第一篇：省醫院治理商業賄賂管理措施

省醫院治理商業賄賂管理措施

第一條為進一步加大醫院商業賄賂行為的治理力度，凈化醫藥購銷市場，優化醫院發展環境，根據《中華人民共和國職業醫師法》、《中華人民共和國藥品管理法》和省、市有關規定，結合全市衛生系統實際，制定本規定。

第二條 有下列情形之一的，視為商業賄賂行為：

（一）醫療機構領導及有關工作人員，在藥品、醫用設備、醫用耗材等采購活動中，收受生產、經營企業及其經銷人員以各種名譽給予的財務或回扣的行為。

（二）醫療機構領導的醫務人員，在臨床活動中，收受藥品、醫用設備、醫用耗材等生產、經營企業或經銷人員以各種形式給予的回扣、提成或“贊助”的行為。

（三）醫療機構接受藥品、醫用設備、醫用耗材等生產、經營企業或經銷人員及各種名義給予的財物，不按照行政事業財務會計制度規定明確如實記載私分或歸個人使用的行為。

（四）醫療機構有關人員在基建工程、物資采購、招標等活動中，接受有關企業和經銷人員給予的各種名義的財務或“贊助”的行為。

（五）衛生行政機關工作人員利用權力，在醫藥購銷和工程招標等活動中，接受有關企業或經銷人員以各種名義給予的財物的行為。

第三條以各種形式收受回扣、提成或（贊助）的人員，一經查實，除沒收非法所得，并處5—10倍罰款以外，視情節輕重給予以下處分：

（一）對所收錢物累計折合人民幣1000元（含1000元）以下的，取消本人當年的評先選優資格，視情節給予當事人批評教育、黨內或行政警告處分；所在科室取消當年評先選優資格。

（二）對所收財物累計折合人民幣1000元以上、2000元（含2000元）以下的，停止當事人處方權6個月，延期1年晉升專業技術職稱，專業技術職稱降一級聘用一年，同時視情節輕重給予當事人黨內警告、嚴重警告或行政記過、記大過處分；所在科室連續兩年取消評先選優資格。

（三）對所收財物累計折合人民幣2000元以上、3000元（含3000元）以下的，停止當事人處方權1年，延期2年晉升專業技術職稱，專業技術職稱降一級聘用2年，同時視情節輕重給予當事人黨內嚴重警告、撤消黨內職務或行政記大過、降級處分。

（四）對所收財物累計折合人民幣3000元以上、5000元以下的，吊銷當事人執業證書，解聘專業技術職務，下崗培訓，同時視情節輕重給予撤消黨內職務、留黨察看或行政降級、降職、撤職處分。

（五）對所收財物累計折合人民幣5000元（含5000元）

以上的，移交司法機關立案處理。

（六）醫院領導和科室主任收受賄賂的，按照上述規定從嚴從重處理，情節嚴重、數額較大的，就地免職，移交司法機關立案處理。

（七）在醫院統方收受賄賂的，不論數額大小，一律調離原崗位，同時按有關規定給予處理。

第四條建立違規醫藥生產營銷企業“黑名單”，嚴格禁止醫藥代表到醫院促銷藥品，被發現在醫院促銷的醫藥公司，凍結其藥款，停止業務往來，取消其在長春地區藥品、醫療器械、醫用耗材的招投標資格。

第五條實行不當處方點評公示制，對有異議的處方要認真進行核實、剖析，一經查實有回扣現象的，要依據本規定從嚴從重處理。

第六條醫務人員在醫療服務中，收受“紅包”、“明白費”、“好處費”的，必須及時、主動上交單位職能部門。未能及時上交或退還的，視為收受賄賂，并根據有關規定給予相應處分。

第七條醫務人員利用職務之便介紹病人住院、檢查、手術、轉院，借收機取“搭橋費”、“中介費”、“辛苦費”、“提成費”的，除追回非法所得、給予批評教育外，按實際所得處以5至10倍罰款。造成嚴重影響的，對當事人進行離崗培訓，并給予黨紀政紀處分。

第八條醫務人員違反因病施治原則，通過開大處方、濫

檢查、重復檢查獲取“開單費”、“提成費”和私收費的，除承擔不合理費用外，給予批評教育，視情節輕重給予5至10倍罰款，情節嚴重的停止其6至12個月的處方權。

第九條醫療機構接受藥品、設備、醫用耗材等生產、經營企業或經銷人員以各種名義給予的財物，不按規定如實記載私分或歸個人使用的，取消單位當年評先選優資格，并按有關規定給予主管領導和醫療機構主要負責人相應的處理。

第十條建立責任追究制，凡發現有藥品回扣、收受“紅包”、開單提成的科室和醫院，除按規定對當事人進行處理外，要層層追究所在科室主任和主管院長責任，在社會上造成嚴重影響的，要按“一崗雙責”追究醫院領導責任。

第十三條實行重點崗位輪換制度，對藥劑科長、器械科長等重點科室負責人，原則上3年一輪崗，主管院長也要定期調整分工。

第十四條本規定由XX衛生局紀檢委負責解釋。

第十五條本規定自公布之日起生效。

第二篇：醫院治理商業賄賂措施

治理商業賄賂工作的措施

一、健全制度，創新機制

1、在省內較早的開展了藥品招標采購工作，招標制度較健全，程序較規，招標范圍較廣，評標制度健全。2010年進行了一次性材料、檢驗試劑、門診病歷、醫用膠片、醫用耗材、介入材料等16項招標采購，累計節約資金850多萬元。其中檢驗試劑招標1066萬元，節約資金132萬元；軟袋大輸液招標1600萬元，節約資金320萬元；介入材料、醫用耗材招標6000多萬元，節約資金350萬元，醫用膠片招標500萬元，節約資金120萬元；一次性衛生材料招標312萬元，節約資金57.5萬元；門診病歷招標35萬元，節約資金10萬元等招標項目。

開展了雙評標方式的（技術標和商務標）招標采購。2005年醫院開展了骨科植入材料的招標采購，為了加強對招標采購的管理，采取了雙評標的方式（技術標和商務標）進行招標采購，先由臨床使用科室主任和使用醫生等組成的專家組對技術標進行評定，在技術標入圍3家的基礎上，進行商務標評標工作，原則上以最低價中標。通過雙評標工作，既滿足了臨床醫療使用的技術需求，本次骨科一次性植入材料招標降低了年采購成本300多萬元。

2、治理商業賄賂工作落實扎實全面，重點突出，實行領導負責、分工明確，落實整改措施及時有效，工作記錄詳實，做到了層層發動，層層落實。自查自糾中主動上交禮金、禮券、辦公用品及醫療器械等共價值160,349元。

2010年醫院與藥品、器械、衛生材料等供應商簽定了《廉潔商務承諾書》。

3、2004年重申了嚴禁收受紅包的規定。如違反規定，一經差實，視情節輕重給予通報批評、停發獎金6——12個月、行政處分，取消當年評優資格及評職稱或延聘、解聘待職，直至解聘等處理。2006年1——11月，醫務人員主動上交紅包16人次，9900元。

4、嚴格規范開方用藥行為，控制醫藥費用，醫院以文件的形式印發了《臨床用藥實時動態監測和超常預警實施辦法》，每月對臨床用藥按類別進行實時監測，對異常用藥情況進行通報，醫生不當處方公示點評和院內公示，對不正當行為及時告誡，規范醫務人員臨床診療服務行為。嚴格執行醫藥代表不得擅自進入醫療區的規定，嚴格執行《醫生外出會診管理規定》，完善了監督制度和管理措施。

5、以文件形式規范了工程聯系單制度。一是項目實施變更而引起的工程量和工期增建，必須做到及時簽證，簽證應與事實相符，并按照協議或者合同嚴格把資金關、質量關、工期關。二是根據責任權限辦理簽證，聯系單上經手人、審核人、批準人簽證齊全。涉及重大變更或者變更增加金額在2萬元以上10萬以下的，由基建科長簽字后，由分管院長簽字；10萬元以上30萬以下的，按以上程序辦理后，須由院長簽證；超過30萬元的，須經黨政聯席會議集體討論通過。三是基建人員必須到廉潔自律，公正、公平、依法，按規定辦理簽證工

作。四是建立健全各項規章制度，完善招投標工作、認真做好工程預算工作，以減少各種漏洞。

6、推行大型醫療設備招投標前產品性能信息介紹答疑會制度。通過公開的產品性能信息介紹答疑會，一是我們可以深入了解投標產品的性能和各款不同型號設備的主要區別，為采購高、精、尖大型設備提供甄別依據，而且也能了解最新的科研和臨床動態；二是提高了信息的公開度，避免了信息不對稱或信息把握不充分的問題。三是讓招標人員對標底物有全面的認識和把握，便于今后招標時能根據投標價格做出正確的選擇。四是創造了公平競爭的良好氛圍，有利于降低采購價格，為提高醫院有限資金的使用效率打下基礎，避免暗箱操作，促進黨風廉政建設，是建立從源頭上預防商業賄賂長效機制的一項重要舉措。

二、存在的問題

由于醫療物資采購品種繁多，數量較少，政府采購目前還不能完全滿足醫療衛生機構的物資采購需求，針對這種情況，各部門要做好年和季度采購計劃，減少臨時應急采購，以進一步規范采購程序。

通過治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作，有效的凈化和規范了醫藥市場，遏制了醫藥購銷領域商業賄賂等違法違紀行為蔓延的勢頭，促進了黨風廉政建設，但還未從根本上杜絕商業賄賂等腐敗行為，還要進一步規范各項制度和完善監督機制。

第三篇：治理商業賄賂措施

為全面貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合印發的《關于開展治理商業賄 賂專項工作的意見》精神和北侖區委、區府關于治理商業賄賂專項工作的部署，北 侖區教育局采取五項舉措堅決糾正教育系統在經營活動中違反商業道德和市場規 則、影響公平交易、公平競爭的不正當交易行為，不斷鏟除教育系統商業賄賂滋生 的土壤和條件。

一、宣傳發動，提高認識

今年3月份起，區教育局先后召開局機關干部大會、全區各學校校長、書記會議，認 真宣傳貫徹、學習領會中央有關治理商業賄賂的重要精神和區委區府有關治理商業 賄賂專項工作的要求，進一步提高對治理教育系統商業賄賂工作的認識。會上，局 黨委要求各級干部克服與已無關的思想，認真做好宣傳學習工作。要求各校充分運 用各種宣傳媒介，廣泛宣傳開展治理商業賄賂的重大意義；揭露商業賄賂行為對社 會的危害；提示典型案例，開展法制和警示教育；深入開展學習黨章和“入榮八 恥”教育活動，廣泛開展誠實守信、尊廉崇廉教育，樹立社會主義榮辱觀，增強自 覺抵制商業賄賂的意識，筑牢思想道德防線，形成反對商業賄賂的社會氛圍。

二、落實責任，明確職責

為加強對在教育部門開展治理商業賄賂專項工作的領導，成立了以黨委書記、局長 為組長，紀委書記為副組長，局相關科室長為成員的區教育局治理商業賄賂專項工 作領導小組。同時，明確各學校、單位要由主要領導掛帥，指定專人負責，確保專 項治理工作順利開展。

各學校、單位把開展治理商業賄賂專項工作列入黨風廉政建設責任制的重要內容，建立嚴格的領導責任制和有效的工作機制，按照“誰主管、誰負責”的原則，把治 理責任分解到學校（單位）每個領導，落實到有關人員，并明確責任追究辦法，對 工作不力，造成不良后果的追究責任。局要求各校建立定期報告制度，明確學校、單位要在每月底前向區教育局報告工作進展情況，遇重要情況和重要案件要及時報 告。

三、自查自糾，從嚴整治

一是全面清理。要求各類學校領導班子都要重視這項清理工作，黨政一把手負總 責，對近幾年來教材征訂、教輔使用、圖書訂購、學具征訂、服務收費、集團購 買、基建工程、招生收費、行政審批等方面的情況進行一次全面清理，認真搞好自 查自糾。

二是及時整改。凡是設有“帳外帳”、“小金庫”、“私分回扣”的，一律收繳單 位財務，對自查中發現的問題，各校、單位要分析原因，制訂整改措施，限期整 改。各校要在自查基礎上，認真檢查各項規章制度的貫徹執行情況，嚴格辦事程 序，堵塞漏洞。要認真檢查本單位貫徹落實教育基建工程（維修）招投標管理辦 法、學校大宗物品（設備）采購管理辦法，學校食堂物品采購管理辦法，學校圖書 報刊征訂管理辦法等有關規定和制度的貫徹落實情況，及時發現問題，防止違法違 紀行為的發生。同時通過檢查，發現原有制度辦法中存在的問題，提出及時進行補 充和完善。

四、突出重點，堅決治理

一是確定重點對象和關鍵崗位人員。結合教育系統的實際，重點整治發生在機關及 所屬學校工作人員利用職權和工作之便與單位工程招投標、選隊、學校大宗物資采 購，圖書報刊發行等經營活動。謀取非法利益，索賄受賄的行為。教育局明確重點 對象為局機關和學校主要領導（局已印發學校領導干部廉潔自律十項規定）、學校 關鍵崗位人員。要求各單位必須普遍對有關人員進行反商業賄賂的教育，查找本單 位存在問題，樹立誠信經營，廉潔自律的意識。要敦促有問題的人員主動向執紀執法部門交待，爭取從寬，從輕處理。

二是加強檢查和督查。教育局已于5月8日發出通知，在各校自查基礎上，局將于6至 7月進行抽查，10月份區教育局、教育工會將會同區黨風辦、區總工會對各校進行以 治理商業賄賂為重點的校務公開工作督查。對于發現情節輕微的予以批評教育為 主；對于情節嚴重的要由司法機關依法處理；對于教育系統普遍存在的問題要進行 重點整治。

五、加強源頭防治，建立長效機制。

治理商業賄賂是教育系統反腐倡廉工作的重要組成部分，是一項長期的任務。因此要有長期作戰的思想，把集中整治與構建懲防體系結合起來，加大從源頭上防 治商業賄賂的力度。區教育系統將深入開展機關效能建設，扎實推進政（校）務工 作，切實規范行政行為。區教育局以深化校務公開為龍頭，5月底按新要求制訂校務 公開評估標準并印發到學校。要求各校圍繞治理商業賄賂這一重點重新修訂校務公 開實施意見，結合本單位腐敗易發多發部位和領域，針對重點對象、重點崗位、重 點時段，科學合理地配置權力，完善監督制約機制，確保權力正確行使。同時，進 一步完善學校財務管理，深入貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和 預防腐敗體系實施綱要》，緊密結合本地、本校實際，加強對基建工程和設備、教 材、圖書等大宗物資采購的監督和管理，完善各項監督管理制度，特別是經濟往來 中的回扣、折扣、手續費等項管理監督制度。

區教育局還要求局機關和各校要以實施《公務員法》為契機，深入開展學習黨 章活動和社會主義榮辱觀教育與實踐活動，加強廉潔從政教育，加強對各級權力運 行的監督，嚴明紀律、嚴格管理、樹立教育部門“為民、務實、清廉”的良好形 象。同時要運用典型案例開展警示教育，引導干部職工自覺抵制拜金主義，享樂主 義，見利主義，損公肥私，不講信用，欺詐欺騙等消極現象和社會公害，筑牢思想 道德防線，同時，逐步完善懲防體系，防止職務犯罪行為的發生。從源頭上防治商 業賄賂。

自2006年6月北京教育系統集中開展治理商業賄賂專項工作以來，我院各單位按統一要求進行了自查自糾，并制定了各自的整改辦法。從各單位自查情況來看，我院絕大多數單位沒有發現商業賄賂的行為。對圖書館接受購書回扣的問題，學院已于三月份作出相應的處理。圖書館針對所出現的問題，制定了相應整改辦法，如制定了《北京第二外國語學院圖書館圖

書采購管理規定》，規范了圖書采購程序。校醫院對藥品采購中的回扣已按規定入賬。旅游教育出版社在自查中對圖書發行中有可能發生商業賄賂的各個環節進行了分析，為預防商業賄賂,加強了對各環節的管理。保衛處對保安公司給予的少量勞務費進行了明示，并按要求入賬。雖然，在這次自查過程中沒有發現重大的商業賄賂行為，但在圖書采購、醫藥采購、基建工程招標、出版發行、大宗物資采購等重點部門和關鍵崗位上還是存有發生商業賄賂的可能。為了防止發生商業賄賂，減少有關部門的干部犯錯誤的機率，從而保證學院以教學科研為中心的各項任務順利完成，特制定如下整改措施：

一、繼續加強對治理商業賄賂專項工作的宣傳教育，力爭縱向到底，橫向到邊，治理到位。通過深入教育，使全院的教職員工都能認清什么是商業賄賂及其危害，認清商業賄賂的表現形式，使商業賄賂的行為在各個部門單位不能得逞。

1、關于什么是商業賄賂及其危害，商業賄賂的表現形式，以及如何正確處理“折扣”和“回扣”等事項由院治理商業賄賂專項工作領導小組下發文件到各單位各部門，全院各單位各部門加強管理，防止商業賄賂。

責任部門：院治理商業賄賂專項工作領導小組辦公室。

完成時限：2006年9月

2、利用院報、櫥窗專欄和校園網絡等宣傳陣地加強對治理商業賄賂專項工作的宣傳，最大限度的擴大告知范圍，增強治理商業賄賂專項工作的透明度，教育教職員工認清商業賄賂及其危害，了解商業賄賂的表現形式，爭取群眾的理解和支持。

責任部門：宣傳部、紀監審辦

完成時限：2006年9月

3、組織重點部門和關鍵崗位的人員學習《中華人民共和國反不正當競爭法》、國家工商行政管理第60號令《關于禁止商業賄賂行為的暫行規定》和《國家工商行政管理總局對有關行政法規條文的解釋》使有關的人員能認識到商業賄賂的嚴重性，能正確區別和處理“回扣”和“折扣”，從而能按規定的程序和制度工作。

責任部門：圖書館、資產處、后勤管理處、出版社、院工會

責任人：各部門負責人

完成時限：2006年9月

二、修訂和完善相關制度，用制度預防商業賄賂。對現有制度中涉及防止商業賄賂的條款進行修訂和細化，對需要增加防止商業賄賂內容的制度中增加相應規定。

1、院辦負責修訂完善《關于印章的使用管理規定》，明確沒有學院的授權，二級單位無權對外簽訂任何合同或協議，防止發生越權行為。

2、財務處負責修訂《學院經濟管理辦法》，明確各二級單位各種收費、創收、利潤分配、經費使用、票據報銷等相關規定和程序，負有對各種報銷單據合法性的審核責任，確保各種入賬手續合規合法。

3、圖書館、出版社、后勤管理處、資產處等部門要結合各自的工作實際，修訂完善各種規章制度，確保各項工作有嚴格的操作程序和要求，明確責任人，防止發生因管理不到位而出現商業賄賂的行為。

以上工作由各部門負責人負責，2006年10月前完成。

三、將治理商業賄賂工作納入黨風廉政建設和反腐敗工作的整體規劃。實行“誰主管，誰負責”的責任制，學院與重點部門和關鍵崗位的人員簽訂《預防商業賄賂承諾書》，把黨風廉政建設的監督對象擴大到關鍵崗位的工作人員。

責任部門：紀監審辦

完成時限：2006年9月

四、暢通舉報渠道，積極查處商業賄賂案件。

學院設立商業賄賂舉報電話：65778594，電子信箱jjs@bisu.edu.cn,對署名的舉報電話和電子郵件及時核查，及時回復，對查證屬實的人和事，嚴格按有關規定處理。對不署名的舉報信息，及時登記，積極調查。同時加強與院黨風廉政建設義務監督員的聯系，進一步發揮各總支、直屬支部紀檢委員的監督作用，及時提醒有關人員，防止出現商業賄賂。

責任部門：紀監審辦。

完成時限：長期堅持。

五、深入開展以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育。對黨員干部和關鍵崗位的工作人員進行社會主義榮辱觀教育，澄清是非標準，樹立以廉為榮、以貪為恥的社會主義榮辱觀，在思想上自覺抵制不良思想的侵蝕，增強預防商業賄賂的主動性，嚴守紀律，執行制度，杜絕違法亂紀行為。

責任部門：組織部、宣傳部

完成時限：2006年12月前。

近日，磐安縣教育局向社會公開了教育系統商業賄賂專項治理工作舉報電話，開通了家長和社會人士對教育行政機關、學校以及教師商業行為的監督渠道。

據悉，立足教育系統面廣、事雜、服務內容多，有滋生商業賄賂土壤的實際，磐安縣教

育局要求全系統上下牢固樹立“治理商業賄賂無小事”的意識，切實增強治理商業賄賂的責任感和緊迫感。認真分析，深入開展調查摸底，明確了本縣教育系統治理商業賄賂的四個重點領域：資料發行、大宗物品采購、各類代辦服務、基建工程等。為切實解決這些治理重點領域存在的問題，全面規范全縣教育系統商業行為，該縣教育局著手建立了五項制度，完善治理商業賄賂長效機制。一是完善基建工程管理辦法在企業承包中，增加簽訂不得轉包約定；制訂工程施工過程中工程量增減管理辦法，做到程序規范，報批到位；中小學校舍維修、校園綠化經費支出需一定數額以上的實行招投標，不得私自購買或承包。二是建立資料發行征訂相關制度，全面規范中小學教材、教輔等資料發行。三是進一步完善大宗物品采購制度，各中小學所有大宗物品在縣教育服務公司統一采購的基礎上，進一步明確中小學大宗物品統一采購范圍，加大對教育服務公司和工作人員的監管力度。四是完善單位組織職工外出考察報批制度，規范報批程序，合理支出相應經費，盡量減少公費考察。五是在原有食堂管理基礎上，建立中小學食堂管理辦法，加強對食堂食品質量的監督，全面規范學校食品采購、食堂承包等商業行為。

第四篇：2009醫院治理商業賄賂實施方案

西醫發【2009】22號

**縣人民醫院治理商業賄賂專項工作實施方案

治理醫藥領域商業賄賂是維護廣大人民群眾切身利益、構建和諧社會的重要措施，更是完善社會主義市場經濟體制、維護市場經濟秩序的必然要求。為認真貫徹落實區衛生廳關于印發《自治區衛生廳治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作實施方案》的通知的文件精神及市衛生局等有關治理商業賄賂專項工作要求，進一步有效治理醫藥購銷領域商業賄賂行為，凈化醫藥購銷環境，維護人民群眾的正當利益，促進衛生事業健康發展，結合我院實際，制定本《實施方案》，請認真貫徹執行。

一、指導思想及總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發展觀，按照《實施綱要》和有關法律法規，結合我院實際，統一部署，突出重點，標本兼治，綜合治理，堅決糾正醫藥購銷領域的不正之風，不斷推進當前黨風廉政建設，促進醫院全面、和諧發展。

開展治理商業賄賂專項工作，堅持以下原則：

（一）堅持標本兼治，實行綜合管理。要將專項治理與貫徹《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》結合起來，綜合運用教育、經濟、法律、行政等手段對商業賄賂進行治理。既要堅決糾正、從嚴懲治，又要深入探索有效的預防措施，加快出臺相關規范制度。

（二）統籌謀劃部署，穩步有序推進。通盤考慮，精心組織，要將自查自糾、查辦案件、建立長效機制緊密結合，既要立足當前、搞好專項治理，又要著眼長遠，積極穩妥地把工作推向深入。

（三）明確工作重點，解決突出問題。嚴格按照國務院第四次廉政工作會議確定的范圍，治理“在市場交易活動中，經營者通過給予財物等手段獲取交易機會或其他利益的商業賄賂”。結合醫院實際，著重治理基建工程、醫藥購銷、設備器材等領域的商業賄賂。

（四）嚴格把握政策，維護發展大局。既要有效治理重點領域的商業賄賂，又要維護學校教育衛生系統工作人員的穩定，保持正常的運轉秩序。嚴格依法辦事、依法治理、依法辦案、依法處理。堅持實事求是，區別對待。注意區分正常的商業交往與不正當交易行為的界限，區分違紀違規與違法犯罪的界限。要把握政策和講求策略，對查出問題，嚴格執行“根據錯誤事實、情節輕重、影響大小和認識態度等，予以區別對待”的政策。

二、工作目標及治理重點

（一）工作目標。堅決抵制醫藥購銷領域商業賄賂行為，案件明顯減少；本院職工普遍受到教育，增強抵制商業賄賂的自覺性和廉潔行醫的意識，樹立良好的職業道德形象；建立健全預防和遏制商業賄賂的長效機制。

（二）治理重點。

1、領導干部及有關人員在藥品、醫用設備、醫用耗材等采購活動中，收受產銷企業或經銷人員以各種名義給予的財物、回扣或提成的行為；

2、醫務人員在行醫活動中，收受藥品、設備、耗材等產銷企業或經銷人員以各種名義給予的財物、回扣或提成的行為；

3、以科室或部門接受藥品、設備、耗材等產銷企業或經銷人員以各種名義給予的財物，不按照行政事業財務會計制度規定入帳，私設小金庫、用于私分的行為；

4、領導干部及有關人員在基建工程、醫藥購銷領域、物資采購、招標采購等活動中，收受有關企業或經銷人員以各種名義給予的財物的行為。

三、實施步驟

對2008年以來，醫藥購銷領域中的商業賄賂行為進行專項治理。主要分為動員部署、自查自糾和依法查處、整改提高等三個階段。

（一）動員部署階段（2009年4月）

加強宣教、統一思想、提高認識、明確目標、落實任務。召開治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作動員大會，認真學習貫徹衛生部、衛生廳、市衛生局有關治理商業賄賂的文件精神和要求。以文件形式印發《關于深入開展社會主義榮辱觀教育的通知》，中心主題是“八榮八恥”教育。以部門或科室為單位，組織學習有關政策、法律法規等，學習要有記錄和簽到，對重點科室的學習情況進行督導檢查，防止走過場。運用多種形式，深入開展思想動員，做到層層發動，人人知曉，促使廣大醫務人員認清醫藥購銷領域商業賄賂的嚴重性和危害性，樹立社會主義價值觀、利益觀、和榮辱觀，營造廉潔行醫、依法執業和抵制商業賄賂的良好風氣。

（二）自查自糾和依法查處階段（2009年5月至9月）

1、自查自糾。對照衛生部《實施意見》和有關政策規定，對醫藥購銷中的商業賄賂行為進行自查自糾，摸清醫藥購銷中商業賄賂的主要手段和表現形式，掌握重點部門、重點崗位、重點環節、重點人員的基本情況，研究醫藥購銷中商業賄賂的特點、規律及發生的原因。重點是對藥品購銷和使用環節、儀器設備的購臵以及醫院的基本建設等方面的商業賄賂行為進行自查自糾。治理商業賄賂自查自糾工作實行科主任負責制，院領導要根據職權分工，對各自管轄的部門，要負責組織開展治理商業賄賂自查自糾工作，并有書面記錄。各職能部門及相關科室要以書面形式向院治理商業賄賂專項工作領導小組匯報各自自查自糾工作情況。在統一思想，提高認識 的基礎上發放科室和個人《治理商業賄賂自查之糾登記表》，開展自查。

自查自糾要堅持原則，嚴肅對待，不走過場，同時要把握政策。講究策略，根據錯誤事實、情節輕重、影響大小、和認識態度等，予以區別對待，原則上自查從輕，被查從嚴。對情節輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對問題較大，能主動說清問題并糾正錯誤的，可依據有關規定從輕、減輕或免予處分；對問題較大，經組織幫助，能說清問題并糾正錯誤的?？梢罁嘘P規定從輕或減輕處分；對問題較大經組織幫助仍拒不交代問題，不上繳所收錢物甚至頂風違法違紀的，要嚴肅處理。對重點部門和科室要加以督導，對拒不自查自糾、掩蓋事實真相的，一經發現，從嚴處理。

2、依法查處。在抓好自查自糾工作的同時，要抓住重點線索，集中力量，堅決查處性質惡劣、情節嚴重、涉及范圍廣、影響面大的商業賄賂案件。要暢通信訪舉報渠道，設立舉報電話0954—3012466，并由紀檢室專人受理舉報投訴工作。組織精干力量收集、分析、排查商業賄賂線索，建立情況通報、線索移送、案件協查、信息共享機制。要堅持依法辦案，文明辦案。既要堅持原則、又要把握政策，注意區別違紀違規和違法犯罪的界限，也要防止在查辦商業賄賂案件中，處理偏寬、偏軟的現象。更要認真辨析假借促銷費、廣告費、科研費、贊助費（提供出國考察費用）等各種名義的商業賄賂行為和線索，務求將治理工作落到實處。

（三）整改提高階段（2009年10月至12月）

治理醫藥購銷領域商業賄賂要將專項治理與糾風工作緊密結合，與規范醫院管理緊密結合，與建立健全教育、制度、監督并中的懲治和預防腐敗體系緊密結合，重在建立健全防治醫藥購銷領域商業賄賂的長效機制。

要完善管理制度，規范醫療服務行為。嚴格執行院務公開制度，向社會公開醫療服務項目、收費標準、藥價及醫用耗材價格，嚴格執行住院費用一日清單制度。嚴格按合同和招標法的規定，組織開展藥品和大型醫療設備、高值耗材的招標活動，并嚴格執行藥品“差 別差率，順加作價”的規定，對一次性衛生材料費實行差率和差額“雙控”的辦法。嚴格按中標目錄采購藥品、耗材、設備，嚴禁進購非中標企業的產品，嚴格執行中標合同的采購和結算約定。嚴格規范藥事委員會的工作程序、檔案記錄，嚴把新藥進院關。嚴肅財經紀律，健全醫院財務管理制度，加強資金監管，嚴禁私設小金庫。

完善醫生處方管理制度、藥房付藥制度和評價制度。完善臨床用藥實時動態監測和超常預警制度，對醫生不當處方給予院內公示和點評，對有關醫務人員要進行戒勉談話。嚴禁醫藥代表擅自進入醫療區推廣藥品、器械、耗材等。藥房、計算機中心、倉庫保管等相關部門要嚴肅紀律，嚴禁為藥商統方提供方便、幫助，甚至參與統計處方等違法違紀行為。同時，要進一步深化體制改革，健全制度，加強監管，堵塞漏洞，從源頭上懲治和預防商業賄賂。

四、加強專項治理工作的具體要求

治理醫藥領域的商業賄賂，涉及面廣，政策性強，工作

難度大，是今年反腐倡廉工作的一項重要任務，也是衛生行業一項涉及全局的重要工作。所以，我們必須從政治和全局的高度，統一思想，落實責任，加強領導，精心組織，務求取得明顯實效。

（一）健全機構，加強領導

成立治理商業賄賂專項工作領導小組，進一步加強對專項治理工作的領導。領導小組辦公室要切實履行職責，充分發揮監督檢查和組織協調的作用，各部門要按照分級負責、條塊結合、層層抓落實的原則，扎扎實實開展專項治理工作。

（二）落實責任，緊密配合，嚴肅紀律、加強督導

要在溫州醫學院和市衛生局商業賄賂專項治理領導小組的領導下，依據區衛生廳的部署，建立領導責任制和有效的工作機制，制定周密細致的工作方案，做到分工明確，責任到人，精心安排好各階段的工作。定期向區衛生廳、溫州醫學院和市衛生局治理商業賄賂領導小組匯報工作進展，主動與檢察、工商、公安、審計、紀檢監察等機關加強溝通和協作，建立信息通報、情況交流等工作機制，形成工作合力，重要情況和大要案及時報告制度。及時掌握專項治 理工作的發展態勢，加強政策研究和分類指導，研究解決工作中出現的新情況、新問題，積極穩妥的推進工作的深入開展。

要嚴肅政治紀律和工作紀律，嚴格執行中央的部署和衛生部、衛生廳和縣衛生局的要求，切實加強對專項治理工作的領導和督導檢查，決不能有令不行，有禁不止。要組織力量深入開展調查研究，掌握商業賄賂行為的特點和規律，及時研究解決苗頭性和傾向性問題，總結和推廣治理商業賄賂的成功經驗，穩步推進，齊抓共管，從根本上遏制商業賄賂蔓延勢頭，確保專項治理取得實效。

治理醫藥購銷領域商業賄賂是一項復雜、艱巨、長期的任務，不可能一蹴而就，既要進行專項治理，又要堅持常抓不懈。要標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，把治理醫藥購銷領域商業賄賂問題與加強行風建設結合起來，與建立健全懲治和預防腐敗體系結合起來，與整頓醫療服務秩序，嚴格醫院內部管理結合起來。通過對自查自糾和查處商業賄賂案件的剖析，研究問題發生的深層次原因，探索和建立從與源頭上預防醫藥購銷領域商業賄賂的長效機制。

附：**縣人民醫院治理商業賄賂專項工作領導小組

**縣人民醫院

二OO九年三月三十日 附：**縣人民醫院治理商業賄賂專項工作領導小組

組 長：** 副組長：** 成 員：**

第五篇：醫院治理商業賄賂總結

醫院治理商業賄賂總結

一是建立嚴格科學的考核機制，讓職工高度自律。多年來，我院每月對全院職工進行四個屋面的缺陷考核。包括院考核委員會對全員的考核；對科主任、護士長管理情況的考核；院領導對職能科室的考核；管理干部對領導班子成員的考核?？己藘热莺w了工作狀態、業績、質量，以及規范化服務、合理用藥、耗材使用情況，遵規守紀、病人投訴及滿意率等情況。把每月的考核作為員工資金的依據，把年終的考核作為優勝劣汰的依據。考核注重思想啟發和教育，通過談話和提示書，指出存在的問題和改進要求?？茖W嚴格的考核突破了傳統管理模式的瓶頸，成為督促醫務人員自覺遵紀守法，防范商業賄賂的有效屏障。

二是建立合理用藥的制約機制，規范醫療行為。首先發動專家和醫生，自下而上形成了各學科合理用藥規范，強化“兩個良心，兩個責任感”，大力弘揚“合理用藥為醫生學術之本”的良好學術氛圍。同時，每月抽查萬張以上的處方，對各咱不合理用藥行為進行分析，在全院中層干部會上公開點評，并以書面形式告知當事醫生。建立專家用藥問詢制度，面對面請醫生講清用藥依據、指征、藥理作用等相關問題。已經有50多位醫生接受問詢，并扣除了獎金。目前，我們又嚴格落實《處方管理方法》，檢查病歷三單不符情況，從源頭堵截不合理用藥和治療行為的發生，.1.使得三單相符率提升到98%。

三是以嚴格的督察機制，保證制度落實。我們著眼于實現從細、從實、從深的服務目標。門診病人掛號和住院病人出院時都會收到一張服務評價調查表；醫院設立監督崗，每天深入門診、病房對管理、服務質量進行督察，面對面征求病人意見，天天開啟意見箱，收集、分析問題，并以最快時效核實、反饋、整改，然后一一回復患者。對患者所提問題核實無誤后，與當事人和科領導一一兌現獎懲規定，并每月在全院例會上點評，獎優罰劣。我院還定期將專項治理工作相關政策、法規及要求，以小冊子的形式下發全院職工，教育覆蓋面達到100%。以此敦促每一名職工，以永不懈怠的高度責任感和規范嚴謹的作風為病人生命站好崗。

四是建立互控管理機制，保障權力干凈運行。我院建立了《院內互控管理程序》，特別強調熱點、重點崗位管理程序和環節上的互控制約；決策上的民主公開；在用人、招聘、藥品、物資、設備、耗材購入、基建工程、大額資金使用等程序上，不斷完善準入程序的科學性和嚴謹性。形成了上級與下級、同級與同級、崗位與崗位之間的互控把關。改進了院內采購競標程序，形成了院內、外專家和管理部門共同把關制度。充分發揮院內學術委員會的作用，把論證結果作為領導班子決策的重要依據，使熱點問題的決策納入陽光、民主、科學運行的軌道，保證權力科學、干

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五是把好門戶，抵御外界干擾。我們與商家簽訂《抵制商業賄賂承諾書》，若發現廠家有進入醫療區域的行為，一方面嚴肅提示醫護人員，另一方面，對違規廠家終止業務往來，并公開通告，提示患者予以監督。幾年來，先后與四家藥商終止合同，努力堵截商業賄賂的“入侵”渠道。

通過專項治理長效機制建設，醫務人員的職業素質明顯提高，醫德醫風和醫療服務質量明顯改善，醫院管理得到進一步加強，構建了社會、患者、職工三滿意的和諧醫療環境。在天津市社會流調隊連續5年的患者滿意率調查中，我院均列全市行業前茅，病人在第三中心醫院看病感到放心。

治理商業賄賂，建設百姓滿意醫院是長期艱巨的任務。天津市第三中心醫院將繼續從實際出發，以切實有效的長效管理機制，予以制度、教育、治理實效上的保障，有效避免短效行為，培育保護醫務人員的健康土壤，塑造作風過硬的職工隊伍，促進衛生事業的健康發展。

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