīng)研究，決定對城區(qū)市政道路運(yùn)輸撒漏和亂倒建筑渣土進(jìn)行專項(xiàng)整治。為保障整治工作順利進(jìn)行，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神和十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)全區(qū)城建工作會議精神，加大執(zhí)法力度，搞好專項(xiàng)整治，創(chuàng)造整潔有序的城市環(huán)境，為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對專項(xiàng)整治活動的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，大隊(duì)成立集中整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長張樹江，副組長李作華、高峰，成員紀(jì)東成、趙勇、黃元勝、王金輝、張峰、王民良、任衛(wèi)峰、丁大民。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)這次集中整治活動組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)工作。

三、整治內(nèi)容

重點(diǎn)對城區(qū)市政道路范圍內(nèi)的運(yùn)輸散裝貨物不封蓋或封蓋不嚴(yán)、撒漏物料、亂倒建筑渣土、車輛帶泥上路等污染道路的違法行為進(jìn)行查處和整治。

四、時間安排

本次集中整治活動分三個階段進(jìn)行。

第一階段：宣傳發(fā)動和調(diào)查摸底（1月4日－1月31日）

各中隊(duì)、科室根據(jù)大隊(duì)統(tǒng)一部署，對各施工工地、拆遷點(diǎn)、路段貨運(yùn)車輛通行情況等進(jìn)行調(diào)查摸底，并作好登記，切實(shí)掌握第一手資料。同時采取多種形式，通過各種渠道，廣泛深入的開展宣傳教育工作，努力營造良好的輿論氛圍，為下一步的集中整治打好基礎(chǔ)。第二階段：專項(xiàng)整治（2月1日－11月30日）

全年在冬季和夏季各安排一次集中整治行動，具體時間根據(jù)當(dāng)時工作情況另行研究確定。日常執(zhí)法工作中，各中隊(duì)、科室按照各自的責(zé)任分工和管轄范圍，結(jié)合各路段的實(shí)際，合理調(diào)配執(zhí)法力量，嚴(yán)格按要求進(jìn)行治理，隨時發(fā)現(xiàn)問題，隨時處理。對于重大的違法案件，要及時上報(bào)大隊(duì)，以便統(tǒng)一組織執(zhí)法力量妥善處理。第三階段：檢查總結(jié)（12月1日－12月15日）

各中隊(duì)、科室在專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，對各自轄區(qū)的整治情況進(jìn)行總結(jié)，針對存在的問題，認(rèn)真分析原因，制定整改措施，扎實(shí)進(jìn)行整改。大隊(duì)將統(tǒng)一組織檢查考核，并進(jìn)行考評打分，考評結(jié)果在全隊(duì)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。

五、整治措施

1、給建筑施工工地、拆遷點(diǎn)、開發(fā)商、貨運(yùn)車主印發(fā)書面通知、明白紙等材料，廣泛宣傳專項(xiàng)整治活動的有關(guān)要求，釋明相關(guān)法律法規(guī)，使他們認(rèn)識到違法行為的危害性，自覺按要求進(jìn)行運(yùn)輸和傾倒。

2、在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照轄區(qū)范圍嚴(yán)格進(jìn)行點(diǎn)源管控和源頭治理，及早制止各類違法行為的發(fā)生。

3、采取晝夜結(jié)合的方式進(jìn)行整治，白天加大執(zhí)法巡查的力度和密度，同時進(jìn)行不定期的夜查，確保整治活動不留空檔，不留盲區(qū)。

4、加大處罰力度，對發(fā)現(xiàn)的違法案件，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的處罰上限進(jìn)行頂格處理，對違法行為形成有力震懾。

5、對于一些重大、典型的案件，邀請有關(guān)報(bào)社、電臺、電視臺等新聞媒體進(jìn)行跟蹤采訪和曝光，擴(kuò)大專項(xiàng)整治活動的影響面。

六、幾點(diǎn)要求

1、提高思想認(rèn)識。全局上下要充分認(rèn)識這次整治活動對優(yōu)化城市環(huán)境的重要意義，牢固樹立全隊(duì)一盤棋思想，扎扎實(shí)實(shí)搞好整治，確保整治活動順利開展。

2、堅(jiān)持依法整治。治理過程中，要注意方式方法，嚴(yán)格履行執(zhí)法程序，妥善處理各種問題和情況，防止因工作疏漏或執(zhí)法不當(dāng)造成暴力抗法和上訪事件。

3、務(wù)求工作實(shí)效。全體隊(duì)員要加強(qiáng)組織紀(jì)律性，一切行動聽指揮，形成強(qiáng)大的工作合力，創(chuàng)造性的開展工作，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，扎扎實(shí)實(shí)搞好整治，確保整治工作取得實(shí)效。

二0一0年六月二日

第三篇：建筑垃圾和工程渣土管理有關(guān)情況匯總

建筑垃圾和工程渣土管理有關(guān)情況

近年來，隨著我市城市建設(shè)步伐的加快，尤其是東城區(qū)建設(shè)的全面展開，市區(qū)建設(shè)項(xiàng)目大大增加，建筑垃圾和工程渣土處臵量大大增加，由于管理工作的滯后，隨意亂倒、沿途撒漏污染路面現(xiàn)象時有發(fā)生，不僅影響城市市容市貌，而且危害城市公共安全，群眾意見較大。針對這一城市快速發(fā)展過程中的城市管理突出問題，我市專門進(jìn)行了調(diào)查研究，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

目前，我市建筑垃圾和工程渣土管理還處于被動管理這一初級階段，一些建設(shè)單位、施工單位、道路開挖單位、運(yùn)輸單位以及裝修單位和人員尚未形成實(shí)施建筑垃圾和工程渣土規(guī)范化處臵意識，少數(shù)單位和人員對建筑垃圾和工程渣土規(guī)范化處臵不理解不配合，隨意傾倒建筑垃圾和工程渣土，運(yùn)輸車輛無密閉加蓋裝臵、無統(tǒng)一標(biāo)識；建筑工地出入口道路不硬化、不設(shè)臵沖洗平臺、沖洗設(shè)備等防污染設(shè)施；城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)無一座建筑垃圾消納場所，這些都制約了管理工作的開展。

二、存在的困難和問題

（一）管理相對方規(guī)范意識淡薄。在建筑垃圾和工程渣土管理上，從日常管理工作情況看，雖然施工單位和建筑垃圾運(yùn)輸單位或從業(yè)人員已經(jīng)有了運(yùn)輸、處臵建筑垃圾需事先

2論壇、舉報(bào)平臺和發(fā)放宣傳資料、上門咨詢服務(wù)、簽訂共建共管協(xié)議等多種形式，讓市區(qū)所有擬開工和開工項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位、運(yùn)輸單位、工程車駕駛員都能事前了解掌握相關(guān)政策法規(guī)規(guī)定和核準(zhǔn)流程要求等，切實(shí)增強(qiáng)建筑垃圾和工程渣土管理重要性的認(rèn)識，使各個主體真正把建筑垃圾和工程渣土管理作為我市開展“三城同創(chuàng)”活動的硬任務(wù)來完成，作為文明標(biāo)化要求來自律，作為美化城市環(huán)境、打造美好家園的遠(yuǎn)景來互動，充分發(fā)揮部門、企業(yè)、社會等各方力量，共同參與和監(jiān)督城市建筑垃圾和工程渣土管理工作，實(shí)行共建共管共規(guī)范。

（三）編制規(guī)劃，不斷提高管理工作的計(jì)劃性和前瞻性。既要立足當(dāng)前又要著眼長遠(yuǎn)，既要堅(jiān)持以區(qū)域內(nèi)自求平衡為基礎(chǔ)又要重視消納場的規(guī)劃建設(shè)。一要抓緊編制市區(qū)建筑垃圾和工程渣土消納處臵布點(diǎn)規(guī)劃。近期，要根據(jù)目前市區(qū)各個建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展的具體現(xiàn)狀，結(jié)合城市今后發(fā)展趨勢、具體地塊規(guī)劃用途和項(xiàng)目建設(shè)時序，堅(jiān)持“多點(diǎn)、就近”原則，積極探索與城市綠化項(xiàng)目的有機(jī)結(jié)合，科學(xué)合理布局市區(qū)建筑垃圾臨時消納點(diǎn)，今后嚴(yán)格按照規(guī)劃要求進(jìn)行建筑垃圾和工程渣土處臵核準(zhǔn)。遠(yuǎn)期，適時啟動市區(qū)建筑垃圾和工程渣土永久消納場建設(shè)，以滿足區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目之間和臨時消納點(diǎn)難以平衡的需要。二要制定建筑垃圾和工程渣土消納平衡計(jì)劃。全面預(yù)測掌握市區(qū)所有擬開工和在建項(xiàng)目建筑垃圾和工程渣土供需狀況，科學(xué)合理制定平衡調(diào)劑方案，做到有規(guī)劃、有計(jì)劃、有方案。三要建立市區(qū)建筑垃圾和工程渣土動態(tài)信息管理平臺。堅(jiān)持以區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目自我平衡為基礎(chǔ)，根據(jù)消納平衡計(jì)劃和具體項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，準(zhǔn)確動態(tài)掌握和發(fā)布每個項(xiàng)目建筑垃圾和工程渣土需外調(diào)或回填的數(shù)據(jù)信息，通過處臵核準(zhǔn)這一關(guān)口，及時對市區(qū)建筑垃圾和工程渣土消納點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌合理有效調(diào)劑，同時實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息各部門之間的互通共享。

（四）嚴(yán)把關(guān)口，著力強(qiáng)化市區(qū)建筑垃圾和工程渣土源頭管理。要嚴(yán)把處臵核準(zhǔn)這一重要關(guān)口，加強(qiáng)工地現(xiàn)場管理這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力強(qiáng)化市區(qū)建筑垃圾和工程渣土源頭管理。一是在市行政服務(wù)中心設(shè)立我局行政審批窗口，統(tǒng)一受理建筑垃圾和工程渣土申請，所有新開工項(xiàng)目必須持施工合同及其他相關(guān)手續(xù)辦理建筑垃圾和工程渣土處臵核準(zhǔn)手續(xù)，并將其納入建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建基本程序。二是要建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸企業(yè)全面實(shí)行公司化運(yùn)營。嚴(yán)格按照有關(guān)要求，全面實(shí)行從事建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸行業(yè)公司化運(yùn)營，并將其納入建筑垃圾和工程渣土處臵核準(zhǔn)前臵條件。市交通運(yùn)輸局要研究制定對建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸企業(yè)工程車特別是外地牌照掛靠的工程車輛管理的具體措施。三是要分步實(shí)施建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸車輛密閉。目前對市區(qū)所有從業(yè)運(yùn)輸工程車輛實(shí)行全密閉改裝一步到位的難度相當(dāng)大。結(jié)合

第四篇：渣土(建筑垃圾)運(yùn)輸難題

渣土運(yùn)輸存在難題

全國各地渣土運(yùn)輸都面臨著一些共同的問題，集中表現(xiàn)在兩個方面，即對城市環(huán)境衛(wèi)生的破壞以及對交通安全的影響。

一、環(huán)境衛(wèi)生問題

渣土車運(yùn)輸過程中，由于車輛帶泥上路、車廂密閉不嚴(yán)撒漏、渣土亂倒亂卸等行為，極易導(dǎo)致城市路面污染、大氣環(huán)境破壞、人們正常出行受阻礙等，對整個城市景觀風(fēng)貌和環(huán)境衛(wèi)生的破壞十分嚴(yán)重。

二、交通安全問題

各地渣土車交通違法問題相當(dāng)突出。集中表現(xiàn)在三個方面：一是超載、超速、闖禁區(qū)等違法行為多。為了追求利益最大化，渣土車超載超速行駛、逆向行駛、闖紅燈等違法行為屢見不鮮，不僅對城市道路造成了破壞，也嚴(yán)重的擾亂了正常的交通秩序，給交通參與者帶來了極大的危害。二是交通事故多。渣土車安全技術(shù)性能差，超載、超速等違法行為突出，經(jīng)常引發(fā)交通事故且容易造成惡性事故，社會影響惡劣。三是嚴(yán)重影響群眾生活休息。大量渣土車不按規(guī)定的時間段疾駛在馬路上，由于載重量大，行駛時產(chǎn)生的噪音比較大，嚴(yán)重的妨礙了人民群眾的正常休息生活，有時甚至?xí)鹇愤叿课莸恼饎樱瑥V大人民群眾怨聲載道，對渣土車“恨

之入骨”。

第五篇：淺談亂倒建筑垃圾違法行為存在的原因及其對策

淺談亂倒建筑垃圾違法行為存在的原因及其對策

隨著我市城市建設(shè)的快速發(fā)展，城市擴(kuò)張戰(zhàn)的逐步深入，城區(qū)建設(shè)日新月異，在工程建設(shè)過程中產(chǎn)生了大量的建筑垃圾，余土管理部門在管理過程中，通過有效手段對建筑垃圾進(jìn)行充分調(diào)劑，進(jìn)行資源再利用，大部分建筑垃圾得到了妥善處臵。但由于多種原因，亂倒建筑垃圾違法行為仍然時有發(fā)生，并呈愈演愈烈之趨勢，這種行為已成了制約城市建設(shè)和城市管理及城市發(fā)展的重大疑難問題，加強(qiáng)對亂倒建筑垃圾違章行為的治理乃當(dāng)務(wù)之急。針對亂倒建筑垃圾違法行為，宜春市余土管理部門每年都要開展2次集中建筑垃圾違章行為整治活動，打擊偷倒亂倒建筑垃圾的行動，但效果不太明顯。如何治理建筑垃圾違法亂倒，維護(hù)市容環(huán)境,提升城市整體形象，成了困擾城市余土管理部門的一大難題。

一、建筑垃圾亂倒現(xiàn)狀

建筑垃圾隨意拋灑棄臵，是城市余土管理的難點(diǎn)頑癥，也是市民投訴的熱點(diǎn)問題。當(dāng)前我國正處在城市化的初級階段，城市建設(shè)的補(bǔ)課任務(wù)重，將長期處在一個建設(shè)的高潮期。以宜春為例，近年來，隨著我市建設(shè)的快速發(fā)展，特別是第五屆全國農(nóng)運(yùn)會在宜的召開及我市城市擴(kuò)張戰(zhàn)的逐步深入，中心城區(qū)迎來了城市建設(shè)的高峰期。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，宜春中心城區(qū)每年產(chǎn)出的建筑垃圾（含裝修垃圾）都有近30—40余萬方。除了部分用于綠化、回填外，仍有大部分建筑垃圾亂倒、堆臵在城區(qū)的各個角落。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)：市余土管理部門每年清理亂倒的無主建筑垃圾達(dá)10萬立方之多。建筑垃圾大量產(chǎn)生，管理難度越來越大，違法行為的治 1 理難度也越來越大，而僅靠目前老一套的治理方式和思路，難以適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。

二、產(chǎn)生的原因

剖析造成亂倒建筑垃圾違法行為存在的原因，有以下幾個方面：

（一）建筑垃圾管理滯后。建筑工地?cái)?shù)量增加迅猛，建筑垃圾產(chǎn)出量大增，日常管理跟不上。隨著我市中心城區(qū)擴(kuò)張的全面開工建設(shè)和“13579”工程及我市創(chuàng)建“宜居”城市的步伐加快，全城區(qū)各類大大小小的建筑工地達(dá)100多個，而且具有點(diǎn)多、面廣、線長的特點(diǎn)，建筑垃圾管理人員少與施工工地多的矛盾比較突出，管理難度進(jìn)一步加大。

（二）消納場所嚴(yán)重缺乏。部分建筑工地施工場地狹小，無處堆放需要回填的建筑垃圾，加上我市中心城區(qū)缺少固定、大型、專業(yè)的建筑垃圾消納場，臨時的處臵場所又滿足不了大量的建筑垃圾和建設(shè)進(jìn)度的需求，導(dǎo)致施工單位在趕進(jìn)度、搶時間的情況下，私自亂倒建筑垃圾或擅自就近設(shè)臵臨時堆放點(diǎn)，如城郊結(jié)合部的路邊空地、農(nóng)田等處。另外，某些法律意識淡薄的村民在閑臵地塊私設(shè)僅收取廉價費(fèi)用的建筑垃圾傾倒場所，也給這種不法行為提供了溫床。

（三）受非法利益驅(qū)使。根據(jù)宜市府字[2004]18號文件規(guī)定：建筑垃圾須使用專業(yè)的封閉運(yùn)輸車輛進(jìn)行清運(yùn)。建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)基本都是與土石方專業(yè)分包單位簽訂合同，其流程通常為：建設(shè)單位——工程總包方-土石方專業(yè)分包單位——運(yùn)輸企業(yè)。個別土石方分包單位為了節(jié)約費(fèi)用，降低成本，干脆自已不做，轉(zhuǎn)包給無資質(zhì)的運(yùn)輸公司或或人。經(jīng)過層層轉(zhuǎn)包，其利潤大大降低。運(yùn)輸企業(yè)或個人接到合同后，為了有利可圖，不得不靠超載提高“競爭力”，并選擇了和管理部門打“游擊戰(zhàn)”的策略來逃避管理，擴(kuò)大收益的腦筋就動到了少跑路和偷倒、亂倒上。該行為在成本計(jì)算上，尤其對于建設(shè)施工單位或個人而言，可以省去一大筆運(yùn)輸費(fèi)和調(diào)劑費(fèi)。

（四）管理內(nèi)部體制不順。從管理體制看，宜春市余土管理中心是建筑垃圾的職能管理部門，對建筑垃圾履行管理監(jiān)督的職責(zé)，但從目前實(shí)際看，管理的主體意識不足。宜春市余土管理中心屬自收自支的事業(yè)單位，或多或少存在重收費(fèi)輕管理的思想。

（五）執(zhí)法力量不足。由于不法運(yùn)輸業(yè)主違章行為大多發(fā)生在下半夜，城管執(zhí)法部門雖然經(jīng)常堅(jiān)持夜間巡查、開展專項(xiàng)整治，但由于夜間城管執(zhí)法隊(duì)員相對較少，執(zhí)法力量薄弱，使不法運(yùn)輸業(yè)主有機(jī)可乘。

（六）長效機(jī)制不夠完善。建筑垃圾管理是一項(xiàng)綜合性的工作，涉及到政府有關(guān)管理和執(zhí)法部門、建設(shè)和施工單位及至市民等方方面面。這種管理主體的多元和多層次特點(diǎn)，體現(xiàn)在具體的管理方式和手段上，就要有綜合性的管理思路和機(jī)制。目前，我市對建筑垃圾的整治還沒有擺脫各自為戰(zhàn)和臨時突擊性的特點(diǎn)，快速高效、齊抓共管、標(biāo)本兼治的長效管理機(jī)制還沒有完全建立起來。

三、查處難的原因

分析造成亂倒建筑垃圾違法行為查處難的原因。一是流動性大。違法當(dāng)事人在認(rèn)識到該行為違法的情況下，選擇了游擊戰(zhàn)的策略，不固定地將建筑垃圾傾倒在城市郊區(qū)的路邊空地上。二是隨機(jī)性強(qiáng)。違法當(dāng)事人不定時、不定點(diǎn)的進(jìn)行違法作業(yè)。三是隱 蔽性高。違法當(dāng)事人主要選擇在夜晚進(jìn)行違法作業(yè)，被發(fā)現(xiàn)的概率極低。以上特性大大增強(qiáng)了發(fā)現(xiàn)、查處此類亂倒建筑垃圾違法行為的難度。在執(zhí)法者與傾倒建筑垃圾違法當(dāng)事人之間形成了捉迷藏狀態(tài)。同時也導(dǎo)致了違法傾倒建筑垃圾行為的不斷發(fā)生，城市郊區(qū)空地上建筑垃圾場所越來越多的局面。

四、亂倒建筑垃圾的危害

（一）影響市容市貌。建筑垃圾傾倒在城市道路路面，影響市容市貌和自然景觀，產(chǎn)生“視覺污染”，損害城市的形象，降低城市的品位。

（二）嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境，成為一種公害。建筑垃圾——“可吸入顆粒物”是我國城市大氣環(huán)境的主要污染物，是空氣污染“第一害”，給市民的生活和身心健康帶來嚴(yán)重影響。

（三）造成交通安全隱患。進(jìn)行建筑垃圾偷運(yùn)的大多是一些無牌車和有車牌卻被有意無意遮蓋的“黑車”，在夜里出運(yùn)時為降低成本，逃避管理，嚴(yán)重超載的運(yùn)輸車多拉快跑，一路狂奔，極易造成交通安全隱患。建筑垃圾亂倒在機(jī)動車道和非機(jī)動車道上，時時都可能成為馬路上的“定時炸彈”，特別是在晚上視線不好時、拐彎處和雨天路滑的情況下，這些建筑垃圾堆嚴(yán)重威脅著各種車輛的行車安全，引發(fā)交通事故。

（四）損壞道路路面。進(jìn)行違章運(yùn)輸?shù)能囕v都是一些后八輪，瀝青路面被嚴(yán)重超載超重車輛碾壓后，路面上就會留下劃痕、坑洼等，造成路面損壞，既影響了市容，又增加了道路維護(hù)負(fù)擔(dān)。

（五）增加保潔成本。亂倒建筑垃圾的時間、地點(diǎn)隨機(jī)、多變，給正常保潔增加了巨大的額外的工作量，特別在有迎檢任務(wù)時，應(yīng)急突擊抓保潔，組織力量清掃，并對路面進(jìn)行沖洗，對城 市道路的管理增加了保潔成本。建筑垃圾的隨意傾倒，再度造成二次污染，據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年建筑垃圾的重復(fù)清理及清洗路面的費(fèi)用近三十萬元，浪費(fèi)驚人。

（六）占用土地，降低土壤質(zhì)量。亂倒的建筑垃圾占用土地空間大、堆放無序，且都以露天堆放為主。建筑垃圾中的建筑用膠、涂料、油漆不僅是難以生物降解的高分子聚合物材料，還含有有害的重金屬元素。這些廢棄物經(jīng)長期日曬雨淋后，其有害物質(zhì)通過垃圾滲濾進(jìn)入土壤中，從而發(fā)生了一系列物理、化學(xué)、生物反應(yīng)，或?yàn)橹参锔滴栈虮晃⑸锖铣晌眨斐赏寥赖奈廴荆苯游：Φ街苓吘用竦纳睢?/p>

四、治理建筑垃圾亂倒的對策建議

我們認(rèn)為在治理建筑垃圾亂倒要實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治應(yīng)從以下幾個方面入手：

（一）加強(qiáng)宣傳教育，形成全社會共同參與的良好環(huán)境。建筑垃圾管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、民生工程，是社會管理的一個方面，離不開相關(guān)社會單位和廣大市民的理解和參與。因此，建筑垃圾管理不僅需要政府高度重視，同時必須依靠和發(fā)動社會方方面面的力量。要實(shí)現(xiàn)其有效的管理，首先要不斷加大宣傳聲勢，讓建設(shè)、施工單位和廣大民眾熟知有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)識建筑垃圾亂倒行為的危害，使之自覺地支持和積極參與政府的建筑垃圾管理工作。要主動派人到建設(shè)施工單位進(jìn)行宣傳教育，通過發(fā)放宣傳材料、典型案例說法等形式，增強(qiáng)他們的環(huán)境意識和守法意識。同時，要充分利用報(bào)紙、電臺、電視等各種宣傳手段，大力宣傳建筑垃圾管理的意義和有關(guān)規(guī)定，充分調(diào)動廣大市民的積極性，鼓勵、引導(dǎo)廣大市民對偷倒亂倒建筑垃圾行為進(jìn)行舉報(bào)，動員他們 積極建言獻(xiàn)策，發(fā)動社區(qū)、沿街單位群防群制和聯(lián)保聯(lián)防，形成專業(yè)監(jiān)管和社會監(jiān)督的有效結(jié)合，在全社會營造出“人人關(guān)心愛護(hù)城市環(huán)境，人人參與建筑垃圾管理”的濃厚氛圍。

（二）加強(qiáng)違章車輛的查處力度，維護(hù)建筑垃圾清運(yùn)市場秩序。目前，運(yùn)輸建筑垃圾的車輛魚目混珠，良莠不齊。在檢查中，我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)一些建筑垃圾運(yùn)輸車輛無牌無證，而且大多是報(bào)廢舊車，這些車輛大多沒有辦理建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證，躲避有關(guān)部門的監(jiān)管。加大對此類車輛違章清運(yùn)建筑垃圾的查處力度，并嚴(yán)管重罰，以點(diǎn)帶面，達(dá)到“處罰一個、教育一片”的目的。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管力度，建立規(guī)范有序的建筑垃圾管理機(jī)制。

1、納入前臵管理。治理建筑垃圾亂倒重在源頭管理，要規(guī)范建筑垃圾在處臵過程中建設(shè)、施工、運(yùn)輸單位的源頭管理，真正從源頭上依法整治，切實(shí)做到關(guān)口前移、事前防范，遏制違規(guī)行為。一般建筑垃圾都是建設(shè)工程所產(chǎn)生，而建設(shè)工程一般都需經(jīng)過政府的相關(guān)職能部門許可，政府的相關(guān)職能部門可以先期對建筑垃圾的產(chǎn)生納入管理，建立健全規(guī)章制度，有效制約開發(fā)商和建設(shè)施工單位，確保其將建筑垃圾交由具有專業(yè)運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行清運(yùn)，這樣就可以在源頭上對建筑垃圾實(shí)行有效地控制，保障建筑垃圾的產(chǎn)生、處臵各個環(huán)節(jié)的規(guī)范性，事前防范建筑渣土亂傾倒、無秩序的處臵。

同時，全面有效地加強(qiáng)對各類施工工地的管理，督促各類施工工地各項(xiàng)環(huán)保措施的落實(shí)。建筑垃圾管理部門應(yīng)與新開工的施工單位簽訂《建筑工地市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書》，采取專項(xiàng)檢查與定點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式，督促施工單位要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)搞好工地出入口路面硬化、配臵沖洗設(shè)備，并加強(qiáng)對建筑垃圾運(yùn) 輸車輛的裝載、密封、車輪清洗等各個環(huán)節(jié)管理，對不符合要求的車輛一律不許駛出工地；制訂建筑垃圾處臵清運(yùn)計(jì)劃及控制污染處臵預(yù)案，進(jìn)一步落實(shí)工地周邊路面的防污措施，切實(shí)抓好工地的前臵管理工作。

2、加強(qiáng)動態(tài)管理。管理部門要全面掌握各施工工地的建設(shè)情況、工程進(jìn)度、土質(zhì)類型等，以加強(qiáng)各類施工工地的動態(tài)管理，穩(wěn)步推進(jìn)工地管理的精細(xì)化、規(guī)范化。在這一過程中需要注意的方面是落實(shí)動態(tài)跟蹤監(jiān)管機(jī)制，加大巡查監(jiān)管力度，構(gòu)建“全方位、全過程、不定時”的反復(fù)巡查監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，提高巡查頻率，確保巡查效果。從施工地點(diǎn)的出土、運(yùn)輸車輛的傾倒，從起點(diǎn)、途中到終點(diǎn)，抓好各個環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)的監(jiān)督管理，從而減少運(yùn)輸車輛帶泥污染路面。對于違章現(xiàn)象較頻繁的主要區(qū)域路段的建筑工地清運(yùn)建筑垃圾情況，進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注、定點(diǎn)伏擊，以確保管理機(jī)制的長效性。

3、把好建筑垃圾運(yùn)輸關(guān)。建筑垃圾的產(chǎn)生到消納必須經(jīng)過一個運(yùn)輸?shù)倪^程，可根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，實(shí)行建筑垃圾運(yùn)輸、處臵雙向簽證制度。為了從源頭上堵住建筑垃圾的撒漏源，切實(shí)改變建筑垃圾亂堆亂倒?fàn)顩r，應(yīng)將現(xiàn)有的建筑垃圾傾倒場全部納入管理范疇，對建筑垃圾的傾倒由管理部門統(tǒng)一安排、調(diào)劑。并對在市區(qū)范圍內(nèi)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸公司實(shí)行建筑建筑垃圾處臵雙向簽證制度。即建筑垃圾出場時進(jìn)須攜由施工單位填寫車號、出土量、時間的雙向簽證單交由施工現(xiàn)場的管理人員簽字后方可出場；到傾倒場由管理人員簽字后再交回出土點(diǎn)管理人員簽收（施工單位可以此為憑證對運(yùn)輸車輛付款）。建筑垃圾管理部門應(yīng)加強(qiáng)對簽 7 證情況(兩點(diǎn)、一線)情況的監(jiān)督檢查。未經(jīng)出土點(diǎn)和傾倒點(diǎn)管理人員簽字蓋章的，視為未按照地點(diǎn)傾倒，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

4、實(shí)行責(zé)任追究制度。加大對建筑垃圾產(chǎn)生工地的監(jiān)管頻次和查處力度，追查偷亂倒建筑垃圾車輛的工地源頭，追究建設(shè)參與方相應(yīng)的管理責(zé)任，對不按規(guī)定處臵建筑垃圾的行為加大處罰力度，包括取消文明工地的評比資格，降低施工企業(yè)資質(zhì)等。

（四）完善管理系統(tǒng)內(nèi)部機(jī)制。建議市政府對我市建筑垃圾管理體制進(jìn)行深入調(diào)研，不斷完善建筑垃圾管理系統(tǒng)內(nèi)部機(jī)制，加強(qiáng)建筑垃圾管理部門的權(quán)威性，解決自收自支的尷尬局面，通過建立高效的管理體制和完善的管理制度，逐步實(shí)現(xiàn)建筑垃圾的規(guī)范化管理和處臵。

（五）加強(qiáng)建筑垃圾處臵場地建設(shè)。在抓好施工工地源頭管理的同時，政府還應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾傾倒場所的建設(shè)納入城市建筑垃圾管理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保建筑垃圾傾倒場所做到合理布局、統(tǒng)一管理、滿足需要。作為管理部門要提高認(rèn)視，加強(qiáng)對建筑垃圾消納場所的規(guī)范設(shè)臵、嚴(yán)格把關(guān)，尤其是對私設(shè)消納場所的行為的監(jiān)管，避免隨意設(shè)臵建筑垃圾消納場所。要合理布臵，適當(dāng)設(shè)臵合法的建筑垃圾消納場所，解決建設(shè)、開發(fā)過程中的建筑垃圾處臵問題。對擅自設(shè)立建筑垃圾消納場、偷倒建筑垃圾等違法行為依法進(jìn)行查處。

（六）加強(qiáng)與相關(guān)執(zhí)法部門的溝通協(xié)作。建筑垃圾管理部門要加強(qiáng)與相關(guān)執(zhí)法部門的協(xié)作，加大處罰力度。建筑垃圾的運(yùn)輸管理是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，只有行政主管部門和行政執(zhí)法部門互相支持，互相配合，齊心協(xié)力，才能治本。建筑垃圾管理部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)與執(zhí)法部門的溝通與協(xié)調(diào)，逐步建立起信息溝通 機(jī)制、跟蹤管理機(jī)制和情況反饋機(jī)制。執(zhí)法部門要繼續(xù)加大執(zhí)法檢查的力度，加強(qiáng)對建筑垃圾運(yùn)輸車輛的現(xiàn)場查驗(yàn)，強(qiáng)化建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)手續(xù)、并實(shí)施流動堵截，跟蹤督查、布網(wǎng)守候等靈活有效措施，嚴(yán)管重罰無證運(yùn)輸和亂倒建筑垃圾等不法行為。

我市為了實(shí)現(xiàn)未來“生態(tài)型城市環(huán)境”的定位，提出了“創(chuàng)建宜居城市”的目標(biāo)。而這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要社會方方面面的力量匯聚，與建筑垃圾管理更是密不可分。希望更多的有識之士關(guān)注建筑垃圾問題，努力形成以社會輿論來譴責(zé)建筑垃圾亂倒行為，以法規(guī)建設(shè)來規(guī)范建筑垃圾亂倒行為，以前臵管理來防范建筑垃圾亂倒行為，以執(zhí)法力量來糾正建筑垃圾亂倒行為，各部門齊抓共管的工作局面，初步走出一條建筑垃圾管理的規(guī)范之路，最終讓建筑垃圾造福我們這座城市。