第一篇：認真貫徹落實十八屆三中全會精神

以“三種意識”推進全面深化改革

——一論認真貫徹落實十八屆三中全會精神

本報評論員

《 人民日報 》（2013年11月14日 01 版）

歷經35年波瀾壯闊的改革開放歷程，躋身世界第二大經濟體的當代中國，迎來新一輪改革的壯麗征程。黨的十八屆三中全會著眼“兩個一百年”目標的戰略全局，審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，為全面深化改革指明了前進方向，吹響了新的歷史起點上改革“集結號”。

歷史是最好的教科書，深刻揭示出一個國家、一個民族的進步發展之道。35年來，從國民經濟的快速增長，到人民生活水平的顯著改善，從經濟體制的深刻變革，到國家和人民面貌的深刻變化，莫不靠的是改革開放。今天，破解發展中面臨的難題、化解來自各方面的風險挑戰、推動經濟社會持續健康發展，除了深化改革開放，別無他途。全面深化改革，關系黨和人民事業前途命運，關系黨的執政基礎和執政地位，在整個社會主義現代化進程中，改革開放的旗幟，絕不能有絲毫動搖。

這次三中全會制定全面深化改革的總體方案，提出了全面深化改革的指導思想、總體思路、目標任務，為的就是高舉改革開放旗幟、不斷推進中國特色社會主義制度自我完善和發展，為實現億萬人民的中國夢釋放強大動力。這是指導新形勢下全面深化改革的綱領性文件。當前和今后一個時期，全黨全國的一項重要政治任務，就是要以強烈的進取意識、機遇意識、責任意識，深刻領會全會精神并轉化成改造現實世界的強大力量。

在35年的改革歷程中，我們譜寫的中華民族自強不息、頑強奮進的壯麗史詩，靠的是一往無前的進取精神。今天，改革面臨的矛盾越多、難度越大，越要堅定與時俱進、攻堅克難信心，越要有進取意識、進取精神、進取毅力，越要有“明知山有虎，偏向虎山行”的勇氣。縱觀世界，變革是大勢所趨、人心所向。領導改革開放這一前無古人、世所罕見的偉大事業，最要不得的是思想僵化、固步自封。“逆水行舟用力撐，一篙松勁退千尋”。以習近平同志為核心的黨中央，作出了全面深化改革的戰略部署，牢固樹立進取意識，全面審視當今世界和當代中國發展大勢，全面把握我國發展新要求和人民群眾新期待，更加奮發有為地開拓進取，我們就一定能夠堅定不移把改革開放引向深入。

機遇最可寶貴，歷史上的中國曾多次與機遇失之交臂。18世紀中葉以來，我們失去了工業革命、世界現代化浪潮、科技革命和產業變革浪潮所帶來的發展機遇。直到1978年以來，我們抓住了機遇，中華民族才大踏步趕了上來。今天，從我國國際環境總體穩定，到經濟發展能力和潛力巨大，主客觀條件都對我們全面深化改革有利，我們從未這樣接近實現中華民族偉大復興的目標。這個歷史性機遇千載難逢，我們不能喪失，抓住就能贏得戰略主動，否則就有可能陷于被動。“來而不可失者，時也。蹈而不可失者，機也。”牢固樹立機遇意識，科學判斷有利條件和不利因素，充分發揮我們的獨特優勢，就一定能夠搶占未來發展制高點，不斷提高我國綜合國力和國際競爭力，不斷激發黨和國家生機活力。

一代人有一代人的責任。正是一代又一代人的不懈奮斗，才有了今天的成就。歷史的接力棒傳到了我們手中，今天推進改革的復雜程度、敏感程度、艱巨程度，一點都不亞于30多年前，我們必須承擔起自己的歷史責任。三中全會發出了攻堅克難的動員令，我們所需要的，就是以強烈的使命感，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，以更大決心沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，不斷解決前進道路上的問題挑戰。牢固樹立責任意識，牢記對民族的責任、對人民的責任、對黨的責任，勇于負責，敢于擔當，我們就一定能繼續堅持和發展中國特色社會主義。

歷史已經并將繼續證明，改革開放是黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶，是黨和國家保持生機活力的關鍵，是當代中國最鮮明的特色，也是當代中國共產黨人最鮮明的品格。把思想和行動統一到全會精神上來，堅定信心和勇氣，凝聚共識和力量，迎接我們的將是可以載入史冊的新勝利。

把握全面深化改革總目標

——二論認真貫徹落實十八屆三中全會精神

本報評論員

《 人民日報 》（2013年11月15日 01 版）

全面深化改革，關鍵要有新的謀劃、新的舉措。目標明確，才能定位好前進的方向；任務清晰，才能把握好奮斗的路徑。

剛剛閉幕的十八屆三中全會，再一次設定歷史航標，把“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”作為全面深化改革的總目標。這一目標深刻反映了改革發展的趨勢和要求，綜合考慮了國際國內的形勢和條件，回應了人民群眾的期盼和關切，為在新的歷史起點上全面深化改革指明了總的方向。

國家治理體系和治理能力，是一個國家制度和制度執行能力的集中體現。國家治理體系是在黨領導下管理國家的制度體系，包括經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各領域的體制機制、法律法規安排，是一整套緊密相連、相互協調的國家制度；國家治理能力則是運用國家制度管理社會各方面事務的能力，包括改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各個方面。這二者是一個有機整體，相輔相成，治理體系搭建好了，治理能力才能提高；治理能力提高了，治理體系才能充分發揮效能。全會確立這一總目標，是完善和發展中國特色社會主義制度的必然要求，是實現社會主義現代化的應有之義。

怎樣治理社會主義社會這樣全新的社會，是一項前無古人的事業，沒有先例可循。馬克思、恩格斯未能進行這方面的實踐，其他國家也沒能很好解決這個問題。從完善社會主義市場經濟體制到形成中國特色社會主義法律體系，從實行基層群眾自治到創新社會管理制度，在治理社會主義國家的探索歷程中，我們積累了豐富的經驗、取得了重大成果。當前，我國政治穩定、經濟發展、社會和諧、民族團結的局面，說明我們的國家治理體系和治理能力總體上是好的，是適應我國國情和發展要求的。

然而，相比經濟社會發展要求，相比人民群眾期待，相比日趨激烈的國際競爭，我們還有許多不足。如何通過方式的轉變，謀求全面協調可持續發展？如何處理好改革發展穩定的關系，保持現代化進程的連續性？如何在提高效率的同時，滿足人民對公平正義的需求？以國家治理體系和治理能力的現代化作為總目標、總抓手，才能增強改革系統性、整體性、協調性，加快發展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。

一個國家的現代化，離不開治理現代化。實現社會和諧穩定、國家長治久安，還是要靠制度，靠我們在國家治理上的高超能力，靠高素質干部隊伍。主動適應時代變化，既改革不適應實踐發展要求的體制機制、法律法規，又不斷構建新的內容，才能使各方面制度更加科學、更加完善，實現各項事務治理制度化、規范化、程序化。增強按制度辦事、依法辦事意識，善于運用制度和法律治理國家，才能把制度優勢轉化為管理國家的效能，提高科學執政、民主執政、依法執政水平。認真貫徹落實三中全會精神，各級領導干部尤須把握好這個總目標，從各個領域推進治理體系和治理能力現代化，更好發揮中國特色社會主義制度的優越性。

1992年，鄧小平同志提出，再有30年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。今天，中國站在改革開放的新起點上，從國家治理的角度提出長遠目標可謂正當其時。向著這一目標奮力前行，中國改革的航船一定能劈波斬浪，帶領13億人民邁向社會主義現代化的新航程。

堅持做好“三個進一步解放”

——三論認真貫徹落實十八屆三中全會精神

本報評論員

《 人民日報 》（2013年11月18日 01 版）

回望35年改革開放歷程，一條主線貫穿始終，那就是解放思想；一個主旨從未改變，那就是解放和發展社會生產力；一個特點分外鮮明，那就是不斷解放和增強社會活力。正是這“三個解放”，使我們不斷沖破重重觀念障礙，極大釋放了社會創造活力，推動中國人民的面貌、社會主義中國的面貌、中國共產黨的面貌發生了歷史性變化。

實踐發展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永無止境。進一步解放思想、進一步解放和發展社會生產力、進一步解放和增強社會活力，黨的十八屆三中全會提出的這“三個進一步解放”，深刻總結了改革開放35年來，以思想引領變革、以創新激發活力的寶貴經驗，明確指出了在新的歷史條件下全面深化改革的目的和條件。

在“三個進一步解放”中，解放思想是前提，是解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力的總開關。面對前無古人的改革開放大業，最要不得的是思想僵化、固步自封。沒有解放思想，我們黨就不可能在十年**結束不久，做出把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策，開啟我國發展的歷史新時期；沒有解放思想，我們黨就不可能在實踐中不斷推進理論創新和實踐創新，有效化解前進道路上的各種風險挑戰，把改革開放不斷推向前進，始終走在時代前列。

解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力，是解放思想的必然結果，也是解放思想的重要基礎。從真理標準大討論，到“姓社姓資”思想交鋒，觀念的桎梏一旦突破，就會推動實踐獲得裂變式發展；而改革在更大范圍的突破，又為進一步思想解放提供了豐厚資源。“讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流”，這既是解放思想的價值取向，也為進一步解放思想提供了現實可能。在這個意義上，“三個進一步解放”相輔相成、相互促進，統一于中國特色社會主義建設偉大進程中。

全面建成小康社會，實現社會主義現代化，實現中華民族偉大復興，最根本最緊迫的任務還是進一步解放和發展生產力。思想是行動的先導，行動是實踐的力量。解放思想，解放和增強社會活力，是要為更好地解放和發展生產力創造條件。社會主義制度確立以后，一個重要任務，就是要從根本上改變束縛生產力發展的經濟體制，建立起充滿生機和活力的社會主義經濟體制，促進生產力發展。今天我們全面深化改革，也正是要以更大決心和勇氣、以更有力的措施和辦法，在更高起點上解放社會生產力，讓發展的空間更廣、改革的動力更強、社會的活力更大。

當然，我們強調解放思想，是在實事求是基礎上的解放思想，而不是脫離實際、脫離人民的信馬由韁；我們推動增強社會活力，也要處理好活力和有序的關系。社會活動需要充滿活力，但這種活力必須是有序釋放的。換句話說，死水一潭不行，暗流洶涌也不行。解放思想，解放和增強社會活力，歸根到底是為了更好解放和發展社會生產力，這是我們明確方向、判別是非的根本標準，也是我們處理好“三個進一步解放”關系的重要標尺。

改革不停步，開放不止步。鄧小平同志說，革命是解放生產力，改革也是解放生產力。以“三個進一步解放”不斷改革創新，讓我們的制度在創造社會財富上更有效率，在激發人民活力上更有優勢，我們就能使中國特色社會主義制度的優越性充分發揮出來，不斷堅定“三個自信”，推動中國邁上新的發展高度、引領世界進步潮流。發揮經濟體制改革牽引作用

——四論認真貫徹落實十八屆三中全會精神

本報評論員

《 人民日報 》（2013年11月19日 01 版）

把握發展的主要問題，才能達到“牽一發而動全身”的突破；抓住矛盾的主要方面，才能取得“一子落而滿盤活”的效果。

剛剛閉幕的黨的十八屆三中全會，用“六個緊緊圍繞”全方位部署了經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各領域的改革重點。全會描繪的全面深化改革路線圖中，突出強調“以經濟體制改革為重點，發揮經濟體制改革牽引作用”。這是一個帶有全局性、根本性的重要判斷，為全面深化改革明確了著力點和突破口。要把改革向縱深推進，就必須把握好這一戰略重點、主攻方向。

方向的明確、路徑的清晰，源于對現實狀況的清醒認識。當前，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界最大發展中國家的國際地位沒有變。這三個“沒有變”決定了發展仍是解決我國所有問題的關鍵，經濟建設仍然是全黨的中心工作。

馬克思曾說：“物質生活的生產方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程。”經濟基礎決定上層建筑，這是馬克思主義的基本原理。回溯35年中國改革開放之路，從“一大二公”到“包產到戶”，開啟改革開放的全新篇章；從計劃到市場的轉軌，激發了中國發展的強勁動力。在中國的改革歷程中，經濟體制改革對其他方面改革具有重要影響和傳導作用，重大經濟體制改革的進度決定著其他方面很多體制改革的進度，具有牽一發而動全身的作用。

當前，制約科學發展的體制機制障礙不少集中在經濟領域，經濟體制改革任務遠遠沒有完成，經濟體制改革的潛力還沒有充分釋放出來。如何發揮市場在資源配置中的決定性作用，克服秩序不規范、規則不統一、競爭不充分的弊病；如何堅持和完善基本經濟制度，增強國有經濟活力、控制力、影響力；如何深化財稅體制改革，促進財權事權合理劃分，這些都關系我們能否實現更有效率、更加公平、更可持續的發展。堅持以經濟建設為中心不動搖，就必須堅持以經濟體制改革為重點不動搖。

改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中得以深化。全面深化改革，需要我們破解這些發展起來以后的問題。無論是進一步處理好政府和市場的關系，還是健全城鄉發展一體化體制機制，全會已經具體部署了經濟體制改革的主要任務和重大舉措。我們必須堅持以經濟體制改革為主軸，努力在重要領域和關鍵環節改革上取得新突破，以此牽引和帶動其他領域改革，使各方面改革協同推進、形成合力，而不是各自為政、分散用力，才能將改革開放不斷推向深入。

全面深化改革是一項復雜的系統工程，需要深入研究各領域改革關聯性和各項改革舉措耦合性。新的歷史條件下，全面深化改革之路已經開啟，只有堅持以經濟建設為中心、發揮經濟體制改革的牽引作用，才能推動生產關系同生產力、上層建筑同經濟基礎相適應，推動經濟社會持續健康發展，讓“中國號”巨輪駛得更穩、行得更遠。

堅持社會主義市場經濟改革方向

——五論認真貫徹落實十八屆三中全會精神

本報評論員

《 人民日報 》（2013年11月20日 01 版）

自1992年黨的十四大提出建立社會主義市場經濟體制的目標以來，經過20多年不懈探索，大膽實踐，我們取得了成功，積累了經驗。遙望前路，社會主義市場經濟的改革方向，依然是推進中國現代化建設的引航之燈。

“必須堅持社會主義市場經濟改革方向”，黨的十八屆三中全會重申社會主義市場經濟體制的改革目標，這是我們黨在建設中國特色社會主義進程中的又一重大理論和實踐推進，也是全面深化改革的基本遵循。

社會主義市場經濟體制，是活力之源。曾經，糧票、布票、肥皂票見證了一個商品短缺時代，我們落后于迅猛發展的外部世界。而今，市場機制催生蓬勃的生產力，開放的中國與世界深度交融，成就了中國道路舉世矚目的輝煌。圍繞建立社會主義市場經濟體制這個目標，推進經濟體制以及其他各方面體制改革，我國成功實現了從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉折，實現了人民生活從溫飽到小康的歷史性跨越，實現了經濟總量躍居世界第二的歷史性飛躍。將市場經濟的種子播撒入社會主義的土壤，極大調動了億萬人民的積極性，極大促進了社會生產力發展，極大增強了黨和國家生機活力。

經過20多年實踐，我國社會主義市場經濟體制已經初步建立，但仍存在不少問題，主要是市場體系還不健全，市場發育還不充分，特別是政府和市場關系還沒有理順，市場在資源配置中的作用有效發揮受到諸多制約，實現黨的十八大提出的加快完善社會主義市場經濟體制的戰略任務，還需要付出艱苦的努力。

堅持社會主義市場經濟改革方向，核心是處理好政府和市場關系問題。這次全會提出緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革，更好發揮政府作用，是我們黨在理論和實踐上的又一重大推進。從“基礎性作用”到“決定性作用”，體現了市場決定資源配置的一般規律，必將對我國改革開放和經濟社會發展發揮極為重要的作用。同時，也要看到“決定性作用”并非“全部作用”，我國實行的是社會主義市場經濟體制，仍然要堅持發揮社會主義制度的優越性、發揮黨和政府的積極作用。科學的宏觀調控，有效的政府治理，是發揮體制優勢的內在要求。劃定政府與市場的邊界，讓“兩只手”相得益彰，社會主義市場經濟必將邁出新的步伐。

馬克思主義認為，生產關系決定一切社會關系。堅持社會主義市場經濟改革方向，不僅是經濟體制改革的基本遵循，也是全面深化改革的重要依托。使市場在資源配置中發揮決定性作用，主要涉及經濟體制改革，但必然會影響到政治、文化、社會、生態文明和黨的建設各個領域。一些體制機制，需要適應經濟體制改革而改革，及時推進、相互協調，使各方面體制改革朝著完善社會主義市場經濟體制這一方向協同推進，同時也要使各領域自身相關環節，更好適應社會主義市場經濟發展提出的新要求。同心協力、同頻共振，才能聚合起協調推進的強大能量。

從建立到發展、完善，社會主義市場經濟體制不啻為一場前無古人的偉大革命。實踐發展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永無止境。我們深信，改革大業一定會在向縱深推進中，開拓新境界、創造新光榮。

牢記改革發展的出發點落腳點

——六論認真貫徹落實十八屆三中全會精神

本報評論員

《 人民日報 》（2013年11月21日 01 版）

哲人說，不管走多遠，都不能忘了為什么而出發。改革開放35年的不平凡歷程證明，只有讓發展成果公平共享，改革大業才能凝心聚力；只有讓人民幸福安康，中國才能在現代化道路上穩健前行。

在歷史新征程上，面對新形勢新任務新要求，黨的十八屆三中全會再次強調，全面深化改革“必須以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點”。這充分彰顯了共產黨人為人民服務的根本宗旨，順應了全國各族人民對美好生活的新期盼，體現了中國特色社會主義的內在要求。

公平正義是檢驗改革發展的尺度。35年來，我國經濟社會發展取得巨大成就，為促進社會公平正義提供了堅實物質基礎和有利條件。但也應看到，在現有發展水平上，社會上還存在不少有違公平正義的現象，特別是隨著經濟社會發展水平和人民生活水平不斷提高，人民群眾的公平意識、民主意識、權利意識不斷增強，對社會不公問題反映越來越強烈。鄧小平同志曾經告誡我們“兩極分化”之害，如果不能給老百姓帶來實實在在的利益，如果不能創造更加公平的社會環境，甚至導致更多不公平，改革就失去意義，也不可能持續，社會和諧穩定也難以保持。從這個意義上說，促進公平正義、增進人民福祉，既是全面深化改革的最大共識所在，更是取得改革成功的深厚根基所在。

公平正義不是空中樓閣，其最主要的決定因素是經濟社會發展水平。一個時期有一個時期的問題，現階段存在的社會不公現象，許多是發展中的問題，是能夠通過制度安排、法律規范、政策支持在發展中加以解決的。在全面深化改革進程中，我們既要緊緊抓住經濟建設這個中心，進一步把“蛋糕”做大，為保障社會公平正義奠定堅實物質基礎；又要逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會公平保障體系，堅持盡力而為、量力而行，把“蛋糕”分好，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題。

制度安排是社會公平正義的重要保證，也是全面深化改革的突破口和著力點。從建立公平開放透明的市場規則，到建設公正高效權威的司法制度；從縮小收入分配差距、構建“橄欖型”分配格局，到消除城鄉、行業、身份、性別等影響平等就業的制度障礙、健全促進就業創業體制機制，十八屆三中全會的一系列決策部署和制度創新，致力于克服人為因素造成的不公平現象，著眼于保證人民平等參與、平等發展權利，目的正是要創造更加公平正義的社會環境，使改革發展成果更多更公平惠及全體人民。

認真貫徹全會精神，就是要把促進社會公平正義、增進人民福祉作為一面鏡子，審視我們的各方面工作，哪里有不符合促進社會公平正義的問題，哪里就需要改革；哪個領域哪個環節問題突出，哪里就是改革的重點。當然，促進社會公平也不可能一步到位，一勞永逸。千里之行始于足下，把握公平正義的價值導向，牢記改革發展的出發點落腳點，在實干中把現代化建設藍圖逐步化為現實，我們就一定能創造更加幸福的生活，贏得更加美好的未來。

緊緊依靠人民推動改革

——七論認真貫徹落實十八屆三中全會精神

本報評論員

《 人民日報 》（2013年11月22日 01 版）

一切為了人民，這是改革矢志不渝的根本目標；緊緊依靠人民，這是改革深入推進的力量源泉。

必須緊緊依靠人民推動改革，黨的十八屆三中全會的這一重要論述，開宗明義地回答了改革“為了誰，依靠誰”的根本問題。堅持以人為本，尊重人民主體地位，發揮群眾首創精神，緊緊依靠人民推動改革，在全面深化改革過程中，這一重要經驗，是我們黨團結帶領人民共同奮斗的根本遵循，必須倍加珍惜、長期堅持、不斷完善。

回首改革開放30多年波瀾壯闊的歷程，無論是包產到戶的全面推開，還是鄉鎮企業的異軍突起，正是廣大人民群眾的積極參與，推動著中國社會步步向前。可以說，改革開放在認識和實踐上的每一次突破和創新，改革開放中每一個新生事物的產生和發展，改革開放多領域多方面經驗的創造和積累，無不來自億萬人民的聰明智慧。歷史雄辯地證明，人民群眾是推動社會發展的決定性力量。沒有人民支持和參與，任何改革都不可能取得成功；缺少群眾擁護和推動，全面深化改革也難以實現既定目標。與人民心心相印、同甘共苦、團結奮斗，就沒有克服不了的困難，就沒有越不過的坎。

改革只有一個指向，為人民而改革，這是改革的根本價值；改革只有一個標準，尊重人民意愿，這是改革的基本立場。今天我們推進改革的復雜程度、敏感程度、艱巨程度，一點都不亞于30多年前，越是面對繁難復雜的改革任務、世所罕見的風險挑戰，越要善用群眾的參與熱情、暢通群眾的參與渠道、完善群眾的參與機制，讓一切推動社會發展的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流。

緊緊依靠人民，就要把群眾利益作為改革的出發點和落腳點，就要把人民滿意作為衡量改革成敗的根本標準。推進任何一項重大改革，都要站在人民立場上把握和處理好涉及改革的重大問題，都要從人民利益出發謀劃改革思路、制定改革舉措。“大鵬之動，非一羽之輕也；騏驥之速，非一足之力也”，13億人民心往一處想、勁往一處使，何愁改革不能凝聚共識、形成合力？發展焉能不飛得高、跑得快？

在全面深化改革進程中，遇到關系復雜、難以權衡的利益問題，要認真想一想群眾實際情況究竟怎樣？群眾到底在期待什么？群眾利益如何保障？群眾對我們的改革是否滿意？唯有真誠傾聽群眾呼聲、真實回應群眾訴求、真情順應群眾期盼，及時總結群眾創造的新鮮經驗，充分調動群眾推進改革的積極性、主動性、創造性，才能把最廣大人民智慧和力量凝聚到改革上來，同人民一道把改革推向前進，從而破解發展中面臨的難題、化解來自各方面的風險挑戰，推動經濟社會持續健康發展。

魯迅先生說過，“多數的力量是偉大的、要緊的，有志于改革者倘不深知民眾的心，設法利導，改進，則無論怎樣的高文宏議，浪漫古典，都和他們無干，僅止于幾個人在書房中互相嘆賞”。歷經30多年的飛速發展，全面深化改革激發了億萬人民的全新期待。一切為了人民、緊緊依靠人民，我們就一定能在上下同心、共同參與中，取得歷史接力賽中我們這一棒的優異成績。

加強對全面深化改革的組織領導

——八論認真貫徹落實十八屆三中全會精神

本報評論員

《 人民日報 》（2013年11月25日 01 版）

“沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路”。在歷史的新起點，中國共產黨以巨大政治勇氣和智慧，發出了全面深化改革的動員令，團結帶領13億中國人民踏上民族復興的新征程。

十八屆三中全會繪就了全面深化改革路線圖，下一步，關鍵是把全會精神不折不扣落實到行動中。當此之時，越是任務艱巨，越是時間緊迫，越應注重加強和改善黨的領導。這既是35年改革開放成功經驗的總結，也是確保改革方向、有力推進改革的保障。各級黨委要堅決貫徹中央決策部署，牢牢把握方向、大膽探索實踐、注重統籌協調、凝聚改革共識、落實領導責任，從這五個方面，切實履行對本地區本部門改革的領導責任，把全會提出的各項舉措落到實處。

不斷推進我國社會主義制度自我完善和發展，賦予社會主義新的生機活力，這是改革的目的，其中最核心的是堅持和改善黨的領導、堅持和完善中國特色社會主義制度。回首35年改革歷程，我們之所以能取得舉世矚目的歷史性成就，正在于方向正確、駕馭得當。當前，改革面臨十分復雜的國內國際環境，各種思想觀念和利益訴求相互激蕩，只有保持政治堅定，才能在錯綜復雜的形勢下把準改革脈搏，開好改革藥方。

抓好全會精神貫徹落實，一方面必須進一步解放思想、大膽實踐，正確處理中央和地方、全局和局部、長遠和當前的關系，正確對待利益格局調整，大膽試、大膽闖；另一方面，也要看到重大改革舉措不可能畢其功于一役，必須把握大局、慎之又慎、穩中求進。兩相結合，才能做到行之有效、行之久遠，積小勝為大勝。

與過去相比，今天改革的關聯性互動性明顯增強。如果各領域改革不配套、各方面改革措施相互牽扯甚至相互抵觸，全面改革就很難推進下去。正因如此，我們要統籌謀劃深化改革的各方面、各層次、各要素，注重推動各項改革相互促進、良性互動、協同配合，堅持整體推進。只有各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰，才能產生協調共振，形成改革合力。

沒有廣泛共識，改革就難以順利推進，也無法取得全面成功。應當看到，當前我國社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化，凝聚改革共識難度加大，統籌兼顧各方利益任務艱巨。然而，越是思想認識不統一，就越要善于尋求最大公約數，越應該下更大力氣去凝聚共識。做好“求同”與“存異”，在深化改革上形成聚焦點，就能有效解決思想認識上的差異，為改革掃路清障。

把藍圖變成現實，離不開領導責任的落實。貫徹落實全會決定，關鍵是要有重點、有步驟、有秩序抓好落實和推進工作，務求必成。各地區各部門要根據中央統一部署，抓好涉及本地區本部門重大改革措施的組織實施，把自上而下的改革和自下而上的改革結合起來，強化監督檢查，抓好跟蹤督辦，建立定期評估機制，及時分析查找存在的問題和原因，增強改革的針對性、科學性、實效性。

全面深化改革，關系黨和人民事業前途命運，關系黨的執政基礎和執政地位，事關全局，影響深遠。以強烈的進取意識、機遇意識、責任意識，不斷加強和改善黨的領導，為改革提供堅強組織保障，中國號巨輪一定能乘風破浪、穩步向前。

第二篇：四論認真貫徹落實十八屆三中全會精神--人民日報

發揮經濟體制改革牽引作用

—四論認真貫徹落實十八屆三中全會精神

人民日報評論員

把握發展的主要問題，才能達到“牽一發而動全身”的突破；抓住矛盾的主要方面，才能取得“一子落而滿盤活”的效果。

剛剛閉幕的黨的十八屆三中全會，用“六個緊緊圍繞”全方位部署了經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各領域的改革重點。全會描繪的全面深化改革路線圖中，突出強調“以經濟體制改革為重點，發揮經濟體制改革牽引作用”。這是一個帶有全局性、根本性的重要判斷，為全面深化改革明確了著力點和突破口。要把改革向縱深推進，就必須把握好這一戰略重點、主攻方向。

方向的明確、路徑的清晰，源于對現實狀況的清醒認識。當前，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界最大發展中國家的國際地位沒有變。這三個“沒有變”決定了發展仍是解決我國所有問題的關鍵，經濟建設仍然是全黨的中心工作。

馬克思曾說：“物質生活的生產方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程。”經濟基礎決定上層建筑，這是馬克思主義的基本原理。回溯35年中國改革開放之路，從“一大二公”到“包產到戶”，開啟改革開放的全新篇章；從計劃到市場的轉軌，激發了中國發展的強勁動力。在中國的改革歷程中，經濟體制改革對其他方面改革具有重要影響和傳導作用，重大經濟體制改革的進度決定著其他方面很多體制改革的進度，具有牽一發而動全身的作用。

當前，制約科學發展的體制機制障礙不少集中在經濟領域，經濟體制改革任務遠遠沒有完成，經濟體制改革的潛力還沒有充分釋放出來。如何發揮市場在資源配置中的決定性作用，克服秩序不規范、規則不統一、競爭不充分的弊病；如何堅持和完善基本經濟制度，增強國有經濟活力、控制力、影響力；如何深化財稅體制改革，促進財權事權合理劃分，這些都關系我們能否實現更有效率、更加公平、更可持續的發展。堅持以經濟建設為中心不動搖，就必須堅持以經濟體制改革為重點不動搖。

改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中得以深化。全面深化改革，需要我們破解這些發展起來以后的問題。無論是進一步處理好政府和市場的關系，還是健全城鄉發展一體化體制機制，全會已經具體部署了經濟體制改革的主要任務和重大舉措。我們必須堅持以經濟體制改革為主軸，努力在重要領域和關鍵環節改革上取得新突破，以此牽引和帶動其他領域改革，使各方面改革協同推進、形成合力，而不是各自為政、分散用力，才能將改革開放不斷推向深入。

全面深化改革是一項復雜的系統工程，需要深入研究各領域改革關聯性和各項改革舉措耦合性。新的歷史條件下，全面深化改革之路已經開啟，只有堅持以經濟建設為中心、發揮經濟體制改革的牽引作用，才能推動生產關系同生產力、上層建筑同經濟基礎相適應，推動經濟社會持續健康發展，讓“中國號”巨輪駛得更穩、行得更遠。

（新華社北京11月18日電）

第三篇：五論認真貫徹落實十八屆三中全會精神

堅持社會主義市場經濟改革方向

五論認真貫徹落實十八屆三中全會精神

人民日報評論員

自1992年黨的十四大提出建立社會主義市場經濟體制的目標以來，經過20多年不懈探索，大膽實踐，我們取得了成功，積累了經驗。遙望前路，社會主義市場經濟的改革方向，依然是推進中國現代化建設的引航之燈。

“必須堅持社會主義市場經濟改革方向”，黨的十八屆三中全會重申社會主義市場經濟體制的改革目標，這是我們黨在建設中國特色社會主義進程中的又一重大理論和實踐推進，也是全面深化改革的基本遵循。

社會主義市場經濟體制，是活力之源。曾經，糧票、布票、肥皂票見證了一個商品短缺時代，我們落后于迅猛發展的外部世界。而今，市場機制催生蓬勃的生產力，開放的中國與世界深度交融，成就了中國道路舉世矚目的輝煌。圍繞建立社會主義市場經濟體制這個目標，推進經濟體制以及其他各方面體制改革，我國成功實現了從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉折，實現了人民生活從溫飽到小康的歷史性跨越，實現了經濟總量躍居世界第二的歷史性飛躍。將市場經濟的種子播撒入社會主義的土壤，極大調動了億萬人民的積極性，極大促進了社會生產力發展，極大增強了黨和國家生機活力。

經過20多年實踐，我國社會主義市場經濟體制已經初步建立，但仍存在不少問題，主要是市場體系還不健全，市場發育還不充分，特別是政府和市場關系還沒有理順，市場在資源配置中的作用有效發揮受到諸多制約，實現黨的十八大提出的加快完善社會主義市場經濟體制的戰略任務，還需要付出艱苦的努力。

堅持社會主義市場經濟改革方向，核心是處理好政府和市場關系問題。這次全會提出緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革，更好發揮政府作用，是我們黨在理論和實踐上的又一重大推進。從“基礎性作用”到“決定性作用”，體現了市場決定資源配置的一般規律，必將對我國改革開放和經濟社會發展發揮極為重要的作用。同時，也要看到“決定性作用”并非“全部作用”，我國實行的是社會主義市場經濟體制，仍然要堅持發揮社會主義制度的優越性、發揮黨和政府的積極作用。科學的宏觀調控，有效的政府治理，是發揮體制優勢的內在要求。劃定政府與市場的邊界，讓“兩只手”相得益彰，社會主義市場經濟必將邁出新的步伐。

馬克思主義認為，生產關系決定一切社會關系。堅持社會主義市場經濟改革方向，不僅是經濟體制改革的基本遵循，也是全面深化改革的重要依托。使市場在資源配置中發揮決定性作用，主要涉及經濟體制改革，但必然會影響到政治、文化、社會、生態文明和黨的建設各個領域。一些體制機制，需要適應經濟體制改革而改革，及時推進、相互協調，使各方面體制改革朝著完善社會主義市場經濟體制這一方向協同推進，同時也要使各領域自身相關環節，更好適應社會主義市場經濟發展提出的新要求。同心協力、同頻共振，才能聚合起協調推進的強大能量。

從建立到發展、完善，社會主義市場經濟體制不啻為一場前無古人的偉大革命。實踐發展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永無止境。我們深信，改革大業一定會在向縱深推進中，開拓新境界、創造新光榮。

第四篇：十八屆三中全會精神

黨的十八屆三中全會拉開了新一輪改革大幕，全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，深刻剖析了我國改革發展穩定面臨的重大理論和實踐問題，全面闡明了全面深化改革的重大意義和未來方向，鮮明提出了改革的新思想、新論斷、新舉措，科學描繪了改革的新藍圖、新愿景、新目標，是我們黨在新的歷史條件下全面深化改革的“宣言書”和“動員令”。站在新的歷史起點、肩負新的時代使命，我們要學習好、領會好、貫徹好、落實好全會精神.披荊斬棘，正道滄桑，中國特色社會主義制度以其獨特的創造和無可比擬的優越性，締造出一幅豐富生動的發展圖景。九十多年奮斗積累，六十多年建設發展，三十五載銳意改革，在中國共產黨領導下，中國特色社會主義制度日益清晰鮮明地展現在世人面前。根本政治制度不斷夯實，基本經濟制度不斷完善，各項制度建設不斷加強，經濟總量躍居世界第二，人民生活水平實現從貧困到溫飽再到小康的巨大跨越。中國的“制度優勢”成為一個個奇跡最貼切的注腳。

改革的實踐在基層，基層改革者任重道遠。人們不會忘記，30多年前的改革開放之初，是安徽小崗村農民對包干到戶的大膽探索，掀起了中國農村改革的序幕，中國改革開放的豐碩成果正是建立在這樣許許多多基層改革者的探索之上。如今，全面深化改革的總體部署仍然需要千千萬萬的基層改革者去主動作為，積極探索，不斷細化、完善、落實會全會的一項重要要求。當前，我國地方政府債務引起高度關注,其規模、風險、未來發展軌跡、治理思路都將對未來經濟社會發展產生重要影響。審慎處理我國地方政府債務問題以及可能誘發的風險，十分必要。

實踐證明，沒有改革開放就沒有中國的今天，沒有改革開放，也就沒有中國的未來。十八屆三中全會的號角已經吹起，讓我們以更大的勇氣去繼續探索深化改革的道路與模式，以更堅定的信心去踐行改革開放的理念，用新的姿態迎接全面深化改革的時代。

第五篇：學習貫徹落實十八屆三中全會精神的心得體會

學習貫徹落實十八屆三中全會精神的心得體會 歷經35年波瀾壯闊的改革開放歷程，躋身世界第二大經濟體的當代中國，迎來新一輪改革的壯麗征程。黨的十八屆三中全會著眼“兩個一百年”目標的戰略全局，審議通過了《中國共產黨中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，為全面深化改革指明了前進方向，吹響了新的歷史起點上改革“集結號”。

歷史是最好的教科書，深刻揭示出一個國家、一個民族的進步發展之道。35年來，從國民經濟的快速增長，到人民生活水平的顯著改善，從經濟體制的深刻變革，到國家和人民面貌的深刻變化，莫不靠的是改革開放。今天，破解發展中面臨的難題、化解來自各方面的風險挑戰、推動經濟社會持續健康發展，除了深化改革開放，別無他途。全面深化改革，關系黨和人民事業前途命運，關系黨的執政基礎和執政地位，在整個社會主義現代化進程中，改革開放的旗幟，絕不能有絲毫動搖。

這次三中全會制定全面深化改革的總體方案，提出了全面深化改革的指導思想、總體思路、目標任務，為的就是高舉改革開放旗幟、不斷推進中國特色社會主義制度自我完善和發展，為實現億萬人民的中國夢釋放強大動力。這是指導新形勢下全面深化改革的綱領性文件。當前和今后一個時期，全黨全國的一項重要政治任務，就是要以強烈的進取意識、機遇意識、責任意識，深刻領會全會精神并轉化成改造現實世界的強大力量。

在35年的改革歷程中，我們譜寫的中華民族自強不息、頑強奮進的壯麗史詩，靠的是一往無前的進取精神。今天，改革面臨的矛盾越多、難度越大，越要堅定與時俱進、攻堅克難信心，越要有進取意識、進取精神、進取毅力，越要有“明知山有虎，偏向虎山行”的勇氣。

縱觀世界，變革是大勢所趨、人心所向。領導改革開放這一前無古人、世所罕見的偉大事業，最要不得的是思想僵化、固步自封。“逆水行舟用力撐，一篙松勁退千尋”。以習近平同志為核心的黨中央，作出了全面深化改革的戰略部署，牢固樹立進取意識，全面審視當今世界和當代中國發展大勢，全面把握我國發展新要求和人民群眾新期待，更加奮發有為地開拓進取，我們就一定能夠堅定不移把改革開放引向深入。

機遇最可寶貴，歷史上的中國曾多次與機遇失之交臂。18世紀中葉以來，我們失去了工業革命、世界現代化浪潮、科技革命和產業變革浪潮所帶來的發展機遇。直到1978年以來，我們抓住了機遇，中華民族才大踏步趕了上來。今天，從我國國際環境總體穩定，到經濟發展能力和潛力巨大，主客觀條件都對我們全面深化改革有利，我們從未這樣接近實現中華民族偉大復興的目標。這個歷史性機遇千載難逢，我們不能喪失，抓住就能贏得戰略主動，否則就有可能陷于被動。“來而不可失者，時也。蹈而不可失者，機也。”牢固樹立機遇意識，科學判斷有利條件和不利因素，充分發揮我們的獨特優勢，就一定能夠搶占未來發展制高點，不斷提高我國綜合國力和國際競爭力，不斷激發黨和國家生機活力。

一代人有一代人的責任。正是一代又一代人的不懈奮斗，才有了今天的成就。歷史的接力棒傳到了我們手中，今天推進改革的復雜程度、敏感程度、艱巨程度，一點都不亞于30多年前，我們必須承擔起自己的歷史責任。三中全會發出了攻堅克難的動員令，我們所需要的，就是以強烈的使命感，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，以更大決心沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，不斷解決前進道路上的問題挑戰。牢固樹立責任意識，牢記對民族的責任、對人民的責任、對黨的責任，勇于負責，敢于擔當，我們就一定能繼續堅持和發展中國特色社會主義。

歷史已經并將繼續證明，改革開放是黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶，是黨和國家保持生機活力的關鍵，是當代中國最鮮明的特色，也是當代中國共產黨人最鮮明的品格。把思想和行動統一到全會精神上來，堅定信心和勇氣，凝聚共識和力量，迎接我們的將是可以載入史冊的新勝利。