第一篇：認真貫徹落實十六屆四中全會精神

黨的十六屆四中全會是在我國改革發展處于關鍵時期召開的一次具有重大意義的會議。全會審議通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面分析了當前的形勢和任務，科學總結了黨執政的主要經驗，明確提出了加強黨的執政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務，是指導我們全面推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程的綱領性文件。胡錦濤同志代表中央政治局所作的工作報告和在全會結束時的重要講話，對于貫徹落實四中全會精神，全面加強和改進黨的建設，具有十分重要的指導作用。我們要結合實際，認真貫徹落實。

一、充分認識加強黨的執政能力建設的重大意義，認真抓好四中全會《決定》的貫徹落實

執政能力建設是黨執政后的一項根本建設。十六大提出了加強黨的執政能力建設的戰略任務，這是貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想，全面推進黨的建設新的偉大工程的重大部署。當前，我國已經進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段。國際國內形勢發生的重大變化和改革發展穩定的繁重任務，對黨的執政能力建設提出了更高的要求。四中全會《決定》在準確把握共產黨執政規律的基礎上，集中全黨的智慧，深刻闡述了一系列新思想新觀點，推出了許多富有創新意義的制度和措施，提出了不斷提高駕馭社會主義市場經濟、發展社會主義民主政治、建設社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會、應對國際局勢和處理國際事務這五方面能力的重大任務。這是我們黨在領導建設中國特色社會主義偉大實踐中獲得的重大認識，也是我們黨主動應對國內外形勢的發展變化，進一步解決提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題所采取的重大舉措。我們一定要居安思危，從關系中國社會主義事業興衰成敗、關系中華民族前途命運、關系黨的生死存亡和國家長治久安的戰略高度，充分認識加強黨的執政能力建設的重要性和緊迫性，不斷提高加強黨的執政能力建設的自覺性和堅定性。

各級黨組織要組織廣大黨員干部認真學習四中全會《決定》，深刻領會精神實質，貫徹落實《決定》提出的主要任務和各項部署。各級紀委要在黨委的領導下，全面履行黨章賦予的職責，把加強黨風廉政建設和反～斗爭作為提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的一項重大政治任務抓緊抓實，不斷取得反腐倡廉的新成效，從政治上、思想上、紀律上、作風上為加強黨的執政能力建設提供有力保證。

（一）認真開展監督檢查，堅決維護中央權威。黨的紀律檢查機關肩負著保證黨的政治綱領和政治目標順利實現的重大責任。各級紀委要以高度的政治責任感，圍繞加強黨的執政能力建設的任務和部署，加強監督檢查，促進四中全會精神的貫徹落實。堅決維護以胡錦濤同志為總書記的黨中央的權威，堅決維護黨的團結統一，保持全黨全國在指導思想、路線方針政策和重大原則問題上高度一致。對有令不行、有禁不止、各行其是的行為，必須堅決制止。對拒不執行黨的決定和決議的行為，必須嚴肅查處。

（二）切實加強思想政治建設，筑牢拒腐防變的思想道德防線。四中全會《決定》指出，要“加強思想教育，健全相關制度，提高執政效率，真正做到為民、務實、清廉”。各級黨組織要認真落實中央的部署，全面開展保持共產黨員先進性教育活動，進一步提高黨員干部的政治素質。要加強思想道德和紀律教育，表彰勤政廉政典型，引導領導干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權力觀、地位觀、利益觀，自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕。要大力推進廉政文化建設，積極倡導以廉為榮、以貪為恥的社會風尚。要把思想教育與制度建設、制約監督結合起來，保證領導干部廉潔從政，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

（三）堅持從嚴治黨，維護和執行黨的紀律。黨的紀律是鐵的紀律。嚴明黨的紀律是貫徹四中全會精神、加強黨的執政能力建設的一項重要措施。要嚴明黨的政治紀律，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗，警惕敵對勢力對我國實施西化、分化的戰略圖謀，始終保持政治上的清醒和堅定。要嚴明黨的組織紀律，堅持和健全民主集中制，公道正派用人，反對獨斷專行、軟弱渙散和用人上的不正之風。要嚴明黨的經濟工作紀律，維護社會主義市場經濟秩序，嚴肅查處以權謀私、權錢交易和違反規定插手經濟活動等行為。要嚴明黨的群眾工作紀律，牢固樹立群眾利益無小事的觀念，嚴肅查處吃拿卡要、與民爭利等侵害群眾利益的行為。

（四）進一步加強和改進黨的作風建設，密切黨同人民群眾的血肉聯系。要堅持馬克思主義群眾觀點，把維護好、實現好、發展好最廣大人民的根本利益，作為黨的執政能力建設的出發點和落腳點。認真貫徹“兩個務必”和“八個堅持、八個反對”的要求，堅持正確的政績觀，大興求真務實之風，堅決反對脫離實際、脫離群眾的形式主義和官僚主義；始終保持謙虛謹慎、戒驕戒躁的作風，堅決反對弄虛作假、急功近利；大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節約的精神，堅決反對貪圖享受、揮霍浪費。要健全領導干部聯系群眾制度，深入基層，盡心盡力解決群眾關心的熱點難點問題。加強信訪工作，妥善處理矛盾糾紛，促進社會的和諧與穩定。通過加強和改進黨的作風建設，進一步密切黨群干群關系，鞏固黨的執政基礎，不斷增強黨的創造力、凝聚力和戰斗力。

二、按照加強黨的執政能力建設的要求，努力提高黨的紀律檢查工作能力

提高黨的紀律檢查工作能力是加強黨的執政能力建設的必然要求和重要保證。各級紀委要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照加強黨的執政能力建設的要求，解放思想，實事求是，與時俱進，深入探索社會主義市場經濟條件下開展紀律檢查工作的規律，創新工作方式，改進工作作風，增強干部素質，努力提高黨的紀律檢查工作能力，深入開展黨風廉政建設和反～斗爭。

（一）提高適應完善社會主義市場

經濟體制要求的能力。建成完善的社會主義市場經濟體制，是我們黨在新世紀新階段作出的重大戰略決策。各級紀律檢查機關要樹立以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，圍繞發展這個黨執政興國的第一要務，以嚴明的紀律保證經濟體制改革的順利進行。要自覺適應完善社會主義市場經濟體制的要求，使反腐倡廉各項措施與社會主義市場經濟規律相適應。圍繞黨和政府的中心工作，加強監督檢查，嚴格執紀執法，確保國家宏觀調控政策的落實。深化行政審批制度、財政管理體制、投資體制、干部人事制度改革，進一步規范和完善建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、產權交易、政府采購等制度，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，不斷拓寬從源頭上預防和治理～的領域。繼續推進國有企業反腐倡廉工作，加強對國有企業領導人員的管理和監督；完善國有資產管理體制和國有企業法人治理結構，加強對資產評估、審核和交易等關鍵環節的監管，防止國有資產流失。規范社團、行業組織和社會中介組織，建立健全社會信用體系，查處違規違法行為。發揮行政監察職能作用，促進政府機關及其工作人員廉政勤政、依法行政。尊重群眾的首創精神，調動一切積極因素，支持和保護廣大黨員干部投身于改革發展的偉大實踐。

（二）提高對黨員領導干部特別是主要領導干部有效監督的能力。強化黨內監督，是加強黨的執政能力建設的重要內容，也是紀律檢查機關的重要職責。要認真貫徹黨內監督條例，重點對黨的各級領導機關和領導干部，特別是各級領導班子主要負責人進行監督。切實加強對黨的路線方針政策和決議執行情況的監督檢查，確保中央政令暢通；切實加強對民主集中制執行情況的監督檢查，維護黨的團結統一；切實加強對黨的群眾路線執行情況的監督檢查，進一步密切黨群干群關系。嚴格執行述職述廉、民主評議、談話誡勉、民主生活會、巡視和派駐、領導干部重大事項報告和經濟責任審計等制度，加強對管錢、管物、管人的干部的監督，建立健全及時發現問題和糾正錯誤的機制，防止小錯釀成大錯。健全和完善質詢制、問責制和罷免制，嚴格執行黨政領導干部辭職制度。進一步拓寬和健全監督渠道，把黨內監督與黨外監督結合起來，把組織監督與法律監督結合起來，把專門機關監督與群眾監督結合起來，充分發揮民主黨派、社會團體和新聞～的監督作用。保障人民群眾的批評、建議、檢舉等權利，鼓勵實名舉報，增強人民群眾對我們黨反～必勝的信心。

（三）提高依法執紀、依法辦案的能力。堅持依法執紀、依法辦案，是依法治國、依法執政的必然要求。各級紀律檢查機關要認真學習憲法和法律，學習黨章和其他黨內法規，牢固樹立法制觀念和紀律意識，把依紀依法的要求貫穿于紀律檢查工作的各個方面。要貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，嚴格執行和維護黨的紀律，嚴肅查處違紀違法案件。深入研究和把握辦案規律，正確運用政策和策略，不斷提高突破大案要案的能力。堅持實事求是的原則，正確運用辦案手段，保障被審查人員的合法權益。正確處理兩類不同性質的矛盾，對違犯紀律的黨員，給予批評教育直至紀律處分；對涉嫌犯罪的，及時移送司法機關處理。要加強紀律檢查機關與其他執紀執法機關的協作配合，加強垂直管理部門的紀律檢查機構與地方紀律檢查機關的協作配合，健全大案要案協查機制，嚴格按照法定程序履行各自職責。要制定和完善反腐倡廉的黨內法規制度，建立健全查辦案件工作的內部制約和監督機制，健全信訪處理、案件檢查、案件審理等程序性規定，重視申訴復查工作，建立執紀辦案工作責任制，保證嚴格依紀依法行使職權，履行職責。

（四）提高發展黨內民主、維護黨員權利的能力。黨內民主是黨的生命。維護黨內民主，保障黨員權利，是黨的紀律檢查機關的重要任務。要按照四中全會的要求，加強對黨內民主各項制度執行情況的監督檢查。要協助黨委逐步推進黨務公開，使黨員更好地了解和參與黨內事務，充分行使知情權、參與權、選擇權和監督權。堅持和健全民主集中制，發揮黨的各級委員會全體會議和黨的各級代表大會代表的作用，完善并嚴格執行黨委內部的議事規則和決策程序，建立決策失誤責任追究制度，保證決策的科學化民主化。加強黨內生活的原則性，認真開展批評和自我批評，提高解決自身問題的能力。認真貫徹黨員權利保障條例，在黨內營造民主團結、和諧向上的良好氛圍，不斷增強黨的生機與活力。認真受理黨員的控告和申訴，建立健全保護檢舉人合法權益的制度，嚴肅查處侵犯黨員民主權利的行為，保證黨內民主健康發展。要為受到誣告、錯告的同志澄清是非，主持公道，支持他們堅持原則、大膽工作。

（五）提高協助黨委加強黨風建設和組織協調反～工作的能力。加強黨的執政能力建設，深入開展反腐倡廉，要求各級紀律檢查機關進一步提高組織協調能力。要堅持和完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反～領導體制和工作機制，為深入開展反腐倡廉提供組織保證。要針對黨風廉政建設全局性、傾向性問題，深入研究，通盤謀劃，提出對策和建議，并協助黨委抓好反腐倡廉各項工作的落實。要認真執行黨風廉政建設責任制，按照黨政領導班子正職負總責和“誰主管、誰負責”的原則，切實抓好責任分解、責任考核、責任追究三個關鍵環節，對黨風廉政建設方面的失職行為，要依據有關規定追究責任。進一步規范組織協調的內容和程序，推進組織協調工作制度化。加強紀檢監察機關與司法機關、行政執法機關、審計機關、組織人事和宣傳～等部門的聯系，發揮各部門的職能作用，調動各方面的積極性，增強反腐倡廉的合力。

提高黨的紀律檢查工作能力，必須全面提高紀檢監察機關領導班子和干部隊伍的素質，努力建設一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的紀檢監察干部隊伍。我們要自覺實踐“三個代表”重要思想，加強馬克思主義理論修養和黨性鍛煉，提高思想政治素質；努力學習紀檢監察業務和經濟、法律、科技、管理等知識，提高紀檢監察工作專業水平和科技含量。要加強紀檢監察理論建設，深入調查研究，總結新鮮經驗，創造性地開展工作。紀檢監察

第二篇：認真貫徹落實十六屆四中全會精神

黨的十六屆四中全會是在我國改革發展處于關鍵時期召開的一次具有重大意義的會議。全會審議通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面分析了當前的形勢和任務，科學總結了黨執政的主要經驗，明確提出了加強黨的執政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務，是指導我們全面推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程的綱領性文件。胡錦濤同志代表中央政治局所作的工作報告和在全會結束時的重要講話，對于貫徹落實四中全會精神，全面加強和改進黨的建設，具有十分重要的指導作用。我們要結合實際，認真貫徹落實。

一、充分認識加強黨的執政能力建設的重大意義，認真抓好四中全會《決定》的貫徹落實

執政能力建設是黨執政后的一項根本建設。十六大提出了加強黨的執政能力建設的戰略任務，這是貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想，全面推進黨的建設新的偉大工程的重大部署。當前，我國已經進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段。國際國內形勢發生的重大變化和改革發展穩定的繁重任務，對黨的執政能力建設提出了更高的要求。四中全會《決定》在準確把握共產黨執政規律的基礎上，集中全黨的智慧，深刻闡述了一系列新思想新觀點，推出了許多富有創新意義的制度和措施，提出了不斷提高駕馭社會主義市場經濟、發展社會主義民主政治、建設社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會、應對國際局勢和處理國際事務這五方面能力的重大任務。這是我們黨在領導建設中國特色社會主義偉大實踐中獲得的重大認識，也是我們黨主動應對國內外形勢的發展變化，進一步解決提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題所采取的重大舉措。我們一定要居安思危，從關系中國社會主義事業興衰成敗、關系中華民族前途命運、關系黨的生死存亡和國家長治久安的戰略高度，充分認識加強黨的執政能力建設的重要性和緊迫性，不斷提高加強黨的執政能力建設的自覺性和堅定性。

各級黨組織要組織廣大黨員干部認真學習四中全會《決定》，深刻領會精神實質，貫徹落實《決定》提出的主要任務和各項部署。各級紀委要在黨委的領導下，全面履行黨章賦予的職責，把加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的一項重大政治任務抓緊抓實，不斷取得反腐倡廉的新成效，從政治上、思想上、紀律上、作風上為加強黨的執政能力建設提供有力保證。

（一）認真開展監督檢查，堅決維護中央權威。黨的紀律檢查機關肩負著保證黨的政治綱領和政治目標順利實現的重大責任。各級紀委要以高度的政治責任感，圍繞加強黨的執政能力建設的任務和部署，加強監督檢查，促進四中全會精神的貫徹落實。堅決維護以胡錦濤同志為總書記的黨中央的權威，堅決維護黨的團結統一，保持全黨全國在指導思想、路線方針政策和重大原則問題上高度一致。對有令不行、有禁不止、各行其是的行為，必須堅決制止。對拒不執行黨的決定和決議的行為，必須嚴肅查處。

（二）切實加強思想政治建設，筑牢拒腐防變的思想道德防線。四中全會《決定》指出，要“加強思想教育，健全相關制度，提高執政效率，真正做到為民、務實、清廉”。各級黨組織要認真落實中央的部署，全面開展保持共產黨員先進性教育活動，進一步提高黨員干部的政治素質。要加強思想道德和紀律教育，表彰勤政廉政典型，引導領導干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權力觀、地位觀、利益觀，自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕。要大力推進廉政文化建設，積極倡導以廉為榮、以貪為恥的社會風尚。要把思想教育與制度建設、制約監督結合起來，保證領導干部廉潔從政，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

（三）堅持從嚴治黨，維護和執行黨的紀律。黨的紀律是鐵的紀律。嚴明黨的紀律是貫徹四中全會精神、加強黨的執政能力建設的一項重要措施。要嚴明黨的政治紀律，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗，警惕敵對勢力對我國實施西化、分化的戰略圖謀，始終保持政治上的清醒和堅定。要嚴明黨的組織紀律，堅持和健全民主集中制，公道正派用人，反對獨斷專行、軟弱渙散和用人上的不正之風。要嚴明黨的經濟工作紀律，維護社會主義市場經濟秩序，嚴肅查處以權謀私、權錢交易和違反規定插手經濟活動等行為。要嚴明黨的群眾工作紀律，牢固樹立群眾利益無小事的觀念，嚴肅查處吃拿卡要、與民爭利等侵害群眾利益的行為。

（四）進一步加強和改進黨的作風建設，密切黨同人民群眾的血肉聯系。要堅持馬克思主義群眾觀點，把維護好、實現好、發展好最廣大人民的根本利益，作為黨的執政能力建設的出發點和落腳點。認真貫徹“兩個務必”和“八個堅持、八個反對”的要求，堅持正確的政績觀，大興求真務實之風，堅決反對脫離實際、脫離群眾的形式主義和官僚主義；始終保持謙虛謹慎、戒驕戒躁的作風，堅決反對弄虛作假、急功近利；大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節約的精神，堅決反對貪圖享受、揮霍浪費。要健全領導干部聯系群眾制度，深入基層，盡心盡力解決群眾關心的熱點難點問題。加強信訪工作，妥善處理矛盾糾紛，促進社會的和諧與穩定。通過加強和改進黨的作風建設，進一步密切黨群干群關系，鞏固黨的執政基礎，不斷增強黨的創造力、凝聚力和戰斗力。

二、按照加強黨的執政能力建設的要求，努力提高黨的紀律檢查工作能力

提高黨的紀律檢查工作能力是加強黨的執政能力建設的必然要求和重要保證。各級紀委要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照加強黨的執政能力建設的要求，解放思想，實事求是，與時俱進，深入探索社會主義市場經濟條件下開展紀律檢查工作的規律，創新工作方式，改進工作作風，增強干部素質，努力提高黨的紀律檢查工作能力，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

（一）提高適應完善社會主義市場經濟體制要求的能力。建成完善的社會主義市場經濟體制，是我們黨在新世紀新階段作出的重大戰略決策。各級紀律檢查機關要樹立以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，圍繞發展這個黨執政興國的第一要務，以嚴明的紀律保證經濟體制改革的順利進行。要自覺適應完善社會主義市場經濟體制的要求，使反腐倡廉各項措施與社會主義市場經濟規律相適應。圍繞黨和政府的中心工作，加強監督檢查，嚴格執紀執法，確保國家宏觀調控政策的落實。深化行政審批制度、財政管理體制、投資體制、干部人事制度改革，進一步規范和完善建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、產權交易、政府采購等制度，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，不斷拓寬從源頭上預防和治理腐敗的領域。繼續推進國有企業反腐倡廉工作，加強對國有企業領導人員的管理和監督；完善國有資產管理體制和國有企業法人治理結構，加強對資產評估、審核和交易等關鍵環節的監管，防止國有資產流失。規范社團、行業組織和社會中介組織，建立健全社會信用體系，查處違規違法行為。發揮行政監察職能作用，促進政府機關及其工作人員廉政勤政、依法行政。尊重群眾的首創精神，調動一切積極因素，支持和保護廣大黨員干部投身于改革發展的偉大實踐。

（二）提高對黨員領導干部特別是主要領導干部有效監督的能力。強化黨內監督，是加強黨的執政能力建設的重要內容，也是紀律檢查機關的重要職責。要認真貫徹黨內監督條例，重點對黨的各級領導機關和領導干部，特別是各級領導班子主要負責人進行監督。切實加強對黨的路線方針政策和決議執行情況的監督檢查，確保中央政令暢通；切實加強對民主集中制執行情況的監督檢查，維護黨的團結統一；切實加強對黨的群眾路線執行情況的監督檢查，進一步密切黨群干群關系。嚴格執行述職述廉、民主評議、談話誡勉、民主生活會、巡視和派駐、領導干部重大事項報告和經濟責任審計等制度，加強對管錢、管物、管人的干部的監督，建立健全及時發現問題和糾正錯誤的機制，防止小錯釀成大錯。健全和完善質詢制、問責制和罷免制，嚴格執行黨政領導干部辭職制度。進一步拓寬和健全監督渠道，把黨內監督與黨外監督結合起來，把組織監督與法律監督結合起來，把專門機關監督與群眾監督結合起來，充分發揮民主黨派、社會團體和新聞輿論的監督作用。保障人民群眾的批評、建議、檢舉等權利，鼓勵實名舉報，增強人民群眾對我們黨反腐敗必勝的信心。

（三）提高依法執紀、依法辦案的能力。堅持依法執紀、依法辦案，是依法治國、依法執政的必然要求。各級紀律檢查機關要認真學習憲法和法律，學習黨章和其他黨內法規，牢固樹立法制觀念和紀律意識，把依紀依法的要求貫穿于紀律檢查工作的各個方面。要貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，嚴格執行和維護黨的紀律，嚴肅查處違紀違法案件。深入研究和把握辦案規律，正確運用政策和策略，不斷提高突破大案要案的能力。堅持實事求是的原則，正確運用辦案手段，保障被審查人員的合法權益。正確處理兩類不同性質的矛盾，對違犯紀律的黨員，給予批評教育直至紀律處分；對涉嫌犯罪的，及時移送司法機關處理。要加強紀律檢查機關與其他執紀執法機關的協作配合，加強垂直管理部門的紀律檢查機構與地方紀律檢查機關的協作配合，健全大案要案協查機制，嚴格按照法定程序履行各自職責。要制定和完善反腐倡廉的黨內法規制度，建立健全查辦案件工作的內部制約和監督機制，健全信訪處理、案件檢查、案件審理等程序性規定，重視申訴復查工作，建立執紀辦案工作責任制，保證嚴格依紀依法行使職權，履行職責。

（四）提高發展黨內民主、維護黨員權利的能力。黨內民主是黨的生命。維護黨內民主，保障黨員權利，是黨的紀律檢查機關的重要任務。要按照四中全會的要求，加強對黨內民主各項制度執行情況的監督檢查。要協助黨委逐步推進黨務公開，使黨員更好地了解和參與黨內事務，充分行使知情權、參與權、選擇權和監督權。堅持和健全民主集中制，發揮黨的各級委員會全體會議和黨的各級代表大會代表的作用，完善并嚴格執行黨委內部的議事規則和決策程序，建立決策失誤責任追究制度，保證決策的科學化民主化。加強黨內生活的原則性，認真開展批評和自我批評，提高解決自身問題的能力。認真貫徹黨員權利保障條例，在黨內營造民主團結、和諧向上的良好氛圍，不斷增強黨的生機與活力。認真受理黨員的控告和申訴，建立健全保護檢舉人合法權益的制度，嚴肅查處侵犯黨員民主權利的行為，保證黨內民主健康發展。要為受到誣告、錯告的同志澄清是非，主持公道，支持

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第三篇：認真貫徹落實十六屆四中全會精神范文

黨的十六屆四中全會是在我國改革發展處于關鍵時期召開的一次具有重大意義的會議。全會審議通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面分析了當前的形勢和任務，科學總結了黨執政的主要經驗，明確提出了加強黨的執政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務，是指導我們全面推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程的綱領性文件。胡錦濤同志代表中央政治局所作的工作報告和在全會結束時的重要講話，對于貫徹落實四中全會精神，全面加強和改進黨的建設，具有十分重要的指導作用。我們要結合實際，認真貫徹落實。

一、充分認識加強黨的執政能力建設的重大意義，認真抓好四中全會《決定》的貫徹落實

執政能力建設是黨執政后的一項根本建設。十六大提出了加強黨的執政能力建設的戰略任務，這是貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想，全面推進黨的建設新的偉大工程的重大部署。當前，我國已經進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段。國際國內形勢發生的重大變化和改革發展穩定的繁重任務，對黨的執政能力建設提出了更高的要求。四中全會《決定》在準確把握共產黨執政規律的基礎上，集中全黨的智慧，深刻闡述了一系列新思想新觀點，推出了許多富有創新意義的制度和措施，提出了不斷提高駕馭社會主義市場經濟、發展社會主義民主政治、建設社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會、應對國際局勢和處理國際事務這五方面能力的重大任務。這是我們黨在領導建設中國特色社會主義偉大實踐中獲得的重大認識，也是我們黨主動應對國內外形勢的發展變化，進一步解決提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題所采取的重大舉措。我們一定要居安思危，從關系中國社會主義事業興衰成敗、關系中華民族前途命運、關系黨的生死存亡和國家長治久安的戰略高度，充分認識加強黨的執政能力建設的重要性和緊迫性，不斷提高加強黨的執政能力建設的自覺性和堅定性。

各級黨組織要組織廣大黨員干部認真學習四中全會《決定》，深刻領會精神實質，貫徹落實《決定》提出的主要任務和各項部署。各級紀委要在黨委的領導下，全面履行黨章賦予的職責，把加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的一項重大政治任務抓緊抓實，不斷取得反腐倡廉的新成效，從政治上、思想上、紀律上、作風上為加強黨的執政能力建設提供有力保證。

（一）認真開展監督檢查，堅決維護中央權威。黨的紀律檢查機關肩負著保證黨的政治綱領和政治目標順利實現的重大責任。各級紀委要以高度的政治責任感，圍繞加強黨的執政能力建設的任務和部署，加強監督檢查，促進四中全會精神的貫徹落實。堅決維護以胡錦濤同志為總書記的黨中央的權威，堅決維護黨的團結統一，保持全黨全國在指導思想、路線方針政策和重大原則問題上高度一致。對有令不行、有禁不止、各行其是的行為，必須堅決制止。對拒不執行黨的決定和決議的行為，必須嚴肅查處。

（二）切實加強思想政治建設，筑牢拒腐防變的思想道德防線。四中全會《決定》指出，要“加強思想教育，健全相關制度，提高執政效率，真正做到為民、務實、清廉”。各級黨組織要認真落實中央的部署，全面開展保持共產黨員先進性教育活動，進一步提高黨員干部的政治素質。要加強思想道德和紀律教育，表彰勤政廉政典型，引導領導干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權力觀、地位觀、利益觀，自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕。要大力推進廉政文化建設，積極倡導以廉為榮、以貪為恥的社會風尚。要把思想教育與制度建設、制約監督結合起來，保證領導干部廉潔從政，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

（三）堅持從嚴治黨，維護和執行黨的紀律。黨的紀律是鐵的紀律。嚴明黨的紀律是貫徹四中全會精神、加強黨的執政能力建設的一項重要措施。要嚴明黨的政治紀律，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗，警惕敵對勢力對我國實施西化、分化的戰略圖謀，始終保持政治上的清醒和堅定。要嚴明黨的組織紀律，堅持和健全民主集中制，公道正派用人，反對獨斷專行、軟弱渙散和用人上的不正之風。要嚴明黨的經濟工作紀律，維護社會主義市場經濟秩序，嚴肅查處以權謀私、權錢交易和違反規定插手經濟活動等行為。要嚴明黨的群眾工作紀律，牢固樹立群眾利益無小事的觀念，嚴肅查處吃拿卡要、與民爭利等侵害群眾利益的行為。

（四）進一步加強和改進黨的作風建設，密切黨同人民群眾的血肉聯系。要堅持馬克思主義群眾觀點，把維護好、實現好、發展好最廣大人民的根本利益，作為黨的執政能力建設的出發點和落腳點。認真貫徹“兩個務必”和“八個堅持、八個反對”的要求，堅持正確的政績觀，大興求真務實之風，堅決反對脫離實際、脫離群眾的形式主義和官僚主義；始終保持謙虛謹慎、戒驕戒躁的作風，堅決反對弄虛作假、急功近利；大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節約的精神，堅決反對貪圖享受、揮霍浪費。要健全領導干部聯系群眾制度，深入基層，盡心盡力解決群眾關心的熱點難點問題。加強信訪工作，妥善處理矛盾糾紛，促進社會的和諧與穩定。通過加強和改進黨的作風建設，進一步密切黨群干群關系，鞏固黨的執政基礎，不斷增強黨的創造力、凝聚力和戰斗力。

二、按照加強黨的執政能力建設的要求，努力提高黨的紀律檢查工作能力

提高黨的紀律檢查工作能力是加強黨的執政能力建設的必然要求和重要保證。各級紀委要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照加強黨的執政能力建設的要求，解放思想，實事求是，與時俱進，深入探索社會主義市場經濟條件下開展紀律檢查工作的規律，創新工作方式，改進工作作風，增強干部素質，努力提高黨的紀律檢查工作能力，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

（一）提高適應完善社會主義市場經濟體制要求的能力。建成完善的社會主義市場經濟體制，是我們黨在新世紀新階段作出的重大戰略決策。各級紀律檢查機關要樹立以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，圍繞發展這個黨執政興國的第一要務，以嚴明的紀律保證經濟體制改革的順利進行。要自覺適應完善社會主義市場經濟體制的要求，使反腐倡廉各項措施與社會主義市場經濟規律相適應。圍繞黨和政府的中心工作，加強監督檢查，嚴格執紀執法，確保國家宏觀調控政策的落實。深化行政審批制度、財政管理體制、投資體制、干部人事制度改革，進一步規范和完善建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、產權交易、政府采購等制度，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，不斷拓寬從源頭上預防和治理腐敗的領域。繼續推進國有企業反腐倡廉工作，加強對國有企業領導人員的管理和監督；完善國有資產管理體制和國有企業法人治理結構，加強對資產評估、審核和交易等關鍵環節的監管，防止國有資產流失。規范社團、行業組織和社會中介組織，建立健全社會信用體系，查處違規違法行為。發揮行政監察職能作用，促進政府機關及其工作人員廉政勤政、依法行政。尊重群眾的首創精神，調動一切積極因素，支持和保護廣大黨員干部投身于改革發展的偉大實踐。

（二）提高對黨員領導干部特別是主要領導干部有效監督的能力。強化黨內監督，是加強黨的執政能力建設的重要內容，也是紀律檢查機關的重要職責。要認真貫徹黨內監督條例，重點對黨的各級領導機關和領導干部，特別是各級領導班子主要負責人進行監督。切實加強對黨的路線方針政策和決議執行情況的監督檢查，確保中央政令暢通；切實加強對民主集中制執行情況的監督檢查，維護黨的團結統一；切實加強對黨的群眾路線執行情況的監督檢查，進一步密切黨群干群關系。嚴格執行述職述廉、民主評議、談話誡勉、民主生活會、巡視和派駐、領導干部重大事項報告和經濟責任審計等制度，加強對管錢、管物、管人的干部的監督，建立健全及時發現問題和糾正錯誤的機制，防止小錯釀成大錯。健全和完善質詢制、問責制和罷免制，嚴格執行黨政領導干部辭職制度。進一步拓寬和健全監督渠道，把黨內監督與黨外監督結合起來，把組織監督與法律監督結合起來，把專門機關監督與群眾監督結合起來，充分發揮民主黨派、社會團體和新聞輿論的監督作用。保障人民群眾的批評、建議、檢舉等權利，鼓勵實名舉報，增強人民群眾對我們黨反腐敗必勝的信心。

（三）提高依法執紀、依法辦案的能力。堅持依法執紀、依法辦案，是依法治國、依法執政的必然要求。各級紀律檢查機關要認真學習憲法和法律，學習黨章和其他黨內法規，牢固樹立法制觀念和紀律意識，把依紀依法的要求貫穿于紀律檢查工作的各個方面。要貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，嚴格執行和維護黨的紀律，嚴肅查處違紀違法案件。深入研究和把握辦案規律，正確運用政策和策略，不斷提高突破大案要案的能力。堅持實事求是的原則，正確運用辦案手段，保障被審查人員的合法權益。正確處理兩類不同性質的矛盾，對違犯紀律的黨員，給予批評教育直至紀律處分；對涉嫌犯罪的，及時移送司法機關處理。要加強紀律檢查機關與其他執紀執法機關的協作配合，加強垂直管理部門的紀律檢查機構與地方紀律檢查機關的協作配合，健全大案要案協查機制，嚴格按照法定程序履行各自職責。要制定和完善反腐倡廉的黨內法規制度，建立健全查辦案件工作的內部制約和監督機制，健全信訪處理、案件檢查、案件審理等程序性規定，重視申訴復查工作，建立執紀辦案工作責任制，保證嚴格依紀依法行使職權，履行職責。

（四）提高發展黨內民主、維護黨員權利的能力。黨內民主是黨的生命。維護黨內民主，保障黨員權利，是黨的紀律檢查機關的重要任務。要按照四中全會的要求，加強對黨內民主各項制度執行情況的監督檢查。要協助黨委逐步推進黨務公開，使黨員更好地了解和參與黨內事務，充分行使知情權、參與權、選擇權和監督權。堅持和健全民主集中制，發揮黨的各級委員會全體會議和黨的各級代表大會代表的作用，完善并嚴格執行黨委內部的議事規則和決策程序，建立決策失誤責任追究制度，保證決策的科學化民主化。加強黨內生活的原則性，認真開展批評和自我批評，提高解決自身問題的能力。認真貫徹黨員權利保障條例，在黨內營造民主團結、和諧向上的良好氛圍，不斷增強黨的生機與活力。認真受理黨員的控告和申訴，建立健全保護檢舉人合法權益的制度，嚴肅查處侵犯黨員民主權利的行為，保證黨內民主健康發展。要為受到誣告、錯告的同志澄清是非，主持公道，支持他們堅持原則、大膽工作。

（五）提高協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作的能力。加強黨的執政能力建設，深入開展反腐倡廉，要求各級紀律檢查機關進一步提高組織協調能力。要堅持和完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制，為深入開展反腐倡廉提供組織保證。要針對黨風廉政建設全局性、傾向性問題，深入研究，通盤謀劃，提出對策和建議，并協助黨委抓好反腐倡廉各項工作的落實。要認真執行黨風廉政建設責任制，按照黨政領導班子正職負總責和“誰主管、誰負責”的原則，切實抓好責任分解、責任考核、責任追究三個關鍵環節，對黨風廉政建設方面的失職行為，要依據有關規定追究責任。進一步規范組織協調的內容和程序，推進組織協調工作制度化。加強紀檢監察機關與司法機關、行政執法機關、審計機關、組織人事和宣傳輿論等部門的聯系，發揮各部門的職能作用，調動各方面的積極性，增強反腐倡廉的合力。

提高黨的紀律檢查工作能力，必須全面提高紀檢監察機關領導班子和干部隊伍的素質，努力建設一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的紀檢監察干部隊伍。我們要自覺實踐“三個代表”重要思想，加強馬克思主義理論修養和黨性鍛煉，提高思想政治素質；努力學習紀檢監察業務和經濟、法律、科技、管理等知識，提高紀檢監察工作專業水平和科技含量。要加強紀檢監察理論建設，深入調查研究，總結新鮮經驗，創造性地開展工作。紀檢監察干部處在反腐敗斗爭第一線，面臨腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗。我們要模范遵守憲法和法律，模范遵守黨章和廉潔自律的各項規定，嚴格執行辦案紀律和保密紀律，在黨委領導下，自覺接受黨組織、黨員和人民群眾的監督，自覺接受民主黨派、社會團體和新聞輿論的監督。各級紀檢監察機關要加強內部管理和監督，嚴格把好進人關，加大教育培訓工作力度，認真做好干部輪崗交流工作。對不適合從事紀檢監察工作的干部要堅決調離，對違紀違法的干部要嚴肅處理，堅決維護紀檢監察機關的形象和聲譽。

三、認真學習貫徹四中全會精神，進一步加大反腐倡廉工作力度

今年以來，各級黨委、政府和紀檢監察機關認真貫徹黨中央、國務院關于反腐倡廉的決策和部署，各項工作進展順利，總的情況是好的。現在到年底還有三個多月，時間緊，任務重。我們要以學習貫徹四中全會精神為動力，加大工作力度，不斷研究新情況，解決新問題，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，確保今年各項任務的落實。

要進一步抓好黨風政風建設，促進領導干部廉潔自律。當前，一些地方和部門存在向領導干部送錢、跑官要官的歪風，存在領導干部的配偶、子女和身邊工作人員利用領導干部職權和職務上的影響謀取私利的問題，少數地方還存在黨員干部參與賭博的現象。各地區各部門要結合實際，采取有力措施，嚴加整治。繼續清理黨政領導干部違反規定兼任企業領導職務、拖欠公款或利用職權將公款借給親友的問題，清理黨政機關用公款為干部職工購買個人商業保險的問題。要以解決群眾反映的突出問題為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。對已經部署的糾風專項治理工作，要通過重點抽查、跟蹤檢查等多種形式，一項一項地抓好落實，并研究解決工作中的深層次問題。對損害群眾利益導致的惡性事件，要嚴肅查處。對措施不得力、不良風氣長期得不到治理的地方和單位，要按照規定追究主要領導的責任。

要嚴肅查辦違紀違法案件，加大源頭治理工作力度。重點查處領導干部濫用權力、謀取私利的問題，特別是利用審批權、人事權、司法權嚴重違紀違法的案件。對頂風作案的要依紀依法從嚴懲處。加強執法監察，保證中央宏觀調控政策措施的落實。正確處理局部利益與整體利益的關系，繼續推進行政審批制度等四項改革；充分發揮市場機制作用，嚴格監管，健全完善建設工程招標投標等四項制度；堅持和完善政務公開、廠務公開、村務公開等辦事公開制度，切實解決重形式、輕實效，制度不健全、決策不民主等問題，進一步抓好從源頭上預防和治理腐敗的工作。

要認真貫徹落實黨內監督條例，強化對黨員領導干部特別是主要領導干部的監督。繼續加強理想信念和權力觀教育，督促領導干部正確對待權力，自覺接受監督。要圍繞黨內監督的關鍵環節和重點內容，制定相關規定和配套措施，完善對權力運行制約和監督的有效機制。要加強對干部選拔任用工作的監督，加強對司法活動的監督，解決個別地方和部門存在的買官賣官、徇私枉法的問題。要做好巡視工作，重視運用巡視成果。巡視組要客觀公正地了解和反映情況，對巡視中發現的重要問題和案件線索，及時報告并轉交有關部門處理。派駐機構要認真履行職責，加強對駐在部門領導班子及其成員的監督。進一步健全和完善駐在部門及所屬系統的反腐倡廉工作機制。

黨風廉政建設和反腐敗斗爭關系黨的生死存亡。黨越是長期執政，反腐倡廉的任務越艱巨，越要堅定不移地反對腐敗，越要提高拒腐防變的能力。各級黨委、政府要按照黨風廉政建設責任制的要求，切實負起責任，督促各地區各部門認真履行職責。各級紀委要針對工作中的薄弱環節，采取有力措施，加強監督檢查，努力完成中央部署的反腐倡廉各項任務。同時，要緊密結合實際，加強調查研究，提出明年反腐倡廉工作思路和措施。

十六屆四中全會強調，抓緊建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。各地區各部門要把建立健全懲治和預防腐敗體系，作為當前和今后一個時期的重大任務，切實抓緊抓好。建立健全懲治和預防腐敗體系，必須堅持與完善社會主義市場經濟體制和發展社會主義民主政治相適應；堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防；堅持教育、制度、監督三者并重；堅持整體性、科學性、有效性，在繼承中發展，在發展中創新。要認真總結經驗，加強宏觀指導，逐步豐富完善。要繼續在加強教育上下功夫，使領導干部牢記黨的宗旨，做到立黨為公、執政為民；繼續在完善制度上下功夫，真正形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制；繼續在加強監督上下功夫，防止權力失控、決策失誤和行為失范，保證把人民賦予的權力用來為人民謀利益。

加強黨的執政能力建設是全黨的一項重大政治任務。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，與時俱進，開拓創新，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效，保證黨的十六屆四中全會精神的貫徹落實。

第四篇：認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神

認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神 深入推進教育系統黨風廉政建設和反腐敗工作

——在全省教育系統黨風廉政建設工作會議上的講話

（2010年3月2日）

王 宜

同志們：

這次全省教育系統黨風廉政建設工作會議的主要任務是：學習貫徹黨的十七屆四中全會和十七屆中央紀委五次全會精神，貫徹落實八屆省紀委六次全會和全國教育系統黨風廉政建設工作會議的部署要求，回顧總結2009年我省教育系統黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署2010年的主要工作任務。下面，我受省委教育工委委托講三個問題。

一、2009年教育系統黨風廉政建設和反腐敗工作有序開展 2009年是我省教育系統深入學習實踐科學發展觀，不斷深化教育改革創新，統籌推進教育事業持續健康快速發展的一年。一年來，在各級黨委、政府的領導下，各級教育黨政組織和紀檢監察機構認真貫徹中央、省和教育部關于反腐倡廉的部署要求，緊緊圍繞教育改革發展穩定大局，整體推進懲治和預防腐敗體系建設，黨風廉政建設和反腐敗各項工作不斷取得新進展，為保障和促進教育事業改革發展的順利進行發揮了積極作用。

（一）扎實開展反腐倡廉教育和廉潔自律工作，領導干部作風

—1— 建設深入推進。堅持和完善“大宣教”格局，通過邀請專家作專題輔導報告、主要領導講廉政黨課等方式，深入開展黨性黨風黨紀教育。全系統舉辦廉政教育培訓班77期，領導干部參加培訓5238人次。組織8萬多名黨員干部集中觀看專題教育片，170余名廳級干部、1500余名處級干部分赴蜀山監獄、銅陵監獄等警示教育基地接受教育。全面推進廉政文化進校園，廉政文化建設不斷深入。嚴格執行領導干部廉潔自律有關規定，及時制止糾正不廉潔行為。認真落實中央和我省關于黨政機關厲行節約的有關規定，制止公款出國（境）旅游、改進公務接待等工作取得明顯成效。結合深入開展學習實踐科學發展觀活動，組織開展“加強黨性修養、弘揚優良作風、促進科學發展”主題教育，召開黨性黨風黨紀專題民主生活會，著力查找作風建設方面群眾反映強烈的突出問題，制定整改措施，切實加以改進，增強了黨員干部講黨性、重品行、作表率的自覺性。

（二）大力強化各項監督檢查，中央和省關于科學發展重大決策部署落到實處。圍繞中央和我省保增長、保民生、保穩定等一系列決策部署的貫徹落實，省教育廳成立12個駐點督查小組赴72個縣區，對320個新增中央投資教育項目開展6次大規模的督查活動，及時糾正檢查中發現的問題，有力地促進了中央投資教育項目的順利實施。組成14個督查小組分赴17個市34個縣區近200所中小學，對校舍安全工程進行監督檢查，兩次組織專家進行暗訪，發現問題及時督促整改，推動了中小學校舍安全工程的順利進展。全面部署開展“小金庫”專項治理和工程建設領域突出問題專項治理，—2— 加強工作指導和監督檢查，“小金庫”專項治理工作取得階段性成果，工程建設領域突出問題專項治理工作開局良好。

（三）不斷規范教育收費和辦學行為，教育系統行風政風建設有效開展。建立規范教育收費和辦學行為目標管理機制，層層簽訂責任狀。建立完善“收費檢查”、“亂收費舉報核查”臺賬，實行省、市、縣（區）分季度的通報制度。2009年全省共組織縣級以上個檢查組277個，立案查處學校亂收費案件62件，給予黨政紀處理75余人，通報批評128人，清退違規收費828.4萬元，全省教育亂收費的投訴比上年下降41.4%。制定《安徽省中小學辦學行為規范（試行）》，出臺《關于開展全省規范中小學辦學行為專項行動的實施方案》，組織開展專項監督檢查和聘請義務監督員督查，發現問題嚴肅處理并通報全省，一些地方和學校亂辦班、亂補課、亂收費的現象得到有效遏制。繼續推進中考、高考招生制度改革，完善高校招生“知分填志愿”、“平行志愿”、“網上填報志愿”等改革措施，嚴肅查處招生考試違紀舞弊案件，維護了教育公平公正。出臺《關于貫徹落實<中小學教師職業道德規范>的指導意見》，在全省中小學校普遍開展“學規范、強師德、樹形象”師德主題教育，加強了高校學術道德和學風建設。省教育廳在省直機關率先實行網絡新聞發言人制度，開設“兩會”代表、委員建言立論網絡服務專欄，開展“網絡問政”和精細化管理年活動，推動了機關作風轉變和效能的提升。

（四）深入貫徹中央和省兩個《意見》，高校反腐倡廉建設進一

—3— 步加強。以扎實做好量化考核與督促整改為抓手，著力推動中央和省《關于加強高等學校反腐倡廉建設的意見》的貫徹落實。按照省紀委的要求，省委教育工委組織11個考評組，在各高校自查自評的基礎上，對全省78所公辦普通高校（含省直有關部門和市管高校）貫徹落實《意見》情況進行互查互評、量化考核，并將推進懲防腐敗體系建設情況納入檢查內容，督促整改落實考評組提出的191條建議。在對省屬高校學習實踐活動整改方案落實情況進行督查時，也把落實考評組整改建議納入學習實踐活動整改項目一并進行檢查。高校領導班子落實黨風廉政建設責任制的意識明顯增強，責任主體進一步明確，責任體系逐步建立健全，反腐倡廉和懲防體系建設各項工作扎實推進。

（五）嚴肅查處違紀違法案件，查辦案件的治本功能較好發揮。各級教育黨政組織和紀檢監察機構重視做好信訪件的核查，加強查處工作的組織協調和督查指導。2009年，全省教育紀檢監察機構受理來信來訪電話舉報2891件(次)，立案644件，查結627件,給予黨紀政紀處分422人,其中涉嫌犯罪被移送司法機關12人，挽回經濟損失562.3萬元，維護了黨紀國法的嚴肅性。加強對教育系統典型案例搜集整理建檔工作，深入剖析違紀違法案發生的原因及規律，總結探索教育系統預防職務犯罪的經驗教訓，進一步建立完善防范機制，較好發揮查辦案件的治本作用。

（六）不斷完善監督制約工作機制，從源頭上防治腐敗工作深化拓展。認真貫徹黨內監督條例，嚴格執行黨員領導干部報告個人

—4— 有關事項等規定，加強對領導干部的經濟責任審計，民主生活會、述職述廉、誡勉談話和函詢等黨內監督制度得到較好落實。積極推行黨務公開，政務公開、校務公開進一步深入。認真落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》，鞏固發展制度建設推進年活動成果，針對腐敗現象易發多發的重點領域和關鍵環節，不斷深化改革，繼續推進制度完善和創新。全系統新建、修訂反腐倡廉制度503項，省委教育工委出臺《中國共產黨安徽省省屬普通高等學校委員會工作規則（試行）》和《安徽省省屬普通高等學校校長工作規則（試行）》等制度規定，為從源頭上預防和治理腐敗奠定了基礎。

一年來，各級教育紀檢監察機構在深入學習實踐科學發展觀活動中，廣泛開展向王瑛等優秀紀檢監察干部學習活動和“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”主題實踐活動，切實加強教育紀檢監察隊伍的思想建設、組織建設、能力建設和作風建設，促進了教育紀檢監察干部整體素質和工作水平的提高。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒看到，當前教育系統黨風廉政建設和反腐敗工作仍然面臨許多新情況新問題，形勢依然嚴峻，任務依然艱巨。一些領導干部宗旨意識淡薄，作風飄浮，奢侈浪費，享樂主義嚴重；少數領導干部利用職權或職務影響謀取非法利益問題凸顯，違紀違法案件時有發生；規范教育收費和辦學行為工作還存在一定差距，一些關系人民群眾切實利益的教育問題尚未得到很好解決；懲防體系建設和黨風廉政建設責任制的落實有待不

—5— 斷加強;教育紀檢監察工作還存在薄弱環節，對教育改革發展中出現的新情況新問題研究不夠，推動反腐倡廉工作的辦法措施還不多。對此，我們必須切實加以改進和認真解決。

二、扎實做好2010年教育系統黨風廉政建設和反腐敗工作 2010年教育系統黨風廉政建設和反腐敗工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會和中央紀委五次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實省委、省政府和教育部的部署要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加強以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點的作風建設，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，著力解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，著力推進反腐倡廉制度建設，推動教育系統黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，為開創我省教育科學發展新局面提供有力保證。

（一）切實抓好各項督查治理，促進中央、省和教育部重大決策部署在教育系統的貫徹落實。深入學習領會黨的十七屆四中全會和省委八屆十二次全會精神，認真執行四中全會《決定》及省委貫徹落實《意見》，切實抓好黨的建設各項任務和措施的落實。認真貫徹中央、全省經濟工作會議和教育部工作會議精神，健全對中央、省和教育部重大決策部署執行情況定期檢查和專項督查制度、紀律保障機制，堅決糾正有令不行、有禁不止的問題，確保政令暢通和教育改革發展穩定大局。

—6— 一要嚴格執行黨的政治紀律。教育引導教育系統黨員干部堅定中國特色社會主義信念，自覺做到堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗不動搖，在思想上、政治上、行動上同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。嚴禁公開發表或散布同中央的決定和黨的路線方針政策相違背的言論，嚴肅查處違反政治紀律的行為，堅決維護黨的集中統一。

二要加強專項監督檢查。抓好中央擴大內需有關教育投資項目工程建設情況的監督檢查，抓好義務教育經費保障機制改革、高校和中職學校家庭困難學生資助、校舍安全工程和農村留守兒童之家建設4項教育民生工程落實情況的監督檢查，抓好對各類教育專項資金使用情況的監督檢查，嚴禁擠占、挪用、截留、平調教育經費，嚴防虛報冒領和吃“空餉”等問題的發生，嚴肅查處套取國家教育資金等違紀違法行為。加強對教育資金和重大投資項目審計，確保教育資金的安全與有效使用。

三要開展好專項治理。認真落實《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》，全面排查教育工程建設領域重點部位和關鍵環節存在的突出問題，深入治理領導干部違規插手干預工程建設等問題。結合教育系統實際，建立和完善相關制度，健全風險防范機制，力爭經過兩年左右的治理，使教育系統基本建設工作更加高效、安全、廉潔。深入開展 “小金庫”專項治理工作，加強監督檢查，嚴肅查處設立“小金庫”的違紀行為。深化財務改革，加強預算外資金的管理，切斷“小金庫”的資金來源，完善治理工

—7— 作的長效機制。

（二）切實抓好廉政教育和作風建設，促進領導干部加強黨性修養廉潔從政。全面落實十七屆四中全會對加強干部作風建設提出的各項要求，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，努力解決教育系統領導干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題。

一要加強黨性黨風黨紀教育。深入開展向沈浩同志學習活動，加強對黨員干部特別是領導干部的理想信念教育和廉潔從政教育，促使黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀。深入開展崗位廉政教育、警示教育，加強對廉政勤政先進典型的宣傳，增強反腐倡廉教育的針對性和實效性。要把反腐倡廉教育列入干部培訓規劃，同領導干部的培養、選拔、管理、使用結合起來。認真貫徹落實中央和我省《關于加強廉政文化建設的意見》，廣泛開展青少年廉潔教育和廉政文化進校園活動，深入推進教育系統廉政文化建設，努力形成以廉為榮、以貪為恥的良好校園環境與社會氛圍。

二要推進領導干部作風建設。建立健全領導干部聯系基層、聯系群眾制度，著力解決人民群眾反映教育改革發展中的突出問題，著力解決師生員工反映的實際問題。大力整治文風會風，大力精簡會議和文件，提倡說短話、開短會、辦實事。健全促進科學發展的領導班子和領導干部考核評價機制，加大治懶治庸力度，堅決制止搞勞民傷財的“形象工程”和沽名釣譽的“政績工程”；對作風飄浮、敷衍塞責引發重大事件或造成重大損失的，對弄虛作假、虛報

—8— 浮夸的，必須嚴肅追究責任。堅持把黨性分析作為民主生活會的重要內容，認真開展批評和自我批評，堅決反對上下級和干部之間逢迎討好、相互吹捧的庸俗作風。加強對作風建設情況的監督檢查，及時發現和糾正少數領導干部在社會交往、休閑娛樂、生活作風方面存在的突出問題。

嚴格執行中央和我省關于黨政機關厲行節約、制止奢侈浪費的規定，嚴格控制出國（境）團組數、人數和經費支出，完善因公出國（境）管理制度。加強公務用車使用管理，進一步規范和改革公務接待制度。從嚴控制樓堂館所建設，嚴禁違反規定購建、裝修辦公用房。認真解決各種慶典、研討會、論壇過多過濫的問題。對鋪張浪費、奢靡享樂、揮霍公款的，要嚴肅處理。

三要認真貫徹《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》及其他相關規定，嚴肅查處領導干部利用職權和職務上的影響為本人或特定關系人謀取不正當利益等問題。切實糾正黨政機關和領導干部在集資建房、低價購房、多占住房等方面的違規違紀行為。進一步規范領導干部離職或退休后的從業行為，不得違反規定在企業和各類學會、協會、基金會等單位領取報酬。認真落實《關于黨員領導干部報告個人有關事項的規定》，把住房、投資、配偶子女從業等情況列入報告內容。要加強監督檢查，對隱瞞不報、弄虛作假的，要嚴肅處理。加強對配偶子女均已移居國（境）外的公職人員管理。

（三）切實抓好教育系統行風建設，認真解決群眾反映強烈的

—9— 教育熱點問題。要堅持誰主管、誰負責，管行業必須管行風的原則，堅持糾建并舉、標本兼治，著力在完善制度、源頭治本上下功夫。

一要加大規范教育收費行為的工作力度。要把解決義務教育階段擇校亂收費、中小學教輔材料散濫問題和規范中小學代收費、服務性收費作為治理工作的重中之重，務求取得新的突破。教育部將就解決義務教育擇校亂收費、治理教輔材料散濫和規范中小學代收費、服務性收費問題，研究并會同有關部門提出指導意見，制定違反義務教育經費保障和使用管理規定的責任追究辦法。省教育廳將在深入調研的基礎上，及時出臺實施辦法。各地也要結合實際，制定具體措施。要加強對教育收費全方位、全過程的監督，建立健全監督投訴機制，嚴肅查處違規亂收費行為。推進“規范教育收費示范縣”創建活動，充分發揮典型示范作用。力爭經過三到五年的努力，使義務教育階段擇校亂收費問題不再成為群眾反映強烈的突出問題。

二要建立規范辦學行為的長效機制。以切實解決一些地方和學校亂辦班、亂補課、亂招生、亂收費、亂定教輔等行為為重點，加強宣傳教育，提高廣大教育工作者依法治教、科學施教的意識。強化各級教育主管部門的指導和監督責任，建立嚴格的長效管理機制，促進本轄區群眾反映強烈的教育問題得到有效解決。加強和規范辦學行為的輿論和社會監督，嚴肅處理違規辦學的典型案例，不斷提高人民群眾的滿意度。

三要認真貫徹落實《中小學教師職業道德規范》，積極探索師

—10— 德師風建設的有效途徑，深入推進師德師風建設。高校要大力倡導學術誠信，重點加強對學科帶頭人、科研項目負責人、評審專家等人員的教育、管理，提高遵守學術道德的自覺性，堅決治理學術不端行為，積極營造實事求是、潛心鉆研、嚴謹治學的良好氛圍。

（四）繼續抓好中央、省《意見》落實情況的督查，推動高校反腐倡廉建設不斷取得新成效。各高校要高度重視并認真抓好省委教育工委考評組建議意見的整改落實工作，深入貫徹落實中央、省《關于加強高等學校反腐倡廉建設的意見》，并加強對落實情況的監督檢查，切實推動高校反腐倡廉建設的有效開展。

一要把貫徹落實《意見》列入高校黨政領導班子重要議事日程，納入學校發展總體規劃，融入各項中心任務之中，一起部署安排，一起檢查落實。高校紀檢監察機構要認真履行組織協調和監督檢查職能，把推動《意見》的貫徹落實作為一項主要工作認真抓緊抓好。

二要認真貫徹執行黨委領導下的校長負責制，進一步規范決策程序，細化決策事項，明確決策責任，對事關學校改革發展全局的重大問題以及重要干部任免必須集體研究決定，涉及教職工切身利益的重要事項必須廣泛聽取群眾意見。積極推動“三重一大”制度向院系延伸，重要問題必須由院系黨政聯席會議研究決定。

三要加強對管錢、管物、管人的部門與崗位的監督，強化對招生、基建、采購、財務、科研經費、校辦企業、后勤服務等重點部位和關鍵環節的監管，建立健全內部財務管理等規章制度。完善高校招生制度，深入實施招生“陽光工程”，嚴格規范各種特殊類型

—11— 招生行為，加強對招生錄取環節的有效監督，確保招生公平公正。

（五）切實抓好違紀違法案件的查辦工作，堅決遏制腐敗現象易發多發勢頭。嚴肅查辦發生在領導干部中濫用職權、貪污賄賂、失職瀆職的案件，嚴肅查辦嚴重侵害群眾利益案件、群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件，嚴肅查辦工程建設、招標投標、物資采購等腐敗現象易發多發領域的案件，嚴肅查辦招生考試中徇私舞弊、弄虛作假的案件。

健全網絡舉報和受理工作相關機制，加強和改進信訪舉報工作。重視和辦理上級機關發出的查報件，發現重大案件線索和重要案情及案件查處情況，必須及時報告省委教育工委、省教育紀工委。繼續堅持“一案兩報告”制度，深入研究發案原因，針對暴露出來的問題和漏洞，健全制度，規范管理。正確運用政策和策略，進一步發揮查辦案件懲戒和治本功能，努力取得良好的政治效果、社會效果和法紀效果。

各級教育黨政主要領導要重視和支持查辦案件工作，加強對辦案工作的領導，健全辦案工作協調機制。教育紀檢監察機構要敢于辦案、善于辦案，嚴格依法依紀辦案，加強對重大案件的指導和督辦，不斷推進查辦案件方式方法和工作機制創新。認真落實《最高人民檢察院 教育部關于在教育系統開展預防職務犯罪工作中加強聯系配合的意見》，推動“教檢合作”、“校檢合作”，建立完善預防職務犯罪的協調合作機制。

（六）切實抓好監督制約工作，進一步強化對權力運行的監控。

—12— 認真貫徹落實《黨內監督條例》和中央《關于進一步從嚴管理干部的意見》，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。嚴格執行領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質詢、罷免或撤換等制度，切實加強對黨政主要領導干部的監督。深入推進黨政領導干部經濟責任審計工作，推行審計結果通報和公告制度。嚴格執行中央《關于實行黨政領導干部問責暫行規定》和我省《實施辦法》，加大問責工作力度。

進一步推進黨務公開，健全黨內情況通報制度，落實黨員的知情權、參與權、選舉權、監督權。深化政務公開、校務公開，進一步暢通公開渠道，依法保障廣大教職工參與民主決策和民主管理。加強執法監察、廉政監察和效能監察，推行行政執法責任制，促進廉政勤政和依法行政。

落實和完善人民群眾參與反腐倡廉建設的有關規定，加強反腐倡廉輿情網絡信息的收集、研判和處置，發揮群眾在懲治和預防腐敗中的積極作用。積極探索利用互聯網等傳播手段開展反腐倡廉宣傳的新途徑，正確把握輿論導向，引導新聞媒體通過適當方式，對反腐倡廉建設工作中出現的問題進行監督。

（七）切實抓好反腐倡廉制度建設，深入推進教育系統懲防體系建設。要注重把制度建設貫穿反腐倡廉建設的各個環節，切實推進廉政建設和業務工作的深度融合，緊緊抓住行政審批、干部人事、財務管理、特殊類型招生、基建工程、物資采購、校辦產業、后勤服務等重要領域和關鍵環節，有針對性地制定和完善規章制度。規

—13— 范干部選拔任用提名制度，建立健全干部選拔任用監督機制、違規用人問題立項督促檢查制度和干部選拔任用工作責任追究制度。抓好損害群眾利益問題易發多發的重點領域和關鍵環節的反腐倡廉制度創新；抓好領導班子自身建設、監督制約和領導干部廉潔從政、轉變作風等方面的反腐倡廉制度創新；積極探索建立防止利益沖突機制，減少領導干部以權謀私的機會和空間。積極查找權力運行風險點，加強廉政風險防范機制建設，最大限度地減少腐敗滋生的土壤和條件。認真貫徹實施《國家中長期教育改革發展規劃綱要》，深化教育改革，努力做到每項改革措施出臺前都要進行廉政風險論證，在具體實施中做好廉政風險防范，把廉政要求寓于改革發展全過程，真正從源頭上預防腐敗。

要以落實黨的十七屆四中全會《決定》和《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》為重點，加強反腐倡廉長效機制建設，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。堅持制度建設立、改、廢工作常態化，對現有法規制度要及時清理，過時的要廢止，有缺陷的要適時修訂完善，需要細化的要盡快制定實施細則，需要制定配套制度的要抓緊制定，不斷完善懲防腐敗體系。要采取有力措施，扎實抓好法規制度的貫徹落實，完善執紀執法保障機制，加強對制度執行情況的監督檢查，嚴肅處理違反制度的行為，提高制度執行力，維護制度權威性。

三、努力提升教育系統黨風廉政建設和反腐敗工作水平2010年是全面實施《國家中長期教育改革發展規劃綱要》的

—14— 起步之年。推動教育事業的改革發展，營造健康向上的良好環境，對教育系統黨風廉政建設提出了新的更高的要求。教育系統各級黨政組織和紀檢監察機構，一定要從推動教育事業改革發展穩定的大局出發，進一步解放思想、開拓創新、銳意進取、真抓實干，不斷推動黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效。

（一）強化政治意識和全局意識，堅持在大局下謀劃和推進反腐倡廉工作。堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作融入教育改革發展全過程，是推動反腐倡廉長效機制建設的根本保障。要緊緊圍繞貫徹落實中央、省和教育部重大決策部署，緊緊圍繞推進教育事業科學發展的大局，去謀劃教育系統反腐倡廉工作，放到黨和國家工作全局中去思考、去部署，更加自覺地把圍繞中心、服務大局的要求貫徹落實到反腐倡廉各項工作之中，使反腐倡廉工作更好地為推動教育科學發展服務。

（二）堅持解放思想開拓創新，切實在破解熱點難點問題上下功夫。要積極推進反腐倡廉工作理念創新，做到思想上有新解放、觀念上有新轉變、思路上有新突破、方法上有新改進。堅持用科學發展觀指導反腐倡廉建設新實踐，注意研究新情況新問題，圍繞如何加強權力運行的有效監督、如何加強高校科研經費監管、如何加強教育改革進程中廉政風險防范、如何進一步治理中小學教輔材料散濫等問題，加強調研，進一步增強破解難題的能力和效力。充分發揮教育系統特別是高校人才聚集優勢，加強反腐倡廉理論研究，增強工作的前瞻性和主動性，推動反腐倡廉建設更加有效地開展。

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（三）進一步落實黨風廉政建設責任制，切實形成推進反腐倡廉建設的整體合力。各級教育黨政班子和領導干部要切實擔負起全面領導和組織黨風廉政建設工作的政治責任，把反腐倡廉工作作為教育改革發展的重要內容，與行政管理和業務管理工作緊密結合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。緊緊抓住目標制定、責任分解、責任考核和責任追究等重要環節，推進黨風廉政建設和反腐敗工作的全面落實。各職能工作部門要共同配合，緊密結合業務工作抓好所承擔的反腐倡廉任務的落實。紀檢監察機構要全面履行職責，發揮好參謀助手作用，積極協助黨政領導班子做好反腐倡廉的組織協調和監督檢查工作。要按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的要求，大力加強紀檢監察隊伍建設，不斷提高教育紀檢監察工作整體水平，為開創教育系統反腐倡廉建設新局面，作出新的更大的努力！

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第五篇：為了認真貫徹落實黨的十六屆四中全會精神和中央5

紀律作風教育整頓個人剖析

為了認真貫徹落實縣局關于切實解決公安隊伍中存在的突出問 題，教育引導廣大公安民警進一步解放思想、與時俱進、開拓創新，大力弘揚求 真務實精神，打造一支作風過硬的公安隊伍。本人按照要求，認真學習了《人民警察法》、《國家公務員條例》、《國家公務員行為規范》等有關文件精神還有縣局關于紀律作風建設的文件，通過學習教育和深入思考，我個人對紀律作風整頓教育有了更深的理解，對自身存在的問題也有了進一步的認識。現在對照工作實際，作如下剖析：

一、存在的主要問題

1是開拓創新的精神不強。雖然，過去在自己的公安本職工作中做得也不錯，但也存在一些較嚴重的問題，如為大局的工作做得較少，未有很好地為領導出謀劃策，有很多的工作都是想做又不敢做，畏畏縮縮，缺乏果斷和膽量，認為自己工作基礎差，業務知識弱，工作難度大，以致曾出現畏難情緒，沒有針對實際情況，主動地去尋出路，想辦法，解難題，因此，工作上還沒有大的起色。2是業務知識不夠鉆研。表現在：對待工作有時不夠主動、積極，只滿足于完成上級機關和領導交給的任務，在工作中遇到難題，常常等待領導的指示，說一步走一步，未把工作做實、做深、做細。不注重業務知識的全面性，等到問題的出現再想辦法解決。有時由于工作的重復性，圖個省事，照搬照抄，只要按時完成工作就算了事了。在工作中遇到繁瑣、復雜的事情，有時會采取逃避的方法，認為“船到橋頭自然直”，不是自己力求尋找對策，而是等待辦法自己出現，缺乏一種刻苦鉆研的精神。

二、存在問題的主要原因

在這段時間，自已結合理論學習，對自身存在的主要問題和不足也多次進行認真反思，深刻剖析產生這些問題的根源與危害，從主觀上查找原因，概括起來主要有以下幾個方面：

1、政治學習不夠，理論功底淺薄，平時只滿足于讀書、看報，參加單位集中組織的學習多，自學少，學馬克思主義理論就更少，對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論缺乏系統的學習，特別是對江澤民總書記提出的“三個代表”的重要思想沒有深刻地領會，鉆研不夠，聯系實際不夠，使自己對理論知識的理解與實際脫鉤，沒有發揮理論的指導作用，只是為了學習而學習，使學習變得形式化、教條化，因而不能準確把握形勢。

2、業務水平不高，不夠鉆研，沒有深刻意識到業務水平的高低對工作效率和質量起決定性作用，業務水平要有提高，必需要對業務鉆研，而自己在業務方面存有依賴性，認為領導會有指示，我不用先急著干，害怕自己先做做不好。而且自己尚未有一整套學習業務知識的計劃，故在開展工作中有時比較盲目，缺乏一定自信。

三、今后的整改措施

1、加強政治理論學習，不斷提高自身的政治素質。紀律教育學習是終身的事情，任何時候都不能放松。今后我不僅要學法律、公安業務知識，更要認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、江澤民總書記“三個代表”的重要思想等科學理論，精讀有關重點文章，及時學習領會黨的文件精神，用鄧小平理論武裝自己的頭腦，提高自己的政治理論修養，堅定自己的政治信念。進一步增強紀律觀念，增強紀律意識，樹立正確世界觀、人生觀、價值觀，自覺地加強黨性煅煉，遵紀守法，廉潔奉公，做到自重、自省、自警、自勵。以高度的責任感、事業心，以勤勤懇懇、扎扎實實的作風，以百折不饒、知難而進的勇氣完成黨和人民交給的各項任務。

2、要積極開拓進取，提高工作水平。要不斷加強學習，加強鍛煉，努力提高自己辦案的本領；要講究方法，注重實際，加強自己工作能力和修養；要開拓創新，積極進取，把工作提高到一個新的水平。

3、隨時隨地的將“五條禁令”、“五不準”印在自己的心上，表現在行動上。明確自己的身份，告訴自己什么可以做，什么不能做，以中國共產黨的標準嚴格要求自己，徹底改正自己毛毛糙糙的毛病，以嚴謹的態度對待工作，對待每一個一個人。

廖家村派出所鐘輝2011年5月19日