第一篇：工商局2010年企業(yè)個體登記管理工作要點(diǎn)

2010年全市企業(yè)個體工商戶注冊登記工作要認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，緊緊圍繞中央、省、市保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的決策部署，以“落實(shí)管理提升服務(wù)”為主題，緊緊把握“四個只有”，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，提升服務(wù)水平，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

一、積極發(fā)揮登記職能，努力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省市政府關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策，進(jìn)一步強(qiáng)化市局出臺的相關(guān)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項措施的落實(shí)工作，積極為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的市場準(zhǔn)入政策環(huán)境。

（二）充分發(fā)揮企業(yè)登記職能作用，指派專人負(fù)責(zé)，提前介入，采取“一對一”服務(wù)方式，全程跟蹤服務(wù)，全力做好國有集體企業(yè)兼并重組、改革改制的登記注冊工作，認(rèn)真落實(shí)各項支持國有企業(yè)改革的服務(wù)措施，不斷推進(jìn)國有、集體企改革進(jìn)程。

（三）認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院、省、市政府關(guān)于經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企業(yè)和支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策規(guī)定，積極服務(wù)文化體制改革，全面推進(jìn)經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企的改制登記工作。結(jié)合工商職能，認(rèn)真組織開展調(diào)研，擬定出臺進(jìn)一步支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施，支持我市文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（四）積極探索公司債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、土地流轉(zhuǎn)和集體林權(quán)流轉(zhuǎn)的登記注冊操作模式，有效提高資金流動性和資本配置，加快促進(jìn)財產(chǎn)性權(quán)利轉(zhuǎn)化為公司資本的途徑，進(jìn)一步拓寬和完善市場主體資本運(yùn)作渠道。

（五）繼續(xù)完善各類市場主體登記信息的收集、披露制度，進(jìn)一步優(yōu)化數(shù)據(jù)分析的指標(biāo)體系，嘗試采用更為科學(xué)的分析方法和手段，加大對全市各類經(jīng)營主體基礎(chǔ)信息的分析力度，編制更加詳實(shí)、科學(xué)的投資信息參考，更好的服務(wù)于政府決策及社會公眾投資。

（六）積極落實(shí)市局《關(guān)于貫徹落實(shí)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的意見》，在經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)作機(jī)制的框架下，加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)其他工商機(jī)關(guān)注冊登記部門的協(xié)作、配合，支持企業(yè)跨區(qū)域投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)企業(yè)合作發(fā)展。

（七）積極出臺對各類開發(fā)區(qū)、各區(qū)縣工業(yè)園、特色經(jīng)濟(jì)圈等經(jīng)濟(jì)園區(qū)的個性化服務(wù)措施，積極服務(wù)于各級政府確定的重點(diǎn)改革及重大投資項目，進(jìn)一步建立和完善開發(fā)區(qū)內(nèi)注冊登記服務(wù)體系，積極支持國際港務(wù)區(qū)、航天、航空基地、紡織城地區(qū)綜合改造以及灃渭新區(qū)等建設(shè)開發(fā)和區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展。

（八）繼續(xù)采取多種形式，加大對全民創(chuàng)業(yè)國家政策扶持、收費(fèi)減免及市場準(zhǔn)入等政策的宣傳工作，認(rèn)真落實(shí)各項優(yōu)惠政策，細(xì)化全民創(chuàng)業(yè)考核指標(biāo)，強(qiáng)化對全民創(chuàng)業(yè)工作的目標(biāo)考評，密切政府部門間的協(xié)調(diào)配合，積極完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，積極配合各級個、私協(xié)會全面落實(shí)國家工商總局下達(dá)的高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)幫扶任務(wù)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，努力壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展隊伍，帶動我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

2010年全市各級工商機(jī)關(guān)注冊登記部門要通過狠抓各項政策、措施的落實(shí)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展。2010年力爭實(shí)現(xiàn)新登記企業(yè)同比增長*%以上，個體工商戶同比增長*%以上，農(nóng)民專業(yè)合作社同比增長*%以上，辦理股權(quán)出質(zhì)登記20%以上。

二、加強(qiáng)登記管理，規(guī)范登記行為，努力提高依法登記的水平

（一）嚴(yán)格落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策，按照國家淘汰落后生產(chǎn)能力和實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗、污染減排、安全生產(chǎn)等目標(biāo)的要求，積極配合有關(guān)部門做好對產(chǎn)能過剩、技術(shù)落后、破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件等企業(yè)的清理整頓工作，依法做好相關(guān)企業(yè)的變更登記、注銷登記工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，提高我市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的能力。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行注冊登記前置審批的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對食品、藥品生產(chǎn)經(jīng)營、危險化學(xué)品、娛樂場所、公共聚集場所、道路運(yùn)輸、燃?xì)饨?jīng)營等涉及人民生命財產(chǎn)安全的市場主體的準(zhǔn)入登記工作，依法把好市場主體準(zhǔn)入關(guān)。

（三）認(rèn)真貫徹落實(shí)國家工商總局等五部委印發(fā)的《關(guān)于開展整治企業(yè)登記代理違法違規(guī)行為工作的通知》精神，加強(qiáng)對企業(yè)登記代理企業(yè)和出資人的出資違法行為的監(jiān)督，營造公平、有序的市場主體準(zhǔn)入環(huán)境。

（四）加強(qiáng)與政府有關(guān)部門聯(lián)系與配合，組織調(diào)查研究，及時收集食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、餐飲經(jīng)營單位注冊登記中遇到的問題，特別是適用《食品安全法》尚不能明確界定的問題，盡快研究，出臺可行性的操作意見，理順和規(guī)范相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、餐飲經(jīng)營單位的登記管理工作。

（五）積極探索并出臺企業(yè)注冊登記實(shí)質(zhì)性審查的工作規(guī)范，進(jìn)一步明確登記機(jī)關(guān)及登記人員開展實(shí)質(zhì)性審查的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序及責(zé)任，依法對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、敏感區(qū)域以及涉嫌虛假登記的公司實(shí)施實(shí)質(zhì)性審查，有效防范虛假登記等違法行為，進(jìn)一步提升企業(yè)登記質(zhì)量。

三、加強(qiáng)行政指導(dǎo)，創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展機(jī)制，不斷提升服務(wù)水平

（一）進(jìn)一步做好各級注冊登記場所的政務(wù)公開工作，以貫徹執(zhí)行國家工商總局新修訂的《企業(yè)、個體工商戶注冊登記材料規(guī)范》及文書規(guī)范為契機(jī)，統(tǒng)一、規(guī)范、完善全市各級

注冊登記場所政務(wù)公開的形式和內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)注冊登記工作的公開性和透明性，更好的方便辦事群眾辦事。

（二）認(rèn)真貫徹落實(shí)市局《關(guān)于在全市工商系統(tǒng)全面推行行政指導(dǎo)的實(shí)施意見》文件精神，組織人員逐步編寫各種企業(yè)類型及其設(shè)立、變更、注銷環(huán)節(jié)的行政指導(dǎo)意見，形成《企業(yè)注冊登記行政指導(dǎo)指南》，推動全市注冊登記行政指導(dǎo)工作，以加強(qiáng)行政指導(dǎo)為抓手，將全市工商機(jī)關(guān)注冊登記部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平提升到一個新的層面。

（三）充分利用工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級改造契機(jī)，進(jìn)一步完善“紅盾信息網(wǎng)站”的注冊登記在線服務(wù)功能，積極推進(jìn)網(wǎng)上名稱查詢、網(wǎng)上名稱預(yù)核準(zhǔn)、網(wǎng)上登記預(yù)審及網(wǎng)上咨詢工作，積極探索個體工商戶網(wǎng)上登記工作。

四、深化企業(yè)信用分類監(jiān)管工作，積極推進(jìn)社會信用體系建設(shè)

（一）按照國家工商總局企業(yè)信用數(shù)據(jù)質(zhì)量規(guī)范的要求，繼續(xù)加大市場主體數(shù)據(jù)質(zhì)量建設(shè)工作的力度，定期清理、修正、補(bǔ)錄和完善企業(yè)信用分類監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，及時、準(zhǔn)確、完整的錄入、征集各類企業(yè)信用數(shù)據(jù)信息，進(jìn)一步夯實(shí)企業(yè)信用分類監(jiān)管數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)全市信用分類監(jiān)管工作的指導(dǎo)和檢查，定期對經(jīng)濟(jì)戶口認(rèn)領(lǐng)、巡查、重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管、專項檢查、預(yù)警管理等情況進(jìn)行檢查，確保全市企業(yè)信用分類監(jiān)管工作扎實(shí)、有效開展。

（三）認(rèn)真貫徹落實(shí)《××市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2009—2018年）》，加強(qiáng)與政府相關(guān)部門之間信息數(shù)據(jù)的交換、共享，積極配合政府有關(guān)部門開展聯(lián)合征信工作，促進(jìn)我市社會信用體系建設(shè)。

五、加強(qiáng)登記隊伍建設(shè)，不斷提高全市登記隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平

（一）圍繞“政治思想過硬、業(yè)務(wù)能力過硬、作風(fēng)紀(jì)律過硬”的標(biāo)準(zhǔn)和要求，進(jìn)一步強(qiáng)化全市注冊登記干部的政治思想教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，增強(qiáng)全市注冊登記干部的政治意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識，進(jìn)一步提高干部的綜合素質(zhì)和工作能力。

（二）通過案件研討會、經(jīng)驗交流會、登記座談會等形式，定期組織全市注冊登記干部開展企業(yè)、個體工商戶登記實(shí)務(wù)交流，研究解決注冊登記工作中遇到的問題，提高全市注冊登記機(jī)關(guān)解決注冊登記疑難問題的能力，提高全市注冊登記機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)水平。

（三）繼續(xù)實(shí)行各分縣局登記人員輪訓(xùn)制度，定期抽調(diào)分縣局科長或業(yè)務(wù)骨干到市局注冊大廳進(jìn)行崗位輪訓(xùn)和實(shí)習(xí)，強(qiáng)化各分縣局登記人員對注冊登記理論及實(shí)踐的理解，帶動各分縣局登記隊伍服務(wù)意識、業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。

（四）加強(qiáng)企業(yè)個體審查員、核準(zhǔn)員的考核工作，上、下半年全市系統(tǒng)各組織一次企業(yè)、個體注冊登記審查員、核準(zhǔn)員考試，壯大企業(yè)個體審查員、核準(zhǔn)員隊伍，擴(kuò)大登記人員貯備，同時，解決個別單位因人員交流而引起登記人員不具備上崗資格的問題。

第二篇：工商局外資登記管理工作要點(diǎn)

市工商局外資登記管理工作要點(diǎn)

**年全市外資登記管理工作的總體要求是：貫徹黨的十八大、全市經(jīng)濟(jì)工作會議和全市工商行政管理工作會議精神，弘揚(yáng)武漢工商精神，規(guī)范和創(chuàng)新并舉，使全市外商投資企業(yè)服務(wù)監(jiān)管工作競進(jìn)提質(zhì)，促進(jìn)我市外商投資企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

一、做好市場主體增量提質(zhì)工作

（一）貫徹執(zhí)行外資產(chǎn)業(yè)政策。貫徹落實(shí)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的要求，圍繞我市建設(shè)國家中心城市的目標(biāo)，把好市場準(zhǔn)入關(guān)，支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。大力支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)利用外資；積極鼓勵新興行業(yè)和新型業(yè)態(tài)發(fā)展，限制并加快淘汰落后產(chǎn)能。

（二）扎實(shí)開展重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系工作。堅持“提前介入、及時注冊、重點(diǎn)指導(dǎo)、全程服務(wù)”的原則，以80萬噸乙烯、東風(fēng)雷諾、周大福、香港恒隆等政府招商重大項目建設(shè)，省、市政府確定的“直通車大企業(yè)”和臺資企業(yè)為重點(diǎn)，市局、分局明確專人，上下聯(lián)動，開展常態(tài)化的企業(yè)聯(lián)系服務(wù)工作。通過走訪企業(yè)，了解企業(yè)的發(fā)展情況和需求，提供行政指導(dǎo)，幫助企業(yè)排憂解難，穩(wěn)步發(fā)展。

（三）提升準(zhǔn)入工商登記效能。積極協(xié)調(diào)行政審批處做好一次性告知事務(wù)的細(xì)化、優(yōu)化工作。依托全市外資登記“遠(yuǎn)程核準(zhǔn)”平臺，統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、就近登記初審，簡化審批程序，提高辦事效率，促進(jìn)外商投資企業(yè)存量的發(fā)展。同時對受委托單位的初審工作效率和質(zhì)量定期考核通報，樹立先進(jìn)典型，并對兩次排名最后的單位暫停委托。

（四）完善審核體系建設(shè)。指導(dǎo)、核審東湖風(fēng)景區(qū)分局和化工分局的外資企業(yè)委托登記申請，實(shí)現(xiàn)外資委托登記管理在全市范圍內(nèi)的全覆蓋；支持我市3個國家級開發(fā)區(qū)工商分局爭取國家工商總局直接授予外資企業(yè)核準(zhǔn)登記權(quán)。

二、加強(qiáng)市場主體行為的監(jiān)管

（一）落實(shí)屬地監(jiān)管。依托外資企業(yè)“電子監(jiān)管”平臺，有效開展行政指導(dǎo)，落實(shí)屬地監(jiān)管的職責(zé)和任務(wù)，加強(qiáng)外資監(jiān)管事項的落實(shí)、督促、檢查，實(shí)行季度通報。

（二）加強(qiáng)出資監(jiān)管。著力提高全市外商投資企業(yè)出資率和利用外資效益，重點(diǎn)加強(qiáng)首期出資的動態(tài)監(jiān)管，努力爭取全市外商投資企業(yè)按期出資率達(dá)90%。

（三）加強(qiáng)年檢監(jiān)管。認(rèn)真組織開展**外資企業(yè)年檢，通過多途徑的宣傳、引導(dǎo)和多種形式的年檢審核工作，力爭外資企業(yè)年檢率達(dá)85%；認(rèn)真排查，對已確定的“三無”企業(yè)，依法作出吊銷處罰；貫徹國家工商總局年檢工作新要求，聯(lián)合信息化部門，積極探索網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審查、網(wǎng)上反饋和網(wǎng)上公示的全程電子化年檢模式。

（四）實(shí)行外資案件報批制度。制定和實(shí)施《外商投資企業(yè)案件管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范外商投資企業(yè)案件查辦工作，全市工商系統(tǒng)在外資企業(yè)非登記類案件立案時，及時征求市局外資處意見，努力做到外資企業(yè)登記和監(jiān)管工作的無縫對接。

三、夯實(shí)外資登記監(jiān)管基層基礎(chǔ)工作

（一）加強(qiáng)崗位培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查。組織開展“外資三法”等8部法律的學(xué)習(xí)，編輯外商投資企業(yè)法規(guī)政策匯編；分別舉辦外資年檢和登記管理業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)；選派業(yè)務(wù)骨干參加總局業(yè)務(wù)交流。分片組織研討活動，剖析工作中的疑難問題和新情況，搜集、梳理外資登記業(yè)務(wù)政策問題，及時進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（二）加強(qiáng)檔案集中管理和電子化。全市系統(tǒng)外資登記和年檢檔案統(tǒng)一由市局集中管理（3個國家級開發(fā)區(qū)分局除外），嚴(yán)格做到企業(yè)法人開業(yè)、法定代表人和股權(quán)變更登記檔案在發(fā)照后5個工作日內(nèi)送市局報簽，其他檔案在事務(wù)辦結(jié)后10個工作日內(nèi)報市局外資處，統(tǒng)一交信息中心掃描存檔。加強(qiáng)屬地登記監(jiān)管外資企業(yè)的檔案數(shù)據(jù)質(zhì)量建設(shè)，定期開展檔案和數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查和通報。

（三）深化統(tǒng)計信息服務(wù)。圍繞我市利用外資的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，針對性開展出資不能到位、外資轉(zhuǎn)內(nèi)資、注銷等原因及問題的分析，不斷提高外資數(shù)據(jù)分析工作質(zhì)量，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、服務(wù)投資環(huán)境建設(shè)。

（四）抓隊伍建設(shè)防范行政風(fēng)險。加強(qiáng)全市系統(tǒng)外資干部隊伍建設(shè)，深化隊伍作風(fēng)紀(jì)律整訓(xùn)活動，增強(qiáng)服務(wù)意識、法治意識、問責(zé)意識和廉政意識。適應(yīng)利用外資工作新形勢、新任務(wù)的要求，強(qiáng)化依法履職，把握依法行政的底線，防范外資登記監(jiān)管執(zhí)法風(fēng)險。

第三篇：工商局2010年企業(yè)個體監(jiān)管工作要點(diǎn)

工商局2010年企業(yè)個體監(jiān)管工作要點(diǎn)

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“服務(wù)提升管理落實(shí)年”為主線，以“強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展，強(qiáng)素質(zhì)、抓落實(shí)”為重點(diǎn)，以確保“主體合法、經(jīng)營規(guī)范”為工作目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)總局“四個只有”和省局“效能提升年”及市局“六個明顯增強(qiáng)”的工作要求，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，提高轄區(qū)經(jīng)濟(jì)秩序的控制力。

一、強(qiáng)化年檢驗照監(jiān)管力度，凈化市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

企業(yè)年檢和個體工商戶驗照，已經(jīng)成為對企業(yè)和個體工商戶日常監(jiān)管的一項重要工作，要嚴(yán)格依據(jù)《企業(yè)檢驗辦法》和《個體工商戶驗照辦法》，不斷改進(jìn)工作程序和方法，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管職能，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法手段。2010年全系統(tǒng)企業(yè)年檢仍實(shí)行滾動年檢，市局和城六區(qū)各工商分局、各開發(fā)區(qū)工商分局、雙生工商分局全面實(shí)行網(wǎng)上年檢。其他有條件的分縣局都要開通網(wǎng)上年檢通道，盡可能動員企業(yè)在網(wǎng)上申報年檢。網(wǎng)上年檢預(yù)審逐步實(shí)行自動化。全系統(tǒng)企業(yè)年檢率要達(dá)到*％以上，個體戶驗照率要達(dá)到*％以上，企業(yè)網(wǎng)上年檢率要達(dá)到*％以上。通過企業(yè)年檢和個體工商戶驗照，逐步建立健全網(wǎng)絡(luò)行政監(jiān)管的體系，做到年檢與日常監(jiān)管相協(xié)調(diào)，強(qiáng)化年檢驗照發(fā)現(xiàn)問題和搜集信息的功能，著力解決經(jīng)營者擅自變更登記事項，經(jīng)營過程中的違法違規(guī)行為，基層工商所屬地監(jiān)管與登記機(jī)關(guān)銜接不緊密及“死戶”多等現(xiàn)實(shí)問題，使企業(yè)個體統(tǒng)計數(shù)據(jù)更為準(zhǔn)確，監(jiān)管底數(shù)更清，基礎(chǔ)更實(shí)，有力打擊違法經(jīng)營，保護(hù)合法經(jīng)營，營造良好的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

二、強(qiáng)化網(wǎng)上企業(yè)認(rèn)領(lǐng)工作，建立完善經(jīng)濟(jì)戶口管理系統(tǒng)

網(wǎng)上企業(yè)認(rèn)領(lǐng)是建立企業(yè)經(jīng)濟(jì)戶口管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)。近年來，經(jīng)過全系統(tǒng)上下共同努力和不斷探索，我局建立經(jīng)濟(jì)戶口管理系統(tǒng)工作已基本完成。經(jīng)濟(jì)戶口管理系統(tǒng)的建立，對落實(shí)屬地監(jiān)管、建立上下聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制、防范監(jiān)管風(fēng)險點(diǎn)等方面起到了積極的促進(jìn)作用。2010年，全系統(tǒng)要嚴(yán)格按照市局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)上企業(yè)認(rèn)領(lǐng)建立完善經(jīng)濟(jì)戶口管理工作的通知》（*工商處發(fā)〔2009〕180號）規(guī)定，認(rèn)真抓好網(wǎng)上企業(yè)認(rèn)領(lǐng)工作的落實(shí)。通過加強(qiáng)網(wǎng)上企業(yè)認(rèn)領(lǐng)，對多年來網(wǎng)上積存的未認(rèn)領(lǐng)企業(yè)進(jìn)行一次徹底清理，清除監(jiān)管的“空白”和“盲區(qū)”，降低監(jiān)管風(fēng)險度，進(jìn)一步建立和完善經(jīng)濟(jì)戶口管理系統(tǒng)。

三、強(qiáng)化以工商所屬地監(jiān)管為核心的日常監(jiān)管，完善信用分類監(jiān)管體系

信用分類監(jiān)管，是對企業(yè)和個體工商戶監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新，信用分類監(jiān)管體系的建立，對落實(shí)以工商所屬地監(jiān)管為核心的日常監(jiān)管工作起到了積極的促進(jìn)作用。2010年在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、監(jiān)管數(shù)據(jù)的歸集，解決監(jiān)管數(shù)據(jù)缺失，各項業(yè)務(wù)信息關(guān)聯(lián)度低等問題，推進(jìn)我局與全國、全省監(jiān)管信息的聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。完善企業(yè)“黑牌數(shù)據(jù)庫”，強(qiáng)化企業(yè)信用信息系統(tǒng)的獎懲機(jī)制。加強(qiáng)以工商所屬地監(jiān)管為核心的日常監(jiān)管工作，把日常監(jiān)管同信用分類監(jiān)管有機(jī)結(jié)合起來，按照信用分類實(shí)施日常監(jiān)管，建立長效監(jiān)管機(jī)制。

四、強(qiáng)化案件查處力度，規(guī)范市場主體行為

2010年，各級企業(yè)個體監(jiān)管部門，要組織力量重點(diǎn)查處企業(yè)提交虛假材料或隱瞞重要事實(shí)騙取企業(yè)登記的行為和虛報注冊資本、虛假出資、抽逃出資的行為；加大對未按規(guī)定接受年檢企業(yè)的查處；加強(qiáng)對已吊銷而未進(jìn)行注銷登記企業(yè)退出行為的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊其違法經(jīng)營活動。查處案件結(jié)案率達(dá)到*％以上。

五、強(qiáng)化查處取締無照經(jīng)營工作，形成聯(lián)動機(jī)制和監(jiān)管合力

查處取締無照經(jīng)營，是工商部門規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的一項重要工作。要堅持查處與教育相結(jié)合，查處與引導(dǎo)相結(jié)合，寬嚴(yán)相濟(jì)，重在規(guī)范的原則。對下崗失業(yè)人員、殘疾人等弱勢群體所經(jīng)營無重大危害行業(yè)以及經(jīng)營條件、經(jīng)營范圍、經(jīng)營項目符合法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)督促、引導(dǎo)其依法辦理相應(yīng)手續(xù)，合法經(jīng)營；對輕微的、初次從事無照經(jīng)營違法行為的，以說服教育為主，免予行政處罰；對那些涉及危害人身安全，威脅公共安全，存在重大安全隱患，破壞環(huán)境資源的無照經(jīng)營違法行為，要從嚴(yán)、從重處罰。

要明確查處取締無照經(jīng)營的執(zhí)法主體。《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》、《娛樂場所管理條例》規(guī)定查處取締黑網(wǎng)吧，娛樂場所的無照經(jīng)營由工商行政管理部門牽頭。除此以外，要嚴(yán)格按照《國家工商行政管理總局關(guān)于推進(jìn)查處取締無照經(jīng)營工作規(guī)范化建設(shè)的意見》和《××市人民政府關(guān)于開展無照經(jīng)營查處取締工作的通知》規(guī)定執(zhí)行。要爭取當(dāng)?shù)卣闹С郑瑢o照經(jīng)營查處取締工作納入社會治安綜合治理考核體系，強(qiáng)化這項工作在黨委政府工作中的地位。建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，工商積極協(xié)調(diào)，相關(guān)部門各司其職，齊抓共管”的長效工作機(jī)制。要加強(qiáng)部門之間的溝通，建立抄告和信息反饋制度。牽頭工作要發(fā)揮主力軍作用，配合工作要積極主動，形成查處取締無照經(jīng)營的聯(lián)動機(jī)制和監(jiān)管合力。

六、強(qiáng)化服務(wù)市場主體公平競爭健康發(fā)展意識，做好各專項整治工作

按照××市政府和政府部門環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書的要求，嚴(yán)格執(zhí)行國家環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān)。以保護(hù)飲用水源安全，遏制“兩高一資

”行業(yè)污染反彈為重點(diǎn)，加大執(zhí)法力度，配合有關(guān)部門解決危害群眾健康，影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，做好依據(jù)政府關(guān)閉決定吊銷企業(yè)個體執(zhí)照或者責(zé)令變更經(jīng)營范圍工作。進(jìn)一步加大查處取締黑網(wǎng)吧力度，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管，堅決杜絕重點(diǎn)行業(yè)主體不合法經(jīng)營，有效遏制重特大安全事故發(fā)生。積極主動配合各級政府和相關(guān)部門做好各專項整治工作。

七、強(qiáng)化監(jiān)管干部教育培訓(xùn)，促進(jìn)依法行政能力提高

大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，增強(qiáng)監(jiān)管干部自覺學(xué)習(xí)的能力。繼續(xù)深入開展崗位練兵活動，突出能力培養(yǎng)，深化網(wǎng)絡(luò)教育、遠(yuǎn)程培訓(xùn)，重視培養(yǎng)監(jiān)管能手。2010年對全系統(tǒng)監(jiān)管干部實(shí)施3次有針對性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高監(jiān)管干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平，增強(qiáng)履職能力，促進(jìn)職能到位。

第四篇：工商局2005年企業(yè)個體管理工作總結(jié)

工商局2005年企業(yè)個體管理工作總結(jié)

2005年以來，我局企業(yè)個體管理工作在市工商局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照全市工商行政管理工作會議的安排部署，結(jié)合我縣實(shí)際，繼續(xù)以實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，以規(guī)范登記注冊行為、把好市場準(zhǔn)入關(guān)、加快企業(yè)信用體系建設(shè)、大力推進(jìn)監(jiān)管制度改革為中心，以服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境為工作落腳點(diǎn)，努力提高管理層次和服務(wù)水平，進(jìn)一步改善投資環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)個體登記管理工作全面開展，經(jīng)過全體同志的共同努力，全面完成了今年企業(yè)個體管理工作的各項任務(wù)。現(xiàn)將情況總結(jié)匯報如下：

一、基本情況

截至目前，全縣已登記注冊的企業(yè)383戶，其中法人企業(yè)126戶，營業(yè)企業(yè)257戶（含分支機(jī)構(gòu)，下同）。按企業(yè)類型分，國有企業(yè)90戶，集體企業(yè)99戶，私營企業(yè)191戶，股份合作企業(yè)3戶。今年，設(shè)立（開業(yè)）登記企業(yè)24戶，變更登記企業(yè)29戶，注銷登記企業(yè)44戶。

全縣已登記注冊的個體工商戶累計達(dá)3172戶，其中今年新設(shè)立登記個體工商戶291戶。

二、主要做法

（一）、大力宣傳工商行政管理法律法規(guī)，不斷提高企業(yè)和個體工商戶的守法經(jīng)營意識。

知法、懂法是守法經(jīng)營的前提，廣泛宣傳法律法規(guī)是使社會各界了解工商、理解工商、進(jìn)而支持工商監(jiān)管執(zhí)法的重要手段。為創(chuàng)造健康有序的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我局在今年的企業(yè)個體管理工作中，特別注重采取多種形式，廣泛宣傳工商行政管理法律法規(guī)。一是利用“3.15”等重要節(jié)日，積極為群眾和企業(yè)以及個體工商戶提供法律法規(guī)咨詢服務(wù)，幫助他們解決在登記注冊和經(jīng)營方面存在的問題，將有關(guān)法律法規(guī)摘錄匯編，共發(fā)放宣傳資料3000余份，提供咨詢服務(wù)1000人次。二是搞好法規(guī)培訓(xùn)。今年，我局針對本縣企業(yè)和個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)狀，為增強(qiáng)經(jīng)營者的法律意識，逐所分片區(qū)分別舉辦了企業(yè)法定代表人和個體工商戶業(yè)主參加的法律法規(guī)培訓(xùn)，參訓(xùn)人員600多人。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，既宣傳了法律法規(guī)和政策，解決了他們在企業(yè)個體管理方面的疑惑，又提高了思想認(rèn)識，進(jìn)行了法律“充電”，促進(jìn)了企業(yè)個體管理工作的順利進(jìn)行，收到了良好的效果。三是加強(qiáng)對廣大經(jīng)營者和社會群眾的宣傳教育工作，在年檢驗照和專項治理工作中，我局在縣電視臺連續(xù)播發(fā)了7天14次的通告，并在全縣各集鎮(zhèn)張貼書面通告60份，印發(fā)了文件通知和法規(guī)資料1800余份，送達(dá)到廣大企業(yè)和個體工商戶手中，營造了年檢驗照和開展專項治理行動的強(qiáng)大輿論氛圍。

（二）深化“五項監(jiān)管制度”改革，認(rèn)真做好注冊登記工作。

注冊登記工作是工商行政管理部門的重要窗口，其一言一行、一舉一動都直接影響著工商機(jī)關(guān)的形象。為此，我局今年首先在以往已實(shí)行的一廳式辦公制、政務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制的基礎(chǔ)上，狠抓了首辦責(zé)任制的落實(shí)，嚴(yán)格按照《行政許可法》的規(guī)定和省工商局關(guān)于“一審一核”制工作等有關(guān)規(guī)范性文件的要求，在企業(yè)個體注冊登記工作中做到統(tǒng)一登記標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一登記程序、統(tǒng)一登記要求，公開辦事程序和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，縮短辦事時限，將企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記縮短為1個工作日內(nèi)辦理完畢，各類企業(yè)的設(shè)立、變更、注銷登記縮短到5個工作日內(nèi)辦理完畢，個體工商戶的登記注冊縮短到3個工作日內(nèi)辦理完畢，同時嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的收費(fèi)項目及標(biāo)準(zhǔn)，文明辦公、規(guī)范服務(wù)，受到廣大企業(yè)和個體工商戶的一致好評，樹立起工商行政管理廉潔奉公、務(wù)實(shí)高效的良好辦事形象。二是積極支持國有企業(yè)改革，大力歡迎和鼓勵外來客商投資辦企業(yè)，切實(shí)改善投資環(huán)境，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。對外地來我縣投資辦企業(yè)的，設(shè)立了“綠色通道”，繼續(xù)實(shí)行“外來投資特別服務(wù)卡”，從辦事程序、時限和收費(fèi)等方面做出了具體的優(yōu)惠措施規(guī)定，得到當(dāng)?shù)攸h委、政府和外來投資者的廣泛贊譽(yù)。三是繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行中、省有關(guān)文件規(guī)定，認(rèn)真貫徹落實(shí)下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的各項優(yōu)惠政策，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，我局系統(tǒng)設(shè)立了“下崗失業(yè)人員登記注冊專門窗口”，提供“申請優(yōu)先、受理優(yōu)先、審批優(yōu)先”的一站式服務(wù)，堅持限時辦結(jié)制度，健全“下崗失業(yè)人員再就業(yè)登記注冊簿”，不折不扣的全面落實(shí)下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的有關(guān)收費(fèi)優(yōu)惠政策，并就工作中出現(xiàn)的新情況、新問題及時與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)、聯(lián)系和溝通，把握好政策尺度，得到社會各界的理解、支持和好評。截止日前，我局共辦理下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的180戶，按政策規(guī)定減免規(guī)費(fèi)10.3萬元。同時，對老、弱、病、殘等困難群眾申請從事個體經(jīng)營的實(shí)施“陽光工程”，減免其部分規(guī)費(fèi)管理費(fèi)，幫助其解決經(jīng)營中存在的問題，據(jù)統(tǒng)計，我局已累計辦理困難群眾申請從事個體經(jīng)營的26戶，減免規(guī)費(fèi)管理費(fèi)0.4萬元。四是依法加強(qiáng)登記審查，嚴(yán)格登記注冊程序，嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān)。按照省局下發(fā)的《企業(yè)登記操作規(guī)程》和《重點(diǎn)行業(yè)審查》的有關(guān)規(guī)定，對申請登記注冊的企業(yè)和個體工商戶，必須符合有關(guān)法律法規(guī)的要求，必須持有合法有效的前置許可證件，必須提交齊全完整的各種材料，否則不予登記注冊，使登記合格率達(dá)100％。五是認(rèn)真實(shí)施企業(yè)信用分類監(jiān)管和個體工商戶分層分類登記管理改革工作。為切實(shí)做好此項工作，我局制定下發(fā)了《企業(yè)信用分類監(jiān)管實(shí)施方案》和《關(guān)于委托工商所進(jìn)行個體工商戶登記注冊的通知》，細(xì)化崗位職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管職能，完善崗位責(zé)任制內(nèi)容，及時、準(zhǔn)確、完整地記錄企業(yè)基本信息、經(jīng)濟(jì)戶口信息以及監(jiān)管信息資料等各種信用信息，以達(dá)到企業(yè)檔案信息資料的健全完整；同時將個體工商戶的登記注冊全權(quán)委托各工商所辦理，實(shí)行“一審一核”制度，我局年初對審查員、核準(zhǔn)員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將相關(guān)個體登記的法律法規(guī)匯編成冊，人手一份，并選派6名審查員參加了市局舉辦的個體工商戶注冊登記“一審一核”培訓(xùn)班，提高了登記注冊人員的素質(zhì)，為實(shí)施“金信工程”，全面推行企業(yè)信用分類監(jiān)管和個體工商戶分層分類登記管理工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

（三）狠抓落實(shí)年檢驗照工作，著力促進(jìn)市場主體健康發(fā)展。

企業(yè)年檢和個體工商戶驗照貼花既是對市場主體準(zhǔn)入的后續(xù)監(jiān)管，也是登記管理的重要環(huán)節(jié)，為使這項“老工作”不流于形式，真正起到對市場主體再把關(guān)的作用，我局一是手續(xù)嚴(yán)密把好證據(jù)關(guān)，做到從送達(dá)年檢驗照通知文件、申領(lǐng)年檢驗照報告書和表格、受理和交費(fèi)以及發(fā)還執(zhí)照，均需當(dāng)面簽字，并做好記錄。二是嚴(yán)格程序把好初審關(guān)，為了加強(qiáng)屬地管理，我局根據(jù)《工商行政管理所條例》的規(guī)定，要求經(jīng)營者先將年檢驗照材料報基層工商所初審，由工商所根據(jù)其上的遵規(guī)守法表現(xiàn)和生產(chǎn)經(jīng)營等情況，提出具體年檢驗照建議，然后由縣局審查核準(zhǔn)，否則不予受理。三是嚴(yán)格審查把好核準(zhǔn)關(guān)，對經(jīng)審查核準(zhǔn)合格的方可予以通過年檢驗照。對經(jīng)營者提交的年檢驗照材料，認(rèn)真審查，特別是對涉及有前置許可的一些重點(diǎn)行業(yè)，一律要求提交有效的審批文件或許可證，否則不予通過年檢驗照，尤其是對易燃易爆、化學(xué)危險品、礦產(chǎn)開發(fā)和娛樂業(yè)，采取書面審查與實(shí)地檢查相結(jié)合的方法重點(diǎn)審查；對個別企業(yè)經(jīng)年檢驗資或?qū)徲嫞瑢?shí)收資本低于法定限額或與注冊資本不相符的，依法進(jìn)行查處，責(zé)令

限期補(bǔ)足或作了變更登記；對主要登記事項發(fā)生變化而未在規(guī)定期限內(nèi)變更的，都進(jìn)行了行政處罰，并限期辦理變更登記。通過一些行之有效的方法措施，不僅為完善“經(jīng)濟(jì)戶口”檔案提供了真實(shí)的資料，而且有力的杜絕了弄虛作假、蒙混過關(guān)的現(xiàn)象，從而提高了年檢驗照質(zhì)量。

今年全縣應(yīng)檢企業(yè)402戶，實(shí)檢企業(yè)391戶，年檢率97％。通過年檢，核定A級企業(yè)385戶，B級企業(yè)6戶。應(yīng)驗照貼花的個體工商戶3594戶，實(shí)際通過驗照貼花的個體工商戶3450戶，驗照貼花率96％。在年檢驗照期間，共清理有前置許可的企業(yè)203戶、個體工商戶1247戶。責(zé)令無有效前置許可證件的企業(yè)辦理注銷登記5戶，依法收

繳無有效前置許可證件的的個體工商戶營業(yè)執(zhí)照2戶，責(zé)令無有效前置許可證件的企業(yè)變更經(jīng)營范圍的3戶，責(zé)令無有效前置許可證件的個體工商戶變更經(jīng)營范圍的7戶。查處企業(yè)違法違章行為19起，罰沒款金額4.6萬元。四是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)把好收費(fèi)關(guān)，在這次企業(yè)年檢、個體工商戶驗照貼花工作中，我局專門印發(fā)了工作紀(jì)律，明令禁止借年檢驗照之機(jī)“吃、拿、卡、要”，堅決杜絕巧立名目向企業(yè)和個體工商戶濫收費(fèi)用，決不允許強(qiáng)行逼迫企業(yè)和個體工商戶訂閱報刊雜志，否則一律按違紀(jì)查處。

（四）扎實(shí)開展亮照經(jīng)營專項檢查，堅決取締無照經(jīng)營違法行為。

無照經(jīng)營是一種嚴(yán)重的違法行為，已成為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序必須解決的突出問題。為建立長效監(jiān)管機(jī)制，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，我局首先成立了開展亮照經(jīng)營查處取締無照經(jīng)營專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，做到組織到位，建立責(zé)任追究制度，責(zé)任到人，措施到位。其次，結(jié)合實(shí)際制定了詳細(xì)的目標(biāo)責(zé)任制，確保此項工作有計劃、有步驟、有重點(diǎn)的進(jìn)行，同時召開股所長會議，進(jìn)行思想再發(fā)動、認(rèn)識再提高，研究此項工作的方式方法和具體措施。三是加強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h委、政府的匯報和聯(lián)系以及公安、新聞等單位的協(xié)作配合，建立工作聯(lián)系制度，在開展專項整治行動時，邀請相關(guān)單位參與指導(dǎo)，形成合力，營造良好執(zhí)法環(huán)境。四是嚴(yán)格依法行政，集中優(yōu)勢執(zhí)法力量，逐戶開展檢查，采取邊檢查、邊治理、邊處罰、邊規(guī)范的方法，做到查一戶清一戶，不留死角，對“釘子戶”加大執(zhí)法力度，堅決予以取締。今年在專項整治期間，共檢查企業(yè)286戶、個體工商戶2766戶，其中：證照齊全的企業(yè)282戶、個體工商戶2741戶；證照不全的企業(yè)4戶、個體工商戶25戶，限期補(bǔ)改的企業(yè)1戶、個體工商戶13戶，限期變更的企業(yè)1戶，限期注銷的企業(yè)1戶、個體工商戶2戶，吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照1戶；查處無照經(jīng)營戶（個體）10戶，限期補(bǔ)辦營業(yè)執(zhí)照的9戶，取締1戶，處罰9戶，罰沒款金額4500元；未亮照經(jīng)營的企業(yè)3戶、個體工商戶12戶，全部進(jìn)行了處罰，罰沒款金額1600元。

三、幾點(diǎn)體會

1、加強(qiáng)宣傳，精心部署，狠抓落實(shí)是做好企業(yè)個體管理工作的前提。

2、認(rèn)真執(zhí)行注冊登記操作規(guī)程，牢固樹立依法行政的意識是做好企業(yè)個體管理工作的基礎(chǔ)。

3、發(fā)揮全系統(tǒng)綜合執(zhí)法效能，上下聯(lián)動抓監(jiān)管是做好企業(yè)個體管理工作的關(guān)鍵。

4、切實(shí)落實(shí)首辦責(zé)任制，不斷的換位思考，改進(jìn)工作方式方法是塑造工商行政管理良好社會形象的有效方法。

四、存在問題

1、必須進(jìn)一步采取多種形式，有針對性的大力加強(qiáng)崗位技能培訓(xùn)，不斷提高注冊登記人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)新形勢下工商行政管理工作的需要。

2、必須進(jìn)一步通過各種途徑，加大法制宣傳力度，提高各類市場主體的法律意識。

總之，2005年以來，我局在企業(yè)個體管理工作中，作了大量的工作，取得了一定的成績，但離市工商局的要求還有不少差距，與兄弟局相比，也有很多不足的方面。我局決心在今后的工作中，進(jìn)一步奮發(fā)努力，與時俱進(jìn)，不斷開創(chuàng)企業(yè)個體管理工作的新局面。

第五篇：2008年個體私營經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理工作要點(diǎn)(新)

2008年個體私營經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理工作要點(diǎn)

江蘇省泰州工商行政管理局

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照國家工商總局“四個統(tǒng)一”、省工商局推進(jìn)“三型工商”建設(shè)的目標(biāo)要求統(tǒng)領(lǐng)個私發(fā)展與監(jiān)管工作，著力在服務(wù)創(chuàng)新優(yōu)化形象、監(jiān)管創(chuàng)效優(yōu)化環(huán)境、素質(zhì)創(chuàng)爭優(yōu)化效能“三創(chuàng)三優(yōu)”上下功夫，全力助推個體私營經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“全面達(dá)小康、建設(shè)新泰州”奮斗目標(biāo)、構(gòu)建和諧美好社會作出新的貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

1、新登記私營企業(yè)4000戶，個體工商戶30000戶；個體私營經(jīng)濟(jì)注冊資本比2007年新增100億元。

2、牽頭組織安排千名干部掛鉤幫扶全市50強(qiáng)工業(yè)企業(yè)、100強(qiáng)民營企業(yè)、30強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、涉農(nóng)龍頭企業(yè)以及其他有服務(wù)需求的民營企業(yè)1000家。

3、引導(dǎo)安置下崗失業(yè)人員、未就業(yè)大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)退役士兵、殘疾人、失地農(nóng)民等從事個體經(jīng)營10000人。

4、私營企業(yè)年檢率92%以上，個體工商戶驗照率90%以上；數(shù)據(jù)錄入準(zhǔn)確率100%。

5、按照《經(jīng)濟(jì)戶口管理辦法》要求，全面落實(shí)分類監(jiān)管制度，對市場主體檢查到位率100%。

6、組織開展無照經(jīng)營查處取締工作，創(chuàng)建規(guī)范管理示范街（路）50條，示范鎮(zhèn)（區(qū)）6個。

7、加強(qiáng)證照管理，全市營業(yè)執(zhí)照亮照率達(dá)90%以上。

8、協(xié)助搞好個體工商戶、私營企業(yè)營業(yè)執(zhí)照換號工作。

三、工作措施

（一）進(jìn)一步改革監(jiān)管方式，在深化經(jīng)濟(jì)戶口網(wǎng)格化管理模式上抓鞏固、求成效，全面促進(jìn)監(jiān)管職能到位

1、提高個體工商戶驗照和私營企業(yè)年檢工作水平，規(guī)范市場主體行為。充分發(fā)揮年檢和驗照對市場主體進(jìn)行監(jiān)管的制度效應(yīng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對私營企業(yè)和個體工商戶的監(jiān)督管理。一是要提高工作質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行市局制定的《私營企業(yè)年檢操作規(guī)范》和《個體工商戶驗照貼花操作規(guī)范》，規(guī)范年檢驗照授權(quán)行為和操作行為，切實(shí)提高年檢驗照的材料申報質(zhì)量、審查內(nèi)容質(zhì)量和數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量，提高年檢率和驗照貼花率。二是要突出工作重點(diǎn)。重點(diǎn)審查涉及人民群眾身體健康、社會公共安全、環(huán)境資源等重點(diǎn)行業(yè)的前置許可手續(xù)是否齊全、合法、有效，登記事項中是否超范圍經(jīng)營、經(jīng)營期限是否過期等問題，嚴(yán)把年檢驗照關(guān)。要通過年檢驗照發(fā)現(xiàn)案件線索，落實(shí)監(jiān)管措施，對擅自變更登記事項、未按期出資到位、虛假出資或抽逃注冊資本等行為認(rèn)真查處。三 2 是要改進(jìn)工作作風(fēng)。繼續(xù)推行“上門年檢”、“預(yù)約年檢”“集中年檢”等特色服務(wù)，到私營企業(yè)集中的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、寫字樓和個體工商戶集中的各類市場、主要街道上門年檢驗照，最大程度地方便經(jīng)營者。要推行政務(wù)公開，公開年檢驗照工作流程、條件以及收費(fèi)項目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)，嚴(yán)禁在年檢驗照工作中擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和搭車亂收費(fèi)。四是要配合做好市場主體營業(yè)執(zhí)照換號工作。堅持“先換號后年檢（驗照）”流程，向市場主體做好宣傳和引導(dǎo)工作，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，確保換號一次成功。要結(jié)合年檢、驗照，徹底清理不合格的市場主體，摸清摸實(shí)私營企業(yè)和個體工商戶的家底。五是要繼續(xù)執(zhí)行“雙報”制度。在年檢驗照工作中及時發(fā)放《非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作年報表》，指導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真填寫，做到報表發(fā)放率100%、回收率100%，詳細(xì)了解和掌握私營企業(yè)中黨組織、黨員狀況的變動情況，形成比較系統(tǒng)的、全新的私營企業(yè)黨組織、黨員動態(tài)資料，配合有關(guān)部門加強(qiáng)個體私營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨建工作。

2、深入查處取締無照經(jīng)營行為,努力構(gòu)建新型長效管理機(jī)制。按照“融入中心工作、突出清理重點(diǎn)、分類實(shí)施整治、建立長效機(jī)制”的工作思路，大力推進(jìn)無照經(jīng)營查處取締綜合機(jī)制的形成和運(yùn)轉(zhuǎn)。一是要推進(jìn)查處取締無照經(jīng)營綜合治理大格局的形成。結(jié)合各級政府依法治市、“五城同創(chuàng)”、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)等工作要求，把查處取締無照經(jīng)營融入到政府中心工作中，建立“政府 3 牽頭負(fù)責(zé)、部門分工負(fù)責(zé)、堅持堵疏聯(lián)動、實(shí)施綜合治理”的無照經(jīng)營新型監(jiān)管機(jī)制。二是要加強(qiáng)無照經(jīng)營的疏導(dǎo)規(guī)范工作。要從構(gòu)建和諧社會、關(guān)注民生的政治高度，堅持“教育在先、查處在后，疏導(dǎo)為主、取締為輔”，做到打防結(jié)合、堵疏結(jié)合，因人而異、寬嚴(yán)相濟(jì)。一方面，對社會危害嚴(yán)重，特別是危害人民群眾身體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞資源環(huán)境的無證無照行為，以及拒不服從管理的“釘子戶”堅決查處取締，增強(qiáng)威懾力；另一方面，對下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)退役士兵、城鎮(zhèn)低保人員、殘疾人、城郊失地農(nóng)民等特殊群體，加強(qiáng)說服教育工作，引導(dǎo)其領(lǐng)照經(jīng)營，變非法經(jīng)營為合法經(jīng)營，增強(qiáng)親和力。要組織開展“突擊月”、“突擊季”等集中執(zhí)法行動，通過剛性措施把無照經(jīng)營率降下來，特別是把網(wǎng)吧、電子游戲機(jī)室、食品、化工等14個重點(diǎn)行業(yè)的無照率要降為零。三是深化規(guī)范管理示范街（路）、鎮(zhèn)（區(qū)）創(chuàng)建活動。要在創(chuàng)建內(nèi)容和創(chuàng)建范圍的拓展上深化以證照管理為核心的規(guī)范管理示范街（路）、鎮(zhèn)（區(qū)）創(chuàng)建活動，把各市區(qū)近年來新建設(shè)的道路列入創(chuàng)建的范疇，把產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管納入示范街（路）的創(chuàng)建內(nèi)容，達(dá)到“3+2+1”100%的要求，即：持照率100%、亮照率100%、年檢（驗照）率100%，超市100%建立進(jìn)貨索證索票制度、食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺帳制度，100%懸掛經(jīng)營道德規(guī)范。每個基層工商分局（所）都要把所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道創(chuàng)建成示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。4 同時要把管轄區(qū)的主次干道創(chuàng)建成規(guī)范管理示范街（路）。

3、大力開展專項整治活動，不斷加大市場監(jiān)管的深度。一是開展注冊資本違法行為專項整治活動。將建筑施工企業(yè)、大型商貿(mào)企業(yè)、招投標(biāo)企業(yè)、資產(chǎn)評估、驗資或驗證的中介機(jī)構(gòu)列為重點(diǎn)范圍，重點(diǎn)檢查三種違法行為：虛假出資、虛報注冊資本、提交虛假材料、抽逃注冊資本“三虛一抽逃”行為；公司提供虛假證明材料取得股權(quán)及法定代表人變更登記行為；中介機(jī)構(gòu)提供虛假驗資審計報告和重大事項遺漏行為。二是開展黑網(wǎng)吧專項整治活動。鞏固長期以來網(wǎng)吧整治的成果，大力開展“紅盾護(hù)蕾”行動，對黑網(wǎng)吧及校園周邊環(huán)境進(jìn)行重點(diǎn)整治。在加大城區(qū)監(jiān)管的同時，把重點(diǎn)轉(zhuǎn)向城郊結(jié)合部、農(nóng)村集鎮(zhèn)、校園周邊和外來人員聚集地。對已取締的黑網(wǎng)吧，要組織“回頭看”，嚴(yán)防死灰復(fù)燃；對新發(fā)現(xiàn)的黑網(wǎng)吧，堅決取締，決不放過。主動配合有關(guān)部門堅決清除校園及周邊的違法經(jīng)營行為，凈化校園及周邊環(huán)境，為未成年人健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。三是配合搞好專項整治活動。針對影響市場秩序的突出問題，積極配合有關(guān)部門對非法用工市場、廢舊金屬回收站點(diǎn)、違法排污企業(yè)、文化娛樂場所、盜竊破壞“三電”設(shè)施、化工生產(chǎn)企業(yè)、油品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等開展專項整治，同時積極參加“五城同創(chuàng)”活動中，努力促進(jìn)社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)、文化、政治和生態(tài)“四個文明”的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、研究和探索新形勢下監(jiān)管方式的創(chuàng)新，全面深化經(jīng)濟(jì)戶 5 口網(wǎng)格化監(jiān)管。一是探索嘗試“個體私營管理進(jìn)村、社區(qū)（街道）”模式。調(diào)動社會資源，依托街道、居委會、村委會等社會管理的基層組織，改進(jìn)和加強(qiáng)個體私營經(jīng)濟(jì)監(jiān)管服務(wù)新模式，開展個體私營管理進(jìn)村、社區(qū)（街道）的試點(diǎn)工作。二是建立分類監(jiān)管、聯(lián)動監(jiān)管和自律監(jiān)管機(jī)制。要依托信用分類監(jiān)管系統(tǒng)，結(jié)合注冊號轉(zhuǎn)換進(jìn)行監(jiān)管類別標(biāo)注工作，加強(qiáng)重、熱點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管。要加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)動監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)資源共享，形成監(jiān)管合力。要強(qiáng)化自律監(jiān)管，充分發(fā)揮協(xié)會和社團(tuán)的自我管理功能，把監(jiān)管融入教育引導(dǎo)中。三是深化經(jīng)濟(jì)戶口網(wǎng)格化管理。市局編印的《經(jīng)濟(jì)戶口管理操作規(guī)范》對提高全系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)戶口管理水平具有指導(dǎo)作用。在日常巡查、戶口認(rèn)領(lǐng)等具體工作中，要按照《操作規(guī)范》的要求執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)巡查監(jiān)管行為的常態(tài)化和規(guī)范化。市局將加大《操作規(guī)范》執(zhí)行情況的評估考核力度，定期對各地經(jīng)濟(jì)戶口管理制度執(zhí)行情況進(jìn)行通報，不斷推動和促進(jìn)全系統(tǒng)監(jiān)管職能的履行到位。

（二）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在助推個體私營經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展上抓重點(diǎn)、求突破，全面促進(jìn)服務(wù)職能到位

1、加大政策宣傳力度，積極營造發(fā)展氛圍。以紀(jì)念黨的十一屆三中全會召開30周年、《私營企業(yè)暫行條例》頒布20周年為契機(jī)，進(jìn)一步掀起宣傳高潮，通過召開座談會、報告會、表彰會等紀(jì)念活動，增強(qiáng)和豐富宣傳的效果。市局將與泰州日報社聯(lián) 6 辦民營經(jīng)濟(jì)人物周刊，宣傳創(chuàng)業(yè)成功企業(yè)家，年底將開展十大民營經(jīng)濟(jì)人物評選活動。

2、開展掛鉤幫扶活動，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效。根據(jù)市局“紅盾閃光六個一”的總體要求，組織開展“千名工商干部掛鉤幫扶千家民營企業(yè)”活動，發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，切實(shí)加大對個體私營企業(yè)的扶持服務(wù)力度，通過對企業(yè)實(shí)施政策服務(wù)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)；普法宣傳、規(guī)范經(jīng)營；品牌興企、打假維權(quán)等措施，提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，擴(kuò)大服務(wù)型工商建設(shè)的社會影響。

3、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展涉農(nóng)企業(yè)。大力發(fā)展涉“農(nóng)”私營企業(yè)和農(nóng)村個體工商戶，主動與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)業(yè)部門聯(lián)系，加強(qiáng)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的宣傳，為合作社的成立、登記、運(yùn)行等提供輔導(dǎo)、培訓(xùn)和咨詢服務(wù)，引導(dǎo)合作社形成特色社、專業(yè)社，成為地域特色明顯、市場競爭力較強(qiáng)、集生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)于一體的農(nóng)業(yè)集團(tuán)。

4、認(rèn)真落實(shí)惠民政策，傾心服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)。在扶持全民創(chuàng)業(yè)工作中，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國家鼓勵從事個體經(jīng)營的收費(fèi)優(yōu)惠政策，確保優(yōu)惠政策惠澤每一個特定對象，切實(shí)通過減免規(guī)費(fèi)、降低門檻，鼓勵下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、失地農(nóng)民、殘疾人、城鎮(zhèn)低保人員等自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。

5、加強(qiáng)個私發(fā)展宏觀引導(dǎo)，開展調(diào)研建言支招。充分利用 7 個體私營經(jīng)濟(jì)注冊登記及監(jiān)管信息資源的優(yōu)勢，及時做好個體私營經(jīng)濟(jì)各項登記、監(jiān)管數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、分析、發(fā)布工作。定期向政府報送個體私營經(jīng)濟(jì)的主要指標(biāo)、行業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展趨勢等情況分析材料，努力為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)決策服務(wù)。加強(qiáng)個體私營經(jīng)濟(jì)的調(diào)研工作，積極參與省局開展億元以上私營企業(yè)問卷抽樣調(diào)查活動。圍繞全市個體私營經(jīng)濟(jì)融入工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化發(fā)展主題，深入開展調(diào)研工作，為政府建言獻(xiàn)策。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，在提升全系統(tǒng)個私監(jiān)管條線執(zhí)法能力上抓基礎(chǔ)、求特色，全面促進(jìn)法制建設(shè)到位

1、完善工作制度，提高效率效能。加強(qiáng)事前定責(zé)、事中履職、事后問責(zé)力度，特別重視各項工作事前謀劃的前瞻性、過程評估的針對性和結(jié)果考核的公正性，注重從制度層面解決條線人員少、業(yè)務(wù)雜、工作量大的問題。市局建立交辦工作流程表制度，對交辦的各項工作進(jìn)行流程控制，每個季度對交辦的工作項目、工作質(zhì)量、完成時間進(jìn)行通報，提高條線的工作效率。

2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升綜合能力。針對監(jiān)管形勢和任務(wù)的需要，開展經(jīng)濟(jì)戶口管理制度、二版軟件操作等業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)工作，提高全系統(tǒng)監(jiān)管理論水平和操作能力，特別是對去年檢查中發(fā)現(xiàn)年檢驗照質(zhì)量較差的個別基層分局（所）進(jìn)行面對面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。舉辦一次業(yè)務(wù)研討會。

3、開展調(diào)查研究，加大指導(dǎo)力度。要大興調(diào)研之風(fēng)，針對 8 個體私營經(jīng)濟(jì)監(jiān)管和發(fā)展中的難點(diǎn)問題和新情況及時開展專題調(diào)研，指導(dǎo)基層工作。市局在直屬局、分局選擇2-3個基層工商分局（所）建立聯(lián)系點(diǎn)制度，增強(qiáng)調(diào)研的深度，從而解決基層存在的實(shí)際問題，并以點(diǎn)帶面，科學(xué)指導(dǎo)基層工作，促進(jìn)個體條線各項工作任務(wù)在基層的落實(shí)。

4、發(fā)揮行政職能，指導(dǎo)協(xié)會工作。積極指導(dǎo)私營個體經(jīng)濟(jì)協(xié)會開展活動，彰顯協(xié)會自我教育、自我管理、自我服務(wù)的“三自”功能，努力使行政管理要求化為廣大協(xié)會會員的行為規(guī)范，通過協(xié)會的自律行為提高行政管理的效能。指導(dǎo)協(xié)會提升服務(wù)層次，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化信息服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)，要組織開展私營企業(yè)家培訓(xùn)活動，力爭五年將全市私營企業(yè)家輪訓(xùn)一遍。指導(dǎo)協(xié)會進(jìn)一步開展豐富多彩的活動，以活動吸引人，以效果感動人，擴(kuò)大協(xié)會的影響力，提高協(xié)會的生命力、凝聚力，并會同有關(guān)部門在私營企業(yè)中開展反商業(yè)賄賂和防治艾滋病宣教工作。

5、加強(qiáng)總結(jié)宣傳，擴(kuò)大社會影響。各地在努力完成繁重日常監(jiān)管任務(wù)的同時，要注意對已取得的工作成效、成功經(jīng)驗及時總結(jié)，通過多種形式大力宣傳，促進(jìn)形成強(qiáng)大的輿論宣傳氛圍，以推進(jìn)監(jiān)管工作的深入，向社會展示工商風(fēng)采。

二○○七年十二月十八日