第一篇：十六屆四中全會精神培訓班上的講話

同志們：

這次利用兩天的時間，采取視頻會議的形式，就學習貫徹黨的十六屆四中全會精神進行了專題集中學習培訓，主要目的就是深入學習領會四中全會精神，切實增強各級領導干部科學執政、民主執政、依法執政的意識，進一步提高各級班子的領導水平和執政能力。這個目的能否達到，要通過大家今后的實際工作來檢驗。目前我局治黃建設和經濟發展的任務

非常艱巨，順利推進可持續發展的關鍵，可以說取決于我們各級領導干部的執政能力。為了進一步統一思想，統一認識，加強學習，指導實踐，推動我局各項事業快速、健康、科學地發展，下面，我談幾點意見。

一、認清形勢，統一思想，切實增強對執政能力建設的責任感和緊迫感。

中國共產黨十六屆四中全會是在我國改革與發展的關鍵時期召開的一次極其重要的會議。胡錦濤總書記代表中央政治局向全會做的工作報告，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在總結以往工作的基礎上，提出了一系列有規律性的新認識，對今后黨和國家的各項工作特別是加強黨的執政能力建設具有重要的指導意義。全會通過的《關于加強黨的執政能力建設的決定》，明確提出了新形勢下加強黨的執政能力建設的制度思想、總體目標和主要任務，對加強黨的執政能力建設作出了全面部署，是推進黨的建設的偉大工程和中國特色社會主義事業的行動指南。《決定》專門研究加強黨的執政能力建設問題，這在歷史上是第一次，表明我們黨對執政規律的認識達到了一個新的高度。作為執政黨，最根本的就在于運用手中的權力推動國家和社會的發展，實現國家富強、人民幸福。《決定》圍繞我們黨在新的歷史條件下如何執好政、如何長期執政這個重大戰略課題，提出了一系列非常深刻和重要的新思想、新論斷。認真學習、深刻領會、全面貫徹十六屆四中全會精神，是當前和今后一個時期的重要政治任務。各級領導班子和廣大黨員干部，一定要把思想統一到黨的十六屆四中全會精神上來，統一到十六屆四中全會提出的各項工作部署和要求上來，統一到部、委黨組治水、治河新思路、新理念上來。

近年來，省局黨組把加強各級領導班子和干部隊伍建設作為保證治黃改革與發展的關鍵性工作，始終擺在重要位置。切實加強了領導干部的理論學習，拓寬了干部培訓渠道，著力提高各級領導干部的理論素養和決策水平；以加強機關作風建設為著力點，重點解決領導班子作風問題；以加強制度建設為根本，堅持樹立正確的用人導向，嚴格干部監督管理，增強班子整體合力。各級領導班子和領導干部團結帶領廣大職工干事創業，共謀發展，各項工作取得了新的成效，“三條黃河”建設取得了較快的發展。但在當前繁重而艱巨的工作任務面前，我們要以更高的標準來衡量自己的工作，要更加清醒地看到存在的問題和不足。一是思想解放的力度還不夠，整體創新意識還不夠強，盡管我局最近獲得了黃委科技工作先進單位，但是重大創新成果較少，干部職工的創新積極性和才智還沒有得到充分發揮；二是有的干部，特別是有的領導干部學習、鉆研的勁頭不足，理論指導實踐的能力不強。個別干部不注重學習，不注重世界觀的改造，有的甚至導致違法犯罪。三是抓管理不到位。不敢管，不善管，不會管，制度不健全，措施不到位。個別干部奉行好人主義，怕得罪人，缺乏大膽負責、勇于負責的精神，導致一些問題反復出現；四是依法行政、依法辦事的觀念淡薄。對相關法律法規知之甚少，不能自覺地按規章制度辦事。有的弄虛作假現象屢禁不止，在一些原則問題上違規違紀。這一點在今年的審計整改中體現尤為明顯，目前仍有一些單位認識不到位，不把弄虛作假當成問題，還不接受教訓，邊整邊犯，這是非常危險的；五是工作責任心不強，精神狀態不佳，作風漂浮，工作不實。缺乏干事創業的信心和勇氣，回避矛盾，回避問題，工作上推下諉，追求形式主義，做表面文章，對群眾關心的熱點、難點問題，不能有針對性地加以解決；六是缺乏大局意識和全局觀念，工作效率不高。對上級政策和安排部署的任務落實不到位，說了不辦，定了不干。或是一些事情久拖不決。七是個別班子的凝聚力和團隊精神較差，成員之間不團結，爭功諉過，互不服氣，互相拆臺，影響了單位風氣和發展。

推進山東黃河可持續發展，實現“維持黃河健康生命”這一黃河治理的終極目標，歸根結底取決于我們各級班子的執政能力，取決于各級領導干部的素質和水平。特別是處級領導干部，市縣局、局直單位領導班子成員，在我局各項工作中承擔著重要的職責，是加強班子執政能力建設的實踐者、組織者和推動者。大家要意識到自己的責任，要有緊迫感，要認真思考自己在加強執政能力建設中究竟應當怎樣去做，要切切實實的不斷提高領導水平和執政能力。只有我們各級領導班子、全體領導干部有良好的工作作風和良好的精神狀態，才能影響帶動全局職工干事創業，把黃河的事情辦好。只有我們建設好領導班子，才能帶好職工隊伍。

（一）打牢執政的思想基礎，關鍵在于加強學習，提高思想政治素質。當前，個別領導干部往往只在口頭上講學習的重要性，行動上卻不夠自覺，借口工作忙，總是坐不下來學習；或是心浮氣躁，淺嘗輒止，深入不進去，或是方法單調，學習效果不好；不能夠用新知識、新理論充實工作思路，也不能很好地領會貫徹上級精神。我感覺幾年來一直存在這種情況，往往在年底考核時，檢討個人學習不夠，需要加強，但年年狀態依舊。

首先，對學習重要性的認識要再提高、再加強。我們常說，作為一名領導干部，要具有較高的政治素質，政治上是否合格是評價一名領導干部的首要條件。我的理解，政治素質的核心和靈魂就是馬克思主義理論素養，理論上的成熟是政治上成熟的基礎，政治上的清醒來源于理論上的堅定。同樣，理論上的貧乏，則會帶來政治上的不清醒。因此，作為領導干部，加強學習不僅是簡單的知識增長的問題，更是一個政治問題。只有加強理論學習，用科學理論武裝頭腦，才能始終加強世界觀的改造，才能增強政治上的敏銳性和辨別是非的能力，才能在變化的環境和復雜的形勢下，始終堅定信念，保持正確的政治立場和政治方向。正如江澤民同志曾指出的：“只有把學習搞好了，掌握的理論知識和科學文化知識多了，政治認識和精神境界提高了，講政治才講得起來，正氣才能樹立和發揚起來。”要始終把加強鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習作為首要任務，切實把政治理論學習當作一種職責、一種政治責任。同時把理論學習與思想實際結合起來，增強政治意識、大局意識和責任意識，始終保持清醒的頭腦。

其次，對學習的內容要再明確、再深化。加強政治學習能夠堅定我們的信念和方向，加強新知識、新理論的學習則是我們干好工作的基本要求。

要突出學習治黃業務知識，這是我們干好工作的必然基礎和前提。黃河的治理已經成為當今世界的難題，水利部確立了“人與自然和諧相處”的治水新思路，黃委提出了“維持黃河健康生命”這一黃河治理開發的終極目標。“維持黃河健康生命”、“三條黃河”建設歸納為“1493”工程，涉及到水利、自然、政治、經濟、社會、文化、生態、環境等諸多自然科學和社會科學，對這些新理論、新知識、新框架，必須學懂弄通。我局目前已形成了以“數字防汛”、“數字水調”、電子政務等應用系統為基礎的“數字黃河”建設基本框架，“河口模型”已在東營奠基開工建設，黃河口研究院也已成立。這里面都有許多需要學習的內容，也迫切需要我們提高專業技術水平，提高駕馭工作的本領。山東黃河近期有8個方面的問題需要重點研究，即河口治理、東平湖運用、灘區安全建設、挖河固堤以及南北展寬區、生產堤、長平灘區、北金堤等，這些問題的提出都是基于“維持黃河健康生命”的治黃新理念，都是現代治黃新形勢、新任務的客觀要求。所以，大家尤其要加強治黃新理念、新知識的學習，提高業務知識水平，才能適應形勢的發展。

要重點學習法律、經濟、管理知識，這是完善知識結構、提高綜合素質的必然要求。《水法》已明確了流域機構行使水行政職能的法律地位，我們今年將“加強配套政策法規建設，大力推進依法治河進程”列入全局十件大事之一，提出以立法、普法為基礎，以執法為目標，以強化隊伍建設為保障，努力做到依法治河、依法行政。因此，各級領導干部要加強《憲法》、《行政許可法》、《水法》、《公務員暫行條例》以及有關法律法規的學習，做到知法、懂法、用法。同時，要重視財務、經濟知識和管理知識的學習。隨著國家財政體制改革步伐的進一步加快，國庫集中支付全面推向各市局，對部門預算的管理和執行將更加嚴格、規范。要自覺地按制度程序辦事，加強規范管理，才能保證不犯錯誤。

再次，對學以致用的能力要再強化、再提升。堅持理論聯系實際，是馬克思主義的一個基本原則，既是學風問題，也是黨性問題。必須堅持理論聯系實際，堅持學以致用，既用于改造客觀世界，解決治黃改革、建設和經濟發展的現實問題，又用于改造主觀世界，堅定自己的理想和信念，提高辨別是非的能力。加強學習的根本目的，就是要提高我們干事創業的本領，提高開創治黃事業新局面的本領。所以，加強學習要聯系事業發展的要求，聯系治黃改革與發展中出現的新情況新問題，聯系自身工作和思想實際，聯系廣大職工群眾的利益。要通過學習，不斷地聯系實際，有感悟，有總結，有上升，有創新。要不斷地審時度勢，不斷地找準問題，抓住機會，把學習的成果轉化為工作能力和工作成果；要運用“三個代表”重要思想所提供的立場、觀點、方法分析和解決遇到的各種實際問題；要實現學與用、知與行、說與做的統一，在武裝思想和指導實踐兩個方面取得新的成效。

我這次參加黃委組織的領導干部管理與創新培訓班，體會最深的就是要加強職工的學習培訓。只有不斷地對職工學習培訓，才能提高整體素質，才能不斷的出現創新成果和提高管理水平。希望同志們切實把學習當成戰略任務來抓，在提高執政能力的同時，首先要提高學習能力，把學習能力看作是基礎能力。我看到這樣一句話：評價一個領導干部精神狀態好不好，事業心強不強，很重要的一個方面，就是看其對待學習的態度。學習不僅僅是個人行為，更重要的是一種社會行為。學習不僅僅是自己生存和發展的需要，更重要的是一種歷史責任和社會責任。所以領導干部一定要把學習當作一種神圣職責，一種精神境界，一種精神追求，作為自覺的、經常性的、不間斷的任務。

（二）樹立良好的執政作風，關鍵在于堅持實事求是、求真務實。要牢固樹立實事求是的思想作風，思想作風的核心，就是堅持實事求是，一切從實際出發，說實話、辦實事，決不弄虛作假。我們的一切工作，要本著從實際出發，實事求是地來對待，只有實事求是，我們才能立于不敗之地。

要倡導求真務實、真抓實干的工作作風。領導干部要帶頭堅持求真務實，大興求真務實之風，杜絕形式主義、官僚主義的歪風，杜絕說空話、說大話、說假話的不良習氣，不搞形象工程，不做表面文章。要注意深入基層調查研究，按照胡錦濤總書記在中紀委第三次全體會議上的講話精神，堅持和完善調查研究制度，發揚民主，傾聽同志的意見，傾聽職工的意見，一定要養成經常深入基層調查研究的習慣，通過調查研究全面準確地掌握情況。要在查找發現問題、深入分析論證上下功夫，著眼于事業發展中存在的問題，有針對性地開展調研；要在發現典型、總結經驗上下功夫，抓好典型培養和典型帶動工作，以典型促進步、促發展；要在發揮調研成果的作用、解決深層次問題上下功夫，根據調研情況科學制定有關政策，規范、引導各項工作健康協調發展。求基層單位狀況之真，務加快發展之實。

在生活作風上要做到清廉自守，勤儉干事。要想讓職工們信服，要想在單位在職工中有凝聚力，有號召力，就必須做到廉政勤政，干凈干事，真正做到拒腐防變。古人講，“公生明，廉生威”，只有做到廉潔、公正，才能有名望、有權威。廉政還要勤政，廉政勤政要相輔相成，在其位就要謀其政，就要干事。同時，在當前全局經濟形勢嚴峻的情況下，要牢固樹立艱苦奮斗的思想，樹立憂患意識，與職工群眾同甘共苦，將來之不易的、有限的資金用在發展上，用在解決實際問題上。要提倡勤儉辦事業，量力而行，精打細算，講求實效。堅決反對講排場、比闊氣，鋪張浪費等不良行為。要大興勤儉之風，大力壓縮非生產性開支。要壓縮會議，轉變會風，減少不合實際的會議和活動，減少沒有實際意義的考察和參觀。領導干部要從自身一點一滴做起，推動勤儉節約的優良傳統在各單位得到弘揚。

要切實加強各級領導班子建設，重點強調一下加強團結協作，發揮班子整體合力的問題，這是提高班子執政能力的關鍵所在，也是對領導干部執政作風的基本要求。對一個單位來講，班子內部的團結是最重要的團結，其他方方面面的團結，力量均來源于此。如果班子不團結，搞內耗，同樣會衍生出許多問題和矛盾。班子成員之間要一視同仁，不搞親親疏疏、拉拉扯扯，不能當面不說，背后亂說，會上不說，會下亂說，在職工群眾中發表不負責任的言論，造成不好的影響；要以誠相見，嚴以律己，寬以待人；要多溝通、多交流，互相尊重，互相信任，互相支持、配合；工作上拾遺補缺，生活上相互關心照顧，做到多記人之功，少記人之過，多議事，少議人。各級班子、各級干部特別是一把手，要努力創造寬松和諧的工作環境、和諧的工作氛圍，提高創造和諧單位、和諧部門的能力；要牢固樹立大局意識和榮辱與共的意識，齊心協力抓大事、議大事，增強班子的向心力和整體合力，充分發揮整體效能，樹立良好的整體形象。各級領導班子和領導干部要做到：

奮發有為干大事，勇于開拓干新事；

一心為民辦實事，提高水平會干事；

抓好落實干成事，敢于碰硬不怕事；

胸懷寬廣善共事，嚴以律己不出事。

（三）建立科學的執政觀念，關鍵在于堅持正確的政績觀和群眾觀。古人曾將官員分為兩類，一是“謀國”，二是“謀身”。“謀國”者事事處處以國家、人民的利益為重，“謀身”者處處以個人榮辱升遷為重。我們現在的干部，也要經常反思自己，究竟是為了“謀國”，還是為了“謀身”，實際就是如何運用權力，如何看待政績的問題。中央提出正確的政績觀，概括為9個字：辦實事、務實效、求實績。那么我們干事情、做決策的效果、成績評價，就要用這9個字來檢驗、來衡量。領導干部要首先擺正兩個關系：一是領導滿意與群眾滿意的關系，二者是相輔相成的。對上負責與對下負責本是統一的，但實際工作中，兩者有時會出現沖突和矛盾。因此，必須堅持把政績觀建立在對群眾負責的基礎上，最終以是否符合群眾利益為尺度，絕不能“不怕群眾不滿意，只怕領導不注意”；二是目的和手段的關系。當官是為了做事，即當官是手段，為人民服務是目的。而不能為了當官而做事，把做事當作手段。因此，要尊重客觀實際，求實務實，不能搞哪些忙而無效、勞而無功的所謂“政績”。要算綜合效益帳，要算成本帳，防止急功近利、寅吃卯糧。要引導各級干部把工作的著力點放到研究解決改革、發展、穩定的重大問題上，放到研究解決治黃工作和事關職工利益的緊迫問題上，放到研究解決干部隊伍建設存在的突出問題上。我們用干部，考察干部的政績，也不能只看一時一事，而要全面系統地看，多聽群眾意見，進行綜合評價。要科學衡量政績，用聯系的、發展的、全面的眼光客觀地評價干部，肯定和鼓勵支持求真務實、埋頭苦干、扎實工作、創造了實實在在政績的干部，對那些盲目攀比、好大喜功、弄虛作假的干部，要予以懲戒。積極營造勤政為民、踏實苦干、甘于奉獻的良好氛圍。

要切實關心基層，執政為民。把廣大職工群眾的積極性發揮好、利用好、保護好。要密切與職工群眾的聯系，堅持把群眾的利益作為根本出發點和落腳點，解決好涉及群眾切身利益的實際問題。要重視基層工作，調動基層積極性，基層穩才能全局安。工作中要做到五個傾斜，一是工作重心向基層傾斜，二是優惠政策向基層傾斜，三是服務措施向基層傾斜，四是用人導向向基層傾斜。五是榮譽利益向基層傾斜。要不斷改善基層職工的工作、生活條件，盡力解決職工的實際困難，保持職工隊伍穩定。最近對職工作了生活狀況調查，歸納起來職工關心的熱點問題，一是基層經濟狀況和職工工資發放問題；二是職工住房問題；三是職工養老保障問題；四是職工醫療保障問題；五是職工子女就業問題。要多渠道傾聽群眾呼聲，了解職工群眾的意愿，重視群眾來信來訪，解決好群眾關心的熱點難點問題。要及時掌握職工思想動態，發現苗頭性問題，要做好有針對性地預防和處理，努力化解矛盾，把問題解決在萌芽狀態。有的單位職工連續寫信、上訪，甚至反復集體上訪，言辭激烈。這其中既有政策變化的實際問題，也有單位做工作不到位的問題。作為單位領導對這些問題要關心，要研究，要幫助解決。一是要向職工耐心的反復的宣傳政策和形勢，做好解釋和思想工作；二是要想法設法創造條件積極幫助解決困難，如發展內部企業同等條件下優先聘用職工子女，還可以利用各方面的關系，幫助職工子女在地方就業等等，以解決職工的后顧之憂。要以自身的實際行動，真正實踐權為民所用、情為民所系、利為民所謀的群眾觀。

三、切實增強六種意識，提高六種能力，做到科學執政、民主執政、依法執政，在實踐中提高執政本領。

我們講執政能力，與領導能力既有關聯又有區別。領導能力主要就是統率能力、戰略決策能力和凝聚能力；而執政能力最重要的就是對事務的管理能力、統籌能力和服務能力。執政能力更貼近工作實際，執政水平能夠更加直接地體現在工作成效當中。我們加強執政能力建設，要牢牢把握住實際工作的開展，落實在實際工作中，付諸實踐，見諸行動。

（一）切實增強規范意識，提高執政管理能力。要做到強化管理，提高執政管理水平。管理是永恒的主題，嚴格的管理是加強單位建設的有效手段，離開了嚴格規范的管理，就會造成秩序混亂、人心渙散，影響單位風氣和單位形象，阻礙事業發展。要深刻認識到管理出效益，管理出質量，管理出生產力。要叫響管理的口號，落實好管理的措施，緊緊抓住薄弱環節和問題，創新管理思路，提高管理水平。

首先要加強人本管理。現在經常講優化資源配置，人才資源就是各單位最寶貴的資源，要樹立“人人是人才”的觀念，做好職工的教育、引導，加大對職工新知識、新能力的培訓力度，建設好四支隊伍，最大限度地發揮各種不同類型人才的優勢。既要發揮好各類高級人才的優勢，也要關注占職工總數65的工人隊伍，讓基層工人了解治黃方針，了解全局的工作目標和措施，發揮好他們的積極性和主動性。要形成鼓勵干事、鼓勵創新、鼓勵奉獻的良好環境，把職工的積極性調動起來，充分挖掘自身潛力，提高素質，凝聚力量。同時，要切實加強干部的管理與監督，全面、真實地了解掌握干部的思想、工作、作風狀況，既要重視工作時間的表現，也要了解工作時間之外的情況，防止失于管理。在選人用人上要建立科學、靈活的機制，既要重視客觀公正地評價干部，也要創新干部使用方式，做到擇優選人、靈活用人，采取競爭、聘用等形式，搞活用人機制。二是抓好財務管理，確保資金不出問題。一些違紀違規，甚至違法犯罪的問題，相當一部分是在經濟方面出現的。關鍵是要抓好財務管理，嚴格執行會計法和財務開支的規章制度，管好財理好財。要強化預算意識，做好預算管理。對本單位每年的經費開支以及經營創收、資產收益等要有明確的概念。在這次審計署檢查中發現了一些問題，我們要引起高度警惕，今后絕對不能出現小金庫、帳外帳、敞口花錢、隨意花錢的現象，絕不能稀里糊涂犯錯誤。三是抓好基本建設管理。認真清理在建項目，加快建設的速度，確保工程質量不出問題。四是抓好工程管理，重點解決好日常管理的問題，保持一個良好的管理面貌，防止突擊管理、突擊花錢。五是抓好經營管理，確保單位經濟發展效益的提高。六是抓好環境管理，創建優美舒適的工作環境和生活環境。特別是基層段所，要充分利用自身環境和優勢，改善單位面貌。七是抓好規范管理，努力使各項管理向規范化、標準化邁進。要落實好管理責任，實行責任管理，把管理的水平和效益掛起鉤來，把管理的好壞和崗位掛起鉤來。同時，必須實施嚴格的管理，必須善于管理，必須敢于管理，向管理要效益，以管理促發展，實現規范管理、科學管理。

（二）切實增強法制意識，提高依法行政、依法辦事的能力。隨著國家法制化建設的推進，依法辦事已成為共識。作為黃河水行政管理部門，要認真落實水行政管理職能，加強配套政策法規建設，規范行政執法工作，把全面推進依法行政落實到工作的各個環節。解決好依法行政，是我們干好工作的根本所在，是我們避免出問題、少出問題的關鍵所在。同志們一定要增強法律意識，增強法制觀念，教育干部職工學法、懂法、依法辦事。近年來，由于一些干部不懂法、不按法律程序辦事，致使工作上被動，經濟上受損，給單位帶來了危機。比如，對土地賠償、基建、資金使用等一些重要而敏感的工作，必須嚴格程序，依法依規辦事，履行好法律賦予的職責。各級機關實施依照國家公務員制度管理后，對大家依法行政的工作水平和能力提出了更高的標準要求。在實際工作中要強化三個意識，一是強化法治意識。把依法治河的基本方針貫徹到工作的各個領域，做到學法、懂法。二是強化程序意識，嚴格按照法律法規規定的程序辦事。只有強化了程序意識，依法規范各項職權的行使，才能不斷提高依法行政能力。三是強化服務意識。以服務促管理，在管理中服務、在服務中執法，提高行政效率，確保水行政職能作用的全面發揮。

（三）切實增強開拓意識，提高創新能力。我們目前面臨著許多新情況、新問題，“維持黃河健康生命”和“1493”基本治河框架內涵極其豐富，踐行治河新理念，必須結合實際大膽地在體制和機制方面創新。比如，如何解決好河口、東平湖治理、下游河道整治等重大課題，如何利用先進的科技手段，調度好、管理好、開發利用好水資源，如何建立完善科技創新的政策和機制，充分調動職工創新積極性等等。這些新情況、新問題，急切地需要我們提出新思路，創造新經驗。所以說，大家的開拓意識一定要強，創新精神一定要足。今年水管體制改革和河口研究體制取得了重大進展；淤背區開發和林權管理體制創出了新的模式；供水、財務、經濟、科技等管理體制取得新突破；一些重大課題取得了新成果，初步實現了資源水利、生態水利、景觀水利的良性結合，為人水和諧奠定了一定基礎。要善于借鑒、總結、提高這些創新的經驗，不斷創新實踐。要樹立敢為人先的精神，敢于進取，求新求異；要解放思想，不固守經驗，不拘泥框框，“不唯書、不唯上、只唯實”；要不滿足于常規的思維方式和方法，不跟著別人亦步亦趨，運用新的思路和方法，對已有的知識和經驗進行新的整合，找到解決問題的新方法。如果總是瞻前顧后、患得患失、四平八穩，永遠也不會有創新。

（四）切實增強執政責任意識，提高抓落實的能力。我們各個單位為加快發展，都提出了許多好思路、好措施、好辦法，但方案、辦法再多，得不到真正落實，達不到預期效果，就是一句空話。上級制訂的政策、意見和措施，發了文件，上了網，但有的不注意學習，不能夠很好的貫徹。局黨組今年確定的十項重點工作和八項保障措施，到了出成果的時候了，各單位都要對照目標任務，抓好最后的落實。領導干部要切實增強責任意識，明確自己的職責，以大局為重，把握好自己的角色位置。要把對事業的奉獻轉化為內心的追求和動力，講黨性，講原則，忠于職守，履行好職責。《把信送給加西亞》這本書，大家可能都看過，不同的人看了之后會有不同的收獲，但有一點，書中主人公羅文“抱有一個堅定的信念，不講條件，不講困難，不達目的誓不罷休，千方百計完成使命”的精神，相信是大家共同的感受。因此，我希望大家也要有一抓到底、不抓出成效決不罷手、不達到目標決不停留的韌勁。“敬業的最高境界是癡迷”，我經常講要把工作當作學問來研究，要殫精竭慮，心無旁騖。對領導決策、會議議定及工作計劃安排的事項，要不等不靠，積極主動地抓好落實，克服推諉扯皮、效率低下的現象，堅決杜絕“上有政策，下有對策”的不良現象。要建立完善目標任務落實反饋系統，及時了解掌握落實的情況。抓落實還有一個很重要的方面，就是讓職工知道發展規劃、工作目標和實施計劃，同時用利益把職工緊密聯系起來，讓職工把心思與單位的前途發展緊密結合在一起。

（五）切實增強全局意識，提高應對重大事件和突發事件的能力。作為領導干部，就要胸懷全局，能夠正確分析判斷形勢，抓住主要矛盾，定目標，提思路，出主意，帶領干部職工圍繞總目標奮發工作。增強全局意識，就要善于抓大事，抓重點。基層單位的工作千頭萬緒，如果不分輕重緩急，芝麻西瓜一起抓，就會顧此失彼、事倍功半。所以，領導者要明確自己的崗位職責，通俗的說，就是要干自己該干的事情。要留出時間，留出精力，認真研究全局性、前瞻性和戰略性問題，把握中心、把握大局，集中精力抓大事。要能夠從紛繁復雜的事務中理出頭緒、理清思路，抓住哪些是對全局有決定意義的大事，哪些是關系廣大群眾切身利益的大事。只有如此，才能在重大事件和突發事件面前保持頭腦清醒，從容應對，才能胸有成竹地理清對策，堅持正確的方向。同時，領導干部要養成親自動手的好習慣，對重要的工作要親歷親為，親自抓，親自干，不要當甩手掌柜。

（六）切實增強科學發展意識，提高促進發展的決策能力。科學發展觀的本質和核心就是以人為本，其要義就是用新的發展思路，實現更快、更好的發展。其根本要求在于搞好五個統籌，做到統籌兼顧。具體來說，科學發展觀的內涵就是全面、協調、可持續發展。落實科學發展觀必須堅持以經濟建設為中心，聚精會神搞建設、一心一意謀發展。只有經濟發展了，有了經濟基礎，我們的隊伍才能穩定，事業才能發展。目前我們的經濟形勢比較嚴峻，需要好好思考這個問題。要進一步落實省局黨組《關于加快山東黃河發展的意見》，樹立強烈的開拓進取意識和自立自強精神，強化超常規、高速度、跨越式發展觀念。立足以市場為導向，采取引進、招商、多渠道融資；立足高起點、高標準、高效能，實現水利經營效益最大化。把干部職工的思想統一到發展上來，把力量凝聚到干事創業上來。

當前，基層單位要按照“治理黃河、開發黃河、走出黃河，向黃河要效益”的基本思路，結合實際，確定發展方向，明確發展目標。做到立足自身，面向社會，搞好發展。充分發揮自身優勢，發揮區位優勢，變資源優勢為經濟優勢，形成自身的特色產業。簡單來講，一是強化工程施工這一支柱產業，努力開拓外部市場，提高經濟效益。二是開發利用好黃河水資源。黃河水費目前還比較低，但我們通過采取一些措施，如重新界定了農業用水和工業用水的標準，推廣實行了家家收費、協議收費，規范了灘區的不規范用水等，都取得了明顯的收益。我們要盡快地探索、開發新方法，做好水的文章，建立穩定、可靠、持久的項目。三是搞好土地開發利用。大家要意識到這確實是一筆財富，目前土地效益還遠遠沒有發揮出來，要千方百計把土地資源開發好，要讓土地“生金”。對山東全河1470公里的堤防，尤其是廢棄的堤防，要通過植樹等方式充分利用起來，全面提高社會效益、生態效益和經濟效益。四是發揮跨河交通的優勢和政策收入的優勢，搞好生態旅游開發。省委書記張高麗提出要把山東黃河建成山東境內的第三條風貌帶，我們要加快開發的步伐，為開展黃河旅游、開展生態旅游打下一個良好的基礎。

同時，在發展中要解決好兩個問題。一是解決好政策問題，要制定切實有效的政策，調動干部職工的積極性，激勵黃河職工利用黃河上的資產、資源等優勢開發經營，加快發展。但要注意不能有短期行為，要實現單位、職工雙贏。二是解決好發展的思路問題。思路就是出路，各級都要坐下來認真思考、分析，好的思路就是我們的出路。比如我們一些市局搞的“林權改革”，就是一個很好的思路。前天我們召開了工程局長聯席會議，研究探討施工企業如何開拓市場、加強管理、提高競爭力，同志們也有一些很好的觀點。下一步，對經濟局的管理體制和職能要進一步強化、理順，要把我們的資源整合好，把我們的優勢利用好。要多謀發展之計，多議發展之策，多辦發展之事，在體制、機制創新上下功夫。同時，要善于在瞬息萬變的市場中抓住時機，及時進行正確的決斷。當斷不斷，錯過了發展機遇，就會貽誤事業。

這次培訓班之后，各單位、各級要采取多種行之有效的措施，深入學習貫徹十六屆四中全會《決定》精神，找出差距，切實提高執政能力。進一步用科學發展觀指導治黃工作，進一步提高行業管理水平，進一步加強基層和隊伍建設，團結帶領廣大干部職工，全身心地投入到治黃建設與發展中，努力實現“實力強、職工富、環境美”的奮斗目標，為“三條黃河”建設、“維持黃河健康生命”，做出我們不懈的努力！

謝謝大家。

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第二篇：在學習黨的十六屆四中全會精神培訓班上的講話

同志們：

黨的十六屆四中全會召開以來，全黨上下正在興起學習貫徹全會精神的熱潮。前不久召開的區委七屆六次全委會議，對我區深入學習貫徹全會精神作了全面部署。區委張旋宇書記明確要求：全區各級黨組織都要把學習貫徹四中全會精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務來抓。強調指出，要以科級干部特別是各鎮街、區直部門“一把手”為重點，堅持一手抓思想政治教育和黨性教育，一手抓以創新能力為核心、以勝任本職工作為目標的相關能力培訓，努力提高領導水平。一段時間來，我區各級黨政采取多種形式，積極開展宣傳學習活動，收到了良好效果。在此基礎上，區委決定集中一段時間，在全區科級干部中開展一次全面的學習輪訓，目的在于進一步把學習教育引向深入，促使廣大黨員干部特別是領導干部更加全面深刻地領會把握四中全會精神，切實把思想行動統一到全會精神上來，統一到中央和省市區委的部署上來。希望大家明確目的，端正態度，積極投身學習，真正把全會精神學習好，貫徹好，落實好。下面我講三個問題：

一、充分認識學習貫徹四中全會精神的重要性 黨的十六屆四中全會，是在我國改革發展處在關鍵時期召開的一次極其重要的會議。全會審議通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，深刻闡述了加強黨的執政能力建設的重要性和緊迫性，全面總結了55年來黨執政的主要經驗，明確提出了加強黨的執政能力建設的指導思想和目標任務，對以執政能力建設為重點的黨的建設作出了全面部署。全會把加強黨的執政能力建設作為主要議題，充分體現了以胡錦濤為總書記的黨中央對國內外形勢的深刻認識和政治上的遠見卓識，體現了我們黨審時度勢、居安思危的憂患意識，體現了我們黨進一步為人民執好政、掌好權的堅強決心。執政能力建設是黨執政后的一項根本建設。只有不斷解決好這一關系到中國社會主義事業興衰成敗、關系中華民族前途命運、關系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰略課題，才能保證我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在建設中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心。深入學習、深刻領會四中全會精神，對提高黨的領導水平和執政水平，全面推進黨的建設新的偉大工程，全面開創中國特色社會主義事業新局面，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。加強黨的執政能力建設是一項長期艱巨的戰略任務，就我們領導干部自身的素質來講，還存在著許多“不適應”、“不符合”的方面；就對十六屆四中全會精神的學習而言，還只是剛剛展開，對很多問題認識尚很膚淺，一定要克服已經學過了的一般化要求，自覺把自己擺進去，把學習深下去，求得真知深知，以求對執政能力的內涵、執政理論的內涵、執政能力建設的內涵全面理解把握，更好地指導實踐，提升素質，做能夠擔當重任、經受考驗的合格的領導者。各級領導同志一定要從講政治的高度、從戰略和全局的高度深刻地認識這個問題，切實增強學習貫徹的自覺性。

二、圍繞目標任務，全面推進執政能力建設 《決定》對加強黨的執政能力建設作出了全面部署，是今后我們全面推進執政能力建設的行動綱領。我們要以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心，以建設高素質干部隊伍為關鍵，以改革和完善黨的領導體制和工作機制為重點，以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設為基礎，立足當前，重點從以下五個方面下好功夫。第一，要不斷提高學習能力，在加強理論武裝上下功夫。政治上的成熟和堅定首先來自于理論上的正確和清醒。我們要深刻地而不是膚淺地，融會貫通地而不是一知半解地，真心實意地而不是三心二意地學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，切實解決好理論武裝的問題。要善于運用馬克思主義的立場、觀點、方法來分析和解決實際問題，提高辯證思維的能力，防止形而上學和片面性。不斷提高政治理論水平，用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。同時要努力學習各方面的知識，特別要學習反映當代世界經濟、政治、文化、科技新發展的理論知識，開闊視野，打開眼界，提高綜合素質。要努力成為學習型干部，建設學習型機關和學習型社會。在實踐中掌握新知識，積累新經驗，增強新本領，以不辱使命、不負重托。第二，要牢牢抓住第一要務，在加快發展上下功夫。我們要以科學發展觀統領經濟社會發展全局，正確認識和把握機遇，牢牢抓住發展這個執政興國的第一要務。今年以來，盡管我們遇到了不少困難和問題，但全區工作總體進展是順利的，發展是健康的，成效是顯著的，總的形勢很好。越是形勢好，越要居安思危，越要保持清醒頭腦，充分看到我們與先進地區在發展上的差距，充分看到經濟社會發展面臨的困難，充分看到工作中的薄弱環節和問題。在國家加大宏觀調控的新情況下，各地都在調整思路，轉變增長方式，力爭發展得更快更好。我們決不可固步自封，滿足于現狀，要切實增強憂患意識和危機意識，增強做好各項工作的責任感和緊迫感。第三，堅持科學執政、民主執政、依法執政，在完善執政方式上下功夫。我們要在具體的實踐中，結合新的實際情況不斷認識和把握執政規律，創造性地開展工作。對區委區政府的工作部署，用心把握，用心去干，把加快發展的熱情與科學求實的態度結合起來，講究科學、民主的工作方法，依法辦事，依法行政，努力使各項工作體現時代性，把握規律性，富于創造性。第四，要切實轉變思想、工作作風，在密切黨群、干群關系上下功夫。人民群眾的擁護和支持是我們黨的力量源泉和勝利之本。我們要恪守全心全意為人民服務的根本宗旨，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。群眾利益無小事。在座的各位領導干部身處基層，工作在一線，我們要緊緊圍繞解決群眾最現實、最關心、最直接的問題，切實為群眾辦實事，做好事，解難事，保證人民群眾共享改革發展的成果，使人民群眾各得其所，安居樂業。我們要大興求真務實之風，埋頭苦干、真抓實干，堅決克服形式主義、官僚主義。要時刻牢記“兩個務必”的要求，堅持黨要管黨、從嚴治黨，認真落實黨風廉政建設責任制，認真貫徹執行“兩個條例”，努力鏟除腐敗現象滋生的土壤和條件。各級領導干部要警鐘長鳴，筑牢拒腐防變的思想防線，時時處處嚴格要求自己，自覺接受人民群眾的監督。自重、自省、自警、自勵，慎權、慎獨、慎欲、慎微，真正樹立起勤政為民、務實清廉的良好形象，切實經受住執政的考驗。第五，要加強和改進基層組織建設，在夯實執政基礎上下功夫。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，針對基層黨建面臨的新情況、新問題，建立健全常抓不懈的基層黨建工作機制，大力開展黨員先進性教育活動，積極探索做好新形勢下黨建工作的新思路、新途經、新辦法，使基層黨組織都緊密聯系群眾，充分發揮作用。切實做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和堅強的戰斗力，進一步提高基層黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力，鞏固和擴大黨的執政基礎。使基層黨組織成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。現在離年底還有2個多月的時間，可以說各項工作都已進入了最后沖刺的關鍵階段，大家一定要對照年初確定的總體目標，加倍努力地做好各項工作，確保完成全年的工作任務。進一步鞏固全區發展的好形勢。

三、要端正學風，學以致用，確保培訓收到良好效果。時值年末，大家的工作異常繁忙，在這個時候選派大家到黨校學習，區委、區政府是下了很大決心的，充分體現了對學習貫徹四中全會精神的高度重視和對大家政治上的關心。希望大家一定在思想上重視起來，行動上自覺起來。要妥善處理工學矛盾，嚴格遵守培訓紀律，真正靜下心來，集中精力，認真學習，深入思考，使自己在理論水平、領導能力、知識儲備、黨性修養等方面取得明顯進步。組織部要嚴格調訓紀律，嚴格請假制度，確保參訓率，做到應訓盡訓。因請假缺席者應參加補訓。黨校要派專人跟班管理，嚴格考勤。授課老師要精心備課、精益求精，切實提高培訓的質量和效果。行政后勤人員要提供熱情、周到、高質量的服務，為廣大學員創造一個良好的學習生活環境。總之，大家要齊心協力，高標準、高質量地完成區委、區政府安排的這次培訓任務。加強黨的執政能力建設是一項深謀遠慮的歷史決策，是一項長期艱巨的戰略任務，僅靠兩天的集中培訓是遠遠不夠的，今后，大家還要結合自身的實際將學習活動更加深入、持久地開展下去。學習的最高境界是學以致用，我們要發揚馬克思主義理論聯系實際的優良學風，做好與具體實踐相結合的文章，使學習的過程成為統一思想的過程、提高能力的過程、加快發展的過程。全區各級黨組織和各級領導干部都要以黨和人民的事業為重，倍加顧全大局，倍加珍視團結，倍加維護穩定。真正把心思集中在“想干事”上，把能力體現在“會干事”上，把目標落實到“干成事”上，為實現富民強區、全面建設小康社會的宏偉目標，做出新的更大的貢獻！最后，祝同志們學習愉快，培訓班圓滿成功！

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第三篇：認真貫徹落實十六屆四中全會精神

黨的十六屆四中全會是在我國改革發展處于關鍵時期召開的一次具有重大意義的會議。全會審議通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面分析了當前的形勢和任務，科學總結了黨執政的主要經驗，明確提出了加強黨的執政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務，是指導我們全面推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程的綱領性文件。胡錦濤同志代表中央政治局所作的工作報告和在全會結束時的重要講話，對于貫徹落實四中全會精神，全面加強和改進黨的建設，具有十分重要的指導作用。我們要結合實際，認真貫徹落實。

一、充分認識加強黨的執政能力建設的重大意義，認真抓好四中全會《決定》的貫徹落實

執政能力建設是黨執政后的一項根本建設。十六大提出了加強黨的執政能力建設的戰略任務，這是貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想，全面推進黨的建設新的偉大工程的重大部署。當前，我國已經進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段。國際國內形勢發生的重大變化和改革發展穩定的繁重任務，對黨的執政能力建設提出了更高的要求。四中全會《決定》在準確把握共產黨執政規律的基礎上，集中全黨的智慧，深刻闡述了一系列新思想新觀點，推出了許多富有創新意義的制度和措施，提出了不斷提高駕馭社會主義市場經濟、發展社會主義民主政治、建設社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會、應對國際局勢和處理國際事務這五方面能力的重大任務。這是我們黨在領導建設中國特色社會主義偉大實踐中獲得的重大認識，也是我們黨主動應對國內外形勢的發展變化，進一步解決提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題所采取的重大舉措。我們一定要居安思危，從關系中國社會主義事業興衰成敗、關系中華民族前途命運、關系黨的生死存亡和國家長治久安的戰略高度，充分認識加強黨的執政能力建設的重要性和緊迫性，不斷提高加強黨的執政能力建設的自覺性和堅定性。

各級黨組織要組織廣大黨員干部認真學習四中全會《決定》，深刻領會精神實質，貫徹落實《決定》提出的主要任務和各項部署。各級紀委要在黨委的領導下，全面履行黨章賦予的職責，把加強黨風廉政建設和反～斗爭作為提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的一項重大政治任務抓緊抓實，不斷取得反腐倡廉的新成效，從政治上、思想上、紀律上、作風上為加強黨的執政能力建設提供有力保證。

（一）認真開展監督檢查，堅決維護中央權威。黨的紀律檢查機關肩負著保證黨的政治綱領和政治目標順利實現的重大責任。各級紀委要以高度的政治責任感，圍繞加強黨的執政能力建設的任務和部署，加強監督檢查，促進四中全會精神的貫徹落實。堅決維護以胡錦濤同志為總書記的黨中央的權威，堅決維護黨的團結統一，保持全黨全國在指導思想、路線方針政策和重大原則問題上高度一致。對有令不行、有禁不止、各行其是的行為，必須堅決制止。對拒不執行黨的決定和決議的行為，必須嚴肅查處。

（二）切實加強思想政治建設，筑牢拒腐防變的思想道德防線。四中全會《決定》指出，要“加強思想教育，健全相關制度，提高執政效率，真正做到為民、務實、清廉”。各級黨組織要認真落實中央的部署，全面開展保持共產黨員先進性教育活動，進一步提高黨員干部的政治素質。要加強思想道德和紀律教育，表彰勤政廉政典型，引導領導干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權力觀、地位觀、利益觀，自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕。要大力推進廉政文化建設，積極倡導以廉為榮、以貪為恥的社會風尚。要把思想教育與制度建設、制約監督結合起來，保證領導干部廉潔從政，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

（三）堅持從嚴治黨，維護和執行黨的紀律。黨的紀律是鐵的紀律。嚴明黨的紀律是貫徹四中全會精神、加強黨的執政能力建設的一項重要措施。要嚴明黨的政治紀律，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗，警惕敵對勢力對我國實施西化、分化的戰略圖謀，始終保持政治上的清醒和堅定。要嚴明黨的組織紀律，堅持和健全民主集中制，公道正派用人，反對獨斷專行、軟弱渙散和用人上的不正之風。要嚴明黨的經濟工作紀律，維護社會主義市場經濟秩序，嚴肅查處以權謀私、權錢交易和違反規定插手經濟活動等行為。要嚴明黨的群眾工作紀律，牢固樹立群眾利益無小事的觀念，嚴肅查處吃拿卡要、與民爭利等侵害群眾利益的行為。

（四）進一步加強和改進黨的作風建設，密切黨同人民群眾的血肉聯系。要堅持馬克思主義群眾觀點，把維護好、實現好、發展好最廣大人民的根本利益，作為黨的執政能力建設的出發點和落腳點。認真貫徹“兩個務必”和“八個堅持、八個反對”的要求，堅持正確的政績觀，大興求真務實之風，堅決反對脫離實際、脫離群眾的形式主義和官僚主義；始終保持謙虛謹慎、戒驕戒躁的作風，堅決反對弄虛作假、急功近利；大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節約的精神，堅決反對貪圖享受、揮霍浪費。要健全領導干部聯系群眾制度，深入基層，盡心盡力解決群眾關心的熱點難點問題。加強信訪工作，妥善處理矛盾糾紛，促進社會的和諧與穩定。通過加強和改進黨的作風建設，進一步密切黨群干群關系，鞏固黨的執政基礎，不斷增強黨的創造力、凝聚力和戰斗力。

二、按照加強黨的執政能力建設的要求，努力提高黨的紀律檢查工作能力

提高黨的紀律檢查工作能力是加強黨的執政能力建設的必然要求和重要保證。各級紀委要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照加強黨的執政能力建設的要求，解放思想，實事求是，與時俱進，深入探索社會主義市場經濟條件下開展紀律檢查工作的規律，創新工作方式，改進工作作風，增強干部素質，努力提高黨的紀律檢查工作能力，深入開展黨風廉政建設和反～斗爭。

（一）提高適應完善社會主義市場

經濟體制要求的能力。建成完善的社會主義市場經濟體制，是我們黨在新世紀新階段作出的重大戰略決策。各級紀律檢查機關要樹立以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，圍繞發展這個黨執政興國的第一要務，以嚴明的紀律保證經濟體制改革的順利進行。要自覺適應完善社會主義市場經濟體制的要求，使反腐倡廉各項措施與社會主義市場經濟規律相適應。圍繞黨和政府的中心工作，加強監督檢查，嚴格執紀執法，確保國家宏觀調控政策的落實。深化行政審批制度、財政管理體制、投資體制、干部人事制度改革，進一步規范和完善建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、產權交易、政府采購等制度，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，不斷拓寬從源頭上預防和治理～的領域。繼續推進國有企業反腐倡廉工作，加強對國有企業領導人員的管理和監督；完善國有資產管理體制和國有企業法人治理結構，加強對資產評估、審核和交易等關鍵環節的監管，防止國有資產流失。規范社團、行業組織和社會中介組織，建立健全社會信用體系，查處違規違法行為。發揮行政監察職能作用，促進政府機關及其工作人員廉政勤政、依法行政。尊重群眾的首創精神，調動一切積極因素，支持和保護廣大黨員干部投身于改革發展的偉大實踐。

（二）提高對黨員領導干部特別是主要領導干部有效監督的能力。強化黨內監督，是加強黨的執政能力建設的重要內容，也是紀律檢查機關的重要職責。要認真貫徹黨內監督條例，重點對黨的各級領導機關和領導干部，特別是各級領導班子主要負責人進行監督。切實加強對黨的路線方針政策和決議執行情況的監督檢查，確保中央政令暢通；切實加強對民主集中制執行情況的監督檢查，維護黨的團結統一；切實加強對黨的群眾路線執行情況的監督檢查，進一步密切黨群干群關系。嚴格執行述職述廉、民主評議、談話誡勉、民主生活會、巡視和派駐、領導干部重大事項報告和經濟責任審計等制度，加強對管錢、管物、管人的干部的監督，建立健全及時發現問題和糾正錯誤的機制，防止小錯釀成大錯。健全和完善質詢制、問責制和罷免制，嚴格執行黨政領導干部辭職制度。進一步拓寬和健全監督渠道，把黨內監督與黨外監督結合起來，把組織監督與法律監督結合起來，把專門機關監督與群眾監督結合起來，充分發揮民主黨派、社會團體和新聞～的監督作用。保障人民群眾的批評、建議、檢舉等權利，鼓勵實名舉報，增強人民群眾對我們黨反～必勝的信心。

（三）提高依法執紀、依法辦案的能力。堅持依法執紀、依法辦案，是依法治國、依法執政的必然要求。各級紀律檢查機關要認真學習憲法和法律，學習黨章和其他黨內法規，牢固樹立法制觀念和紀律意識，把依紀依法的要求貫穿于紀律檢查工作的各個方面。要貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，嚴格執行和維護黨的紀律，嚴肅查處違紀違法案件。深入研究和把握辦案規律，正確運用政策和策略，不斷提高突破大案要案的能力。堅持實事求是的原則，正確運用辦案手段，保障被審查人員的合法權益。正確處理兩類不同性質的矛盾，對違犯紀律的黨員，給予批評教育直至紀律處分；對涉嫌犯罪的，及時移送司法機關處理。要加強紀律檢查機關與其他執紀執法機關的協作配合，加強垂直管理部門的紀律檢查機構與地方紀律檢查機關的協作配合，健全大案要案協查機制，嚴格按照法定程序履行各自職責。要制定和完善反腐倡廉的黨內法規制度，建立健全查辦案件工作的內部制約和監督機制，健全信訪處理、案件檢查、案件審理等程序性規定，重視申訴復查工作，建立執紀辦案工作責任制，保證嚴格依紀依法行使職權，履行職責。

（四）提高發展黨內民主、維護黨員權利的能力。黨內民主是黨的生命。維護黨內民主，保障黨員權利，是黨的紀律檢查機關的重要任務。要按照四中全會的要求，加強對黨內民主各項制度執行情況的監督檢查。要協助黨委逐步推進黨務公開，使黨員更好地了解和參與黨內事務，充分行使知情權、參與權、選擇權和監督權。堅持和健全民主集中制，發揮黨的各級委員會全體會議和黨的各級代表大會代表的作用，完善并嚴格執行黨委內部的議事規則和決策程序，建立決策失誤責任追究制度，保證決策的科學化民主化。加強黨內生活的原則性，認真開展批評和自我批評，提高解決自身問題的能力。認真貫徹黨員權利保障條例，在黨內營造民主團結、和諧向上的良好氛圍，不斷增強黨的生機與活力。認真受理黨員的控告和申訴，建立健全保護檢舉人合法權益的制度，嚴肅查處侵犯黨員民主權利的行為，保證黨內民主健康發展。要為受到誣告、錯告的同志澄清是非，主持公道，支持他們堅持原則、大膽工作。

（五）提高協助黨委加強黨風建設和組織協調反～工作的能力。加強黨的執政能力建設，深入開展反腐倡廉，要求各級紀律檢查機關進一步提高組織協調能力。要堅持和完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反～領導體制和工作機制，為深入開展反腐倡廉提供組織保證。要針對黨風廉政建設全局性、傾向性問題，深入研究，通盤謀劃，提出對策和建議，并協助黨委抓好反腐倡廉各項工作的落實。要認真執行黨風廉政建設責任制，按照黨政領導班子正職負總責和“誰主管、誰負責”的原則，切實抓好責任分解、責任考核、責任追究三個關鍵環節，對黨風廉政建設方面的失職行為，要依據有關規定追究責任。進一步規范組織協調的內容和程序，推進組織協調工作制度化。加強紀檢監察機關與司法機關、行政執法機關、審計機關、組織人事和宣傳～等部門的聯系，發揮各部門的職能作用，調動各方面的積極性，增強反腐倡廉的合力。

提高黨的紀律檢查工作能力，必須全面提高紀檢監察機關領導班子和干部隊伍的素質，努力建設一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的紀檢監察干部隊伍。我們要自覺實踐“三個代表”重要思想，加強馬克思主義理論修養和黨性鍛煉，提高思想政治素質；努力學習紀檢監察業務和經濟、法律、科技、管理等知識，提高紀檢監察工作專業水平和科技含量。要加強紀檢監察理論建設，深入調查研究，總結新鮮經驗，創造性地開展工作。紀檢監察

第四篇：認真貫徹落實十六屆四中全會精神

黨的十六屆四中全會是在我國改革發展處于關鍵時期召開的一次具有重大意義的會議。全會審議通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面分析了當前的形勢和任務，科學總結了黨執政的主要經驗，明確提出了加強黨的執政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務，是指導我們全面推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程的綱領性文件。胡錦濤同志代表中央政治局所作的工作報告和在全會結束時的重要講話，對于貫徹落實四中全會精神，全面加強和改進黨的建設，具有十分重要的指導作用。我們要結合實際，認真貫徹落實。

一、充分認識加強黨的執政能力建設的重大意義，認真抓好四中全會《決定》的貫徹落實

執政能力建設是黨執政后的一項根本建設。十六大提出了加強黨的執政能力建設的戰略任務，這是貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想，全面推進黨的建設新的偉大工程的重大部署。當前，我國已經進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段。國際國內形勢發生的重大變化和改革發展穩定的繁重任務，對黨的執政能力建設提出了更高的要求。四中全會《決定》在準確把握共產黨執政規律的基礎上，集中全黨的智慧，深刻闡述了一系列新思想新觀點，推出了許多富有創新意義的制度和措施，提出了不斷提高駕馭社會主義市場經濟、發展社會主義民主政治、建設社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會、應對國際局勢和處理國際事務這五方面能力的重大任務。這是我們黨在領導建設中國特色社會主義偉大實踐中獲得的重大認識，也是我們黨主動應對國內外形勢的發展變化，進一步解決提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題所采取的重大舉措。我們一定要居安思危，從關系中國社會主義事業興衰成敗、關系中華民族前途命運、關系黨的生死存亡和國家長治久安的戰略高度，充分認識加強黨的執政能力建設的重要性和緊迫性，不斷提高加強黨的執政能力建設的自覺性和堅定性。

各級黨組織要組織廣大黨員干部認真學習四中全會《決定》，深刻領會精神實質，貫徹落實《決定》提出的主要任務和各項部署。各級紀委要在黨委的領導下，全面履行黨章賦予的職責，把加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的一項重大政治任務抓緊抓實，不斷取得反腐倡廉的新成效，從政治上、思想上、紀律上、作風上為加強黨的執政能力建設提供有力保證。

（一）認真開展監督檢查，堅決維護中央權威。黨的紀律檢查機關肩負著保證黨的政治綱領和政治目標順利實現的重大責任。各級紀委要以高度的政治責任感，圍繞加強黨的執政能力建設的任務和部署，加強監督檢查，促進四中全會精神的貫徹落實。堅決維護以胡錦濤同志為總書記的黨中央的權威，堅決維護黨的團結統一，保持全黨全國在指導思想、路線方針政策和重大原則問題上高度一致。對有令不行、有禁不止、各行其是的行為，必須堅決制止。對拒不執行黨的決定和決議的行為，必須嚴肅查處。

（二）切實加強思想政治建設，筑牢拒腐防變的思想道德防線。四中全會《決定》指出，要“加強思想教育，健全相關制度，提高執政效率，真正做到為民、務實、清廉”。各級黨組織要認真落實中央的部署，全面開展保持共產黨員先進性教育活動，進一步提高黨員干部的政治素質。要加強思想道德和紀律教育，表彰勤政廉政典型，引導領導干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權力觀、地位觀、利益觀，自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕。要大力推進廉政文化建設，積極倡導以廉為榮、以貪為恥的社會風尚。要把思想教育與制度建設、制約監督結合起來，保證領導干部廉潔從政，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

（三）堅持從嚴治黨，維護和執行黨的紀律。黨的紀律是鐵的紀律。嚴明黨的紀律是貫徹四中全會精神、加強黨的執政能力建設的一項重要措施。要嚴明黨的政治紀律，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗，警惕敵對勢力對我國實施西化、分化的戰略圖謀，始終保持政治上的清醒和堅定。要嚴明黨的組織紀律，堅持和健全民主集中制，公道正派用人，反對獨斷專行、軟弱渙散和用人上的不正之風。要嚴明黨的經濟工作紀律，維護社會主義市場經濟秩序，嚴肅查處以權謀私、權錢交易和違反規定插手經濟活動等行為。要嚴明黨的群眾工作紀律，牢固樹立群眾利益無小事的觀念，嚴肅查處吃拿卡要、與民爭利等侵害群眾利益的行為。

（四）進一步加強和改進黨的作風建設，密切黨同人民群眾的血肉聯系。要堅持馬克思主義群眾觀點，把維護好、實現好、發展好最廣大人民的根本利益，作為黨的執政能力建設的出發點和落腳點。認真貫徹“兩個務必”和“八個堅持、八個反對”的要求，堅持正確的政績觀，大興求真務實之風，堅決反對脫離實際、脫離群眾的形式主義和官僚主義；始終保持謙虛謹慎、戒驕戒躁的作風，堅決反對弄虛作假、急功近利；大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節約的精神，堅決反對貪圖享受、揮霍浪費。要健全領導干部聯系群眾制度，深入基層，盡心盡力解決群眾關心的熱點難點問題。加強信訪工作，妥善處理矛盾糾紛，促進社會的和諧與穩定。通過加強和改進黨的作風建設，進一步密切黨群干群關系，鞏固黨的執政基礎，不斷增強黨的創造力、凝聚力和戰斗力。

二、按照加強黨的執政能力建設的要求，努力提高黨的紀律檢查工作能力

提高黨的紀律檢查工作能力是加強黨的執政能力建設的必然要求和重要保證。各級紀委要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照加強黨的執政能力建設的要求，解放思想，實事求是，與時俱進，深入探索社會主義市場經濟條件下開展紀律檢查工作的規律，創新工作方式，改進工作作風，增強干部素質，努力提高黨的紀律檢查工作能力，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

（一）提高適應完善社會主義市場經濟體制要求的能力。建成完善的社會主義市場經濟體制，是我們黨在新世紀新階段作出的重大戰略決策。各級紀律檢查機關要樹立以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，圍繞發展這個黨執政興國的第一要務，以嚴明的紀律保證經濟體制改革的順利進行。要自覺適應完善社會主義市場經濟體制的要求，使反腐倡廉各項措施與社會主義市場經濟規律相適應。圍繞黨和政府的中心工作，加強監督檢查，嚴格執紀執法，確保國家宏觀調控政策的落實。深化行政審批制度、財政管理體制、投資體制、干部人事制度改革，進一步規范和完善建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、產權交易、政府采購等制度，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，不斷拓寬從源頭上預防和治理腐敗的領域。繼續推進國有企業反腐倡廉工作，加強對國有企業領導人員的管理和監督；完善國有資產管理體制和國有企業法人治理結構，加強對資產評估、審核和交易等關鍵環節的監管，防止國有資產流失。規范社團、行業組織和社會中介組織，建立健全社會信用體系，查處違規違法行為。發揮行政監察職能作用，促進政府機關及其工作人員廉政勤政、依法行政。尊重群眾的首創精神，調動一切積極因素，支持和保護廣大黨員干部投身于改革發展的偉大實踐。

（二）提高對黨員領導干部特別是主要領導干部有效監督的能力。強化黨內監督，是加強黨的執政能力建設的重要內容，也是紀律檢查機關的重要職責。要認真貫徹黨內監督條例，重點對黨的各級領導機關和領導干部，特別是各級領導班子主要負責人進行監督。切實加強對黨的路線方針政策和決議執行情況的監督檢查，確保中央政令暢通；切實加強對民主集中制執行情況的監督檢查，維護黨的團結統一；切實加強對黨的群眾路線執行情況的監督檢查，進一步密切黨群干群關系。嚴格執行述職述廉、民主評議、談話誡勉、民主生活會、巡視和派駐、領導干部重大事項報告和經濟責任審計等制度，加強對管錢、管物、管人的干部的監督，建立健全及時發現問題和糾正錯誤的機制，防止小錯釀成大錯。健全和完善質詢制、問責制和罷免制，嚴格執行黨政領導干部辭職制度。進一步拓寬和健全監督渠道，把黨內監督與黨外監督結合起來，把組織監督與法律監督結合起來，把專門機關監督與群眾監督結合起來，充分發揮民主黨派、社會團體和新聞輿論的監督作用。保障人民群眾的批評、建議、檢舉等權利，鼓勵實名舉報，增強人民群眾對我們黨反腐敗必勝的信心。

（三）提高依法執紀、依法辦案的能力。堅持依法執紀、依法辦案，是依法治國、依法執政的必然要求。各級紀律檢查機關要認真學習憲法和法律，學習黨章和其他黨內法規，牢固樹立法制觀念和紀律意識，把依紀依法的要求貫穿于紀律檢查工作的各個方面。要貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，嚴格執行和維護黨的紀律，嚴肅查處違紀違法案件。深入研究和把握辦案規律，正確運用政策和策略，不斷提高突破大案要案的能力。堅持實事求是的原則，正確運用辦案手段，保障被審查人員的合法權益。正確處理兩類不同性質的矛盾，對違犯紀律的黨員，給予批評教育直至紀律處分；對涉嫌犯罪的，及時移送司法機關處理。要加強紀律檢查機關與其他執紀執法機關的協作配合，加強垂直管理部門的紀律檢查機構與地方紀律檢查機關的協作配合，健全大案要案協查機制，嚴格按照法定程序履行各自職責。要制定和完善反腐倡廉的黨內法規制度，建立健全查辦案件工作的內部制約和監督機制，健全信訪處理、案件檢查、案件審理等程序性規定，重視申訴復查工作，建立執紀辦案工作責任制，保證嚴格依紀依法行使職權，履行職責。

（四）提高發展黨內民主、維護黨員權利的能力。黨內民主是黨的生命。維護黨內民主，保障黨員權利，是黨的紀律檢查機關的重要任務。要按照四中全會的要求，加強對黨內民主各項制度執行情況的監督檢查。要協助黨委逐步推進黨務公開，使黨員更好地了解和參與黨內事務，充分行使知情權、參與權、選擇權和監督權。堅持和健全民主集中制，發揮黨的各級委員會全體會議和黨的各級代表大會代表的作用，完善并嚴格執行黨委內部的議事規則和決策程序，建立決策失誤責任追究制度，保證決策的科學化民主化。加強黨內生活的原則性，認真開展批評和自我批評，提高解決自身問題的能力。認真貫徹黨員權利保障條例，在黨內營造民主團結、和諧向上的良好氛圍，不斷增強黨的生機與活力。認真受理黨員的控告和申訴，建立健全保護檢舉人合法權益的制度，嚴肅查處侵犯黨員民主權利的行為，保證黨內民主健康發展。要為受到誣告、錯告的同志澄清是非，主持公道，支持

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第五篇：認真貫徹落實十六屆四中全會精神范文

黨的十六屆四中全會是在我國改革發展處于關鍵時期召開的一次具有重大意義的會議。全會審議通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面分析了當前的形勢和任務，科學總結了黨執政的主要經驗，明確提出了加強黨的執政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務，是指導我們全面推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程的綱領性文件。胡錦濤同志代表中央政治局所作的工作報告和在全會結束時的重要講話，對于貫徹落實四中全會精神，全面加強和改進黨的建設，具有十分重要的指導作用。我們要結合實際，認真貫徹落實。

一、充分認識加強黨的執政能力建設的重大意義，認真抓好四中全會《決定》的貫徹落實

執政能力建設是黨執政后的一項根本建設。十六大提出了加強黨的執政能力建設的戰略任務，這是貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想，全面推進黨的建設新的偉大工程的重大部署。當前，我國已經進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段。國際國內形勢發生的重大變化和改革發展穩定的繁重任務，對黨的執政能力建設提出了更高的要求。四中全會《決定》在準確把握共產黨執政規律的基礎上，集中全黨的智慧，深刻闡述了一系列新思想新觀點，推出了許多富有創新意義的制度和措施，提出了不斷提高駕馭社會主義市場經濟、發展社會主義民主政治、建設社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會、應對國際局勢和處理國際事務這五方面能力的重大任務。這是我們黨在領導建設中國特色社會主義偉大實踐中獲得的重大認識，也是我們黨主動應對國內外形勢的發展變化，進一步解決提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題所采取的重大舉措。我們一定要居安思危，從關系中國社會主義事業興衰成敗、關系中華民族前途命運、關系黨的生死存亡和國家長治久安的戰略高度，充分認識加強黨的執政能力建設的重要性和緊迫性，不斷提高加強黨的執政能力建設的自覺性和堅定性。

各級黨組織要組織廣大黨員干部認真學習四中全會《決定》，深刻領會精神實質，貫徹落實《決定》提出的主要任務和各項部署。各級紀委要在黨委的領導下，全面履行黨章賦予的職責，把加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的一項重大政治任務抓緊抓實，不斷取得反腐倡廉的新成效，從政治上、思想上、紀律上、作風上為加強黨的執政能力建設提供有力保證。

（一）認真開展監督檢查，堅決維護中央權威。黨的紀律檢查機關肩負著保證黨的政治綱領和政治目標順利實現的重大責任。各級紀委要以高度的政治責任感，圍繞加強黨的執政能力建設的任務和部署，加強監督檢查，促進四中全會精神的貫徹落實。堅決維護以胡錦濤同志為總書記的黨中央的權威，堅決維護黨的團結統一，保持全黨全國在指導思想、路線方針政策和重大原則問題上高度一致。對有令不行、有禁不止、各行其是的行為，必須堅決制止。對拒不執行黨的決定和決議的行為，必須嚴肅查處。

（二）切實加強思想政治建設，筑牢拒腐防變的思想道德防線。四中全會《決定》指出，要“加強思想教育，健全相關制度，提高執政效率，真正做到為民、務實、清廉”。各級黨組織要認真落實中央的部署，全面開展保持共產黨員先進性教育活動，進一步提高黨員干部的政治素質。要加強思想道德和紀律教育，表彰勤政廉政典型，引導領導干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權力觀、地位觀、利益觀，自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕。要大力推進廉政文化建設，積極倡導以廉為榮、以貪為恥的社會風尚。要把思想教育與制度建設、制約監督結合起來，保證領導干部廉潔從政，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

（三）堅持從嚴治黨，維護和執行黨的紀律。黨的紀律是鐵的紀律。嚴明黨的紀律是貫徹四中全會精神、加強黨的執政能力建設的一項重要措施。要嚴明黨的政治紀律，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗，警惕敵對勢力對我國實施西化、分化的戰略圖謀，始終保持政治上的清醒和堅定。要嚴明黨的組織紀律，堅持和健全民主集中制，公道正派用人，反對獨斷專行、軟弱渙散和用人上的不正之風。要嚴明黨的經濟工作紀律，維護社會主義市場經濟秩序，嚴肅查處以權謀私、權錢交易和違反規定插手經濟活動等行為。要嚴明黨的群眾工作紀律，牢固樹立群眾利益無小事的觀念，嚴肅查處吃拿卡要、與民爭利等侵害群眾利益的行為。

（四）進一步加強和改進黨的作風建設，密切黨同人民群眾的血肉聯系。要堅持馬克思主義群眾觀點，把維護好、實現好、發展好最廣大人民的根本利益，作為黨的執政能力建設的出發點和落腳點。認真貫徹“兩個務必”和“八個堅持、八個反對”的要求，堅持正確的政績觀，大興求真務實之風，堅決反對脫離實際、脫離群眾的形式主義和官僚主義；始終保持謙虛謹慎、戒驕戒躁的作風，堅決反對弄虛作假、急功近利；大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節約的精神，堅決反對貪圖享受、揮霍浪費。要健全領導干部聯系群眾制度，深入基層，盡心盡力解決群眾關心的熱點難點問題。加強信訪工作，妥善處理矛盾糾紛，促進社會的和諧與穩定。通過加強和改進黨的作風建設，進一步密切黨群干群關系，鞏固黨的執政基礎，不斷增強黨的創造力、凝聚力和戰斗力。

二、按照加強黨的執政能力建設的要求，努力提高黨的紀律檢查工作能力

提高黨的紀律檢查工作能力是加強黨的執政能力建設的必然要求和重要保證。各級紀委要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照加強黨的執政能力建設的要求，解放思想，實事求是，與時俱進，深入探索社會主義市場經濟條件下開展紀律檢查工作的規律，創新工作方式，改進工作作風，增強干部素質，努力提高黨的紀律檢查工作能力，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

（一）提高適應完善社會主義市場經濟體制要求的能力。建成完善的社會主義市場經濟體制，是我們黨在新世紀新階段作出的重大戰略決策。各級紀律檢查機關要樹立以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，圍繞發展這個黨執政興國的第一要務，以嚴明的紀律保證經濟體制改革的順利進行。要自覺適應完善社會主義市場經濟體制的要求，使反腐倡廉各項措施與社會主義市場經濟規律相適應。圍繞黨和政府的中心工作，加強監督檢查，嚴格執紀執法，確保國家宏觀調控政策的落實。深化行政審批制度、財政管理體制、投資體制、干部人事制度改革，進一步規范和完善建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、產權交易、政府采購等制度，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，不斷拓寬從源頭上預防和治理腐敗的領域。繼續推進國有企業反腐倡廉工作，加強對國有企業領導人員的管理和監督；完善國有資產管理體制和國有企業法人治理結構，加強對資產評估、審核和交易等關鍵環節的監管，防止國有資產流失。規范社團、行業組織和社會中介組織，建立健全社會信用體系，查處違規違法行為。發揮行政監察職能作用，促進政府機關及其工作人員廉政勤政、依法行政。尊重群眾的首創精神，調動一切積極因素，支持和保護廣大黨員干部投身于改革發展的偉大實踐。

（二）提高對黨員領導干部特別是主要領導干部有效監督的能力。強化黨內監督，是加強黨的執政能力建設的重要內容，也是紀律檢查機關的重要職責。要認真貫徹黨內監督條例，重點對黨的各級領導機關和領導干部，特別是各級領導班子主要負責人進行監督。切實加強對黨的路線方針政策和決議執行情況的監督檢查，確保中央政令暢通；切實加強對民主集中制執行情況的監督檢查，維護黨的團結統一；切實加強對黨的群眾路線執行情況的監督檢查，進一步密切黨群干群關系。嚴格執行述職述廉、民主評議、談話誡勉、民主生活會、巡視和派駐、領導干部重大事項報告和經濟責任審計等制度，加強對管錢、管物、管人的干部的監督，建立健全及時發現問題和糾正錯誤的機制，防止小錯釀成大錯。健全和完善質詢制、問責制和罷免制，嚴格執行黨政領導干部辭職制度。進一步拓寬和健全監督渠道，把黨內監督與黨外監督結合起來，把組織監督與法律監督結合起來，把專門機關監督與群眾監督結合起來，充分發揮民主黨派、社會團體和新聞輿論的監督作用。保障人民群眾的批評、建議、檢舉等權利，鼓勵實名舉報，增強人民群眾對我們黨反腐敗必勝的信心。

（三）提高依法執紀、依法辦案的能力。堅持依法執紀、依法辦案，是依法治國、依法執政的必然要求。各級紀律檢查機關要認真學習憲法和法律，學習黨章和其他黨內法規，牢固樹立法制觀念和紀律意識，把依紀依法的要求貫穿于紀律檢查工作的各個方面。要貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，嚴格執行和維護黨的紀律，嚴肅查處違紀違法案件。深入研究和把握辦案規律，正確運用政策和策略，不斷提高突破大案要案的能力。堅持實事求是的原則，正確運用辦案手段，保障被審查人員的合法權益。正確處理兩類不同性質的矛盾，對違犯紀律的黨員，給予批評教育直至紀律處分；對涉嫌犯罪的，及時移送司法機關處理。要加強紀律檢查機關與其他執紀執法機關的協作配合，加強垂直管理部門的紀律檢查機構與地方紀律檢查機關的協作配合，健全大案要案協查機制，嚴格按照法定程序履行各自職責。要制定和完善反腐倡廉的黨內法規制度，建立健全查辦案件工作的內部制約和監督機制，健全信訪處理、案件檢查、案件審理等程序性規定，重視申訴復查工作，建立執紀辦案工作責任制，保證嚴格依紀依法行使職權，履行職責。

（四）提高發展黨內民主、維護黨員權利的能力。黨內民主是黨的生命。維護黨內民主，保障黨員權利，是黨的紀律檢查機關的重要任務。要按照四中全會的要求，加強對黨內民主各項制度執行情況的監督檢查。要協助黨委逐步推進黨務公開，使黨員更好地了解和參與黨內事務，充分行使知情權、參與權、選擇權和監督權。堅持和健全民主集中制，發揮黨的各級委員會全體會議和黨的各級代表大會代表的作用，完善并嚴格執行黨委內部的議事規則和決策程序，建立決策失誤責任追究制度，保證決策的科學化民主化。加強黨內生活的原則性，認真開展批評和自我批評，提高解決自身問題的能力。認真貫徹黨員權利保障條例，在黨內營造民主團結、和諧向上的良好氛圍，不斷增強黨的生機與活力。認真受理黨員的控告和申訴，建立健全保護檢舉人合法權益的制度，嚴肅查處侵犯黨員民主權利的行為，保證黨內民主健康發展。要為受到誣告、錯告的同志澄清是非，主持公道，支持他們堅持原則、大膽工作。

（五）提高協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作的能力。加強黨的執政能力建設，深入開展反腐倡廉，要求各級紀律檢查機關進一步提高組織協調能力。要堅持和完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制，為深入開展反腐倡廉提供組織保證。要針對黨風廉政建設全局性、傾向性問題，深入研究，通盤謀劃，提出對策和建議，并協助黨委抓好反腐倡廉各項工作的落實。要認真執行黨風廉政建設責任制，按照黨政領導班子正職負總責和“誰主管、誰負責”的原則，切實抓好責任分解、責任考核、責任追究三個關鍵環節，對黨風廉政建設方面的失職行為，要依據有關規定追究責任。進一步規范組織協調的內容和程序，推進組織協調工作制度化。加強紀檢監察機關與司法機關、行政執法機關、審計機關、組織人事和宣傳輿論等部門的聯系，發揮各部門的職能作用，調動各方面的積極性，增強反腐倡廉的合力。

提高黨的紀律檢查工作能力，必須全面提高紀檢監察機關領導班子和干部隊伍的素質，努力建設一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的紀檢監察干部隊伍。我們要自覺實踐“三個代表”重要思想，加強馬克思主義理論修養和黨性鍛煉，提高思想政治素質；努力學習紀檢監察業務和經濟、法律、科技、管理等知識，提高紀檢監察工作專業水平和科技含量。要加強紀檢監察理論建設，深入調查研究，總結新鮮經驗，創造性地開展工作。紀檢監察干部處在反腐敗斗爭第一線，面臨腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗。我們要模范遵守憲法和法律，模范遵守黨章和廉潔自律的各項規定，嚴格執行辦案紀律和保密紀律，在黨委領導下，自覺接受黨組織、黨員和人民群眾的監督，自覺接受民主黨派、社會團體和新聞輿論的監督。各級紀檢監察機關要加強內部管理和監督，嚴格把好進人關，加大教育培訓工作力度，認真做好干部輪崗交流工作。對不適合從事紀檢監察工作的干部要堅決調離，對違紀違法的干部要嚴肅處理，堅決維護紀檢監察機關的形象和聲譽。

三、認真學習貫徹四中全會精神，進一步加大反腐倡廉工作力度

今年以來，各級黨委、政府和紀檢監察機關認真貫徹黨中央、國務院關于反腐倡廉的決策和部署，各項工作進展順利，總的情況是好的。現在到年底還有三個多月，時間緊，任務重。我們要以學習貫徹四中全會精神為動力，加大工作力度，不斷研究新情況，解決新問題，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，確保今年各項任務的落實。

要進一步抓好黨風政風建設，促進領導干部廉潔自律。當前，一些地方和部門存在向領導干部送錢、跑官要官的歪風，存在領導干部的配偶、子女和身邊工作人員利用領導干部職權和職務上的影響謀取私利的問題，少數地方還存在黨員干部參與賭博的現象。各地區各部門要結合實際，采取有力措施，嚴加整治。繼續清理黨政領導干部違反規定兼任企業領導職務、拖欠公款或利用職權將公款借給親友的問題，清理黨政機關用公款為干部職工購買個人商業保險的問題。要以解決群眾反映的突出問題為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。對已經部署的糾風專項治理工作，要通過重點抽查、跟蹤檢查等多種形式，一項一項地抓好落實，并研究解決工作中的深層次問題。對損害群眾利益導致的惡性事件，要嚴肅查處。對措施不得力、不良風氣長期得不到治理的地方和單位，要按照規定追究主要領導的責任。

要嚴肅查辦違紀違法案件，加大源頭治理工作力度。重點查處領導干部濫用權力、謀取私利的問題，特別是利用審批權、人事權、司法權嚴重違紀違法的案件。對頂風作案的要依紀依法從嚴懲處。加強執法監察，保證中央宏觀調控政策措施的落實。正確處理局部利益與整體利益的關系，繼續推進行政審批制度等四項改革；充分發揮市場機制作用，嚴格監管，健全完善建設工程招標投標等四項制度；堅持和完善政務公開、廠務公開、村務公開等辦事公開制度，切實解決重形式、輕實效，制度不健全、決策不民主等問題，進一步抓好從源頭上預防和治理腐敗的工作。

要認真貫徹落實黨內監督條例，強化對黨員領導干部特別是主要領導干部的監督。繼續加強理想信念和權力觀教育，督促領導干部正確對待權力，自覺接受監督。要圍繞黨內監督的關鍵環節和重點內容，制定相關規定和配套措施，完善對權力運行制約和監督的有效機制。要加強對干部選拔任用工作的監督，加強對司法活動的監督，解決個別地方和部門存在的買官賣官、徇私枉法的問題。要做好巡視工作，重視運用巡視成果。巡視組要客觀公正地了解和反映情況，對巡視中發現的重要問題和案件線索，及時報告并轉交有關部門處理。派駐機構要認真履行職責，加強對駐在部門領導班子及其成員的監督。進一步健全和完善駐在部門及所屬系統的反腐倡廉工作機制。

黨風廉政建設和反腐敗斗爭關系黨的生死存亡。黨越是長期執政，反腐倡廉的任務越艱巨，越要堅定不移地反對腐敗，越要提高拒腐防變的能力。各級黨委、政府要按照黨風廉政建設責任制的要求，切實負起責任，督促各地區各部門認真履行職責。各級紀委要針對工作中的薄弱環節，采取有力措施，加強監督檢查，努力完成中央部署的反腐倡廉各項任務。同時，要緊密結合實際，加強調查研究，提出明年反腐倡廉工作思路和措施。

十六屆四中全會強調，抓緊建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。各地區各部門要把建立健全懲治和預防腐敗體系，作為當前和今后一個時期的重大任務，切實抓緊抓好。建立健全懲治和預防腐敗體系，必須堅持與完善社會主義市場經濟體制和發展社會主義民主政治相適應；堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防；堅持教育、制度、監督三者并重；堅持整體性、科學性、有效性，在繼承中發展，在發展中創新。要認真總結經驗，加強宏觀指導，逐步豐富完善。要繼續在加強教育上下功夫，使領導干部牢記黨的宗旨，做到立黨為公、執政為民；繼續在完善制度上下功夫，真正形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制；繼續在加強監督上下功夫，防止權力失控、決策失誤和行為失范，保證把人民賦予的權力用來為人民謀利益。

加強黨的執政能力建設是全黨的一項重大政治任務。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，與時俱進，開拓創新，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效，保證黨的十六屆四中全會精神的貫徹落實。