第一篇：縣工商局關于防止個體經營戶和企業非法集會游行的方案

**縣工商局

關于防止個體經營戶和企業非法集會游行的實施方案全國各地自發組織了保釣示威游行，充分彰顯了全國人民心系祖國、同仇敵愾的愛國熱情。但是在一些地方也出現了一些非理性的抗議活動，甚至發生了打砸搶燒等違法行為，嚴重影響了社會秩序。為切實維護我縣市場繁榮穩定，保障廣大個體工商戶和企業的生命和財產安全，我局特制定了本實施方案。

一、指導思想 以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導，嚴格執行市局和縣委、縣政府的統一部署，嚴密監視一切動向，全力維護國家安全和市場穩定。

二、組織領導和責任分工

成立**縣工商局綜治維穩領導組，并進行責任分解。組長：***（黨組成員、局長）

全面負責此項工作。

副組長：***（黨組成員、副局長）

具體負責***工商所轄區的全部個體經營戶和企業的摸底穩控工作。

成員：企業股、消保股、私協全體人員

***（黨組成員、副局長）

具體負責***工商所轄區的全部個體經營戶和企業的摸底穩控工作。

成員：經檢股、辦公室、消協全體人員

***（黨組成員、紀檢組長）

具體負責***轄區的全部個體經營戶和企業的摸底穩控工作。

成員：紀檢監察室、法制股、***轄區全體人員

***（黨組成員、副局長）

具體負責***轄區的全部個體經營戶和企業的摸底穩控工作。

成員：市管股、個協、治安辦、***轄區全體人員 領導組下設辦公室，辦公室設在縣局辦公室。

具體負責協調工作人員、及時與各工作組信息溝通，如有不安全隱患及時收集情況，向當地縣委、縣政府及市工商局匯報。

三、具體措施

1、堅持預防與應急處置相結合，充分利用12315維權聯絡站和維權監督員的優勢，強化信息的廣泛收集和深層次研制，爭取早發現、早報告、早控制、早解決。把突發事件控制在基層，控制在一定范圍內，避免造成市場秩序失控和混亂。

2、當發現個體經營戶和企業非法集會或有上街游行苗頭時，以工商所為單位，分管領導要立即組織力量盡快趕到現場，按照國家相關法律法規和政策，綜合運用政策、法律、經濟、行政等手段和協商、調解等方法，進行說服教育和勸阻工作處置突發事件，引導個體經營戶和企業以理性合法的方式表達申訴，防止矛盾激化和事態擴大。

3、當發現不聽勸阻，非法集會、游行的個體經營戶和企業，情節嚴重破壞公共設施，進行打、雜、搶、堵塞交通等違法活動的，要及時報縣局辦公室。

4、各小組要對轄區內經營日制品的個體經營戶和企業做好思想疏導工作，要求九月十八日當天停業一天，以防突發事件發生造成生命和財產損失。

四、工作要求

1、全體工商人員要站在政治的立場，提高認識，把此項工作作為一項重要工作來抓。所有人員要保持24小時開機，隨時聽從調遣，確保發生突發事件，快速反應、妥善處理。

2、機關工作人員要嚴格遵守《中華人民共和國游行法》不得組織或者參加違背有關法律、法規規定的國家機關工作人員職責、義務的集會、游行、示威。同時，做好家屬和親屬思想工作，遵紀守法，切莫非法集會和游行。一經發現違法行為，將按照相關法律、法規處理。

3、工作人員有事外出，要嚴格履行《**縣工商行政管理局工作紀律規范》，向分管領導和局長請假，批準后要到辦公室登記備案。執法車輛要按照要求，規范使用，并保證車輛車況良好，做到隨叫隨到。

4、對突發事件，要認真分析原因，總結經驗教育，堵塞漏洞，完善制度和預案，避免事端再度發生。

**縣工商行政管理局

二〇一二年九月十八日

第二篇：工商局2005年企業個體管理工作總結

工商局2005年企業個體管理工作總結

2005年以來，我局企業個體管理工作在市工商局的正確領導下，按照全市工商行政管理工作會議的安排部署，結合我縣實際，繼續以實施《行政許可法》為契機，以規范登記注冊行為、把好市場準入關、加快企業信用體系建設、大力推進監管制度改革為中心，以服務于經濟發展和創造良好發展環境為工作落腳點，努力提高管理層次和服務水平，進一步改善投資環境，促進企業個體登記管理工作全面開展，經過全體同志的共同努力，全面完成了今年企業個體管理工作的各項任務。現將情況總結匯報如下：

一、基本情況

截至目前，全縣已登記注冊的企業383戶，其中法人企業126戶，營業企業257戶（含分支機構，下同）。按企業類型分，國有企業90戶，集體企業99戶，私營企業191戶，股份合作企業3戶。今年，設立（開業）登記企業24戶，變更登記企業29戶，注銷登記企業44戶。

全縣已登記注冊的個體工商戶累計達3172戶，其中今年新設立登記個體工商戶291戶。

二、主要做法

（一）、大力宣傳工商行政管理法律法規，不斷提高企業和個體工商戶的守法經營意識。

知法、懂法是守法經營的前提，廣泛宣傳法律法規是使社會各界了解工商、理解工商、進而支持工商監管執法的重要手段。為創造健康有序的市場經濟環境，我局在今年的企業個體管理工作中，特別注重采取多種形式，廣泛宣傳工商行政管理法律法規。一是利用“3.15”等重要節日，積極為群眾和企業以及個體工商戶提供法律法規咨詢服務，幫助他們解決在登記注冊和經營方面存在的問題，將有關法律法規摘錄匯編，共發放宣傳資料3000余份，提供咨詢服務1000人次。二是搞好法規培訓。今年，我局針對本縣企業和個體工商戶生產經營的現狀，為增強經營者的法律意識，逐所分片區分別舉辦了企業法定代表人和個體工商戶業主參加的法律法規培訓，參訓人員600多人。通過學習培訓，既宣傳了法律法規和政策，解決了他們在企業個體管理方面的疑惑，又提高了思想認識，進行了法律“充電”，促進了企業個體管理工作的順利進行，收到了良好的效果。三是加強對廣大經營者和社會群眾的宣傳教育工作，在年檢驗照和專項治理工作中，我局在縣電視臺連續播發了7天14次的通告，并在全縣各集鎮張貼書面通告60份，印發了文件通知和法規資料1800余份，送達到廣大企業和個體工商戶手中，營造了年檢驗照和開展專項治理行動的強大輿論氛圍。

（二）深化“五項監管制度”改革，認真做好注冊登記工作。

注冊登記工作是工商行政管理部門的重要窗口，其一言一行、一舉一動都直接影響著工商機關的形象。為此，我局今年首先在以往已實行的一廳式辦公制、政務承諾制、限時辦結制的基礎上，狠抓了首辦責任制的落實，嚴格按照《行政許可法》的規定和省工商局關于“一審一核”制工作等有關規范性文件的要求，在企業個體注冊登記工作中做到統一登記標準、統一登記程序、統一登記要求，公開辦事程序和收費標準，縮短辦事時限，將企業名稱預先核準登記縮短為1個工作日內辦理完畢，各類企業的設立、變更、注銷登記縮短到5個工作日內辦理完畢，個體工商戶的登記注冊縮短到3個工作日內辦理完畢，同時嚴格執行國家規定的收費項目及標準，文明辦公、規范服務，受到廣大企業和個體工商戶的一致好評，樹立起工商行政管理廉潔奉公、務實高效的良好辦事形象。二是積極支持國有企業改革，大力歡迎和鼓勵外來客商投資辦企業，切實改善投資環境，促進縣域經濟健康快速發展。對外地來我縣投資辦企業的，設立了“綠色通道”，繼續實行“外來投資特別服務卡”，從辦事程序、時限和收費等方面做出了具體的優惠措施規定，得到當地黨委、政府和外來投資者的廣泛贊譽。三是繼續嚴格執行中、省有關文件規定，認真貫徹落實下崗失業人員從事個體經營的各項優惠政策，促進下崗失業人員再就業，我局系統設立了“下崗失業人員登記注冊專門窗口”，提供“申請優先、受理優先、審批優先”的一站式服務，堅持限時辦結制度，健全“下崗失業人員再就業登記注冊簿”，不折不扣的全面落實下崗失業人員從事個體經營的有關收費優惠政策，并就工作中出現的新情況、新問題及時與有關部門進行協調、聯系和溝通，把握好政策尺度，得到社會各界的理解、支持和好評。截止日前，我局共辦理下崗失業人員從事個體經營的180戶，按政策規定減免規費10.3萬元。同時，對老、弱、病、殘等困難群眾申請從事個體經營的實施“陽光工程”，減免其部分規費管理費，幫助其解決經營中存在的問題，據統計，我局已累計辦理困難群眾申請從事個體經營的26戶，減免規費管理費0.4萬元。四是依法加強登記審查，嚴格登記注冊程序，嚴把市場主體準入關。按照省局下發的《企業登記操作規程》和《重點行業審查》的有關規定，對申請登記注冊的企業和個體工商戶，必須符合有關法律法規的要求，必須持有合法有效的前置許可證件，必須提交齊全完整的各種材料，否則不予登記注冊，使登記合格率達100％。五是認真實施企業信用分類監管和個體工商戶分層分類登記管理改革工作。為切實做好此項工作，我局制定下發了《企業信用分類監管實施方案》和《關于委托工商所進行個體工商戶登記注冊的通知》，細化崗位職責，落實監管職能，完善崗位責任制內容，及時、準確、完整地記錄企業基本信息、經濟戶口信息以及監管信息資料等各種信用信息，以達到企業檔案信息資料的健全完整；同時將個體工商戶的登記注冊全權委托各工商所辦理，實行“一審一核”制度，我局年初對審查員、核準員進行了業務培訓，將相關個體登記的法律法規匯編成冊，人手一份，并選派6名審查員參加了市局舉辦的個體工商戶注冊登記“一審一核”培訓班，提高了登記注冊人員的素質，為實施“金信工程”，全面推行企業信用分類監管和個體工商戶分層分類登記管理工作奠定了良好的基礎。

（三）狠抓落實年檢驗照工作，著力促進市場主體健康發展。

企業年檢和個體工商戶驗照貼花既是對市場主體準入的后續監管，也是登記管理的重要環節，為使這項“老工作”不流于形式，真正起到對市場主體再把關的作用，我局一是手續嚴密把好證據關，做到從送達年檢驗照通知文件、申領年檢驗照報告書和表格、受理和交費以及發還執照，均需當面簽字，并做好記錄。二是嚴格程序把好初審關，為了加強屬地管理，我局根據《工商行政管理所條例》的規定，要求經營者先將年檢驗照材料報基層工商所初審，由工商所根據其上的遵規守法表現和生產經營等情況，提出具體年檢驗照建議，然后由縣局審查核準，否則不予受理。三是嚴格審查把好核準關，對經審查核準合格的方可予以通過年檢驗照。對經營者提交的年檢驗照材料，認真審查，特別是對涉及有前置許可的一些重點行業，一律要求提交有效的審批文件或許可證，否則不予通過年檢驗照，尤其是對易燃易爆、化學危險品、礦產開發和娛樂業，采取書面審查與實地檢查相結合的方法重點審查；對個別企業經年檢驗資或審計，實收資本低于法定限額或與注冊資本不相符的，依法進行查處，責令

限期補足或作了變更登記；對主要登記事項發生變化而未在規定期限內變更的，都進行了行政處罰，并限期辦理變更登記。通過一些行之有效的方法措施，不僅為完善“經濟戶口”檔案提供了真實的資料，而且有力的杜絕了弄虛作假、蒙混過關的現象，從而提高了年檢驗照質量。

今年全縣應檢企業402戶，實檢企業391戶，年檢率97％。通過年檢，核定A級企業385戶，B級企業6戶。應驗照貼花的個體工商戶3594戶，實際通過驗照貼花的個體工商戶3450戶，驗照貼花率96％。在年檢驗照期間，共清理有前置許可的企業203戶、個體工商戶1247戶。責令無有效前置許可證件的企業辦理注銷登記5戶，依法收

繳無有效前置許可證件的的個體工商戶營業執照2戶，責令無有效前置許可證件的企業變更經營范圍的3戶，責令無有效前置許可證件的個體工商戶變更經營范圍的7戶。查處企業違法違章行為19起，罰沒款金額4.6萬元。四是嚴格標準把好收費關，在這次企業年檢、個體工商戶驗照貼花工作中，我局專門印發了工作紀律，明令禁止借年檢驗照之機“吃、拿、卡、要”，堅決杜絕巧立名目向企業和個體工商戶濫收費用，決不允許強行逼迫企業和個體工商戶訂閱報刊雜志，否則一律按違紀查處。

（四）扎實開展亮照經營專項檢查，堅決取締無照經營違法行為。

無照經營是一種嚴重的違法行為，已成為整頓和規范市場經濟秩序必須解決的突出問題。為建立長效監管機制，維護市場經濟秩序，我局首先成立了開展亮照經營查處取締無照經營專項整治領導小組辦公室，做到組織到位，建立責任追究制度，責任到人，措施到位。其次，結合實際制定了詳細的目標責任制，確保此項工作有計劃、有步驟、有重點的進行，同時召開股所長會議，進行思想再發動、認識再提高，研究此項工作的方式方法和具體措施。三是加強與當地黨委、政府的匯報和聯系以及公安、新聞等單位的協作配合，建立工作聯系制度，在開展專項整治行動時，邀請相關單位參與指導，形成合力，營造良好執法環境。四是嚴格依法行政，集中優勢執法力量，逐戶開展檢查，采取邊檢查、邊治理、邊處罰、邊規范的方法，做到查一戶清一戶，不留死角，對“釘子戶”加大執法力度，堅決予以取締。今年在專項整治期間，共檢查企業286戶、個體工商戶2766戶，其中：證照齊全的企業282戶、個體工商戶2741戶；證照不全的企業4戶、個體工商戶25戶，限期補改的企業1戶、個體工商戶13戶，限期變更的企業1戶，限期注銷的企業1戶、個體工商戶2戶，吊銷企業營業執照1戶；查處無照經營戶（個體）10戶，限期補辦營業執照的9戶，取締1戶，處罰9戶，罰沒款金額4500元；未亮照經營的企業3戶、個體工商戶12戶，全部進行了處罰，罰沒款金額1600元。

三、幾點體會

1、加強宣傳，精心部署，狠抓落實是做好企業個體管理工作的前提。

2、認真執行注冊登記操作規程，牢固樹立依法行政的意識是做好企業個體管理工作的基礎。

3、發揮全系統綜合執法效能，上下聯動抓監管是做好企業個體管理工作的關鍵。

4、切實落實首辦責任制，不斷的換位思考，改進工作方式方法是塑造工商行政管理良好社會形象的有效方法。

四、存在問題

1、必須進一步采取多種形式，有針對性的大力加強崗位技能培訓，不斷提高注冊登記人員的業務素質，以適應新形勢下工商行政管理工作的需要。

2、必須進一步通過各種途徑，加大法制宣傳力度，提高各類市場主體的法律意識。

總之，2005年以來，我局在企業個體管理工作中，作了大量的工作，取得了一定的成績，但離市工商局的要求還有不少差距，與兄弟局相比，也有很多不足的方面。我局決心在今后的工作中，進一步奮發努力，與時俱進，不斷開創企業個體管理工作的新局面。

第三篇：第一次全國經濟普查個體經營戶調查方案

第一次全國經濟普查個體經營戶調查方案

(試點用)

根據第一次全國經濟普查辦法，制定個體經營戶普查方案。

一、普查對象及范圍

個體經營戶普查對象包括：按照《民法通則》和《城鄉個體經營戶管理暫行條例》的規定，在本地區實際從事生產經營活動的個體經營戶和個人合伙經營單位。即：本地區內除農戶外的所有個體經營戶，包括工業、建筑業、交通運輸業、批發業、零售業、住宿業、餐飲業、房地產業、居民服務業、文化、體育和娛樂業及其他服務業個體經營戶。具體范圍包括：

(一)在工商部門登記注冊并領取個體營業執照的個體經營戶；

(二)雖未領取工商營業執照，但有固定的地點、人員并常年從事上述經營活動的個體經營戶和個人合伙經營單位(不包括納入比照法人單位處理已經進行普查的個人合伙企業)。

二、普查的時點

個體經營戶普查的調查為2004年。

三、普查的調查方式

各地可根據本地區實際情況，選擇適合本地的調查方法。有條件的地方可以采用全面調查的方法。采用抽樣調查的地區可參考國家提供的參考方案，也可以采用適合本地的其他抽樣方案。

四、數據處理與上報

各省、自治區、直轄市普查辦公室于2005年6月底前，將分縣的個體經營戶經營情況綜合表核轉全國經濟普查辦公室。

五、指標解釋及填表要求

行政區劃代碼：由所在地普查機構按照《縣以下行政區劃代碼》統一填寫。個體經營戶名稱：按工商部門登記批準的名稱填寫，或據實填寫。業主姓名：填寫領取工商執照的經營者姓名，或據實填寫。

詳細地址：填寫經營場所所在地的市、縣(市、區)、鄉(鎮)以及具體街(村)的名稱和詳細的門牌號碼。

行業類別代碼：由所在地普查機構按照01工業，02建筑業，03運輸業，04批發業，05零售業，06住宿業，07餐飲業，08房地產業，09居民服務業，10文化、體育

－ 1 － 和娛樂業，11其他服務業填寫代碼。

從業人員：指參加經營活動的所有人員，包括經營者、參加經營活動的家庭成員、幫手和學徒。

營業收入：指個體經營戶2004年在生產經營活動中通過銷售商品、生產產品或提供勞務活動等取得的全部收入。其中：個體工業營業收入是指產品銷售收入，包括銷售產成品及自制半成品收入和對外加工費收入；個體批發零售貿易業營業收入是指商品銷售實現收入等。

營業支出：指個體經營戶2004年在生產經營活動中為其生產經營活動正常進行的支出，包括：支付給雇員的報酬、向政府機構或管理部門繳納的各種稅和各種管理費用。為經營而租用的房屋和場地的費用，和為雇員提供的工作服裝等也應包括在內。

雇員報酬：指個體經營戶的業主或管理者向所雇傭的人員支出的各種報酬，包括：工資、獎金；業主提供的雇員伙食費用支出；業主提供的雇員房租等。

繳納稅費：指個體經營戶向政府機構或管理部門繳納的各種稅和各種管理費用。固定資產原價：指個體經營戶為了其生產經營活動的正常進行而購建的房屋、機器、設備等。不包括為了經營而租用的房屋、機器、設備等。

附：個體經營戶經營情況抽樣調查參考方案

個體經營戶經營情況抽樣調查參考方案

參考方案一：

整群抽樣調查方案

一、調查范圍

工業、建筑業、運輸業、批發業、零售業、住宿業、餐飲業、房地產業、居民服務業、文化體育和娛樂業、其他服務業的所有個體經營戶。

二、調查內容

個體經營戶的從業人數、營業收入和上交稅金等指標。

三、調查總體劃分

以每個縣個體經營戶為總體，11個行業，即工業、建筑業、運輸業、批發業、零售業、住宿業、餐飲業、房地產業、居民服務業、文化體育和娛樂業、其他服務業的 － 2 － 個體單位為11個子總體。

四、抽樣精度

以縣級個體總體控制抽樣精度，具體要求是：在95％的概率保證程度下，全縣個體戶的核心指標——營業收入的最大相對誤差控制在10％以內，即r?10%。

五、抽樣方法

采用整群抽樣和目錄抽樣。(一)建立抽樣框

1.建立村/居委會整群抽樣框

(1)村/居委會整群框。包括全縣區域內的全部村/居委會，也就是要列出包括村/居委會名稱和地址代碼的名錄。

(2)整群內個體戶名單。通過清查列出整群中工業、建筑業、運輸業、批發業、零售業、住宿業、餐飲業、房地產業、居民服務業、文化體育和娛樂業、其他服務業的個體戶名單。

根據村/居委會名錄和整群內個體戶名單，整理成包括村/居委會名稱、地址代碼，11個行業個體戶數合計和分行業戶數的抽樣框，對于無個體戶的村/居委會來說，個體戶數為0。11個行業個體戶數合計數據主要作為輔助信息，用于確定樣本量和分層，分行業個體戶數數據主要作為分行業事后分層加權調整的依據。因此需要通過清查得到較為準確的個體戶數據。

2.建立商品交易市場抽樣框

(1)商品交易市場名錄。通過清查或從有關部門搜集全縣區域內的全部商品交易市場名單。

(2)商品交易市場內個體戶(攤位)名單。可從市場管理部門搜集商品交易市場內的個體戶(攤位)名單。

根據所搜集的商品交易市場信息，整理出包括商品交易市場所在的村/居委會名稱、村/居委會地址代碼、商品交易市場的名稱及攤位數的抽樣框。

(二)群的分類和構造虛擬村

按群中全部個體戶數的多少分成特大村、大村和小村三類，并采用不同的抽樣方法。

1.特大村。是指個體戶數特別多的村/居委會，但其數量少。在每個特大村內采取目錄抽樣。

2.大村。是指個體戶數比較多的村/居委會，其數量也較多。為減少調查工作量，將這些大村按確定的調查量界限分成若干個虛擬村后，與小村一起進行分層整群抽樣。

3.小村。是指個體戶數比較少的村/居委會，其數量多。

4.PSU按規模分層。將上述虛擬村和小村統稱為PSU，對PSU采用整群抽樣。首先，按PSU中個體戶數的多少進行分層，采用累計平方根法確定分層界限，但累計平方根 － 3 － 法只是提供了確定分層界限的一個依據，在具體分層時還要考慮各層的單位數、標準差和操作簡便等因素，對累計平方根法確定分層界限適當調整。層數一般為3至6層。然后在各規模層中分配樣本，在給每個規模層分配同等數量的樣本基礎上，適當增加規模大層的樣本量，同時適當減少規模小層的樣本量，但層與層之間的抽樣比相差不要太大。第三，在每層中抽取PSU，對抽中PSU中的全部個體戶進行調查。

(三)商品交易市場抽樣方法

考慮縣一級商品交易市場數量不多，但其市場內部個體戶數多，故在每個市場內采用目錄抽樣。

(四)確定樣本量

1.樣本PSU數量的確定。簡單隨機抽樣情況下計算樣本量的公式如下：

n0 n?1?n0N2?t?S其中： n0???2

?r?Y21N2S???Yi?Y?

N?1i?1式中，S2為個體戶數指標的總體方差，i為1，2……，代表某個PSU，Yi為第i個PSU中的個體戶數，Y為所有PSU中個體戶數的均值，N為PSU總數，n為樣本PSU數，r為相對誤差為10%，置信度95%，對應的t?1.96。

考慮到利用個體戶數計算出的樣本量，不能保證核心指標營業收入的精度，根據個體工業的經驗數據，利用個體戶數計算出的樣本量要保證核心指標營業收入的精度要求，至少要擴大一倍的樣本量，同時還需考慮推算分行業數據，因此各地根據情況還應適當增大樣本量。

2.特大村和商品交易市場中樣本個體戶的確定。主要取決于所能承擔的最大工作量，調查的個體戶數越多，其加權所帶來的精度損失越小，因此應最大限度地多調查一些個體戶。

(五)抽取樣本

采用隨機數技術抽取樣本。首先對抽樣框中的PSU或特大村和商品交易市場中的個體戶每個單位賦予一個隨機數，然后按照隨機數從小到大排隊，抽取nh個隨機數最小的PSU或m個隨機數最小的個體戶作為樣本。

在抽取PSU時，如果抽中了一個大村中的一個虛擬村，在實際調查時，按照隨機原則從這個大村中抽出部分個體進行調查；如果抽中了一個大村中的兩個或多個虛擬村，按確定的調查量抽取個體戶，并進行加權處理。

(六)PSU中個體戶的加權

1.基礎權數。在概率抽樣中，將樣本單位抽中概率的倒數稱為這個樣本單位的設 － 4 － 計權數或基礎權數。為了使后面加權調整分析更加清晰，將樣本個體戶的基礎權數分解為樣本PSU的基礎權數和個體戶在樣本PSU內的基礎權數兩部。

(1)樣本PSU的基礎權數(wh1)。考慮到一個PSU在抽樣框中只出現一次，并且位于層h中，它的抽選概率就是ph?nh/Nh，那么，它的基礎權數就是wh1?1其中，Nh是第h層的總體PSUs數，nh是第h層的樣本PSUs數。

(2)個體戶在樣本PSU內的基礎權數(wh2)。對樣本PSU內的所有個體戶都進行調查，也就是樣本PSU內個體戶的抽選概率為1，因此，個體戶在樣本PSU內的基礎權數

ph?Nh/nh，wh2?1。

(3)樣本個體戶的基礎權數(w)。樣本個體戶的基礎權數等于樣本PSU的基礎權數與個體戶在樣本PSU內的基礎權數的乘積，即w?wh1?wh2?wh1。

2.重復PSUs的權數處理方法。如果一個PSU在抽樣框中出現不只一次，它的抽選概率就是從任何一個或更多的列舉中選取它的比率。例如，假設一個PSU i 被列舉了2次，1次是在層h中，1次是在層h?中，那么它在兩個層中都沒有抽中的概率是?1?ph??1?ph??。因此它至少被抽中一次的概率是 pi?1??1?ph??1?ph??，那么它的基本權數就是wi?1/pi。

3.合并PSU的加權處理方法。兩個或多個PSUs合并成一個PSU(如兩個村合并成一個村)情況，實際上相當于在抽樣框中重復列舉了該合并PSU兩次或多次。因此，需要用重復PSUs的權數處理方法對合并PSU的權數進行調整。

4.分開PSU的加權處理方法。如果一個PSU分成兩個PSUs(如一個樣本村分成兩個村)情況，則把這兩個PSUs都作為樣本PSUs，給它們賦予相同的權數，其權數與分開前PSU的權數相同。

5.事后分層加權調整。為提高估計量精度，對各行業估計值，利用抽樣框個體戶數清查資料進行事后分層加權調整。

(1)根據樣本數據調整分行業個體戶數量。希望通過清查獲得較為準確的個體戶數據，但因個體戶變化快，從清查到調查期個體戶數會有變化，因此要通過樣本PSU內11個行業的調查戶數與框中戶數的比率調整抽樣框中各行業的個體戶數量。

(2)事后分層加權調整因子fk。設抽樣框中第k個行業經調整后的個體戶數量為

??w，則事后分層加權調整因子M'，根據基礎權數估計的個體戶數為Mk

k??kjfk?Mk'??MkMk'?wkj。

(3)事后分層加權調整后個體戶的最終權數wk。第k個行業事后分層加權調整后?個體戶的最終權數為wk?w?fk。

(七)特大村、商品交易市場中個體戶的加權

(1)基礎權數。假設一個特大村或商品交易市場中全部個體戶數為M，樣本個體 － 5 － 戶數為m，則基礎權數w?M。m(2)無回答加權調整。如果存在無回答個體戶，可通過提高回答個體戶的權數來進

'行調整，假設一個特大村中全部樣本個體戶數為m，其中回答個體戶數為m，則無回答加權調整因子f?m'。

m(3)最終權數。存在無回答情況下，最終權數等于基礎權數與無回答加權調整因子之積，即w??w?f。對于不存在無回答情況，其最終權數等于基礎權數，即w?w。

(八)總量和方差估計 1.總量估計

??YY??k(1)Gk?110????Y??Y?(2)Ykk0ks?為全縣所有個體有關總量指標的估計量，Y?為全縣第k個行業有關總量式中，YGk?為第k個行業中特大村的相應總量指標的估計量，若無此部分，則指標的估計量，Yk0?項為零，另外，批發業和零售業中這部分還包括商品交易市場有關總量指標的估計Yk0?為第k個行業PSU抽樣部分的估計量。量。Yks???w?y(3)Yk0kj?為第k個行業特大村或商w?為特大村或商品交易市場中個體戶的最終權數，Ykj品交易市場中個體戶j的指標值。

????w?y(4)Yksijkkij式中，wk是第k個行業PSUi中的個體戶j的最終權數，ykij是第k個行業PSUi中的個體戶j的指標值。

2.方差估計(略)? － 6 － 參考方案之二：

與個體經營戶數成比例的抽樣調查方案

一、調查范圍

工業、建筑業、運輸業、批發業、零售業、住宿業、餐飲業、房地產業、居民服務業、文化體育和娛樂業、其他服務業的所有個體經營戶。

二、調查內容

個體經營戶的從業人數、營業收入和上交稅金等指標。

三、調查總體劃分

以每個縣個體經營戶為總體，11個行業，即工業、建筑業、運輸業、批發業、零售業、住宿業、餐飲業、房地產業、居民服務業、文化體育和娛樂業、其他服務業的個體單位為11個子總體。

四、抽樣精度

以縣級個體總體控制抽樣精度，具體要求是：在95％的概率保證程度下，全縣個體戶的核心指標——營業收入的最大相對誤差控制在10％以內，即r?10%。

五、抽樣方法

采用與個體經營戶數成比例的抽樣方法(PPS)。(一)建立抽樣框 1.建立村/居委會抽樣框

(1)一階段抽樣框。包括全縣區域內的全部村/居委會，也就是要列出包括村/居委會名稱和地址代碼的名錄。

(2)二階段抽樣框。包括村/居委會內個體戶名單。通過清查列出整群中工業、建筑業、運輸業、批發業、零售業、餐飲業、房地產業、住宿業、居民服務業、文化體育和娛樂業、其他服務業的個體戶名單。

根據村/居委會名錄和整群內個體戶名單，整理成包括村/居委會名稱、地址代碼，11個行業個體戶數合計和分行業戶數的抽樣框，對于無個體戶的村/居委會來說，個體戶數為0。11個行業個體戶數合計數據主要作為輔助信息，用來確定樣本量和抽取樣本，分行業個體戶數數據主要作為分行業事后分層加權調整的依據。因此需要通過清查得到準確的個體戶數據。

2.建立商品交易市場抽樣框

(1)商品交易市場名錄。通過清查或從有關部門搜集全縣區域內的全部商品交易市場名單。

(2)商品交易市場內個體戶(攤位)名單。可從市場管理部門搜集商品交易市場內的 － 7 － 個體戶(攤位)名單。

根據所搜集的商品交易市場信息，整理出包括商品交易市場所在的村/居委會名稱、村/居委會地址代碼和商品交易市場的名稱及攤位數的抽樣框。

(二)村/居委會的分類及抽樣方法

將一階段抽樣框中的村/居委會分成有個體戶和無個體戶兩類，并采用不同的抽樣方法。

1.有個體戶的村。是指至少有一個個體戶的村/居委會，以下簡稱PSU。對這類PSU采用二階段抽樣，第一階段抽取PSU，第二階段抽取PSU內的個體戶。第一階段的PSU呈偏態分布，個體戶較多的PSU數量少，而個體戶少的PSU數量多，采用與規模成比例的概率抽樣方法(PPS)，第二階段采用簡單隨機方法抽取樣本。

2.無個體戶村。是指在建立抽樣框時沒有一個個體戶的村/居委會，采用簡單隨機抽樣抽取部分村/居委會樣本調查。

(三)商品交易市場抽樣方法

考慮縣一級商品交易市場數量不多，但其市場內部個體戶數多，故采用二階段抽樣，第一階段抽取商品交易市場，全部作為樣本，也就是抽中概率為1，第二階段在商品交易市場內個體戶中抽取部分個體戶調查。

(四)確定樣本量

1.一階段樣本PSU數量的確定。簡單隨機抽樣情況下計算樣本量的公式如下：

n0 n?1?n0N2?t?S其中： n0???2

?r?Y21N2?Yi?Y? S??N?1i?12式中，S2為個體戶數指標的總體方差，i為1，2……，代表某個PSU，Yi為第i個PSU中的個體戶數，Y為所有PSU中個體戶數的均值，N為PSU總數，n為樣本PSU數，r為相對誤差為10%，置信度95%，對應的t?1.96。

由于個體戶數與核心指標營業收入不會完全相關，根據個體工業的經驗數據，利用個體戶數計算出的樣本量要保證核心指標營業收入的精度要求，至少要擴大一倍的樣本量。盡管在簡單隨機情況下計算的樣本量要大于分層情況，即使已經在此基礎上擴大了一倍的樣本量，但要保證分行業子總體的精度要求，還應適當增大樣本量。

2.PSU和商品交易市場中二階段樣本量的確定。以所能承擔的最大工作量為限，應盡可能地多調查一些個體戶，因為調查的個體戶數越多，其加權所帶來的精度損失越小。

－ 8 － 3.無個體戶村樣本量的確定。根據無個體戶村數量的多少，確定少量的樣本。(五)抽取樣本

采用隨機數技術抽取樣本。

1.第一階段樣本PSU抽取。首先在抽樣框中給每個PSU賦予一個隨機數，然后計算第一階段每個PSU的入樣概率，設每個PSU的入樣概率為?i，為避免同一樣本單位被抽中兩次以上，設定?i的上限為1，公式如下：

????M ?i??1,nNi? ??M??i?i?1??式中，Mi是個體總體中有個體戶的第i個PSU中的規模(個體戶數)，N是有個體戶的PSU總數，n為有個體戶的樣本PSU數。第三，將隨機數小于抽選概率的PSU作為樣本。

2.第二階段個體戶樣本的抽取。對所中的一階段樣本中每個個體戶賦予一個隨機數，然后按照隨機數從小到大排隊，抽取m個隨機數最小的個體戶作為樣本。

3.無個體戶村的抽取。首先給每個無個體戶村賦予一個隨機數，然后按照隨機數從小到大排隊，抽取m個隨機數最小的無個體戶村作為樣本。

(六)加權

1.二階段樣本的加權。包括有個體戶的PSU、商品交易市場中個體戶的加權。二階段樣本的基礎權數w12等于兩個階段抽樣概率(p1?p2)之積的倒數： 1 w12?

p1?p2也就是等于兩個階段基礎權數(w1、w2)之積：

w12?w1?w2(1)基礎權數

①第一階段樣本的基礎權數(w1)。考慮到一個PSU或商品交易市場在抽樣框中只出現一次，它的基礎權數就是w?1；商品交易市場第一階段樣本基礎權數為1。

1②第二階段樣本的基礎權數(w2)。如果對樣本PSU或商品交易市場內的所有個體戶都進行調查，則基礎權數w2?1；如果對樣本PSU或商品交易市場內的個體戶抽取一部分調查，則基礎權數w2?Mm，其中M為全部個體戶數，m為樣本個體戶數。

③樣本個體戶的基礎權數(w12)。樣本個體戶的基礎權數等于兩個階段基礎權數之積，即w12?w1?w2。

(2)重復PSUs的權數處理方法。如果一個PSU在抽樣框中出現不只一次，它的抽選概率就是從任何一個或更多的列舉中選取它的比率。例如，假設一個PSU i 被列舉

?i

－ 9 － 了2次，那么它沒有抽中的概率是?1?p?。因此它至少被抽中一次的概率是

22pi?1??1?p?，那么它的基本權數就是wi?1/pi。

(3)合并PSU的加權處理方法。兩個或多個PSUs合并成一個PSU(如兩個村合并成一個村)情況，則概率為p?A?B??p?A??p?B??p?AB??p?A??p?B??p?A?p?B?，其權數為wA?B?1/pA?B。

(4)分開PSU的加權處理方法。如果一個PSU分成兩個PSUs(如一個樣本村分成兩個村)情況，則把這兩個PSUs都作為樣本PSUs，給它們賦予相同的權數，其權數與分開前PSU的權數相同。

(5)對PSU中的個體戶進行事后分層加權調整。為提高估計量精度，對各行業估計值，利用抽樣框個體戶數清查資料進行事后分層加權調整。

①事后分層加權調整因子fk。設抽樣框中第k個行業個體戶數量為Mk，根據基礎

??w，則事后分層加權調整因子權數估計的個體戶數為Mk?kjfk?Mk??MkMk?wkj。

?②事后加權調整后個體戶的最終權數wk。第k個行業事后分層加權調整后個體戶?的最終權數為wk?w12?fk。

2.一階段整群樣本的加權。是指對無個體戶村的加權。其加權方法與二階段加權方法類似，可將整群加權看作是第一階段，整群中個體戶的加權看作是第二階段。

(七)總量和方差估計量 1.總量估計

??YY??k(1)Gk?110???Y??Y?(2)Ykk0ks?為全縣所有個體有關總量指標的估計量，Y?為全縣個體行業子總體有關式中，YGk?為第k個行業中無個體戶村的相應總量指標的估計量，若無此總量指標的估計量，Yk0?項為零，另外，批發業和零售業中這部分還包括集商品交易市場的相應總部分，則Yk0?為第k個行業PSU抽樣部分的估計量。量指標的估計量。Yks??w?y(3)Yk0?12kj?為無個體戶村或商品交易市場中個體戶的最終權數，ykj為無個體戶村或商品w12交易市場中個體戶j的指標值。

????w?y(4)Yksijkkij?式中，wk是第k個行業PSUi中的個體戶j的最終權數，ykij是第k個行業PSUi中的個體戶j的指標值。2.方差估計(略)－ 10 － 參考方案三：

多 階 段 抽 樣

一、總則(一)調查目的

運用抽樣調查方法，系統地調查、搜集和整理全社會各行業個體經營戶(者)經營情況，為第一次全國經濟普查提供準確、可靠的統計數據。

(二)調查對象

全社會從事工業、建筑業、運輸業、批發業、零售業、住宿業、餐飲業、房地產業、居民服務業、文化、體育和娛樂業以及其他服務業等11個行業的個體經營戶。

(三)調查內容

調查內容主要是從業人數、營業收入和零售額(該指標僅限批發業、零售業和餐飲業)等。

注：由于對個體經營戶實行包稅(費)制，稅費資料可從稅務部門和工商管理部門獲取。

(四)抽樣方法

1.1總體單元的劃分與抽樣類型

1.1.1以縣(區、市)為抽樣總體，以個體經營戶(者)為基本抽樣單元。總體中所有個體經營戶(者)按行業分成11個研究域，簡稱為域。

1.1.2對每個域，各階抽樣方法是統一的的。原則上對11個域均采用按區域的分層三階抽樣方法。各階抽樣單元定義如下：

第一階抽樣單元：街道、鄉、鎮(或工商所)和億元以上商品交易市場； 第二階抽樣單元：居委會(或社區)、村委會；工業園區、億元以下商品交易市場和其他行業相對集中的地域，如餐飲一條街、娛樂一條街等；以及億元以上商品交易市場內的攤位。

第三階抽樣單元：居委會(或社區)和村委會內的個體經營戶(者)；工業園區、億元以下商品交易市場和其他行業相對集中的地域(如餐飲一條街、娛樂一條街)內的個體廠礦(店鋪、攤位)等。

1.1.3為提高抽樣精度，每階抽樣在可能情況下，必須對抽樣單元進行必要的分層。每階抽樣中，對個體經營戶(者)特別集中的地域或相對較大的個體經營戶應視情況設立自我代表層。

二、抽樣方法

－ 11 －(一)對第一階單元的抽樣方法 2.1分層

2.1.1對縣(區、市)以下一階抽樣單元中街道、鄉、鎮(或工商所)的分層(按縣或縣級市、區分別進行)1.抽樣總體為縣(或縣級市)時，鄉鎮分為以下兩類：

(1)城關鎮(或工商所)及經民政部審批的各建制鎮(或工商所)：作為自我代表層，進行全數調查；

(2)其他鄉鎮(或工商所)：按工業發達程度分為工業發達鄉鎮(或工商所)和工業欠發達鄉鎮(或工商所)兩小層；

2.抽樣總體為區時，按以下兩類情況分層：

(1)抽樣總體為只有街道的區：將街道(或工商所)按其繁華程度，分為繁華街道(或工商所)和非繁華街道(或工商所)兩小層；

(2)抽樣總體為既有街道又有鄉鎮的區：將其分為街道(或工商所)、工業發達鄉鎮(或工商所)和工業欠發達鄉鎮(或工商所)三小層。

2.1.2對億元以上商品交易市場，不再分層。2.2 樣本的抽取

2.2.1樣本街道、鄉、鎮(或工商所)的抽取

在每小層內采用按管轄范圍內擁有個體單位總數為輔助變量的PPS系統抽樣方法抽取樣本街道、鄉、鎮(或工商所)。其中，繁華街道、工業發達鄉鎮(或工商所)層中抽取3個；其余街道、鄉、鎮(或工商所)層，每層抽取2個。若層內的街道、鄉、鎮(或工商所)總數小于或等于3時，則所有街道、鄉、鎮(或工商所)都須調查。

2.2.2對億元以上商品交易市場的抽樣方法 所有億元以上商品交易市場都須逐個調查。(二)對第二階單元的抽樣方法 2.3分層

2.3.1對居委會(或社區)與村委會的分層

每個樣本街道、鄉、鎮(或工商所)內分為居委會(或社區)及村委會兩大層。居委會應按繁華程度進一步分為繁華居委會及非繁華居委會兩小層(標準可根據各省具體情況自定，建議以轄區內各行業的個體經營戶的單位總數為分層標志)。

村委會則按工業發達程度分為工業發達村委會和工業欠發達村委會兩小層。2.3.2對億元以下商品交易市場，不再分層

2.3.3億元以上商品交易市場，按經營商品類別對攤位區域進行分層。

注：億元以上商品交易市場內的攤位，被視為是第二階抽樣單元。

－ 12 － 2.4樣本的抽取

2.4.1對樣本居委會(或社區)與村委會的抽取

在每個居委會或村委會小層內均采用簡單隨機抽樣或等距抽樣抽取樣本居委會或村委會。其中，在繁華居委會小層中抽取3個居委會；在非繁華居委會小層中抽取2個居委會；在工業發達村委會小層中抽取3個村委會；在工業欠發達村委會小層中抽取2個村委會。

若層內的居(村)委會總數小于或等于3時，則不進行抽樣，所有居(村)委會都須調查。

2.4.2對樣本億元以下商品交易市場的抽取

按市場已出租的攤位數為輔助變量進行PPS系統抽樣，樣本市場抽取的個數約為2～3個，若市場總數低于此數者，即進行全數調查。

2.4.3對億元以上商品交易市場內攤位的抽樣方法

每個市場在攤位區域內，采用等距抽樣方法抽取攤位，每層樣本量規定為3，若層攤位數不足3個的，則進行全數調查。

(三)對第三階單元的抽樣方法

2.5對樣本居委會(或社區)、村委會內個體經營戶的抽樣 對每個樣本居(村)委會，采用二相抽樣。

第一相采用整群抽樣，按行業分成11層，每層的調查是獨立的。調查內容只是按行業清點該居(村)委會中個體經營戶(者)的總數和每個個體經營戶(者)的從業人數，并對其按從業人員進行必要的分層。

第二相調查是分別在11個行業內對個體經營戶(者)進行抽樣。如果該居(村)委會中每層(行業)的個體經營戶(者)總數N?3，則對所有個體經營戶(者)進行調查；否則，就在這些個體經營戶中按等距抽樣抽取3～10個進行第二相調查。

注：若在樣本居(村)委會對個體經營戶進行清查時，發現有特別大的單位則作如下處理：若特別大的單位數量在3個以下，則將這些單位作為自我代表層，必須逐一進行調查；若特別大的單位數量在4個或4個以上，則將它們單獨分層，抽取不少于3個單位作第二相調查。

2.6對億元以下商品交易市場內攤位的抽樣方法

對每個被抽中的市場，根據市場商品經營情況，按經營商品的類別對攤位區域進行分層，在層內采用等距抽樣抽取攤位。每層內的樣本量規定為3，若層攤位數不足3個的，則進行全數調查。

(四)對樣本經營戶(者)的調查與審核

所有樣本經營戶被抽選出來后，由調查員對其布置調查表。調查員應采用多種方 － 13 － 法對原始數據進行審核把關，如利用各種成本費用進行倒推、相鄰單位訪問法等確保原始抽樣數據的真實性。審核后的樣本數據分別用于11個域(行業)的縣(區、市)目標量的估計。

三、目標量的估計及其方差估計

估計程序與抽樣程序正好相反，抽樣是從上往下進行，而估計則是從下往上進行。每個域(行業)的估計是獨立進行的，但估計公式是相同的。

?，它的方差估計為v(Y?)；用下記某個域(行業)調查指標的總量為Y，估計量為Y標h表示層的編號，i表示單元的編號。為避免因不同階抽樣多重編號引起公式的過于繁復，許多情況下在用文字說明的前提下，對不同階的抽樣及分層反復使用了相同的編號。

(一)對二階樣本單元總量的估計 3.1樣本居(村)委會的總量估計

3.1.1樣本居(村)委會各域(行業)個體經營戶(者)總數N不超過3個的情況。由于對個體經營戶(者)進行全面調查，居(村)委會總量Y(為統一起見,也記為Y),即為這些單位指標值之和：

???y(1)Yii?1N?3.1.2樣本居(村)委會各域(行業)個體經營戶總數超過3個，需要整群清點總體的情況設樣本居(村)委會內所有個體經營戶(按從業人員)分成L個小層，第h小層的個體1nh經營戶總數為Nh個，調查了nh個個體經營戶，yh??yi是樣本平均數，則該樣本

nhi?1?及其方差估計v(Y?)分別為： 居(村)委會總量估計Y???Ny(2)Yhhh?1LnhN(N?n)hhh?)??v(Y(yhi?yh)2(2')?h?1nh(nh?1)i?1L注：11個域(行業)均采用以上公式估計本域(行業)樣本居(村)委會的總量。

3.1.3樣本億元以下商品交易市場的總量估計

若第i個樣本市場的某個域(行業)的攤位根據經營類別共分為H層，每層的攤位數

1nih為Nih，抽取nih個攤位，平均值為yih?yihj，則該市場總量估計為： ?nihj?1nihHHN???Ny??ih?y(3)Yiihihihjh?1h?1nihj?1注：11個域(行業)將本域(行業)范圍內的各經營類別小層的總量估計相加，方為本域(行業)樣本市場的總量估計。

－ 14 － 該估計僅涉及批發業、零售業、餐飲業以及其他服務性行業，工業、建筑業和運輸業不需要進行此項估計。

(二)對一階樣本單元的總量估計 3.2各層居(村)委會的總量估計

每個樣本街道、鄉、鎮(或工商所)對居(村)委會的抽樣為分層抽樣。第h小層的?及其方差估計v(Y?)分別為： 總量估計Yhh?及其方差估計v(Y?)分別為： 第h小層的總量估計Yhh??Nh Yhnh?Y?i?1nhhi(4)

nhN(N?n)hhh?)???Y?/N)2(4')v(Y(Y?hhihhnh(nh?1)i?1?為h小層內第i個樣本居(村)委會的總量估計，Nh為h小層中居(村)委其中，Yhi會總數，nh表示第h小層樣本居(村)委會個數。

3.3樣本街道、鄉、鎮(或工商所)內所有層居(村)委會的總量估計 樣本街道、鄉、鎮(或工商所)的總量估計及其方差估計分別為：

?? YSCW??Yh(5)h?1L?)??v(Y?)(5')v(YSCWhh?1L注：該公式含義為繁華居委會層的總量估計+非繁華居委會層的總量估計+工業發達村委會層的總量估計+工業欠發達村委會層的總量估計。

每個域(行業)僅計算本域(行業)的總量，該公式適用于各域(行業)對樣本街道、鄉、鎮(或工商所)的總量估計。

3.4億元以下市場總量估計

記樣本街道、鄉、鎮(或工商所)所管轄范圍內億元以下市場已出租的攤位總數為Z0，而在管轄范圍內共有N個市場，其中抽取的市場數為n，第i樣本市場的總量估計

?及Zi，則市場總量估計及其方差估計為： 與已出租的攤位數分別為Yin?Z0Yi? YSCN?(6)?ni?1Zi?)? v(YSCN1??ZiZ0i?1n?ZiY?)2(6')(i?Y?SCNn(n?1)i?1Zin － 15 － 3.5樣本街道、鄉、鎮(或工商所)的總量估計

樣本街道、鄉、鎮(或工商所)總量Y的估計量是各層居(村)委會及億元以下商品交易市場總量估計之和，即：

??Y??Y?(7)YSCWSCN?)?v(Y?)?v(Y?)(7')v(YSCWSCN3.6億元以上商品交易市場的總量估計

若第i個市場共有H層攤位，第h層的攤位數為Nih，抽取nih個攤位，第h層的平1nih均值為yih?yihj，則該市場總量估計及其方差估計分別為： ?nnihHihj?1HNih???Ny?? Yyihj(8)?iihihh?1h?1nihj?1nihN(N?n)ihihih?)??v(Y?)??v(Y(yihj?yih)2(8')?iihnih(nih?1)j?1h?1h?1HH設全縣(區、市)億元以上商品交易市場的總數為N，則全縣(區、市)億元以上商品交易市場的總量估計及其方差估計分別為：

? Y'scnN?(9)??Yii?1N?')??v(Y?)(9')

v(Yscnii?1注：此項估計僅涉及批發零售業、餐飲業和某些服務性行業。

(三)對縣(區、市)的總量估計

3.7各層街道、鄉、鎮(或工商所)的總量估計

由于在每個街道、鄉、鎮(或工商所)層內對街道、鄉、鎮(或工商所的抽樣是按某個輔助變量PPS抽樣的。設所用輔助變量為M(為清查后的個體單位數或工商所年檢

?*，則層個體單位數)，記第h層內第i個樣本街道、鄉、鎮(或工商所)的總量估計為Yhi?*及相應的方差估計v(Y?*)分別為 的總量估計Yhh?*nhYM?*?h0?hi(10)Yhnhi?1Mhi?)? v(Y*h1??MhiMh0i?1nnh(nh?1)?*Mh0Yhi?*)2(10')(?Y?hMhii?1nh其中，Mhi為第h層內第i個樣本街道、鄉、鎮(或工商所)的輔助變量，Mh0為第 － 16 － h層內所有街道、鄉、鎮(或工商所)輔助變量總數,nh為第h層內所抽取的樣本街道、鄉、鎮(或工商所)的個數。

3.8縣(區、市)總量估計，按以下兩類情況處理 3.8.1一階抽樣單元僅為街道、鄉、鎮(或工商所)縣(區、市)總量為所有街道、鄉、鎮(或工商所)層(包括自我代表層)中街道、鄉、鎮(或工商所)總量估計之和，而方差估計也是相應的方差估計之和：

???Y?*(11)Yh*h?1L?*)??v(Y?*)(11')v(Yhh?1L注：工業、建筑業及某些服務性行業采用此公式計算本行業縣(區、市)的總量估計。

3.8.2一階抽樣單元既有街道、鄉、鎮(或工商所)，又有億元以上商品交易市場 縣(區、市)的總量Y‘的估計量是各層街道、鄉、鎮(或工商所)總量估計與億元以上商品交易市場總量估計之和，即： ?'?Y?*?Y?'scn(12)Y?')?v(Y?*)?v(Y?'scn)(12')v(Y注：批發零售業、餐飲業及某些服務性行業采用此公式計算本行業縣(區、市)的總量估計。

－ 17 －

第四篇：工商局二○○五年企業個體管理工作總結

2005年以來，我局企業個體管理工作在市工商局的正確領導下，按照全市工商行政管理工作會議的安排部署，結合我縣實際，繼續以實施《行政許可法》為契機，以規范登記注冊行為、把好市場準入關、加快企業信用體系建設、大力推進監管制度改革為中心，以服務于經濟發展和創造良好發展環境為工作落腳點，努力提高管理層次和服務水平，進一步改善投資環境，促進企業個體登記管理工作全面開展，經過全體同志的共同努力，全面完成了今年企業個體管理工作的各項任務。現將情況總結匯報如下：

一、基本情況

截至目前，全縣已登記注冊的企業383戶，其中法人企業126戶，營業企業257戶（含分支機構，下同）。按企業類型分，國有企業90戶，集體企業99戶，私營企業191戶，股份合作企業3戶。今年，設立（開業）登記企業24戶，變更登記企業29戶，注銷登記企業44戶。

全縣已登記注冊的個體工商戶累計達3172戶，其中今年新設立登記個體工商戶291戶。

二、主要做法

（一）、大力宣傳工商行政管理法律法規，不斷提高企業和個體工商戶的守法經營意識。

知法、懂法是守法經營的前提，廣泛宣傳法律法規是使社會各界了解工商、理解工商、進而支持工商監管執法的重要手段。為創造健康有序的市場經濟環境，我局在今年的企業個體管理工作中，特別注重采取多種形式，廣泛宣傳工商行政管理法律法規。一是利用“3.15”等重要節日，積極為群眾和企業以及個體工商戶提供法律法規咨詢服務，幫助他們解決在登記注冊和經營方面存在的問題，將有關法律法規摘錄匯編，共發放宣傳資料3000余份，提供咨詢服務1000人次。二是搞好法規培訓。今年，我局針對本縣企業和個體工商戶生產經營的現狀，為增強經營者的法律意識，逐所分片區分別舉辦了企業法定代表人和個體工商戶業主參加的法律法規培訓，參訓人員600多人。通過學習培訓，既宣傳了法律法規和政策，解決了他們在企業個體管理方面的疑惑，又提高了思想認識，進行了法律“充電”，促進了企業個體管理工作的順利進行，收到了良好的效果。三是加強對廣大經營者和社會群眾的宣傳教育工作，在年檢驗照和專項治理工作中，我局在縣電視臺連續播發了7天14次的通告，并在全縣各集鎮張貼書面通告60份，印發了文件通知和法規資料1800余份，送達到廣大企業和個體工商戶手中，營造了年檢驗照和開展專項治理行動的強大輿論氛圍。

（二）深化“五項監管制度”改革，認真做好注冊登記工作。

注冊登記工作是工商行政管理部門的重要窗口，其一言一行、一舉一動都直接影響著工商機關的形象。為此，我局今年首先在以往已實行的一廳式辦公制、政務承諾制、限時辦結制的基礎上，狠抓了首辦責任制的落實，嚴格按照《行政許可法》的規定和省工商局關于“一審一核”制工作等有關規范性文件的要求，在企業個體注冊登記工作中做到統一登記標準、統一登記程序、統一登記要求，公開辦事程序和收費標準，縮短辦事時限，將企業名稱預先核準登記縮短為1個工作日內辦理完畢，各類企業的設立、變更、注銷登記縮短到5個工作日內辦理完畢，個體工商戶的登記注冊縮短到3個工作日內辦理完畢，同時嚴格執行國家規定的收費項目及標準，文明辦公、規范服務，受到廣大企業和個體工商戶的一致好評，樹立起工商行政管理廉潔奉公、務實高效的良好辦事形象。二是積極支持國有企業改革，大力歡迎和鼓勵外來客商投資辦企業，切實改善投資環境，促進縣域經濟健康快速發展。對外地來我縣投資辦企業的，設立了“綠色通道”，繼續實行“外來投資特別服務卡”，從辦事程序、時限和收費等方面做出了具體的優惠措施規定，得到當地黨委、政府和外來投資者的廣泛贊譽。三是繼續嚴格執行中、省有關文件規定，認真貫徹落實下崗失業人員從事個體經營的各項優惠政策，促進下崗失業人員再就業，我局系統設立了“下崗失業人員登記注冊專門窗口”，提供“申請優先、受理優先、審批優先”的一站式服務，堅持限時辦結制度，健全“下崗失業人員再就業登記注冊簿”，不折不扣的全面落實下崗失業人員從事個體經營的有關收費優惠政策，并就工作中出現的新情況、新問題及時與有關部門進行協調、聯系和溝通，把握好政策尺度，得到社會各界的理解、支持和好評。截止日前，我局共辦理下崗失業人員從事個體經營的180戶，按政策規定減免規費10.3萬元。同時，對老、弱、病、殘等困難群眾申請從事個體經營的實施“陽光工程”，減免其部分規費管理費，幫助其解決經營中存在的問題，據統計，我局已累計辦理困難群眾申請從事個體經營的26戶，減免規費管理費0.4萬元。四是依法加強登記審查，嚴格登記注冊程序，嚴把市場主體準入關。按照省局下發的《企業登記操作規程》和《重點行業審查》的有關規定，對申請登記注冊的企業和個體工商戶，必須符合有關法律法規的要求，必須持有合法有效的前置許可證件，必須提交齊全完整的各種材料，否則不予登記注冊，使登記合格率達100％。五是認真實施企業信用分類監管和個體工商戶分層分類登記管理改革工作。為切實做好此項工作，我局制定下發了《企業信用分類監管實施方案》和《關于委托工商所進行個體工商戶登記注冊的通知》，細化崗位職責，落實監管職能，完善崗位責任制內容，及時、準確、完整地記錄企業基本信息、經濟戶口信息以及監管信息資料等各種信用信息，以達到企業檔案信息資料的健全完整；同時將個體工商戶的登記注冊全權委托各工商所辦理，實行“一審一核”制度，我局年初對審查員、核準員進行了業務培訓，將相關個體登記的法律法規匯編成冊，人手一份，并選派6名審查員參加了市局舉辦的個體工商戶注冊登記“一審一核”培訓班，提高了登記注冊人員的素質，為實施“金信工程”，全面推行企業信用分類監管和個體工商戶分層分類登記管理工作奠定了良好的基礎。

（三）狠抓落實年檢驗照工作，著力促進市場主體健康發展。

企業年檢和個體工商戶驗照貼花既是對市場主體準入的后續監管，也是登記管理的重要環節，為使這項“老工作”不流于形式，真正起到對市場主體再把關的作用，我局一是手續嚴密把好證據關，做到從送達年檢驗照通知文件、申領年檢驗照報告書和表格、受理和交費以及發還執照，均需當面簽字，并做好記錄。二是嚴格程序把好初審關，為了加強屬地管理，我局根據《工商行政管理所條例》的規定，要求經營者先將年檢驗照材料報基層工商所初審，由工商所根據其上的遵規守法表現和生產經營等情況，提出具體年檢驗照建議，然后由縣局審查核準，否則不予受理。三是嚴格審查把好核準關，對經審查核準合格的方可予以通過年檢驗照。對經營者提交的年檢驗照材料，認真審查，特別是對涉及有前置許可的一些重點行業，一律要求提交有效的審批文件或許可證，否則不予通過年檢驗照，尤其是對易燃易爆、化學危險品、礦產開發和娛樂業，采取書面審查與實地檢查相結合的方法重點審查；對個別企業經年檢驗資或審計，實收資本低于法定限額或與注冊資本不相符的，依法進行查處，責令限期補足或作了變更登記；對主要登記事項發生變化而未在規定期限內變更的，都進行了行政處罰，并限期辦理變更登記。通過一些行之有效的方法措施，不僅為完善“經濟戶口”檔案提供了真實的資料，而且有力的杜絕了弄虛作假、蒙混過關的現象，從而提高了年檢驗照質量。今年全縣應檢企業402戶，實檢企業391戶，年檢率97％。通過年檢，核定A級企業385戶，B級企業6戶。應驗照貼花的個體工商戶3594戶，實際通過驗照貼花的個體工商戶3450戶，驗照貼花率96％。在年檢驗照期間，共清理有前置許可的企業203戶、個體工商戶1247戶。責令無有效前置許可證件的企業辦理注銷登記5戶，依法收繳無有效前置許可證件的的個體工商戶營業執照2戶，責令無有效前置許可證件的企業變更經營范圍的3戶，責令無有效前置許可證件的個體工商戶變更經營范圍的7戶。查處企業違法違章行為19起，罰沒款金額4.6萬元。四是嚴格標準把好收費關，在這次企業年檢、個體工商戶驗照貼花工作中，我局專門印發了工作紀律，明令禁止借年檢驗照之機“吃、拿、卡、要”，堅決杜絕巧立名目向企業和個體工商戶濫收費用，決不允許強行逼迫企業和個體工商戶訂閱報刊雜志，否則一律按違紀查處。

（四）扎實開展亮照經營專項檢查，堅決取締無照經營違法行為。

無照經營是一種嚴重的違法行為，已成為整頓和規范市場經濟秩序必須解決的突出問題。為建立長效監管機制，維護市場經濟秩序，我局首先成立了開展亮照經營查處取締無照經營專項整治領導小組辦公室，做到組織到位，建立責任追究制度，責任到人，措施到位。其次，結合實際制定了詳細的目標責任制，確保此項工作有計劃、有步驟、有重點的進行，同時召開股所長會議，進行思想再發動、認識再提高，研究此項工作的方式方法和具體措施。三是加強與當地黨委、政府的匯報和聯系以及公安、新聞等單位的協作配合，建立工作聯系制度，在開展專項整治行動時，邀請相關單位參與指導，形成合力，營造良好執法環境。四是嚴格依法行政，集中優勢執法力量，逐戶開展檢查，采取邊檢查、邊治理、邊處罰、邊規范的方法，做到查一戶清一戶，不留死角，對“釘子戶”加大執法力度，堅決予以取締。今年在專項整治期間，共檢查企業286戶、個體工商戶2766戶，其中：證照齊全的企業282戶、個體工商戶2741戶；證照不全的企業4戶、個體工商戶25戶，限期補改的企業1戶、個體工商戶13戶，限期變更的企業1戶，限期注銷的企業1戶、個體工商戶2戶，吊銷企業營業執照1戶；查處無照經營戶（個體）10戶，限期補辦營業執照的9戶，取締1戶，處罰9戶，罰沒款金額4500元；未亮照經營的企業3戶、個體工商戶12戶，全部進行了處罰，罰沒款金額1600元。

三、幾點體會

1、加強宣傳，精心部署，狠抓落實是做好企業個體管理工作的前提。

2、認真執行注冊登記操作規程，牢固樹立依法行政的意識是做好企業個體管理工作的基礎。

3、發揮全系統綜合執法效能，上下聯動抓監管是做好企業個體管理工作的關鍵。

4、切實落實首辦責任制，不斷的換位思考，改進工作方式方法是塑造工商行政管理良好社會形象的有效方法。

四、存在問題

1、必須進一步采取多種形式，有針對性的大力加強崗位技能培訓，不斷提高注冊登記人員的業務素質，以適應新形勢下工商行政管理工作的需要。

2、必須進一步通過各種途徑，加大法制宣傳力度，提高各類市場主體的法律意識。

總之，2005年以來，我局在企業個體管理工作中，作了大量的工作，取得了一定的成績，但離市工商局的要求還有不少差距，與兄弟局相比，也有很多不足的方面。我局決心在今后的工作中，進一步奮發努力，與時俱進，不斷開創企業個體管理工作的新局面。

第五篇：工商局二○○五年企業個體管理工作總結

**縣工商行政管理局

二○○五年企業個體管理工作總結

2005年以來，我局企業個體管理工作在市工商局的正確領導下，按照全市工商行政管理工作會議的安排部署，結合我縣實際，繼續以實施《行政許可法》為契機，以規范登記注冊行為、把好市場準入關、加快企業信用體系建設、大力推進監管制度改革為中心，以服務于經濟發展和創造良好發展環境

為工作落腳點，努力提高管理層次和服務水平，進一步改善投資環境，促進企業個體登記管理工作全面開展，經過全體同志的共同努力，全面完成了今年企業個體管理工作的各項任務。現將情況總結匯報如下：

一、基本情況

截至目前，全縣已登記注冊的企業383戶，其中法人企業126戶，營業企業257戶（含分支機構，下同）。按企業類型分，國有企業90戶，集體企業99戶，私營企業191戶，股份合作企業3戶。今年，設立（開業）登記企業24戶，變更登記企業29戶，注銷登記企業44戶。

全縣已登記注冊的個體工商戶累計達3172戶，其中今年新設立登記個體工商戶291戶。

二、主要做法

（一）、大力宣傳工商行政管理法律法規，不斷提高企業和個體工商戶的守法經營意識。

知法、懂法是守法經營的前提，廣泛宣傳法律法規是使社會各界了解工商、理解工商、進而支持工商監管執法的重要手段。為創造健康有序的市場經濟環境，我局在今年的企業個體管理工作中，特別注重采取多種形式，廣泛宣傳工商行政管理法律法規。一是利用“3.15”等重要節日，積極為群眾和企業以及個體工商戶提供法律法規咨詢服務，幫助他們解決在登記注冊和經營方面存在的問題，將有關法律法規摘錄匯編，共發放宣傳資料3000余份，提供咨詢服務1000人次。二是搞好法規培訓。今年，我局針對本縣企業和個體工商戶生產經營的現狀，為增強經營者的法律意識，逐所分片區分別舉辦了企業法定代表人和個體工商戶業主參加的法律法規培訓，參訓人員600多人。通過學習培訓，既宣傳了法律法規和政策，解決了他們在企業個體管理方面的疑惑，又提高了思想認識，進行了法律“充電”，促進了企業個體管理工作的順利進行，收到了良好的效果。三是加強對廣大經營者和社會群眾的宣傳教育工作，在年檢驗照和專項治理工作中，我局在縣電視臺連續播發了7天14次的通告，并在全縣各集鎮張貼書面通告60份，印發了文件通知和法規資料1800余份，送達到廣大企業和個體工商戶手中，營造了年檢驗照和開展專項治理行動的強大輿論氛圍。

（二）深化“五項監管制度”改革，認真做好注冊登記工作。

注冊登記工作是工商行政管理部門的重要窗口，其一言一行、一舉一動都直接影響著工商機關的形象。為此，我局今年首先在以往已實行的一廳式辦公制、政務承諾制、限時辦結制的基礎上，狠抓了首辦責任制的落實，嚴格按照《行政許可法》的規定和省工商局關于“一審一核”制工作等有關規范性文件的要求，在企業個體注冊登記工作中做到統一登記標準、統一登記程序、統一登記要求，公開辦事程序和收費標準，縮短辦事時限，將企業名稱預先核準登記縮短為1個工作日內辦理完畢，各類企業的設立、變更、注銷登記縮短到5個工作日內辦理完畢，個體工商戶的登記注冊縮短到3個工作日內辦理完畢，同時嚴格執行國家規定的收費項目及標準，文明辦公、規范服務，受到廣大企業和個體工商戶的一致好評，樹立起工商行政管理廉潔奉公、務實高效的良好辦事形象。二是積極支持國有企業改革，大力歡迎和鼓勵外來客商投資辦企業，切實改善投資環境，促進縣域經濟健康快速發展。對外地來我縣投資辦企業的，設立了“綠色通道”，繼續實行“外來投資特別服務卡”，從辦事程序、時限和收費等方面做出了具體的優惠措施規定，得到當地黨委、政府和外來投資者的廣泛贊譽。三是繼續嚴格執行中、省有關文件規定，認真貫徹落實下崗失業人員從事個體經營的各項優惠政策，促進下崗失業人員再就業，我局系統設立了“下崗失業人員登記注冊專門窗口”，提供“申請優先、受理優先、審批優先”的一站式服務，堅持限時辦結制度，健全“下崗失業人員再就業登記注冊簿”，不折不扣的全面落實下崗失業人員從事個體經營的有關收費優惠政策，并就工作中出現的新情況、新問題及時與有關部門進行協調、聯系和溝通，把握好政策尺度，得到社會各界的理解、支持和好評。截止日前，我局共辦理下崗失業人員從事個體經營的180戶，按政策規定減免規費10.3萬元。同時，對老、弱、病、殘等困難群眾申請從事個體經營的實施“陽光工程”，減免其部分規費管理費，幫助其解決經營中存在的問題，據統計，我局已累計辦理困難群眾申請從事個體經營的26戶，減免規費管理費0.4萬元。四是依法加強登記審查，嚴格登記注冊程序，嚴把市場主體準入關。按照省局下發的《企業登記操作規程》和《重點行業審查》的有關規定，對申請登記注冊的企業和個體工商戶，必須符合有關法律法規的要求，必須持有合法有