第一篇：第一次全國經濟普查法人單位、產業活動單位和個體經營戶劃分規定

第一次全國經濟普查法人單位、產業活動單位和個體經營戶

劃分規定

第一條 根據《全國經濟普查辦法》和國家有關法律法規，為科學界定法人單位、產業活動單位和個體經營戶，特制定本規定。

第二條 本規定中的法人單位，指具備以下條件的單位：

(一)依法成立，有自己的名稱、組織機構和場所，能夠獨立承擔民事責任；

(二)獨立擁有和使用(或授權使用)資產，承擔負債，有權與其他單位簽訂合同；

(三)會計上獨立核算，能夠編制資產負債表。

法人單位包括企業法人、事業單位法人、機關法人、社會團體法人和其他法人。

第三條 企業法人，指依據《中華人民共和國企業法人登記管理條例》、《中華人民共和國公司登記管理條例》等，經各級工商行政管理機關登記注冊，領取《企業法人營業執照》，取得法人資格的企業。

企業法人包括:

(一)公司；

(二)非公司制企業法人。

依據《個人獨資企業法》及《合伙企業法》，經各級工商行政管理機關登記注冊、領取《營業執照》的不具有法人資格的個人獨資企業、合伙企業視同非公司制企業法人。

第四條 事業單位法人，指經國務院機構編制管理部門批準、國家事業單位登記管理部門登記或備案；或經地方縣級以上機構編制管理部門批準、地方縣級以上事業單位登記管理部門登記或備案，領取《事業單位法人證書》，取得法人資格的事業單位。

事業單位法人包括：

(一)各級黨委、政府直屬事業單位；

(二)黨中央、國務院直屬事業單位舉辦的事業單位；

(三)各級人大、政協機關，人民法院、人民檢察院和各民主黨派機關舉辦的事業單位；

(四)各級黨委部門和政府部門舉辦的事業單位；

(五)使用財政性經費的社會團體舉辦的事業單位；

(六)國有企業及其他組織利用國有資產舉辦的事業單位；

(七)依照法律或有關規定，應當由各級登記管理機關登記的其他事業單位。

第五條 機關法人，指各級政黨機關和國家機關。

機關法人包括：

(一)縣級以上各級中國共產黨委員會及其所屬各工作部門；

(二)縣級以上各級人民代表大會機關；

(三)縣級以上各級人民政府及其所屬各工作部門，以及地區行政行署；

(四)縣級以上各級政治協商會議機關；

(五)縣級以上各級人民法院、檢察院機關；

(六)縣級以上各民主黨派機關；

(七)鄉、鎮中國共產黨委員會和人民政府。

第六條 社會團體法人，指依據《社會團體登記管理條例》，經國務院民政部門和縣級以上地方各級人民政府民政部門登記注冊或備案、領取《社會團體法人登記證書》的各類社會團體；以及依法不需要辦理法人登記、由機構編制管理部門管理其機關機構編制的群眾團體。

社會團體法人包括：

(一)學術性社團：各類學會、研究會等；

(二)行業性社團：各類協會、商會等；

(三)專業性社團：各類從事專業業務的促進會等；

(四)聯合性社團：各類聯合會、聯誼會(同學會、校友會)等；

(五)其他群眾團體：工會、共青團等。

第七條 其他法人，指除企業法人、事業單位法人、機關法人和社會團體法人以外的其他符合法人條件的單位。

其中包括：

(一)依據《中華人民共和國居民委員會組織法》和《中華人民共和國村民委員會組織法》批準設立的居民委員會和村民委員會。

(二)基金會：依據《基金會管理條例》規定，由民政部和省級民政部門核準登記、領取《基金會法人登記證書》的單位。

(三)依據《民辦非企業單位登記管理暫行條例》，經國務院民政部門和縣級以上地方各級人民政府民政部門核準登記，領取《民辦非企業單位(法人)登記證書》的民辦非企業單位。

第八條 事業單位法人、社會團體法人和民辦非企業法人除已在第四條、第六條和第七條規定的由相應登記主管部門登記注冊的單位外，還包括由其他行政主管部門依據有關法律法規審批成立，且具備法人條件的單位。

第九條 本規定中法人單位所屬的產業活動單位，指具備以下條件的單位：

(一)在一個場所從事一種或主要從事一種社會經濟活動；

(二)相對獨立組織生產經營或業務活動；

(三)能夠掌握收入和支出等業務核算資料。

第十條 產業活動單位按以下具體辦法認定：

(一)經過法定程序批準建立的、不能獨立承擔民事責任的單位，認定為產業活動單位。包括：經各級工商行政管理機關登記注冊、領取《營業執照》的企業法人分支機構或經營單位，以及由各級編制、民政等登記主管機關核準登記、備案，或依據相關法律法規由各級行政主管部門批準建立的機關法人、事業單位法人和社會團體法人的分支機構、派出機構或代表機構等。

(二)未經法定程序批準在法人內部建立的機構，符合本規定第九條的認定為產業活動單位。

第十一條 法人單位由產業活動單位組成，產業活動單位接受法人單位的管理和控制。

法人單位只位于一個場所并主要從事一種社會經濟活動，稱為單產業法人。單產業法人本身也是一個產業活動單位。

法人單位從事多種經濟活動，或者位于多個地點，稱為多產業法人。多產業法人由兩個或兩個以上產業活動單位組成。

第十二條 本規定中的個體經營戶，指除農戶外，生產資料歸勞動者個人所有，以個體勞動為基礎，勞動成果歸勞動者個人占有和支配的一種經營單位。其中包括：

(一)按照《民法通則》和《城鄉個體工商戶管理暫行條例》規定經各級工商行政管理機關登記注冊、領取《營業執照》的個體工商戶。具體是指公民在法律允許范圍內，依法經核準登記，從事工業、商業、建筑業、運輸業、餐飲業、服務業等活動的個體勞動者。

(二)依據《民辦非企業單位登記管理暫行條例》，經國務院民政部門和縣級以上地方各級人民政府民政部門核準登記、領取《民辦非企業單位(合伙)登記證書》或《民辦非企業單位(個人)登記證書》的民辦非企業單位。

(三)沒有領取《營業執照》但有相對固定場所、實際從事個體經營活動三個月以上的城鎮、農村個體經營戶。但不包括農民家庭以輔助勞力或利用農閑時間進行的一些兼營性的工業、商業及其它活動。

第十三條 本規定由國務院第一次經濟普查領導小組辦公室負責解釋。

第十四條 本規定自發布之日起實施。

關于劃分企業登記注冊類型的規定

第一條

本規定以在工商行政管理機關登記注冊的各類企業為劃分對象。其他經濟組織參照本規定執行。

第二條

本規定以工商行政管理部門對企業登記注冊的類型為依據，將企業登記注冊類型分為以下幾種：

內資企業

國有企業

集體企業

股份合作企業

聯營企業

有限責任公司

股份有限公司

私營企業

其他企業

港、澳、臺商投資企業

合資經營企業（港或澳、臺資）

合作經營企業（港或澳、臺資）

港、澳、臺商獨資經營企業

港、澳、臺商投資股份有限公司

外商投資企業

中外合資經營企業

中外合作經營企業

外資企業

外商投資股份有限公司

第三條

國有企業是指企業全部資產歸國家所有，并按《中華人民共和國企業法人登記管理條例》規定登記注冊的非公司制的經濟組織。不包括有限責任公司中的國有獨資公司。

第四條

集體企業是指企業資產歸集體所有，并按《中華人民共和國企業法人登記管理條例》規定登記注冊的經濟組織。

第五條

股份合作企業是指以合作制為基礎，由企業職工共同出資入股，吸收一定比例的社會資產投資組建，實行自主經營，自負盈虧，共同勞動，民主管理，按勞分配與按股分紅相結合的一種集體經濟組織。

第六條

聯營企業是指兩個及兩個以上相同或不同所有制性質的企業法人或事業單位法人，按自愿、平等、互利的原則，共同投資組成的經濟組織。

第七條

有限責任公司是指根據《中華人民共和國公司登記管理條例》規定登記注冊，由兩個以上，五十個以下的股東共同出資，每個股東以其所認繳的出資額對公司承擔有限責任，公司以其全部資產對其債務承擔責任的經濟組織。

有限責任公司包括國有獨資公司以及其他有限責任公司。

國有獨資公司是指國家授權的投資機構或者國家授權的部門單獨投資設立的有限責任公司。

其他有限責任公司是指國有獨資公司以外的其他有限責任公司。

第八條

股份有限公司是指根據《中華人民共和國公司登記管理條例》規定登記注冊，其全部注冊資本由等額股份構成并通過發行股票籌集資本，股東以其認購的股份對公司承擔有限責任，公司以其全部資產對其債務承擔責任的經濟組織。

第九條

私營企業是指由自然人投資設立或由自然人控股，以雇傭勞動為基礎的營利性經濟組織。包括按照《公司法》、《合伙企業法》、《私營企業暫行條例》規定登記注冊的私營有限責任公司、私營股份有限公司、私營合伙企業和私營獨資企業。

私營獨資企業是指按《私營企業暫行條例》的規定，由一名自然人投資經營，以雇傭勞動為基礎，投資者對企業債務承擔無限責任的企業。

私營合伙企業是指按《合伙企業法》或《私營企業暫行條例》的規定，由兩個以上自然人按照協議共同投資、共同經營、共負盈虧，以雇傭勞動為基礎，對債務承擔無限責任的企業。私營有限責任公司是指按《公司法》、《私營企業暫行條例》的規定，由兩個以上自然人投資或由單個自然人控股的有限責任公司。

私營股份有限公司是指按《公司法》的規定，由五個以上自然人投資，或由單個自然人控股的股份有限公司。

第十條

其他企業是指上述第三條至第九條之外的其他內資經濟組織。

第十一條

合資經營企業（港或澳、臺資）是指港澳臺地區投資者與內地企業依照《中華人民共和國中外合資經營企業法》及有關法律的規定，按合同規定的比例投資設立、分享利潤和分擔風險的企業。

第十二條

合作經營企業（港或澳、臺資）是指港澳臺地區投資者與內地企業依照《中華人民共和國中外合作經營企業法》及有關法律的規定，依照合作合同的約定進行投資或提供條件設立、分配利潤和分擔風險的企業。

第十三條

港、澳、臺商獨資經營企業是指依照《中華人民共和國外資企業法》及有關法律的規定，在內地由港澳臺地區投資者全額投資設立的企業。

第十四條

港、澳、臺商投資股份有限公司是指根據國家有關規定，經外經貿部依法批準設立，其中港、澳、臺商的股本占公司注冊資本的比例達25%以上的股份有限公司。凡其中港、澳、臺商的股本占公司注冊資本的比例小于25%的，屬于內資企業中的股份有限公司。

第十五條

中外合資經營企業是指外國企業或外國人與中國內地企業依照《中華人民共和國中外合資經營企業法》及有關法律的規定，按合同規定的比例投資設立、分享利潤和分擔風險的企業。

第十六條

中外合作經營企業是指外國企業或外國人與中國內地企業依照《中華人民共和國中外合作經營企業法》及有關法律的規定，依照合作合同的約定進行投資或提供條件設立、分配利潤和分擔風險的企業。

第十七條

外資企業是指依照《中華人民共和國外資企業法》及有關法律的規定，在中國內地由外國投資者全額投資設立的企業。

第十八條

外商投資股份有限公司是指根據國家有關規定，經外經貿部依法批準設立，其中外資的股本占公司注冊資本的比例達25% 以上的股份有限公司。凡其中外資股本占公司注冊資本的比例小于25%的，屬于內資企業中的股份有限公司。第十九條

本規定由國家統計局會同國家工商行政管理局負責解釋。

第二十條

本規定自頒布之日起施行，國家統計局和國家工商行政管理局一九九二年制定的《關于經濟類型劃分的暫行規定》同時廢止。

第二篇：第一次全國經濟普查個體經營戶調查方案

第一次全國經濟普查個體經營戶調查方案

(試點用)

根據第一次全國經濟普查辦法，制定個體經營戶普查方案。

一、普查對象及范圍

個體經營戶普查對象包括：按照《民法通則》和《城鄉個體經營戶管理暫行條例》的規定，在本地區實際從事生產經營活動的個體經營戶和個人合伙經營單位。即：本地區內除農戶外的所有個體經營戶，包括工業、建筑業、交通運輸業、批發業、零售業、住宿業、餐飲業、房地產業、居民服務業、文化、體育和娛樂業及其他服務業個體經營戶。具體范圍包括：

(一)在工商部門登記注冊并領取個體營業執照的個體經營戶；

(二)雖未領取工商營業執照，但有固定的地點、人員并常年從事上述經營活動的個體經營戶和個人合伙經營單位(不包括納入比照法人單位處理已經進行普查的個人合伙企業)。

二、普查的時點

個體經營戶普查的調查為2004年。

三、普查的調查方式

各地可根據本地區實際情況，選擇適合本地的調查方法。有條件的地方可以采用全面調查的方法。采用抽樣調查的地區可參考國家提供的參考方案，也可以采用適合本地的其他抽樣方案。

四、數據處理與上報

各省、自治區、直轄市普查辦公室于2005年6月底前，將分縣的個體經營戶經營情況綜合表核轉全國經濟普查辦公室。

五、指標解釋及填表要求

行政區劃代碼：由所在地普查機構按照《縣以下行政區劃代碼》統一填寫。個體經營戶名稱：按工商部門登記批準的名稱填寫，或據實填寫。業主姓名：填寫領取工商執照的經營者姓名，或據實填寫。

詳細地址：填寫經營場所所在地的市、縣(市、區)、鄉(鎮)以及具體街(村)的名稱和詳細的門牌號碼。

行業類別代碼：由所在地普查機構按照01工業，02建筑業，03運輸業，04批發業，05零售業，06住宿業，07餐飲業，08房地產業，09居民服務業，10文化、體育

－ 1 － 和娛樂業，11其他服務業填寫代碼。

從業人員：指參加經營活動的所有人員，包括經營者、參加經營活動的家庭成員、幫手和學徒。

營業收入：指個體經營戶2004年在生產經營活動中通過銷售商品、生產產品或提供勞務活動等取得的全部收入。其中：個體工業營業收入是指產品銷售收入，包括銷售產成品及自制半成品收入和對外加工費收入；個體批發零售貿易業營業收入是指商品銷售實現收入等。

營業支出：指個體經營戶2004年在生產經營活動中為其生產經營活動正常進行的支出，包括：支付給雇員的報酬、向政府機構或管理部門繳納的各種稅和各種管理費用。為經營而租用的房屋和場地的費用，和為雇員提供的工作服裝等也應包括在內。

雇員報酬：指個體經營戶的業主或管理者向所雇傭的人員支出的各種報酬，包括：工資、獎金；業主提供的雇員伙食費用支出；業主提供的雇員房租等。

繳納稅費：指個體經營戶向政府機構或管理部門繳納的各種稅和各種管理費用。固定資產原價：指個體經營戶為了其生產經營活動的正常進行而購建的房屋、機器、設備等。不包括為了經營而租用的房屋、機器、設備等。

附：個體經營戶經營情況抽樣調查參考方案

個體經營戶經營情況抽樣調查參考方案

參考方案一：

整群抽樣調查方案

一、調查范圍

工業、建筑業、運輸業、批發業、零售業、住宿業、餐飲業、房地產業、居民服務業、文化體育和娛樂業、其他服務業的所有個體經營戶。

二、調查內容

個體經營戶的從業人數、營業收入和上交稅金等指標。

三、調查總體劃分

以每個縣個體經營戶為總體，11個行業，即工業、建筑業、運輸業、批發業、零售業、住宿業、餐飲業、房地產業、居民服務業、文化體育和娛樂業、其他服務業的 － 2 － 個體單位為11個子總體。

四、抽樣精度

以縣級個體總體控制抽樣精度，具體要求是：在95％的概率保證程度下，全縣個體戶的核心指標——營業收入的最大相對誤差控制在10％以內，即r?10%。

五、抽樣方法

采用整群抽樣和目錄抽樣。(一)建立抽樣框

1.建立村/居委會整群抽樣框

(1)村/居委會整群框。包括全縣區域內的全部村/居委會，也就是要列出包括村/居委會名稱和地址代碼的名錄。

(2)整群內個體戶名單。通過清查列出整群中工業、建筑業、運輸業、批發業、零售業、住宿業、餐飲業、房地產業、居民服務業、文化體育和娛樂業、其他服務業的個體戶名單。

根據村/居委會名錄和整群內個體戶名單，整理成包括村/居委會名稱、地址代碼，11個行業個體戶數合計和分行業戶數的抽樣框，對于無個體戶的村/居委會來說，個體戶數為0。11個行業個體戶數合計數據主要作為輔助信息，用于確定樣本量和分層，分行業個體戶數數據主要作為分行業事后分層加權調整的依據。因此需要通過清查得到較為準確的個體戶數據。

2.建立商品交易市場抽樣框

(1)商品交易市場名錄。通過清查或從有關部門搜集全縣區域內的全部商品交易市場名單。

(2)商品交易市場內個體戶(攤位)名單。可從市場管理部門搜集商品交易市場內的個體戶(攤位)名單。

根據所搜集的商品交易市場信息，整理出包括商品交易市場所在的村/居委會名稱、村/居委會地址代碼、商品交易市場的名稱及攤位數的抽樣框。

(二)群的分類和構造虛擬村

按群中全部個體戶數的多少分成特大村、大村和小村三類，并采用不同的抽樣方法。

1.特大村。是指個體戶數特別多的村/居委會，但其數量少。在每個特大村內采取目錄抽樣。

2.大村。是指個體戶數比較多的村/居委會，其數量也較多。為減少調查工作量，將這些大村按確定的調查量界限分成若干個虛擬村后，與小村一起進行分層整群抽樣。

3.小村。是指個體戶數比較少的村/居委會，其數量多。

4.PSU按規模分層。將上述虛擬村和小村統稱為PSU，對PSU采用整群抽樣。首先，按PSU中個體戶數的多少進行分層，采用累計平方根法確定分層界限，但累計平方根 － 3 － 法只是提供了確定分層界限的一個依據，在具體分層時還要考慮各層的單位數、標準差和操作簡便等因素，對累計平方根法確定分層界限適當調整。層數一般為3至6層。然后在各規模層中分配樣本，在給每個規模層分配同等數量的樣本基礎上，適當增加規模大層的樣本量，同時適當減少規模小層的樣本量，但層與層之間的抽樣比相差不要太大。第三，在每層中抽取PSU，對抽中PSU中的全部個體戶進行調查。

(三)商品交易市場抽樣方法

考慮縣一級商品交易市場數量不多，但其市場內部個體戶數多，故在每個市場內采用目錄抽樣。

(四)確定樣本量

1.樣本PSU數量的確定。簡單隨機抽樣情況下計算樣本量的公式如下：

n0 n?1?n0N2?t?S其中： n0???2

?r?Y21N2S???Yi?Y?

N?1i?1式中，S2為個體戶數指標的總體方差，i為1，2……，代表某個PSU，Yi為第i個PSU中的個體戶數，Y為所有PSU中個體戶數的均值，N為PSU總數，n為樣本PSU數，r為相對誤差為10%，置信度95%，對應的t?1.96。

考慮到利用個體戶數計算出的樣本量，不能保證核心指標營業收入的精度，根據個體工業的經驗數據，利用個體戶數計算出的樣本量要保證核心指標營業收入的精度要求，至少要擴大一倍的樣本量，同時還需考慮推算分行業數據，因此各地根據情況還應適當增大樣本量。

2.特大村和商品交易市場中樣本個體戶的確定。主要取決于所能承擔的最大工作量，調查的個體戶數越多，其加權所帶來的精度損失越小，因此應最大限度地多調查一些個體戶。

(五)抽取樣本

采用隨機數技術抽取樣本。首先對抽樣框中的PSU或特大村和商品交易市場中的個體戶每個單位賦予一個隨機數，然后按照隨機數從小到大排隊，抽取nh個隨機數最小的PSU或m個隨機數最小的個體戶作為樣本。

在抽取PSU時，如果抽中了一個大村中的一個虛擬村，在實際調查時，按照隨機原則從這個大村中抽出部分個體進行調查；如果抽中了一個大村中的兩個或多個虛擬村，按確定的調查量抽取個體戶，并進行加權處理。

(六)PSU中個體戶的加權

1.基礎權數。在概率抽樣中，將樣本單位抽中概率的倒數稱為這個樣本單位的設 － 4 － 計權數或基礎權數。為了使后面加權調整分析更加清晰，將樣本個體戶的基礎權數分解為樣本PSU的基礎權數和個體戶在樣本PSU內的基礎權數兩部。

(1)樣本PSU的基礎權數(wh1)。考慮到一個PSU在抽樣框中只出現一次，并且位于層h中，它的抽選概率就是ph?nh/Nh，那么，它的基礎權數就是wh1?1其中，Nh是第h層的總體PSUs數，nh是第h層的樣本PSUs數。

(2)個體戶在樣本PSU內的基礎權數(wh2)。對樣本PSU內的所有個體戶都進行調查，也就是樣本PSU內個體戶的抽選概率為1，因此，個體戶在樣本PSU內的基礎權數

ph?Nh/nh，wh2?1。

(3)樣本個體戶的基礎權數(w)。樣本個體戶的基礎權數等于樣本PSU的基礎權數與個體戶在樣本PSU內的基礎權數的乘積，即w?wh1?wh2?wh1。

2.重復PSUs的權數處理方法。如果一個PSU在抽樣框中出現不只一次，它的抽選概率就是從任何一個或更多的列舉中選取它的比率。例如，假設一個PSU i 被列舉了2次，1次是在層h中，1次是在層h?中，那么它在兩個層中都沒有抽中的概率是?1?ph??1?ph??。因此它至少被抽中一次的概率是 pi?1??1?ph??1?ph??，那么它的基本權數就是wi?1/pi。

3.合并PSU的加權處理方法。兩個或多個PSUs合并成一個PSU(如兩個村合并成一個村)情況，實際上相當于在抽樣框中重復列舉了該合并PSU兩次或多次。因此，需要用重復PSUs的權數處理方法對合并PSU的權數進行調整。

4.分開PSU的加權處理方法。如果一個PSU分成兩個PSUs(如一個樣本村分成兩個村)情況，則把這兩個PSUs都作為樣本PSUs，給它們賦予相同的權數，其權數與分開前PSU的權數相同。

5.事后分層加權調整。為提高估計量精度，對各行業估計值，利用抽樣框個體戶數清查資料進行事后分層加權調整。

(1)根據樣本數據調整分行業個體戶數量。希望通過清查獲得較為準確的個體戶數據，但因個體戶變化快，從清查到調查期個體戶數會有變化，因此要通過樣本PSU內11個行業的調查戶數與框中戶數的比率調整抽樣框中各行業的個體戶數量。

(2)事后分層加權調整因子fk。設抽樣框中第k個行業經調整后的個體戶數量為

??w，則事后分層加權調整因子M'，根據基礎權數估計的個體戶數為Mk

k??kjfk?Mk'??MkMk'?wkj。

(3)事后分層加權調整后個體戶的最終權數wk。第k個行業事后分層加權調整后?個體戶的最終權數為wk?w?fk。

(七)特大村、商品交易市場中個體戶的加權

(1)基礎權數。假設一個特大村或商品交易市場中全部個體戶數為M，樣本個體 － 5 － 戶數為m，則基礎權數w?M。m(2)無回答加權調整。如果存在無回答個體戶，可通過提高回答個體戶的權數來進

'行調整，假設一個特大村中全部樣本個體戶數為m，其中回答個體戶數為m，則無回答加權調整因子f?m'。

m(3)最終權數。存在無回答情況下，最終權數等于基礎權數與無回答加權調整因子之積，即w??w?f。對于不存在無回答情況，其最終權數等于基礎權數，即w?w。

(八)總量和方差估計 1.總量估計

??YY??k(1)Gk?110????Y??Y?(2)Ykk0ks?為全縣所有個體有關總量指標的估計量，Y?為全縣第k個行業有關總量式中，YGk?為第k個行業中特大村的相應總量指標的估計量，若無此部分，則指標的估計量，Yk0?項為零，另外，批發業和零售業中這部分還包括商品交易市場有關總量指標的估計Yk0?為第k個行業PSU抽樣部分的估計量。量。Yks???w?y(3)Yk0kj?為第k個行業特大村或商w?為特大村或商品交易市場中個體戶的最終權數，Ykj品交易市場中個體戶j的指標值。

????w?y(4)Yksijkkij式中，wk是第k個行業PSUi中的個體戶j的最終權數，ykij是第k個行業PSUi中的個體戶j的指標值。

2.方差估計(略)? － 6 － 參考方案之二：

與個體經營戶數成比例的抽樣調查方案

一、調查范圍

工業、建筑業、運輸業、批發業、零售業、住宿業、餐飲業、房地產業、居民服務業、文化體育和娛樂業、其他服務業的所有個體經營戶。

二、調查內容

個體經營戶的從業人數、營業收入和上交稅金等指標。

三、調查總體劃分

以每個縣個體經營戶為總體，11個行業，即工業、建筑業、運輸業、批發業、零售業、住宿業、餐飲業、房地產業、居民服務業、文化體育和娛樂業、其他服務業的個體單位為11個子總體。

四、抽樣精度

以縣級個體總體控制抽樣精度，具體要求是：在95％的概率保證程度下，全縣個體戶的核心指標——營業收入的最大相對誤差控制在10％以內，即r?10%。

五、抽樣方法

采用與個體經營戶數成比例的抽樣方法(PPS)。(一)建立抽樣框 1.建立村/居委會抽樣框

(1)一階段抽樣框。包括全縣區域內的全部村/居委會，也就是要列出包括村/居委會名稱和地址代碼的名錄。

(2)二階段抽樣框。包括村/居委會內個體戶名單。通過清查列出整群中工業、建筑業、運輸業、批發業、零售業、餐飲業、房地產業、住宿業、居民服務業、文化體育和娛樂業、其他服務業的個體戶名單。

根據村/居委會名錄和整群內個體戶名單，整理成包括村/居委會名稱、地址代碼，11個行業個體戶數合計和分行業戶數的抽樣框，對于無個體戶的村/居委會來說，個體戶數為0。11個行業個體戶數合計數據主要作為輔助信息，用來確定樣本量和抽取樣本，分行業個體戶數數據主要作為分行業事后分層加權調整的依據。因此需要通過清查得到準確的個體戶數據。

2.建立商品交易市場抽樣框

(1)商品交易市場名錄。通過清查或從有關部門搜集全縣區域內的全部商品交易市場名單。

(2)商品交易市場內個體戶(攤位)名單。可從市場管理部門搜集商品交易市場內的 － 7 － 個體戶(攤位)名單。

根據所搜集的商品交易市場信息，整理出包括商品交易市場所在的村/居委會名稱、村/居委會地址代碼和商品交易市場的名稱及攤位數的抽樣框。

(二)村/居委會的分類及抽樣方法

將一階段抽樣框中的村/居委會分成有個體戶和無個體戶兩類，并采用不同的抽樣方法。

1.有個體戶的村。是指至少有一個個體戶的村/居委會，以下簡稱PSU。對這類PSU采用二階段抽樣，第一階段抽取PSU，第二階段抽取PSU內的個體戶。第一階段的PSU呈偏態分布，個體戶較多的PSU數量少，而個體戶少的PSU數量多，采用與規模成比例的概率抽樣方法(PPS)，第二階段采用簡單隨機方法抽取樣本。

2.無個體戶村。是指在建立抽樣框時沒有一個個體戶的村/居委會，采用簡單隨機抽樣抽取部分村/居委會樣本調查。

(三)商品交易市場抽樣方法

考慮縣一級商品交易市場數量不多，但其市場內部個體戶數多，故采用二階段抽樣，第一階段抽取商品交易市場，全部作為樣本，也就是抽中概率為1，第二階段在商品交易市場內個體戶中抽取部分個體戶調查。

(四)確定樣本量

1.一階段樣本PSU數量的確定。簡單隨機抽樣情況下計算樣本量的公式如下：

n0 n?1?n0N2?t?S其中： n0???2

?r?Y21N2?Yi?Y? S??N?1i?12式中，S2為個體戶數指標的總體方差，i為1，2……，代表某個PSU，Yi為第i個PSU中的個體戶數，Y為所有PSU中個體戶數的均值，N為PSU總數，n為樣本PSU數，r為相對誤差為10%，置信度95%，對應的t?1.96。

由于個體戶數與核心指標營業收入不會完全相關，根據個體工業的經驗數據，利用個體戶數計算出的樣本量要保證核心指標營業收入的精度要求，至少要擴大一倍的樣本量。盡管在簡單隨機情況下計算的樣本量要大于分層情況，即使已經在此基礎上擴大了一倍的樣本量，但要保證分行業子總體的精度要求，還應適當增大樣本量。

2.PSU和商品交易市場中二階段樣本量的確定。以所能承擔的最大工作量為限，應盡可能地多調查一些個體戶，因為調查的個體戶數越多，其加權所帶來的精度損失越小。

－ 8 － 3.無個體戶村樣本量的確定。根據無個體戶村數量的多少，確定少量的樣本。(五)抽取樣本

采用隨機數技術抽取樣本。

1.第一階段樣本PSU抽取。首先在抽樣框中給每個PSU賦予一個隨機數，然后計算第一階段每個PSU的入樣概率，設每個PSU的入樣概率為?i，為避免同一樣本單位被抽中兩次以上，設定?i的上限為1，公式如下：

????M ?i??1,nNi? ??M??i?i?1??式中，Mi是個體總體中有個體戶的第i個PSU中的規模(個體戶數)，N是有個體戶的PSU總數，n為有個體戶的樣本PSU數。第三，將隨機數小于抽選概率的PSU作為樣本。

2.第二階段個體戶樣本的抽取。對所中的一階段樣本中每個個體戶賦予一個隨機數，然后按照隨機數從小到大排隊，抽取m個隨機數最小的個體戶作為樣本。

3.無個體戶村的抽取。首先給每個無個體戶村賦予一個隨機數，然后按照隨機數從小到大排隊，抽取m個隨機數最小的無個體戶村作為樣本。

(六)加權

1.二階段樣本的加權。包括有個體戶的PSU、商品交易市場中個體戶的加權。二階段樣本的基礎權數w12等于兩個階段抽樣概率(p1?p2)之積的倒數： 1 w12?

p1?p2也就是等于兩個階段基礎權數(w1、w2)之積：

w12?w1?w2(1)基礎權數

①第一階段樣本的基礎權數(w1)。考慮到一個PSU或商品交易市場在抽樣框中只出現一次，它的基礎權數就是w?1；商品交易市場第一階段樣本基礎權數為1。

1②第二階段樣本的基礎權數(w2)。如果對樣本PSU或商品交易市場內的所有個體戶都進行調查，則基礎權數w2?1；如果對樣本PSU或商品交易市場內的個體戶抽取一部分調查，則基礎權數w2?Mm，其中M為全部個體戶數，m為樣本個體戶數。

③樣本個體戶的基礎權數(w12)。樣本個體戶的基礎權數等于兩個階段基礎權數之積，即w12?w1?w2。

(2)重復PSUs的權數處理方法。如果一個PSU在抽樣框中出現不只一次，它的抽選概率就是從任何一個或更多的列舉中選取它的比率。例如，假設一個PSU i 被列舉

?i

－ 9 － 了2次，那么它沒有抽中的概率是?1?p?。因此它至少被抽中一次的概率是

22pi?1??1?p?，那么它的基本權數就是wi?1/pi。

(3)合并PSU的加權處理方法。兩個或多個PSUs合并成一個PSU(如兩個村合并成一個村)情況，則概率為p?A?B??p?A??p?B??p?AB??p?A??p?B??p?A?p?B?，其權數為wA?B?1/pA?B。

(4)分開PSU的加權處理方法。如果一個PSU分成兩個PSUs(如一個樣本村分成兩個村)情況，則把這兩個PSUs都作為樣本PSUs，給它們賦予相同的權數，其權數與分開前PSU的權數相同。

(5)對PSU中的個體戶進行事后分層加權調整。為提高估計量精度，對各行業估計值，利用抽樣框個體戶數清查資料進行事后分層加權調整。

①事后分層加權調整因子fk。設抽樣框中第k個行業個體戶數量為Mk，根據基礎

??w，則事后分層加權調整因子權數估計的個體戶數為Mk?kjfk?Mk??MkMk?wkj。

?②事后加權調整后個體戶的最終權數wk。第k個行業事后分層加權調整后個體戶?的最終權數為wk?w12?fk。

2.一階段整群樣本的加權。是指對無個體戶村的加權。其加權方法與二階段加權方法類似，可將整群加權看作是第一階段，整群中個體戶的加權看作是第二階段。

(七)總量和方差估計量 1.總量估計

??YY??k(1)Gk?110???Y??Y?(2)Ykk0ks?為全縣所有個體有關總量指標的估計量，Y?為全縣個體行業子總體有關式中，YGk?為第k個行業中無個體戶村的相應總量指標的估計量，若無此總量指標的估計量，Yk0?項為零，另外，批發業和零售業中這部分還包括集商品交易市場的相應總部分，則Yk0?為第k個行業PSU抽樣部分的估計量。量指標的估計量。Yks??w?y(3)Yk0?12kj?為無個體戶村或商品交易市場中個體戶的最終權數，ykj為無個體戶村或商品w12交易市場中個體戶j的指標值。

????w?y(4)Yksijkkij?式中，wk是第k個行業PSUi中的個體戶j的最終權數，ykij是第k個行業PSUi中的個體戶j的指標值。2.方差估計(略)－ 10 － 參考方案三：

多 階 段 抽 樣

一、總則(一)調查目的

運用抽樣調查方法，系統地調查、搜集和整理全社會各行業個體經營戶(者)經營情況，為第一次全國經濟普查提供準確、可靠的統計數據。

(二)調查對象

全社會從事工業、建筑業、運輸業、批發業、零售業、住宿業、餐飲業、房地產業、居民服務業、文化、體育和娛樂業以及其他服務業等11個行業的個體經營戶。

(三)調查內容

調查內容主要是從業人數、營業收入和零售額(該指標僅限批發業、零售業和餐飲業)等。

注：由于對個體經營戶實行包稅(費)制，稅費資料可從稅務部門和工商管理部門獲取。

(四)抽樣方法

1.1總體單元的劃分與抽樣類型

1.1.1以縣(區、市)為抽樣總體，以個體經營戶(者)為基本抽樣單元。總體中所有個體經營戶(者)按行業分成11個研究域，簡稱為域。

1.1.2對每個域，各階抽樣方法是統一的的。原則上對11個域均采用按區域的分層三階抽樣方法。各階抽樣單元定義如下：

第一階抽樣單元：街道、鄉、鎮(或工商所)和億元以上商品交易市場； 第二階抽樣單元：居委會(或社區)、村委會；工業園區、億元以下商品交易市場和其他行業相對集中的地域，如餐飲一條街、娛樂一條街等；以及億元以上商品交易市場內的攤位。

第三階抽樣單元：居委會(或社區)和村委會內的個體經營戶(者)；工業園區、億元以下商品交易市場和其他行業相對集中的地域(如餐飲一條街、娛樂一條街)內的個體廠礦(店鋪、攤位)等。

1.1.3為提高抽樣精度，每階抽樣在可能情況下，必須對抽樣單元進行必要的分層。每階抽樣中，對個體經營戶(者)特別集中的地域或相對較大的個體經營戶應視情況設立自我代表層。

二、抽樣方法

－ 11 －(一)對第一階單元的抽樣方法 2.1分層

2.1.1對縣(區、市)以下一階抽樣單元中街道、鄉、鎮(或工商所)的分層(按縣或縣級市、區分別進行)1.抽樣總體為縣(或縣級市)時，鄉鎮分為以下兩類：

(1)城關鎮(或工商所)及經民政部審批的各建制鎮(或工商所)：作為自我代表層，進行全數調查；

(2)其他鄉鎮(或工商所)：按工業發達程度分為工業發達鄉鎮(或工商所)和工業欠發達鄉鎮(或工商所)兩小層；

2.抽樣總體為區時，按以下兩類情況分層：

(1)抽樣總體為只有街道的區：將街道(或工商所)按其繁華程度，分為繁華街道(或工商所)和非繁華街道(或工商所)兩小層；

(2)抽樣總體為既有街道又有鄉鎮的區：將其分為街道(或工商所)、工業發達鄉鎮(或工商所)和工業欠發達鄉鎮(或工商所)三小層。

2.1.2對億元以上商品交易市場，不再分層。2.2 樣本的抽取

2.2.1樣本街道、鄉、鎮(或工商所)的抽取

在每小層內采用按管轄范圍內擁有個體單位總數為輔助變量的PPS系統抽樣方法抽取樣本街道、鄉、鎮(或工商所)。其中，繁華街道、工業發達鄉鎮(或工商所)層中抽取3個；其余街道、鄉、鎮(或工商所)層，每層抽取2個。若層內的街道、鄉、鎮(或工商所)總數小于或等于3時，則所有街道、鄉、鎮(或工商所)都須調查。

2.2.2對億元以上商品交易市場的抽樣方法 所有億元以上商品交易市場都須逐個調查。(二)對第二階單元的抽樣方法 2.3分層

2.3.1對居委會(或社區)與村委會的分層

每個樣本街道、鄉、鎮(或工商所)內分為居委會(或社區)及村委會兩大層。居委會應按繁華程度進一步分為繁華居委會及非繁華居委會兩小層(標準可根據各省具體情況自定，建議以轄區內各行業的個體經營戶的單位總數為分層標志)。

村委會則按工業發達程度分為工業發達村委會和工業欠發達村委會兩小層。2.3.2對億元以下商品交易市場，不再分層

2.3.3億元以上商品交易市場，按經營商品類別對攤位區域進行分層。

注：億元以上商品交易市場內的攤位，被視為是第二階抽樣單元。

－ 12 － 2.4樣本的抽取

2.4.1對樣本居委會(或社區)與村委會的抽取

在每個居委會或村委會小層內均采用簡單隨機抽樣或等距抽樣抽取樣本居委會或村委會。其中，在繁華居委會小層中抽取3個居委會；在非繁華居委會小層中抽取2個居委會；在工業發達村委會小層中抽取3個村委會；在工業欠發達村委會小層中抽取2個村委會。

若層內的居(村)委會總數小于或等于3時，則不進行抽樣，所有居(村)委會都須調查。

2.4.2對樣本億元以下商品交易市場的抽取

按市場已出租的攤位數為輔助變量進行PPS系統抽樣，樣本市場抽取的個數約為2～3個，若市場總數低于此數者，即進行全數調查。

2.4.3對億元以上商品交易市場內攤位的抽樣方法

每個市場在攤位區域內，采用等距抽樣方法抽取攤位，每層樣本量規定為3，若層攤位數不足3個的，則進行全數調查。

(三)對第三階單元的抽樣方法

2.5對樣本居委會(或社區)、村委會內個體經營戶的抽樣 對每個樣本居(村)委會，采用二相抽樣。

第一相采用整群抽樣，按行業分成11層，每層的調查是獨立的。調查內容只是按行業清點該居(村)委會中個體經營戶(者)的總數和每個個體經營戶(者)的從業人數，并對其按從業人員進行必要的分層。

第二相調查是分別在11個行業內對個體經營戶(者)進行抽樣。如果該居(村)委會中每層(行業)的個體經營戶(者)總數N?3，則對所有個體經營戶(者)進行調查；否則，就在這些個體經營戶中按等距抽樣抽取3～10個進行第二相調查。

注：若在樣本居(村)委會對個體經營戶進行清查時，發現有特別大的單位則作如下處理：若特別大的單位數量在3個以下，則將這些單位作為自我代表層，必須逐一進行調查；若特別大的單位數量在4個或4個以上，則將它們單獨分層，抽取不少于3個單位作第二相調查。

2.6對億元以下商品交易市場內攤位的抽樣方法

對每個被抽中的市場，根據市場商品經營情況，按經營商品的類別對攤位區域進行分層，在層內采用等距抽樣抽取攤位。每層內的樣本量規定為3，若層攤位數不足3個的，則進行全數調查。

(四)對樣本經營戶(者)的調查與審核

所有樣本經營戶被抽選出來后，由調查員對其布置調查表。調查員應采用多種方 － 13 － 法對原始數據進行審核把關，如利用各種成本費用進行倒推、相鄰單位訪問法等確保原始抽樣數據的真實性。審核后的樣本數據分別用于11個域(行業)的縣(區、市)目標量的估計。

三、目標量的估計及其方差估計

估計程序與抽樣程序正好相反，抽樣是從上往下進行，而估計則是從下往上進行。每個域(行業)的估計是獨立進行的，但估計公式是相同的。

?，它的方差估計為v(Y?)；用下記某個域(行業)調查指標的總量為Y，估計量為Y標h表示層的編號，i表示單元的編號。為避免因不同階抽樣多重編號引起公式的過于繁復，許多情況下在用文字說明的前提下，對不同階的抽樣及分層反復使用了相同的編號。

(一)對二階樣本單元總量的估計 3.1樣本居(村)委會的總量估計

3.1.1樣本居(村)委會各域(行業)個體經營戶(者)總數N不超過3個的情況。由于對個體經營戶(者)進行全面調查，居(村)委會總量Y(為統一起見,也記為Y),即為這些單位指標值之和：

???y(1)Yii?1N?3.1.2樣本居(村)委會各域(行業)個體經營戶總數超過3個，需要整群清點總體的情況設樣本居(村)委會內所有個體經營戶(按從業人員)分成L個小層，第h小層的個體1nh經營戶總數為Nh個，調查了nh個個體經營戶，yh??yi是樣本平均數，則該樣本

nhi?1?及其方差估計v(Y?)分別為： 居(村)委會總量估計Y???Ny(2)Yhhh?1LnhN(N?n)hhh?)??v(Y(yhi?yh)2(2')?h?1nh(nh?1)i?1L注：11個域(行業)均采用以上公式估計本域(行業)樣本居(村)委會的總量。

3.1.3樣本億元以下商品交易市場的總量估計

若第i個樣本市場的某個域(行業)的攤位根據經營類別共分為H層，每層的攤位數

1nih為Nih，抽取nih個攤位，平均值為yih?yihj，則該市場總量估計為： ?nihj?1nihHHN???Ny??ih?y(3)Yiihihihjh?1h?1nihj?1注：11個域(行業)將本域(行業)范圍內的各經營類別小層的總量估計相加，方為本域(行業)樣本市場的總量估計。

－ 14 － 該估計僅涉及批發業、零售業、餐飲業以及其他服務性行業，工業、建筑業和運輸業不需要進行此項估計。

(二)對一階樣本單元的總量估計 3.2各層居(村)委會的總量估計

每個樣本街道、鄉、鎮(或工商所)對居(村)委會的抽樣為分層抽樣。第h小層的?及其方差估計v(Y?)分別為： 總量估計Yhh?及其方差估計v(Y?)分別為： 第h小層的總量估計Yhh??Nh Yhnh?Y?i?1nhhi(4)

nhN(N?n)hhh?)???Y?/N)2(4')v(Y(Y?hhihhnh(nh?1)i?1?為h小層內第i個樣本居(村)委會的總量估計，Nh為h小層中居(村)委其中，Yhi會總數，nh表示第h小層樣本居(村)委會個數。

3.3樣本街道、鄉、鎮(或工商所)內所有層居(村)委會的總量估計 樣本街道、鄉、鎮(或工商所)的總量估計及其方差估計分別為：

?? YSCW??Yh(5)h?1L?)??v(Y?)(5')v(YSCWhh?1L注：該公式含義為繁華居委會層的總量估計+非繁華居委會層的總量估計+工業發達村委會層的總量估計+工業欠發達村委會層的總量估計。

每個域(行業)僅計算本域(行業)的總量，該公式適用于各域(行業)對樣本街道、鄉、鎮(或工商所)的總量估計。

3.4億元以下市場總量估計

記樣本街道、鄉、鎮(或工商所)所管轄范圍內億元以下市場已出租的攤位總數為Z0，而在管轄范圍內共有N個市場，其中抽取的市場數為n，第i樣本市場的總量估計

?及Zi，則市場總量估計及其方差估計為： 與已出租的攤位數分別為Yin?Z0Yi? YSCN?(6)?ni?1Zi?)? v(YSCN1??ZiZ0i?1n?ZiY?)2(6')(i?Y?SCNn(n?1)i?1Zin － 15 － 3.5樣本街道、鄉、鎮(或工商所)的總量估計

樣本街道、鄉、鎮(或工商所)總量Y的估計量是各層居(村)委會及億元以下商品交易市場總量估計之和，即：

??Y??Y?(7)YSCWSCN?)?v(Y?)?v(Y?)(7')v(YSCWSCN3.6億元以上商品交易市場的總量估計

若第i個市場共有H層攤位，第h層的攤位數為Nih，抽取nih個攤位，第h層的平1nih均值為yih?yihj，則該市場總量估計及其方差估計分別為： ?nnihHihj?1HNih???Ny?? Yyihj(8)?iihihh?1h?1nihj?1nihN(N?n)ihihih?)??v(Y?)??v(Y(yihj?yih)2(8')?iihnih(nih?1)j?1h?1h?1HH設全縣(區、市)億元以上商品交易市場的總數為N，則全縣(區、市)億元以上商品交易市場的總量估計及其方差估計分別為：

? Y'scnN?(9)??Yii?1N?')??v(Y?)(9')

v(Yscnii?1注：此項估計僅涉及批發零售業、餐飲業和某些服務性行業。

(三)對縣(區、市)的總量估計

3.7各層街道、鄉、鎮(或工商所)的總量估計

由于在每個街道、鄉、鎮(或工商所)層內對街道、鄉、鎮(或工商所的抽樣是按某個輔助變量PPS抽樣的。設所用輔助變量為M(為清查后的個體單位數或工商所年檢

?*，則層個體單位數)，記第h層內第i個樣本街道、鄉、鎮(或工商所)的總量估計為Yhi?*及相應的方差估計v(Y?*)分別為 的總量估計Yhh?*nhYM?*?h0?hi(10)Yhnhi?1Mhi?)? v(Y*h1??MhiMh0i?1nnh(nh?1)?*Mh0Yhi?*)2(10')(?Y?hMhii?1nh其中，Mhi為第h層內第i個樣本街道、鄉、鎮(或工商所)的輔助變量，Mh0為第 － 16 － h層內所有街道、鄉、鎮(或工商所)輔助變量總數,nh為第h層內所抽取的樣本街道、鄉、鎮(或工商所)的個數。

3.8縣(區、市)總量估計，按以下兩類情況處理 3.8.1一階抽樣單元僅為街道、鄉、鎮(或工商所)縣(區、市)總量為所有街道、鄉、鎮(或工商所)層(包括自我代表層)中街道、鄉、鎮(或工商所)總量估計之和，而方差估計也是相應的方差估計之和：

???Y?*(11)Yh*h?1L?*)??v(Y?*)(11')v(Yhh?1L注：工業、建筑業及某些服務性行業采用此公式計算本行業縣(區、市)的總量估計。

3.8.2一階抽樣單元既有街道、鄉、鎮(或工商所)，又有億元以上商品交易市場 縣(區、市)的總量Y‘的估計量是各層街道、鄉、鎮(或工商所)總量估計與億元以上商品交易市場總量估計之和，即： ?'?Y?*?Y?'scn(12)Y?')?v(Y?*)?v(Y?'scn)(12')v(Y注：批發零售業、餐飲業及某些服務性行業采用此公式計算本行業縣(區、市)的總量估計。

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第三篇：第三次經濟普查單位劃分及具體處理規定

第三次經濟普查單位劃分及具體處理規定

1、本次普查對象有哪些？

普查對象：單位和個體經營戶。

單位包括法人單位、產業活動單位（分支機構）。

2、什么是法人單位？

法人單位是指有權擁有資產、承擔負債，并獨立從事社會經濟活動（或與其他單位進行交易）的組織。法人單位應同時具備以下條件：

（1）依法成立，有自己的名稱、組織機構和場所，能夠獨立承擔民事責任；

（2）獨立擁有（或授權使用）資產或者經費，承擔負債，有權與其他單位簽訂合同；（3）具有包括資產負債表在內的賬戶，或者能夠根據需要編制賬戶。

法人單位包括五種類型：企業法人、事業單位法人、機關法人、社會團體和其他成員組織法人、其他法人。所有單位都可以根據領取的執照或證書來確定其單位類型。

3、什么是企業法人？

企業法人是指依據《中華人民共和國公司登記管理條例》、《中華人民共和國企業法人登記管理條例》等國家法律和法規，經各級工商行政管理機關登記注冊，領取《企業法人營業執照》的企業。包括：

①公司制企業法人；

②非公司制企業法人；

③依據《中華人民共和國個人獨資企業法》、《中華人民共和國合伙企業法》，經各級工商行政管理機關登記注冊，領取《營業執照》的個人獨資企業、合伙企業。

4、什么是事業單位法人？

事業單位法人是指經國務院或地方縣級以上機構編制管理部門批準，經國家或地方縣級以上事業單位登記管理部門登記或備案，領取《事業單位法人證書》，取得法人資格的事業單位。包括：

①各級黨委、政府直屬事業單位；

②中共中央、國務院直屬事業單位舉辦的事業單位；

③各級人大、政協機關，人民法院、人民檢察院和各民主黨派機關舉辦的事業單位； ④各級黨委部門和政府部門舉辦的事業單位； ⑤使用財政性經費的群眾團體舉辦的事業單位； ⑥國有企業及其他組織利用國有資產舉辦的事業單位；

⑦依照法律或有關規定，應當由各級登記管理機關登記的其他事業單位。

5、什么是機關法人？

機關法人是指各級政黨機關和國家機關。包括： ①縣級以上各級中國共產黨委員會及其所屬各工作部門； ②縣級以上各級人民代表大會機關； ③縣級以上各級人民政府及其所屬各工作部門，以及地區行政行署； ④縣級以上各級政治協商會議機關； ⑤縣級以上各級人民法院、檢察院機關； ⑥縣級以上各民主黨派機關；

⑦鄉、鎮中國共產黨委員會和人民政府。

6、什么是社會團體和其他成員組織法人？

社會團體和其他成員組織法人是指依據《社會團體登記管理條例》，經國家或縣級以上民政部門登記注冊或備案、領取《社會團體法人登記證書》的各類社會團體，以及由機構編制管理部門管理其編制的群眾團體。可根據調查對象提供的《社會團體法人登記證書》確定。包括：

①社會團體法人；

7、什么是其他法人？

其他法人是指除企業、事業、機關、社會團體和其他成員組織法人以外的法人。是依據《中華人民共和國居民委員會組織法》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》、《基金會管理條例》、《農民專業合作社登記管理條例》及其他法律、法規，依法成立，具備法人條件的單位。包括：

①居民委員會和村民委員會； ②基金會。《基金會法人登記證書》；

③領取《民辦非企業單位（法人）登記證書》的民辦非企業單位； ④宗教組織和活動場所；

8、什么是民辦非企業法人？

是指企業事業單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人，利用非國有資產舉辦的從事非營利性社會服務活動的社會組織。可根據調查對象提供的執照確定。

9、什么是農民專業合作社？

農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織。

農民專業合作社以其成員為主要服務對象，提供農業生產資料的購買，農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業生產經營有關的技術、信息等服務。

“農民專業合作社”，是在工商局領取了執照的法人單位。其注冊類型填“190 其他”，機構類型填“90 其他組織機構”，“執行會計制度類別”填“1 企業會計制度”。即“農民專業合作社” 應填與“企業”相關的指標項。

②群眾團體法人；

③其他成員組織法人。

⑤農民專業合作社； ⑥其他未列明法人單位。

10、什么是產業活動單位？

產業活動單位是指位于一個地點，從事一種或主要從事一種社會經濟活動的組織或組織的一部分。產業活動單位應同時具備以下條件：

（1）在一個場所從事一種或主要從事一種社會經濟活動；（2）相對獨立地組織生產活動或經營活動；（3）能提供收入、支出等相關資料。

產業活動單位是法人單位的組成部分。僅包含一個產業活動單位的法人單位，稱為單產業法人單位，該法人單位同時也是一個產業活動單位；由兩個及以上產業活動單位組成的法人單 位，稱為多產業法人單位，這些產業活動單位接受法人單位的管理和控制。

11、法人單位與產業活動單位有什么關系？

法人單位由產業活動單位組成，產業活動單位接受法人單位的管理和控制。不存在沒有法人單位控制和管理的產業活動單位。

（1）法人單位只位于一個場所并主要從事一種社會經濟活動，稱為單產業法人。單產業法人本身也是一個產業活動單位。如：一個經過工商注冊登記的鋼管廠只生產各種型號鋼管未設立分支機構，我們認定它為單產業法人單位，從產業活動來看有一個活動，因此它本身也是一個產業活動單位。

（2）法人單位從事多種經濟活動，或者位于多個地點，稱為多產業法人。多產業法人由兩個或兩個以上產業活動單位組成。如：一個經過工商注冊登記的酒廠只生產黃酒，在三個不同的地點設立3個專賣店（在工商領取營業執照的分支機構）進行黃酒銷售，我們認定它為多產業法人單位，它的產業活動有：一個生產活動（本部）、三個銷售活動。有分支機構就應該登記“本部”，沒有分支機構就不登記“本部”。

12、什么是個體經營戶？

個體經營戶是指生產資料歸勞動者個人所有，以個體勞動為基礎，勞動成果歸勞動者個人占有和支配的一種經營組織。本次經濟普查的個體經營戶包括：

按照《中華人民共和國民法通則》和《城鄉個體工商戶管理暫行條例》規定，經各級工商行政管理機關登記注冊、領取《營業執照》的個體工商戶；

13、重慶轄區內垂直管理單位的跨地區分支機構怎么處理？

（1）國有商業銀行、國家開發銀行及政策性銀行、股份制商業銀行、中國郵政儲蓄銀行、城市商業銀行、外資銀行、農村商業銀行的市級和區縣級分支機構，視同法人單位；區縣以下支行及所屬的分理處、儲蓄所等營業網點作為產業活動單位；

農村信用合作社除獨立法人外，都作為產業活動單位； 其他銀行業金融機構的分支機構作為產業活動單位；

（2）保險公司垂直管理的市、區縣級保險機構視同法人單位；區縣級以下分支機構作為產業活動單位；

（3）中國電信、中國移動、中國聯通、中國衛星通信等通信公司的市、區縣級分支機構視同法人單位；區縣以下級分支機構及營業網點作為產業活動單位。為電信公司提供分銷服務且不隸屬于電信系統的經營代辦網點，根據證照確定單位類型；

（4）中國石油天然氣集團公司、中國石油天然氣股份公司、中國石油化工集團公司、中國石油化工股份公司、中國海洋石油總公司的市、區縣級分支機構（分公司）視同法人單位；市、區縣級石油銷售公司視同法人單位，區縣級以下的石油銷售單位作為產業活動單位。中國石油天然氣集團公司、中國石油天然氣股份公司、中國石油化工集團公司、中國石油化工股份公司、中國海洋石油總公司下屬的加油站作為產業活動單位；不隸屬于上述公司的加油站根據證照確定單位類型；

（5）鐵路系統的鐵路局一級單位，以及隸屬于鐵路系統的疾病控制所、防疫站視同法人單位；鐵路局下屬的站段、鐵路辦事處一級單位為產業活動單位；（6）隸屬于國家郵政集團公司的市、區縣級郵政機構視同法人單位；區縣級以下分支機構作為產業活動單位；

（7）隸屬于國家煙草專賣局（中國煙草總公司）、中國鹽業總公司的區縣級及以上煙草、鹽業專賣機構視同法人單位；

（8）國家電網公司、區域電網公司下屬的非法人市級分公司視同法人單位；發電公司、供電公司下屬的非獨立核算電力生產企業視同法人單位；非獨立核算的區縣級供電公司作為產業活動單位。

14、領取多個法人執照的一戶多證（照）機構怎么處理？

領取多個法人執照的一戶多證（照）機構，如果是相同的人員、在相同的場地、從事同種活動，并統一核算的作為一個法人單位；如果分別核算收入和支出的則作為不同的法人單位。

15、派出機構怎么處理？

（1）企業法人和事業單位法人派駐各地的派出機構（辦事處、聯絡處、辦公室、銷售部、售后服務部等），按照以下情況處理：

A、對外從事經營活動的派出機構（如銷售部、售后服務部等），在工商部門登記注冊并具有法人資格的，作為法人單位，否則作為產業活動單位；B、未領取相關證照、不直接從事經營活動的派出機構（如辦事處、聯絡處、辦公室等），不單獨作為普查對象。

(1)機關法人的派出機構，按照以下情況處理：

機關法人駐外地的辦事處和在鄉（鎮）設立的派出機構（如法庭、檢察分院、公安派出所、財稅所、工商所、國土所等），作為產業活動單位；

城鎮街道辦事處視同法人單位；

機關法人駐外地的辦事處開辦的經營性機構（賓館、招待所、培訓中心等），在工商部門登記注冊并具有法人資格的，作為法人單位的，否則作為產業活動單位。

（3）外國企業和港澳臺企業在中國境內常駐的從事與該企業業務有關的非營利性活動的辦事處、代表處等機構，不具有法人資格的，作為產業活動單位。

16、單位內設機構怎么處理？

（1）住宿業單位（賓館、飯店）的內設機構，如從事餐飲、娛樂、健身、洗浴、商務服務等活動，符合產業活動單位條件的，作為產業活動單位；否則不單獨作為普查單位。住宿業單位（賓館、飯店）將內設機構承包給外單位（含個人），從事餐飲、娛樂、健身、洗浴、商務服務等活動，作為承包方的產業活動單位處理。

（2）企事業單位、機關下屬不具備法人單位條件，以為本單位提供住宿、餐飲、衛生、洗浴、托兒所、運輸、建筑、農業（農場、牧場）等服務為主的機構，符合產業活動單位條件的，作為產業活動單位；否則不單獨作為普查對象。

（3）購物中心（百貨商場、超市、倉儲會員店等）內經營單位的劃分，按照以下情況處理：

購物中心自營的商品銷售或餐飲經營活動，符合產業活動單位條件的，作為產業活動單位，否則不單獨作為統計單位。購物中心對外出租店面或柜臺的活動。由購物中心統一核算收支（或 統一收銀結算范圍內）的出租店面或柜臺，不單獨劃分單位，其各項指標包含在主體法人企業中；不在購物中心統一核算收支（或統一收銀結算范圍內），但已進行登記注冊的承租單位，根據登記執照確定單位；未進行登記注冊的承租單位，均作為個體經營戶。百貨商場、超市、倉儲會員店以及其他商品零售門店或場所內出租店面或柜臺的，參照上述情況處理。

（4）商品交易市場（集貿市場）內的經營單位，經工商部門登記注冊且具有法人資格的，作為法人單位；符合個體經營戶的規定條件，作為個體經營戶。

17、企業集團怎么處理？

企業集團是指以資本為主要聯結紐帶的母子公司為主體，以集團章程為共同行為規范的母公司、子公司、參股公司及其他成員企業或機構共同組成的具有一定規模的企業法人聯合體。企業集團的母公司（核心企業）、子公司（成員企業），在法律和經濟上都是獨立的，是企業法人，應分別單獨填報法人單位普查表，其各項指標只包括本法人及其所屬的產業活動單位的數據。

對企業集團本部根據下述情況分別處理：

（1）按照《企業集團登記管理暫行規定》登記、并領取《企業集團登記證》的企業集團，不具有法人資格，不單獨作為普查對象。如果企業集團本部符合產業活動單位條件，則作為其母公司（核心企業）的產業活動單位；其母公司、子公司及成員單位分別作為法人單位進行普查；

（2）如果企業集團本部具有法人資格，且自己從事對外經營活動，則企業集團本部按所從事的活動單獨填報法人單位普查表，其各項指標只包括企業本部的數據；

（3）如果企業集團本部具有法人資格，但自己不從事對外經營活動，則企業集團本部單獨填報法人單位普查表，行業歸入“企業管理機構”，其各項指標只包括企業本部的數據。

18、單位工會怎么處理？

按照國家行政區劃在縣級行政區域以上成立的各級總工會，以及同行業或相近行業成立的符合法人單位條件的產業工會作為社團法人單位;各單位內部工會組織不單獨作為普查對象。

19、鄉鎮所屬的站、所怎么處理？

鄉鎮所屬的站、所，如農業經濟技術推廣站等，雖然沒有取得法人證書，但具備法人條件的，視同法人單位；不具備法人條件的作為鄉鎮政府機關法人的產業活動單位。財政所、農業服務中心、畜牧獸醫站、人口和計劃生育生殖健康服務站、房管所、文化服務中心、勞動保障服務所等作為事業法人單位。

20、律師事務所、公證、司法鑒定機構怎么處理？

由司法部門管轄并登記批準的律師事務所、公證機構、司法鑒定機構等單位，按司法部門登記的類型確定法人單位和產業活動單位(分支機構)。

21、宗教組織與宗教場怎么處理？

（1）各類宗教團體法人單位以民政部門頒發的《社會團體法人登記證書》為準；（2）經各級宗教事務管理部門批準成立，財務上獨立核算的寺廟、清真寺、教堂等宗教 活動場所作為法人單位；財務上不獨立核算的寺廟、清真寺、教堂等宗教活動場所作為上一級宗教組織法人單位的產業活動單位；

（3）不符合產業活動單位條件的宗教活動點和未經批準的自發的宗教活動場所不作為普查對象。

20、鄉鎮政府和黨委怎么處理？

鄉鎮政府和黨委，如果分別有單獨的“三定方案”，且財務上能夠單獨核算資產，則分別作為法人單位填報普查表；否則，按一個法人單位填報普查表，單位名稱統一填寫“××××鄉(或鎮)人民政府(黨委)”。

21、鄉鎮事業單位怎么處理？

鄉鎮事業單位，如在編制部門領取事業單位法人證書，并且單獨設帳，作為法人單位填報普查表；雖然在編制部門領取事業單位證書，但實際不單獨設帳的鄉鎮事業單位，本次普查原則上作為鄉鎮政府(黨委)的產業活動單位填報普查表。

22、鄉鎮中小學怎么處理？

鄉鎮中小學若領取法人證書的，作為單獨的法人單位；若未領取法人證書但能掌握收支和人員工資等財務資料的，則作為鄉鎮中心學校（法人單位）的產業活動單位；鄉村教學點一律并入鄉村中小學，不單獨劃分產業活動單位。

23、城鎮、鄉村個體建筑業怎么處理？

在城鎮、鄉村從事建筑業活動的個體勞動者（如：泥瓦工、木工、油漆工等），對外承接工程、單獨從事建筑業活動或雇傭人員進行施工、年累計經營活動達三個月以上、完成施工項目并同業主進行財務結算的，作為建筑業個體經營戶；受雇于別人（即打工者）的人員不作為個體建筑業經營戶。

24、村級經濟合作社怎么處理？

村級經濟合作社（或其他名稱的村級集體經濟組織），如與村（居）委會統一核算的，并入村（居）委會；如與村（居）委會分別核算的，無論是否辦理工商登記，均單獨作為一個法人單位。

25、村和社區醫療服務單位怎么處理？

村和社區醫療服務單位符合法人單位條件的，按法人單位進行登記；由醫院或鄉鎮衛生院派遣醫務人員的村和社區醫療服務單位，符合產業活動單位條件的可作為派出單位的產業活動單位；領取衛生部門發的個體行醫證的，作為個體經營戶。不屬于上述三種情況的村和社區醫療服務單位作為村委會（居委會）的產業活動單位。

26、跨地區水利系統的分支機構怎么處理？

凡跨縣級以上行政區劃的流域水利管理機構的縣級及以上分支機構(河務局、處、所)視作法人單位。

27、出租車及貨運車輛怎么處理？

出租車公司能整體核算的，各出租車不單獨作為個體戶；如出租車或貨運車輛掛靠運輸企業，只交一定的管理費，而運輸企業不對這些車輛進行整體核算，則由掛靠企業將這些車輛作為個體經營戶填報車輛數量和從業人員情況。掛靠企業則只報企業自身的數據，不包括其下掛 靠的個體經營戶數據。

如個體出租車或貨運車輛未掛靠的，依據縣級交通運管部門行政登記資料進行登記。

28、彩票銷售網點怎么處理？

彩票銷售網點是各級彩票中心下屬的彩票投注站點，一般依附于其他單位存在，本次普查不作為單獨的單位填報普查表。

29、哪些個體活動不列入經濟普查范圍？ 下列未領取證照的個體活動不列入本次普查范圍：

（1）無個體行醫證（衛生局發的醫療機構執業許可證）的個體醫生；（2）無固定場所的臨時性早市或夜市攤販及流動攤販；（3）各種未領取營運證照的客貨運輸車船；（4）家庭保姆、家庭教師；

（5）農戶對收獲的（或有部分是收購的）農副產品進行一些季節性的簡單加工（如香菇烘干、竹筍、地瓜曬干等）；

（6）家庭成員在家承接企業發包的對產品、零部件的簡單加工或包裝，領取勞動報酬的活動；

（7）居民個人出租或轉租房屋，收取租金的活動；（8）無實體店的網絡商店。

30、普查表中的報表類別怎樣確定？

報表類別涉及A 農業、B 工業、C 建筑業、E 批發和零售業、S 住宿和餐飲業、X 房地產開發經營業、T 鐵路系統、J 金融系統、U 其他。主要是根據普查對象所從事的主要業務活動來確定。系統將根據“報表類別”來確定普查對象涉及的數據指標。即報表類別不同，涉及的指標也不同。

31、普查表中的主營業務活動和行業代碼如何確定？

針對企業，要簡明扼要填寫清楚企業生產經營的“動作”（即是種植、養殖、生產、加工、制造、采掘、零售、批發等）和產品、商品名稱等。再根據產品、商品或其它經營活動找到相應的行業代碼。

如種蔬菜、養魚、養雞、養鴨、生產汽車配件、生產摩托車及配件、小額貸款、房屋中介、職業中介、房地產開發、房屋建筑、道路建設、一般旅館、中餐、小吃、村委會、居委會、學前教育、普通小學教育、職業中學、普通中學、理發、美容、保健等等（或者寫清楚生產、銷售的產品名稱、行業名稱等）。

32、通用表中的“項目19 法人所屬產業單位情況(212)”指標怎樣填報？

由于通用表中多產業法人所屬產業單位情況的填表空間不夠，請將產業活動單位情況填在《多產業法人單位所屬產業活動單位附表》中，并將附表附在該法人單位的通用表后。

33、表中涉及計量單位的書寫

表中所有的經濟指標的計量單位都是“元”，人數指標的計量單位“人”。在填報通用表時不能在數據后自己添加計量單位。如某企業的主營業務收入300000（元），該指標的單位為（元），普查員不能人為的寫成“30萬元”。

34、部門提供的資料有何作用？

編辦提供的機關、事業法人單位，主要涉及2013年存在的領取了《事業單位法人證書》的事業法人單位，同時包括了鎮衛生院、中心小學、部分中心幼兒園等單位，與教委提供的單位會有一部分重復。這些單位都應該存在。

教委提供學校，主要涉及2013年存在的所有中學、中心小學、村小學、中心小學幼兒園、公辦幼兒園、個體幼兒園，部分幼兒園與民政局提供的單位有重復。這些單位都應該存在。

交委提供的所有交通運輸企業、個體出租車和未掛靠貨運車輛信息，這些單位或個體都應該存在。

民政局提供的民辦非企業和社會團體。這些單位都應該存在。

統計局提供“四上企業”和文化產業單位名單，是2013所有的納入國家聯網直報單位和市級文化產業活動單位。這些單位都應該存在。“四上企業”即納入國家聯網直報系統的規模以上工業企業，有資質的建筑企業和房地產開發企業，限額以上的批發零售、住宿餐飲企業，重點服務業。

35、如何保護保管好PDA？

每次使用前應檢查PDA機身和屏幕是否完好、有無損壞痕跡、運行是否良好、系統是否正常等。使用PDA時應注意輕拿輕放，遠離磁場，嚴禁水浸、磕碰、跌落，防止尖銳物品劃傷屏幕。要檢查PDA電量、溫度等是否正常，應及時充電。

36、PDA中調查單位與調查底冊不一樣怎么辦？

普查機構要及時將PDA采集的數據導入數據處理系統，將普查數據與單位核查底冊數據進行比對。對于普查多出和底冊多出的單位應重點核查，確認為同一個單位的，要在核查底冊中加以標注。對底冊中沒有查找到的全部單位，應進一步實地核查，查遺補漏結束后，底冊中所有單位都必須標注核查情況。對于部門行政登記資料中存在，但仍無法找到的單位，反饋給負責登記的相關部門，由相關部門協助查找、認定。

37、普查員如何上報普查數據？

非聯網直報單位。普查員在采集、審核PDA中的數據無誤后，利用無線網絡，或在鄉級普查機構通過統計內網報送到指定服務器。

聯網直報單位。普查單位在如實填報普查數據，經審核無誤后，通過國家統計聯網直報平臺將普查數據直接傳輸到指定服務器。

38、非聯網直報單位告知書錯誤更正說明

在非聯網直報單位告知書（背面）的“企業法人（含視同法人）單位填寫”表格中，錯把單位“噸”印刷成“頓”，請普查員在入戶調查時人工手寫改為“噸”。

39、關于告知書的使用

非聯網直報單位告知書：普查員在數據采集時發給調查對象，由調查對象填寫相關數據后，由單位負責人、單位統計負責人、普查員簽字。

個體戶告知書：普查員在數據采集時發給調查對象。在PDA數據采集對單位證照照相時，必須對告知書進行照相。40、單位普查表(通用表-611)須填哪些指標？

通用表的填報：由各鎮街經普辦填報各項目指標，且以下項目為必填項：項目

1、項目

2、項目

6、項目

8、項目

15、項目16（法人填）、項目17（產業填）、項目19（多產業法人填）。

單位普查表(通用表-611)、個體經營戶普查表(614-1)由各鎮街經普辦填報、收集，不上報。其作用是為了節省普查員PDA采集數據的時間。

41、經過再次單位清查存在的主要問題？

(1)有（產業活動單位）分支機構，但沒有歸屬法人單位表；

(2)單產業法人單位又填了本部（完全沒有搞清楚法人與產業的關系）；

(3)登記注冊類型：機關事業單位都應該是“110國有”，農民專業合作社應該是“190其他”。特別是企業，參考執照和稅務登記證上的“企業類型、公司類型、登記注冊類型”；

(4)多產業法人單位的從業人員應該小于或等于其下所有分支機構（含本部）的和；(5)執行會計標準類別應該根據“項目8 機構類型”來確定；(6)登記注冊類型從171開始的單位，其隸屬關系一般都為90；

(7)登記注冊機關為1工商的，絕對是“企業”，為2編制部門的，絕對是“事業單位”，為3民政部門的，絕對是“民辦非企業或社會團體、基金會、協會等單位”。有稅務登記證的企業，就要填稅務登記證號（含國稅、地稅），并在PDA中錄入；

(8)開業(成立)時間以證照上的成立日期或相關文件批準時間為準；

(9)普查對象有辦理正式的組織機構代碼證，就使用正式的組織機構代碼，沒有就由區經普辦提供臨時代碼。如果PDA底冊調出的單位使用的是CQ打開的臨時代碼、且該單位沒有辦理組織機構代碼證的，就繼續使用此臨時代碼；

(10)單位名稱，應以證照上的或相關批準文件上的單位名稱為準，要一字不差，不能寫簡稱。

(11)普查時，應該是普查員在本普查小區的建筑物找到單位，再從PDA底冊中查找，如果找到就從底冊中載入，沒有找到就新增，不應該根據底冊去找單位，底冊是只是作為參考。

(12)各鎮街郵政所內可能會有“郵政儲蓄”其歸屬法人與郵政所的歸屬法人不一個單位，要注意不要漏了。

第四篇：全國第三次經濟普查個體經營戶抽樣調查小結

全國第三次經濟普查個體經營戶抽樣調查小結

根據國家統計局關于第三次經濟普查個體戶抽樣調查工作的統一安排和部署。自4月14日起，國家統計局玉溪調查隊開始在紅塔區全面開展此項工作。玉溪調查隊分組調查員一行9人，到新興社區的9個普查區，全面開展入戶調查。現將本次調查中第九普查小區的調查工作小結如下：

一是領導重視，普查工作如期進行。各級領導十分重視這次的調查工作，要求大家嚴格按照實施方案和要求，嚴格遵循工作流程和標準，把數據搞準、搞實，不觸“紅線”，工作進度堅決服數據質量。

二是調查員認真負責，確保數據準確。

（一）調查員進入調查小區，由系統管理員將底冊、地圖和制度包推送到調查員手持PDA終端，調查員在接收到正確的數據后，即可開始所屬的抽中普查小區現場個體戶抽樣調查。

（二）凡是在現場調查中遇到各種各樣的問題和困難，組員都進行及時、實時的討論，分享經驗，互相答疑解惑，有效的推動了現場調查的健康、穩步進行。

（三）入戶調查需要走街串巷，逐一訪問調查戶，有時候遇到被調查對象負責人不在現場，或者拒不配合的情況下，需要組員反復多次的登門，耐心解釋，說服調查對象配合完成調查。每一位調查員每天從早到晚在外開展現場調查，風吹日曬，十分辛苦，各普查區成員互相交流，相互鼓勵，互談調查中遇到的體會、困難和感想，將有益的經驗分享給其他組員，為遇到困難的組員加油鼓勵，積極互相幫助解決困難，提高了大家現場工作的干勁。

（四）在現場開展實時調查的組員們互通工作進度，實時的向組長匯報每日工作進展情況，便于組長能夠隨時掌握每一位調查員的工作進度調查情況，并對遇到的問題、困難給予及時的指導，做到現場提問，現場解答。確保了調查數據的真實可信，將可能遇到的問題、錯漏第一時間在現場及時解決，有效的保證了現場調查過程中的數據質量。順利完成第9普查區底冊的79家個體戶的調查，其中調查上報的有70家，消亡或找不到的流動攤販9家。

2014年4月29日

第五篇：深圳市龍崗區第二次全國經濟普查單位和個體經營戶清查實施辦法

深圳市龍崗區第二次全國經濟普查單位和

個體經營戶清查實施辦法

單位清查是經濟普查的一項重要的基礎性工作，是準確確定普查對象總體，規范各類普查表實施范圍，保證普查工作順利實施的關鍵。為做好第二次全國經濟普查的單位和個體經營戶清查工作，根據《全國經濟普查條例》的有關規定和國家、省、市第二次全國經濟普查工作的總體要求，以及《深圳市龍崗區第二次全國經濟普查實施方案》，特制定本實施辦法。

一、單位和個體經營戶清查的目的

清查的目的主要是摸清我區境內從事第二產業和第三產業的各類法人單位、產業活動單位和個體經營戶的數量、規模、經營活動類別，準確界定第二次全國經濟普查的對象與種類，落實普查登記責任，確保普查表發放種類準確和普查對象的不重不漏，為普查培訓、普查表發放和有針對性地開展宣傳動員等各項經濟普查工作奠定基礎。

二、單位和個體經營戶清查的對象和范圍

清查的對象是我區區域內從事經濟社會活動的全部法人單位、產業活動單位和從事第二產業、第三產業的個體經營戶。

具體范圍包括：農、林、牧、漁業，采礦業，制造業，電力、燃氣及水的生產和供應業，建筑業，交通運輸、倉儲和郵政業，信息傳輸、計算機服務和軟件業，批發和零售業，住宿和餐飲業，金融業，房地產業，租賃和商務服務業，科學研究、技術服務和地質勘查業，水利、環境和公共設施管理業，居民服務和其他服務業，教育，衛生、社會保障和社會福利業，文化、體育和娛樂業，以及公共管理和社會組織等國民經濟行業。

三、單位和個體經營戶清查的原則和方法

（一）清查原則

清查實行在地登記原則。即法人單位、產業活動單位在其主要經營活動所在地進行清查登記，但建筑業企業在法人單位注冊地進行清查登記。在現有行政區劃的基礎上，以社區（居委會）為單位劃分普查區，對所轄區域內的全部法人單位、產業活動單位和從事第二產業、第三產業的個體經營戶，進行“地毯式”逐一清查。所有法人單位和產業活動單位，均須填報《法人和產業活動單位清查表》。法人單位在填報《法人和產業活動單位清查表》中的數量指標時（如：從業人員數、主營業務收入），應包括其在本地和異地的所有產業活動單位在內的全部數據；產業活動單位只填報本單位的數據。同時，多產業法人單位還需填報《多產業法人單位所屬的產業活動單位一覽表》。個體經營戶填報《個體經營戶清查表》。

（二）清查的方法

1.對法人單位和產業活動單位采取全面調查的方式，組織“地毯式”清查；其后將清查結果與底冊進行比對，生成查漏補缺核查冊，并組織查漏補缺工作。

2.對個體經營戶，采用“地毯式”一次性全面清查的方式，查清個體經營戶的戶數、從業人數和行業分布。

3.跨地區產業活動單位（產業活動單位與其隸屬法人單位不在同一街道行政區域）采取雙重報送原則。法人單位向實際所在地經普辦上報自身及屬下所有產業活動單位的清查表；與法人單位不在同一地區的產業活動單位須同時向經營所在地經普辦上報清查表。

四、單位和個體經營戶清查的表式和內容

（一）清查表

清查對法人和產業活動單位、個體經營戶分別采用不同的表式。具體表式見附件1、2、3。

1．法人和產業活動單位清查表

內容包括：核查順序碼、組織機構代碼、單位名稱、法定代表人（單位負責人）、單位所在地及行政區劃、聯系電話、行業類別、登記注冊情況、機構類型、單位類型、執行會計制度情況、期末從業人員數、主營業務收入、企業資質等級及連鎖經營情況、總部企業情況。

2．多產業法人單位所屬的產業活動單位一覽表

內容包括：多產業法人單位組織機構代碼、名稱、行政區劃代碼、產業活動單位名稱、聯系電話、詳細地址、行政區劃代碼、歸屬專業等。

3．個體經營戶清查表

內容包括：個體經營戶名稱、戶主姓名、地址、主要業務活動、行業代碼（大類）、期末從業人員數、聯系電話、有無營業執照、是否辦理稅務登記證等。

（二）清查匯總表

1.法人和產業活動單位清查匯總表

匯總分行業、分地區和規模（僅限規模以上、資質內或限額以上）的法人和產業活動單位數及從業人員數，用以確定各地區、各專業統計年報范圍、非統計年報范圍的單位數量，為經濟普查的正式登記提供依據。具體表式見附件6。

2.個體經營戶清查匯總表

匯總分行業、分地區的個體經營戶數及其從業人員數，用以評估個體經營戶清查數據與各部門行政管理數據的差異，為科學推算各地區、各行業的個體經濟總量提供基礎依據。具體表式見附件7。

（三）清查數據綜合表

為便于與部門和專業數據進行比對分析，確保單位清查數據質量，專門設計了單位清查、部門及專業統計單位數據綜合表式。具體表式見附件8。

五、清查時間和清查的工作安排

清查工作從2008年10月8日開始，至2008年11月25日結束。單位和個體經營戶的清查登記時點數據為2008年9月30日數據，時期數據為2008年預計數。主營業務收入指標細分填報兩項：2008年1月至9月累計的實際發生數和2008年的全年預計數。

具體工作安排：

1、“兩員”選調培訓和普查（小）區劃分（10月7日前）：2008年9月底前完成普查指導員和普查員的選調、聘用及培訓工作。清查前完成普查（小）區的劃分、編碼和繪圖工作。

2、清查入戶登記階段（10月8日至11月2日）：各街道、市大工業區的經濟普查機構（以下簡稱經普辦）于2008年10月31日完成清查登記工作，2008年11月2日前向區經濟普查領導小組辦公室（以下簡稱區經普辦）上報單位清查數據庫；

3、查漏補缺階段（11月3日至11月25日）：各街道、大工業區經普辦于2008年11月20日上報完成查漏補缺工作及數據庫的上報，11月25日為數據上報截止日，區經普辦向市經普辦上報數據庫；區經普辦于2008年11月中旬開始，組織進行清查質量抽查，數據對比分析，2008年12月20日上報正式的單位清查基層數據、綜合數據，以及清查結果與部門行政登記資料之間的差異分析報告。

六、清查的標準

清查采用國家規定的統計分類標準和目錄。具體包括：《全國組織機構代碼編制規則（GB11714-1997）》、《統計上使用的行政區劃代碼結構及編制規則》、《國民經濟行業分類（GB/T4754―2002）》、《法人單位、產業活動單位和個體經營戶劃分規定》及單位劃分有關問題的處理辦法、《統計上單位劃分的規定》《建筑業企業資質等級編碼》、《房地產開發企業資質管理規定》和《物業服務企業資質管理辦法》等。

七、清查的實施步驟

單位清查統一采用“先清查后比對”方法。即區、街道經普辦先組織進行“地毯式”清查，然后將“地毯式”清查結果與各部門提供的底冊進行比對；然后進行查漏補缺。具體實施步驟如下：

（一）普查指導員、普查員的選聘和培訓

普查指導員、普查員的選調和培訓參見《關于做好龍崗區第二次經濟普查指導員和普查員選調和培訓工作的通知》。

（二）劃分普查區

普查區的劃分參見《普查區劃分與繪圖工作細則》。清查前必須先完成普查（小）區的劃分、編碼和繪圖工作。

（三）收集有關部門行政登記資料，建立清查結果比對底冊

清查開始前，區編辦、民政、國稅、地稅、工商、質監等部門按統一要求向區經普辦提供行政登記資料；其他具有單位設立審批、登記職能的部門，如教育、科技、建設、交通、勞動保障、公安、司法（包括監獄、勞教）等部門，以及對某些特殊行業有前臵性審批權的煤炭、黃金、礦產、化工、衛生、環保等部門，參照國務院第二次全國經濟普查領導小組辦公室等七部門聯合印發的《關于共同做好單位行政登記資料提供和查找認定工作的通知》（國經普辦字[2008]12號）的要求，向同級經濟普查機構提供行政登記資料。各部門提供的行政登記資料記錄表式見附件4。

企業法人及生產經營性產業活動單位的行政登記資料，由各級稅務、工商、質監、發改、經貿、建設、中小企業（鄉鎮企業、民營經濟）、交通、公安、郵電等部門和其他有關行政主管部門負責提供；事業單位法人和機關法人及其產業活動單位的行政登記資料，由編辦、質監、教育、衛生部門和其他有關行政主管部門負責提供；社會團體法人和其他法人及其產業活動單位的行政登記資料，由編制、民政、質監部門和其他有關行政主管部門負責提供。個體經營戶的行政登記資料，由工商、稅務等部門負責提供。區經普辦將收集到的各部門行政登記資料進行整理、剔重，建立清查結果比對底冊(表式見附件5)，分解到街道經普辦。

（四）清查的其他準備工作

1．街道、市大工業區經普辦準備好開展經濟普查的有關文件、法律法規文書、國民經濟行業分類本、行政區劃代碼本、建筑業企業資質等級編碼、清查表及其封面（見附件10、11）、法人和產業活動單位清查工作用表（見附件12、13、14）、普查（小）區地圖、普查指導員和普查員的工作證件、工作手冊、筆、墊板、宣傳單張、《致經濟普查對象的一封信》等用品。并將用品按實際需要發放到普查指導員和普查員手里。

2．街道、市大工業區經普辦組織各普查（小）區的普查員與區內的物業管理公司、出租屋管理機構、交通（或治安）協管員、批發零售市場或集貿市場的管理機構就清查工作進行協調。請其提供管理區域內的單位和個體經營戶（特別是在出租屋內辦公或經營的單位和個體經營戶）的名稱、地址、攤位等情況；幫助協調處理清查時經濟普查對象與普查員間可能出現的問題；協助普查員派發《致經濟普查對象的一封信》，同時要求經濟普查對象準備好其登記注冊證件（執照）、組織機構代碼證、稅務登記證、資質證書（只限于建筑、房地產、物業管理企業）、財務報表及復印件等材料，減少因證照不全（或老板不在等原因）而二次上門；協助普查員與負責人不在的單位（戶）進行預約等。

3．區經普辦在深圳僑報、有線電視臺、龍崗廣播電臺、龍崗統計信息網站，街道、市大工業區經普辦在主要電子政務屏幕和街道電視臺播發區人民政府關于開展經濟普查單位清查工作的公告和有關普查標語、宣傳廣告。

（五）“地毯式”清查

1．確認清查區域，制定清查路線

清查開始前，各普查（小）區普查指導員和普查員要做到：第一，對相鄰的普查（小）區按照各普查（小）區示意圖沿交界處實地勘查，確定區域范圍；普查（小）區內確需再分組清查的，要明確各組普查員負責的清查區域的范圍和界線，保證清查區域不重不漏。第二，熟悉環境，明確所負責區域內的街道名稱、門牌起止號碼，掌握區域內的建筑物的數量和分布情況，重點了解寫字樓、商住兩用樓和各類市場的情況。第三，按地形和道路情況，制定清查時行走的路線。

2．逐一入戶登記

普查指導員、普查員沿著已制定好的路線，逐一入戶進行清查登記。普查指導員、普查員須持有經普辦統一印制的《普查指導員證》和《普查員證》，并主動出示證件，自我介紹，說明來意。其后查驗對象的登記注冊證件（執照）、組織機構代碼證、稅務登記證、財務報表等材料，判斷其單位類型。確認后向其發放相應的清查表。同時在法人和產業活動單位清查工作用表(附件12)上登記相關內容。

對于能現場完成清查表填報的單位，普查員在協助其據實逐項填報后回收報表。對于因故無法現場完成填報的法人或產業活動單位，則留表讓其填報，約定交表的時間、地點和方式。無論是現場填報還是留表填報，普查員都要在法人和產業活動單位清查工作用表上登記相關內容。對于因故無法現場完成填報的個體經營戶，普查員應另約時間上門清查登記，并在個體經營戶清查表上相關欄目做好記錄。指導員根據清查實際情況，做好工作日志(附件13)，街道、市大工業區經普辦及時總結匯報，及時解決清查中出現的各種問題。

3．幾點應注意的事項

第一，無論是由經濟普查對象的相關人員還是由普查員填報清查表，普查員在離開前或收表時都必須再次檢查、核對單位（戶）名稱、組織機構代碼、登記注冊號、地址、主營業務活動和主營業務收入等指標是否填報齊全和準確；對于無法填報的要注明原因。在收“法人和產業活動單位清查表”的同時，還需調查對象提供 “營業執照”和“組織機構代碼證”的復印件。

第二，清查樓宇時，在登記臨街單位（戶）的同時，要詢問該樓宇上有無單位（戶），同一店面是否與他人合租或分租給他人。

第三，在清查較大單位（戶）時，要詢問有無其他單位（戶）租用該單位（戶）的房屋，有無由此單位（戶）主管的社團類等組織。

第四，對于“前店后廠”的工業企業，要了解其“前店”銷售部門的管理情況，滿足產業活動單位界定條件的要按產業活動單位進行登記。

第五，清查酒店賓館時要了解清楚其內部商場、卡拉OK、桑拿洗浴、美容美發和各種餐廳等的經營和歸屬狀況。屬于產業活動單位的部門按產業活動單位清查登記；屬于承包出租的必須上門清查，按其實際情況登記。

第六，對于未單獨劃為普查小區的寫字樓和市場、商場，普查員要事先約好管理機構的工作人員，在其陪同協助下進行清查。

第七，普查員或經濟普查對象有關人員填寫清查表及法人和產業活動單位清查工作用表時一定要字跡整潔、規范準確。在填寫“主要業務活動（或主要產品）”時要準確和規范表述。例如是生產為主還是銷售為主，零售為主還是批發為主，設計為主還是施工為主等。對經營成品油零售的個體經營戶必須注明為“成品油零售”。對單獨設立的商品交易市場普查小區內的個體經營戶登記時，普查員要在個體經營戶清查表上填寫相關標記。

第八，普查員要做好宣傳解釋工作，講明普查的目的、意義和有關保密規定，以消除調查對象的顧慮。對不配合普查工作的調查對象，普查員依據《統計法》和《全國經濟普查條例》發放法律文書進行督促，情節嚴重的移交區統計執法人員處理。對于不配合經濟普查，又無法進一步溝通的對象，應及時撤出，報當地經普辦處理。

（六）清查表審核、編碼和整理成冊

在清查登記的同時，普查指導員及時組織對本普查（小）區的清查表進行人工審核，對漏報單位、漏報項目及不符合審核條件的項目進行及時核實、更正和補報。并堅持寫清查日志，及時向上級經普辦反映當天清查碰到的各種問題，定期（每天或隔天）將清查表按《法人和產業活動單位清查表》和《個體經營戶清查表》分別整理成冊，如普查（小）區單位較多，可按表種每百頁整理成一冊，報到街道、市大工業區經普辦。

街道、市大工業區經普辦在收表時要指定專門的地點和收表人，要建立嚴格的清查表核對簽收制度和保管制度。收到清查表后，要及時組織專人對表中的各項調查指標進行人工審核，并同時完成各種編碼工作。首先，做好人工審核工作，要求街道指導員會同普查區的指導員、普查員一起對該普查區清查表進行人工審核，并及時組織各普查（小）區進行交叉審核，對發現漏報重報、調查指標漏填錯填等問題盡快核實、更正或補報；其次，做好編碼工作，要求組織經過專業培訓的業務人員對《法人和產業活動單位清查表》及《個體經營戶清查表》上的“行業代碼”指標進行編碼；對漏填“組織機構代碼”指標的清查表進行補填；根據填報的數據，選填《法人和產業活動單位清查表》內的“主營業務收入”指標收入段相應的組段代碼。全部清查表審核無誤后對清查表冊統一用鉛筆編號、編頁碼。

（七）數據處理和清查表裝訂歸檔

通過人工審核、編碼后的清查表由街道、市大工業區經普辦立即進行電腦錄入和計算機數據處理階段。錄入員負責數據的錄入、復錄，專業人員負責數據的機審。對機審發現的邏輯錯誤和重名重碼等問題要及時核實、剔重和更正。機審通過的數據方可匯總制表。

在完成全部清查表的數據處理工作后，清查表由街道、市大工業區經普辦主要負責人簽字同意，按照相關規定裝訂成冊，妥善保存。

（八）單位的查漏補缺

“地毯式”清查后，將清查初步結果與由包括基本單位名錄庫在內的各部門資料制成的清查結果比對底冊進行比對，形成查漏補缺核查冊，并組織實施查漏補缺。在獲得各部門提供的2008年下半年單位（戶）增減變動資料后，區經普辦將新的清查數據與其比對，根據比對情況分發街道，再重點進行查漏補缺。

在進行查漏補缺時，對于查漏補缺核查冊中能夠找到的單位（戶），普查員要在對應單位（戶）的“核查情況”欄中打“√”，并按正常流程布臵該單位（戶）填報清查表。而對于在冊上列明，但對應地址沒有找到的單位（戶），普查員必須通過實地查找、電話聯系、詢問物業管理公司、撥打114等電話查詢、網絡搜索等多種方式進行反復查找和詢問原因。最終實地查找不到的，必須在核查冊中的“核查情況”欄中注明相應的代碼，包括：1.關閉、2.破產、3.停業、4.拆遷、5.合并、6.遷出、7.聯系不到和10.其他（請注明情況）。

在查漏補缺時，普查員如發現核查冊上沒有、而實際上存在且未在本普查（小）區清查登記過的單位（戶），要按照清查的正常流程進行清查登記，并在核查冊上填寫該單位（戶）的基本信息，在“核查情況”欄中注明相應的代碼，包括8.遷入和9.新增。

各級經濟普查機構要根據單位清查數據，整理所屬下一級的跨區域的產業活動單位數據資料，即產業活動單位與其歸屬法人單位不在同一行政區域內的數據資料，并反饋給下一級經濟普查機構。下級經濟普查機構將上級反饋的數據資料，與本級的《多產業法人單位所屬的產業活動單位一覽表》進行比對，防止普查登記階段遺漏異地的產業活動單位。

（九）清查數據比對分析

1．與部門數據比對分析。街道經普辦要將清查數據與同級編制、民政、稅務、工商、質監等部門提供的行政登記資料進行比對分析。對于部門行政登記資料中存在，而清查中沒有找到的單位，反饋給區經普辦，由區經普辦和相關部門負責協助查找和認定。

2．統計部門內部的數據比對分析。各級經普辦要將清查數據與第一次經濟普查數據和現有基本單位名錄庫數據進行比對分析，評估數據質量，分析差別存在的原因。統計部門內部各相關專業人員要對本專業統計年報規模以上（限額以上、資質內）單位數據進行對比分析，并確認本專業統計年報單位。

對數據比對分析中發現的問題，各級經普辦要迅速采取措施，予以解決或糾正，并撰寫清查數據上報說明。

（十）數據質量抽查驗收

數據質量控制要貫穿單位清查工作的始終。各級經濟普查機構在清查數據第一次上報后，必須盡快組織實施清查數據質量抽查驗收工作。

單位清查數據質量抽查驗收工作是對抽查地區單位清查工作的全面驗收。內容包括：聽取匯報，審查普查員選聘資料、普查（小）區劃分資料、清查登記資料和分部門比對資料等各種原始資料。抽查驗收工作的重點是深入其普查區域范圍內的繁華地段、相鄰區、街道、社區交界處等清查對象復雜、稠密的地區，逐戶核實單位清查數據質量。

區經普辦負責對所屬街道的數據質量進行抽查驗收。每個街道至少抽取1個普查區進行檢查驗收，被抽中的普查區的單位數量應不低于該街道單位總數的5%。

單位清查數據質量抽查驗收時，要對被抽中的普查區內的所有單位重新逐戶調查核對。抽查完成后每個普查區要填寫一份單位清查數據質量抽查表（見附件9），以計算抽查地區的數據質量。對數據質量抽查結果不達標的地區要重新返工，限期整改，直到數據質量達到規定要求。

數據質量抽查驗收的標準為：（1）漏報率。法人、產業活動單位漏報率低于1%，個體經營戶漏報率低于2%。（2）單位界定錯誤率低于1%。

（十一）編制普查單位名錄

區經普辦在單位清查數據質量抽查驗收合格后，匯總生成區各專業統計年報范圍以內的普查名錄和各普查區統計年報范圍以外的普查名錄。

區、街道經普辦根據普查單位名錄，發放普查表，組織普查培訓和后續普查登記工作。

（十二）上報單位清查數據

單位清查的基層表、匯總表、綜合表和清查數據上報說明要經當地經普辦主要負責人審核、簽字，逐級上報。

單位清查數據和部門行政登記資料之間的差異分析報告，須由經普辦相關成員單位共同簽字認可，隨清查結果一并上報上級經普辦。

本實施辦法由深圳市龍崗區第二全國經濟普查領導小組辦公室負責解釋。

附件：

1、法人和產業活動單位清查表（法人和產業活動單位清查表指標解釋、填報說明及審核要求）

2、多產業法人單位所屬的產業活動單位一覽表

3、個體經營戶清查表（個體經營戶清查表指標解釋及審核要求）

4、部門提供的單位名錄表

5、法人和產業活動單位查漏補缺核查冊

6、法人和產業活動單位清查匯總表

7、個體經營戶清查匯總表

8、清查數據綜合表

（一）（二）

（三）9、單位清查數據質量抽查表

10、法人和產業活動單位清查表封面

11、個體經營戶清查表封面

12、法人和產業活動單位清查工作用表

13、龍崗區第二次全國經濟普查工作日志表