第一篇：紀檢監察系統轉職能轉方式轉作風大討論活動實施方案

關于在全縣紀檢監察系統開展“轉職能、轉方式、轉作風”大討論活動的實施方案

為推動紀檢監察機關轉職能、轉方式、轉作風，更好地適應黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新形勢新任務新要求，根據省、市紀委要求，結合我縣實際，就全縣紀檢監察系統開展“轉職能、轉力式、轉作風”（以下簡稱“三轉”）大討論活動提出如下實施方案。

一、目標任務

認真貫徹黨的十八大、十八屆三中全會、十八屆中央紀委三次全會和習近平同志系列重要講話精神，以及省委十三屆八次全會、省紀委十三屆四次全會、市委三屆六次全會和市紀委三屆四次全會、縣委、縣紀委精神，圍繞黨章和行政監察法賦予的職責，聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心任務，加強反腐敗體制機制創新和制度保障，開展“三轉”大討論活動。通過大討論，進一步解放思想、理清職責、準確定位、突出主業，凝聚起深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的思想共識和行動智慧，確保全縣紀檢監察系統與中央紀委監察部、省紀委監察廳和市紀委監察局的改革創新步伐保持一致。

二、參加對象

全縣各級紀檢監察機關和紀檢監察干部，包括縣紀委監察局機關，紀工委、監察分局，鄉鎮紀委，縣直各單位紀檢監察機構，重點是各級紀檢監察機關領導班子和領導干部。

三、時間安排

大討論活動自2 0 1 4年1月開始，3月底基本結束，與第二批黨的群眾路線教育實踐活動結合起來進行。

四、討論內容

對照十八大、十八屆三中全會和十八屆中央紀委三次全會、省委十三屆八次全會、省紀委十三屆四次全會、市委三屆六次全會、市紀委三屆四次全會、縣委、縣紀委全委會精神，對照黨章、行政監察法和中央紀委、省委、省紀委、市委、市紀委和縣委的有關要求，對照社會各界和人民群眾對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的期待，全縣紀檢監察機關和紀檢監察干部應從思想觀念、職能定位、工作方式、工作作風等方面存在的不適應、不符合問題切入，聯系思想和工作實際，著重從以下方面深入討論：

（一）圍繞“為什么轉”的問題，深刻認識開展“三轉”的重要性、必要性。開展“三轉”大討論活動，找到問題是起點，解決問題是關鍵。要深入查找當前紀檢監察機關存在哪些不適應、不符合的地方，比如，在思想觀念方面，有些紀檢監察干部習慣于傳統思維定勢，把大包大攬看作是有作為，把越俎代庖看作有能力；在工作思路上，有的參加議事協調機構過多、兼職過多，存在著“事事牽頭、樣樣主抓”，甚至既當“戰斗員”，又當“督戰員”；在監督方式上，監督變替代、牽頭變包辦，混淆了責任主體和監督主體的責任；在辦案理念上，有的辦案政績觀出現偏差，不能正確認識抓早抓小的重要性，以至使小錯釀成大禍；在作風方面，有的工作缺乏主動，消極應付，推一推動一動，工作效率和執行力低下等問題。

（二）圍繞“轉什么”的問題，找準做強主業的切入點。一是轉職能。按照黨章和行政監察法賦予紀檢監察機關的職責，明確責任、突出主業，堅決把不該管、管不了、管不好的工作交還給主責部門，強化對行政和執法部門履行職責情況的“再檢查”、“再監督”。二是轉方式。聚焦作風方面：如何進一步抓好中央八項規定精神和省委、市委、縣委規定落實，不斷深化、鞏固糾正“四風”成果，健全改進作風常態化制度。聚焦辦案方面：如何轉變辦案方式，抓早抓小，快查快結；如何完善案件線索管理制度、督促執紀到位、依紀依法和安全文明辦案；如何運用法治思維和法治方式反對腐敗，以及改革和完善各級反腐敗協調小組職能、整合力量。聚焦預防方面：如何落實懲防體系工作規劃，加強對權力運行的監督和制約；如何盯住重要崗位、關鍵節點，發現領導干部苗頭性傾向性問題，完善談心提醒教育辦法；如何運用反腐敗網絡陣地，傾力推進“網上紀委”建設。三是轉作風。如何強化隊伍內部日常監督管理，重點加強對信訪舉報處置權、案件檢查權、定性量紀權、執法糾風權、執紀監督權、干部任用權的規范監督，嚴防紀檢監察干部以權辦私事、徇私情、謀私利；如何做到情況明、數字準、責任清、作風正、工作實。

（三）圍繞“怎么轉”的問題，準確把握“三轉”的基本要求。全面領會三中全會關于反腐敗體制機制創新和制度保障的新要求。比如，在抓黨風廉政建設責任制中，如何落實黨委在黨風廉政建設和反腐敗工作中的主體責任和紀委的監督責任；如何落實“查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告”，推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化；如何實現派駐機構全覆蓋；紀檢監察機關應如何做到既準確定位、突出主業，又防止向上推、向下推、向外推，當甩手掌柜，不履職盡責；如何處理與黨委、政府的關系，爭取對“三轉”工作的理解與支持，以“外轉”促“內轉”，實現與黨委、政府中心工作同頻共振。

五、方法步驟

分培訓領導骨干、普遍研討、下抓一級、總結提高四個階段進行，每個階段的具體時間由各地各單位根據實際確定。

（一）培訓領導骨干（1月初-2月2 1日）。組織紀檢監察干部認真學習十八屆三中全會《決定》和習近平同志所作的《說明》，學習習近平和王岐山同志關于加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一系列重要講話精神和中央紀委、省紀委、市紀委以及縣紀委的有關文件，學習《中國紀檢監察報》開設的“聚焦轉職能、轉方式、轉作風”專欄刊發的系列文章和相關評論。通過學習，真正搞懂弄通“三轉”的時代背景、形勢任務、基本遵循、內在涵義，搞清楚為何轉、轉什么、怎么轉，深刻認識活動的重大意義，使思想和行動跟上趟、不掉隊。縣紀委將舉辦全縣紀檢監察系統“三轉”研討班，組織縣紀工委書記、監察分局長，鄉鎮紀委書記，縣直各單位紀檢監察室主任，紀委書記，進行培訓，對“三轉”問題進行深入研討。

（二）普遍研討（2月22曰-3月1 0日）。縣本級紀委常委會要在充分作好準備后，召開一次以“三轉’’為主要內容的中心組學習會，中心組成員作專題發言，交流體會，提出如何適應黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新形勢新任務新要求，“三轉”的具體計劃和意見建議。組織以部門或黨支部（黨小組）為單位，開展一次以“三轉”為主要內容的專題討論活動，結合各自崗位、工作實際，碰撞思想，凝聚智慧，根據“三轉”要求，梳理出哪些職能需要轉，哪些方式需要改進、哪些作風需要轉變，有何具體措施和建議。縣紀委將面向全縣紀檢監察工部開展一次以“三轉”為主題的征文比賽活動，進一步促進紀檢監察干部深入思考、統一思想、凝聚共識。同時，各地各單位結合實際工作還可通過舉辦座談會、學習交流會等多種形式，推進活動深入開展。

（三）督查指導（3月1 1日一一3月2 0日）。在大討論活動中，縣紀委監察局要在做好機關自身“三轉”工作的同時，認真履行領導職責，加強督促指導，為下級紀委和派駐紀檢監察機構實現“三轉”特別是轉職能、轉方式提供支持幫助。建立縣紀委監察局領導班子成員掛鉤聯系制度，安排班子成員掛鉤聯系16個鄉鎮和6個紀工委以及6個派駐紀檢監察協作片區。委局班子成員要加強與掛點鄉鎮、紀工委的聯系，強化督促指導，及時了解他們在“三轉”工作中遇到的困難和問題，聽取意見建議，共同探究解決之策。對涉及全局性的問題，縣紀委將協調統一解決；對屬于局部性的問題，由掛鉤領導帶隊赴所在地或單位進行溝通協調解決。鄉鎮紀委和縣直單位各派駐機構要抓緊向單位主要領導的匯報，傳達好關于“三轉”的明確要求，主動爭取支持，解決存在問題。

（四）總結提高（3月21日-3月31日）。要根據十八屆三中全會精神和中央紀委、省委、省紀委、市委、市紀委、縣委、縣紀委的要求，結合自身實際和大討論活動中收集到的意見建議及形成的共識，接地氣、摸實情、找問題，加強調研和總體設計，及時出臺改革措施，建立長效機制，取得加強反腐敗體制機制創新和制度保障的實際成果。各鄉鎮紀委，縣直各單位紀檢監察機構，要對活動開展的情況進行系統總結，提煉經驗，提出建議，形成1篇3 0 0 0字左右的總結材料，亍2 01 4年4月3日前報縣紀委宣教室（郵箱：）。

六、組織領導

在縣紀委常委會的領導下，縣紀委辦公室、宣教室、干部室為成員單位，領導小組辦公室設在宣傳教育室，負責全縣大討論活動的日常工作。縣紀委監察局機關開展“三轉”大討論活動工作由 負責組織。

七、活動要求

（一）領導帶頭。各地各單位要高度重視，周密部署，加強領導，認真組織。各紀檢監察機構主要負責人為本地本單位開展大討論活動的第一責任人，既要率先垂范、帶頭參加，更要靠前指揮，抓好活動的組織協調、部署落實，保證活動有人抓、有人管、負起責，明確一名同志為具體聯絡員并報縣紀委宣教室（聯系人： ；電話：）。要根據本方案精神，結合實際，就本地本單位開展大討論活動作出具體安排，細化措施、時間節點，確保活動有計劃、有步驟、有力度地開展。各紀檢監察機構主要負責同志要充分發揮模范帶頭作用，帶頭解放思想、轉變觀念，帶頭摸清情況、排查問題，帶頭調查研究、提出對策，帶頭督促檢查、落到實處，帶頭改進作風、樹立形象。搞好“三轉”是為了做強主業，要堅決防止借“三轉”，推脫應做工作，一轉了之，當庸官、懶官，當甩手掌柜。要找準定位、理清主責，突出執紀監督問責，聚焦查辦案件、作風建設和預防腐敗主業。

（二）循序漸進。各地各單位要牢固樹立主動作為、循序漸進的思想，在加強學習、吃透精神，找準癥結的基礎上，經過認真的調查研究，逐項推出“三轉”措施。要胸懷大局、扎實推進，堅持膽子要大、步子要穩，既勇于進取，又避免一些問題在解決時機尚不成熟、條件尚不具備的情況下急著上馬，并著力增強各項措施之問的關聯性和耦合性，力爭綜合效益最大化 要分清情況、分類推進，對方向明、見效快，屬于地方和單位可以操作的措施，要盡快加以推進；對涉及面寬、需要上級決策的政策措施，要加快研究提出具體方案，經統籌審定后，適時加以推進；對認識還不統一、但又必須推進的“三轉”措施，要加強協調、凝聚共識，爭取支持、試點先行，為全面推開積累經驗、創造條件。要按照中央和省、市、縣有關要求，明確政策界限，積極做好調整內設機構、清理參與的議事協調機構、規范紀委書記（紀檢組長）分工等工作，扎實推進反腐敗體制機制創新和制度保障。要改進監督方式，對中央紀委、省紀委、市紀委退出的事項，要做好有關銜接工作。各級紀檢監察機關退出各種議事協調機構后，要防止出現監督缺失，研究如何掌握和收集行政執法過程中發現的線索和涉及到的違紀問題，研究落實雙重管理體制具體化、制度化、程序化，研究解決提升辦案能力、深化縣級紀工委管理問題。

（三）形成合力。加強統籌協調，爭取各方支持，形成工作合力。堅持上轉帶下轉，以上率下，為下級紀檢監察機關作出示范、提供遵循。要堅持“內轉”帶“外轉’’，機關內部特別是領導層面要在思想上形成共識，行動上協調一致，在調整內設機構職能、轉變工作方式方法的同時，爭取相關單位配合，逐步使一些業務由原來的沖鋒在前向監督問責轉變，由“運動員”向“監督員”轉變。要堅持“點轉”帶“面轉”，由淺入深，從易到難，以重點帶一般，逐步推進，積小勝為大勝。在整個“三轉”工作中，各紀檢監察 機關要主動向單位主要領導請示匯報，特別是對一些涉及重要工作格局調整的，更要積極爭取主要領導和班子成員的理解與支持，有所不為、有所為，力求使該轉的轉到位，該履行的職責履行到位。

（四）抓出實效。要樹立強烈的問題意識，善于抓住關鍵問題開展研討交流、調查研究、建章立制，努力解決影響反腐敗體制機制創新和制度保障的深層次問題。要把大討論活動作為縣紀檢監察機關和各單位即將開展的第二批黨的群眾路線教育實踐活動中的“自選動作”，有的放矢，緊密結合，增強活動的針對性和實效性。要發揮宣傳示范作用，通過新聞媒體和紀檢監察網站、簡報、宣傳欄等大力宣傳活動中的好做法好經驗及其成果，擴大活動影響。“大討論’’活動是一次解放思想、改革創新，改進作風、推進工作的過程，也是檢驗黨風廉政建設和反腐敗工作成效的重要載體。要發揚求真務實精神，堅決反對形式主義，克服走過場的不良思想。通過實行“三轉”，要更加有效地執好紀、問好責，切實加強對權力運行的制約和監督，真正把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制，推進治理腐敗能力現代化。

第二篇：轉職能轉方式轉作風工作總結

轉職能轉方式轉作風工作總結

轉職能轉方式轉作風>工作總結

（一）今天會議的主要任務是：對委局機關為期半個月的“轉職能、轉方式、轉作風”學習討論活動進行總結，對機關黨的>群眾路線教育實踐活動進行動員部署，進一步把機關黨員干部思想和行動統一到中央和省市縣委工作部署上來。為加強對教育實踐活動的督導，縣委向我們派出了第八督導組。馬上，紀主任還要代表縣委提要求，大家一定要認真貫徹落實。下面，我重點講四個問題。

第一個問題，談談學習問題

這也是我們開展“三轉”學習討論活動需要重點解決的一個問題，這個問題我不止在一個場合提到過，學習是一種能力，能不能學、善不善于學、學得怎么樣很重要。我們每年開展一次的主題教育，每周一開展的“全員講學”，每個工作日堅持的集中學習制度以及近期開展的主題讀書報告會，本次“三轉”活動等等，都是在解決學習這個問題。學習是個老話題。毛澤東同志曾說，“脫離了學習的工作，就像推磨盤，原地打轉，難進一步”。學習是解決“本領恐慌”問題的根本途徑。總書記指出，好學才能上進。我們共產黨人依靠學習走到今天，也必然要依靠學習走向未來。本次“三轉”活動就是我們進行學習的一個很好的平臺。在活動中，委局領導班子成員帶頭領學黨的一系列政策精神，帶頭撰寫>心得體會，在學習方面作出了很好的表率；機關各室組認真開展學習討論，仔細查找自身在工作職能、方式和作風方面存在的不足；每位同志詳細記錄個人“三轉”注意事項和努力方向。短短半個月，大家以飽滿的學習熱情、積極的學習態度，圓滿完成了學習討論任務，機關的學習氛圍濃厚了，大家的思想境界提升了，開展工作的思路拓寬了，取得了很好的學習效果。

學習是解決我們思想這個“總開關”問題的金鑰匙，要時刻放在心上，抓在手上，一刻也不能放松。實踐證明，一個人進步的快慢、業務水平和思想境界的高低，都取決于他在學習上的用功程度、用心程度。一個人的退步或停滯不前，首先是從學習熱情消退開始的。作為紀檢監察干部，如果不勤奮學習，就難以適應>黨風廉政建設和反腐敗工作新形勢新任務新要求，工作開展就會困難重重、步履維艱，甚至在反腐倡廉的斗爭中被擊倒，這都是有深刻教訓的。因此，既要充分認識學習的重要性，更要增強學習的緊迫性，以釘釘子精神，小步快跑的方式，加強自身學習，真正把學習作為一種政治責任、精神追求、思想境界，把學習的過程作為自我解剖、自我反思、自我革命、自我揚棄、自我超越的過程。

首先，要精選學習內容，解決“學什么”的問題。這是一個信息爆炸的時代，找準學習內容很重要。學習內容不能僅僅從個人興趣出發，要把學習內容和自己的工作要求、崗位職責結合起來。馬列主義、毛澤東思想、>鄧小平理論、“>三個代表”重要思想、>科學發展觀是我們必須學深學透的內容，這是黨的重大理論成果，要以此理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要學習黨章和紀檢監察業務知識，這是我們的工作依據和本領，要熟知黨章的各項規定和信訪舉報、案件檢查、執法監察、糾風治亂等紀檢監察業務知識。當前，要重點學習黨的>十八大、十八屆二中、三中全會精神、總書記一系列重要精神和中央、省紀委全會精神。同時，也要更加注重學習法律、經濟、金融、科技、管理等相關知識，不斷拓寬視野、提高本領。

其次，要注重學以致用，解決“怎么學”的問題。要樹立“學習為工作加油”的理念。勤于學習、敏于思考，使所學的知識內化于心，外化于行，成為自己的東西。要堅持干什么學什么，缺什么補什么，以我們正在做的事情為中心，著眼于對實際問題的思考，著眼于新的實踐和新的發展，努力達到學與用、知與行的統一。要加強調查研究，科學分析和判斷反腐倡廉形勢，善于運用系統的思維、科學的方法對反腐倡廉的現狀進行分析，不斷總結新經驗、把握新規律、提出新舉措。

第三，要提升思想境界，解決“學得怎么樣”的問題。思想是行動的先導。學習的最終目的還是要解決思想這個“總開關”問題。要堅持在學習中感悟人生、提升境界，在學習中開闊視野、豐富知識，在學習中把握規律、探求真理，使自己變得更加充實、更加博學、更加睿智。其實，學習和做人就跟吃飯和做人一樣，一個養人的身體，一個養人的靈魂。作為紀檢監察干部，要培養學習為樂的好習慣，好學習、學習好，不要整天把心思沉迷于庸俗的人情關系，找圈子、入圈子、織圈子。

第二個問題，要充分認識開展教育實踐活動的重大意義

1月20日、23日，中央和省委先后召開黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議，29日，市委召開了全市黨的群眾路線教育活動動員會，2月18日，縣委召開動員大會，對全縣黨的群眾路線教育實踐活動進行動員部署，要求全縣廣大黨員干部切實把思想和行動統一到中央和省市委的要求上來，進一步增強開展教育實踐活動的責任感、緊迫感、自覺性和堅定性。可以說，從中央到地方開展黨的群眾路線教育實踐活動既是一場政治動員，更是一次黨性檢驗。作為黨的紀律檢查機關，我們一定要率先垂范，不折不扣地開展好這次活動。

第一，開展黨的群眾路線教育實踐活動，是踐行黨的宗旨、堅守黨的生命線的迫切需要。群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。總書記指出，人心向背關系黨的生死存亡。黨只有始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民推動歷史前進，才能做到堅如磐石。開展黨的群眾路線教育實踐活動，就是要使全黨同志牢記并恪守全心全意為人民服務的根本宗旨，以優良作風把人民群眾緊緊凝聚在一起，為實現中國夢而努力奮斗。就是要加強黨員干部的理論武裝、思想建設，加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，點亮黨員干部心中的明燈。就是要對黨員干部的群眾觀點進行再教育、再深化，讓黨員干部在深入群眾、服務群眾中，鍛煉品質，凈化心靈，改進作風，提升自己，回答好為了誰、依靠誰、我是誰這個重大課題，教育引導黨員干部筑牢思想防線，保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。

第二，開展黨的群眾路線教育實踐活動，是解決群眾反映強烈的突出問題維護群眾切身利益的迫切需要。群眾利益無小事。我們紀檢監察機關的職責之一就是糾正和解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。近年來，全縣紀檢監察機關和干部始終以維護群眾切身利益為工作重點，開展糾風治亂、執法監察、效能監察、廉政監察和案件檢查工作，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，嚴厲打擊損害群眾利益的行為，確保了國家強農惠農政策資金落到實處。但同時，一些發生在群眾身邊損害群眾切身利益群眾反映強烈的問題依然突出，特別是總書記列出的4個層面、25類問題，省委張寶順書記列出的4個層面、19類問題，市委楊敬農書記列出的4個層面、57類問題和縣委鞏中書記列出的8個層面、31類問題。解決這些問題需要我們紀檢監察機關和干部要做的工作還很多，路還很長、任重道遠。這次教育實踐活動也為我們解決群眾反映強烈的突出問題維護群眾切身利益提供了一個很好的載體和平臺。

第三，開展黨的群眾路線教育實踐活動，是全面加強紀檢監察干部隊伍建設的迫切需要。近年來，全縣紀檢監察機關和干部貫徹黨的群眾路線是好的，在服務群眾、維護群眾利益、保障改善民生、解決反腐倡廉中人民群眾反映強烈的突出問題等方面，做了大量卓有成效的工作。但我們也要清醒地看到，少數紀檢監察干部“四風”方面存在的問題還有很多。每位黨員干部要通過群眾路線教育實踐活動的開展，認真查找自身存在的不足，深入開展評判和自我評判，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，切實解決存在的突出問題，樹立紀檢監察干部“鐵軍”形象，確保委局機關教育實踐活動落到實處。

第三個問題，牢牢把握活動的總體要求、重點任務和關鍵環節

中央和省市縣對第二批教育實踐活動涉及的重大問題進行了系統部署，提出了明確要求。委局機關實施方案對深入開展教育實踐活動作出了具體安排。我們要認真學習領會，深入把握，全面貫徹落實。

第一，要認真把握教育實踐活動的總體要求。

這次教育實踐活動以為民務實清廉為主題，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，以貫徹落實中央八項規定和省市縣有關規定精神為切入點，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。要堅持對照理論理想、黨章黨紀、民心民生、先輩先進“四面鏡子”，以補精神之鈣、除“四風”之害、祛行為之垢、固服務之基為重點，推動思想認識進一步提高、作風進一步轉變、黨群干群關系進一步密切、為民務實清廉形象進一步樹立、基層基礎進一步夯實，全縣改革發展穩定的局面進一步鞏固，為深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭、加快推進“三大任務”、建設美好XX提供堅強保障。

這次活動主要堅持以下原則：發揚認真精神，堅持正面教育為主，堅持開展批評和自我批評，堅持講求實效，更加注重領導帶頭、層層示范，更加注重聚焦“四風”、解決問題，更加注重敞開大門、群眾參與，更加注重轉變職能、突出主業、有序推進，更加注重上下協力、銜接帶動，更加注重嚴格要求、真督實導，確保教育實踐活動不虛、不空、不偏，不走過場。

第二，要全面把握教育實踐活動的主要任務

這次教育實踐活動，主要任務聚焦“四風”這個重點，集中解決委局機關、領導班子和領導干部“四風”方面存在的突出問題，解決群眾反映強烈的突出問題。要突出問題導向，發現問題是水平，解決問題是能力；有問題，找不出來就是最大的問題，找出問題，不去解決就是最大的失職。大家一定要強化問題意識，聯系實際，抓住關鍵，找準要害，在找準問題上下功夫，在解決問題上動真格。

一要著力解決“總開關”問題，推動理想信念進一步堅定。理想信念是共產黨員的精神之鈣，必須把加強思想政治建設放在第一位，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。黨員領導干部要加強中國特色社會主義理論體系和中國夢教育，加強理想信念、黨性觀念、艱苦奮斗、遵紀守法、為民服務教育，努力打造“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”好干部隊伍，化精神食糧為精神力量，更好地激發和凝聚全縣紀檢監察機關和干部干事創業、全面深化改革的工作熱情。

二要著力解決“四風”突出問題，推動作風進一步轉變。中央和省市縣的指導意見中，對我們需要重點解決的“四風”問題進行了分類列舉，切合實際，抓住抓準了主要癥結。查找“四風”問題，要嚴格衡量尺度、提升作風標桿，從機關發生的典型案例、重大事件、信訪積案當中查找。整改“四風”問題，和風細雨不行，“泡溫水澡”也不行，尤其是對吃喝風、玩樂風、賭博風、紅包風、大操大辦以及亂占土地、亂建私房等，要重癥下猛藥，治亂用重典，一件一件地認認真真抓，一個一個地徹徹底底改，使群眾不斷看到作風轉變的新成效、新氣象。要旗幟鮮明地同陳規陋習作斗爭，不為人情所困，不為關系所累，倡導移風易俗，弘揚新風正氣，以優良的黨風政風帶動民風和社會風氣的好轉。

三要著力解決群眾反映強烈、關系群眾切身利益和服務群眾“最后一公里”問題，推動為民務實清廉形象進一步樹立、黨群干群關系進一步密切，基層基礎進一步夯實。針對群眾反映強烈的突出問題和發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，采取有力措施，切實加以解決。重點解決官本位思想嚴重、漠視群眾、高高在上，不了解基層情況、不關心群眾疾苦的衙門習氣；解決組織渙散、紀律松弛，出工不出力，懶懶散散、自由散漫的問題；整治利用公款大吃大喝、相互宴請、公車私用，借接待之名行玩樂之實，流連娛樂場所等問題；查處黨員干部收受請托對象、監管對象禮品“紅包”，違反黨紀國法參與各種形式賭博和在>婚喪嫁娶、喬遷新居等事宜中大操大辦、借機斂財行為；查處黨員干部參與“兩違”等問題，切實維護群眾合法權益。

第三，要緊緊抓住活動的關鍵環節步驟

這次教育實踐活動從現在開始，到9月份基本完成。主要有學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制三個環節步驟。這次活動不分階段、不搞轉段，目的就是把三個環節的要求貫通起來、銜接起來，貫穿于教育實踐活動的全過程。要按照上級要求，要堅持教育和實踐兩手抓、兩手都要硬，打牢學習教育和查擺問題兩個基礎，抓住整改落實和建章立制兩個關鍵，確保活動扎實有效開展。

一要突出抓好學習教育、聽取意見環節。委局機關黨員干部特別是領導干部要認真學習黨的十八大、>十八屆三中全會精神，總書記系列講話精神和教育實踐活動規定的學習內容，學習黨的光輝歷史和優良傳統，把精神支柱立起來，讓理想信念的明燈亮起來。要以整風精神清掃思想灰塵，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。要深入群眾聽取意見，機關黨員領導干部要集中一周時間深入基層，直接到群眾中去聽取意見。要通過發放征求意見函或開展談心談話、集中走訪調研、召開座談會、開展專項調查等方式，認真征求各方面的意見建議，重視來信來訪等上門的意見。

二要突出抓好問題查擺、開展批評環節。要堅持為民務實清廉要求，找準找實突出問題，采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，查找“四風”問題具體表現，注重從履職盡責、關系群眾切身利益的問題中查找“四風”問題。要認真撰寫對照檢查材料，逐項列出“四風”問題的具體表現、典型事例，對“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業等情況要作出說明。從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律等方面剖析根源，明確努力方向和整改措施。要開好民主生活會，機關黨員干部都要把自己擺進去，用自我批評的利器勇敢地進行一次心靈的解剖，防止給上級放禮炮，對同級放啞炮，對自己放空炮，真正達到團結批評團結的目的。

三要突出抓好整改落實、建章立制環節。圍繞群眾反映強烈的突出問題，一開始就改起來。機關領導班子要認真制定整改方案，明確任務書、時間表和責任人；班子成員要制定個人整改措施。要實行開門整改，向群眾作出整改承諾，及時公布整改情況，請群眾評價和監督。要強化正風肅紀，堅決查處發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，堅決整治特權病、冷漠病、懶散病、享樂病、揮霍病。對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴肅批評教育；對軟、懶、散的黨員干部進行整頓；對存在一般性作風問題的干部，立足于教育提高，促其改進；對群眾意見大、不認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，要進行組織調整；對在教育實踐活動中發現的重大違紀違法問題，要及時進行嚴肅查處。要把科學的制度設計、嚴密的制度執行、有力的檢查懲處結合起來。凡是違反政治紀律、組織紀律、財經紀律等黨紀和制度的行為，都不能放過，更不能放縱，堅決做到制度面前人人平等、執行制度沒有例外、違反制度必定追究。

第四個問題，切實加強組織領導

這次教育實踐活動時間緊、任務重、要求高。我們要切實增強責任感和緊迫感，把教育實踐活動抓緊抓實抓好。

一要堅持以上率下。委局機關成立了活動領導小組，具體負責活動的組織協調和督查指導。領導小組班子成員要按照工作分工，負責好分管室組的教育實踐活動，發揮表率作用，帶頭深入學習，帶頭調查研究，帶頭分析檢查，帶頭整改落實，帶頭轉變作風。各室組負責同志要以身作則，率先垂范，推動活動扎實深入開展。

二要注重營造氛圍。委局機關教育實踐活動領導小組辦公室要充分利用機關各種宣傳媒介和載體，深挖教育實踐活動中涌現的一批人和事，弘揚正氣歌，鞭打假丑惡，加大對機關教育實踐活動宣傳力度，著力把機關廣大干部職工思想統一到活動上來。

三要堅持統籌兼顧。機關教育實踐活動要在縣紀委常委會的領導和縣委督導組的指導下，堅持兩手抓、兩不誤、兩促進。要把開展教育實踐活動與貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和總書記系列講話精神結合起來，與貫徹中央和省紀委全會精神結合起來，與實現縣委、縣政府確定的奮斗目標和重點任務結合起來，統籌安排好時間和精力，正確處理好開展活動和業務工作的關系，以各項工作的新成果檢驗活動的新成效。

同志們，開展群眾路線教育實踐活動，是委局機關當前和今后一段時期的首要政治任務。我們一定要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，認真落實中央和省市縣委的部署要求，主動自覺接受督查指導，以高度負責的態度、求真務實的作風，扎扎實實地開展好教育實踐活動，以反腐倡廉建設的實際成效，為建設美好XX實現三個任務作出新的更大貢獻。

轉職能轉方式轉作風工作總結

（二）我校黨委、行政和紀檢監察部門認真貫徹落實省紀委和省教育紀工委工作部署，大力推進紀檢監察工作轉職能、轉方式、轉作風（以下簡稱“三轉”），取得了初步成效。

一、統一思想認識，全校形成黨委、行政和紀委“三位一體”、合力推進的工作局面

學校紀檢監察工作實行“三轉”，是落實上級有關要求、主動適應黨風廉政建設和反腐敗斗爭的需要，是著力提高紀檢監察機關治理能力現代化、管理效能科學化的重大改革舉措。學校黨委高度重視，立即召開黨委會議，予以積極部署；學校行政在經費預算中單列辦案經費十萬元，以適應學校紀檢監察工作的新需要；紀檢監察部門立即組織學習、統一思想，在全校黨風廉政建設工作會上傳達到全校所有中層干部和各基層紀檢委員、學校特邀監察員，并將“三轉”的有關內容在2014黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工中予以明確和落實。

二、準確把握要求，抓住關鍵環節、保證“三轉”工作規范有序

推進“三轉”，根本在于促進紀檢監察機關進一步聚焦黨風廉政建設和反腐敗的中心任務，更加突出查辦案件和執紀監督的職能，我們認真解讀內容、準確把握要求、緊抓關鍵環節，規范有序地逐步推進“三轉”工作進程。

一是轉變職能，聚焦主業。學校紀委書記（省紀委派駐監察專員）早在20**年11月22日的校黨委領導班子分工調整中，就明確不再分管紀檢監察以外的業務工作，保證主要精力用于開展紀檢監察工作；學校紀委也正在清理紀檢監察部門參加的議事協調機構和不該牽頭負責的業務工作，邊清理邊退出，以便更有效地履行監督職能，發揮監督作用。

二是轉變方式，增強實效。堅持抓早抓小，注重治病救人，建立健全黨員干部問題的早發現、早處置機制，對一般性問題及時教育提醒，對苗頭性、傾向性問題早打招呼，防止小問題變成大問題；堅決糾正混淆監督主體和責任主體的做法，把監督重點從參與、配合相關職能部門開展業務檢查，轉變到對職能部門履行職責的再監督、再檢查上來。

三是轉變作風，正人正己。完善內部監督機制和管理制度，保證紀檢監察干部自覺接受他人監督。今年初，我校印發了《江西科技師范大學機關效能建設實施意見（試行）》、《江西科技師范大學關于公務活動中厲行節約反對鋪張浪費的管理規定（試行）》等相關文件，突出重點，完善機制，推動黨的作風建設不斷好轉；同時強調紀檢干部要加強基層調研、夯實工作基礎，要以釘釘子的精神做到作風正、工作實。

三、協調整體推進，堅持“三轉”一起抓、確保工作取得實效

“三轉”工作是一個有機的整體，為了實現紀檢監察工作脫離原有模式華麗轉身，學校黨委、行政和紀委樹立了主動擔當、奮發進取的精神狀態，主要領導負總責、主動抓、帶頭轉，有力有序地加以推進。下一步，我校將主動作為，協調學校有關部門承接好紀委轉出的職能和移交的工作，理順紀檢監察機構的人員分工，加強紀檢隊伍的干事創業能力，并在實踐過程中總結經驗、固化成果，進一步提高紀檢監察水平，為營造我校風清氣正的政治生態作出自己的努力。

轉職能轉方式轉作風工作總結

（三）轉職能、轉方式、轉作風，是新一屆中央紀委常委會對紀檢監察工作提出的新要求。結合河北實際，加快推進轉職能、轉方式、轉作風，關鍵在于進一步聚焦中心、突出主業，堅定不移地把黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入。

要立足新形勢新任務新要求切實增強“三轉”的緊迫感和自覺性

能否實現“兩個百年”奮斗目標，能否實現中華民族偉大復興，關鍵在黨。面對“四大考驗”和“四種危險”，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。黨的十八大以來，黨中央將黨風廉政建設和反腐敗工作置于新的高度，提出了一系列新論述新觀點新要求。中央紀委適應新的形勢和任務，提出并帶頭轉職能、轉方式、轉作風，一方面在機構設置上，進一步加強監督執紀和查辦案件力量，新設了兩個案件檢查室，并大幅度壓縮了牽頭和參與的議事協調機構；另一方面在履行職責上，進一步突出黨風廉政建設和反腐敗工作主業，強調巡視監督要以發現問題、形成震懾為目標，查辦案件要堅持有案必查、有腐必懲，“老虎”、“蒼蠅”一起打，為推動各級紀檢監察機關“三轉”作出了表率。各級黨委、政府和紀檢監察機關一定要把推動“三轉”放到事關黨的生死存亡的戰略高度來把握，深刻領會中央紀委關于“三轉”的部署要求，緊密結合實際，大力推進“三轉”，努力實現紀檢監察工作職能更加明確、方法更加科學、作風更加務實。

要依據黨章和行政監察法準確把握“三轉”的科學內涵

轉職能、轉方式、轉作風的核心要求，就是要集中精力履行好黨章和行政監察法賦予紀檢監察機關的職責，更加科學有效地推進黨風廉政建設和反腐敗工作。落實“三轉”的前提是必須全面準確把握其科學內涵和具體要求。轉職能是核心，其要旨是嚴格落實黨章和行政監察法，聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心任務，進一步明確職責定位，突出監督執紀和查辦案件，切實發揮監督作用，做到不缺位、不越位、不錯位。轉方式是關鍵，其要旨是摒棄慣性思維和傳統方法，進一步改進監督方式，完善監督機制，優化監督流程，規范監督行為，充分運用現代科技手段，更加緊密地依靠群眾的支持和參與，更加科學高效地履行好監督職責。轉作風是保障，其要旨是認真落實“打鐵還需自身硬”的要求，按照“實干興邦”的理念，堅持原則，勇于擔當，求真務實，嚴于律己，著力打造一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的紀檢監察鐵軍。各級紀檢監察機關對此務必充分認識、深刻理解、準確把握，緊密結合實際，強化具體措施，切實抓好落實。

把加強反腐敗體制機制創新和制度保障作為實現“三轉”的重要途徑

黨的十八屆三中全會作出了全面深化改革的決定，對加強反腐敗體制機制創新和制度保障提出了明確要求，這是當前和今后一個時期深入推進紀檢監察工作改革的重要任務。概括起來就是“兩項改革”，即改革黨的紀律檢查體制，改革和完善各級反腐敗協調小組職能；“兩個責任”，即落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任；“兩個為主”，即推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化，查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主；“兩個全覆蓋”，即在中央一級派駐制度實現全覆蓋，巡視監督實現全覆蓋。這些具體的改革任務，既對“三轉”提出了新的更高要求，也提供了重要的支撐。各級紀檢監察機關要深入學習貫徹十八屆三中全會精神，深刻認識全面深化改革與推進黨風廉政建設和反腐敗工作的關系，牢固樹立進取意識、機遇意識、責任意識，大膽探索、統籌推進，認真落實加強反腐敗體制機制創新和制度保障的各項措施，為實現“三轉”提供體制機制制度上的保障。

結合黨的群眾路線教育實踐活動積極推進“三轉”

黨的群眾路線教育實踐活動聚焦“四風”，這與紀檢監察工作緊密相連，為推進“三轉”提供了重要契機和發展空間。在第一批教育實踐活動中，河北省紀委、監察廳圍繞克服“四風”，認真查擺“三轉”方面存在的問題，認真制定整改措施，狠抓整改落實，一方面積極推進內設機構調整和議事協調機構清理工作；另一方面創新巡視監督常態化、全覆蓋工作機制，進一步加大查辦大案要案力度，有力地促進了“三轉”工作。2014年上半年，市縣兩級要開展第二批教育實踐活動。市縣兩級紀檢監察機關要緊緊抓住這一有利契機，將推進“三轉”作為教育實踐活動的一項重要任務，貫穿到學習提高、對照檢查、召開民主生活會和整改落實的全過程，以教育實踐活動煥發出來的新作風為動力，切實解決“三轉”方面存在的突出問題；用“三轉”的新成效來印證和檢驗教育實踐活動的新成果。

將提高紀檢監察干部隊伍專業化水平作為實現“三轉”的重要保障

轉職能、轉方式、轉作風涵蓋了工作職責、工作方法和工作主體三個方面，既對加強紀檢監察工作提出了新的要求，也對加強紀檢監察干部隊伍自身建設提出了新的要求。“三轉”能否落到實處、收到實效，關鍵在各級紀檢監察機關，關鍵在廣大紀檢監察干部。然而，相對于“三轉”要求，我們在紀檢監察干部隊伍自身建設方面還存在一些亟待解決的問題，突出表現為整體專業化水平還不夠高。為此，各級紀檢監察機關要把加強自身建設作為永恒的主題來抓，著力加強領導班子建設和組織建設、思想建設、作風建設、能力建設，嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，全面提升紀檢監察干部隊伍專業化水平，為實現“三轉”提供堅強有力的組織保障。

以黨風廉政建設和反腐敗工作實際成效檢驗“三轉”成果

轉職能、轉方式、轉作風的最終目的是促使紀檢監察機關更好地履行職責，不斷開創黨風廉政建設和反腐敗工作新局面。“三轉”如果抓實了，那么工作重點就能抓準，工作方法就能改進，工作作風就能過硬，各項工作邁上新臺階也就會水到渠成。因此，“三轉”的要求能不能落到實處、能不能取得預期成果，最終的評價標準還是要看黨風廉政建設和反腐敗工作是否得到了有力的推動，取得了明顯的成效。各級紀檢監察機關要在推進“三轉”的同時，切實抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，把嚴明紀律特別是政治紀律放在首位，著力解決組織渙散、紀律松弛的問題；把落實八項規定精神作為切入點，堅持不懈狠剎“四風”；把懲治腐敗作為重要任務，進一步加大查辦大案要案力度；把改革創新作為根本動力，創造性地推進懲治和預防腐敗體系建設，努力構建不想腐、不能腐、不敢腐的常態化機制。

第三篇：市政協機關“轉方式、調結構”大討論活動實施方案

市政協機關“轉方式、調結構”大討論活動實施方案

按照全市轉方式、調結構動員會議要求,市政協黨組決定,集中利用 5月份一個月時間,在政協機關組織開展轉方式、調結構大討論活動.為確保大討論活動扎實有效開展,現提出如下實施方案:

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導 ,認真學習領會中央經濟工作會議和總書記

在省部級主要領導干部專題研討班上的重要講話精神,全面貫徹落實省和市的決策部署和全市轉方式、調結構動員會議要求,緊緊圍繞轉方式、調結構這個重大任務和主攻方向,以學習討論、查擺問題、整改提高、鞏固成果為主要形式,組織全體機關干部緊密聯系思想和工作實際開展討論,深入查找影響科學發展的突出問題和發展方式、經濟結構存在的現實矛盾,著力破解制約轉方式、調結構的思想障礙和發展難題,著力探索促進轉方式、調結構的思路舉措和方法路徑,著力完善加快轉方式、調結構的體制機制和政策導向,不斷提高廣大機關干部運用科學理論分析和解決實際問題的能力.二、討論重點

重點圍繞十個方面開展討論

一是圍繞深化思想認識、轉變發展理念 ,在把握發展大勢、貫徹中央決策、明確發展方向等方面進一步深化認識,深刻查找在發展理念、發展目標、發展路徑、發展措施等方面的不適應、不符合的問題,深入思考如何打破傳統思維定勢,打破體制機制的束縛,打破對傳統發展方式的依賴,加快推進理念轉變、目標轉換、工作轉型、發展轉軌,推動經濟社會發展全面轉入科學發展軌道.二是圍繞轉變發展導向、推進全面發展 ,深入分析研究在經濟社會發展中不平衡、不協調、不全面的問題,找出差距,著力解決民生問題,推進經濟社會全面發展.三是圍繞轉變增長方式、促進轉型發展 ,認真分析本地經濟增長的動力結構和發展模式,查找問題,研究進一步加大優質增量投入、擴大消費需求、轉變外貿增長方式的具體舉措,促進經濟增長向投資、消費、出口協調拉動轉變.四是圍繞調整經濟結構、推動協調發展 ,分析查找發展質量、經濟效益、人均水平、增長幅度等方面差距,著眼優化城鄉、區域結構,查找不足,統籌推進城鄉、區域協調發展.五是圍繞調整產業結構、提升產業層次 ,認真分析三次產業發展及產業內部結構性矛盾,深刻查找產業發展方面的突出問題,深入研究加快傳統產業升級改造、大力發展高新技術產業、優化產業結構、提升產業層次的思路舉措.六是圍繞加快自主創新、培育新興產業 ,深入研究在加大科技投入、研發平臺建設、科技成果轉化、人才隊伍建設以及政策環境等方面存在的問題,著重圍繞培育發展新興高端產業,認真研究產業發展規律,查找問題,找準工作著力點和突破口.七是圍繞強化節能減排、建設生態文明 ,認真分析本地本行業能源資源結構和生態狀況,剖析問題,找出對策措施,促進集約發展、清潔發展、可持續發展.八是圍繞加快改革創新、完善體制機制 ,分析在農村體制、企業和科技體制、要素市場等領域的差距,找出影響轉方式、調結構的機制體制性障礙,從制度安排入手,制定有針對性和操作性的辦法措施,形成有利于轉方式、調結構的體制機制和政策導向.九是圍繞轉變領導方式、改進行政服務 ,重新審視工作方式方法,加快工作指導轉變,改進領導方式方法,切實提高領導科學發展的能力和水平.十是圍繞轉變工作方式、改進工作作風 ,認真查擺薄弱環節和突出問題,切實提高執行力和創新力,努力以解決問題的實效樹立形象、取信于民.三、方法步驟

大討論活動集中一個月時間.主要分三個環節:

(一)學習調研.主要任務是,抓好組織發動,加強學習宣傳,為整個大討論活動奠定思想基礎.1、制定實施方案.根據市委的統一部署和要求,研究制定切合實際的解放思想大討論活動具體實施意見.2、動員部署.召開全體機關干部會議,對大討論活動作出整體部署,進一步統一思想,提高認識,明確目標要求、主要內容和方法步驟,以高度的自覺性、認真的態度搞好大討論活動.3、組織學習.認真組織學xxx省、維坊市及我市關于轉方式、調結構的決策部署和有關領導的講話精神,重點學習總書記在省部級主要領導干部專題研討班上的重要講話,學習姜異康書記、姜大明省長在全省經濟工作會議上的講話,學習張新起、許立全同志在市轉方式、調結構動員會議上的講話,學習馬躍啟、張新強同志在全市轉方式、調結構動員會議上的講話.從實際出發,采取個人自學、專題輔導和集中座談及網絡媒體等多種形式,要求每位干部職工做好讀書筆記,集中交流心得體會.領導干部要帶頭學習,迅速掀起大討論活動熱潮.4、抓住重點,認真做好市政協重點調研課題的進一步論證和調研成果的提煉.要把開展大討論活動與當前市政協正在進行的三區建設推進、城市社區建設、現代農業投入等重點調研視察活動

有機結合起來,把開展大討論活動的精神實質有機地融入重點調研視察活動中,把大討論活動的成效充分體現在市政協重點調研視察成果中.目前,市政協三區建設推進情況重點課題調研工作已經進入實質性的階段,要抓好重點課題調研報告的綜合修改論證,特別是要結合大討論活動的開展,通過專題研討會,廣泛聽取政協委員、專家學者、有關部門和單位對調研報告的意見

和建議,認真修改調研報告并起草建議案,力爭向市委提交質量較高、參考性較強的調研報告,為黨委、政府決策提供可靠的依據.其他調研視察課題要做到未雨綢繆,早謀劃,爭主動,按照轉方式、調結構的要求和市委一三四五的思路舉措,研究制定切實可行的實施方案.(二)集中查擺問題.主要任務是,認真查找在轉方式、調結構方面存在的突出問題, 剖析存在問題的根本原因.1、組織專題討論.組織全體機關干部圍繞大討論活動的學習內容,結合以下三個專題開展討論.(1)聯系工作實際,結合崗位職責,談談如何轉變發展理念、強化責任意識、增強創新破難的魄力,如何面對工作中遇到的難題、難事;(2)和其他部門,包括和周邊縣市政協機關進行橫向比較,看看差距在哪里,再與自身發展縱向比,審視自己在發展歷程和工作過程中的優勢與劣勢、強處與弱處;(3)在貫徹市委重大決策,圓滿完成全年目標任務時是否有強烈的責任感和使命感,在推進各項重點工作中是否有切實可行的新思路、新對策,在履行職能、面向基層、面向群眾的辦事制度、服務承諾、服務環節有沒有完善和到位.2、征求意見.通過召開主席會議、常委會議、機關干部座談會、個別談話等形式,收集廣大干部群眾的意見和建議.重點圍繞市委、市政府一三四五戰略部署,深入思考和研究要實現轉方式、調結構全面勝利,政協應該怎么想、怎么干?結合工作實際,重點查找在履行政協三項職能方面,自身存在的問題;在促進全市經濟社會又好又快發展方面,是否按科學發展觀要求提出了高質量的調研報告、意見建議;反映社情民意是否深入,建言獻策是否到位等.每個人也要查找思想觀念、行為方式上存在的問題和不足.全體干部職工要將查找的問題列出清單、形成書面文字意見.3、撰寫交流體會文章.在認真學習和征求意見的基礎上,組織廣大機關干部,對照大討論活動實施意見的要求,全面總結自己近年來的思想觀念、工作作風和工作方法等方面的情況,重點檢查存在的問題,深刻剖析思想根源.(三)制定規劃方案.主要任務是,在對照檢查的基礎上,明確整改重點,制訂整改措施,落實整改目標,推動工作落實.1、制定整改方案.要針對所提出的意見建議,通過走訪委員、召開座談會等形式,尋求解決難題的辦法與途徑,制定整改措施,明確整改重點,確定整改時間,落實整改責任.建立健全長效機制,確保問題得到有效整改.落實整改措施要堅持解決思想問題與解決實際問題相結合,尤其要注重解決反映較為強烈的實際問題,讓廣大干部群眾實實在在地感受到大討論活動的成效.2、落實整改要求.要按照擬定的整改方案一項一項落實整改措施.要及時召開整改情況分析會議,著力解決重點、難點問題;著眼鞏固大討論成果,不斷改進思想作風,強化服務意識,發揮政協職能,要以整改的實效,來檢驗大討論活動的成效.3、專題總結交流.全體機關干部圍繞轉方式、調結構大討論活動作交流發言,主要領導作大討論活動總結講話,對下一步工作作全面部署.四、具體要求

(一)加強組織領導.市政協機關大討論活動在政協黨組領導下進行.為切實加強對大討論活動的組織領導,市政協成立大討論活動領導小組.領導小組組長由黨組副書記、副主席徐學珍同志擔任,黨組成員、辦公室主任郝炳偉為副組長,各委室主任為小組成員.領導小組下設辦公室,郝炳偉同志兼任辦公室主任.辦公室負責收集整理大討論開展情況,協調工作中的具體問題.(二)健全制度.健全領導小組成員定期研究工作例會制度、定期座談研討交流制度、學習考勤和請銷假制度等,并根據大討論活動中出現的新情況、新問題,不斷完善制度建設.(三)加強督導.領導小組辦公室要加強對活動的督導調度,及時發現、解決活動中的問題.創辦大討論活動交流載體,及時總結推廣活動中的經驗、作法和先進典型,發揮示范引導作用.充分利用新聞媒介和輿論陣地,宣傳和展示市政協大討論活動的好作法和新成果.

第四篇：藥監系統“轉方式、調結構”思想大討論活動實施方案

藥監系統“轉方式、調結構”思想大討論活動實施方案

為認真貫徹黨中央、國務院和省、市兩級黨委、政府的決策部署,按照全市轉方式、調結構動員會議部署,根據市委辦公室、市政府辦公室《關于開展轉方式、調結構大討論活動的通知》(濰辦發電〔 2010〕115號)要求,市局決定,集中利用5月份一個月的時間,在全系統組織開

展轉方式、調結構大討論活動.特制定如下方案:

一、活動目的這次轉方式、調結構大討論活動,總的要以科學發展觀為指導,認真學習領會中央經濟工作會議和總書記在省部級主要領導干部專題研討班上的重要講話精神,全面貫徹落實省委、省政府決策部署和全市轉方式、調結構動員會議要求,緊緊圍繞轉方式、調結構這個重大任務和主攻方向,以學習討論、查擺問題、整改提高、鞏固成果為主要形式,組織全系統干部職工緊密聯系思想和工作實際開展討論,深入查找影響科學發展的突出問題和發展方式、食品醫藥經濟結構存在的現實矛盾,著力破解制約轉方式、調結構的思想障礙和發展難題,著力探索促進轉方式、調結構的思路舉措和方法路徑,著力完善加快轉方式、調結構的體制機制和政策導向,不斷提高廣大干部職工運用科學理論分析和解決實際問題的能力,為實現轉型發展、科學發展、跨越發展,打下更加牢固的思想基礎,提供更加堅強的組織保證.二、討論重點

要深刻把握市委、市政府轉方式、調結構的內涵要求,結合食品藥品監管工作實際,以開展轉方式、調結構大討論活動為抓手,分別從轉方式、調結構兩個方面,深刻反思、梳理查找在工作中存在的突出問題,引導廣大干部職工不斷提升思想境界,轉變思維方式,創新發展思路,為開展好飲食用藥安全年和建設醫藥強市服務年活動打下堅實基礎.重點圍繞以下內容開展討論:

一是圍繞深化思想認識、轉變發展理念,在把握發展大勢、貫徹中央決策、明確發展方向等方面進一步深化認識,切實增強主動性、責任感、緊迫感.深刻查找在發展理念、發展目標、發展路徑、發展措施等方面不適應、不符合的問題,深入思考如何打破傳統思維定勢,打破體制機制的束縛,打破對傳統發展方式的依賴,加快推進理念轉變、目標轉換、工作轉型、發展轉軌,推動經濟社會發展全面轉入科學發展的軌道.二是圍繞轉變食品藥品監管導向、推進監管全面發展,深入分析研究在行政審批、市場監管、食品藥品檢驗中不平衡、不協調、不全面的問題,著重查找在精簡審批事項、提高審批效率、創新市場監管機制、提升藥品檢驗水平等方面存在的差距和問題,著力解決廣大人民群眾的飲食用藥安全等問題,推進全市食品醫藥經濟全面協調發展.三是圍繞加快改革創新、完善體制機制,認真分析在機構改革過程中,職能、人員、機構等環節存在的差距和不足,深刻查找監管體制、運行機制、資源配置等影響轉方式、調結構和食品藥品監管體制機制的障礙,深入思考如何從制度入手,在責任落實、考核評價、政策環境上制定更有針對性和操作性的辦法措施,創新監管機制,加快形成有利于轉方式、調結構和適應機構改革需要的體制機制和政策導向.四是圍繞調整經濟結構、加快自主創新、培育新興產業,站在全市的高度,分析查找在食品醫藥企業產品質量、經濟效益、增長幅度和扶持食品醫藥產業政策等方面的差距和問題,深入研究在引導和幫扶企業加大科技投入、研發平臺建設、科技成果轉化、人才隊伍建設等方面存在的不足.著眼于在優化經濟發展環境、加快推進三區建設、發展新型醫藥產業上,找準著力點和突破口,實行有限選擇、重點突破.五是圍繞轉變領導方式、改進行政服務,在領導層面重新審視指導和推進食品藥品監管發展的方式方法,在制定決策、出臺政策、配置資源、推進落實等方面進行深入研究思考,深刻研討如何解決好領導班子、領導干部在能力、作風方面與科學發展觀要求不適應、不符合的問題,進一步加快工作指導轉變,改進領導方式方法,切實提高領導科學決策的能力和水平.六是圍繞轉變工作方式、改進工作作風,著重圍繞黨性修養、群眾觀念、工作作風、辦事效率、服務水平等方面,認真查擺單位和個人存在的薄弱環節和突出問題,激勵廣大黨員干部真抓實干、拼搏進取、爭創一流,切實提高執行力和創新力,努力以解決問題的實效樹立形象、取信于民.三、方法步驟

大討論活動集中一個月的時間,主要分三個環節:

(一)開展學習調研(2010年5月16日前).各單位各部門要認真組織學習中央和省、市關于轉方式、調結構的決策部署和有關領導的重要講話精神,重點學習總書記在省部級主要領導干部專題研討班上的重要講話,學習姜異康書記、姜大明省長在全省經濟工作會議上的講話,學習張新起書記、許立全市長在全市轉方式、調結構動員會議上的講話,學習市局咼智義局長在全市食品藥品監管工作會議上的講話,學習開展飲食用藥安全年和建設醫藥強市服務年活

(蓮山 課件)動的意見,深刻領會把握,提高思想認識.深入開展調查研究,抓住影響本地本部門轉方式、調結構的突出矛盾和問題,廣泛聽取干部職工和廣大群眾的意見和建議,從理論與實踐相結合的高度,確立調研課題進行深入研討,并按照本方案要求對大討論活動作出具體安排.(二)集中查擺問題(5月17日-5月24日).各單位各部門要按照更大范圍、更深層

次、更具體深入的要求,在深入調研的基礎上,圍繞六個方面的討論重點,采取多種形式開展集中討論,深入查找問題,對哪些方式需要轉變,哪些結構需要調整,深刻分析研究,逐條歸納匯總.一是要更加廣泛,全系統所有科、室、隊、所都要全面開展,各項工作都要全面覆蓋,從領導干部到一般工作人員,自上而下、自下而上,各個層次都要廣泛參與;二是要更加深刻,堅持用科學發展觀的立場、觀點及思想、觸及靈魂,從思想深處查找不適應、不符合科學發展觀要求的根本性問題,要透過現象看本質,由表及里地查找深層次的結構性矛盾;三是要更加具體,貼近自己的單位、貼近自己的崗位、貼近自己的職能、貼近自己所處的位置,深入細致的思考分析問題,從實踐和操作的層面研究解決問題的辦法.要對照上級要求找問題,對比先進地區找差距,按照群眾愿望找不足,有什么問題就找什么問題,有多少問題就擺多少問題,切實把問題找準、找透、找具體.(三)制定落實方案(5月25日-5月31日).要針對查擺出來的突出問題,研究加強和改進工作的具體措施,制定出臺關于加快轉方式、調結構的具體方案并抓好推進落實.各單位各部門要結合食品藥品監管工作實際,從加快食品醫藥經濟發展的各個環節,從市場準入、發展布局、扶持政策等方面,研究確定轉方式、調結構的方向目標、工作重點、實現路徑和保障措施,研究確定具體工作目標,堅持邊定方案邊整改,做到快推進、快落實、快出成果,推動轉方式、調結構盡快取得實質性進展.四、工作要求

目前,全系統正處在機構改革的關鍵時期,要把轉方式、調結構大討論活動作為加快科學發展和推進改革創新的新起點,與推進市委、市政府一三**一的各項部署和市局黨組一二三四三思路舉措緊密結合起來,高度重視,周密安排,把深入學習、查擺問題、制定方案和完善機制貫穿始終,確保活動取得實實在在的效果.一要精心組織安排.各單位各部門要把大討論活動擺上重要議事日程,認真研究具體活動計劃,落實工作責任,明確工作標準,迅速安排部署.主要負責同志要帶頭學習、帶頭調研、帶頭討論,抓好大討論活動的組織和推進,以模范行動影響和帶動全體干部職工,引導和推動面上活動深入開展.市局由辦公室負責活動的綜合協調指導.各單位也要組織專門力量抓好指導協調和推進落實,確保大討論活動有序開展.二要強化輿論引導.各單位各部門要充分利用電臺、電視臺和報紙等新聞媒體的作用,加大對大討論活動的宣傳力度,在網站設置專題,及時反映活動開展情況,集中宣傳好經驗好做法,全面展示開展大討論活動帶來的新思路、新舉措、新進展、新成效,努力營造開展大討論活動的濃厚氛圍,形成有利于轉方式、調結構的良好輿論環境.三要加強督查指導.市局辦公室要加強對大討論活動開展情況的督查、指導,各級領導班子要結合工作分工,深入抓好檢查調度和具體指導,確保大討論活動不走過場、取得實效.對面上活動的進展情況,市局將不定期組織督查,及時掌握工作動態,確保大討論活動取得成效.各單位各部門請將開展大討論活動的方案和加快轉方式、調結構的具體落實方案分別于 5月13日和5月28日前報市局辦公室.附件:開展轉方式、調結構大討論活動配檔表

階段時間活動內容

組織籌備

階段制定活動方案月4日-9 日

起草《在全系統開展轉方式、調結構大討論活動的實施方案》.市局班子討論

確定方案月10 日

學習調研

階段調研5月11 日-12 日上午

分管領導帶領分管科室按照確定的調研課題開展調研活動.集中學習月12 日下午

學習總書記在省部級主要領導干部專題研討班上的重要講話,學習姜異康書記、姜大明省長在全省經濟工作會議上的講話,學習張新起書記在全市轉方式、調結構動員會議上的講話.自學5月13 日-14 日上午

集中學習月14 日下午

學習許立全市長在全市轉方式、調結構動員會議上的講話,學習市局咼智義局長在全市食品藥品監管工作會議上的講話,學習開展飲食用藥安全年和建設醫藥強市服務年活動的意見.集中查擺

階段科室查擺問題月17 日-18 日

將查擺出的問題進行總結.個人查擺問題月19 日-20 日

將查擺出的問題進行總結,寫出心得體會.大講堂月21 日下午

機關人員交流心得體會.大講堂月24 日下午

機關人員交流心得體會.制定方案

階段制定落實方案月25 日-28 日

各單位、各部門制定加快轉方式、調結構具體落實方案.月25 日-31 日

形成市局加快轉方式、調結構具體落實方案.

第五篇：轉職能轉方式轉作風調研報告

轉職能轉方式轉作風調研報告

按照黨章和行政監察法的規定，全國上下相繼實行了紀委、監察局向黨政機關、政法部門及部分事業單位等重要部門派駐紀檢監察機構，這是黨中央為改革和完善紀檢監察體制作出的重大決策，積極穩妥地推進派駐機構的統一管理，進一步健全和完善派駐機構領導和管理體制，將對突出監督職能，切實加強所駐部門領導班子和領導干部的作風建設，積極發揮組織協調作用，促進部門反腐倡廉工作深入開展發揮了應有的作用。

一、工作現狀

（一）管理機制不順。派駐機構是雙重管理，受開發區紀工委監察局管理的同時，也受所駐部門管理，但更多是服從服務于所駐部門的工作和利益，對于接受紀工委監察局的領導，僅僅是一種程序，更多地是完成交辦工作、被動式地接受檢查。

（二）工作重心不明。派駐機構包攬了機關黨建、干部學習教育等務虛工作，即使是機關效能建設、懲防體系建設等重大工作，也多數是派駐機構首當其沖、“單槍匹馬”，兼職過多，專職不專，使應盡的監督職能得不到充分的發揮。

（三）監管措施不力。受管理體制的約束，派駐機構對部門領導班子及班子成員不能大膽監督，對部門干部職工也不能主動監督，使一些監管措施得不到有效落實。

二、存在的問題

一是管理體制不順。由于雙重領導，派駐機構安排重要工作、處理重大事項請示匯報時首先要先征得受所駐部門“一把手”的同意，然后才向紀檢監察部門請示匯報，使很多工作處于被動，甚至貽誤時機，造成不良的社會影響。同時，大多數派駐機構領導和干部被動接受派駐部門分配的與紀檢監察不相關的其他工作，紀檢監察工作在很多時候反而變成了配角，結果是“主業沒搞好，副業創特色”，直接影響了紀檢監察機關職能作用的正常發揮。

二是職能錯位。紀檢監察機構的重要職能是組織、協調、監督、懲處，但是，一些本應是部門或部門綜合科室、業務科室職責范圍內的事項，如單位黨風廉政建設，紀檢監察機關本應是督促配合有關科室抓好落實，但實際工作中“裁判員”卻往往成了“運動員”，這種“越俎代皰”、“包打天下”的現象在實際工作中不時發生，造成職能錯位。派駐機構的職能錯位又使派駐機構不能準確把握自身的職能，全面履職，本屬于紀檢監察機構自身職責范圍可以決定的事項不敢去決定，多頭請示、多頭報告、多方面平衡，不能及時有效地發揮出應有的監督、教育、懲處作用。

三、進一步加強派駐機構建設的幾點措施

（一）加強領導，健全機制。派駐機構統一管理是將監督關口前移的一項有效措施，從某種意義來講，派駐機構就是紀工委監察局在單位部門黨風廉政建設和反腐敗斗爭的“先鋒”，其戰斗力的強弱將直接影響到黨風廉政建設和反腐敗斗爭的戰果。所以，首先要從組織上加強對派駐機構的 2

領導，提高派駐機構的戰斗力。一是加強對派駐機構工作上的領導，紀工委監察局領導要經常召集派駐機構負責人匯報工作，經常下到派駐單位了解工作，使派駐機構干部在統一管理后不處于被“冷落”的地位和缺少“娘家”的感覺；二是加強干部隊伍的領導，對派駐機構干部要象對待紀工委監察局機關干部一樣對待，優秀的干部委與重任，不合格的干部建議交流到非紀檢監察崗位任職；三是進一步完善派駐機構的工作體制機制，使派駐機構的本職工作不被派駐部門的部門工作影響淡化，真正起到對所駐部門的黨風廉政建設和反腐敗工作的監督、協調職能；四是進一步健全對派駐機構與其他紀檢監察部門的協調機制，處理好派駐機構與紀工委監察局機關各業務室的關系，協調好各派駐機構互相之間、與旗區紀委監察局之間開展工作的關系，互相支持、互相配合，做到“紀檢監察一家人”。

（二）大力支持，高度關注。派駐機構處于黨風廉政建設和反腐敗工作的前沿，在正確履職的過程中容易與所駐部門的班子和干部之間產生誤會，甚至產生極其尖銳的矛盾。這樣一來，對派駐機構的干部來講，如果沒有上級的支持，無論是本職工作的開展還是個人工作業績的考評考核，都會陷入進退兩難的境界。為避免這種狀況的發生，紀工委監察局要大力支持派駐機構的工作，為派駐機構大膽履職的提供堅強后盾。一是加強與派駐部門溝通，多到部門檢查指導、調查研究，為派駐機構營造優良的工作環境；二是多采納派駐機構的意見建議，為派駐機構大膽履職、全面履職提供幫 3

助；三是及時出面為派駐機構解決人員編制、工作經費、查辦案件等遇到的實際困難，有些工作派駐機構不便直接出面處理的，協調機關或其他力量參與解決；四是多措并舉，不失時機地提高派駐干部在派駐部門的地位和威信。

（三）切實關心，倍加關愛。派駐機構干部的考核和任用要更多的依賴紀工委監察局，所駐部門也不會象之前那樣去培養和推薦優秀干部，甚至有的部門會把派駐干部的培養和推薦工作不列入單位工作的內容。所以，紀工委監察局切實對派駐干部政治上加以關心，營造派駐干部成長進步的良好環境。一是加大交流力度，對在同一部門任職期限較長的派駐干部，可以通過組織程序交流到同一部門的其他重要崗位或其他部門的派駐機構任職，優秀的派駐干部可以交流到紀工委監察局機關工作；二是加強培養推薦工作，把派駐機構干部的培養推薦工作納入到紀委統一管理，真正使那些優秀的派駐干部能脫穎而出，擔當重任；三是加強培訓考核，通過上掛、下派、集中培訓、協助辦案、抽調檢查等方式，創造機會培養鍛煉派駐干部，同時優化考核機制，將平時考核與考核結合起來，客觀公正的評介派駐干部的工作實績，并適時予以關心指導，使派駐機構干部個個成為政治上可靠、工作上可信、業績上一流的紀檢監察干部。

（四）自我加壓，爭先創優。派駐干部在上級組織關心關愛的同時，應努力加強自身建設。一是加強黨性修養，做廉潔奉公的表率。樹立“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”崇高境界和“吃苦在前、享受在后”的公仆意識，駐在部門，4

就要穩住心神、經得住考驗，不受各種干擾和誘惑；樹立“不以惡小而為之，不以善小而不為”的理念，自覺踐行社會主義榮辱觀，自覺克服驕奢淫逸，正確對待苦、樂、得、失，努力做到做到勤政、廉潔、高效、務實；保持“勿以物喜，勿以己悲”的陽光心態，淡泊名利，處事廉潔。二是提高能力素質，做爭先創優的表率。提高實踐能力，善于在紀檢監察的第一線開展工作，在實踐中創造一流的工作實績；提高協調能力，善于協調各方面力量來推動工作；提高業務工作能力，熟悉精通有關的政策、方針、法律、法規，并針對所駐部門的實際情況，靈活貫徹地落實好這些政策法規，履行好監督職能。三是始終積極向上，做學習型干部的表率。學習市場經濟，才能與經濟領域的腐敗分子作斗爭；學習法律，才能依法行政；學習科技知識，才能用現代科學技術開展工作；學習信息技術，才能緊跟時代脈搏，提高工作效率，做到活到老，學到老，不斷拓寬自己的知識層面。四是不斷探索研究，做創新創特的表率。經常深入基層，聽民聲、訪民情，學會與基層干部進行交流溝通，針對所駐部門的工作狀況進行調查研究，找出監管工作中的不足，制定出真正瞄準的監管薄弱環節的工作措施，提出加強改進的新思路、新途徑、新機制和新辦法。