第一篇：全縣基層黨組織服務能力提升工程現場觀摩會發言稿

基層黨組織服務能力提升工程現場觀摩

會發言稿

尊敬的各位領導、同志們：

為了深入推進“基層黨組織服務能力提升工程”，進一步加強我鎮基層黨建工作，更好的促進黨建工作上水平，我鎮黨組織按照上級安排，結合本鎮的實際情況，從以下三個方面著手開展工作，下面我將對工作開展、進行情況做一下簡要匯報：

一、村黨組織運轉經費落實情況。為保障各村黨組織運轉經費及時、足額的發放到位，確保經費管理使用規范化、制度化、科學化，按照市、縣要求，結合我鎮實際，制定了相關制度和辦法。

1、建立組織領導機構。鎮上成立由主要負責同志任組長，分管負責同志任副組長，組織、財政、經管等部門負責同志組成的運轉經費保障工作管理小組，負責經費的使用、審批與監管。

2、及時撥付運轉經費。鎮黨委、政府按照標準，及時撥付鎮“三資”委托代理中心，其具體負責村黨組織運轉經費日常管理工作，并配備專職人員負責運轉經費的管理與核算。

3、明確經費使用范圍。村黨組織運轉經費不得應用于與村正常運轉和村黨組織活動無關的項目活動，明確了具體適用范圍，防止亂用、挪用。

4、加強運轉經費監管。鎮組織辦、財政所、“三資”委托代理中心等相關部門，認真履行監管職能確保村黨組織運轉經費落實到位、用到實處。

二、建立村級組織活動場所情況。經鎮黨委政府召開專題會議討論決定，2013年我鎮基層黨建重點提升工作確定為：加強村級組織

活動場所建設管理使用。為使我鎮基層黨建重點提升工作“加強村級組織活動場所建設管理使用”有計劃、有步驟、有成效地開展，根據縣委部署，結合我鎮實際，經專門會議討論決定分調研、摸排階段，確定、推行具體實施辦法階段，總結階段這三個階段組織實施，爭取實現村村有村級組織活動場所，個個規章牌匾、辦公家具齊全，充分營造良好的村級組織活動辦公場所使用環境。截止到目前為止，我鎮的村級組織活動場所建設已基本完成，全鎮62個行政村已經有60個村莊完成，還剩下前老屯、劉橋兩個村正在建設中。

三、創新項目和重點提升工作。為全面實施我縣黨建創新項目方案，進一步明確今后一個時期我鎮黨建創新工作的目標任務和方法措施，更加有效的加強基層組織建設，更好的促進黨建工作上水平，通過合村并點、合支部，使我鎮農村社區化建設工作上臺階。根據縣委組織部文件精神，結合我鎮當前工作實際，堅持以科學發展觀和黨的十八大精神為指導，以落實我縣跨越崛起、“三區同建”戰略部署為重點，全面貫徹落實縣委關于加強基層黨建工作的要求，探索新形勢下我鎮推動農村社區化建設穩步實施的創新方法和思路，務求實效，積極穩妥地推進我鎮農村社區化建設上水平，實現基層組織建設進一步加強，組織制度進一步落實，黨員黨性修養進一步提高。在充分調研鎮情的基礎上，將全鎮62個行政村整合為王堌堆、紀屯、姜莊、大劉、王劉、土山橋、高潘、老屯、王屯、苦水張等10個農村社區，拉出農村社區建設的大框架。現在已經動工建設的高潘社區將是我鎮的試點樣板，一期工程計劃年底前主體完工，通過輻射帶動作用，將

農村社區建設的理念深入到各村各戶，從而在全鎮形成農村社區建設的熱潮。

我的匯報完畢，謝謝大家！

第二篇：提升基層黨組織的服務能力

堅持從三個方面著手提升基層黨組織的服務能力

河西鎮位于高平市南部，距市區8公里，地域面積103.6平方公里，轄45個行政村，56個自然村，1.2萬戶，4.9萬口人，由原河西鎮、懸南鄉、牛莊鄉三鄉鎮合并而成，2010年全鎮農民人均純收入為6308元。該鎮是全省的小城鎮建設試點鎮，是高平市的人口大鎮、“三農”重鎮，是高平市規劃的輕工食品工業園區、大型物流園區和現代農業示范園區，也是高平市“一城五鎮”戰略的五鎮之一。高沁高速、高新高速、長晉高速、一級路、二級路、嘉南鐵路、張峰水庫引水管道、煤層氣管道等穿鎮而過，區位優勢十分突出，市場發育、人文環境基礎很好，是高平市“十二五”規劃的主體功能區，是全市型跨越發展的主戰場。

為了有效承接新的發展機遇，最大限度地服務全市的轉型跨越大局，該鎮從服務投資環境、服務農民增收、服務社會穩定三個方面著手，深入開展服務型黨組織創建活動，扎實提升黨組織的服務能力。

一、從服務投資環境入手，強化發展意識，提升基層黨組織服務發展的能力。

要實現轉型跨越，必須有一個良好的投資環境；要有一個良好的投資環境，必須強化基層黨組織的發展意識、環境意識、服務意識、提升基層黨組織服務發展的能力。去年7.29全省干部大會以后，高平市提出了“勇當晉城轉型發展的領

頭雁，爭做山西跨越發展的排頭兵”的目標，河西鎮作為主戰場之一，清楚地認識到為項目發展、園區建設和重點工程建設提供優質的服務必將成為鎮村兩級黨組織的首要任務，并進行了充分的思想準備和組織準備。首先，在全鎮開展了解放思想、轉變觀念、創優環境大學習、大宣傳、大討論活動，通過河西小報、文藝活動等形式進行全方位、高強度的宣傳灌輸，使招商引資成了熱議的話題，創優環境成了輿論的主流，發展的氛圍進一步濃厚起來。其次，該鎮提出了 “親商敬商護商養商要成為河西人的品行”的工作理念，和“寧可自己多跑幾趟，不讓投資人多走一步”的工作要求，黨委政府率先作出表率，專門成立項目服務辦公室，成立領導包項目“一對一”責任制，帶動和影響基層干部為項目提供保姆式服務，這些理念和要求正在變為干部群眾的自覺行動。近年來，落戶該鎮和工業園區的雨潤新勝肉類、山西神隆氏生物活性肽等10多個項目以及6項省市重點工程進展順利，運轉正常，干部群眾在土地征用、房屋拆遷、土地流轉、用工招工過程中給予了極大的理解、配合和支持，未發生一起為難企業的現象。凱永循環農業示范園在今年7月份遭受洪災后，所在村的黨員干部主動到園區搶險救災達5天之久，讓投資人非常感動，決心要繼續擴大規模，安排更多的群眾就業。新引進的一個機械制造項目原計劃投資3億元，雖歷經兩年因土地問題未能落地，但投資商受干部群眾這種熱情和精神的感染，不計較新選廠址的不利條件，依然決定把投資擴大到18億元，還要再上一個投資2億元的路橋保護器

項目，最近還有幾個項目慕名而來，已談定2個，計劃投資

3.5億元。在服務項目的過程中，黨員干部群眾的認識得到了深化，服務發展的能力得到了進一步提高。

二、從服務農民增收入手，增強創業意識，提升基層黨組織帶動群眾致富的能力。

要實現轉型跨越，重點在農民，難點在增收；要有效解決這個重點和難點，全民創業是動力，一村一品是路徑，提高基層黨組織服務群眾致富的能力是關鍵。隨著發展氛圍的不斷濃厚和受到煤礦兼并重組的影響，黨員干部轉型發展的認識得以強化，創業意識變得更加強烈，紛紛行動起來，捕捉信息，尋找項目，通過引導村上有錢人，發動村上能人，鼓勵有意向的人，拉動在外創業的人，干部帶頭創業等措施，開展了以一村一品為主要形式的全民創業活動。僅去年以來，該鎮發展百棟以上蔬菜園區的村6個，農產品加工企業和其它小型企業9個，擴大種植基地3000畝，發展養殖小區4個，規模養殖戶得到66戶，初步形成了12個特色專業村，帶動和參與的農戶1100多戶，還有一些村在藥材種植、蠶桑種植、干果種植、手工掛毯等方面也開始按一村一品的思路謀劃。以上這些項目或是干部黨員自己投資帶動農戶，或是牽頭組建合作社，或是引導大戶投資、組織農戶參與發展起來的。黨員干部在土地流轉、貸款協調和信息服務方面做了大量的工作。該鎮南莊村干部在為群眾發展蔬菜大棚的過程中盡心盡力服務，雖然因有點失誤發生了蟲害，群眾遭受了一定損失，但群眾對干部沒有怨言。在一村一品、全民

創業的實踐中，干部的服務本領得到了鍛煉，基層黨組織的威信得到了提升。

三、從服務社會穩定入手，強化群眾意識，提升基層黨組織的社會管理能力。

要實現轉型跨越，社會穩定是基礎；要實現社會長期穩定，提高基層黨組織服務群眾、服務大局、服務社會管理的能力和水平是重要保障。該鎮加強和創新社會管理主要在六個層面下功夫。在鎮黨委政府層面，樹立了改善民生、服務均等的施政理念，對撤并鄉鎮的原區域給予傾斜支持，連片建設新農村，基本實現了戶通水泥路、標準化村級辦公場所、甲級衛生所、村級文體活動場所、安全飲水五個全覆蓋，達到了整體推進，均衡發展；在村級組織層面，以黨員聯戶和服務承諾為主要方式，依靠黨員發行《河西》報紙的優勢，在所聯系戶中發揮衛生管理員、政策宣傳員、民情信息員、民事調解員、道德示范員、治安聯防員等六大員作用，實現聯系群眾，服務群眾無縫隙，全覆蓋；在制度層面，堅持依法辦事，推行“四議兩公開”工作法，成立“三資”代理服務中心，規范黨務公開，嚴格村務財務管理，保障群眾的知情權、選擇權、參與權、監督權等合法權益；在體系層面，鎮里最早成立便民服務中心、村村設立了村級代辦服務點，組建了村級代辦服務隊，制定了村級代辦服務制度，盡量讓老百姓辦事少跑一趟路、少進一道門、少找一個人、少花一分錢；在保障層面，建立了干部關懷激勵保障機制，設立了老黨員老干部救助基金、教育基金、開展了干部結窮親活動；

在精神文化層面，利用自辦小報、黑板報、文化墻、發掛歷送贈言、組織群眾開展文體活動等形式進行核心價值理念和傳統道德教育，開展孝子孝媳評選、黨員責任區評選，黨風村風得到改善，群眾素質得到提升，群眾對黨組織的認同度、滿意度也得以提高。

為切實提升黨組織的服務能力，該鎮堅持以群眾滿意度測評結果為主要標準對機關干部、支部村委工作進行考核；堅持對黨員采取“制度﹢道德”的約束機制，對黨員履職情況、承諾兌現情況以黨務公開的形式接受群眾監督，在制度管理的基礎上用道德規范和公眾輿論來約束黨員干部行為，對干部黨員增強群眾觀念，轉變工作方式，強化服務意識產生了深刻影響。

在實踐中，該鎮深深地感到基層的黨員干部確實存在胡總書記提到的精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的危險，只有不斷加強黨組織的服務能力建設，不斷以創新服務的方式來加強和創新社會管理，才能使轉型跨越的宏偉藍圖變為現實。

第三篇：基層中醫藥服務能力提升工程

**市基層中醫藥服務能力提升工程

匯報材料

尊敬的各位領導、各位專家：

大家上午好!首先我們對各位領導和專家的到來表示熱烈歡迎！同時也期望各位領導和專家通過督導檢查對我市的中醫工作給予批評指正，促使我市中醫工作能夠更健康、更有序、更科學的發展。

自2013年2月省衛生廳等7部門下發《河南省中醫藥服務能力提升工程實施方案》以來，我們以深化醫療體制改革為契機，以提高基層中醫藥服務為重點，按照既定思路，加強領導、落實責任，精心組織、真抓實干，各項工作有序推進，基本實現了時間過半，任務過半的工作目標。下面將我市實施中醫藥服務能力提升工程具體工作情況匯報如下：

1、基本情況

**市位于河南省中西部，面積1573平方公里，總人口105萬人，轄20個鄉鎮、街道，456個行政村。是省委、省政府確定的省直管試點縣（市）、對外開放重點市、加快城鎮化建設重點市。先后榮獲中國優秀旅游城市、中國金融生態市、全國科技進步先進市、全國科普示范市、中華名窯?瓷魁之鄉、中國曲劇之鄉、中國陶瓷歷史文化名城、中國循環經濟優秀品牌城市、河南省衛生城市等榮譽稱號。轄區內現有第一人民醫院、第二人民醫院、中醫院、婦幼保健院、省工人療養院等14個市直醫療、教學、科研機構，15個鄉鎮衛生院、5個社區衛生服務中心，447個衛生室。

二、主要做法和成效

（一）提高認識，加強領導

根據省中管局等7部門的統一部署，2013年8月我市成立了以趙三壯市長為組長的領導小組，制定下發了《**市基層中醫藥服務能力提升工程實施方案》，并簽訂了目標責任書，將中醫藥服務能力提升工程納入對各基層醫療機構的目標考核，為圓滿完成基層中醫藥服務能力提升工程奠定了良好的基礎。

（二）完善中醫服務網絡，提高中醫藥服務能力情況

我市共有設床位醫療機構45家，其中中醫醫院9家，中醫個體3家，90%以上的綜合醫院都設立了中醫科，在我市注冊的執業（助理）醫師共計1982人，其中中醫執業（助理）醫師555人，占總醫師數的28%。去年，我市為拓展中醫藥的服務范圍和領域，把發展中醫事業與鄉鎮、社區衛生服務結合起來，在制定鄉鎮、社區衛生服務機構建設標準時，把能否開展中醫藥服務作為一項重要條件，明確要求鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心必須全部開展中醫藥服務項目，截至目前，我市15家鄉鎮衛生院及5家社區衛生服務中心均開設有中醫科，現已初步完成了我市中醫藥服務的戰略布局，為我市開創中醫工作新局面打下了堅實的基礎。

（三）基層中醫藥人才培養和隊伍建設情況

鄉（鎮）衛生院、社區衛生服務中心通過引進來，派出去的方式大力培養中醫藥專業人才隊伍，95%的社區衛生服務中心和90%以上的鄉鎮衛生院中醫類別醫師占本機構醫師總數的比例已經達到20%以上的目標。在市中醫院我們設立了基層中醫藥人才培養基地，大力推進中醫藥適宜技術推廣培訓，2013年至今累計培訓1308人次，極大的提高了基層人員診療技術，促進了鄉村2級中醫藥服務迅速發展。社區衛生服務站和村衛生室中醫藥服務人員數量較薄弱，下一步我市將加強基層西醫人員的中醫藥知識與技能培訓，努力培養一支能中會西的人才隊伍，爭取完成中醫藥提升工程2015年的發展目標。

（四）縣級中醫院建設情況

2013年，我市中醫院已創立二級甲等醫院，各科室的設置及人員、設備的配置基本符合國家《二級中醫醫院基本標準》和《醫院中藥房基本標準》要求。為滿足廣大人民群眾對中醫藥服務的需求，市中醫院擴建醫院病房，改善軟硬件設施，提高醫務人員的服務意識及服務能力，同時還承擔著全市中醫藥常見病多發病適宜技術培訓和幫助基層醫療衛生機構中醫藥發展的對口支援工作。在醫院信息化建設方面，也能夠按照要求開展電子病例、臨床路徑管理、績效考核及健康管理服務。

（五）在全民醫保體系中發揮中醫藥優勢和作用

我市在貫徹落實《關于城鎮基本醫療保險引導和鼓勵使用中醫藥服務有關問題的通知》（豫人社醫療[2011]12號）和《河南省新型農村合作醫療統籌補償方案指導意見（2013年版）》（豫衛農衛[2012]20號）等文件要求的基礎上，嚴格執行國家基本藥物制度關于中藥飲片的政策規定要求，非藥物診療技術全部納入基本醫療保險報銷范圍，提高新型農村合作醫療保險的中醫藥診療服務項目的結算比例。

（六）中藥監督管理情況

各市直醫院、鄉（鎮）衛生院、社區衛生服務中心中藥房設置比例已達到90%，我市食品藥品監督管理部門對中藥生產流通環節的監督一直保持高壓態勢，不斷強化對重點區域、重點環節、重點品種的監管，并集中時間、集中力量，分階段開展中藥市場的集中整治活動，將監管關口前移，加強偏遠地區的監督檢查力度，消除監管死角，使監管覆蓋率達到了100%。

三、存在的問題和下一步工作計劃

（一）社區衛生服務站、村衛生室中醫藥類人才匱乏、基礎設施簡陋，嚴重影響我市中醫藥事業的健康發展。

（2）地方財政薄弱，資金配備不到位。

（3）中醫藥綜合服務區的設置推進較慢。

在今后的中醫藥服務能力提升工程建設中，我們要定期召開專門會議，具體研究部署中醫工作，解決實際問題；加強中醫藥適宜技術的宣傳教育和培訓工作；加大中醫診療設備和中藥房設備的投資力度；加快中醫藥人才培養，進一步提高中醫醫療業務技術水平；著力提高中醫藥服務能力，促進中醫事業健康快速發展，讓群眾切實享受到中醫藥特色服務簡、便、廉、優的實惠！

以上匯報，請各位領導和各位專家批評指正。

第四篇：市實施“基層黨組織服務能力提升工程”調研總結

市實施“基層黨組織服務能力提升工程”調研總結

近年來，XX市著力提高聯系服務群眾能力，推動群眾工作方法創新，取得明顯成效。最近，按照市委書記XX同志要求，市委組織部組建聯合調研組進行總結。XX是農業大市，共有X個縣（市、區），XXX個行政村，XXX萬農戶，農村人口占全市人口的XX％，農村改革發展穩定在全市工作中有著十分重要的地位。全市共有基層黨組織XXXXX個，黨員XX萬名，其中農村黨員XX萬名。黨的十九大以來，XX市針對部分基層黨組織無錢、無人、無陣地，服務條件有限、服務能力不強等突出問題，實施以農村為重點的“基層黨組織服務能力提升工程”，采取“兩增一扶”（增加投入、增強力量、強化幫扶）等措施，立足源頭解決深層次問題，著力提高農村基層黨組織聯系服務群眾能力，推動群眾工作方法創新，取得了明顯成效。

一、主要做法

（一）抓隊伍強素質，培育服務群眾的骨干力量。

搞好服務，“有人”是前提。圍繞“有人辦事”，XX市重點抓好農村黨組織書記、黨員隊伍、基層黨務干部“三支隊伍”建設，增強他們的宗旨意識和服務能力。一是抓好村黨組織書記隊伍建設。著眼于建設服務意識強、服務作風好、服務水平高的基層黨組織領導班子，加強村黨組織書記隊伍建設。采取“兩推一選”、公開選拔、跨村交流、下派任職等多種方式，從外出務工經商人員、大學生村官、復退軍人、企業干部職工等群體中，選拔優秀人才擔任村支部書記，提高報酬待遇，拓寬進步渠道，鼓勵他們干事創業、帶頭發展。從2019年起，專門成立

“村官學校”——XX市農村干部學校，開辦農村干部大專班，培養專業化農村干部人才。目前，已培訓XXXX人，其中村“兩委”成員XXXX人，村黨支部書記XXX人，XXX多人已成為村致富帶富能手。二是抓好黨員隊伍建設。針對群眾反映強烈的個別發展對象不符合條件、“家族化”發展黨員和黨員意識不強、作用發揮不明顯等問題，嚴把黨員“入口關”、“教育關”、“作用關”。強化組織員辦公室職能，專門負責黨員隊伍建設，主要是把總量控制好、把結構優化好、把質量提上去，更好地發揮黨員聯系服務群眾的作用。在嚴把黨員“入口關”方面，實行發展黨員“兩推薦、兩票決、三公示、全程記實”制度、預審制度、“全程問責”等制度，確保新發展黨員質量。在嚴把黨員“教育關”方面，利用遠程教育、電化教育等載體，抓好黨員經常性教育培訓，定期開展黨員“冬訓”。在嚴把黨員“作用關”方面，將每年2月份定為集中承諾踐諾月，開展黨員公開承諾踐諾；實行農村黨員積分量化管理，開展民主評議，組織各類為民服務活動，促進黨員立足崗位發揮作用。如，XX縣積極培育黨員志愿者服務隊伍，組建了群眾辦事服務隊、扶貧幫困服務隊、種養殖技術服務隊、矛盾調解服務隊、村內治安服務隊、環境衛生服務隊、留守婦女兒童服務隊，及時解決群眾反映的問題。三是抓好基層黨務干部隊伍建設。針對基層黨務干部數量不足，有的黨務干部對基層情況和黨建業務“兩不熟”等問題，強化剛性要求、硬性約束，做到選優與育強并重、數量與質量并重。明確市、縣黨委組織部直接從事基層黨建工作的人員，分別不少于本單位行政編制總數的XX％、XX％，鄉鎮（街道）黨（工）委專職從事基層黨建工作的人員不少于X人。要求新任組織委員必須具有至少2年以上鄉鎮工作經歷，黨齡在5年以上，并對組織委員分工進行規范，保證這支隊伍建設的連續性和高素質。要求各縣（市、區）有3人以上的專職組織員，保證黨員有專人管，活動有專人抓。

（二）抓投入強保障，落實服務群眾的經費支撐。

一些村級組織“有心服務”但“無錢辦事”，是制約其服務能力的主要瓶頸。XX市堅持“輸血”與“造血”并重，基本解決了“有錢服務”的問題。一是建立村級黨組織運轉最低經費保障制度。市財政在每年安排XXXX萬元村黨支部書記報酬補貼的基礎上，每年再安排XXXX萬元“基層黨組織服務能力提升工程”專項資金，各縣（市、區）也配套設立專項經費。2021年，市、縣財政共投入近X億元，讓全市XXX個集體經濟“空殼村”和薄弱村吃上了“低保”，各村年運轉經費都達到了“每人每年不低于30元的標準”，村級組織工作運轉和為民服務有了基本經費保障。二是大力扶持發展村集體經濟。創新扶持政策，加強分類指導，因地制宜發展集體經濟，增強村級組織自我發展、自我保障的能力。從2020年起，實施“千村集體經營場所示范”建設計劃，用3年時間選擇XXX個左右的村，通過整合資源、多方籌資、強化幫扶等措施，建設一批能夠發揮示范帶動作用的標準化廠房、種養殖大棚和門市超市用房等村級組織經營場所，由市財政采取以獎代補的方式進行獎勵，扶持帶動村級集體經濟發展。如，XX村抓住政策機遇，新建了集體經營示范場所，用于經營農資超市和生活超市，不僅方便了村民生產生活，而且每年為村集體增加收入5萬元。三是規范資金的管理使用。對于村級組織運轉最低保障經費，出臺管理使用辦法，強化督查考核，確保資金落實到位、專款專用。對于村級集體收入，主要用于加強基礎設施建設、民生服務，解決農民群眾生產生活問題，同時加大公開力度，利用報紙、電視、村務公開欄等陣地，定期向群眾通報村級決策事項、財務運轉使用等情況，讓村民看得見、摸得清資金去向，以

“公開”提升村民參與發展集體經濟的凝聚力。如，XX村實施“村務發言人”制度，定期公示資金運轉情況，形成了村級班子和村民的良性互動。

（三）抓規范強陣地，建好服務群眾的活動場所。

2021年以來，XX市全面建立以村級為民服務站點為基礎、以鄉鎮（街道）黨群服務中心為紐帶、以縣（市、區）黨員服務中心為主體的縣鄉村三級便民服務平臺，為群眾辦事提供“一站式”服務。一是活動場所建設全覆蓋。確定XXXX個活動場所不達標村作為重點建設村，采取財政補助、政策傾斜、結對幫扶、社會捐助等多種渠道籌措資金，做好活動場所的新建、擴建、修繕工作，實現了“村村都有達標的活動場所”目標。同時，積極推進縣、鄉黨群服務中心建設，目前全市XX個縣（市、區）均建立了功能實用的黨員服務中心，XX個鄉鎮（街道）建成了黨群服務中心。二是活動場所建設規范化。按照黨員活動、村民議事、便民服務、教育培訓、文化娛樂“五位一體”的功能定位，抓好規范化建設，積極發揮活動場所的綜合效益。如，XX村對原有活動場所升級改造，建成面積1300平方米的便民綜合服務中心，集村級組織活動、便民服務、農家書屋、矛盾調解等功能于一體，配套建設了衛生室、幼兒園、互助養老院、超市及文化娛樂等設施，形成多功能、一站式的綜合服務平臺，受到群眾歡迎。三是發揮活動場所服務功能。依托村級活動場所設立為民服務站點，推行為民服務全程代辦，實現

“生產、文化、衛生、法律、政務、關愛”六個服務不出村，讓群眾真正得到實惠。XX付村投資30余萬元建成遠程教育戶外廣場，為黨員干部群眾提供政策理論、適用技術、科普知識、文化衛生等學習教育服務，成為村民農閑時間的好去處。

（四）抓幫扶強基礎，形成服務群眾的工作合力。

針對惠農政策“到戶難”、煩事難事“疏解難”、后進村整治“破題難”，基層黨組織服務手段單一、資源有限等問題，XX市開展了以直接聯系服務群眾為主題的“大規模駐村入戶、面對面談心交流”活動，組織全市機關干部下基層、轉作風，形成服務群眾的工作合力。一是機關干部駐村聯戶“兩個全覆蓋”。采取市、縣（市、區）領導班子成員帶頭建立聯系點和重點聯系戶，市、縣（市、區）直部門單位確定聯建村，鄉鎮（街道）黨政班子成員包保后進村，選派機關干部擔任村黨組織“第一書記”駐村幫扶的辦法，開展機關干部駐村聯戶工作。2021年以來，全市X萬名干部與XXX個行政村XXX萬農戶建立直接聯系，每名干部都有自己的聯系戶、每個農戶都有固定的聯系人，實現干部、農戶“兩個全覆蓋”。221年共選派了XXX名“第一書記”，駐村抓黨建促鄉村振興，規范村級管理，帶領農民致富。二是真心實意為村民辦事解憂。聯戶干部通過電話聯系、上門走訪、蹲點調研等多種方式，保持與農戶的直接聯系，做到

“三知四清”（知家庭成員、知生活狀況、知生產情況，清楚思想狀況、清楚家庭困難、清楚就業情況、清楚訴求愿望），力所能及地為聯系戶解決實際困難。XX縣等地建立民意收集分理機制，定期召開專題分析會，形成民意分析報告，有針對性地制定工作措施并責成相關部門辦理。三是用制度防止下基層出偏差。為避免“走形式”、“一陣風”，專門成立下派干部管理工作辦公室，建立市領導帶頭督查機制。實行“六個一”（有一張便民服務承諾書、一張便民服務聯系卡、一面便民服務公示牌、一個便民服務意見箱、一部便民服務聯系電話、一本便民服務記錄簿）聯系服務制度，要求干部下鄉不擾民，入戶期間自帶被褥，吃住在村，不陪同迎送、不開小灶。“第一書記”人手一套《民情記錄簿》、《駐村干部“一口清”》涉農政策和黨務知識讀本，使群眾能夠隨時聯系到“第一書記”，“第一書記”能夠快速了解農村情況開展工作。年底對駐村聯戶工作集中考核，將結果作為評先評優、選拔任用干部的重要依據。2021年，XX市級共組織開展督導檢查X次，訪查農戶XXX余戶，約談、通報批評駐村聯戶工作不力的干部XXX人。

（五）抓載體建制度，健全服務群眾的長效機制。

針對農村留守老人、婦女較多，到鄉鎮辦事不方便的實際情況，XX市著眼于把服務送到群眾家門口，建設形式多樣的服務載體，在制度和機制層面保證服務的常態化、長效化。一是依托為民服務場所推行為民服務代辦制度。如，XX市實行為民服務代辦制度，每村建立“一員一室一中心”的民生代辦服務網絡，從村“兩委”成員或熱心服務的黨員中選擇1人擔任民生代辦員，專門負責受理群眾委托、代辦民生事務，同時收集民情民意；村村設立代辦室，專門負責接待群眾咨詢和委托；鎮街設立群眾服務中心，組織與群眾生產生活息息相關的財政、經管、計生、新農合、公章監管等部門進駐服務中心，集中辦理為民服務事宜。規范工作程序，印制《民生代辦委托書》、《民生代辦事項登記簿》、《涉農政策匯編》，嚴格按照

“委托——代辦——反饋”的程序進行代辦，設立民生代辦公示牌、服務監督電話，發放民生代辦聯系卡，確保代辦程序規范、公開透明。二是建立黨員群眾聯建聯創制度。根據農村熟人社會的特點，以黨員為紐帶，凝聚村民共同參與，發揚農村群眾守望相助的優良傳統，促進黨員群眾良性互動。如，XX區探索實行“30戶聯創”黨建模式，打破村莊村組界限，以30戶左右的家庭作為一個聯創單元，選出黨員中心戶長，以中心戶長為紐帶，聯創單元黨員定崗定責，帶動群眾志愿參與社區管理、服務，形成了以“30戶家庭、中心戶長、聯創聯建”三大要素為核心的聯創體系，主要開展6項聯創：基層黨建，中心戶長定期帶領群眾參觀黨建工作，聯創戶對黨員履職踐諾工作進行評議；民主管理，定期對村級事務“四民主兩公開”情況進行評議；衛生監督，黨員帶頭，每個聯創單元負責一個衛生保潔專區；鄰里互助，聯創單元的黨員分別與困難家庭結成對子，幫助解決生產生活難題，傳授實用生產技術、傳遞致富信息；文明倡樹，每名黨員承擔文明宣傳任務，傳播文明生活方式；平安村居，構建“鄰里守望”的群防群治機制。三是推行村干部輪流坐班制度。如，XX區每村每天至少有一名“兩委”班子成員在村級活動場所坐班辦公，做好上傳下達，為黨員群眾提供政策、村務等咨詢服務，處理矛盾糾紛，協調解決群眾實際困難和問題。

二、工作成效

XX市實施“基層黨組織服務能力提升工程”，打通了聯系服務群眾“最后一公里”，取得了群眾歡迎、群眾受益、群眾認可的實際效果，推動了農村改革發展穩定。

（一）基層黨組織自身建設進一步加強。

堅持重心下移、資源下沉，人往基層走、錢往基層花、勁往基層使，讓農村基層黨組織有資源有能力為群眾辦事，實現了從管理到服務的轉型。特別是結合“大規模駐村入戶、面對面談心交流”活動，廣大駐村聯戶干部幫助整頓軟弱渙散后進黨組織XXX個，調整選配村“兩委”成員XXX名，發展黨員XXXX名，培養后備干部XXXX多名，培訓黨員XX萬人次。村級班子服務意識明顯增強、服務能力明顯提高，村黨組織的領導核心作用和戰斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用得到有效發揮。

（二）抓黨建促發展的成效進一步顯現。

農村基層黨組織立足村莊實際，借助上級政策，通過發展高效種植、畜牧養殖、興辦工副業項目、成立專業協會、盤活資產資源等方式，加快了農村致富奔小康步伐。機關黨組織發揮本單位人才、政策等優勢，從送錢送物到送政策送服務，為基層發展注入了活力。2021年以來，全市機關黨組織、農村基層黨組織協調落實無償資金XXXX多萬元，硬化路面XXXX多公里，改造電路XXX公里，新挖溝渠XXX公里，打井1XXX多眼，組織勞務輸出X萬多人，免費查體X萬多人次；新上種養殖項目XXXX多個，協調引進工副業項目XXX多個，新增集體經營性收入XXXX多萬元。2021年全市農民人均純收入達到XXXXX元、增長％。

（三）黨群干群關系進一步密切。

從XX市委常委到農村黨組織書記，從機關干部到農村黨員，都把聯系服務群眾擺在第一位置，群眾對黨員干部的滿意度也持續提升。2021年以來，全市收集群眾反映問題和建議X萬條，代理解決群眾反映問題XXX多件，化解各類矛盾糾紛XXX多起，農村信訪量持續下降。2021年，在綜合考核電話隨機調查中，XX市群眾滿意度提高了X分。

三、幾點啟示

XX市實施“基層黨組織服務能力提升工程”，瞄準解決關鍵問題，創新工作方法，推動基層黨組織服務群眾直接化、具體化、常態化、制度化，為加強農村基層服務型黨組織建設、做好新形勢下的群眾工作提供了有益啟示。

（一）著力增強村級組織“造血”功能。

這是解決“有錢服務”問題的關鍵。調研發現，僅僅依靠上級撥付的最低保障經費，集體經濟薄弱村在服務群眾方面依然捉襟見肘，很難為村民提供更多更好的服務。有的村支書說，不用再舉債過日子了，能夠整治一下環境衛生、慰問一下困難群眾，但是要解決難事、大事，還得靠集體經濟保障。村級服務水平較高、村民比較滿意、干群關系融洽的村往往是集體經濟雄厚的村，這些村黨組織的凝聚力、號召力明顯高于其他村黨組織。

（二）著力培養本土優秀村干部。

這是解決“有人服務”問題的根本。組織機關干部駐村幫扶，是增強基層服務力量的重要手段，但從長遠看，還要培養本村本土黨員干部，留下一支扎根農村、永不撤離的服務隊伍。一方面，要圍繞

“愿服務、懂服務、會服務”這個主題來加強教育培訓，提高在職村干部服務群眾的能力。另一方面，要通過政策扶持、項目支持，讓農村黨員干部有資源為群眾服務，提高基層黨組織服務能力。

（三）著力做好團結引領群眾的工作。

這是有效聯系服務群眾的重要內容。在全面深化改革的攻堅期，農村群眾的民主意識、權益意識越來越強，有的在面對個人利益和集體利益、近期利益和長遠利益的時候，更多關注個人、局部、眼前利益，甚至會提出不合理的利益訴求。這些新情況新問題，需要基層黨組織在加強服務的同時，做好教育引領、解疑釋惑等工作，動之以情、曉之以理，引導群眾理性表達個人訴求，爭取群眾的理解和支持，真正成為群眾的“主心骨”和“領路人”。

（四）著力提升村級治理水平。

這是提高聯系服務群眾水平的必由之路。農村基層組織作為國家治理的“神經末梢”，處于直接面向村民的最前沿，其治理能力如何，直接關系到國家治理的總體水平。XX市農村黨組織在推進治理結構網絡化、治理方式民主化的同時，特別注重治理技術的現代化，借助信息化手段提升服務群眾能力。如，XX鎮運用網絡技術開通“民情通”公共信息服務平臺，將村民家庭檔案信息管理、民生訴求采集、村級重點工作、村干部每日考勤等功能有機結合，黨員群眾可以“曬訴求、提問題、求幫助”、鎮村干部可以“發公告、作解答、曬日志”、黨委政府可以“派任務、知進展、查效能

”，實現了數據一次采集、整體錄入、多部門共享，簡化了工作流程，提高了辦事效能，受到群眾好評。

第五篇：基層中醫藥服務能力提升工程服務平臺

基層中醫藥服務能力提升工程服務平臺

基層中醫藥服務能力提升工程

2012年10月，國家中醫藥管理局、衛生部、人力資源社會保障部、國家食品藥品監督管理局、總后勤部衛生部決定在“十二五”期間組織實施基層中醫藥服務能力提升工程。該提升工程是基于基層中醫藥服務網絡不健全、基礎設施條件差，人才嚴重匱乏、素質不高，服務能力不強等問題，無法滿足城鄉居民對中醫藥服務的需求而提出的。特別是隨著人民生活水平的不斷提高，健康意識和理念不斷增強，醫療保障制度不斷完善，城鄉居民對中醫藥服務提出了新的更高的要求。

該提升工程的主要目標是到2015年底，95%以上的社區衛生服務中心、90%以上的鄉鎮衛生院、70%以上的社區衛生服務站、65%以上的村衛生室能夠提供中醫藥服務（提供中醫藥服務，在社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院，是指配備中醫類別醫師，配置中醫診療設備，運用中藥飲片等6種以上中醫藥技術方法，開展常見病多發病基本醫療和預防保健服務；在社區衛生服務站、村衛生室，是指配備中醫類別醫師或能夠按照規定提供中醫藥服務的臨床類別醫師、鄉村醫生，配置中醫診療設備，運用中藥飲片或中醫非藥物療法，開展常見病多發病基本醫療和預防保健服務）。

2013年8月8日從在長春召開的2013年全國中醫藥工作廳局長座談會上獲悉，全國已有28個省（區、市）制定了基層中醫藥服務能力提升工程的實施意見或實施方案，提升工程已從全面部署實施階段進入全面落實推進階段。

服務平臺

該服務平臺主要是為基層中醫藥服務提升工程的實施提供設備和信息、網絡上的支持服務，主要包括中醫診斷類設備（中醫四診儀）、中醫體質辨識、中醫五態人格測評、養生保健知識宣教、中醫診斷信息的存儲與傳輸、基層社區居民電子健康檔案建立與統計分析、兒童、孕產婦、老年人等重點人群和高血壓、2型糖尿病等慢病患者的健康管理等。

中醫診斷類設備（中醫四診儀）：該產品融合了大量現代科技成果以及眾多中醫專家的臨床經驗，將中醫舌診、面診、脈診、問診整合在一起，可提供中醫診斷信息客觀采集與分析、定性與定量相結合的健康狀態辨識、健康狀態干預調整建議、療效評估、慢病管理等覆蓋中醫醫療與預防保健體系各層面的技術服務，并可實現中醫診斷信息的客觀存儲、傳輸、調取信息等功能。

中醫五態人格測評：本平臺采用中國中醫科學研究院楊秋莉教授團隊的研發成果——《中醫五態人格評測量表》，并把量表轉換為軟件形式，可對社區居民進行心理測評，并匹配相應的干預措施。

養生保健知識宣教：在利用中醫診斷類設備（中醫四診儀）檢測之后，可針對居民的體質類型，提供飲食起居、情志調攝、食療藥膳、運動鍛煉等方面的中醫健康教育知識；也可以刻錄光盤或者制作成展板進行宣教。

基層社區居民電子健康檔案建立與統計分析：借助于中醫診斷類設備（中醫四診儀）建立或者完善居民的電子健康檔案，并通過網絡傳輸至龍頭縣級中醫院或者社區衛生服務中心，并對這些信息進行統計與分析，使相關工作人員能夠直接地、客觀地了解本地區居民的健康狀態及疾病分布趨勢，使當地衛生行政部門能夠及時地調整預防保健的相關政策和手段。重點人群與慢病的健康管理：本平臺對重點人群和慢病患者作了針對性的健康教育知識宣教和中醫養生調養方案。

關于實施基層中醫藥服務能力提升工程的意見國中醫藥醫政發[2012]31號

《中國中醫藥報》2013年8月9日《基層提升工程由部署轉向落實》