第一篇：公安×局財務管理暫行辦法

＊＊＊局財務管理暫行辦法

（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強公安機關經費保障和財務管理，提高資金使用效益，遵照《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國人民警察法》和財政部、公安部關于《公安機關財務管理暫行辦法》及國家有關財經法規，結合我局實際情況，特制定本辦法。

第二條 財務管理的主要任務是通過資金的領撥和運用，對本單位財務活動進行綜合管理。通過依法管理各項收費，加強資金核算和管理，建立健全財務管理制度，加強財務監督檢查，提高警務保障能力，保證公安工作的開展。

第三條 財務管理的范圍包括：預算管理、收入管理、支出管理、資產管理、財務監督等。

第四條 財務管理是公安工作的重要組成部分，應實行統一領導、分級負責、歸口管理的原則，建立健全財務機構，配備符合條件的財務人員，切實做好財務管理工作。單位的一切財務收支活動歸口財務部門一管理。

第五條 財務管理工作要認真貫徹執行黨和國家的方針、政策和財政、財務制度，遵守財經法規和財經紀律。

第二章 管 理

第六條 縣局及各科室所隊必須按規定建立健全各種帳目，并將科室所隊財務收支活動納入縣局統一管理，相互對應，便于核對，達到制度健全、手續完備、數據清楚、管理規范。

第七條 收入管理

（一）縣財政撥款收入是我局收入的主要資金來源，必須嚴格按財政部門有關規定進行管理。

（二）依法取得的納入預算管理的行政性收費收入（包括戶政、治安、刑偵等辦證辦戶、刻制公章、傷情鑒定等各項費用）、罰沒收入是國家財政收入的組成部分，其收入必須于每月25日前，及時、足額上繳局財務，不得坐支、截留、挪用或拖欠不交。

（三）取得的應納入財政專戶管理的預算外資金，按規定上繳財政專戶，支出由財政部門按預算外資金收支計劃和單位預算（財務收支計劃）統籌安排，實行收支兩條線管理。

（四）各科室所隊的鄉鎮撥款、贊助款、協作費、案中款、利息收入等其他收入，要納入縣局預算管理，實行收支統一核算。

（五）辦理各種證照和執法過程中取得的行政性收費收入和罰沒收入必須按國家規定的項目和標準收取，并按規定使用財政部門統一印制的收費、罰款票據，嚴禁打白條或不出具相關手續。

（六）必須嚴格遵守國家有關法律、法規和財經紀律，嚴禁將行政性收費收入和罰沒收入與獎金、福利掛鉤，嚴禁坐支、留成。

第八條 支出管理

（一）各項經費支出必須貫徹執行國家有關方針、政策，嚴格遵守有關財政財務制度及財經紀律。

（二）各項支出應按規定的開支范圍和開支標準執行。

（三）經費支出應根據經常性經費、專項經費支出的不同特點，采取分類分項的管理辦法。

（四）要嚴格開支審批手續。機關各項經費支出必須由經辦單位事前寫出報告，由經辦人簽字、審計科長審核把關，報請分管局長或局長批準，方可開支和報銷。各科室所隊經費支出，由經辦人簽字、科所隊長審核、分管局長批準，方可在本單位帳戶上履行報銷手續。各項支出要有合法憑證，特殊情況需要使用非正式發票的，除嚴格按照審批權限執行外，還必須由二人以上經辦人簽字，并詳細列明所購物品名稱、數量、單價等情況。

（五）嚴格按國家規定和經財政部門核定的預算外資金收支計劃、單位財務收支計劃收取、繳納和使用預算外資金。嚴禁將預算外資金轉交非財務機構管理、設帳外帳、私設“小金庫”和公款私存，嚴禁用預算外資金請客送禮、大吃大喝、旅游觀光等各種形式的消費。

第九條 專項經費管理

專項經費是指財政部門或上級公安機關核撥的指定項目和用途的經費。要加強對專項經費的管理，嚴格按指定用途專款專用，保證專項任務和計劃的完成。專項經費實行專項報告制度，并接受財政部門或上級公安機關的檢查、驗收。

第十條 資產管理

公安機關的資產包括流動資產和固定資產等。

（一）流動資產是指在一年內變現或耗用的資產，包括現金、銀行存款、低值易耗品、暫付款、有價證券等。

（二）固定資產是指單位價值在規定標準以上，使用年限在一年以上，在使用過程中能基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖不足規定標準，但使用年限在一年以上的大批同類資產，也作為固定資產管理。

固定資產分為：房屋及建筑物、交通工具、通信設備、計算機設備、偵察設備、武器警械、家具、圖書、其他設備等。

（三）對資產實行歸口統一管理，建立健全資產的采購、驗收、保管、領用、維護、報廢、變更制度，明確資產管理部門和使用部門的責任。

第三章 監 督

第十一條 財務監督是財務管理的重要組成部分。通過財務監督，掌握公安財務活動規律，提高財務管理水平和資金使用效益，保證國家有關方針、政策和財政財務制度的貫徹執行，維護財經紀律。

第十二條 財務監督檢查的主要內容：

（一）對各項收入和支出的范圍和標準進行審核和檢查；

（二）對有關資產管理要求和措施的落實情況進行督促；

（三）對違反財務制度和財經紀律的問題進行檢查糾正。

第十三條 監督檢查的方式方法：

（一）公開所有收費項目、依據、標準；

（二）局機關、各派出所和刑警責任區中隊都要在醒目位置，設立舉報電話（包括主要局領導、紀委書記、督察大隊辦公室的號碼），并在電臺、電視臺公布，號召廣大人民群眾對亂收費、亂罰款、亂攤派等一切違反財經紀律的行為，進行舉報、投訴，虛心接受案件當事人和社會各界的監督；

（三）對群眾的舉報、投訴逐起徹查，查明情況，嚴肅處理，絕不姑息遷就；

（四）采取平時審計、專項審計、定期審計和調查審計相結合的方法，加大審計力度，全方位監督各科室所隊財務收支是否真實準確、合規合法，查有無違反財經紀律的問題；

（五）結合執法執紀大檢查、執法質量考核評議和日常的督察工作，對各科室所隊財務管理開展全面督察，發現問題，及時整改，進一步促進隊伍的黨風廉政建設。

第四章 責 任

第十四條 對違反《收費許可證》規定實施行政事業性收費的，給直接責任人予以警告處分；情節嚴重的，給予記過或者記大過處分。

第十五條 嚴重違反國家財務開支規定，揮霍浪費國家資財，違反財政法規款額不足一萬元的，對直接責任人給予記大過以下行政處分；款額在一萬元以上，或者不足一萬元，但是情節嚴重的，對直接責任人給予記大過以上行政處分。

第十六條 利用職務便利，將公共財物非法占為己有，個人非法所得不足一千元的，給予直接責任人降級以下的行政處分；非法所得在一千元以上，或者不足一千元、但是情節嚴重的，給予降級以上的行政處分。

第十七條 對擅自設立行政事業性收費項目或者設置罰沒處罰的，給直接責任人予以降級或者撤職處分。

第十八條 對擅自變更行政事業性收費或者罰沒范圍、標準的，給直接責任人予以記大過處分；情節嚴重的，給予降級或者撤職處分。

第十九條 對已明令取消或者降低標準的收費項目，仍按原定項目或者標準收費的，給直接責任人予以記大過處分；情節嚴重的，給予降級或者撤職處分。

第二十條 對違反財政票據管理規定實施行政事業性收費、罰沒的，給直接責任人予以降級或撤職處分；以實施行政事業性收費、罰沒的名義收取錢物，不出具任何票據的，給予開除處分。

第二十一條 截留、挪用、坐收坐支行政事業性收費、罰沒收入的，給直接責任人給予降級處分；情節嚴重的，給予撤職或者開除處分。

第二十二條 違反財經紀律，其行為構成犯罪的，要依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第二十三條 過去執行的有關公安經費開支范圍和管理辦法中，凡與本《辦法》有抵觸的，以本《辦法》為準。

第二十四條 本《辦法》由縣局紀委和審計科共同負責解釋。

第二十五條 本《辦法》自＊年＊月＊日起施行。

第二篇：公安局財務管理暫行辦法

第一條為加強公安機關經費保障和財務管理，提高資金使用效益，遵照《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國人民警察法》和財政部、公安部關于《公安機關財務管理暫行辦法》及國家有關財經法規，結合我局實際情況，特制定本辦法。

第二條財務管理的主要任務是通過資金的領撥和運用，對本單位財務活動進行綜合管理。通過依法管理各項收費，加強資金核算和管理，建立健全財務管理制度，加強財務監督檢查，提高警務保障能力，保證公安工作的開展。

第三條財務管理的范圍包括：預算管理、收入管理、支出管理、資產管理、財務監督等。

第四條財務管理是公安工作的重要組成部分，應實行統一領導、分級負責、歸口管理的原則，建立健全財務機構，配備符合條件的財務人員，切實做好財務管理工作。單位的一切財務收支活動歸口財務部門一管理。

第五條財務管理工作要認真貫徹執行黨和國家的方針、政策和財政、財務制度，遵守財經法規和財經紀律。

第二章管理

第六條縣局及各科室所隊必須按?html> />--> 財政專戶管理的預算外資金，按規定上繳財政專戶，支出由財政部門按預算外資金收支計劃和單位預算（財務收支計劃）統籌安排，實行收支兩條線管理。

（四）各科室所隊的鄉鎮撥款、贊助款、協作費、案中款、利息收入等其他收入，要納入縣局預算管理，實行收支統一核算。

（五）辦理各種證照和執法過程中取得的行政性收費收入和罰沒收入必須按國家規定的項目和標準收取，并按規定使用財政部門統一印制的收費、罰款票據，嚴禁打白條或不出具相關手續。

（六）必須嚴格遵守國家有關法律、法規和財經紀律，嚴禁將行政性收費收入和罰沒收入與獎金、福利掛鉤，嚴禁坐支、留成。

第八條支出管理

（一）各項經費支出必須貫徹執行國家有關方針、政策，嚴格遵守有關財政財務制度及財經紀律。

（二）各項支出應按規定的開支范圍和開支標準執行。

（三）經費支出應根據經常性經費、專項經費支出的不同特點，采取分類分項的管理辦法。

（四）要嚴格開支審批手續。機關各項經費支出必須由經辦單位事前寫出報告，由經辦人簽字、審計科長審核把關，報請分管局長或局長批準，方可開支和報銷。各科室所隊經費支出，由經辦人簽字、科所隊長審核、分管局長批準，方可在本單位帳戶上履行報銷手續。各項支出要有合法憑證，特殊情況需要使用非正式發票的，除嚴格按照審批權限執行外，還必須由二人以上經辦人簽字，并詳細列明所購物品名稱、數量、單價等情況。

（五）嚴格按國家規定和經財政部門核定的預算外資金收支計劃、單位財務收支計劃收娶繳納和使用預算外資金。嚴禁將預算外資金轉交非財務機構管理、設帳外帳、私設“小金庫”和公款私存，嚴禁用預算外資金請客送禮、大吃大喝、旅游觀光等各種形式的消費。

第九條專項經費管理

專項經費是指財政部門或上級公安機關核撥的指定項目和用途的經費。要加強對專項經費的管理，嚴格按指定用途專款專用，保證專項任務和計劃的完成。專項經費實行專項報告制度，并接受財政部門或上級公安機關的檢查、驗收。

第十條資產管理

公安機關的資產包括流動資產和固定資產等。

（一）流動資產是指在一年內變現或耗用的資產，包括現金、銀行存款、低值易耗品、暫付款、有價證券等。

（二）固定資產是指單位價值在規定標準以上，使用年限在一年以上，在使用過程中能基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖不足規定標準，但使用年限在一年以上的大批同類資產，也作為固定資產管理。

固定資產分為：房屋及建筑物、交通工具、通信設備、計算機設備、偵察設備、武器警械、家具、圖書、其他設備等。

（三）對資產實行歸口統一管理，建立健全資產的采購、驗收、保管、領用、維護、報廢、變更制度，明確資產管理部門和使用部門的責任。

第三章監督

第十一條財務監督是財務管理的重要組成部分。通過財務監督，掌握公安財務活動規律，提高財務管理水平和資金使用效益，保證國家有關方針、政策和財政財務制度的貫徹執行，維護財經紀律。

第十二條財務監督檢查的主要內容：

（一）對各項收入和支出的范圍和標準進行審核和檢查；

（二）對有關資產管理要求和措施的落實情況進行督促；

（三）對違反財務制度和財經紀律的問題進行檢查糾正。

第十三條監督檢查的方式方法：

（一）公開所有收費項目、依據、標準；

（二）局機關、各派出所和刑警責任區中隊都要在醒目位置，設立舉報電話（包括主要局領導、紀委書記、督察大隊辦公室的

號碼），并在電臺、電視臺公布，號召廣大人民群眾對亂收費、亂罰款、亂攤派等一切違反財經紀律的行為，進行舉報、投訴，虛心接受案件當事人和社會各界的監督；

（三）對群眾的舉報、投訴逐起徹查，查明情況，嚴肅處理，絕不姑息遷就；

（四）采取平時審計、專項審計、定期審計和調查審計相結合的方法，加大審計力度，全方位監督各科室所隊財務收支是否真實準確、合規合法，查有無違反財經紀律的問題；

（五）結合執法執紀大檢查、執法質量考核評議和日常的督察工作，對各科室所隊財務管理開展全面督察，發現問題，及時整改，進一步促進隊伍的黨風廉政建設。

第三篇：烏蘭察布市公安局交警支隊財務管理暫行辦法.綜述[最終版]

烏蘭察布市公安局交警支隊財務管

理暫行辦法

第一章

總

則

第一條

為加強我支隊經費保障和財務管理，提高資金使用效益，遵照《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國人民警察法》和財政部、公安部關于《公安機關財務管理暫行辦法》及國家有關財經法規，結合我支隊實際情況，特制定本辦法。

第二條

財務管理的主要任務是通過資金的領撥和運用，對本單位財務活動進行綜合管理。通過依法管理各項收費，加強資金核算和管理，建立健全財務管理制度，加強財務監督檢查，提高警務保障能力，保證我支隊工作的開展。

第三條

財務管理的范圍包括：預算管理、收入管理、支出管理、資產管理、財務監督等。

第四條

財務管理是支隊工作的重要組成部分，應實行統一領導、分級負責、歸口管理的原則，建立健全財務機構，配備符合條件的財務人員，切實做好財務管理工作。單位的一切財務收支活動歸口財務部門一管理。

第五條

財務管理工作要認真貫徹執行黨和國家的方針、政策和財政、財務制度，遵守財經法規和財經紀律。

第二章

管

理

第六條 支隊及各科室所隊必須按規定建立健全各種帳目，并將科室所隊財務收支活動納入 支隊統一管理，相互對應，便于核對，達到制度健全、手續完備、數據清楚、管理規范。

第七條

收入管理

（一）市財政撥款收入是我局收入的主要資金來源，必須嚴格按財政部門有關規定進行管理。

（二）依法取得的納入預算管理的行政性收費收入、罰沒收入是國家財政收入的組成部分，其收入必須于每月25日前，及時、足額上繳 支隊財務，不得坐支、截留、挪用或拖欠不交。

（三）取得的應納入財政專戶管理的預算外資金，按規定上繳財政專戶，支出由財政部門按預算外資金收支計劃和單位預算（財務收支計劃）統籌安排，實行收支兩條線管理。

（四）各科室所隊的撥款、贊助款、協作費、案中款、利息收入等其他收入，要納入 支隊預算管理，實行收支統一核算。

（五）辦理各種證照和執法過程中取得的行政性收費收入和罰沒收入必須按國家規定的項目和標準收取，并按規定使用財政部門統一印制的收費、罰款票據，嚴禁打白條或不出具相關手續。

（六）必須嚴格遵守國家有關法律、法規和財經紀律，嚴禁將行政性收費收入和罰沒收入與獎金、福利掛鉤，嚴禁坐支、留成。

第八條 支出管理

（一）各項經費支出必須貫徹執行國家有關方針、政策，嚴格遵守有關財政財務制度及財經紀律。

（二）各項支出應按規定的開支范圍和開支標準執行。

（三）經費支出應根據經常性經費、專項經費支出的不同特點，采取分類分項的管理辦法。

（四）要嚴格開支審批手續。機關各項經費支出必須事前寫出事由，由經辦人簽字、裝備財務科長審核把關，報請支隊領導批準，方可開支和報銷。各科室所隊經費支出，由經辦人簽字、科所隊長審核、裝備財務科長審核把關，支隊領導批準，方可在本單位帳戶上履行報銷手續。各項支出要有合法憑證，特殊情況需要使用非正式發票的，除嚴格按照審批權限執行外，還必須由二人以上經辦人簽字，并詳細列明所購物品名稱、數量、單價等情況。

（五）嚴格按國家規定和經財政部門核定的預算外資金收支計劃、單位財務收支計劃收取、繳納和使用預算外資金。嚴禁將預算外資金轉交非財務機構管理、設帳外帳、私設“小金庫”和公款私存，嚴禁用預算外資金請客送禮、大吃大喝、旅游觀光等各種形式的消費。

第九條

專項經費管理

專項經費是指財政部門或上級公安機關核撥的指定項目和用途的經費。要加強對專項經費的管理，嚴格按指定用途專款專用，保證專項任務和計劃的完成。專項經費實行專項報告制度，并接受財政部門或上級公安機關的檢查、驗收。

第十條

資產管理

公安機關的資產包括流動資產和固定資產等。

（一）流動資產是指在一年內變現或耗用的資產，包括現金、銀行存款、低值易耗品、暫付款、有價證券等。

（二）固定資產是指單位價值在規定標準以上，使用年限在一年以上，在使用過程中能基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖不足規定標準，但使用年限在一年以上的大批同類資產，也作為固定資產管理。固定資產分為：房屋及建筑物、交通工具、通信設備、計算機設備、偵察設備、武器警械、家具、圖書、其他設備等。

（三）對資產實行歸口統一管理，建立健全資產的采購、驗收、保管、領用、維護、報廢、變更制度，明確資產管理部門和使用部門的責任。

第三章

監 督

第十一條

財務監督是財務管理的重要組成部分。通過財務監督，掌握支隊財務活動規律，提高財務管理水平和資金使用效益，保證國家有關方針、政策和財政財務制度的貫

徹執行，維護財經紀律。

第十二條

財務監督檢查的主要內容：

（一）對各項收入和支出的范圍和標準進行審核和檢查；

（二）對有關資產管理要求和措施的落實情況進行督促；

（三）對違反財務制度和財經紀律的問題進行檢查糾正。

第十三條

監督檢查的方式方法：

（一）公開所有收費項目、依據、標準；

〃

（二）支隊機關、各科室所隊都要在醒目位置，設立舉報電話（包括支隊領導、裝備財務部門的號碼），并在電臺、電視臺公布，號召廣大人民群眾對亂收費、亂罰款、亂攤派等一切違反財經紀律的行為，進行舉報、投訴，虛心接受案件當事人和社會各界的監督；

（三）對群眾的舉報、投訴逐起徹查，查明情況，嚴肅處理，絕不姑息遷就；

（四）采取平時審計、專項審計、定期審計和調查審計相結合的方法，加大審計力度，全方位監督各科室所隊財務收支是否真實準確、合規合法，查有無違反財經紀律的問題；

（五）結合執法執紀大檢查、執法質量考核評議和日常的督察工作，對各科室所隊財務管理開展全面督察，發現問題，及時整改，進一步促進隊伍的黨風廉政建設。

第四章

責

任

第十四條

對違反《收費許可證》規定實施行政事業性收費的，給直接責任人予以警告處分；情節嚴重的，給予記過或者記大過處分。

第十五條

嚴重違反國家財務開支規定，揮霍浪費國家資財，違反財政法規款額不足一萬元的，對直接責任人給予記大過以下行政處分；款額在一萬元以上，或者不足一萬元，但是情節嚴重的，對直接責任人給予記大過以上行政處分。

第十六條

利用職務便利，將公共財物非法占為己有，個人非法所得不足一千元的，給予直接責任人降級以下的行政處分；非法所得在一千元以上，或者不足一千元、但是情節嚴重的，給予降級以上的行政處分。

第十七條

對擅自設立行政事業性收費項目或者設置罰沒處罰的，給直接責任人予以降級或者撤職處分。

第十八條

對擅自變更行政事業性收費或者罰沒范圍、標準的，給直接責任人予以記大過處分；情節嚴重的，給予降級或者撤職處分。

第十九條

對已明令取消或者降低標準的收費項目，仍按原定項目或者標準收費的，給直接責任人予以記大過處分；情節嚴重的，給予降級或者撤職處分。

第二十條

對違反財政票據管理規定實施行政事業性收費、罰沒的，給直接責任人予以降級或撤職處分；以實施行政事業性收費、罰沒的名義收取錢物，不出具任何票據的，給予開除處分。

第二十一條

截留、挪用、坐收坐支行政事業性收費、罰沒收入的，給直接責任人給予降級處分；情節嚴重的，給予撤職或者開除處分。

第二十二條

違反財經紀律，其行為構成犯罪的，要依法追究刑事責任。

第五章

附

則

第二十三條

過去執行的支隊有關經費開支范圍和管理辦法中，凡與本《辦法》有抵觸的，以本《辦法》為準。

第二十四條

本《辦法》由支隊裝備財務部門負責解釋。

第二十五條

本《辦法》自2010年3月20日起施行。

第四篇：財務管理暫行辦法

財務管理暫行辦法

文章頁數：[1]

第一章 總 則

第一條 為適應建立現代企業制度的需要，規范國有投資公司的財務行為，加強財務管理和核算，根據《會計法》、《企業財務通則》、《企業會計準則》和城投總公司章程，結合工作實際制定本辦法。

第二條 本辦法適用于總公司及其所屬分公司和全資子公司、控股子公司（以下簡稱

企業）的財務管理工作。

第三條 總公司財務管理除本《辦法》外，比照所屬行業的財務制度執行。

第二章 財務管理組織機構

第四條 總公司實行統一領導、分級管理、分級核算的內部財務管理體制。總公司所屬全資子公司、控股子公司是獨立的企業法人，自主經營、自我發展、自負盈虧、自我約束，依法享有法人財產權和民事權力，承擔民事責任。總公司投資形成的子公司實行獨立核算，但經營、財務上實行統一管理。獨立核算的企業設置獨立的財務機構。總公司及其全資和控股公司的下屬分公司，不具有企業法人資格的，其民事責任由上級企業承擔。這類單位應配備專職的財務人員。

第五條 總公司負責指導所屬企業建立內部財務管理規章制度及各項財務制度的貫徹落實；負責對所屬企業的財務工作進行監督管理；依據總公司董事會投融資決策，負責處

理相關財務事項等。

第六條 總公司對子公司和參股公司享有資產收益權，具體資產收益上交辦法由總公

司另行規定。

第七條 企業法人代表在財務會計管理上的主要責任：

（一）企業負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責；

（二）具體確定企業內部財會機構的設置，建立健全內部控制制度；

（三）組織擬定企業內部財務管理辦法，按規定程序報批后執行；

（四）根據企業預算方案組織企業生產經營；

（五）接受國資、財政、稅務、審計機關的監督指導。

第八條 總公司、子公司可以根據需要設置總會計師。子公司總會計師的任命應符合國務院發布的《總會計師條例》的規定，并征求總公司業務主管部門意見后，按有關干部管

理規定辦理手續。

第九條 企業財務負責人在財務會計管理上的權責是：

（一）主持本級財務部門的工作、領導財會人員完成各項會計業務工作，提出財會人

員聘任或解聘意見；

（二）對本企業和各經營單位財務部門下達并落實財務費用、利潤等考核指標；

（三）參與企業發展新項目、重大投資、重要經濟合同的可行性研究，提供財務意見；

（四）負責編制會計報告，組織清產核資；

（五）貫徹國家有關財經政策和規定，堅持原則，增收節支，提高經濟效益；

（六）監督、檢查資金使用、費用開支及財產的管理，嚴格審核原始憑證及帳表、單證的完整、合法合規性，杜絕貪污、浪費及不合理開支；

（七）協調各單位、各部門與財務部門的關系。

第十條 企業財會機構的主要職責： 具體負責包括企業生產經營過程中的財務管理和經濟核算，如實反映本單位的財務狀況和經營成果；監督財務收支，依法計繳國家稅收并向有關方面報送財務決算；參入企業經營決策，統一調度資金，統籌處理財務工作中出現的問題，組織指導所屬企業的財務管理和經

濟核算。

第三章 資金的籌集和管理

第十一條 總公司、子公司的實收資本按其資金來源的渠道分為國家資本、法人資本、個人資本、集體資本和其他資本。

第十二條 總公司、子公司的任何債務均實行“誰借誰還”的原則。第十三條 總公司所屬企業可在國內外發行債券、股票，利用外國政府、國際金融機構貸款和專項資金、融資租賃等方式籌集資金，也可與其他法人和經濟實體合營合資、企業存量資產變現等方式獲取資金來源。采用上述方式獲取資金的應將融資方案報送總公司審批。報告的內容包括：準備獲取外來資金的目的、方式、數額、持股情況、資金用途、前景分析、對本單位正常生產和經濟效益的影響、期末股利分配制度以及不利因素等。第十四條 建立企業負債額度風險控制制度，定期對本企業的負債狀況、償債能力、投資項目收益情況進行分析。所屬企業向金融機構借款，應向總公司申報備案。第十五條 總公司對被投資企業的法人資本金依法享有所有權和處置權，按照規定程序和權限處置企業的資產。企業國有資本的任何變更應報總公司審批，國有資產的轉讓收益應按相應比例上繳總公司，具體分成辦法由總公司另行規定。

第十六條 總公司對非經營性的建設項目融資建立償債基金制度，納入償債基金的來源不得作為他用，實行專戶存儲、專款專用。第十七條 總公司及所屬企業在境內發生的外匯業務應遵守國家外匯管理局的有關規定。增強外匯風險防范意識，加強外匯帳戶的管理，避免造成經濟損失。第十八條 未經中國人民銀行或其他指定機構批準，總公司及所屬企業嚴禁與個人

發生資金的借貸關系。

第十九條 總公司及所屬企業向金融機構或非金融機構借款，必須履行相應的審批手續。嚴禁跨越財務部門借款，嚴禁不通過企業法人代表簽字借款。

第四章 投資的管理

第二十條 為提高企業的資金、資產使用效益，總公司、子公司均可采用貨幣資金、實物、無形資產等方式對其他單位進行投資。包括債券投資、股權投資和其他投資。第二十一條 建立和完善對外投資管理程序，總公司對外投資應向上級主管部門報告。子公司對外投資前，須將投資項目可行性研究報告、項目建議書、預計投資金額、立項文件以及公司董事會的決議等資料報總公司審批。

第二十二條 總公司投資建立的子公司或控股公司，由總公司委派被投資企業主要負責人，總公司對被投資企業的財務工作進行領導和監督。

第二十三條 總公司及所屬企業對外投資原則上不允許以個人名義作為投資的持股人。若特殊情況必須以個人名義作為對外投資持股人的，須由總公司有關部門審查并報公司領導審批后，辦理有關國有資產的法律手續。

第二十四條 總公司、子公司每年必須對外投資項目進行考核評價，如發生虧損或嚴重潛虧，應由持股人派專人查明原因，向總公司領導報告，并制定整改和補救措施。第二十五條 總公司或子公司投資的企業實行“誰投資、誰管理、誰受益”的原則。企業的長期股權投資，占被投資單位資本總額20%以上，或雖投資不足20%但具有重大影響的，應當采用權益法核算。其余采用成本法核算投資收益或損失。

總公司與子公司共同投資的企業，應由總公司集中管理，總公司和子公司共同持股在20%以上時，由總公司采用權益法核算投資收益或損失并進行內部分割。

第五章 資產管理

第二十六條 國家授權總公司經營管理企業法人資產。總公司享有出資者的權益，即資產收益、重大決策和選擇經營者的權力；有權決定國有資產的配置，采取合并、兼并、分立和企業改組等形式對企業整合。按母、子公司經營管理體制，理順產權關系；接受國家有關部門的宏觀指導和監督，對授權經營的國有資產承擔有限責任，處理國有資產交易和產權轉讓的事項，定期向國家有關部門報告公司的經營和發展情況。

第二十七條 子公司依法享有法人財產權，受法律保護。以全部法人財產為依據，享有民事權力，承擔相應的民事責任，自主經營，自負盈虧。對授權經營管理的國有資產享有占有使用權和相應權限的處置權，保證國有資產的保值增值。

第二十八條 總公司、子公司均應做好資產管理工作，包括流動資產、固定資產、無形資產、遞延資產和其他資產等。按照《企業財務通則》、《企業會計準則》、《會計基礎工作規范》及財政部有關財務管理的具體規定，認真做好資產計價、入庫、發出、調撥、轉讓、折舊、盤點、攤銷和報廢的管理和核算工作。

第二十九條 加強貨幣資金及結算資金的管理。

（一）出納管理現金必須做到日清月結。不得挪用現金和以白條抵庫，不允許設置帳外帳和私設小金庫，保證帳實相符。

（二）銀行帳戶必須按國家規定開設和使用，嚴禁出借帳戶供外單位或個人使用。銀行帳戶印鑒應分開管理。建立完善的支票領用制度和保管制度，不得簽發空白和空頭支票，因特殊原因需簽發空白支票，必須在小寫金額欄恰當幣位寫上“￥”。

（三）加強應收和預付款項的管理，建立詳細的核算體系，建立內部應收款項的清理、催收和報告制度，及時清結應收款項。建立應收款項準備金制度。

（四）存貨的管理范圍包括：產成品、庫存商品、在途商品、原材料、半成品、在產品、委托加工產品、低值易耗品、包裝物等。低值易耗品、周轉使用的包裝物和材料，可采用一次攤銷或者分次攤銷；存貨收發的會計核算辦法可采用實際成本法、計劃成本法、零售價法等；發出存貨的成本，信用或發出的存貨，按照實際成本法核算的，可選用先進先出法、后進先出法、加權平均法、移動平均法、個別計價法等方確定其實際成本，并保持前后各期一致，不得隨意變更。若特殊原因需要變更的，應辦理報批手續。

第三十條 固定資產是指企業使用期限超過1年的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具及其他生產、經營有關的設備、機器、工具等，不屬于生產經營主要設備的物品，單位價值在2000元以上，并且使用年限超過2年的，也應作為固定資產。企業應按照國家有關規定對固定資產進行分類，按規定計提固定資產折舊。財務部門按固定資產的類型建立固定資產明細帳，資產管理部門按使用單位建立固定資產卡片，每年至少對固定資產盤點一次。

第六章 收入和成本費用管理

第三十一條 企業取得的各項經營業務收入和當期發生的費用要堅持權責發生制原則和配比原則的規定及時入帳，及時辦理結算手續，謹慎、合理、正確地核算各項經營業務收入，避免壞帳損失，真實、完整反映經濟活動。第三十二條 總公司所屬企業應根據國家成本管理的要求，制定適合本企業的內部成本管理辦法，強化成本管理責任制，建立健全全面的成本管理體系，最大限度地降低各項成本費用，控制消耗，節約開支，提高經濟效益。

第三十三條 嚴格執行國家財務會計制度對有關收入、成本、費用的管理核算要求，做到收支兩條線。

第三十四條 根據財務報告制度，按期及時分攤、結算成本費用，嚴禁虛擬成本費

用和瞞報成本費用。

第七章 稅收、利潤及利潤分配

第三十五條 總公司及其具有獨立法人資格的企業應嚴格按照《中華人民共和國稅收征管法》和其他有關法律、法規，照單納稅。

第三十六條 總公司及其所屬各企業應嚴格按照財務會計制度對收入、成本、費用的具體規定進行核算，正確、完整地計算當年實現利潤。

第三十七條 按照所得稅條例的規定調整應納稅所得額并交納所得稅后的利潤，按

以下次序進行分配：

（一）彌補以前虧損（指超過用所得稅稅前的利潤彌補虧損的期限后，仍未補足的部分）。

（二）提取法定盈余公積。

（三）提取法定公益金。

（四）可供投資人分配的利潤。

第三十八條 總公司作為國有資產授權投資的企業，享有相應的投資收益。總公司與其所屬企業之間的投資收益分配辦法另行制定。

第八章 或有資產和或有負債的管理

第三十九條 或有事項是指過去的交易或事項形成的一種狀況，其結果通過未來不確定事項的發生或不發生予以證實。常見的或有事項有：票據背書轉讓或貼現、未決訴訟或仲裁、產品質量保證、抵押和擔保等。或有資產和或有負債均是或有事項的結果。第四十條 總公司及其所屬企業應建立嚴格的或有事項登記制度，定期或不定期地清理、分析或有事項的最新狀況，并制定相應的處理措施。

（一）分別建立保函、信用證、擔保、抵押等或有事項的管理檔案。對到期的保函、信用證、擔保和抵押等必須在一個月內取得相關的完整資料，并及時辦理注銷手續。

（二）對中途出現新的情況或到期后不能注銷的保函、信用證、擔保和抵押等應由當事人作出合理解釋，按限額級次經有關領導、部門商討后提出解決措施。

（三）如果發生或有事項損失的，該企業應提出具體的處罰意見，各企業在執行處罰措施的同時，不論金額的大小，均要向總公司有關部門通報。

第四十一條 總公司及所屬企業除對保函單位和總公司成員企業提供擔保外，不得對總公司以外的單位提供擔保。

（一）如確需對外提供擔保的，500萬元以下的由董事會討論通過后實施；500萬元

以上的必須報總公司審批。

（二）對總公司以外的保函單位提供擔保或反擔保的，必須建立保函額度控制制度。保函額度在1000萬元以內的需經董事會討論通過；保函額度在1000萬元以上的需經總公司審批。保函事項應客觀、可信、嚴禁發生投機行為。第四十二條 提供擔保時，應嚴格審核保函條款。尤其應對以下內容嚴格把關，避

免或有事項的發生。

（一）保函開出行應選擇四大國有銀行（中國銀行、中國建設銀行、中國農業銀行、中國工商銀行）或其他有密切聯系的商業銀行。

（二）嚴禁出現“無條件索賠”條款字樣。

（三）嚴禁辦理無失效期的保函。

（四）嚴禁辦理開口保函。

（五）總包單位全額對業主提供保函時，分包或合作單位應出具相應的反擔保函。

（六）嚴格按照額度審批權限控制擔保行為，對懲罰嚴勵的保函應量力行。

（七）其他特殊規定與上述內容有抵觸的，應專題報總公司批準后辦理。第四十三條 各企業出具信用證、擔保和抵押等比照上述的有關規定執行。第四十四條 總公司將以此為原則制定出保函、信用證、擔保和抵押等的管理辦法，實際操作時按具體規定辦理。

第九章 會計電算化管理

第四十五條 為了適應現代企業財務管理的需要，提高總公司整體的財務管理水平，推動會計電算化事業的健康發展，指導和規范總公司內部會計電算化工作，總公司將把會計電算化作為建立現代企業制度和提高財務管理工作質量的一項重要工作來抓。第四十六條 為了便于財務信息的交流和對接，總公司將選擇一款合適的財務軟件作為基礎，結合總公司的具體情況予以個性化，將其改造成適合總公司需要的專用軟件，并統一在總公司內指定使用，總公司及其所屬企業不得將專用軟件轉借、拷貝提供給外單位使

用。

第四十七條 總公司及其所屬企業應為財務部門配備性能穩定的硬件設施，開辟財務會計電算化專用區域，維護財務經濟信息的安全性。

第四十八條 各企業應配備專職的會計電算化人員，并為財務人員提供適當地會計電算化技能培訓，建立培訓檔案。

第四十九條 各企業應嚴格設置財務信息調閱權限，加強會計電算化管理工作。

第十章 財務報告及財務評價

第五十條 財務報告是企業對外提供的反映企業某一特定日期財務狀況和某一會計期間經營成果、現金流量的文件。

第五十一條 總公司及其所屬企業應嚴格按照《企業財務會計報告條例》的規定編制真實、完整的會計報表，不得編制虛假或隱瞞主要事實的財務會計報告。任何單位或個人不得授意、指使、強令企業編制和提供虛假或隱瞞主要事實的財務會計報告。第五十二條 總公司及其所屬企業的財務會計報告應聘請會計事務所予以審計，審計報告由會計事務所負責。

第五十三條 總公司所屬企業應編制本企業的匯總合并報表，并將合并報表的工作底稿隨表報送總公司。總公司編制總體合并報表，以綜合反映總公司實力、經營成果、財務狀況和現金流量。合并報表的范圍包括總公司、總公司直屬企業、總公司內集團企業以及直

接和間接方式控股的子公司。

第五十四條 總公司及其所屬企業應定期編制月度、季度和報表。季度報表可以編制簡單匯總報表。具體報送時間和要求另行規定。第五十五條 財務會計報告包括資產負責表、損益表、現金流量表和規定的其他各

種報表以及財務情況說明書。

第五十六條 財務情況說明書包括的內容：

（一）報表的編制范圍、計劃執行情況、生產經營狀況、利潤實現情況、利潤分配情況、資金運轉情況和經濟效益綜合分析等。

（二）財務指標評價與分析。

（三）資本保值增值率完成情況與分析。

（四）所有者權益的變化過程。

（五）長短期借款、或有負債情況。

（六）應納稅所得額的的計算說明及其他稅款的繳納情況。

（七）招待費的開支情況。

（八）各項準備的提取及實際核銷情況。

（九）對外投資及其投資收益情況和分析。

（十）各項統籌金的核繳情況。

（十一）編審財務報告中存在的問題和建議。

第五十七條 政府有關部門對上財務決算報告的批復及各企業根據批復文件辦理的帳務處理事宜應單獨說明。

第五十八條 總公司及其所屬各企業必須妥善保管會計報表、會計憑證、帳簿等會計資料，嚴格按國家規定的會計檔案管理辦法進行管理。

第五十九條 財務評價指標：

（一）資產負債率：主要用于衡量企業負債水平和控制負債規模：

；

（二）流動比率：主要用于衡量企業償付即期支付債務的能力：

；

（三）速動比率：主要用于衡量企業流動資產中可立即償付短期債務的能力：

；

（四）現金債務比率：主要用于衡量可動用現金及現金等價物可立即償付債務的能力：

；

（五）應收帳款天數：反映企業應收賬款的回收期限和流動程度：

；

（六）應付帳款天數：反映企業應付賬款的償付期限：

；

（七）產值利潤率：衡量企業每完成百元產值可實現的利潤：

；

（八）資本收益率：衡量企業運用資本獲得收益的能力：

；

（九）資本保值增值率：反映總公司投入各企業的資本在企業營運中的完整性、保全性

和增值性：

；

（十）社會貢獻率：反映企業運用全部資產為社會創造或支付價值的能力：。

第六十條 以上所有評價指標以年為考核期，以帳面數為依據。除特殊情況外，暫不考慮貨幣的時間價值及物價變動因素的影響。

第六十一條 總公司所屬企業不能以上述指標作為評價考核標準的，可根據本行業的特點另行制定評價考核指標，報總公司批準后施行。

第十一章 附 則

第六十二條 本辦法由總公司財務部負責解釋。

第六十三條 總公司所屬企業結合各自實際情況制定實施細則，并報總公司備案。

第六十四條 本辦法自發布之日起試行。

第五篇：財務管理暫行辦法

財務管理辦法(試行)

第一章總則

1、為進一步建立和完善企業內部控制體系，加強財務管理和監督，切實防范財務風險，實現企業可持續健康發展。根據《會計法》、《企業財務通則》等法律法規，結合企業實際，制定本試行辦法。

2、本試行辦法適用于總部、權屬全資子公司、分公司等法人實體（以下統稱企業）。

3、企業必須遵守企業注冊地和所在地的法律法規，執行國家現行的企業財會制度和各項管理規定。

第二章會計機構、會計人員的管理

1、企業實行資本權屬清晰、財務關系明確、符合法人治理結構要求的財務管理體制。

2、企業應按照國家法律法規等有關規定，建立內部財務管理制度和內部會計控制規范，健全約束機制，保證財務會計工作依法有序進行。

3、企業必須根據《會計法》和工作需要單獨設置會計機構，并按管理權限配備會計人員。境內企業會計人員必須持會計證上崗；會計機構負責人（會計主管人員）應符合《會計法》規定的任職資格條件。不具備單獨設置會計部門條件的，應當在有關部門中配備會計主管人員。

⑻監督檢查本單位的財務收支、生產經營活動及資金使用情況等。

11、凡違法違規的財務人員一律依照《會計法》和公司有關規定嚴肅處理。

第三章資產管理

一、資金管理

資金管理應遵循以下幾點總體要求：

1、企業應建立健全貨幣資金內部控制制度，合理進行崗位分工，遵循不相容職務相互分離原則，實行嚴格的授權批準制度，確保貨幣資金的安全完整。

2、貨幣資金業務必須有兩人或兩人以上才能辦理，以確保辦理貨幣資金業務的不相容崗位相互分離、制約和監督。例如出納人員不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權債務帳目的登記工作等等。

3、企業對貨幣資金業務應實行嚴格的授權批準制度。明確審批人員對貨幣資金業務的授權批準方式、權限、程序、責任，規定經辦人員辦理貨幣資金業務的職責范圍和工作要求。

4、審批人員應當根據貨幣資金授權批準制度的規定，按規定的貨幣資金業務辦理程序（支付申請—支付審批—辦理支付）在授權范圍內進行審批，不得超越審批權限。

5、企業對于重要的貨幣資金支付業務，實行集體決策和審批，并建立責任追究制度，防止貪污、侵占、挪用貨幣資金等

1、申請領用備用金應按規定審批權限進行報批；

2、領用人須在規定期限內辦結報賬手續，及時歸還借款；

3、依照“先清后借”原則，對借款逾期不還的不得予以再借，并應從其工資等個人收入中扣回；

4、終了，財務部門應結合財務決算對當年備用金進行清理，如發現違規問題應及時報告，并做出相應處理。

（三）銀行存款管理

1、除《現金管理試行條例》規定可使用現金的外，其它經濟往來活動均須通過銀行轉賬結算；

2、出納人員應根據合法、正確、完整的收支憑證和依照業務發生的先后順序辦理已發生業務結算登記入賬手續，每日終了應結出余額，每月終了應將銀行存款日記賬與銀行對賬單進行核對，對未達賬款項須及時查明原因并做出妥善處理，防止差錯。

3、會計人員應對每月銀行對賬單進行復核，并編制余額調節表；

4、嚴格按照中國人民銀行《支付結算辦法》、《銀行賬戶管理辦法》等有關規定辦理銀行賬戶的設立、撤銷及銀行結算、票據結算等業務；

5、實行銀行賬戶設立、撤銷統一審批制度。

6、嚴格按照有關法規使用銀行賬戶，不得超范圍使用，不得外借和出租賬戶，不得為他人代開賬戶；

7、實行銀行存款統一監督管理制度，對存在或可能出現風險的銀行賬戶應責令限期處置。

3、各部門所需用的各項財產物資（包括固定資產和辦公用品）必須由單位統一購置，任何部門無權自行購置，否則不予報銷。

4、企業財產物資管理部門必須加強對各項財產物資的管理，做好財產物資明細賬的造冊、登記工作。對于使用年限在一年以上或金額較大的各項固定資產和低值易耗品必須建立卡片，注明資產的名稱、規格、原始價值、購置時間、使用年限及使用部門和責任人。

5、企業財產物資管理部門要制定財產物資驗收領用管理制度，規范各種財產物資的驗收入庫及日常領用。驗收時必須核對請購單、訂貨單與入庫單，核實財產物資數量與質量。各部門申請領用辦公用品，必須履行內部審批手續后，向財產物資管理部門登記領用。

6、企業要制定財產物資清查盤點制度，定期對財產物資進行盤點，做到賬實相符、賬帳相符。

7、企業要按有關規定確定固定資產目錄、分類方法、確定每類或每項固定資產的折舊年限、預計凈殘值、折舊方法，作為進行固定資產核算的依據。

8、企業要制定低值易耗品等的攤銷管理制度，包括攤銷范圍、類別、方法、領用、退庫、報廢處理等方面的內容。

9、固定資產修理費用，計入當期成本、費用；固定資產更新改造支出，符合資本化條件的其支出應計入固定資產成本，在剩余年限內正常計提折舊。

一、成本費用的管理原則

1、企業應當建立成本控制系統，強化財務預算，實行成本費用定額管理、全員管理和全過程控制。

2、企業應加強對物資采購的管理，特別是針對大宗物資的采購，要建立采購管理辦法，規范采購程序，優先采用集中競價采購，有效降低采購成本。

3、企業應實行費用歸口、分級管理和預算控制，建立必要的費用開支范圍、標準和報銷審批制度。

4、規范成本費用項目核算口徑，根據業務性質統一規范成本費用項目核算、歸集和報告，保證相關財務指標的一致性和可比性。

5、工程項目的相關成本費用等款項支付須向財務部提供以下資料：工程概算和預算文件；施工招標文件；開工報告；施工合同、設計合同、監理合同；工程進度報表；竣工報告；其他必要材料。如未提供相關材料，財務部有權拒絕付款。

二、日常費用控制管理

企業應嚴格控制日常開支，建立健全費用支出的審批程序，所有費用支出均應納入預算管理。

（一）差旅費

1、差旅費是指工作人員臨時到常駐地以外地區公務出差所發生的交通費、住宿費及差旅補貼等。

2、出差必須按規定履行內部審批手續，從嚴控制出差人數和天數；嚴格差旅費預算管理，控制差旅費支出規模；嚴禁無實質內容、無明確公務目的的差旅活動，嚴禁以任何名義和方式變相旅游。

3、企業應建立健全差旅借款手續、差旅報銷期限和報銷手

1、企業必須按照國資委要求編制和對外提供財務會計報告。

2、根據經營管理工作的需要，企業每月必須編制企業財務快報、月度報表與報表等會計報表。企業快報包含企業財務快報、固定資產投資指標表、補充指標表、生產經營活動情況指標表；月度報表與年報包括資產負債表、利潤表、銷售費用表和管理費用表，報表還包括現金流量表。企業的報表，必須經會計師事務所審計并出具審計報告。

3、在每月10日前完成月度報表；

4、企業應高度重視財務報告分析和經營分析，及時完成財務報告各項工作。

第七章會計基礎工作管理

會計基礎工作規范按照《會計基礎工作規范及財務基礎管理檢查對照標準（試行）》的有關規定執行。

第八章會計檔案管理

企業應嚴格按照《會計檔案管理辦法》（財政部及國家檔案局令第79號）對會計檔案進行管理。

第九章財務預算管理

財務預算是指企業在預測和決策的基礎上，圍繞戰略規劃，對預算內企業各類經濟資源和經營行為合理預計、測算并進行財務控制和監督的活動。

第十章財務監督管理