第一篇：對某市農村經紀人的分析思考

隨著社會主義市場經濟的發展，農業結構調整的加快和農業產業化經營的推進，農村悄然產生了一批專門從事農副產品銷售的農村經紀人，他們既代表著傳統生產方式的轉變，又是對傳統小農經濟的重塑，而且包含著農村經濟、社會、政治、文化等方面的全方位轉型，對推進農業和農村經濟的發展起到了十分重要的作用。

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一、農村經紀人是在市場經濟中發展壯大

農村經紀人起步始于上世紀90年代初，90年代后期其發展呈加速之勢。農村經紀人的出現和發展有著深刻的社會背景。一是資本和經驗的積累為農村經紀人的產生發展提供了物質基礎和精神基礎。改革開放以來，使農村一批勤勞智慧者先富裕起來，市場經濟的風風雨雨又使一大批“弄潮兒”積累了豐富的市場經驗，于是一批農村經紀人應運而生。二是農業產業化規模不斷發展，迫使農產品的銷售問題越來越突出。農民連年豐收，剩余的農戶產品出現了大量積壓，這些產品急需進入市場流通，客觀上要求應有一批農副產品銷售者。三是千變萬化的大市場規律孕育了一大批農副產品經紀人。如市場行情、品牌信息、價格導向、國內外市場動態等，遵循規律，抓住時機，使農村產品的推銷恰到好處，需要有一批懂行情、會經營、專業化的經紀人。四是社會化大生產還沒有全部形成，所以必須加大農產品的推銷力度。從吉安市情況看，雖然目前全市農業產業化發展較快，但是還有相當一部分局限在農民一家一戶獨立性生產，規模狹小，不具備占領大市場的能力，尤其是結構調整的速度加快，不易長期保存的農副產品越來越多，這就迫切需要有一個中介組織，連接在生產和市場之間，銜接農副產品銷售。在農業快速發展和結構調整力度不斷加大的情況下，農村經紀人從無到有，從少到多，從小打小鬧到規模經營，為傳統農業向現代農業轉型注入了新的活力。

農村經紀人的出現就農村大多數地方而言，并不是什么新生事物。上世紀80年代初，農村剛剛冒頭的“販運戶”就是農村經紀人的先行者。十多年后的今天，雖然不少農村經紀人前身就是當年的“販運戶”，但經過多年市場風浪的洗禮，今天的農村經紀人與過去的“販運戶”已不可同日而語，其發展與變化主要體現在以下幾個方面：

1、農村經紀人的觀念在不斷更新。經紀人的思想普遍比較開放，觀念更新快，易接受新生事物，具有不甘貧困，不甘落后的思想，有百折不撓的勇氣和敢于冒險的精神，正是有這種觀念，農村經紀人才敢于洗盡泥腿闖市場。如今，在絕大多數經紀人身上已找不到過去“萬元戶”中那種“小富即安”的小農意識，以致貪圖享受的“暴發戶”心態，他們不圖享受只求發展，相信科學，銳意開拓，不斷進取，具備了現代農民的良好思想素質。

2、農村經紀人的文化在不斷提高。經紀人之所以能成為能人，關鍵在于他們有平常人不同的思維方式，而這很大程度上取決于他們有較高文化素質。如吉安市農村經紀人大多數都具有初中文化程度，65%以上是高中畢業生，不少還參加了農函大學習，具有大專以上學歷，較高的文化素質為他們開闊視野，獲得信息，開在市場打下了良好基礎。

3、農村經紀人的數量在不斷增多。從吉安市的情況來看，上世紀80年代初，全市農村稱得上經紀人的僅有百余戶，而且其收入僅在萬元上下。而目前全市農村經紀人數量達5000余戶，銷售額已在5萬元以上；其中，銷售額在20萬元以上有700余戶，100萬元以上的有300余戶。不少經紀人平均年收入在10萬元以上，有的經紀大戶銷售額在1000萬元以上，上交國家稅收達幾十萬元。同時，經紀人還輻射帶動農戶10萬余人從事農副產品的販運活動。

5、農村經紀人的能力在不斷增強。經紀人經過多年市場風浪的摔打，對市場運行的規律有了一定的了解，積累了較多的經營經驗，既能規避市場風險，積極開拓市場，不但開拓縣內市場，還努力開拓縣外、省外市場，使農副產品真正參與大市場流通；又能以市場為載體，通過市場自覺調節產加銷能力；還能較快地獲取市場信息，判斷市場行情變化，把握市場機會。吉安市遂川縣泉江鎮板鴨加工運銷大戶劉有民為不斷開拓市場，曾多次到廣東、浙江等地考察，對市場進行了綜合分析，發現了市場潛力，毅然自行投資30多萬元擴大再生產，獲得了豐厚回報。去年產值500多萬元，為國家創稅5萬余元。農村經紀人之所以能實現由普通農民到農村經紀能人質的飛躍，關鍵是經紀人有自己的一技之長，有較強的市場應變能力，有相當的經濟基礎和產業規模。吉安市不少經紀能人的資本積累超過了幾十萬元，達100萬元的也不乏其人，正是有一定的經濟實力，農村經濟

能人才能進行規模生產經營，才能經得起一般的市場風浪。

6、農村經紀人的影響在不斷擴大。農民的生活比較艱苦，農村經紀人發展生產經營富裕了，其影響力有的時候在特定的情況和條件下，往往大于政府號召力。農民講求實惠，怕冒風險，在沒有找到自己認為可靠的路子之前，無論政府怎樣號召要調整種植業結構，多種經濟作物，多數農民還是下不了決心，寧愿作田種水稻。而農村經紀人生活在農民中間，他們的影響不在于轟轟烈烈，而在于潛移默化。吉安市新干縣金川鎮中藥材生產經營大戶李林根近幾年生產銷售藥材額2千萬元，獲得很好效益，在他的示范帶動下，既擴大了藥材銷售人員，又促進了全縣的藥材生產，全縣不少農民自覺調減水稻田種藥材，擴種藥材面積達10萬畝，品種達30多個，畝純收入在千元以上。

二、農村經紀人是現代農業發展中堅力量

農村經紀人是市場經濟發展的產物。農村經紀人在不斷尋求自身發展的同時，也有效的帶動了農村經濟和社會事業的進步，已成為農村先進生產力的代表和現代農業經濟發展的中堅力量。從實踐的情況來看，農村經紀人對農村經濟的發展和影響主要體現在以下幾個方面：

1、促進了農民思想觀念轉變。農村經紀人大多是頭腦活絡的本地經濟能人。他們走南闖北，眼界開闊，接受新事物較快。他們在不斷把農民生產的產品推向市場的同時，也不斷把農民推向了市場。這些經常“在外跑”的人時常將外地的最新信息和好的做法及時輸送給本地農民；本地農民把他們當作致富的“帶頭人”，時常向他們打聽市場需求和市場行情，在經常相互接觸過程中把農民的市場意識逐漸增強。不少農民能夠說出自己所種所養的農產品的品種特色、在全國各地的大體價格、區域總量在全國或全省中的比重等話題，有的農民甚至還能講一些綠色產品、綠色農業的新知識，農民的市場觀念的確發生了很大變化。

2、促進了農副產品運輸銷售。過去農民習慣于依靠政府，按國家的訂購計劃安排生產。現在市場經濟的大潮無情地把農民推向了市場，政府

不能靠指令性計劃指揮農業生產，也不再對農產品統購統銷。在新的形勢下，農民對市場經濟的不適應充分表現出來，一些農民既無信息，又無銷售門路，往往增產不增效，嚴重影響了農民生產積極性。在完全依靠政府解決農產品銷售問題乏力的情況下，活躍在各地的農村經紀人主動積極在農產品的銷售、運輸方面牽線搭橋，幫助農民把產品轉化為效益。如這些年來，吉安市泰和縣的生豬、肉牛、烏雞、車前籽、花生、蔬菜、竹木等農產品90%由當地經紀人運銷廣東、廣泛、北京等地，有效地緩解了全縣農產品賣難的矛盾。

4、促進了農村產品結構調整。農村經紀人的購銷活動一方面要立足于農產品的生產，農民生產什么，他們才能收購什么，銷售什么，通過他們的中介活動，既滿足了市場需要，又引導了市場消費。另一方面，受利益的趨動，他們又必須牢牢把握市場對農產品的需求，將市場的需求信息不斷反饋給農民，使農民根據這些信息不斷調整自己的生產結構，以獲取更大的效益。通過這些農村經紀人作用，使市場對農產品的需求與農業產品結構的調整達到了有機結合。近年來，在農村經紀人的帶動影響下，吉安市糧食生產早稻面積逐漸減少，早稻優質率達85%，晚稻優質率達95%，經濟作物穩步上升，蔬菜、花生、果品、中藥材產品分別比上年增長17.5%,12.9%,16.9%和37.2%。

三、農村經紀人發展要有一個寬松環境

市場經濟的發展離不開農村經紀人，農村經紀人的發展也離不開寬松的社會和市場環境。盡管農村經紀人具有較強的活力，適應市場能力強，但他們在自身發展的過程中還有不少問題和許多困難，如

一些人素質不高，組織規模小，抗風險能力弱，宏觀上難以把握農產品市場供求關系及發展趨勢等問題，同時還受政策、環境、市場等方面因素的制約。因此，政府和有關部門要積極為農村經紀人的發展創造一個更為寬松的環境。

1、農村經紀人的發展離不開正確輿論導向。社會上對經紀人仍有不同看法，比如什么“二道販子”，“投機鉆營”，使得經紀人發展不暢。隨著市場農業的發展，要徹底改變“倒買倒賣”、“無商不奸”，把經紀人視為“投機倒把”分子的舊觀念，正確認識經紀人是現代商品流通和市場經濟中有益的、不可缺少的組織部分，應給農村經紀人定名、正名、揚名，讓這些人得到應有的尊重和相應的社會地位。廣播、電視、報紙等媒體要大力宣傳經紀人的好做法、好經驗；采取不同宣講形式宣傳經紀人的先進事跡，定期表彰經紀人，授予他們“販銷大五”、“勞動模范”等光榮稱號，真正做到廣播里有他們的聲音，報紙上有他們的事跡，電視里有他們的形象，勞模中有他們的名字，在全社會造成一個爭當“經紀人”光榮的氛圍。

2、農村經紀人的發展離不開政策大力扶持。目前，經紀人反映最突出的問題有三個：一是資金上的不平等待遇。國家和地方對于大中型企業都采取了一系列的資金扶持政策，資金渠道多、總量大。但對于農村經紀大戶，則幾乎是鐵板一塊，不要說無償資金，即使是貸款，也是困難重重，于是一些經紀人在資金緊缺時被迫在民間高息融資。二是國家某些政策的不合理因素。近些年來，由于國家糧食政策及其價格原因，工農產品的剪刀差使傳統種值業在工農交換中處于劣勢，嚴重挫傷了農民的積極性。正是由于這種情況，導致糧食生產經營的經紀人大幅度減少，其獲利空間大幅度降低。同時，由于糧食種值效益的大幅度滑坡，導致農民對農機、植保、種子等方面的服務需求大幅萎縮，這些方面的經紀人正在逐步失去發展空間。三是農村稅費政策執行過程中的隨意性。各地的稅費政策政出多門，標準不一，而且執行過程中隨意性大，不據實征收、平均分攤稅費的情況比較普遍，經紀人的負擔較重。為此，政府要通過與銀行聯系協商，解決部分貸款；要加強專項資金發放的針對性，對那些經營大戶要給予適當傾斜，稅收上要給經紀人予以優惠，從政策上給經紀人一種實際有效的支持。

3、農村經紀人的發展離不開公平競爭市場。目前農產品市場發育程度不高，市場波動頻繁，供求上忽冷忽熱，價格上忽上忽下。經紀人今年賺、明年虧的情況屢見不鮮，而且，同行之間、同業之間往為爭奪市場相互排擠、搞無序競爭，影響了農業的持續、健康發展。面對陰晴難測的市場，經紀人感到難以把握，導致該投入時不敢投入，該擴張時不敢擴張，該轉向時不敢轉向。對此，政府及有關部門要加強對市場的調控，強化對農業生產經營者的協調管理，防止和杜絕惡性競爭的行為，確保市場的相對穩定。同時，要通過行業協會、合作經濟組織等形式，加強行業的內部管理，提高他們的行業競爭力水平。

4、農村經紀人的發展離不開科技信息網絡。近些年來，一方面，在計劃經濟體制建立起來的農業科技推廣網絡極不適應市場經濟的新形勢，“四級”農科網線斷、人散、網破的問題日益嚴重。新品種、新技術難以推廣，農產品質量不高，難以適應市場的需求。另一方面，信息服務作為市場農業必不可少的一個環節還只是剛剛開始，遠遠滿足不了市場需要。農村經紀人在生產經營過程中，為避免決策或操作的失誤，往往被迫東奔西走跑信息，搞市場調研，付出很高的信息成本，而且由于經紀人本身的局限性，其信息的準確度也非專業人員所能比。一條不準確的信息，往往給經紀人帶來較大的損失。這種無助而無奈的處境讓他們倍感焦慮。這就要求政府要進一步建立健全市場經濟的農技推廣網絡，農技部門要發揮自身的業務技能，積極引進新品種、新技術，讓農民能夠為經紀人提供質優量足的農副產品，以提高農副產品的市場競爭力。同時，要進一步發揮好農業經濟信息網絡的作用，做好信息服務工作，為經紀人了解掌握市場行情，及時提供可靠、準確的農經信息，使經紀人銷售農產品快，農民增收多。

5、農村經紀人的發展離不開引導服務工作。農村經紀人由

無序向有序、由松散向緊密型、由低層次向高層次發展，需要政府積極引導、科學管理。但要注意的是，政府對農村經紀人的管理，不能靠行政命令，更不能拔苗助長，農村經紀人的成長應該由市場來完成。對一些已有深厚的社會和經濟基礎，已經成熟、定型的經紀大戶進行必要的指導和規范，不斷提高其層次；對一些剛剛起步的小戶則不要有過多的干預，而要因勢利導，幫助其不斷擴大行業規模和經營水平。同時，要經常對他們進行文化知識、市場經濟知識、法律知識及農技知識培訓，定期組織有關專家為經紀人開展咨詢服務，增強經紀人駕馭市場的能力，提高購銷水平；要不定期組織經紀人到生產經營發展快的開放地區參觀學習，開闊視野，增長見識，取長補短；要加強對經紀人的職業道德和誠信經營教育，強化道德修養和誠信意識。另外，隨著農村經紀人隊伍的成長，還要及時地制定相應的政策法規，使農村經紀人的活動逐步走上法制化、規范化的軌道。

第二篇：對某市農村經紀人的分析思考

隨著社會主義市場經濟的發展，農業結構調整的加快和農業產業化經營的推進，農村悄然產生了一批專門從事農副產品銷售的農村經紀人，他們既代表著傳統生產方式的轉變，又是對傳統小農經濟的重塑，而且包含著農村經濟、社會、政治、文化等方面的全方位轉型，對推進農業和農村經濟的發展起到了十分重要的作用。

一、農村經紀人是在市場經濟中發展壯大

農村經紀人起步始于上世紀90年代初，90年代后期其發展呈加速之勢。農村經紀人的出現和發展有著深刻的社會背景。一是資本和經驗的積累為農村經紀人的產生發展提供了物質基礎和精神基礎。改革開放以來，使農村一批勤勞智慧者先富裕起來，市場經濟的風風雨雨又使一大批“弄潮兒”積累了豐富的市場經驗，于是一批農村經紀人應運而生。二是農業產業化規模不斷發展，迫使農產品的銷售問題越來越突出。農民連年豐收，剩余的農戶產品出現了大量積壓，這些產品急需進入市場流通，客觀上要求應有一批農副產品銷售者。三是千變萬化的大市場規律孕育了一大批農副產品經紀人。如市場行情、品牌信息、價格導向、國內外市場動態等，遵循規律，抓住時機，使農村產品的推銷恰到好處，需要有一批懂行情、會經營、專業化的經紀人。四是社會化大生產還沒有全部形成，所以必須加大農產品的推銷力度。從吉安市情況看，雖然目前全市農業產業化發展較快，但是還有相當一部分局限在農民一家一戶獨立性生產，規模狹小，不具備占領大市場的能力，尤其是結構調整的速度加快，不易長期保存的農副產品越來越多，這就迫切需要有一個中介組織，連接在生產和市場之間，銜接農副產品銷售。在農業快速發展和結構調整力度不斷加大的情況下，農村經紀人從無到有，從少到多，從小打小鬧到規模經營，為傳統農業向現代農業轉型注入了新的活力。

農村經紀人的出現就農村大多數地方而言，并不是什么新生事物。上世紀80年代初，農村剛剛冒頭的“販運戶”就是農村經紀人的先行者。十多年后的今天，雖然不少農村經紀人前身就是當年的“販運戶”，但經過多年市場風浪的洗禮，今天的農村經紀人與過去的“販運戶”已不可同日而語，其發展與變化主要體現在以下幾個方面：

1、農村經紀人的觀念在不斷更新。經紀人的思想普遍比較開放，觀念更新快，易接受新生事物，具有不甘貧困，不甘落后的思想，有百折不撓的勇氣和敢于冒險的精神，正是有這種觀念，農村經紀人才敢于洗盡泥腿闖市場。如今，在絕大多數經紀人身上已找不到過去“萬元戶”中那種“小富即安”的小農意識，以致貪圖享受的“暴發戶”心態，他們不圖享受只求發展，相信科學，銳意開拓，不斷進取，具備了現代農民的良好思想素質。

2、農村經紀人的文化在不斷提高。經紀人之所以能成為能人，關鍵在于他們有平常人不同的思維方式，而這很大程度上取決于他們有較高文化素質。如吉安市農村經紀人大多數都具有初中文化程度，65%以上是高中畢業生，不少還參加了農函大學習，具有大專以上學歷，較高的文化素質為他們開闊視野，獲得信息，開在市場打下了良好基礎。

3、農村經紀人的數量在不斷增多。從吉安市的情況來看，上世紀80年代初，全市農村稱得上經紀人的僅有百余戶，而且其收入僅在萬元上下。而目前全市農村經紀人數量達5000余戶，銷售額已在5萬元以上；其中，銷售額在20萬元以上有700余戶，100萬元以上的有300余戶。不少經紀人平均年收入在10萬元以上，有的經紀大戶銷售額在1000萬元以上，上交國家稅收達幾十萬元。同時，經紀人還輻射帶動農戶10萬余人從事農副產品的販運活動。

4、農村經紀人的經營在不斷拓寬。上世紀90年代，農村經紀人經營主要集中在蔬菜水果等農副產品項目上，而目前他們的生產經營范圍幾乎覆蓋了農業生產與經營的方方面面，其生產經營正逐漸地從一產業向二、三產業延伸，有一些經紀人已經走上了產加銷一體化經營的路子，初步形成了產業化經營模式。吉安市泰和縣生豬運銷大戶劉招財經過14年的發展壯大，已形成一個集繁育、飼養、收購、運銷于一體的生豬營銷大戶，下屬從業人員120多人，運輸車輛20多輛，形成了自己獨特的生產經營模式。

5、農村經紀人的能力在不斷增強。經紀人經過多年市場風浪的摔打，對市場運行的規律有了一定的了解，積累了較多的經營經驗，既能規避市場風險，積極開拓市場，不但開拓縣內市場，還努力開拓縣外、省外市場，使農副產品真正參與大市場流通；又能以市場為載體，通過市場自覺調節產加銷能力；還能較快地獲取市場信息，判斷市場行情變化，把握市場機會。吉安市遂川縣泉江鎮板鴨加工運銷大戶劉有民為不斷開拓市場，曾多次到廣東、浙江等地考察，對市場進行了綜合分析，發現了市場潛力，毅然自行投資30多萬元擴大再生產，獲得了豐厚回報。去年產值500多萬元，為國家創稅5萬余元。農村經紀人之所以能實現由普通農民到農村經紀能人質的飛躍，關鍵是經紀人有自己的一技之長，有較強的市場應變能力，有相當的經濟基礎和產業規模。吉安市不少經紀能人的資本積累超過了幾十萬元，達100萬元的也不乏其人，正是有一定的經濟實力，農村經濟能人才能進行規模生產經營，才能經得起一般的市場風浪。

6、農村經紀人的影響在不斷擴大。農民的生活比較艱苦，農村經紀人發展生產經營富裕了，其影響力有的時候在特定的情況和條件下，往往大于政府號召力。農民講求實惠，怕冒風險，在沒有找到自己認為可靠的路子之前，無論政府怎樣號召要調整種植業結構，多種經濟作物，多數農民還是下不了決心，寧愿作田種水稻。而農村經紀人生活在農民中間，他們的影響不在于轟轟烈烈，而在于潛移默化。吉安市新干縣金川鎮中藥材生產經營大戶李林根近幾年生產銷售藥材額2千萬元，獲得很好效益，在他的示范帶動下，既擴大了藥材銷售人員，又促進了全縣的藥材生產，全縣不少農民自覺調減水稻田種藥材，擴種藥材面積達10萬畝，品種達30多個，畝純收入在千元以上。

二、農村經紀人是現代農業發展中堅力量

農村經紀人是市場經濟發展的產物。農村經紀人在不斷尋求自身發展的同時，也有效的帶動了農村經濟和社會事業的進步，已成為農村先進生產力的代表和現代農業經濟發展的中堅力量。從實踐的情況來看，農村經紀人對農村經濟的發展和影響主要體現在以下幾個方面：

1、促進了農民思想觀念轉變。農村經紀人大多是頭腦活絡的本地經濟能人。他們走南闖北，眼界開闊，接受新事物較快。他們在不斷把農民生產的產品推向市場的同時，也不斷把農民推向了市場。這些經常“在外跑”的人時常將外地的最新信息和好的做法及時輸送給本地農民；本地農民把他們當作致富的“帶頭人”，時常向他們打聽市場需求和市場行情，在經常相互接觸過程中把農民的市場意識逐漸增強。不少農民能夠說出自己所種所養的農產品的品種特色、在全國各地的大體價格、區域總量在全國或全省中的比重等話題，有的農民甚至還能講一些綠色產品、綠色農業的新知識，農民的市場觀念的確發生了很大變化。

2、促進了農副產品運輸銷售。過去農民習慣于依靠政府，按國家的訂購計劃安排生產。現在市場經濟的大潮無情地把農民推向了市場，政府不能靠指令性計劃指揮農業生產，也不再對農產品統購統銷。在新的形勢下，農民對市場經濟的不適應充分表現出來，一些農民既無信息，又無銷售門路，往往增產不增效，嚴重影響了農民生產積極性。在完全依靠政府解決農產品銷售問題乏力的情況下，活躍在各地的農村經紀人主動積極在農產品的銷售、運輸方面牽線搭橋，幫助農民把產品轉化為效益。如這些年來，吉安市泰和縣的生豬、肉牛、烏雞、車前籽、花生、蔬菜、竹木等農產品90%由當地經紀人運銷廣東、廣泛、北京等地，有效地緩解了全縣農產品賣難的矛盾。

3、促進了農村專業分工協作。從吉安市的產業結構來看，第一產業比重偏大，鄉鎮企業和第三產業發展滯后。農村經紀人從農業生產中分離出來，充當農業生產與市場之間的鏈接紐帶，使從事農業生產的農民沒有了農產品銷售的后顧之憂，從而能夠專心從事農業生產；這些農村經紀人也能夠專心從事農產品的銷售，不斷拓寬農產品的銷售渠道。聞名全國的吉水縣八都大米營銷集團隨著銷售大戶的發展壯大，推進了該鎮農村生產經營的分工協作，目前，該鎮從事優質米加工專業戶48戶，優質稻生產專業戶1000余戶，運輸專業戶200戶，農藥、化肥銷售等專業戶50余戶。

4、促進了農村產品結構調整。農村經紀人的購銷活動一方面要立足于農產品的生產，農民生產什么，他們才能收購什么，銷售什么，通過他們的中介活動，既滿足了市場需要，又引導了市場消費。另一方面，受利益的趨動，他們又必須牢牢把握市場對農產品的需求，將市場的需求信息不斷反饋給農民，使農民根據這些信息不斷調整自己的生產結構，以獲取更大的效益。通過這些農村經紀人作用，使市場對農產品的需求與農業產品結構的調整達到了有機結合。近年來，在農村經紀人的帶動影響下，吉安市糧食生產早稻面積逐漸減少，早稻優質率達85%，晚稻優質率達95%，經濟作物穩步上升，蔬菜、花生、果品、中藥材產品分別比上年增長17.5%,12.9%,16.9%和37.2%。

5、促進了農業規模生產經營。農村經紀人的生產活動、銷售能力、中介作用對農民起著重要的示范和引導作用。受這些販運大戶的影響，自然容易形成一鄉一業、一村一品的格局。如吉安市安福縣運銷大戶楊初雁是一位有名的生產經營大戶。他的生產經營效益引起了本地農民的濃厚興趣，他的生產經營門路和本地中小生產經營戶與市場之間的中介作用，又進一步調動了農民的積極性，使鄰近鄉村形成了西瓜專業村、花生專業村、藥材專業村。此外，對那些專門從事農產品購銷活動的經紀人來說，一定規模的農產品吸引了他們從事這種農產品的購銷活動，他們的購銷活動又會進一步活躍和剌激這種農產品的規模生產。永新縣文竹鎮之所以形成全國四大雞毛集散地，每年發往廣東、香港等地的雞毛加工產品100余噸，雞毛大王虞修瑤起了十分重要的作用，每年由他中介銷售出動的雞毛就近50噸，帶動農村從業人員2000余人，使雞毛加工規模越來越大。

三、農村經紀人發展要有一個寬松環境

市場經濟的發展離不開農村經紀人，農村經紀人的發展也離不開寬松的社會和市場環境。盡管農村經紀人具有較強的活力，適應市場能力強，但他們在自身發展的過程中還有不少問題和許多困難，如一些人素質不高，組織規模小，抗風險能力弱，宏觀上難以把握農產品市場供求關系及發展趨勢等問題，同時還受政策、環境、市場等方面因素的制約。因此，政府和有關部門要積極為農村經紀人的發展創造一個更為寬松的環境。

1、農村經紀人的發展離不開正確輿論導向。社會上對經紀人仍有不同看法，比如什么“二道販子”，“投機鉆營”，使得經紀人發展不暢。隨著市場農業的發展，要徹底改變“倒買倒賣”、“無商不奸”，把經紀人視為“投機倒把”分子的舊觀念，正確認識經紀人是現代商品流通和市場經濟中有益的、不可缺少的組織部分，應給農村經紀人定名、正名、揚名，讓這些人得到應有的尊重和相應的社會地位。廣播、電視、報紙等媒體要大力宣傳經紀人的好做法、好經驗；采取不同宣講形式宣傳經紀人的先進事跡，定期表彰經紀人，授予他們“販銷大五”、“勞動模范”等光榮稱號，真正做到廣播里有他們的聲音，報紙上有他們的事跡，電視里有他們的形象，勞模中有他們的名字，在全社會造成一個爭當“經紀人”光榮的氛圍。

2、農村經紀人的發展離不開政策大力扶持。目前，經紀人反映最突出的問題有三個：一是資金上的不平等待遇。國家和地方對于大中型企業都采取了一系列的資金扶持政策，資金渠道多、總量大。但對于農村經紀大戶，則幾乎是鐵板一塊，不要說無償資金，即使是貸款，也是困難重重，于是一些經紀人在資金緊缺時被迫在民間高息融資。二是國家某些政策的不合理因素。近些年來，由于國家糧食政策及其價格原因，工農產品的剪刀差使傳統種值業在工農交換中處于劣勢，嚴重挫傷了農民的積極性。正是由于這種情況，導致糧食生產經營的經紀人大幅度減少，其獲利空間大幅度降低。同時，由于糧食種值效益的大幅度滑坡，導致農民對農機、植保、種子等方面的服務需求大幅萎縮，這些方面的經紀人正在逐步失去發展空間。三是農村稅費政策執行過程中的隨意性。各地的稅費政策政出多門，標準不一，而且執行過程中隨意性大，不據實征收、平均分攤稅費的情況比較普遍，經紀人的負擔較重。為此，政府要通過與銀行聯系協商，解決部分貸款；要加強專項資金發放的針對性，對那些經營大戶要給予適當傾斜，稅收上要給經紀人予以優惠，從政策上給經紀人一種實際有效的支持。

3、農村經紀人的發展離不開公平競爭市場。目前農產品市場發育程度不高，市場波動頻繁，供求上忽冷忽熱，價格上忽上忽下。經紀人今年賺、明年虧的情況屢見不鮮，而且，同行之間、同業之間往為爭奪市場相互排擠、搞無序競爭，影響了農業的持續、健康發展。面對陰晴難測的市場，經紀人感到難以把握，導致該投入時不敢投入，該擴張時不敢擴張，該轉向時不敢轉向。對此，政府及有關部門要加強對市場的調控，強化對農業生產經營者的協調管理，防止和杜絕惡性競爭的行為，確保市場的相對穩定。同時，要通過行業協會、合作經濟組織等形式，加強行業的內部管理，提高他們的行業競爭力水平。

4、農村經紀人的發展離不開科技信息網絡。近些年來，一方面，在計劃經濟體制建立起來的農業科技推廣網絡極不適應市場經濟的新形勢，“四級”農科網線斷、人散、網破的問題日益嚴重。新品種、新技術難以推廣，農產品質量不高，難以適應市場的需求。另一方面，信息服務作為市場農業必不可少的一個環節還只是剛剛開始，遠遠滿足不了市場需要。農村經紀人在生產經營過程中，為避免決策或操作的失誤，往往被迫東奔西走跑信息，搞市場調研，付出很高的信息成本，而且由于經紀人本身的局限性，其信息的準確度也非專業人員所能比。一條不準確的信息，往往給經紀人帶來較大的損失。這種無助而無奈的處境讓他們倍感焦慮。這就要求政府要進一步建立健全市場經濟的農技推廣網絡，農技部門要發揮自身的業務技能，積極引進新品種、新技術，讓農民能夠為經紀人提供質優量足的農副產品，以提高農副產品的市場競爭力。同時，要進一步發揮好農業經濟信息網絡的作用，做好信息服務工作，為經紀人了解掌握市場行情，及時提供可靠、準確的農經信息，使經紀人銷售農產品快，農民增收多。

5、農村經紀人的發展離不開引導服務工作。農村經紀人由無序向有序、由松散向緊密型、由低層次向高層次發展，需要政府積極引導、科學管理。但要注意的是，政府對農村經紀人的管理，不能靠行政命令，更不能拔苗助長，農村經紀人的成長應該由市場來完成。對一些已有深厚的社會和經濟基礎，已經成熟、定型的經紀大戶進行必要的指導和規范，不斷提高其層次；對一些剛剛起步的小戶則不要有過多的干預，而要因勢利導，幫助其不斷擴大行業規模和經營水平。同時，要經常對他們進行文化知識、市場經濟知識、法律知識及農技知識培訓，定期組織有關專家為經紀人開展咨詢服務，增強經紀人駕馭市場的能力，提高購銷水平；要不定期組織經紀人到生產經營發展快的開放地區參觀學習，開闊視野，增長見識，取長補短；要加強對經紀人的職業道德和誠信經營教育，強化道德修養和誠信意識。另外，隨著農村經紀人隊伍的成長，還要及時地制定相應的政策法規，使農村經紀人的活動逐步走上法制化、規范化的軌道。

第三篇：對培育發展農村經紀人的思考（定稿）

農村經紀人行業是活躍農副產品流通、增加農民收益、促進農村經濟發展的新興行業，在建設社會主義新農村過程中，農村經紀人發揮著越來越大的作用，在全國各地大力推動農村經紀人發展的大趨勢下，**市如何發展農村經紀人行業，并使之達到預期的目的，是一個值得研究和實踐的問題。

一、宣傳要廣泛

由于**處邊疆

民族地區，交通不便、信息閉塞、經濟落后，存在著對農村經紀人行業不熟悉、認為離自己很遠不會干、當地農副產品數量少不想干、農村經紀人行業收入差不愿干、自己無門路關系不敢干等問題，這些都不同程度地阻礙了農村經紀人在當地的發展。為改變這種狀況，負有服務和監管職責的行政部門及相關媒體的宣傳工作顯的尤為重要，行政部門要站在服務社會主義新農村建設、促進農民不斷增收的高度，加大在農村的宣傳力度，讓廣大農民群眾了解農村經紀人的有關概念、政策、法規、條件、作用、收入等情況，使農民群眾明政策、懂法規、清收入、無顧慮，從而提高農民群眾“經紀有為、經紀增收”的意識，增強從事農村經紀人行業的信心。同時，在城鎮居民區也要大力宣傳，力爭人人了解農村經紀人行業的政策法規等內容，使那些有門路、有能力的城市居民也加入到農村經紀人行列中來，進一步擴大農村經紀人執業人員的范圍，從而帶動當地經濟的發展，同時也增加了就業渠道。

二、準入要放寬

在起步階段，各級政府及相關行政部門在農村經紀人的市場準入方面要降低標準、減免稅費、放寬條件、主動服務，盡量降低其投入成本，減輕其怕虧損的負面心理，樹立其“干就賺、不干也不會虧”的信心，鼓勵廣大的農民群眾和城市居民加入到農村經紀人這個行業中來。通過允許農民兼營、季節性經營、注冊與備案相結合、免收稅費及政府部門主動上門服務解難等舉措，增加農村經紀人的就業數量。

三、目標要明確

促進農村經紀人行業的發展，目的是促進農民增收，農民增收的途徑僅限于農副產品能賣出去還是不夠的，更重要的是賣出去的農副產品要能給農民帶來真正的較大收入。為此，發展農村經紀人的目標不能只盯在發展的數量上，重點應盯在發展的效益上，只有明確農村經紀人發展的目標并付諸實施才能真正達到發展的目的。

一是經紀地域要走向外地。農村經紀人的活動范圍不應停留在當地，而應走出去，面向全國乃至世界。因為交通和信息不暢，影響了**當地農副產品的外運、銷售及價格，這就要求農村經紀人站出來解決購銷雙方的困難，把農副產品向全國乃至世界各地進行推銷，讓外地的企業和市場了解**的產品，從而解決**產品無銷路、外地企業無原料的兩難境況，通過農村經紀人的運作，從而使而**的農副產品能以較好的價格外賣，從而達到農戶、企業、經紀人三方共贏的結果。如江蘇鹽城市濱海縣正紅草柳編經紀人協會副會長陳乃良，通過農村經紀人平臺，為以10萬多畝蘆葦、100畝藺草、1.5萬畝杞柳為資源的兩萬多家編織戶牽線搭橋，使得鄉親們的產品遠銷16個國家和地區，年撮合成交總額8000余萬元。

二是經紀商品要富有特色。經紀商品的特色和數量是決定經紀人發展的主要因素，因此，只有特色的、對路的、優質的農副產品才能成為農民增收、農村經紀人發展的“為炊之米”。凡是能被當地企業全部消化吸收的農副產品，不必再經農村經紀人的中間之手，完全可以采取“企業+農戶+政府”的模式運作，企業可直接向農戶進行訂單收購，也可通過村委會協助與農戶簽訂訂單農業合同，從而減少中間環節的成本支出，這里的政府包括村委會，從事的是無償的、純服務性的工作，主要是根據市場行情，對企業擬定的農副產品收購價進行必要的干預，通過采取“保底價+市場浮動價+二次利潤分配”等形式，防止企業低價收購，從而確保農戶利益不受損害。所以，經紀商品的范圍要重點鎖定在外銷商品上，如果當地沒有對路適銷的特色產品，就要根據當地的氣候、地理等條件，引進適銷對路的產品，如特色水果、優質蔬菜、基礎原料等，再通過訂單種植、養殖、加工等形式，使對路適銷的產品在當地進行推廣、普及，擴大受益農戶的覆蓋面，從而促進農民增收。政府部門要在引進工作中發揮服務作用，利用信息、人際、行政等優勢，幫助當地農民引進好的項目，促進當地農業經濟的快速發展。

三是經紀業務要不斷創新。農村經紀人的業務范圍不僅要面對農副產品，還應不斷擴大范圍，只要法律不禁止的，均可成為農村經紀人的經營業務范圍。同時，要注重品牌的創建，通過不斷增加業務量和宣傳力度，打響自身品牌，特別是要打響地理標志、集體商標、個人信譽等品牌，通過品牌效應，增加業務量，提高自身信譽程度，加強市場抗風險能力，提高因知名品牌而產生的附加值，不斷擴大對當地農村經濟發展的貢獻能量。

四是經紀水平要不斷提高。農村經紀人的基本素質要求應該是“有

第四篇：農村經紀人的現狀和發展的思考

編號29 農村經紀人的現狀和發展的思考

農村經紀人作為橋梁和紐帶，把農民與市場緊密聯系起來，使農產品順利地銷售出去，在帶動農產品種養、加工、儲藏、運輸業的發展和促進農業增效農民增收方面起到不可替代的作用。

近年來，在我縣培育和扶植了一大批農村經紀人，他們積極為農產品的買賣雙方牽線搭橋，促進了農產品流通，為農村經濟發展做出了一定貢獻。加強農村經紀人隊伍建設，對于開拓農產品市場，引導農民發展質量效益型農產品，減少生產的盲目性與滯后性，促進傳統農業向現代農業轉變，推進農業產業化進程，具有積極作用；對于培養有市場意識，敢闖敢干的新型農民具有積極的推動作用；對于運用市場經濟的辦法發展農業，加快培育農村市場主體，發展新農村經濟具有重要意義。

一、充分認識農村經紀人的作用。

（一）農村經紀人有力地促進農業產業化結構的調整。

在農村經紀人的作用下，農業生產結構得以不斷地按市場需求導向進行調整。農村經紀人涉及的行業包括糧食、蔬菜、水果、苗木、棉磨、牲畜、禽蛋、手工藝及工業品、水產品、勞動力等。各地農村經紀人和各類經紀組織根據自身實際和市場需求，發展特色農業，促進農村產業化結構調整。

（二）農村經紀人是促進農民增收的有力保證。

農村經紀人在引導和調整農民生產的同時，另一個主要作用就是充分利用自身的市場資源將農民的產品推銷出去，使農民的生產活動能夠持續有效地轉變為不斷增長的現金收入。據統計，2009年我縣通過農村經紀人組織將本地方農戶生產的如:稻谷、玉米等糧食作物達1.4萬噸；番茄、黃瓜等蔬菜作物7000噸；以及雞、鴨、豬、羊等禽類2萬余只等等銷往外地，促進了本地農戶的增收。

（三）農村經紀人是促進農村勞動力轉移重要渠道。

農村經紀人一般采用“市場＋基地+經紀人＋農戶”的模式從事經紀活動。在這種模式下，一個經紀人都聯系著若干戶農民，少的幾戶，多的上百戶甚至上千戶。由于經紀人為眾多農戶提供必要的生產信息和技術指導，幫助農戶銷售產品，這就保障了眾多農村勞動力在生產活動的連續性，既增加了農村勞動力的就業機會，也促進了農村剩余勞動力的有效轉移。如屏錦鎮農村經紀人已發展到222人，今年以來經紀業務總量已達4500萬元，農村經紀人為當地農民實現增收2500多萬元，轉移和消化農村富余勞動力200多人。

二、我縣農村經紀人隊伍發展現狀。

截止2010年4月底，我縣有登記在冊的農村經紀人1473戶，比上年增加700戶,增長43.5％，今年我縣農村經紀人業務量達已達7000萬元，農村經紀人經紀業務量在農業生產總產值的比例達到12％，農村經紀人轉移和消化農村富余勞動力1000余人，農村經紀人的經紀活動提高農民純收入4500多萬元，農村經紀人的經紀活動極大地活躍農村市場。雖然近幾年我縣在農村經紀人發展中取得了一定的成績，但是我們還是要清醒的認識到，我們同周邊縣相比，我縣的農村經紀人的發展形勢還存在不小的差距。

三、目前我縣對農村經紀人發展的措施。

（一）各工商所對農村經紀人、經紀組織建立登記臺帳，實行登記與備案管理。

（二）定期組織農村經紀人進行各種農村經紀知識的培訓。

四、我縣農村經紀人發展中存在的問題。

（一）農村經紀人仍處于低水平狀態。

目前，我縣的經紀組織規模小、較單一，隊伍力量薄弱，大部分屬當地農民自發地產生，農村經紀人隊伍整體存在著文化低、業務技能差、法律意識淡薄等問題，發展也不平衡，經紀的商品品種簡單，基本都是種、養殖業農副產品，對農業結構調整的拉動作用有限；農村經紀人結構和素質還不能適應市場經濟發展的需要。

（二）未建立起具有凝聚力、吸引力和感召力的經紀人協會。

目前，我縣還未建立起具有凝聚力、吸引力和感召力經紀人協會。缺少行業協會的約束力和控制力。農村經紀人以及他們農村經紀活動仍處于無序狀態。使得農村經紀人的作用還沒有得到充分發揮，缺乏生機和活力。現在還存在還有少數的農村經紀人利用虛假信息，引導農民簽訂合同，坑農害農的行為。由于我們目前采取的是“被動式”的監管模式，沒有深入農村進行調查研究，農村經紀人的臺帳和備案還有待進一步的完善及規范，還有很多在農村從事農業經紀活動的人或組織還處于“游離”狀態，新的經紀行為和活動有待我們進一步去發現和開發。

（三）是產業結構有待進一步優化。

我縣農村經紀人經營的大部分農產品仍然停留在初級階段，除家禽養殖業、糧食加工業等好一些外，產業鏈短、市場窄、增值率低，還不能從根本上解決農民增產增收問題。市場發育程度不高。農村經紀人受多方制約，面對波動頻繁的市場，忽冷忽熱的供求，忽上忽下的價格，感到難以把握，導致該投入時不敢投入，該擴張時不敢擴張，致使經營難以形成規模，在信息獲取、科技水平提升等方面都存在諸多具體困難。

（四）信息閉塞，缺乏溝通，市場競爭力差。

目前，我縣農村經紀人還未建立起一套行之有效的農村經紀信息網絡系統。經紀活動局限于本村或本鎮，不能及時了解外界信息和掌握外界市場的供求信息，也就無法組織起有效的經紀活動，從而導致市場競爭能力低下。

（五）政策的支持缺乏力度。

雖然，在近幾年來，各級行政管理機關對農村經紀人在活躍農村經紀發展的作用的認識在不斷加深，也認識到農村經紀人在促進地方經濟繁榮的重要作用，但是就如何促進農村經紀人的發展與壯大，仍處于一種模糊的意識形態中。目前還沒有出臺有力的政策，來支持和鼓勵農村經紀人的發展。

這些問題的存在，都不同程度地制約了農村經紀業的成長和發展，怎樣才能認真落實黨中央國務院關于解決“三農”問題，如何進一步促進農村經紀人隊伍的壯大和素質的提高等諸多情況。都成了我們目前亟待解決的問題。

五、就如何發展壯大農村經紀人隊伍的思考

為加快發展我縣農村經紀人隊伍建設，促進本地農村經濟的進一步繁榮，努力實現新農村建設的戰略。筆者認為發展農村經紀人應該以“因勢利導、服務優先；典型引路、重點扶助；利用優勢、品牌開道；強化監管、全面發展”作為發展管理工作的總體思路思路。具體應落實以下幾點工作。

（一）提高認識，積極引導。

政府及各職能部門應重視農村經紀人發展，把它作為促進農業發展、農民增收，建設社會主義新農村的一項重大舉措，擺上重要日程，盡快出臺一套發展農村經紀人優惠政策。開展對農村經紀人、農村經紀人組織的專題調查研究，制定發展農村經紀人的規劃和措施。要重點培育為當地優勢農副產品銜接市場需求的農副產品經紀人、為農村加工企業跑市場或為加工企業與農戶之間牽線搭橋促成訂單的農村經紀人、推廣農業技術的農業科技經紀人、為轉移農村剩余勞動力提供經紀服務的農村勞動力經紀人，改變農村經紀人的素質和結構。

（二）繼續加強農村經紀人的培訓，不斷提高農村經紀人服務農村經濟發展能力，暢通農產品流通渠道。

在培訓中，注重引導提高品牌意識，使之充分發揮農產品與市場之間的橋梁作用，創造區域特色，從而進一步提高了農村經紀人從業素質，對農村經紀人要從市場經濟知識、法律法規知識、禮儀道德知識等方面進行全方位培訓，采取集中辦班，聘請專家講座、會員網上服務、分批分類等多種形式進行培訓，免費提供法律咨詢服務，特別應該加強對農村經紀人技能培訓和管理工作。各工商所要在摸清農村經紀人底子的基礎上，加大教育培訓力度，分門別類地制訂培訓經紀人計劃，每年舉辦1——2期技術培訓，提高農村經紀人經營效能和講信譽重合同的自覺性

（三）完善培育和規范農村經紀人的制度

應當加大政策扶持力度．營造公平競爭的市場環境，要在法律法規允許的范圍內，對部分農民季節性或臨時性從事經紀活動給予相應登記。對于農民從事季節性的短期農產品經紀業務，可以“零門檻”準入，免費辦照，免收稅費。支持并引導農民設立農村經紀合伙企業、農村經紀合作社、農村經紀公司等組織。支持農村經紀組織擴大經紀輻射范圍，引導農村經紀人開展特色經紀、品牌經紀。堅持發展農村經紀人與發展城鄉個體私營經濟相結合，通過多幫助，不設阻的方式，采取先準入，后培訓；先發展，后規范；先扶持，后管理等措施積極扶持，大力推進農村經紀人的培育和發展。指導農村經紀人建立自律組織、制訂發展規劃。農村經紀人經紀活動分散、經營規模小、信息閉塞，他們亟需建立相互了解和溝通的平臺。各地有關部門要有效地組織農村經紀人建立自律組織，提高組織化程度。幫助農村經紀人自律組織建立起政府和經紀人之間、經紀人和經紀人之間相互溝通的渠道。通過自律組織開展法律法規及政策的咨詢，傳遞市場信息，開展經紀行為自我管理，維護農村經紀人的合法權益。在制訂農村經紀人的發展規劃時要因地制宜，分類指導。

（四）充分發揮工商職能，加強農村經營人監管。

在對農村經紀人的的監管中應實行自律管理。按照“自愿、互助、合作”的原則，把經紀人組織起來，逐步走上自我管理、自我服務、自我發展的軌道。要規范經紀行為。對從業人員發證辦照，持證上崗，規范管理。要加強日常監督。充分發揮工商、行業主管部門和群眾的監督作用，對欺詐行為予以打擊、曝光，嚴重的吊銷營業執照，違法亂紀的要依法嚴懲。還應實施信用分類管理制度，打擊違法經營。特別是認真清理農村無證照經紀人，積極引導他們從“地下”轉為合法經營，加大對農村經紀人利用虛假信息坑害農民利益的違法違規行為的查處力度，規范經紀行為，嚴厲打擊照經營的地下經紀、欺詐、強買強賣等違法經營行為，維護農村經紀人合法權。

（五）制定政策加強扶持。

一是制定農村經紀人隊伍發展規劃和預期目標；二是建立基金。政府可在業務管理機構設立專項扶持獎勵基金，用于營銷技巧培訓、信息服務、貸款貼息、表彰獎勵；三是改革信貸。從經濟性方面講，要強化在市場競爭中風險共擔利益共享的意識。可積極探索承租地價值評估抵押、承租地上投入的不動產以及種養戶聯合資產擔保等信譽貸款新機制，以解決經紀人重大項目急需資金“貸款難”的問題；四是農業科技推廣部門要定期組織科技人員開展科技進村入戶活動，向廣大農民、農村經紀人提供科持咨詢、技術指導、信息交流，為經紀人從事農產品購銷活動創造條件。

（六）積極探索開發農村經濟監管新領域。

隨著農村經濟結構的不斷調整和完善，新的農村經濟活動也將隨之產生。各級監管部門應該與時俱進，創新監管思路，改革監管模式，這樣才能適應新的監管形勢。

結束語：“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索”,有關農村經紀人發展和創新的思考，隨著社會經濟的不斷發展，我們不能停止探索的步伐。如何促進農村經紀人隊伍的壯大，實現科學化、規范化的監管，更加有利的加快新農村經濟的建設，這一系列問題都需要我們工商執法人員在日常的監管工作中不停的去發現、總結并完善。

根據有關資料顯示目前農村經紀人呈現六大特點，其中也凸顯了伴隨著農業經濟不斷發展而必然附帶的一些缺陷。

經紀人員數量迅速擴大，經紀組織形式、經紀業務方式已呈多樣化，經紀的業務量越來越大，經紀科技含量日益增多，經紀效率明顯提高。

盡管大部分農村經紀人從事糧食、蔬菜、水果、水產品等經紀活動，但就趨勢而言，經紀的業務范圍不斷擴大，已開始涉及經紀生產資料、日用工業品等領域。

農村經紀人的發展很不平衡。一方面，農村經紀人在經濟比較活躍的地區發展得很快；另一方面，在經濟發展較慢的地區農村經紀人則發展得較慢。

農村經紀人活動的季節性、區域性明顯。農村經紀人的經紀活動一般隨農產品的生產季節而變化。

農村經紀人以個體經營為主，組織化程度偏低。在農村經紀人實體中，個體經營占了很大比重，合伙型、公司型等經紀人實體較少，尚處于初始發展階段，經營規模、經營信譽、經營資質、抗風險能力都比較低。

農村經紀人整體素質亟待提高。由于個體經紀人所占比例較大，他們信息采集手段比較落后，組織化程度不高；農村經紀人相互之間缺乏信息聯系和交流，經紀活動大多呈松散型，更缺乏自律管理及權益的自我保護機制。

農業、農村和農民問題一直是黨中央、國務院及各級黨委政府倍加關注的重點和難點工作。今年初黨中央、國務院黨中央國務院作出扎實開展推進社會主義新農村建設工作的重大決策。加強農村經紀人建設是推進社會主義新農村建設工作的不可或缺的重大舉措。國務院總理溫家寶指出：“??農民經紀人，在開拓農產品市場，搞活流通等方面發揮了很好的作用，各級組織要給予鼓勵和支持。”國務院副總理回良玉說：“農村經紀人是市場經濟發展的必然產物，是繁榮農村市場的重要力量。”培育農村經紀人隊伍是促進農產品順暢銷售的現實之需，也是深化和完善農村流通體制改革的戰略之舉。把培育和發展農村經紀人作為一個突破口，是工商部門推進社會主義新農村建設工作，切實促進解決“三農”問題的一項重要措施，可以在全面建設社會主義新農村、促進“三農”工作邁上新臺階方面起到一種畫龍點睛的作用。

一、農村經紀人作用

農村經紀人是在農業經濟活動中為促成農產品流通，以實現農業生產和市場之間的對接為目的，通過居間、行紀或者代理等形式，為廣大農民提供經紀服務的公民、法人和其他經濟組織。農村經紀人上連市場、下接農戶，構建了農民走向市場的有效組織載體，駕起了農民與市場之間的橋梁，成為溝通產銷的重要牽線人和引導農民走向市場的帶頭人，在促進農村經濟發展中發揮著重要的橋梁紐帶作用，是發展農村商品經濟的能動因素，是實現農村社會全面小康的重要推動力量。農村經紀人可以幫助建立農業生產和市場之間的通道，使傳統的農產品生產與市場之間實現快速連接；可以打破傳統、封閉的農業生產與現代開放市場之間的障礙，使小生產和大市場之間形成有效對接，成為農民走向市場的有效組織載體和提高農業比較效益、增加農民收入的一條重要途徑。有利于密切產銷聯系，搞活農產品流通；有利于加快實用技術的推廣應用，提高農業生產的科技水平；有利于傳遞市場信息，帶動農戶面向市場調整優化農業生產結構；有利于農村二、三產業的發展，加快農業剩余勞動力轉移；有利于形成產銷合作組織和專業協會，提高農民的組織化程度。在現階段，加強農村經紀人隊伍建設，是實現農業增效、農民增收和農業競爭力增強的重要途徑，是處理好農村先富與共同富裕關系、落實“三個代表”重要思想的具體體現，對于統籌城鄉經濟和社會發展、全面建設小康社會，具有現實而深遠的意義。

二、當前農村經紀人存在的主要問題

農村經紀人為農村的經濟建設發揮了舉足輕重的作用，但在實踐中與廣大農村群眾的愿望和市場經濟發展的要求還存在一定的差距。

（一）農村經紀人有待進一步解放思想。缺乏闖市場、干事業的熱情，存在小富即安心理、缺乏長遠干事業打算，缺乏市場經濟風險意識、存在蠻干現象，缺乏準確的市場信息、與市場脫節。

（二）農村經紀人文化程度低。對政策和法律條文理解不透，為爭奪市場相互排擠、搞無序競爭。少數經紀人無視商業信用和職業道德，經營中不擇手段地壓級壓價、欺行霸市，擾亂了市場秩序，影響了自身形象。

（三）農村經紀人信息采集手段比較落后。宏觀上難以把握農產品市場供求關系及發展趨勢等，往往還受政策、環境、市場等方面因素的制約，整體素質有待提高，產業結構有待進一步優化，市場發育程度不高，發展后勁不足。

（四）農村經紀人規模較小。農村經紀人大多數自發形成，以個體經營為主，季節松散型、家庭單干型所占比例較大，組織化程度偏低，其行為多少帶有隨意性、盲目性，缺乏約束力，抗風險能力弱。

（五）農村經紀人品牌意識不強，很少注冊商標，不重視知識產權保護，缺少必要的營銷知識。

（六）農村經紀人綜合素質不高，服務手段滯后，農村經紀人適應市場經濟的意識和能力還不夠，懂技術會管理、市場開拓能力強的復合型人才缺乏，目光短淺，服務意識差，很大程度上制約了農村經紀人的發展。

（七）農村經紀人注冊辦證少，無照經營多。按法律要求，從事經紀行為的必須到工商部門登記辦證，但大多沒有經紀人資格證書，沒有向工商部門申請辦理營業執照，直接進入市場經營。

三、大力培育和發展農村經紀人的有效途徑

(一)依托農村產業優勢發展農村經紀業。農村豐富的物產為農村經紀人的發展提供了廣闊的活動平臺，通過培育和發展，引導農村經紀人采取“公司+基地+農戶”、“市場+經紀人+農戶”、“市場+行業協會+農戶”等模式，走貿工農一體化的道路，推動農業產業化經營。

(二)依托剩余勞動力優勢壯大農村經紀人。隨著城鎮化建設的加快和農業生產技術的提高，農村產生越來越多的剩余勞動力。大量剩余勞動力為農村經紀人的發展提供了新生力量，應積極鼓勵、支持引導農村剩余勞動力從事農業經紀業務。

(三)依托市場區位優勢做強農村經紀人。各類批發市場是農副產品的重要集散地，市場形成的商流、物流和信息流聯系著眾多的農副產品經紀人，是經紀人活動的重要場所，通過培育各類批發市場，可以吸引更多的經紀人進場從事經紀業務，從而有效地推動農副產品的流通。

(四)依托個體私營經濟發展農村經紀人。把發展農村經紀人作為發展個體工商戶和私營企業的總體規劃，把農村經紀人納入個體私營經濟范疇，享受個體私營經濟待遇。發展農村經紀人要堅持“多予、少取、放活”方針，在“放活”上下功夫。采取先準入，后培訓；先發展，后規范；先扶持，后管理等措施積極扶持，大力推進農村經紀人的培育和發展，對于農民從事季節性的短期的農產品經紀業務，可以“零門檻”準入，免費辦照，免收管理費。

（五）依托“訂單農業”發展農村經紀人隊伍。積極推行合同制、代理制，規范合同管理，要先找市場銷路，再組織引導農民進行生產，穩定產銷關系，建立互利互惠穩定的供需關系。

四、積極扶持，大力規范，促進農村經紀人健康發展

(一)、加強調查研究，完善培育和規范農村經紀人的制度措施。以建設社會主義新農村、服務“三農”為出發點，對農村經紀人現狀進行調查研究，對農村經紀人的發展狀況、經紀業務規模、經營方式以及對建設社會主義新農村、解決“三農”問題的作用等情況進行調研，認真研究和制定培育和發展農村經紀人的有關政策措施。

(二)、加大政策扶持力度，營造公平競爭的市場環境。工商部門在培育和發展經紀人過程中，要積極給予政策扶持，開通“綠色通道”，在法律法規允許的前提下，適當放寬農村經紀人的市場準入條件。加強對市場的調控，強化對農村經紀人的協調管理，防止和杜絕惡性競爭。要緊緊圍繞農業增效、農民增收和農業競爭力增強的總體目標，加大引導和扶持力度；狠抓農村經紀人培育工作責任落實，要將農村經紀人的培訓工作列為對農民整體培訓的重點部位，積極予以支持，確保農村經紀人隊伍素質的全面提高。打擊無照經營的“地下”農村經紀人，對農村經紀人利用虛假信息，誘導農民簽訂合同，坑害農民利益的違法違規行為，要加大查處力度。

（三）打造以農村經紀人為紐帶的產業化鏈條，形成“市場＋經紀人＋傳統產品＋農戶”的產業模式。要按照市場引導，政府支持，自愿創辦，突出特色，發揮優勢，規范管理的原則，積極引導農村經紀人加入行業協會，使其成為中介組織的主體，提高農民的組織化程度；重點支持農村經紀人牽頭創辦產銷聯合體、股份公司等農村合作經濟組織。

（四）建立健全市場體系，開辟農副產品信息渠道。發揮好農村經紀人在擴大農產品銷售、促進農業產業化經營、帶動農民有效進入市場方面的作用。擴大農村經紀人銷售農產品的范圍，逐步由以本地營銷為主轉向本地與外地、國內與國際營銷并重，實現銷售市場多元化。

（五）正確處理好發展與規范的關系。按照先發展、后規范，邊發展、邊規范的原則，不斷的發展和壯大農村經紀人隊伍。農村經紀人在申請辦理經營執照時，要簡化審批手續，按規定及時予以辦理；允許部分農民季節性地從事經紀活動，進行季節性經營或臨時性經營等相應的注冊登記；允許農村經紀人既從事農產品的購銷，又從事經紀活動。除國家法律法規明令禁止的行業、經營項目和經營方式外，農村經紀人的經營范圍不受限制，其經營收入或傭金收入為合法收入。

（六）發揮商標注冊、廣告、合同、市場管理等優勢，引導農村經紀人開展品牌經營、特色經紀；爭創一批著名商標以及集體商標和證明商標，運用農產品商標和地理標志促進農民增收，不斷提高農產品的知名度；在農村經紀人中開展“重信用守合同”活動，規范合同文本，積極發展“訂單農村”，加強合同備案，加強糾紛調解，提高合同履約率。實行專業化和系列化服務，做大做強優勢產業，提高主導產業和優勢產品的市場競爭力。

（七）開展多種形式的宣傳學習，為農村經紀人的發展創造良好的輿論環境。一方面加大對農村經紀人作用、法律法規及扶持政策的宣傳力度；使農村經紀人引起社會各界的廣泛關注，提高農村經紀人的社會影響力，吸引更多的人才加入到農村經紀人的行業中來。另一方面加大對農村經紀人典型的宣傳，發揮經紀能人的帶頭帶動作用，進一步形成全社會都關注和支持農村經紀人培育和發展的氛圍。

市場管理法定職責及應重點抓哪些工作？當前商品交易市場監管中存在哪些熱點、難點問題？作為政府菜籃子工程的重要組成部分，近三年來，城區菜市場建設得到加強，針對這些菜市場的監管有哪些意見和建議？農村經紀人監管的現狀及問題；城區經紀人監管的重點及建議？網絡商品交易市場監管工作中存在的疑難問題和建議？商品展銷會監管中存在的問題和建議？

第五篇：市農村勞動力素質培訓現狀分析與思考

市農村勞動力素質培訓現狀分析與思考

實施“百萬農民素質培訓工程”，目的就是為了提高農民的就業競爭能力，加速農村富余勞動力向城市和二三產業轉移，提高農業資源的人均占有率，促進農業更好地發展，推動農民持續增收。兩年來，我市進行了積極探索，取得了一些成功的經驗，也存在不足和問題。本文就此作些分析，供參考。

一、我市農村勞動力素質培訓

現狀

2005年是我市實施“百萬農民素質培訓工程”的第二年。在市委、市政府的高度重視下，各級黨委、政府結合本地實際，精心組織，扎實工作，培訓工作取得了顯著成效，全面超額完成各項培訓任務。全年培訓農村勞動力21.51萬人，完成市計劃的130.77（完成省計劃的270.76）。其中，農業專業技能培訓12.48萬人，完成市計劃的124.82（完成省計劃的580.56）；農民轉移技能培訓4.49萬人，完成省、市計劃的128.5（省、市計劃相同）；務工農民崗位技能培訓2.98萬人，完成市計劃的149.09（完成省計劃的159.45）；后備勞動力培訓1.56萬人,完成市計劃的164.47（完成省計劃的367.65）。轉移培訓就業率達到了75.75。總結各地的工作經驗，概括起來主要是做到了“四個結合”。

（一）加強領導與落實責任相結合，完善工作機制。

加強領導是搞好培訓工作的前提，落實責任是搞好培訓工作的保障。市委、市政府把農民素質培訓納入了今年的市委、市政府工作目標，市委專門下發了麗委〔2005〕1文件，對今年的農民素質培訓工作提出了要求。市政府把它作為政府為民辦實事的十個方面實事之一，分解給相關市領導。2005年上半年，根據領導和機構變動，市里及時調整了市領導小組及辦公室的組成人員。縣（市、區）也根據領導和機構變動及時調整了領導和辦公機構。八月份市委、市政府在云和縣召開了培訓轉移工作現場會，各縣（市、區）分管書記、縣長、素質培訓辦公室主任參加了會議，市委副書記陳榮高，副市長肖建中分別進行了重要講話。此次會議的召開進一步提高了各級領導對農民素質培訓工作重要性的認識，進一步推進了我市農村勞動力素質培訓工作。市委、市政府分管領導還多次對農村勞動力素質培訓工作進行調研和檢查指導。12月27日又召開了農村勞動力素質培訓協調小組會議，就2005年我市農村勞動力素質培訓工作進行總結，對2006年的培訓工作進行研究。與此同時，市委、市政府和各縣（市、區）黨委、政府還把素質培訓工作納入政府目標考核體系，把培訓工作落到實處。市委、市政府下發了《關于貫徹落實麗委〔2005〕1號文件的實施意見》的通知，把農民素質培訓任務分解到各縣（市、區）政府和部門。為了鼓勵和調動各縣（市、區）的工作積極性，市里專門拿出資金，對農民素質培訓工作進行單獨考核，評出一、二、三等獎，給予獎勵。各縣（市、區）也把這一工作作為政府工作的重要內容列入對鄉鎮的綜合目標責任制考核。云和縣召開鄉（鎮）和部門負責人會議，進行全面部署，并與鄉鎮負責人簽訂工作目標管理責任狀，各鄉鎮又將任務分解到各行政村和駐村干部，明確了獎罰措施，確保工作任務落實。蓮都區除了把素質培訓納入鄉鎮目標責任制考核外，還與農業局、勞動局、教育局、經貿局等部門簽訂目標責任制，對鄉鎮進行考核評比，給予一定獎勵。縉云縣為扎實推進農村勞動力素質培訓工作，多次召開農村勞動力素質培訓領導小組會議，進行專題研究，出臺了《縉云縣職業技能培訓券管理實施辦法》、《縉云縣農村勞動力素質培訓工程領導小組成員單位和相關部門工作職責》和《縉云縣農村勞動力素質培訓工作鄉鎮考核辦法》等文件，采取了一系列措施，把培訓工作落到實處。

（二）培訓內容與當地實際相結合，做到“五個針對，五個突出”。

我市屬欠發達地區，財政實力不強，二、三產業相對落后，山多地少，人員居住分散，農村外出勞動力多，家中婦女、老人、小孩多，但擁有生態、僑鄉等自然和人文資源優勢。因此，各地立足**實際，發揮**優勢，勞動力素質培訓工作呈現出明顯的“五個針對，五個突出”的特征。

1、針對務農勞動力素質提高，突出**特色農業產業培育的實用技術培訓。**地處山區，擁有豐富的自然資源和環境優勢，蔬菜水果、茶葉、食用菌、林產品等產業和產品在省內外，甚至國內外都有一定的知名度，為了把這些產業規模化、基地化，做大做強，各地圍繞這些產業，開展農業實用技術培訓。慶元縣是中國最大的食用菌生產地和銷售集散地，被譽為“中國香菇城”和世界“香菇之源”。全縣有2萬多勞動力從事食用菌產業。為了提升這一產業，提高產品質量和市場競爭力，進一步開拓國內外市場。該縣除了對農戶進行面上良種和原輔材料選用、制菇場地要求、規范管理等進行系統的培訓外，還聘請省、市專家對骨干農戶按出口衛生標準等要求，進行香菇標準化生產技術培訓。目前該縣50以上的產品出口日

本、歐洲等國和地區。茶葉是松陽的支柱產業，農業部門就邀請專家對農戶進行茶葉種植和制作前沿技術培訓，使松陽茶葉上了一個檔次，并建起了10萬畝的名茶基地；同時，這些經過系統培訓的種植和經營大戶，以松陽茶葉市場為依托，在縣外建立基地和承包經營，做大了松陽茶葉產業，促進了松陽農村經濟的發展。

2、針對農村人力資源的充分利用，突出以來

料加工為重點的就地就業轉移培訓。目前我市農村勞動力的58從事一產，為實現農閑季節的充分就業、解決婦女勞動力的充分就業，各地突出抓了來料加工培訓，發展來料加工業。目前全市有近5萬人從事來料加工業。如慶元縣針對農村和社區閑散婦女勞動力多的情況，以政府埋單方式邀請外地優秀經紀人、工商和法律等部門的專家對經紀人進行培訓，然后由經紀人再對這些婦女進行加工技術培訓。同時，政府還出臺了《關于發展來料加工業的若干扶持意見》，制定了發展規劃，目前該縣已有1.3萬多人從事來料加工業務，加工費達1400多萬元。縉云、云和、松陽、遂昌等地也以政府埋單的方式開展來料加工培訓，發展來料加工業。

3、針對增強農民外出開發創業能力，突出**傳統優勢產業的技能培訓。我市農民歷史上就有外出創業的傳統，龍（泉）慶（元）景（寧）菇農、縉云的鴨農等在全國都有較大的影響，因此各地圍繞提升傳統優勢產業，抓好農業實用技術培訓。云和縣聘請省農科院和本地知名專家，不間斷地對各鄉鎮農民進行實用技術培訓，并對各鄉鎮推薦的有5年以上實際操作經驗的農民進行重點培訓，經考試合格后頒發全國統一的技術職稱證書和技術合格證書。同時，把這些獲得證書的農民冠以“云和師傅”，極力加以宣傳，把他們的信息資料制作成網頁，為“云和師傅”走向全國搭建信息平臺。異地開發的領域已從最初的單一的食用菌延伸到了茶葉、玩具、水電、運輸等八大行業，有6000多人，足跡遍布全國25個省的135個縣。

4、針對農村勞動力轉移層次低的現狀，突出職業技能培訓。從我市已轉移農村勞動力就業情況看，大多屬簡單的體力型勞動，勞動報酬低，轉移穩定性差，而勞務市場上技工等技術含量較高的技術工人十分緊缺。為此，我市各地努力克服資金緊、設施落后等不利因素，突出抓好職業技能培訓，提高培訓檔次。全年取得職業資格證書的人數為1.79萬人，占農民轉移技能培訓的41.01，比去年底提高近3個百分點。如遂昌縣以“電工、車工、鉗工、焊工”四大特色工種為培訓重點，著力打造“遂昌技工”品牌。對參加電工、車工、鉗工、焊工等技工類培訓的農民，允許其參加再次培訓，即“取得初級資格證書的，可參加中級培訓；取得中級資格證書，可參加高級培訓”，不受職業技能培訓券1人只能享受1次的規定限制。同時，調整并提高了對“遂昌技工”品牌培訓項目的政府補貼標準。由原來每人最高補貼600元，調整提高為：電工，每合格1人政府補貼700元；電焊工，每合格1人政府補貼1200元；車工，每合格1人政府補貼800元；鉗工，每合格1人政府補貼700元。

5、針對**僑鄉優勢的發揮，突出以跨國就業為重點的勞務輸出技能培訓。青田縣依托華僑優勢，千方百計引導農民出國務工，全面實行國際勞務免費培訓，縣財政對經培訓達到初級職業技能標準的每人補貼300元，屬欠發達鄉鎮的，每人補貼400元。加強技能培訓機構建設，對縣職業技術學校、總工會、縣勞動培訓中心等培訓機構的師資進行全面摸底、充實、登記和造冊，鼓勵社會興辦了18家英語、廚師等國際勞務技能培訓機構。根據農民出國就業需求，通過定向、委托等培訓形式，著力抓好基礎外語、廚師和服裝等國際勞務培訓，發放了5889本職業技能證書，為農民出國就業奠定了堅實基礎。

（三）培訓模式與轉移就業相結合，調動農民參與培訓的積極性。

自實施農村勞動力素質培訓工程以來，圍繞如何有效地開展培訓，促進農民轉移就業，調動農民參與培訓的積極性，進行了探索，摸索出了一些較為有效的培訓方式方法。

1、培訓券制度。遂昌、縉云縣對農村勞動力素質培訓實行培訓券制度。他們的具體做法：由縣農村勞動力素質培訓辦公室（勞務辦）統一制作“職業技能培訓券”發放到各鄉鎮，再由鄉鎮政府在組織村、社區調查摸底的基礎上，將培訓券發放給需要培訓的農民，由農民自主選擇培訓內容、學習時間、培訓學校。各培訓機構憑培訓券向縣財政兌現培訓經費。由于可以自主選擇培訓內容、培訓學校，各培訓機構之間為爭取更多的培訓券，增加了培訓設施，聘請好的師資，開設適應農民需要的專業，努力提高培訓質量，提高了農民參與培訓的積極性。

2、政企聯合。近年來，我市二三產業發展較快，由于信息不對稱等多種原因企業存在招工難問題。各地以此為切入點，充分發揮政府在人員組織發動方面的優勢，企業有良好的設施、師資等優勢，實施政企業合作搞培訓。青田縣工業重鎮溫溪，制鞋業發展較快，他們就委托意爾康、格瑞斯等技術力量比較雄厚的企業，招收本地勞動力，實行車間授課，崗位實習，定期考核鑒定，并根據合格人數給企業支付必要的培訓費。培訓合格的人員，去留自由，愿意留在企業務工的，企業優先安排崗位。今年已培訓387名學員，經統一考核后，384名合格人員被代培企業聘用，每月工資在1000元以上，深受企業和農民的歡迎。青田縣飛鶴度假山莊以前經常招不到員工，自從設立了餐飲服務技能委培點后，已有20多位學員結業后直接留在山莊工作。企業負責人說，舉辦培訓班不僅能創收，而且成了招收員工的最佳途徑，解決了企業用工難的問題，從而形成了定點招收學員、定點培訓、定點就業“一條龍”。云和縣云豐鄉與本縣最大的玩具企業建立長期的政企合作關系，實行“五個定”的方式(定時間、定地點、定人員、定崗位、定技能)開展培訓。縉云、遂昌、蓮都等地也與本地企業建立了長期的政企培訓就業合作關系。

3、定向培訓。培訓的目的是為了就業轉移，為此我市各地加強了市場需求調研，圍繞企業需要，進行定向培訓。縉云縣今年初專門組織人員，對18家不同產業的代表性企業進行員工素質情況和用工需求狀況進行調查，了解到本地企業有大量的用工空間，為此，他們召集了縣內100多家上規模企業負責人召開座談會，了解企業的用工方向和標準要求，與企業商談合作定向培訓，今年為這些企業定向培訓電子電工、服裝車工、焊工、保安、超市管理人員、賓館服務等人員2000多人。

4、訂單培訓。各縣（市、區）充分利用職業高中、就業中心和社會中介機構的就業渠道開展訂單培訓。如松陽縣與省火電公司、省送變電公司、新安江電力公司訂有長期合同，是三家公司的經濟協警培訓基地，每年為他們培訓上百名保安員。這種方式有利解決農村勞動力怕培訓后就業難的后顧之憂。

5、來料加工培訓。這種培訓模式，培訓、就業都在家門口，上可敬老下可顧小，方便群眾，文化程度要求又不高，比較符合當前農村勞動力實際情況，具有很強的針對性和實用性，不失為解決當前“招生難”的一種良好方法。

由于我市的培訓模式比較貼近市場、貼近農民、貼近實際，深受群眾歡迎。

（四）監督管理與跟蹤服務相結合，提高培訓質量，促進農民就業轉移。

自實施農村勞動力素質培訓工程以來，各地始終把提升培訓質量、優化培訓效果、促進農村勞動力轉移就業，作為農村勞動力素質培訓工作的中心環節來抓。

1、整合各種培訓資源，加強培訓基地建設。按照“面向社會、公平競爭、合理布局、方便農民”的原則，各地整合教育、勞動力、經貿等部門及社會上的各種培訓資源，形成了以職業學校為主，以鄉村成校或其他社會辦學渠道為教學培訓點，以相關企業為技能培訓實習依托的培訓網絡。同時各地還制定了考核培訓機構績效的評價標準，組織人員進行不定期的檢查，達不到要求的及時取締，考核不合格員不予發放相關證書。對培訓項目實行招標，根據專業、費用、培訓后就業率等條件在定點培訓機構中進行招標，招標書在有關媒體上進行公布，由素質培訓辦公室進行評標，確定中標單位，簽訂有關協議，明確雙方義務、責任。通過規范培訓基地行為，達到提高培訓質量的目的。

2、加強監督培訓過程，確保培訓質量。為了促進各地進一步提高培訓質量，市時加大了對各地培訓情況的核查力度，今年下半年（機構調整后）組織人員以電話隨機抽查、到學員就業地召開座談會、培訓現場等方式向學員了解學習、就業、費用，以及學習、就業過程中有那些困難等情況，指出存在的問題，與各地共同搞好培訓工作，提高培訓質量。各地為了提高培訓質量，力求做到訓前有計劃、訓中有檢查、訓后有核查。云和縣對定點培訓基地不僅認真抓好每期培訓班的訓前計劃審核，而且做到訓中跟蹤檢查，堅持普遍督查與重點抽查相結合、公開明查與臨時暗訪相結合，對培訓機構形成了有效的約束，有力地推動了培訓質量的提升。同時，對技能培訓，除了來料加工等技術含量相對較低無等級的專業外，鼓勵其考取等級證書，財政按取得等級證書的人數與培訓機構結算培訓經費，這樣就迫使培訓機構注重提高培訓質量。

3、創新培訓服務，促進農民就業。茅臨生副省長在全省“千萬農村勞動力素質培訓工程”工作經驗交流會上指出：開展農民培訓，目的就是為了提高農民的素質和技能，使農民能夠“轉移就業、穩定就業、提升就業”。而做好培訓服務工作，是實現能夠轉移就業、穩定就業、提升就業的關鍵。我市在方面進行了積極探索，取得了一定效果和經驗。如云和縣組建了63個各類服務組織，其中異地聯絡服務機構就有49個，為外出創業農民提供維權、信息、幫助協調經營過程中的困難等服務；成立了14個縣鄉（鎮）兩級農村勞動力轉移援助服務中心，為滯留在農村的老人、小孩提供幫助，以解決外出創業農民的后顧之憂；組建了一支170人的村級轉移工作聯絡員隊伍。一年來為農民解決了各種糾紛120多件次，該縣領導還先后八次120多名各級領導前往河南、湖南、湖北、貴州等省市慰問外出轉移開發的農民，做了大量的改善開發環境、維護合法權益的工作。遂昌縣強化了培訓后的服務網絡建設，把工作網絡向鄉鎮、企業延伸，形成了“政府主導、部門協作、鄉鎮配合、企業參與”的服務工作體系；通過鄉鎮建勞動保護站，加強了勞動力市場建設，舉辦大型勞務招聘會等方式促進農民轉移。縉云縣今年拿出50萬元資金獎勵給介紹農民就業成績突出的中介組織。巾幗公司是坐落在青田縣海口鎮的一家縫紉工培訓基地，每年培訓縫紉工在600人以上，周邊鄉鎮的農民都慕名而來，除了該基地與外地服裝企業有良好的合作關系就業不成問題外，巾幗公司在向企業輸送工人時，會代替企業和工人簽訂用工合同，明確企業在工人上班一個月后，將工人全年工資總額的70打入巾幗公司的工人專用賬戶，由巾幗公司代發，合同還規定了用工企業和縫紉工之間的權利和義務，確保勞資雙方的權益。農民縫紉工認為，通過巾幗公司介紹出去打工，在工資上有保障，他們也放心。

在肯定成績的同時，素質培訓過程中的一些問題也應引起我們的重視。培訓檔次還較低；培訓資源有待進一步整合；宣傳工作還有待于進一步加強；培訓的基礎工作有待進一步規范。

二、加強我市農村勞動力素質培訓工作的建議

1、突出培訓重點。一是要圍繞發展特色農業產業抓好實用技術培訓。以農村合作社社員、經營大戶為重點，加大標準化和新技術推廣培訓力度。二是圍繞異地開發，開展創業能力提高培訓。進行農業異地開發是我市的傳統，也是**的優勢，加大對經營戶進行法律、法規政策和實用技能提高的培訓。三是圍繞就地就業開展技能培訓。加強與當地企業的聯系，加強合作力度，根據企業需要有針對性地開展培訓。針對農村婦女多、外出難的問題，開展來料加工培訓，使農村人力資源得以充分利用。四是圍繞特色勞務輸出，開展有針對性的轉移技能培訓，如出國務工培訓，工業園區用工培訓等。

2、調整培訓結構。12月1日省政府在諸暨市召開全省“千萬農村勞動力素質培訓工程”工作經驗交流會。茅臨生副省長在會議上指出：當前的重點仍然要放在主攻農民轉移就業技能培訓上，把促進農村富余勞動力轉移就業作為培訓工作的主要目標。從這兩年培訓情況看，我市農業實用技術培訓比重偏高，尤其是一些一兩個小時的一事一訓、以會代訓，時間短、技術含量不高的培訓占了很大的比例，長期以往將不利于我市農村富余勞動力的轉移。因此，從2006年開始要調整培訓結構，提高轉移技能培訓的比重，由2005年占全部培訓計劃的21，提高到占40。同時，要進一步規范農業專業技能培訓的標準，提高培訓質量，重點加強對農村種養業專業戶、農民專業合作社社員、農業企業經營管理人員、農產品販銷大戶、農村經紀人等農村實用人才的培訓，努力培養和造就一批有文化、懂技術、善經營、會管理的專業農民

3、強化培訓措施。一是加強職業資格等級證書培訓。加大對獲取職業資格等級證書農民的補助力度，降低考級費用，強化考級服務，鼓勵和引導更多的農民參加職業技能鑒定。二是加強培訓基地建設。組織認定一批市級培訓基地，對認定的市級培訓基地，整合投入資源，進一步改善硬件設施，提高培訓檔次。三是創培訓品牌。從**實際出發，提高農業專業技術培訓的層次，打造農業實用技術品牌，按照農業產業分類，制定標準，達到要求發給專業證書，如食用菌專業證書、縉云養鴨專業證書等；以市級培訓基地為依托，著力打造**技工品牌。四是加大宣傳力度。宣傳交流縣（市、區）的工作經驗，以便相互借鑒提高；報道一批經培訓致富的農民典型，以此吸引農民參加培訓的積極性；報道一批辦得好的培訓示范基地，以調動培訓基礎的積極性；宣傳農村勞動力素質培訓的有關政策，讓農民了解、理解培訓政策，提高政策的透明度，營造良好的氛圍；擴大宣傳面，在省級和中央級的報刊、電視等媒體上發表介紹“**品牌”和培訓工作的報道。五是理順工作機制。六加大培訓投入。各縣（市、區）財政投入要逐年增加，對培訓所需的工作經費要給予保障。