第一篇：紀律作風在城市管理過程中的重要性和緊迫性

紀律作風在城市管理過程中的重要性和緊迫性

良好的紀律作風是城管事業順利開展和健康發展的保證，是樹立城管執法良好形象的源泉，我們要充分認識在局系統開展紀律作風教育整頓活動的重要性和迫切性，牢固樹立大局觀念和整體意識，堅決做執法形象的維護者，為民執法的踐行者，以實際行動為改善整體形象作出貢獻。

一，良好的紀律作風是建設幸福和諧馬鞍山和建設現代化大城市的重要保障。市委七屆十二次全會提出了構建“6653”現代產業體系和“1255”城市發展戰略的宏偉目標。在全新的大跨越、大前進中，城市管理部門將面臨著新的挑戰，承擔新的任務，市委、市政府對我們也寄予了厚望。在全系統開展紀律作風教育整頓和法律法規培訓，就是為了響應全市大發展的號召，要求干部職工牢記城管執法鋼鐵般的紀律，形成鋼鐵般的意志，形成強大的戰斗力，確保城管執法走在全市執法隊伍和大建設隊伍的前列，為城市建設和管理作出突出貢獻。

二，良好的紀律作風是勝任“四城同創”繁重城市管理工作的重要保證。在“四城同創”工作啟動之際，我們進行紀律作風教育整頓和法律法規培訓，就是使全體干部職工充分認識“四城同創”面臨的嚴峻形勢，明確面臨的艱巨任務，以十分飽滿的精神、勇做標兵的勁頭迅速投身創建工作各項任務中去，以實際行動創出一流業績，展現一流風貌。

三，良好的紀律作風是建設現代化專業化執法隊伍的重要抓手。隨著城市化進程和城市建設步伐的不斷加快，人們對城市環境的需求與日俱增，對城市管理的要求和期望越來越高，城市管理的任務也越來越重。這就要求我們必須造就一支高素質的城管執法隊伍，建設一支現代化、專業化的執法隊伍，只有這樣才能切實擔負起城市管理的職責。開展這次紀律作風教育，就是要查找自身建設中的種種不適應，進一步熟悉掌握法律法規，進一步塑造正規化、專業化城管執法隊伍。

四，良好的紀律作風是正視當前隊伍建設突出問題，強化自身建設的重要途徑。正是由于堅持不懈抓隊伍建設，我們這支隊伍的戰斗力才不斷提升，才能出色完成城市管理工作任務，我們每一個城管人在隊伍建設和管理上都不能有任何的含糊，決心不能有任何的猶豫，措施不能有任何的手軟，要以對事業負責，對干部負責的態度，堅決打造一支有令必行、雷厲風行、高效廉潔的城管執法隊伍。

第二篇：加強黨性修養的重要性和緊迫性

如何理解新時期加強黨性修養的重要性和緊迫性

迭部縣總工會主席楊志強

（2010年4月16日）

新時期我們黨肩負著艱巨的歷史任務，必須加強廣大黨員的黨性修養以應對國際形勢和各種矛盾的挑戰，努力完成歷史賦于我們黨的光榮而又偉大的使命，對加強黨性修養的重要性和必要性我談幾點淺顯的認識：

一、加強黨性修養，是鞏固黨的執政地位，提高黨的執政能力的現實需要。我們黨作為執政黨，在當前和今后相當長一段時期內，肩負著帶領全國各族人民全面建設小康社會，實現繼續推進現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展三大歷史任務的重擔。同時，我國改革發展處于關鍵時期，社會關系更加復雜，新情況新問題層出不窮，形勢十分嚴峻。但一些黨員干部事業心和責任感不強、思想作風不端正、工作作風不扎實、脫離群眾等問題比較突出；一些黨的基層組織軟弱渙散，一些黨員不能發揮先鋒模范作用；腐敗現象還比較嚴重。這些問題的存在，其根本原因是一些黨員特別是一些黨員干部黨性觀念不強，甚至喪失了共產黨員的先進性。若不抓緊解決，將嚴重影響黨的執政能力的整體提高，威脅到黨的執政地位。

二、加強黨性修養，是激勵昂揚精神，立志為黨為人民

1有所作為的力量之源。新世紀新階段，我們黨確立了全面建設小康社會的奮斗目標。這是我們黨的一項長期而十分艱巨的任務，是我們每一個黨員的歷史責任和神圣使命。只有加強黨性修養，才能永遠站在時代前列，堅定全面建設小康社會的理想信念；才能有強烈的使命感和事業心，充分發揮自己的積極性和創造性；才能牢固樹立全心全意為人民服務的思想，兢兢業業干黨的事業，實實在在地為人民謀利益；才能有不怕困難、頑強進取的大無畏精神，與時俱進、開拓創新、勇往直前；才能有大公無私、樂于奉獻的崇高情懷，識大體、顧大局，甘愿為黨的事業和人民的利益犧牲一切；才能有敢于伸張正義，勇于向一切違法亂紀行為作斗爭的浩然正氣，堅持原則，不畏權勢，努力維護黨、國家和人民的利益以及他人的合法權益。

三、加強黨性修養，是抵制腐朽思想影響，樹立黨的良好形象的固本之舉。隨著改革開放的不斷深入，社會主義市場經濟的建立和快速發展，引起人們思想意識、價值取向、精神狀態的深刻變化，給廣大黨員的思想帶來沖擊。擴大開放、敞開國門，資本主義價值觀念、腐朽思想文化和生活方式也會乘隙而入；社會現實生活中的燈紅酒綠和丑惡現象，也有一定的誘惑力，以至某些消極因素和腐敗現象在黨內滋生蔓延，嚴重侵蝕著黨員，特別是黨的領導干部。作為一名黨員，要在對外開放和市場經濟建設中保持黨員的先進性和

純潔性，經得起各種誘惑的考驗，必須加強黨性修養，不斷強化自己的黨性觀念。

四、加強黨性修養是完成新世紀歷史任務的重要保證。跨入新世紀新階段，中國共產黨面臨的新任務，就是全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化，把中國特色社會主義的偉大事業全面推向前進，在本世紀中葉建成富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家。在這個時刻，我國面臨著難得的發展機遇，也面臨著嚴峻的挑戰。黨員特別是黨員干部的黨性修養，對于黨和國家事業的興衰成敗關系重大，只有依靠黨性強、素質高、堅持黨的基本路線不動搖的黨員隊伍，帶領全國人民共同奮斗，才能完成黨所肩負的歷史使命。

五、加強黨性修養是改善黨員隊伍現狀的重要保證。從黨員隊伍的現狀來看，總體是好的，但也存在一些不容忽視的問題。一是黨性不強，理想信念動搖。二是紀律松懈，缺乏全局觀念。三是宗旨意識淡化，無視群眾利益。四是作風不實，黨風黨紀不正。上述現象雖然不是主流，但也觸目驚心。這些問題同共產黨的黨性是根本不相容的，嚴重阻礙了黨的路線方針政策的貫徹落實，損害了黨同人民群眾的血肉聯系，削弱了黨組織的凝聚力和戰斗力。因此，加強黨性修養、提高黨員素質，是黨面臨的一個十分重要而緊迫的課題。

第三篇：大質檢文化建設的重要性和緊迫性

推動大質檢文化建設的思考

“建立大質量工作機制、推動大質檢文化建設”，是國家質檢總局今年確立的工作思路。這兩大思路是質檢工作理念、方法、機制、體制的創新，也是破解質檢工作難題的需要，更是質檢事業長遠生存發展的需要。其中，推進大質檢文化建設，就是要求廣大干部職工樹立共同的價值理念，加強“融合、整合、聯合”，形成“合心、合力、合作”的局面。筆者認為，推動大質檢文化建設必須深刻領會大質檢文化建設的意義，準確把握結合點，始終緊扣著力點，才能開創工作新局面。

一、深刻理解大質檢文化建設的意義

大質檢文化是指遵循文化的一般規律，體現質檢部門自身特點的科學文化、具有共同價值取向、思想道德、職業操守的總和。文化建設作為上層建筑，既是對經濟和政治的反映，同時對經濟和政治又具有推動作用。

1.大質檢文化建設是社會主義核心價值體系建設的必然要求。質檢文化是質檢部門和質檢干部職工在長期的工作和實踐中培育形成的精神財富和物質財富，是社會主義核心價值體系建設的重要組成部分，是對社會主義核心價值觀的有益補充。

2.大質檢文化建設是服務創新型經濟發展的必然要求。質檢部門應緊緊圍繞黨的十七大提出的轉變經濟發展方式的重要方針，在優化結構、提高效益、降低能耗、保護環境等工作中發揮積極作用，為經濟社會發展特別是創新型經濟發展 —1—

提供更高質量、更深層次、更大范圍的服務。

3.大質檢文化建設是加速質檢事業自身發展的必然要求。質檢部門需要創建一種與社會主義核心價值體系相一致，與部門工作實際相關聯的質檢核心價值觀，它影響到質檢部門各方面工作，關乎質檢部門的發展前途。

二、建設大質檢文化應把握“四個結合”

大質檢文化和大質量機制是思想與載體的關系。構建大質量機制，大質檢文化建設不可或缺，它為完善大質量工作機制、創新檢驗檢疫工作提供精神動力和智力支持，也是質量提升、促進經濟發展方式轉變和經濟結構調整的重要助手。

1.與建立大質量工作機制結合起來。大質檢文化和大質量機制是思想與載體的關系，大質檢文化建設為質檢部門開拓創新，建立大質量工作機制提供精神動力和智力支持。

2.與創建學習型機關結合起來。學習型機關的建立,可以豐富質檢文化建設的內涵,深化質檢文化建設的成果,是質檢文化建設的一個重要載體。而加強質檢文化建設,又有利于營造建立學習型機關的良好氛圍。

3.與思想政治工作結合起來。思想政治工作與文化建設是密不可分的，離開文化建設來做思想政治工作，思想政治工作就失去了活力；反之，離開思想政治工作來搞文化建設，文化建設也就會失去正確的方向。

4.與質量提升活動結合起來。開展質量提升活動就是要緊貼地方經濟發展的現狀和需要，進一步找準質檢工作服務地方經濟發展的切入點和突破口，始終牢記服務理念，引導企業走質量振興之路，這與質檢文化的引領方向是高度一致的。

三、建設大質檢文化的五個著力點

大質檢文化是社會主義文化建設的重要組成部分，是全面提高隊伍素質、增

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強隊伍凝聚力、改善隊伍管理、提升部門形象、推進事業發展的有力保障。先進文化是基石，在優秀文化的熏陶中提高干部職工素質、鼓舞斗志、集聚力量，才能成就偉大的事業。

1.提高思想認識。大質檢文化建設是一項宏觀戰略思考，更是改變傳統、改變陳規、深化改革的系統工程，因此，推動“大質檢文化建設”需要全系統干部職工在認識高度統一基礎上，充分發揮每一個質檢人在大質檢文化建設中的主觀能動性。可適時在質檢系統開展大質檢文化建設征文活動，動員廣大干部職工圍繞大質檢文化建設理論和實踐問題進行深入研討，獻計獻策，集思廣益，促進全系統解放思想，轉變觀念，形成共識。

2.明確工作方向。緊扣“以質取勝、保國安民”的核心理念，通過不同的文化形態，展現大質檢文化建設成果。可組織系統內外專家開展大質檢文化建設理論政策研究，為開展大質檢文化建設提供理論依據和政策建議；有針對性地開展大質檢文化建設試點工作，挖掘吸取好的經驗與方法，找準聚焦點和結合點，不斷完善工作方案，創出工作成果；要把大質檢文化滲透到大質量機制的方方面面，體現到干部職工的一言一行、一舉一動之中，演繹出“因文而諧、因文而盛、因文而昌”的精彩樂章。

3.推進深度融合。大質檢文化建設關鍵在一個“大”字，要充分體現融合性、協調性，以促進隊伍融合、加強資源整合、實現工作聯合，增強全系統的凝聚力和戰斗力，提升質檢工作的整體水平。可通過質檢兩局干部交流掛職，促進干部隊伍的深度融合；做好質檢兩局重大技術能力裝備建設的統籌規劃，開展檢測資源共享試點工作；推動各地兩局建立合作機制，在大質量工作機制建設、開展質量提升活動、突發事件應急處置，以及質量狀況分析、產品質量監督抽查、專項

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整治、執法打假、檢驗業務委托等方面，加強工作聯合。

4.營造濃厚氛圍。將大質檢文化建設和思想政治工作、機關黨建、文明創建、廉政建設有機結合起來，不斷地創新載體，豐富內涵。大力推進學習型黨組織建設，以學習型黨組織建設推進學習型機關建設；大力開展爭先創優活動，組織開展先進單位和先進個人評選表彰活動；大力加強思想政治工作，鞏固文明創建成果，開展經常性的文化體育活動；大力加強黨風廉政建設，推進質檢系統行風建設。

5.及時提煉總結。加大對大質檢文化建設的新聞宣傳力度，在取得階段性成果的基礎上，組織大質檢文化系列宣傳活動，在社會上展示質檢部門的良好形象，促進全社會質量意識的提升。（張家港檢驗檢疫局王旭東）

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第四篇：淺析構建和諧社會的重要性和緊迫性

題目：淺析構建和諧社會的重要性和緊迫性

姓名：謝秀楠 學號：XXXXXXX 【論文摘要】：黨的十六大第一次提出“社會更和諧”為全面建設小康社會的重要發展目標，反映了我們黨對中國特色社會主義事業發展有新的認識，對和諧社會發展指明工作部署，是中國特色社會主義的總布局。深耕和諧建設下，生態平衡效果顯著，人口素質道德風尚逐步形成。全球對社會主義的質疑輿論聲仍存在，面對嚴峻的環境，我國堅持戰略部署，打開局面，迎來“走一路帶一路”格局，創造和諧社會新篇章。黨的十九大召開是在全面建設小康社會重要階段、中國特色社會主義發展到關鍵時期，事關黨和國家事業，事關中國特色社會主義持續發展，事關最廣大人民根本利益。【關鍵詞】： 和諧社會 文明 制度 緊迫性

目錄

一.摘要......................................................................1 二.關鍵詞....................................................................1 三.目錄......................................................................1 1法制.....................................................................2 1.1電商法治...............................................................2 1.2法制建設...............................................................3 2經濟格局規劃.............................................................3 2.1市場經濟...............................................................3 2.2社會管理...............................................................3 3.文化.....................................................................4 4.生態平衡.................................................................4 四．參考文獻.................................................................5

[1]

正文：

和諧社會是對人類理想社會狀態的描繪，在人與自然，人與社會，人與人之間的和諧統一發展的社會。和諧社會的定義和性質是什么？和諧社會的定義，我的個人理解是，在社會 1 的基礎上，人與所有事物的融洽相處，生態平衡，一種理想的生活環境狀態。和諧社會的性質是堅持以人為本,堅持科學發展,堅持改革開放,堅持民主法治,堅持正確處理改革發展穩定的關系,堅持在黨的領導下全社會共同建設。在黨的十六大六中全會提出了和諧社會的目標任務的重要性，明確了任務目標：

一．社會主義民主法治更完善，依法治國全面落實 二．城鄉區域發展縮小差距合理有序的分配格局基本形成

三．全民的思想道德素質、科學文化素質和健康素質明顯提高，和諧人際關系進一步形成

四．全社會創造活力顯著增強，創新型國家基本形成 五．社會管理體系制度更加完善，社會秩序良好 六．資源利用率顯著提高，生態環境明顯好轉

1.法制，在秦朝由商鞅提出，根據秦國實際情況，商鞅第一次變法，體現法制社會雛形。商鞅第二次變法有標準尺度，中央集權管制。

新中國成立后法制建設，經歷了探索曲折，實踐，完善體系。在概念上經歷了從“法制”到“社會主義法制”再到“依法治國”的演變。

1.1電商我國法律條例眾多，仍不健全，舉個例子：電商的崛起，嚴重沖擊實體經濟，全民熱衷于網上消費，市場上真真假假參差不齊；消費者在網上消費的售后保障，無人監管，導致電商成了假貨重災區，大量消費者在315集中控訴，網站平臺維護消費者立場，進行消費監管，從而保障消費者利益，國家對電商法規的空缺重視，起草頒布了(或修正)了諸多有關電子商務和互聯網的法律、法規和規章，如《計算機軟件保護條例》、《計算機信息系統安全保護條例》、《計算機信息網絡國際聯網管理暫行規定》、《中國互聯網絡域名注冊暫行管理辦法》、《專利法》、《著作權法》、《商標法》等，此外在《合同法》、《刑法》中，均增加了有關電子商務和互聯網的相關條款。2004年8月28日《電子簽名法》在十屆全國人大常委會第十一次會議上表決通過，業界人士紛紛認為這是我國首部“真正意義上的電子商務法律”正式誕生的標志。我國在法制社會建設上，加大力度，貫切落實到位，做到了法制建設，法制實施。

1.2法制建設，是社會主義建設不可缺少的一部分，是文明前進的推動力。法制下的社會，是文明的環境，我國現法制實況是，有法可依，違法必懲，在落實懲處階段發生質變，徇私枉法現演變成道德綁架，用道德輿論來懲戒，法制成了空談。震驚全民的“辱母案”執法人員在現場有法不依，造成后續的傷亡，引起全民熱議，“派出所已經出警”，但警察僅

[2]提醒了一句“要賬可以，但是不能動手打人”，隨即離開了房間。應當說，這種有限的執法方式，并沒有達到制止“非法拘禁”的效果，被告人及其母親的人身危險依然存在。輿論上給執法人員造成壓力才重視重新判決，至此，我國要公平善治，以憲法為中心，依法執法，建立健全依法行使權力的制約機制。黨內、法律、群眾監督結合起來，成立“民主監督”體系，盡量減少風評輿論影響司法公正的決判。加強建設法治是迫不及待的一項任務，刻不容緩。

2.經濟格局規劃

2.1市場經濟，目前我國社會主義的根本任務是發展生產力，創新帶動發展，改革開放以來，南方因地利得到先發展致富，北方較完好的保留原生態環境，城市規劃建設完善，城市的制度健全吸引大量勞動力并快速發展；鄉鎮勞動力驟減發展緩慢，沒有得到相關政策扶持，農耕技術水平仍落后。我國目前若仍處于社會主義初級階段，民心所向的生活就是我們的目標，調配勞動市場，使社會經濟多樣化、勞動市場各取所需。加強經濟建設平衡城鄉之間、區域之間的平衡發展，大力推廣創新創造，城市支援鄉鎮，招商引資，出臺相關政策，鄉鎮居民福利普及到位大大地保障居民基本生活；南北部合力發展，公有制，多有制分配并存，體現和諧社會主義的富強，不斷解放發展生產力，才能實現城鄉差距縮小，逐步提高人民的物質生活水平。網絡覆蓋，加強交通建設，實現交通網格接連，現代智慧化管理。報告表明前三季度，按常住地分，城鎮居民人均可支配收入27430元，扣除價格因素實際增長6.6%；農村居民人均可支配收入9778元，扣除價格因素實際增長7.5%。城鄉居民人均收入倍差2.81，比上年同期縮小0.01。全國居民人均可支配收入中位數16780元，同比名義增長7.4%。全國居民人均消費支出13162元，同比名義增長7.5%，扣除價格因素實際增長5.9%。國家統計局分析認為，前三季度國民經濟穩中有進、穩中向好的態勢持續發展，支撐經濟保持中高速增長和邁向中高端水平的有利條件不斷積累增多，發展的包容性和獲得感明顯增強，為更好地實現全年經濟發展預期目標奠定了扎實基礎。

我國經濟對外開放，與世界接軌，全球市場的經濟互惠互利，帶來的科技創新引領先鋒。隨著經濟體制的不斷變化，我國經濟市場矛盾不斷，政府出面調控，穩住市場規范；以公有制為主體，多種所有制的共同發展。在競爭激烈的經濟市場，不少商販昧著良心經商，嚴重影響市場經濟的良好發展，這種行為偏離了市場經濟需求基本道德，違反了行為準則。

2.2加強社會管理，我國社會主義發展道路上的矛盾一直存在，維護社會穩定，是構建社會主義和諧社會的必然要求，必須創新社會管理體制，對創新發展的保護，為創造提供更好的平臺。

[4]

[3]社會的管理制度、體系健全。民生民聲，我們聽取，做好群眾的基礎工作，對欠缺的制度進行修改，保障居民生活，建立有效機制，獲取民眾信息，提供良好社會社會環境，民眾的矛盾激化不利于社會主義的發展，和平統一是社會主義的理想狀態最高境界。“藏獨”、“臺獨”、“港獨”是歷史遺留問題，堅持祖國的統一，實行“一國兩制”，共同發展，對外來不利輿論，抵制發聲，對挑釁統一祖國舉動的，我們拿起武器守衛祖國。祖國的強大，民族的統一，特色社會主義道路。

研發創新，是帶動科學進步發展，我國古代四大發明帶來的進步，遠比西方領先，由于歷史上的閉關鎖國政策，導致我國落后西方國家甚遠，“落后就要挨打”帶來的經濟創傷久久不能恢復。新中國成立后，大力推廣自主創新科研道路。獲得兩彈一星、結晶牛胰島素等重大科技成就。近觀，科學創研帶來的經濟效益，國家民主自強，成為政治強國。十九大的召開對文明物質強國提出了十五年要求從2020年到2035年實現社會主義現代化，現代化的發展是均衡普及發展。文明現代化建設，國家重點科技項目抓緊實施，拓展相關業務，學習技術前沿，強化科技戰略部署。改革創新帶來的產品投入經濟市場帶來效益，對創新的中小企業加以扶持，對創新文化技術加以保護、運用。我國科技在落后的情況下，南仁東教授堅持并落實了天眼計劃。2016年9月25日，我國500米口徑球面射電望遠鏡落成啟用。驚艷了世界，帶動我國科技發展。

3.文化，推廣義務教育，貫徹黨的指導方針，教育是我國民族精神復興的基礎，從義務教育開始，深研教育，開放教育平臺，支持現代化教育，讓更多民眾接受教育，推動鄉鎮教育，縮短與城市教育的距離，讓每個孩子都成為飽讀詩書的文化人。對職業技術學校畢業生與企業合作，給予支持，提高就業率。對于職業上崗證，放松要求政策，寬進嚴出，讓每個上崗證都有發揮的作用；對海外留學人才，啟用人才計劃，要學以致用，優化市場勞動力結構。以社區為單位，多開展社區文化活動，拉近鄰里和睦關系，國粹文化瑰寶不能丟，弘揚我國古文明，文化的傳承。全面提高身體素質，每天鍛煉一小時，健康生活一輩子。青少年的體育課不可取締，更應加強鍛煉；思想道德素質，更體現一個國家文明精神，人民貧富不均的矛盾內部消化，提升全民素養。共造和諧社會，從社區、組織、政府做好基層工作，鞏固文明發展，豐富老年人晚年生活，社區與政府給予最大支持與指導，各階段文明素質百花齊放。

4.生態環境，自然因素，自然因素引起的災害較少數，并且是區域性發生。人為因素則是快速發展，破壞了地球原始生態，導致全球變暖，四季愈加不明顯。我國推行綠色環保出行減少車尾氣排出污染，研發環保產品，投入市場使用；實行再回收利用節能計劃，對園林 綠植加以保護，對植地覆蓋面積有計劃擴大；排污，進行濾化才能排污，禁止未過濾直接排放污染，如經發現，嚴懲，建立全民監督制，一視同仁，嚴懲不貸；PM2.5檢測數據如實公告，各區域落實依照當地情況的整治計劃，對于排污大的企業進行指導整改，從企業開始著手，細化到居民，養成習慣，低碳環保。黃河長江的水土流失，開展整治計劃，維護生態平衡，貫徹落實到位，生態維護，迫在眉睫。根據實況，執行“退耕還林”的任務，法律條文的不完善需修改完善，全民遵守執行，進行監督舉報制，經核實，做出相應處理。

黨的十九大后，我們任重道遠，全面建設小康社會，堅持黨的指導，開展特色和諧社會道路。我們經濟發展中需克服重重困難，維持生態平衡，加強經濟建設，加強軍隊建設，全民思品素質提升等戰略部署。黨和各族人民，為了建設我國社會主義和諧社會，心往一處想，勁往一處使，構造和諧社會，全民參與，積極進取，創造公平公正、和諧友愛、民主法治的宜居環境。

【參考文獻】：[1]李維香.生態平衡：建設和諧社會的基石.《商場現代化》，2007年31期 [2]澎湃

新

聞

（上

海），http://money.163.com/17/1019/10/D13QNGH1002580S6.html#from=relevant，2017-10-19 [3]原標題：習近平：決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨

第十

九

次

全

國

代

表

大

會

上的報

告http://news.163.com/17/1027/16/D1P2BN8G0001899O.html，2017-10-27 [4]俞可平先生.社會公平和善治是建設和諧社會的兩大基石.《中國特色社會主義研究》，2005，（1）

第五篇：加強軍事國防建設重要性與緊迫性

一、隱伏危機的戰略地緣環境迫切需要強大的國防力量來彌補。

（一）、國防歷史的回顧

大家都知道，古代有四大文明古國：巴比倫、埃及、印度、中國。但是到現代碩果僅存的國家也只有一個中國了。巴比倫是徹底地消亡了。埃及和印度雖然還作為國家存在著，但是，統治著它的民族早已經象走馬燈一樣換了又換。因為其他三個文明古國只具備發展文明的必要條件，水源充足、植被茂盛、資源豐富，但是缺乏必要的地緣戰略優勢，優越的資源條件反而被其他民族垂涎三尺。唯獨只有中國，在古代交通條件有限的情況下，東靠大海，西倚高原，南接從林，北臨沙漠，在中華文明的萌芽時期提供了一個天然的安全屏障，使中華文明在一個相對優越的環境里發展繁榮。從沒有發生過大規模的兩種不同文明的激烈碰撞，偶然有周圍的匈奴、吐蕃、鮮卑族騷擾滋事，但都不足為大患。唐宋以后，文明相對成熟，實力相對強大。因此當中國強大的時候，就趕跑他們（驅逐匈奴，怛羅斯戰役），在相對積弱的情況下，就用優勢文化來同化他們。較好的地理位置，從客觀上保證了文明的蓬勃持續發展（類比于近現代美國的對該國在兩次大戰成為第一強國的事例）。與歐洲無數城邦小國在匈奴西遷帶來的一波又一波的種族遷徙和外族入侵中煙飛灰滅比起來，簡直就象是世外桃源一樣。

但是到了近代，對我們有利的戰略環境就發生了變化。隨著歐洲工業化的推進，蒸氣機、火炮的發明，原來是我們的安全屏障的大海、長城，現在可以輕而易舉地逾越。而當時的清政府并沒有及時地意識到這一點，沒有及時擴充軍事實力來彌補戰略地緣缺陷，確保國防水平，因此（以前海上的小患也有，例如唐朝的白江口大戰、明朝的倭寇）從1840年鴉片戰爭之后的百余年內，西方列強跨（海）洋而來，光從海上入侵中國就達470余次。廣袤無垠的西伯利亞荒原、荒無人煙的興安嶺、雄偉的萬里長城，再也擋不住俄羅斯人侵略的腳步（莫斯科公國－彼德大帝－蘇聯2平方公里/天）。雖然青藏高原不適合英國人居住，也叫他們折騰出一個麥克馬洪線出來。前前后后，中國一共簽訂了700多個不平等條約，賠款8.2億兩白銀，還讓俄羅斯搶去了150多萬平方公里的土地。（李鴻章詩：秋風寶劍孤臣淚，落日旌旗大將壇）

再后來日本大規模入侵，小日本跟著西方列強進來搶劫，拿了我們的錢，發展了國力，造好了槍炮，回過頭來再次發動侵略戰爭。全國人民發動起來，通過六年局部抗戰、八年全民抗戰，總算熬到了打贏，國家損失6000億美元，傷亡了3500萬人。

新中國成立不久，毛主席就高瞻遠矚，左右開弓。往東打了朝鮮戰爭，志愿軍斃消滅了聯合國軍71萬人，把美國佬從鴨綠江打回了三八線。真正打出了國威軍威。往西收拾了印度，把他們打退到了傳統習慣線。接下來中國援越抗美，美國又只好打了第二次沒有取得勝利的戰爭。開發建設大三線，當掉褲子發展兩彈一星，通過加強軍事實力，在相對更加惡劣的周邊安全環境中，開拓了一個相對穩定的局面。至少這五十多年里我們沒有再打過大仗，現在才可以一門心思發展經濟。

只有國防實力強了，確保周邊環境安全了，國家才能興盛（漢唐盛世，都有對外用兵，亡于內亂）；國防實力弱了，周邊安全環境就不安全，就會引狼入室，被外敵侵略，國家就容易滅亡（宋代積弱，杯酒釋兵權；明代猜忌，自毀長城，亡于外族）。

回答人的補充2009-05-21 10:56

（二）、現在的周邊安全形勢

中國目前的周邊安全環境，很大程度上是由美國的全球戰略所影響而導致的。在整個冷戰時期，中國僅僅是美國的一般威脅對象。蘇聯解體后，美國逐步把對中國的威脅擺到了國家安全戰略的首選對象。首先，美國認為，中國的崛起是21世紀“最具挑戰性的重大事件”，“將對美構成日趨嚴峻的挑戰”。其次，中國作為亞太地區舉足輕重的國家，位于亞洲大陸的中心地帶，扼守西太平洋地區的戰略前沿，地緣位置十分重要。遠在北美的美國，只有控制了中國，才能更好地控制亞太地區乃至整個世界。因此，美國國防部的《四年防務戰略審查報告》實質上已經把軍事威脅的主要矛頭指向了中國。建立一個圍堵中國的“全月形戰略包圍圈”，一直是美國對華政策追求的目標。朝鮮戰爭、越南戰爭以及美國過去對臺灣的軍事控制等，都是這一戰略圖謀的展現。只是由于冷戰時期美國的戰略重點在歐洲，主要對象是蘇聯，使美國無暇全力東顧，影響了美國對中國實施戰略包圍的力度和進程。冷戰結束后，美國在軍事上重點防范中國的戰略日趨清晰，同時通過各種手段，加緊構筑圍堵中國“戰略包圍圈”的進程。

當前中國的地緣政治格局，在歷史傳統的因素外，再加上美國直接或間接的作用，呈現了如下特點：

回答人的補充2009-05-21 10:561、中國在亞洲諸國中鄰國最多、地緣矛盾最多、最復雜。中國周邊共有鄰國20個，其中，我國陸地邊界2.28萬公里，接壤15國，大陸海岸線長1.8萬公里，隔海相望6國，涵蓋了各種地理條件。中國是當今世界上惟一沒有實現統一的大國，多年來，又是與別國領土爭端最多的國家。盡管近年解決了部分爭端，但是，仍存在著復雜的領土和領海糾紛（清朝以前中國人的國土觀.士人.義.舍生取義.“千里修書只為墻，讓他三盡又何妨”.國家安全觀和國土觀的分割；西方人的國土觀.商人.利.私有財產神圣不可侵犯.國家安全觀和國土觀的統一。有實力的時候不劃界，任人宰割的時候心有余而力不足，歷史包袱留到了現在）。中國與俄日印3大戰略主體共處，掣肘因素頗多。俄國處于經濟持續恢復階段，普京加強集權、重振軍備，國力日漸發展，對華能源戰略已透露出俄國未來的戰略運籌信息（中日搖擺、北方四島的運籌）。日本重新武裝步伐加快，1999年的“周邊事態法”將中國大陸、南海和臺灣等納入防衛視野，2000年，決定組建對付“中國海軍艦艇的活動”的“護島部隊”，2004年確認中國為“安全威脅”，實現了安全戰略從“防御型”向“進攻型”的轉變，最近在釣魚島、東海油氣田、大陸架劃分等方面與我糾葛不斷，由于小泉任首相后第五次參拜神社，蓄意挑釁，中國外交部宣布推遲日本外交大臣23日訪華的計劃。印度于90年代初及時調整國家安全戰略，明確提出在21世紀爭當世界一流強國的目標，為此，實現了軍事戰略由80年代確立的“區域有限威懾”向“區域全面威懾”的轉變。

回答人的補充2009-05-21 10:572、新型核力量在我周邊崛起，既對我構成威脅，又成為引發連鎖反應或外來干涉的現實條件。印、巴兩國相繼擁有核武器后，2002年底，朝鮮宣布解除核凍結，退出《核不擴散條約》，重新啟動寧邊核設施，向核俱樂部邁出新的一步。從長遠看，上述三國同為我近鄰，盡管三國與我關系親疏不同，但是，其共同之處是：它們擁有核武器都是對我國安全的直接威脅。從近期看，三國對我的安全意義異曲同工。首先，印巴擁有核武器使之成為雙方敢于沖突的后盾。雙方的任何沖突既直接影響我國利益，又可能引入外來勢力介入與干涉從而破壞我國西部脆弱的安全基礎。其次，布什宣布朝為“邪惡軸心”后，朝鮮的危機感加重，朝鮮

此時加速核武裝進程將使半島局勢隨時惡化，可能提前引入美國對朝鮮半島的干涉。美朝較量直接關系到東北亞地區的和平與穩定。美朝強硬政策的任何非理性發展都將使我直接面對美國的軍事力量。

3、美國強行切入中亞使我國首次在陸地直接面對美軍事力量，對我東西海陸威脅已成現實。登陸亞洲大陸一直是戰后50年美國全球戰略的重要目標之一。朝戰、越戰曾延緩了美國強行“登陸”的企圖，但是，“9·１1”事件使美國借阿富汗戰爭，率領北約插入了歐亞大陸的心臟，占領了亞洲諸大國惟一的聯絡區，扼制住了亞洲最后的“能源希望之地”，掌握了控制周邊國家經濟發展節奏的主動權，從而實現了瞰制中俄印巴伊等亞洲大國的目的。美軍占領阿富汗后，在我西部埋下貼身隱患，同時沿著中東經中亞、東南亞到東北亞的“不穩定弧形地帶”，建立穩固的軍事存在。使我在東西南三面受敵，我陸上防御首次直接面對美軍事力量，美國對華已構成直接威脅。

回答人的補充2009-05-21 10:574、固有的安全疾患隱性發展，亞太國家與美國聯盟復蘇，我國安全“東急西重”現象突出。我國固有的周邊安全問題一直是“多項并舉”。一是臺獨勢力的惡性發展。美臺軍事關系的躍升助長了臺獨勢力的發展，增加了祖國統一的變數。二是南沙及其海洋國土被蠶食。美國軍政官員有關南沙群島的表態、與有關國家頻繁的海上軍事演習直接威脅著我對南沙的主權訴求。三是國內搞獨立的組織隱性發展，戰略對手肢解中國的意圖陰魂不散。橋本龍太郎公然要把中國分裂為七塊，表示：“中國必將是一個分裂的國家……我熱切期待著中國的崩潰。”美國一位著名學者寫道：“中國在新疆的麻煩，對美國是一個誘惑……只有當新疆穆斯林分子走武裝斗爭道路時我們才能利用它。”隨著時間的推移，我國現有的安全隱患將因美國的介入而惡化。首先是冷戰后亞洲地區的“聯盟戰略”經過調整已再次復興：美與東盟有關國家的軍事聯盟正在復蘇；美日聯盟向共同參戰邁出新步伐。其次是美印、日印關系的發展從軍事交往切入，這種權宜之計的合作對華只有負面影響。再者，美日在臺灣問題上的默契成為解決臺灣問題的最大變數；美印在西藏問題上的合作也達到了默契的程度；日印合作在地緣和領土問題上構成了對我國最佳的斜線戰略牽制（首尾難顧），日首相森喜朗2000年8月訪印時明確表示了聯印制華的企圖：“關于日印關系，只要看一眼地圖就可一目了然，這在戰略上是非常重要的。”對稱夾擊中國的戰略構想對日印顯然已了然于胸。回答人的補充2009-05-21 10:58

二、國家崛起民族復興的實現需要強大的國防實力作支撐。

任何一個國家的崛起，都不可避免地會引起周邊國家的關注。西方有些政治家和戰略家認為：“迅速崛起的大國幾乎無一例外都是肇事者”。為什么，爭奪資源、市場、財富。

有人認為，現在中國只要一門心思發展經濟，一切困難就會迎刃而解。但歷史的經驗并不支持這種看法。中國是早期世界財富增長中心之一，中國的經濟在1700年占世界GNP的23.1％，接近整個歐洲的水平，1820年中國GNP占世界的32.4％，大概是同期整個歐洲的1.2倍，但結果是20年后就被英國打敗了。1890年中國GNP占世界的13.2％，是同期日本的5.3倍。但五年后即1895年中國又讓日本打敗了。歷史上東西方貿易使通往歐洲的阿拉伯半島的人坐擁財富。11世紀開始西方人發動了持續兩百年的十字軍東征，軍人先行，商人緊跟，結果是阿拉伯半島的商路及其運轉的財富便移到意大利人手里。意大利成了西方世界財

富增長的中心。后來西班牙通過世界殖民掠奪而崛起，在掠奪中成為歐洲最富有的國家。1588年英國與西班牙海戰，西班牙戰敗，此后世界的財富增長中心就移向英國。美國在抵抗英國殖民和封鎖中崛起，又在第二次世界大戰和歐洲衰落中成為新的世界財富增長中心。（真正世界性的財富轉移或國家經濟安全利益的維護，本質上不是靠貿易談判，而是靠暴力來實現的。在發展內向型經濟時可以獨立地創造財富，但是發展外向型經濟時肯定做不到。）

回答人的補充2009-05-21 10:58

一）、參與全球能源分配和保證能源通道暢通是國家崛起面臨的迫切問題。中國是資源消耗大國，國內資源的大量消耗使中國對國際資源的依賴日益嚴重。據統計，到2010年，國內石油、天然氣、富鐵、富錳、銅等10種礦產已不能保證并需長期進口，鉻、鈷、鉑、鉀鹽、金剛石等嚴重短缺。到2020年，對經濟發展45種礦產資源中可保證經濟發展需求的只有5種。中國更是能源消耗大國，2004年，中國能源消耗量占世界能源消耗總量的占5.7%。（美國25.7%，日本7.7%）。我國國民經濟以年均9%的速度增長，能源消耗也直線飆升。1993年起，我國從一個石油凈出口國轉變為石油凈進口國，從2000年開始，年均增長11.69%。2005年原油消費需求約為2.7億噸，而國內產量僅為1.7億噸，需要進口量達到1億噸左右。

地球上能源的儲蓄量是有限的。世界各國都把能源保障作為支撐國家安全和發展戰略的重要因素來考慮。就美國而言，正是由于其消耗量占世界年石油消耗總量1/4，才保證了美國各方面超強發展，維持這一消耗量，是維持自己的超強地位的基本保證。日本是個小國，以7.7%的消耗量已經居世界經濟第二大強國，石油需求已經趨于飽和。而我國目前達到的“低水平的、不全面的、發展很不平衡的小康”，石油消耗量就已經居世界第三，若保持目前的發展速度，到2020年，即使僅僅是中等水平、相對全面、相對平衡的小康，石油消耗量也將是驚人的，保守的石油需求量將達到5億噸。由于國內資源不足以支撐“全面建設小康社會”的目標，為此我們必須積極參與國際資源分配，必將對發達國家特別是美國的發展形成挑戰。僅此一點，牽制中國的發展速度，為中國的發展制造摩擦，將是美國長期堅持、不會動搖的戰略。

回答人的補充2009-05-21 10:58

我國目前能源進口的主要來源是中東地區。去年我國原油年進口約為9000萬噸，65%以上來自中東（非洲、中美洲、俄羅斯）。但是美國自阿富汗戰爭和伊拉克戰爭后，軍事力量第一次對中東富油區實現了直接控制，可以隨心所欲地影響我國的石油供應。同樣的，中國軍事力量對于運輸這些石油必經的印度洋和馬六甲海峽鞭長莫及。誰控制了馬六甲海峽和印度洋，誰就把手放在了中國的戰略石油通道上，誰就能隨時威脅中國的能源安全。美國部署在阿拉伯海和波斯灣的航空母艦戰斗群，印度游弋在馬六甲海峽西口和印度洋上的特混艦隊，日本蠢蠢欲動的海外派兵和大得離譜的“直升機驅逐艦”，以及出沒在東南亞海域的現代化海盜，無不構成對中國石油供應的壓力。來自非洲、拉美和東南亞地區的油氣供應同樣要依靠漫長的海上運輸。而中國的海上力量卻連南海盡頭的曾母暗沙都很難連續巡邏。十年前美國海軍在印度洋攔截中國商船的“銀河號”事件，就使中國軍方怒火萬丈卻毫無辦法。十年后的今天，局勢并未得到根本的改善。過份薄弱的國防力量客觀上已成為制約中國對外經濟命脈、影響中國經濟發展的短板。回答人的補充2009-05-21 10:59

在這種形勢下，就近從中亞和俄羅斯取得石油供應成為很自然的選擇。但是，中俄安大輸油管線和兩大石油公司聯合收購北里海油田卻都是一波三折，磕磕碰碰。進軍里海由于國際大股東行使優先認購權而受挫，已經簽署總協定的中俄原油管道由于日本的插手阻撓而搖擺不定。“走出去”的石油戰略顯得異常艱辛，以至被稱之為“一次沉重的起飛”。什么原因？能源是稀缺的，競爭是世界范圍的。20世紀大國的外交策略的核心就是圍繞著能源。回顧一下20世紀的美國外交策略，20世紀美國外交策略是19世紀英國外交策略的繼承和發展，其要點是：距中東及中亞石油國四周及石油運輸線兩側的國家越小越好，因為這便于他們控制；離此之外的國家越大越好，因為這可使他們在巨石般相互磨擦擠壓掣肘中無力他顧。90年代，英美等西方國家又通過促成蘇聯解體的方法，把它們的宿敵俄國版圖遠遠地推向北方，在俄國和中東石油國間，出現了一片細碎的中小國家。目前，在中東和中亞周圍除中國外，已沒了有實力的大國。分離中國西部，特別是中國西藏地區，將很可能是以美國為首的西方一些國家的下一個目標所在。在把俄國推向北方之后，再在中國和中亞中東石油國之間設置一道象西藏和新疆這樣的政治屏障，這在西方一些政治家看來，符合他們永久控制中東中亞石油的戰略利益。所謂“西方七國集團”實質上是世界石油資源壟斷地位共享集團。他們的投資利益可以不同，但在石油壟斷利益上，他們是一致對外、毫不含糊的。這就是西方大國在對待**分裂主義活動一致持傾向態度的原因。

大國必然要有與之相應的安全邊界和外延空間。美國的利益邊界是非常大的，覆蓋全世界，因為它的利益已遍布世界。我們的利益雖然也卷入世界，但是我們的利益邊界基本上就沒有出中國的主權邊界，這是我們長期的本土防御的國防觀念造成的。事實上，全球化應該也包含自衛手段的全球化，利益走向哪里，我們的自衛手段就應該走向哪里。我們國防不應僅注重邊界安全，更要注重利益安全。（銀河號、駐南大使館）我們走和平崛起的道路，不用武力來打開市場，掠奪資源；但是需要國防力量來保衛全球化范圍內的國家利益。

回答人的補充2009-05-21 10:59

二）、保護海洋資源事關到中華民族的長遠發展利益

21世紀，對海洋資源的開發利用是世界各國繼續發展的主要支撐點。沿海國家維護海域主權將是國家之間發生沖突的導火線。我國已經把發展節約型經濟、發展循環經濟作為應對能源危機的重大國策之一，加快了能源革命的步伐，以緩解對世界能源需求的壓力。但繼續保持對世界能源一定的需求量和保護、開發海洋經濟專屬區，仍將是實現中長期發展目標的基礎性戰略環節。

即使依照《聯合國海洋公約》的劃定，我國可擁有300萬平方公里海洋面積，可管轄海域面積與大陸面積之比也僅為0.3，是世界沿海國家平均0.94的1/3。（與我國海洋接壤的國家，日本超過11，菲律賓6.31，朝韓2.17，越南2.19。）我國人均海洋面積僅0.0029平方公里，是世界沿海國家人均海洋面積0.026平方公里的1/10。由于我國是人均擁有的資源低于世界平均值的國家，因此合理開發利用海洋資源是確保我國保持增長速度的關鍵，也是降低資源對外依存度保障國家經濟安全的必需。因此，捍衛我國領海及海洋資源權，極具戰略意義。日本也是低資源的國家。目前的資源消耗對外依存度高達90%。使日本經濟隨時處于高危狀態，使日本對海洋資源極度重視。1996年6月，日本國會通過了《關于排他性經濟水域及大陸架的法律》，主張“其超過部分以中間線為準”的“等距離中間線”原則。不僅將釣魚島完全劃在了日本國主權范圍，而且向中國領海方向推進了數十海里，為日本今后以捍衛領海為名發動戰爭提供法律支撐。

中日兩國海面距離最近處不及360海里。按各自200海里作為本國管轄的經濟專屬區，也有40海里的爭議海域。中方依照《聯合國海洋公約》的大陸架理論來劃定，與日方提出的“等距離中間線”原則存在重大分歧。這將成為海域管轄權紛爭的焦點。東海油田的發現、發掘，使日本的海洋擴張行動進一步升級。日本認為，我國東海蘊藏有60至70億噸的石油和天然氣，相當于黑海油田的儲存量，是第二個中東。如此誘人的寶藏，日本豈會輕易放手。日方早已單方面采取了一系列行動，釣魚島爭端、東海石油開采爭端、日臺海域爭端，僅僅是開始。日本國內右翼分子的戰爭嚎叫早已甚囂塵上，擴張野心昭然若揭。

回答人的補充2009-05-21 10:59

目前日軍編制定員雖然不到30萬余人，但是部隊員額中的士官比例占70％，這樣的配額在戰時可擴充達到300萬，表明日本時刻準備作戰。2004年12月，日本剛擬定的《日本防務大綱》明確把中國列為“敵國”。而之前一個月（11月10日至19日）美日兩國動員了超過11300名日本海上自衛隊官兵和4400名美國海軍官兵，35艘水面戰艦、戰略核潛艇和約260架包括航母艦載機在內的作戰飛機，6顆絕密軍事間諜通訊衛星，模擬日本海爆發的戰爭舉行超大規模的聯合軍演。再結合近來日本首相參拜供有甲級戰犯的靖國神社逐漸合法化、日本派兵伊拉克、軍國主義思潮洶涌澎湃等新情況，日本已經在背棄“和平憲法”的路上走得太遠，足以引起我國高度警惕。

在南海海域，目前已探明石油儲量235億噸，天然氣8.3萬億立方米，磷礦儲量25萬噸以上。除中國控制6個礁和臺灣駐守最大的太平島外,共有四十多個島嶼被越南、菲律賓、馬來西亞、文萊等國非法侵占，并且還與跨國公司合作開發石油天然氣資源，目前已經劃出200多個區塊進行招標，鉆探油井650多個，南海爭端逐漸變得國際化、復雜化。據統計，中國300多萬平方公里海洋國土中，有一半以上面臨“主權歸屬爭議”。（根據海洋法，一個島嶼周圍的主權水域可延伸到1500平方公里，并可以附帶控制43萬平方公里的專屬經濟區。日本不惜血本，在其國家東南方向、距離其國土幾千公里外的0.4平方公里的無人居住“沖之島”進行所謂“主權宣示”，意在圈占大面積海洋國土。2005年5月，日本右翼分子代表石原慎太郎還登臨該島。）