第一篇：工商局2010年企業個體登記管理工作要點

2010年全市企業個體工商戶注冊登記工作要認真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，緊緊圍繞中央、省、市保持經濟平穩較快發展與加快經濟發展方式轉變的決策部署，以“落實管理提升服務”為主題，緊緊把握“四個只有”，不斷增強服務意識，創新服務機制，提升服務水平，為促進我市經濟社會平穩較快發展做出新的更大的貢獻。

一、積極發揮登記職能，努力服務地方經濟平穩較快發展

（一）認真貫徹執行中央、省市政府關于促進中小企業發展和促進工業產業經濟發展的有關政策，進一步強化市局出臺的相關促進經濟發展和各項措施的落實工作，積極為非公經濟發展營造良好的市場準入政策環境。

（二）充分發揮企業登記職能作用，指派專人負責，提前介入，采取“一對一”服務方式，全程跟蹤服務，全力做好國有集體企業兼并重組、改革改制的登記注冊工作，認真落實各項支持國有企業改革的服務措施，不斷推進國有、集體企改革進程。

（三）認真落實國務院、省、市政府關于經營性文化事業單位轉企業和支持文化產業發展的有關政策規定，積極服務文化體制改革，全面推進經營性文化事業單位轉企的改制登記工作。結合工商職能，認真組織開展調研，擬定出臺進一步支持文化產業發展的具體措施，支持我市文化產業快速發展。

（四）積極探索公司債權轉股權、土地流轉和集體林權流轉的登記注冊操作模式，有效提高資金流動性和資本配置，加快促進財產性權利轉化為公司資本的途徑，進一步拓寬和完善市場主體資本運作渠道。

（五）繼續完善各類市場主體登記信息的收集、披露制度，進一步優化數據分析的指標體系，嘗試采用更為科學的分析方法和手段，加大對全市各類經營主體基礎信息的分析力度，編制更加詳實、科學的投資信息參考，更好的服務于政府決策及社會公眾投資。

（六）積極落實市局《關于貫徹落實關中—天水經濟區發展規劃的意見》，在經濟區協作機制的框架下，加強與經濟區內其他工商機關注冊登記部門的協作、配合，支持企業跨區域投資，促進經濟區企業合作發展。

（七）積極出臺對各類開發區、各區縣工業園、特色經濟圈等經濟園區的個性化服務措施，積極服務于各級政府確定的重點改革及重大投資項目，進一步建立和完善開發區內注冊登記服務體系，積極支持國際港務區、航天、航空基地、紡織城地區綜合改造以及灃渭新區等建設開發和區內企業發展。

（八）繼續采取多種形式，加大對全民創業國家政策扶持、收費減免及市場準入等政策的宣傳工作，認真落實各項優惠政策，細化全民創業考核指標，強化對全民創業工作的目標考評，密切政府部門間的協調配合，積極完善創業服務體系建設，積極配合各級個、私協會全面落實國家工商總局下達的高校畢業生就業見習幫扶任務，以創業帶動就業，努力壯大經濟發展隊伍，帶動我市經濟快速發展。

2010年全市各級工商機關注冊登記部門要通過狠抓各項政策、措施的落實，促進全市經濟平穩快速發展。2010年力爭實現新登記企業同比增長*%以上，個體工商戶同比增長*%以上，農民專業合作社同比增長*%以上，辦理股權出質登記20%以上。

二、加強登記管理，規范登記行為，努力提高依法登記的水平

（一）嚴格落實國家產業政策，按照國家淘汰落后生產能力和實現節能降耗、污染減排、安全生產等目標的要求，積極配合有關部門做好對產能過剩、技術落后、破壞資源、污染環境和不具備安全生產條件等企業的清理整頓工作，依法做好相關企業的變更登記、注銷登記工作，促進經濟結構調整和經濟增長方式的轉變，提高我市經濟可持續發展的能力。

（二）嚴格執行注冊登記前置審批的有關規定，加強對食品、藥品生產經營、危險化學品、娛樂場所、公共聚集場所、道路運輸、燃氣經營等涉及人民生命財產安全的市場主體的準入登記工作，依法把好市場主體準入關。

（三）認真貫徹落實國家工商總局等五部委印發的《關于開展整治企業登記代理違法違規行為工作的通知》精神，加強對企業登記代理企業和出資人的出資違法行為的監督，營造公平、有序的市場主體準入環境。

（四）加強與政府有關部門聯系與配合，組織調查研究，及時收集食品生產經營單位、餐飲經營單位注冊登記中遇到的問題，特別是適用《食品安全法》尚不能明確界定的問題，盡快研究，出臺可行性的操作意見，理順和規范相關食品生產經營單位、餐飲經營單位的登記管理工作。

（五）積極探索并出臺企業注冊登記實質性審查的工作規范，進一步明確登記機關及登記人員開展實質性審查的范圍、標準、程序及責任，依法對重點行業、重點企業、敏感區域以及涉嫌虛假登記的公司實施實質性審查，有效防范虛假登記等違法行為，進一步提升企業登記質量。

三、加強行政指導，創新服務發展機制，不斷提升服務水平

（一）進一步做好各級注冊登記場所的政務公開工作，以貫徹執行國家工商總局新修訂的《企業、個體工商戶注冊登記材料規范》及文書規范為契機，統一、規范、完善全市各級

注冊登記場所政務公開的形式和內容，進一步增強注冊登記工作的公開性和透明性，更好的方便辦事群眾辦事。

（二）認真貫徹落實市局《關于在全市工商系統全面推行行政指導的實施意見》文件精神，組織人員逐步編寫各種企業類型及其設立、變更、注銷環節的行政指導意見，形成《企業注冊登記行政指導指南》，推動全市注冊登記行政指導工作，以加強行政指導為抓手，將全市工商機關注冊登記部門服務經濟發展的水平提升到一個新的層面。

（三）充分利用工商業務系統升級改造契機，進一步完善“紅盾信息網站”的注冊登記在線服務功能，積極推進網上名稱查詢、網上名稱預核準、網上登記預審及網上咨詢工作，積極探索個體工商戶網上登記工作。

四、深化企業信用分類監管工作，積極推進社會信用體系建設

（一）按照國家工商總局企業信用數據質量規范的要求，繼續加大市場主體數據質量建設工作的力度，定期清理、修正、補錄和完善企業信用分類監管數據庫，及時、準確、完整的錄入、征集各類企業信用數據信息，進一步夯實企業信用分類監管數據基礎。

（二）進一步加強全市信用分類監管工作的指導和檢查，定期對經濟戶口認領、巡查、重點行業監管、專項檢查、預警管理等情況進行檢查，確保全市企業信用分類監管工作扎實、有效開展。

（三）認真貫徹落實《××市社會信用體系建設規劃（2009—2018年）》，加強與政府相關部門之間信息數據的交換、共享，積極配合政府有關部門開展聯合征信工作，促進我市社會信用體系建設。

五、加強登記隊伍建設，不斷提高全市登記隊伍業務素質和業務水平

（一）圍繞“政治思想過硬、業務能力過硬、作風紀律過硬”的標準和要求，進一步強化全市注冊登記干部的政治思想教育、業務培訓和作風紀律建設，增強全市注冊登記干部的政治意識、服務意識、責任意識，進一步提高干部的綜合素質和工作能力。

（二）通過案件研討會、經驗交流會、登記座談會等形式，定期組織全市注冊登記干部開展企業、個體工商戶登記實務交流，研究解決注冊登記工作中遇到的問題，提高全市注冊登記機關解決注冊登記疑難問題的能力，提高全市注冊登記機關業務水平。

（三）繼續實行各分縣局登記人員輪訓制度，定期抽調分縣局科長或業務骨干到市局注冊大廳進行崗位輪訓和實習，強化各分縣局登記人員對注冊登記理論及實踐的理解，帶動各分縣局登記隊伍服務意識、業務素質的提高。

（四）加強企業個體審查員、核準員的考核工作，上、下半年全市系統各組織一次企業、個體注冊登記審查員、核準員考試，壯大企業個體審查員、核準員隊伍，擴大登記人員貯備，同時，解決個別單位因人員交流而引起登記人員不具備上崗資格的問題。

第二篇：工商局外資登記管理工作要點

市工商局外資登記管理工作要點

**年全市外資登記管理工作的總體要求是：貫徹黨的十八大、全市經濟工作會議和全市工商行政管理工作會議精神，弘揚武漢工商精神，規范和創新并舉，使全市外商投資企業服務監管工作競進提質，促進我市外商投資企業平穩健康發展。

一、做好市場主體增量提質工作

（一）貫徹執行外資產業政策。貫徹落實《外商投資產業指導目錄》的要求，圍繞我市建設國家中心城市的目標，把好市場準入關，支持經濟結構優化調整。大力支持現代服務業、先進制造業、戰略性新興產業利用外資；積極鼓勵新興行業和新型業態發展，限制并加快淘汰落后產能。

（二）扎實開展重點企業聯系工作。堅持“提前介入、及時注冊、重點指導、全程服務”的原則，以80萬噸乙烯、東風雷諾、周大福、香港恒隆等政府招商重大項目建設，省、市政府確定的“直通車大企業”和臺資企業為重點，市局、分局明確專人，上下聯動，開展常態化的企業聯系服務工作。通過走訪企業，了解企業的發展情況和需求，提供行政指導，幫助企業排憂解難，穩步發展。

（三）提升準入工商登記效能。積極協調行政審批處做好一次性告知事務的細化、優化工作。依托全市外資登記“遠程核準”平臺，統一規范標準、就近登記初審，簡化審批程序，提高辦事效率，促進外商投資企業存量的發展。同時對受委托單位的初審工作效率和質量定期考核通報，樹立先進典型，并對兩次排名最后的單位暫停委托。

（四）完善審核體系建設。指導、核審東湖風景區分局和化工分局的外資企業委托登記申請，實現外資委托登記管理在全市范圍內的全覆蓋；支持我市3個國家級開發區工商分局爭取國家工商總局直接授予外資企業核準登記權。

二、加強市場主體行為的監管

（一）落實屬地監管。依托外資企業“電子監管”平臺，有效開展行政指導，落實屬地監管的職責和任務，加強外資監管事項的落實、督促、檢查，實行季度通報。

（二）加強出資監管。著力提高全市外商投資企業出資率和利用外資效益，重點加強首期出資的動態監管，努力爭取全市外商投資企業按期出資率達90%。

（三）加強年檢監管。認真組織開展**外資企業年檢，通過多途徑的宣傳、引導和多種形式的年檢審核工作，力爭外資企業年檢率達85%；認真排查，對已確定的“三無”企業，依法作出吊銷處罰；貫徹國家工商總局年檢工作新要求，聯合信息化部門，積極探索網上申報、網上審查、網上反饋和網上公示的全程電子化年檢模式。

（四）實行外資案件報批制度。制定和實施《外商投資企業案件管理辦法》，進一步規范外商投資企業案件查辦工作，全市工商系統在外資企業非登記類案件立案時，及時征求市局外資處意見，努力做到外資企業登記和監管工作的無縫對接。

三、夯實外資登記監管基層基礎工作

（一）加強崗位培訓和業務指導、檢查。組織開展“外資三法”等8部法律的學習，編輯外商投資企業法規政策匯編；分別舉辦外資年檢和登記管理業務集中培訓；選派業務骨干參加總局業務交流。分片組織研討活動，剖析工作中的疑難問題和新情況，搜集、梳理外資登記業務政策問題，及時進行業務指導。

（二）加強檔案集中管理和電子化。全市系統外資登記和年檢檔案統一由市局集中管理（3個國家級開發區分局除外），嚴格做到企業法人開業、法定代表人和股權變更登記檔案在發照后5個工作日內送市局報簽，其他檔案在事務辦結后10個工作日內報市局外資處，統一交信息中心掃描存檔。加強屬地登記監管外資企業的檔案數據質量建設，定期開展檔案和數據質量抽查和通報。

（三）深化統計信息服務。圍繞我市利用外資的重點、熱點問題，針對性開展出資不能到位、外資轉內資、注銷等原因及問題的分析，不斷提高外資數據分析工作質量，服務領導決策、服務投資環境建設。

（四）抓隊伍建設防范行政風險。加強全市系統外資干部隊伍建設，深化隊伍作風紀律整訓活動，增強服務意識、法治意識、問責意識和廉政意識。適應利用外資工作新形勢、新任務的要求，強化依法履職，把握依法行政的底線，防范外資登記監管執法風險。

第三篇：工商局2010年企業個體監管工作要點

工商局2010年企業個體監管工作要點

以科學發展觀為統領，以“服務提升管理落實年”為主線，以“強監管、促發展，強素質、抓落實”為重點，以確保“主體合法、經營規范”為工作目標，認真落實總局“四個只有”和省局“效能提升年”及市局“六個明顯增強”的工作要求，切實履行監管職責，提高轄區經濟秩序的控制力。

一、強化年檢驗照監管力度，凈化市場經濟發展環境

企業年檢和個體工商戶驗照，已經成為對企業和個體工商戶日常監管的一項重要工作，要嚴格依據《企業檢驗辦法》和《個體工商戶驗照辦法》，不斷改進工作程序和方法，提高服務質量和工作效率，完善網絡監管職能，強化監管執法手段。2010年全系統企業年檢仍實行滾動年檢，市局和城六區各工商分局、各開發區工商分局、雙生工商分局全面實行網上年檢。其他有條件的分縣局都要開通網上年檢通道，盡可能動員企業在網上申報年檢。網上年檢預審逐步實行自動化。全系統企業年檢率要達到*％以上，個體戶驗照率要達到*％以上，企業網上年檢率要達到*％以上。通過企業年檢和個體工商戶驗照，逐步建立健全網絡行政監管的體系，做到年檢與日常監管相協調，強化年檢驗照發現問題和搜集信息的功能，著力解決經營者擅自變更登記事項，經營過程中的違法違規行為，基層工商所屬地監管與登記機關銜接不緊密及“死戶”多等現實問題，使企業個體統計數據更為準確，監管底數更清，基礎更實，有力打擊違法經營，保護合法經營，營造良好的市場經濟發展環境。

二、強化網上企業認領工作，建立完善經濟戶口管理系統

網上企業認領是建立企業經濟戶口管理系統的基礎。近年來，經過全系統上下共同努力和不斷探索，我局建立經濟戶口管理系統工作已基本完成。經濟戶口管理系統的建立，對落實屬地監管、建立上下聯動監管機制、防范監管風險點等方面起到了積極的促進作用。2010年，全系統要嚴格按照市局《關于進一步加強網上企業認領建立完善經濟戶口管理工作的通知》（*工商處發〔2009〕180號）規定，認真抓好網上企業認領工作的落實。通過加強網上企業認領，對多年來網上積存的未認領企業進行一次徹底清理，清除監管的“空白”和“盲區”，降低監管風險度，進一步建立和完善經濟戶口管理系統。

三、強化以工商所屬地監管為核心的日常監管，完善信用分類監管體系

信用分類監管，是對企業和個體工商戶監管方式的探索和創新，信用分類監管體系的建立，對落實以工商所屬地監管為核心的日常監管工作起到了積極的促進作用。2010年在總結經驗的基礎上，要加強基礎數據、監管數據的歸集，解決監管數據缺失，各項業務信息關聯度低等問題，推進我局與全國、全省監管信息的聯網應用。完善企業“黑牌數據庫”，強化企業信用信息系統的獎懲機制。加強以工商所屬地監管為核心的日常監管工作，把日常監管同信用分類監管有機結合起來，按照信用分類實施日常監管，建立長效監管機制。

四、強化案件查處力度，規范市場主體行為

2010年，各級企業個體監管部門，要組織力量重點查處企業提交虛假材料或隱瞞重要事實騙取企業登記的行為和虛報注冊資本、虛假出資、抽逃出資的行為；加大對未按規定接受年檢企業的查處；加強對已吊銷而未進行注銷登記企業退出行為的監管，嚴厲打擊其違法經營活動。查處案件結案率達到*％以上。

五、強化查處取締無照經營工作，形成聯動機制和監管合力

查處取締無照經營，是工商部門規范市場經濟秩序的一項重要工作。要堅持查處與教育相結合，查處與引導相結合，寬嚴相濟，重在規范的原則。對下崗失業人員、殘疾人等弱勢群體所經營無重大危害行業以及經營條件、經營范圍、經營項目符合法律、法規規定的，應當督促、引導其依法辦理相應手續，合法經營；對輕微的、初次從事無照經營違法行為的，以說服教育為主，免予行政處罰；對那些涉及危害人身安全，威脅公共安全，存在重大安全隱患，破壞環境資源的無照經營違法行為，要從嚴、從重處罰。

要明確查處取締無照經營的執法主體。《互聯網上網服務營業場所管理條例》、《娛樂場所管理條例》規定查處取締黑網吧，娛樂場所的無照經營由工商行政管理部門牽頭。除此以外，要嚴格按照《國家工商行政管理總局關于推進查處取締無照經營工作規范化建設的意見》和《××市人民政府關于開展無照經營查處取締工作的通知》規定執行。要爭取當地政府的支持，將無照經營查處取締工作納入社會治安綜合治理考核體系，強化這項工作在黨委政府工作中的地位。建立“政府統一領導，工商積極協調，相關部門各司其職，齊抓共管”的長效工作機制。要加強部門之間的溝通，建立抄告和信息反饋制度。牽頭工作要發揮主力軍作用，配合工作要積極主動，形成查處取締無照經營的聯動機制和監管合力。

六、強化服務市場主體公平競爭健康發展意識，做好各專項整治工作

按照××市政府和政府部門環境保護目標責任書的要求，嚴格執行國家環境保護法律、法規，嚴把市場主體準入關。以保護飲用水源安全，遏制“兩高一資

”行業污染反彈為重點，加大執法力度，配合有關部門解決危害群眾健康，影響可持續發展的突出環境問題，做好依據政府關閉決定吊銷企業個體執照或者責令變更經營范圍工作。進一步加大查處取締黑網吧力度，強化重點行業監管，堅決杜絕重點行業主體不合法經營，有效遏制重特大安全事故發生。積極主動配合各級政府和相關部門做好各專項整治工作。

七、強化監管干部教育培訓，促進依法行政能力提高

大力推進學習型機關建設，增強監管干部自覺學習的能力。繼續深入開展崗位練兵活動，突出能力培養，深化網絡教育、遠程培訓，重視培養監管能手。2010年對全系統監管干部實施3次有針對性的業務培訓，進一步提高監管干部業務素質和服務水平，增強履職能力，促進職能到位。

第四篇：工商局2005年企業個體管理工作總結

工商局2005年企業個體管理工作總結

2005年以來，我局企業個體管理工作在市工商局的正確領導下，按照全市工商行政管理工作會議的安排部署，結合我縣實際，繼續以實施《行政許可法》為契機，以規范登記注冊行為、把好市場準入關、加快企業信用體系建設、大力推進監管制度改革為中心，以服務于經濟發展和創造良好發展環境為工作落腳點，努力提高管理層次和服務水平，進一步改善投資環境，促進企業個體登記管理工作全面開展，經過全體同志的共同努力，全面完成了今年企業個體管理工作的各項任務。現將情況總結匯報如下：

一、基本情況

截至目前，全縣已登記注冊的企業383戶，其中法人企業126戶，營業企業257戶（含分支機構，下同）。按企業類型分，國有企業90戶，集體企業99戶，私營企業191戶，股份合作企業3戶。今年，設立（開業）登記企業24戶，變更登記企業29戶，注銷登記企業44戶。

全縣已登記注冊的個體工商戶累計達3172戶，其中今年新設立登記個體工商戶291戶。

二、主要做法

（一）、大力宣傳工商行政管理法律法規，不斷提高企業和個體工商戶的守法經營意識。

知法、懂法是守法經營的前提，廣泛宣傳法律法規是使社會各界了解工商、理解工商、進而支持工商監管執法的重要手段。為創造健康有序的市場經濟環境，我局在今年的企業個體管理工作中，特別注重采取多種形式，廣泛宣傳工商行政管理法律法規。一是利用“3.15”等重要節日，積極為群眾和企業以及個體工商戶提供法律法規咨詢服務，幫助他們解決在登記注冊和經營方面存在的問題，將有關法律法規摘錄匯編，共發放宣傳資料3000余份，提供咨詢服務1000人次。二是搞好法規培訓。今年，我局針對本縣企業和個體工商戶生產經營的現狀，為增強經營者的法律意識，逐所分片區分別舉辦了企業法定代表人和個體工商戶業主參加的法律法規培訓，參訓人員600多人。通過學習培訓，既宣傳了法律法規和政策，解決了他們在企業個體管理方面的疑惑，又提高了思想認識，進行了法律“充電”，促進了企業個體管理工作的順利進行，收到了良好的效果。三是加強對廣大經營者和社會群眾的宣傳教育工作，在年檢驗照和專項治理工作中，我局在縣電視臺連續播發了7天14次的通告，并在全縣各集鎮張貼書面通告60份，印發了文件通知和法規資料1800余份，送達到廣大企業和個體工商戶手中，營造了年檢驗照和開展專項治理行動的強大輿論氛圍。

（二）深化“五項監管制度”改革，認真做好注冊登記工作。

注冊登記工作是工商行政管理部門的重要窗口，其一言一行、一舉一動都直接影響著工商機關的形象。為此，我局今年首先在以往已實行的一廳式辦公制、政務承諾制、限時辦結制的基礎上，狠抓了首辦責任制的落實，嚴格按照《行政許可法》的規定和省工商局關于“一審一核”制工作等有關規范性文件的要求，在企業個體注冊登記工作中做到統一登記標準、統一登記程序、統一登記要求，公開辦事程序和收費標準，縮短辦事時限，將企業名稱預先核準登記縮短為1個工作日內辦理完畢，各類企業的設立、變更、注銷登記縮短到5個工作日內辦理完畢，個體工商戶的登記注冊縮短到3個工作日內辦理完畢，同時嚴格執行國家規定的收費項目及標準，文明辦公、規范服務，受到廣大企業和個體工商戶的一致好評，樹立起工商行政管理廉潔奉公、務實高效的良好辦事形象。二是積極支持國有企業改革，大力歡迎和鼓勵外來客商投資辦企業，切實改善投資環境，促進縣域經濟健康快速發展。對外地來我縣投資辦企業的，設立了“綠色通道”，繼續實行“外來投資特別服務卡”，從辦事程序、時限和收費等方面做出了具體的優惠措施規定，得到當地黨委、政府和外來投資者的廣泛贊譽。三是繼續嚴格執行中、省有關文件規定，認真貫徹落實下崗失業人員從事個體經營的各項優惠政策，促進下崗失業人員再就業，我局系統設立了“下崗失業人員登記注冊專門窗口”，提供“申請優先、受理優先、審批優先”的一站式服務，堅持限時辦結制度，健全“下崗失業人員再就業登記注冊簿”，不折不扣的全面落實下崗失業人員從事個體經營的有關收費優惠政策，并就工作中出現的新情況、新問題及時與有關部門進行協調、聯系和溝通，把握好政策尺度，得到社會各界的理解、支持和好評。截止日前，我局共辦理下崗失業人員從事個體經營的180戶，按政策規定減免規費10.3萬元。同時，對老、弱、病、殘等困難群眾申請從事個體經營的實施“陽光工程”，減免其部分規費管理費，幫助其解決經營中存在的問題，據統計，我局已累計辦理困難群眾申請從事個體經營的26戶，減免規費管理費0.4萬元。四是依法加強登記審查，嚴格登記注冊程序，嚴把市場主體準入關。按照省局下發的《企業登記操作規程》和《重點行業審查》的有關規定，對申請登記注冊的企業和個體工商戶，必須符合有關法律法規的要求，必須持有合法有效的前置許可證件，必須提交齊全完整的各種材料，否則不予登記注冊，使登記合格率達100％。五是認真實施企業信用分類監管和個體工商戶分層分類登記管理改革工作。為切實做好此項工作，我局制定下發了《企業信用分類監管實施方案》和《關于委托工商所進行個體工商戶登記注冊的通知》，細化崗位職責，落實監管職能，完善崗位責任制內容，及時、準確、完整地記錄企業基本信息、經濟戶口信息以及監管信息資料等各種信用信息，以達到企業檔案信息資料的健全完整；同時將個體工商戶的登記注冊全權委托各工商所辦理，實行“一審一核”制度，我局年初對審查員、核準員進行了業務培訓，將相關個體登記的法律法規匯編成冊，人手一份，并選派6名審查員參加了市局舉辦的個體工商戶注冊登記“一審一核”培訓班，提高了登記注冊人員的素質，為實施“金信工程”，全面推行企業信用分類監管和個體工商戶分層分類登記管理工作奠定了良好的基礎。

（三）狠抓落實年檢驗照工作，著力促進市場主體健康發展。

企業年檢和個體工商戶驗照貼花既是對市場主體準入的后續監管，也是登記管理的重要環節，為使這項“老工作”不流于形式，真正起到對市場主體再把關的作用，我局一是手續嚴密把好證據關，做到從送達年檢驗照通知文件、申領年檢驗照報告書和表格、受理和交費以及發還執照，均需當面簽字，并做好記錄。二是嚴格程序把好初審關，為了加強屬地管理，我局根據《工商行政管理所條例》的規定，要求經營者先將年檢驗照材料報基層工商所初審，由工商所根據其上的遵規守法表現和生產經營等情況，提出具體年檢驗照建議，然后由縣局審查核準，否則不予受理。三是嚴格審查把好核準關，對經審查核準合格的方可予以通過年檢驗照。對經營者提交的年檢驗照材料，認真審查，特別是對涉及有前置許可的一些重點行業，一律要求提交有效的審批文件或許可證，否則不予通過年檢驗照，尤其是對易燃易爆、化學危險品、礦產開發和娛樂業，采取書面審查與實地檢查相結合的方法重點審查；對個別企業經年檢驗資或審計，實收資本低于法定限額或與注冊資本不相符的，依法進行查處，責令

限期補足或作了變更登記；對主要登記事項發生變化而未在規定期限內變更的，都進行了行政處罰，并限期辦理變更登記。通過一些行之有效的方法措施，不僅為完善“經濟戶口”檔案提供了真實的資料，而且有力的杜絕了弄虛作假、蒙混過關的現象，從而提高了年檢驗照質量。

今年全縣應檢企業402戶，實檢企業391戶，年檢率97％。通過年檢，核定A級企業385戶，B級企業6戶。應驗照貼花的個體工商戶3594戶，實際通過驗照貼花的個體工商戶3450戶，驗照貼花率96％。在年檢驗照期間，共清理有前置許可的企業203戶、個體工商戶1247戶。責令無有效前置許可證件的企業辦理注銷登記5戶，依法收

繳無有效前置許可證件的的個體工商戶營業執照2戶，責令無有效前置許可證件的企業變更經營范圍的3戶，責令無有效前置許可證件的個體工商戶變更經營范圍的7戶。查處企業違法違章行為19起，罰沒款金額4.6萬元。四是嚴格標準把好收費關，在這次企業年檢、個體工商戶驗照貼花工作中，我局專門印發了工作紀律，明令禁止借年檢驗照之機“吃、拿、卡、要”，堅決杜絕巧立名目向企業和個體工商戶濫收費用，決不允許強行逼迫企業和個體工商戶訂閱報刊雜志，否則一律按違紀查處。

（四）扎實開展亮照經營專項檢查，堅決取締無照經營違法行為。

無照經營是一種嚴重的違法行為，已成為整頓和規范市場經濟秩序必須解決的突出問題。為建立長效監管機制，維護市場經濟秩序，我局首先成立了開展亮照經營查處取締無照經營專項整治領導小組辦公室，做到組織到位，建立責任追究制度，責任到人，措施到位。其次，結合實際制定了詳細的目標責任制，確保此項工作有計劃、有步驟、有重點的進行，同時召開股所長會議，進行思想再發動、認識再提高，研究此項工作的方式方法和具體措施。三是加強與當地黨委、政府的匯報和聯系以及公安、新聞等單位的協作配合，建立工作聯系制度，在開展專項整治行動時，邀請相關單位參與指導，形成合力，營造良好執法環境。四是嚴格依法行政，集中優勢執法力量，逐戶開展檢查，采取邊檢查、邊治理、邊處罰、邊規范的方法，做到查一戶清一戶，不留死角，對“釘子戶”加大執法力度，堅決予以取締。今年在專項整治期間，共檢查企業286戶、個體工商戶2766戶，其中：證照齊全的企業282戶、個體工商戶2741戶；證照不全的企業4戶、個體工商戶25戶，限期補改的企業1戶、個體工商戶13戶，限期變更的企業1戶，限期注銷的企業1戶、個體工商戶2戶，吊銷企業營業執照1戶；查處無照經營戶（個體）10戶，限期補辦營業執照的9戶，取締1戶，處罰9戶，罰沒款金額4500元；未亮照經營的企業3戶、個體工商戶12戶，全部進行了處罰，罰沒款金額1600元。

三、幾點體會

1、加強宣傳，精心部署，狠抓落實是做好企業個體管理工作的前提。

2、認真執行注冊登記操作規程，牢固樹立依法行政的意識是做好企業個體管理工作的基礎。

3、發揮全系統綜合執法效能，上下聯動抓監管是做好企業個體管理工作的關鍵。

4、切實落實首辦責任制，不斷的換位思考，改進工作方式方法是塑造工商行政管理良好社會形象的有效方法。

四、存在問題

1、必須進一步采取多種形式，有針對性的大力加強崗位技能培訓，不斷提高注冊登記人員的業務素質，以適應新形勢下工商行政管理工作的需要。

2、必須進一步通過各種途徑，加大法制宣傳力度，提高各類市場主體的法律意識。

總之，2005年以來，我局在企業個體管理工作中，作了大量的工作，取得了一定的成績，但離市工商局的要求還有不少差距，與兄弟局相比，也有很多不足的方面。我局決心在今后的工作中，進一步奮發努力，與時俱進，不斷開創企業個體管理工作的新局面。

第五篇：2008年個體私營經濟監督管理工作要點(新)

2008年個體私營經濟監督管理工作要點

江蘇省泰州工商行政管理局

一、總體要求

認真貫徹落實黨的十七大精神，以科學發展觀為指導，按照國家工商總局“四個統一”、省工商局推進“三型工商”建設的目標要求統領個私發展與監管工作，著力在服務創新優化形象、監管創效優化環境、素質創爭優化效能“三創三優”上下功夫，全力助推個體私營經濟又好又快發展，為實現“全面達小康、建設新泰州”奮斗目標、構建和諧美好社會作出新的貢獻。

二、工作目標

1、新登記私營企業4000戶，個體工商戶30000戶；個體私營經濟注冊資本比2007年新增100億元。

2、牽頭組織安排千名干部掛鉤幫扶全市50強工業企業、100強民營企業、30強現代服務業、涉農龍頭企業以及其他有服務需求的民營企業1000家。

3、引導安置下崗失業人員、未就業大中專畢業生、城鎮退役士兵、殘疾人、失地農民等從事個體經營10000人。

4、私營企業年檢率92%以上，個體工商戶驗照率90%以上；數據錄入準確率100%。

5、按照《經濟戶口管理辦法》要求，全面落實分類監管制度，對市場主體檢查到位率100%。

6、組織開展無照經營查處取締工作，創建規范管理示范街（路）50條，示范鎮（區）6個。

7、加強證照管理，全市營業執照亮照率達90%以上。

8、協助搞好個體工商戶、私營企業營業執照換號工作。

三、工作措施

（一）進一步改革監管方式，在深化經濟戶口網格化管理模式上抓鞏固、求成效，全面促進監管職能到位

1、提高個體工商戶驗照和私營企業年檢工作水平，規范市場主體行為。充分發揮年檢和驗照對市場主體進行監管的制度效應，進一步加強對私營企業和個體工商戶的監督管理。一是要提高工作質量。嚴格執行市局制定的《私營企業年檢操作規范》和《個體工商戶驗照貼花操作規范》，規范年檢驗照授權行為和操作行為，切實提高年檢驗照的材料申報質量、審查內容質量和數據錄入質量，提高年檢率和驗照貼花率。二是要突出工作重點。重點審查涉及人民群眾身體健康、社會公共安全、環境資源等重點行業的前置許可手續是否齊全、合法、有效，登記事項中是否超范圍經營、經營期限是否過期等問題，嚴把年檢驗照關。要通過年檢驗照發現案件線索，落實監管措施，對擅自變更登記事項、未按期出資到位、虛假出資或抽逃注冊資本等行為認真查處。三 2 是要改進工作作風。繼續推行“上門年檢”、“預約年檢”“集中年檢”等特色服務，到私營企業集中的開發區、工業園區、寫字樓和個體工商戶集中的各類市場、主要街道上門年檢驗照，最大程度地方便經營者。要推行政務公開，公開年檢驗照工作流程、條件以及收費項目、標準、依據，嚴禁在年檢驗照工作中擅自提高收費標準和搭車亂收費。四是要配合做好市場主體營業執照換號工作。堅持“先換號后年檢（驗照）”流程，向市場主體做好宣傳和引導工作，加強服務指導，確保換號一次成功。要結合年檢、驗照，徹底清理不合格的市場主體，摸清摸實私營企業和個體工商戶的家底。五是要繼續執行“雙報”制度。在年檢驗照工作中及時發放《非公經濟組織黨建工作年報表》，指導企業認真填寫，做到報表發放率100%、回收率100%，詳細了解和掌握私營企業中黨組織、黨員狀況的變動情況，形成比較系統的、全新的私營企業黨組織、黨員動態資料，配合有關部門加強個體私營經濟領域黨建工作。

2、深入查處取締無照經營行為,努力構建新型長效管理機制。按照“融入中心工作、突出清理重點、分類實施整治、建立長效機制”的工作思路，大力推進無照經營查處取締綜合機制的形成和運轉。一是要推進查處取締無照經營綜合治理大格局的形成。結合各級政府依法治市、“五城同創”、發展民營經濟等工作要求，把查處取締無照經營融入到政府中心工作中，建立“政府 3 牽頭負責、部門分工負責、堅持堵疏聯動、實施綜合治理”的無照經營新型監管機制。二是要加強無照經營的疏導規范工作。要從構建和諧社會、關注民生的政治高度，堅持“教育在先、查處在后，疏導為主、取締為輔”，做到打防結合、堵疏結合，因人而異、寬嚴相濟。一方面，對社會危害嚴重，特別是危害人民群眾身體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞資源環境的無證無照行為，以及拒不服從管理的“釘子戶”堅決查處取締，增強威懾力；另一方面，對下崗失業人員、大中專畢業生、城鎮退役士兵、城鎮低保人員、殘疾人、城郊失地農民等特殊群體，加強說服教育工作，引導其領照經營，變非法經營為合法經營，增強親和力。要組織開展“突擊月”、“突擊季”等集中執法行動，通過剛性措施把無照經營率降下來，特別是把網吧、電子游戲機室、食品、化工等14個重點行業的無照率要降為零。三是深化規范管理示范街（路）、鎮（區）創建活動。要在創建內容和創建范圍的拓展上深化以證照管理為核心的規范管理示范街（路）、鎮（區）創建活動，把各市區近年來新建設的道路列入創建的范疇，把產品質量和食品安全監管納入示范街（路）的創建內容，達到“3+2+1”100%的要求，即：持照率100%、亮照率100%、年檢（驗照）率100%，超市100%建立進貨索證索票制度、食雜店100%建立食品進貨臺帳制度，100%懸掛經營道德規范。每個基層工商分局（所）都要把所在地鄉鎮、街道創建成示范鄉鎮、街道。4 同時要把管轄區的主次干道創建成規范管理示范街（路）。

3、大力開展專項整治活動，不斷加大市場監管的深度。一是開展注冊資本違法行為專項整治活動。將建筑施工企業、大型商貿企業、招投標企業、資產評估、驗資或驗證的中介機構列為重點范圍，重點檢查三種違法行為：虛假出資、虛報注冊資本、提交虛假材料、抽逃注冊資本“三虛一抽逃”行為；公司提供虛假證明材料取得股權及法定代表人變更登記行為；中介機構提供虛假驗資審計報告和重大事項遺漏行為。二是開展黑網吧專項整治活動。鞏固長期以來網吧整治的成果，大力開展“紅盾護蕾”行動，對黑網吧及校園周邊環境進行重點整治。在加大城區監管的同時，把重點轉向城郊結合部、農村集鎮、校園周邊和外來人員聚集地。對已取締的黑網吧，要組織“回頭看”，嚴防死灰復燃；對新發現的黑網吧，堅決取締，決不放過。主動配合有關部門堅決清除校園及周邊的違法經營行為，凈化校園及周邊環境，為未成年人健康成長創造良好的社會環境。三是配合搞好專項整治活動。針對影響市場秩序的突出問題，積極配合有關部門對非法用工市場、廢舊金屬回收站點、違法排污企業、文化娛樂場所、盜竊破壞“三電”設施、化工生產企業、油品生產經營企業等開展專項整治，同時積極參加“五城同創”活動中，努力促進社會的穩定和經濟、文化、政治和生態“四個文明”的協調發展。

4、研究和探索新形勢下監管方式的創新，全面深化經濟戶 5 口網格化監管。一是探索嘗試“個體私營管理進村、社區（街道）”模式。調動社會資源，依托街道、居委會、村委會等社會管理的基層組織，改進和加強個體私營經濟監管服務新模式，開展個體私營管理進村、社區（街道）的試點工作。二是建立分類監管、聯動監管和自律監管機制。要依托信用分類監管系統，結合注冊號轉換進行監管類別標注工作，加強重、熱點行業監管。要加強與有關部門的聯動監管，實現資源共享，形成監管合力。要強化自律監管，充分發揮協會和社團的自我管理功能，把監管融入教育引導中。三是深化經濟戶口網格化管理。市局編印的《經濟戶口管理操作規范》對提高全系統經濟戶口管理水平具有指導作用。在日常巡查、戶口認領等具體工作中，要按照《操作規范》的要求執行，實現巡查監管行為的常態化和規范化。市局將加大《操作規范》執行情況的評估考核力度，定期對各地經濟戶口管理制度執行情況進行通報，不斷推動和促進全系統監管職能的履行到位。

（二）進一步轉變工作作風，在助推個體私營經濟又好又快發展上抓重點、求突破，全面促進服務職能到位

1、加大政策宣傳力度，積極營造發展氛圍。以紀念黨的十一屆三中全會召開30周年、《私營企業暫行條例》頒布20周年為契機，進一步掀起宣傳高潮，通過召開座談會、報告會、表彰會等紀念活動，增強和豐富宣傳的效果。市局將與泰州日報社聯 6 辦民營經濟人物周刊，宣傳創業成功企業家，年底將開展十大民營經濟人物評選活動。

2、開展掛鉤幫扶活動，促進企業提質增效。根據市局“紅盾閃光六個一”的總體要求，組織開展“千名工商干部掛鉤幫扶千家民營企業”活動，發揮牽頭協調作用，切實加大對個體私營企業的扶持服務力度，通過對企業實施政策服務、產業引導；普法宣傳、規范經營；品牌興企、打假維權等措施，提高企業可持續發展能力，進一步引導企業做大做強做優，擴大服務型工商建設的社會影響。

3、服務新農村建設，大力發展涉農企業。大力發展涉“農”私營企業和農村個體工商戶，主動與鄉鎮政府、農業部門聯系，加強《農民專業合作社法》的宣傳，為合作社的成立、登記、運行等提供輔導、培訓和咨詢服務，引導合作社形成特色社、專業社，成為地域特色明顯、市場競爭力較強、集生產、加工、銷售、服務于一體的農業集團。

4、認真落實惠民政策，傾心服務全民創業。在扶持全民創業工作中，認真貫徹落實黨和國家鼓勵從事個體經營的收費優惠政策，確保優惠政策惠澤每一個特定對象，切實通過減免規費、降低門檻，鼓勵下崗失業人員、大中專畢業生、失地農民、殘疾人、城鎮低保人員等自謀職業、自主創業。

5、加強個私發展宏觀引導，開展調研建言支招。充分利用 7 個體私營經濟注冊登記及監管信息資源的優勢，及時做好個體私營經濟各項登記、監管數據的統計、分析、發布工作。定期向政府報送個體私營經濟的主要指標、行業結構、發展趨勢等情況分析材料，努力為領導機關決策服務。加強個體私營經濟的調研工作，積極參與省局開展億元以上私營企業問卷抽樣調查活動。圍繞全市個體私營經濟融入工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化發展主題，深入開展調研工作，為政府建言獻策。

（三）進一步加強制度建設，在提升全系統個私監管條線執法能力上抓基礎、求特色，全面促進法制建設到位

1、完善工作制度，提高效率效能。加強事前定責、事中履職、事后問責力度，特別重視各項工作事前謀劃的前瞻性、過程評估的針對性和結果考核的公正性，注重從制度層面解決條線人員少、業務雜、工作量大的問題。市局建立交辦工作流程表制度，對交辦的各項工作進行流程控制，每個季度對交辦的工作項目、工作質量、完成時間進行通報，提高條線的工作效率。

2、加強業務培訓，提升綜合能力。針對監管形勢和任務的需要，開展經濟戶口管理制度、二版軟件操作等業務知識的培訓工作，提高全系統監管理論水平和操作能力，特別是對去年檢查中發現年檢驗照質量較差的個別基層分局（所）進行面對面的業務培訓和指導。舉辦一次業務研討會。

3、開展調查研究，加大指導力度。要大興調研之風，針對 8 個體私營經濟監管和發展中的難點問題和新情況及時開展專題調研，指導基層工作。市局在直屬局、分局選擇2-3個基層工商分局（所）建立聯系點制度，增強調研的深度，從而解決基層存在的實際問題，并以點帶面，科學指導基層工作，促進個體條線各項工作任務在基層的落實。

4、發揮行政職能，指導協會工作。積極指導私營個體經濟協會開展活動，彰顯協會自我教育、自我管理、自我服務的“三自”功能，努力使行政管理要求化為廣大協會會員的行為規范，通過協會的自律行為提高行政管理的效能。指導協會提升服務層次，創新服務內容，進一步強化信息服務、培訓服務，要組織開展私營企業家培訓活動，力爭五年將全市私營企業家輪訓一遍。指導協會進一步開展豐富多彩的活動，以活動吸引人，以效果感動人，擴大協會的影響力，提高協會的生命力、凝聚力，并會同有關部門在私營企業中開展反商業賄賂和防治艾滋病宣教工作。

5、加強總結宣傳，擴大社會影響。各地在努力完成繁重日常監管任務的同時，要注意對已取得的工作成效、成功經驗及時總結，通過多種形式大力宣傳，促進形成強大的輿論宣傳氛圍，以推進監管工作的深入，向社會展示工商風采。

二○○七年十二月十八日