第一篇：納稅意識之我見

納稅意識之我見

納稅意識是個社會問題，它涉及到納稅人、征稅人、用稅人各個方面。雖然稅務機關的稅收宣傳活動開展了16年，但公民的納稅意識仍然不強。其主要表現：一是偷稅、騙稅、逃稅、抗稅、欠稅行為比較普遍；二是不主動辦理稅務登記手續和納稅申報手續及其他納稅事宜；三是對稅收有抵觸情緒，想辦法少繳稅；四是對稅收的作用和重要性認識不足，不支持、不配合稅務部門工作。究其原因，主要有以下幾點：

第一，納稅人自覺納稅觀念沒有形成，國家意識、法制意識淡薄，個人主義、小團體利益思想嚴重，“欠稅有利、欠稅有理”的心理仍然普遍存在。

第二，稅務部門執法質量的好壞也影響著納稅人的納稅意識。如果執法出現偏差，納稅人心理不平衡，就會出現少繳、不繳甚至抗稅、逃稅的現象；稅務部門和稅務人員的服務質量、服務水平、服務態度也影響著納稅人的納稅情緒，如果稅收環境差，納稅人會產生逆反心理，認為自己為國家納稅應該是光榮的、受人尊敬的，反而受到冷遇和怠慢，實在太冤，挫傷了納稅人的納稅積極性；稅務部門和稅務人員的征收管理質量差，漏征漏管戶、人情戶、關系戶大量存在，國家稅收優惠政策的不嚴密、不規范和執行上的隨意性也影響納稅人的納稅意識。第三，政府部門職能作用發揮的好與壞，政府機關人員履行職責的程度決定著納稅人的納稅意識。稅收是政府職能運轉的保障，如果政府部門的職能錯位或失位，那么，納稅人的稅收不能使政府機器快速、高效運轉，或是納稅人繳了稅看不到經濟的發展和人民生活水平的提高，納稅人就會懷疑自己繳的稅都干什么

用了？是否用在國家建設和改善環境方面了？部門亂收費、亂攤派也會給納稅意識帶來負面影響，納稅人認為自己既然繳了稅，國家用稅收保障了機關的經費，給工作人員發了工資，政府機關及其工作人員就有義務和責任為納稅人服務，而且應該提供優質、高效、快捷、免費的服務，不應該再向納稅人收取各種各樣的費用，于是納稅人的納稅意識不僅沒有提高反而下滑。

納稅意識有它的復雜性和多樣性，也有著綜合性的原因。提高納稅意識，需要長期努力，綜合治理，對癥下藥。筆者認為主要應從以下幾個方面入手：

1、要進一步加強宣傳。要向納稅人講清稅收的地位和作用，稅收和國家、集體、個人之間的關系，宣傳稅務機關的職能、職責和義務，宣傳納稅人的權利和義務。

2、要進一步提高全民素質特別是思想道德素質。認真實施《公民道德建設實施綱要》，以德治國和依法治國并舉。用道德的手段比用法律和行政的手段解決思想認識問題更有效。只有思想深處的病毒鏟除了，納稅意識才能提高。

3、要進一步創新稅收環境，轉變工作作風，改善服務態度，提高服務質量，努力營造公平、公開、公正的稅收執法環境，嚴格執法、嚴格管理、嚴格監督，規范稅務人員的依法行政行為。

4、要進一步轉變政府職能，改變工作作風，逐漸形成宏觀調控和服務型政府。要在搞建設、謀發展、創事業上多下功夫，在如何用稅，怎樣用好稅上動腦筋，讓納稅人親眼看到，親自體會到自己的稅沒有白繳，政府沒有亂花。

5、要進一步改變納稅人生產經營的軟環境，取消政府機關的一切不合理、不合法的收費項目，減輕納稅人的負擔。創新經濟發展環境，穩定改革開放以來國家鼓勵發展經濟的各項政策，保護合法經營，取締非法經營，給納稅人提供一

個更加自由、寬松、公平的競爭和發展空間。

6、要進一步提高納稅人的社會地位。全社會都要理解、支持納稅人，都要尊敬、崇尚納稅人，營造“依法納稅無尚光榮”、“我自豪我是納稅人”的良好氛圍。

7、納稅意識要從娃娃抓起，在中小學生課本中要有稅收知識，從小樹立“依法納稅就是愛國愛家”的思想。同時要注意培養普通群眾的納稅意識，不能等其成為納稅人后再宣傳、再培訓。

第二篇：納稅評估之我見

納稅評估之我見

納稅評估是隨著征管改革而伴生的新生事物,在征管與稽查分離以后,其初衷是解決“疏于管理、淡化責任”問題，旨在提高征管效率和質量。

為進一步發揮納稅評估的作用，強化稅源監控，國家稅務總局印發了《納稅評估管理辦法（試行）》（國稅發[2005]43號）。以期通過納稅評估構建一個稅企互動的工作平臺，幫助納稅人準確理解、執行和遵守稅收政策法規，為納稅人提供更為深層次的納稅服務，樹立和弘揚一批誠信企業，促進整個社會的誠信納稅氛圍。

納稅評估定義

納稅評估，是在稅務機關全面掌握本地區經濟社會信息的基礎上，根據納稅人、扣繳義務人、政府相關部門和有關社會機構提供的各種涉稅資料和信息，運用一定的技術和方法，對納稅人、扣繳義務人在一定時期內履行納稅義務和扣繳義務的情況，進行綜合評價并進行相應處理的一項管理活動。簡而言之，納稅評估就是評價納稅人履行納稅義務的真實性。在稅收信息建設踏步前進的今天，假如納稅人在一定的期間出現諸如稅收負擔異常、稅負偏低等情況，稅務機關的稅源預警監控系統會及時發出警報，并根據同行業或是納稅人歷史資料的信息，對評估對象履行納稅義務的真實性進行納稅評估。

納稅評估作業流程分為評估信息的采集、評估對象的選定、評估分析、核實認定、評定處理五個環節。

全面掌握涉稅信息是有效進行納稅評估的關鍵，因此納稅評估信息的采集應以“準確、詳細、及時、全面”為基本原則，實行多途徑、多方式的信息采集。采集的內容既要包括稅務機關內部信息，例如納稅人的稅務登記資料，納稅人報送的納稅申報資料、財務資料和日常掌握的征管資料及涉稅舉報、稅務稽查綜合情況反饋、稅收情報交換等；也要包括稅務機關外部的涉稅信息，例如來源于其他行政管理機構、銀行或行業管理部門提供的綜合治稅信息以及來源于報紙、廣播、電視等媒體、互聯網等信息載體的有關納稅人的商情、廣告、重大投資等方面的涉稅信息資料。

納稅評估對象的選定，是在稅收管理部門評估選案人員占有大量信息基礎上，對評估客體的各項涉稅指標進行比較和分析、處理，找出評估客體中存在申報納稅非常規現象或者有疑點的零、負申報戶、納稅異常戶以及用票異常戶，作為下一個環節評估分析的對象。除此之外，還可以根據實際征管需要，直接將存在共性納稅問題的某一類別企業確定為納稅評估對象；根據綜合治稅信息確定評估對象；根據稅收管理員日常征管發現的其他納稅疑點問題確定評估對象。

評估分析是對已選定的納稅評估對象進行單一企業的案頭評估分析，它是一種邏輯性的分析判斷過程，是一項復雜的系統性工作。在此環節納稅評估人員依托計算機征管網絡中該企業的相關信息，結合日常對所分管納稅人的情況掌握，與上年同期、歷史同期和行業指標等進行比較分析，找出明確的評估疑點。

核實認定是指由納稅評估人員區分情況，分別以詢問、約談、實地納稅評估等方式對評估對象存在的納稅疑點進行核實和性質認定。對于評估對象存在的疑點，評估人員可通過電話詢問等方式進行核實，并做好詢問記錄；對需要約談的，下發《納稅評估約談通知書》進行約談并填制《納稅評估約談筆錄》；對通過詢問、約談仍不能核實的疑點問題，可采取實地現場核實的方法。在核實認定環節納稅評估人員通過與納稅人溝通交流，幫助納稅人更精準地掌握稅法，有效解決納稅人因疏忽或對稅法理解產生偏差而產生的涉稅問題，規避納稅人處罰“陷阱”，緩解征納矛盾，提高納稅申報質量。對存在重大涉稅問題的現象，核實認定環節可以為稅務稽查確認違法事實，準確定案，提供事實依據。

在評定處理環節，納稅評估人員根據評估分析、核實認定過程中所掌握的情況對評估對象存在的疑點問題進行綜合分析，給出納稅評估的結論，并提出相應的處理意見，如：查無異常、自查補稅、移交稽查等。然后區分不同情況，制作相關文書，進行報批處理。

納稅評估實踐

對于納稅評估工作來說,稅務機關的指導和實施是重中之重,但是我們企業的支持和配合也是這一工作得以順利完成和發揮納稅評估應有作用的重要保證。現列舉我們在配合稅務部門納稅評估工作中的遇到的兩個案例，與大家分享。

案例一：近日稅務部門對我司進行所得稅納稅評估時，發現了一個問題：我司2003年5月15日委托商業銀行向某企業借出人民幣10萬元，借款期限一年；2003年6月10日公司又直接向該企業借出人民幣20萬元，借款期限一年。2003年11月20日該企業因經營不力，經法院裁定破產，無力還款。在2003的企業所得稅匯算清繳時，我們將無法從該企業收回的30萬元作為財產損失在企業所得稅前進行了扣除。稅務機關納稅評估后，要求我們進行20萬元的納稅調整，補繳稅款。當時我們對此不能理解，同是對一家企業借出的款項，為什么有的可以在稅前扣除，有的不能在稅前扣除。

稅務人員給我們進行了法理分析：根據國家稅務總局《關于企業財產損失稅前扣除問題的批復》（國稅函 2000 579號）文件明確規定：除金融保險企業等國家規定允許從事信貸業務的企業外，其他企業直接借出的款項，由于債務人破產、關閉、死亡等原因無法收回或逾期無法收回的，一律不得作為財產損失在稅前進行扣除；其他企業委托金融保險企業等國家規定允許從事信貸業務的企業借出的款項，由于債務人破產、關閉、死亡等原因無法收回或逾期無法收回的，準予作為財產損失在稅前進行扣除。

由此可見，按照政策規定委托商行借出的10萬元經稅務機關批準可以在企業所得稅前扣除，企業自行直接借出的20萬元不能在稅前扣除。因此我們認識到：委托銀行借出的款項和直接借出的款項發生損失稅務處理是不同的，只有通過金融保險企業借出的款項在發生損失時才可以在企業所得稅前扣除。并按照評估意見進行了補稅處理。

案例二：公司有一臺生產設備，該設備的部分附屬設備已損壞，跟不上生產需要，2004年10月對其進行了大修理，11月完工。修理前設備原值為250萬元，預計使用年限為10年，并已使用8年，已提足折舊。本次大修共發生修理費用60萬元，其中：購買修理用備件材料取得增值稅專用發票注明的貨款為45萬元，增值稅稅額為7.65萬元，運費為3萬元，支付修理人員工資4.35萬元。修理后該設備經濟使用壽命可延長16個月，仍用于原用途。我們在進行賬務處理時，將此筆支出記入待攤費用----修理費，金額為60萬元，當年可計入制造費用的額度為5萬元（按12個月平均攤銷）。

稅務機關納稅評估后，認為我們帳務處理不當，并給我們進行了分析：根據《企業所得稅稅前扣除辦法》（以下簡稱《辦法》）的規定，符合下列條件之一的固定資產修理，應視為固定資產改良支出：

（1）發生的修理支出達到固定資產原值的20％以上；

（2）經過修理后有關資產的經濟使用壽命可以延長2年以上；

（3）經過修理后的固定資產被用于新的或不同的用途。

同時，根據《辦法》的規定，納稅人的固定資產修理支出可在發生當期直接在稅前扣除；而固定資產改良支出必須資本化。

企業發生的固定資產改良支出，如有關固定資產尚未提足折舊，可增加固定資產價值；如有關固定資產已提足折舊，可作為遞延資產，在不短于5年的期間內平均攤銷。也就是說，資本化的支出，要么按規定計提折舊，要么作為遞延費用平均攤銷，只能分次逐年在稅前扣除。

納稅評估人員分析認為，本次修理支出占固定資產原值的比例＝60÷250＝24％＞20％，因此根據《辦法》的規定，該項修理支出屬固定資產改良支出。因其已提足折舊，應在不短于5年的期間內平均攤銷。

本年稅法允許稅前攤銷的費用＝60÷5÷12＝1（萬元），而我們當年計入制造費用的為5萬元，因此需調增應納稅所得額4萬元,應補繳企業所得稅額＝4×33％＝1.32（萬元）

通過對大修理的納稅評估，使我們認識到：固定資產修理支出是資本化還是費用化，直接影響到企業所得稅稅前扣除，從而影響到企業所得稅的繳納。

通過上述案例，有人把納稅評估工作形象的比喻成“掃雷”工作，對于我們企業來講，恰如其分。

納稅評估體會

確切的說，納稅評估是介于征收與稽查間的“過濾網”和“二傳手”，作為一種新的稅收管理手段，納稅評估與稅收征收、管理、稽查等有著密切的聯系。

通過開展納稅評估，一方面可以幫助我們納稅人依法履行納稅義務，減少因違反稅法規定而導致稅務行政處罰的概率，盡可能的降低納稅風險；另一方面也有針對性地為納稅人提供稅收政策宣傳和業務輔導服務，有助于我們納稅人提高依法納稅意識和樹立誠信納稅觀念。

鑒于納稅評估的作用，希望：

稅務部門加強對納稅評估工作的宣傳講解，讓納稅人能夠正確的了解納稅評估工作的重要性，以便更好的發揮納稅評估效能。

完善納稅評估的工作機制。從企業的角度來說，由于日常工作的繁忙和個人業務能力的差別，存在著對稅法規定理解和執行上的偏差，納稅評估是一項綜合性和專業性很強的工作，希望稅務部門建立一定評估機制能成為企業稅務管理方面的參謀，使企業少出現“沒事情的時候想不到評估，有了事情就去找稽查”的現象。

稅務部門宜建立納稅評估各項指標與納稅信譽評定、稅務檢查掛鉤機制。納稅信譽評定工作依賴于納稅評估下來對每戶企業的指標評定結果，稅務檢查的與否或次數也要根據納稅評估下來的情況來確定，只有這樣，企業才會更加重視和配合稅務機關的納稅評估工作，從而督促企業加強日常財務管理和“納稅誠信度”。

第三篇：公民納稅意識

內蒙古財經大學財政稅務學院

稅務專業暑期社會調查報告

巴彥淖爾市臨河地區公民納稅意識的調查報告

姓名張 斌

班級2010級稅務

學號10201410

2指導教師張 貴

導師職稱教 授

指導教師評語：

進行社會調查并撰寫調查報告是為了培養學生的觀察能力、分析能力、文字表達能力及適應和接觸社會的能力。從調查報告反映的情況看，該同學的調查時間、地點、對象、內容比較明確，也指出了一些問題并提出了解決這些問題的思路。但從調查報告內容看，調查反映的情況無新意和亮點，對調查結果的分析也不夠透徹。

成績：73分

201

2教師簽字： 年9月4日

巴彥淖爾市臨河地區公民納稅意識的調查報告

英國有句諺語：這個世界上只有死亡和納稅是不可避免的。由此可知，英國的納稅意識比較高，而且英國的個人所得稅占整個稅收的40%。在日本更是將“勞動”、“納稅”、“教育”定為公民的三大義務。我國稅收收入流失比較嚴重的重要原因是公民納稅意識淡薄，依法誠信納稅還沒有成為大多數公民的自覺行為。因此，我于2012年8月10日至8月15日，在內蒙古巴彥淖爾市臨河地區選擇了部分理發店和居民對其納稅意識情況進行了調查。

一、納稅意識調查情況

1.對理發店的調查。在對臨河地區十三家理發店進行的納稅意識調查中，有十家符合營業稅納稅標準。這十家理發店一年平均每月營業收入都在兩萬元以上，由于理發店的收入無法準確核算，因此，他們納稅的模式都是采取定額繳納營業稅。當地稅務部門每月給每家理發店規定一定稅金（這個稅金是稅務部門根據每家理發店的規模而定），按月繳納。據一家理發店經理透露，他們的店雖然稅務部門也規定了一定稅額，但是他有一定的社會關系，所以他的店從來不納稅。而且據他說，在臨河地區向他們那樣規模的理發店有多一半都通過一定關系不納稅。納稅的門店反而會提高營業成本，所以對于稅款他們是能逃過盡量逃稅。

認為納稅意識很高的，只有一人做了肯定回答。納稅意識很差的占37.73%，其中70%以上的人納稅意識一般。在對納稅人的調查過程中，有接近60%的納稅人自評認為拖欠稅款、偷漏稅行為一部分原因是因為納稅意識不強，另一層原因是偷漏稅的違法成本很低，而且被查辦的可能性小

二、調查結果分析及思考

納稅意識是指公民在正確了解稅收對國家建設和社會發展的作用、在提高對國家和社會責任感的基礎上產生的照章納稅的意愿。納稅意識有廣義和狹義之分，廣義的納稅意識是指全民納稅意識，狹義的納稅意識是單指納稅人對納稅的認同和看法，通常以是否按時足額申報繳納稅款為衡量標準。一般來說，納稅人不交或少交稅容易被視為納稅意識薄弱的表現，從調查情況看，依法納稅意識在納稅人中仍然沒有真正建立起來，納稅人心中仍然懷有強烈的偷逃稅的愿望和沖動。納稅人納稅意識差是各種因素綜合影響的結果，其中主要有：

（一）稅收流向透明度問題

在調查中，有90%以上的納稅人表示他們對政府部門的透明度表示懷疑，他們認為政府的稅收沒有用在合理的開支上，而是被某些官員揮霍浪費、貪污挪用、超標購車、吃喝玩樂、甚至是建造了些豆腐渣工程。因此，很多人覺得自己辛苦掙錢繳稅反倒給別人享受，覺得不公平，甚至有些人以偷稅為榮。所以我們要加強政府部門作風問題，稅務部門要規范自己的行為，做到依法行政，保證稅收的公開、公平、公正。一是樹立“公

仆”意識，提高稅務人員的業務素質，增強服務能力；二是要認真研究并注意尊重、保障納稅人的各種權利，是宣傳納稅義務的有力依據；三是做好稅前、稅中、稅后的一條龍服務，及時了解情況，分析服務效果，隨時幫助納稅人解決困難，改善征納關系，為征管打好基礎。四是有目的地開展調研活動，通過跟蹤納稅人進行調查，了解每一工作環節中納稅人的真實反映，以不斷改進和有針對性地開展工作。

五、是繼續加強行風建設，切實強化監督機制，杜絕稅收執法中的腐敗現象。貪腐已經成為當前很嚴重的問題，阻礙了社會公平，使群眾對政府失去了信任。進而使黨脫離了群眾。長此以往，這種不信任一旦從量變發展到質變后果將不堪設想。建議每年市人民代表大會上的財政收支情況的報告，除向人民代表報告外，還要在報紙上刊登，增強政府行政的透明度，讓納稅人切實感受到自己微薄的稅款服務于社會，增進征納雙方的溝通，增強納稅人納稅的自覺性。同時，政府要進一步合理使用財政資金，提高資金使用的科學性。要厲行節約、反對浪費、糾正不正之風，懲治腐敗行為。要進一步加強對政府公共投資建設項目的審計力度，將有限的資金用在刀刃上。

（二）稅收宣傳工作力度不夠

1.稅法宣傳過分強調納稅人的義務，而忽略了對納稅人應有權利的宣傳，沒有正確擺正征納雙方的平等關系，從而造成納稅人對納稅存在反感、抵觸情緒，千方百計偷逃稅。

2.我國稅法宣傳歷來是稅務部門唱獨角戲，社會輿論及納稅人響應較少。提高納稅意識，絕不僅僅針對納稅人而言，而是整個政府、全體公民都應該提高納稅意識，形成依法納稅的社會環境。這是一項系統工程，單靠稅務部門的宣傳是遠遠不夠的，要動員全社會的力量來擴大宣傳面。在宣傳上要突出“二有”：一要有針對性。稅法宣傳要從提高納稅意識的目的出發，針對不同類型納稅人（國企、集體、合資、私營、個體、自然人等）的不同心理，針對偷、欠、抗稅的具體類型，聯系納稅人的光榮義務、切身利益、關心的熱點，結合依法納稅和稅務違法的實例，進行指導性宣傳、提高性宣傳和動員性宣傳。

3.我國公民的基本素質教育中，沒有將稅法教育作為一項必修課納入正規的學校教育中。在中小學，甚至高等教育中，幾乎沒有有關稅法宣傳活動，忽略了對“潛在納稅人”的宣傳教育；而且對于全社會的普法教育幾乎不涉及稅收法制的教育。

4.我國稅法宣傳手段單一，方式落后，沒有建立一個健全的網絡系統，是納稅人不能及時地獲得各類稅收政策、信息和咨詢。特別是在稅收政策法規修改和調整時不能及時宣傳，是許多人沒有及時全面地了解和掌握，從而也就不能形成一個依法納稅意識。

5.社會缺少稅收方面的專門人才及中介機構來為一般的私人小型業主提供方便、快捷的納稅咨詢服務。

（三）稅制及稅收征管因素

首先要完善稅收法律體系，健全稅收實體法和程序法，特別是征管法。在稅制稅種的設置上更趨簡單、便于奉行，克服當前地方稅種繁多、計算復雜、多環節、重復課稅等現象。這樣既有利于納稅人心中有數，易于操作，又有利于減少稅收環節，降低稅收成本，讓稅務部門有更多的時間和精力為納稅人服務。其次，要加快費改稅的步伐，切實減輕企業負擔，不合理的收費該取消的取消，該合并的合并，該規范的規范，該上升為稅的要盡快立法，以法律為保障。第三，政府部門要嚴格貫徹執行和規范稅收優惠政策，盡量避免區域間、行業間、同類企業間的稅負不公，既堵塞避稅漏洞，維護稅收執法的嚴肅性，又營造企業公平競爭的市場環境。目前個人所得稅是稅收中最難執行的稅種，隱性收入無法確認、掌握和控制，逃稅方法很多，應盡快完善。建議我市為逐步建立個人信用制度作基礎性的準備工作，實行這一制度可以抑制偷逃稅等違法行為，維護經濟秩序，具有長遠的意義。

（四）納稅人的主觀因素

由于受計劃經濟的影響，在相當長的時間內，納稅都由企業代勞，而與普通百姓的關系不大。沒有納稅的機會，自然也就很難養成良好的納稅意識。鑒于此，如何盡快普及全體公民的納稅意識，將以往被普遍“遺漏”的“納稅意識課程”給公民及時補上，就顯得相當緊迫。

從經濟學的角度看來，每一個納稅人都是經濟人，追求利益最大化在任何時候都是他們的現實選擇。而無論繳納多少稅款，都會在一定程度上減少其收入，增加其成本，這無疑會導致一部分人甘愿冒著很大的偷逃稅款的風險換取更大的利益。

報告者：張斌

報告時間：2012.8.16

第四篇：檔案意識之我見

檔案意識之我見

摘要：本文通過引用哲學的觀點對檔案意識的含義、特點及檔案工作之間的關系進行解讀，以便于更深層次的了解檔案意識，為普及和提高檔案意識奠定基礎。

關鍵詞：檔案意識

Abstract:

Keywords:

檔案和檔案工作作為一種客觀存在的物質實體,它既是歷史的原實的真實記錄,又是物質世界中的一種客觀存在,在人類歷史上,自從產生了檔案,也就產生了檔案工作，同時也產生了檔案意識，但對于檔案意識的認識，眾說紛紜,莫衷一是,歸納起來主要有以下幾種,第一：“對檔案和檔案工作的認識及重視程度”，此種概念是以認識論來對其所做的闡釋，較為全面，但沒有突出檔案意識的本質屬性，并且有把認識與意識等同之嫌。

第二：“對檔案和檔案工作的客觀存在的反映”。此種觀點只說明了檔案意識的本質，沒有表明它是什么樣的客觀存在反映。

第三種：“對檔案及檔案工作的信念、知識、理論、技能的總和” 此種是從檔案及檔案工作認識的層次上來解釋，并沒有表明與社會實踐的作用。

第四種： “參考價值的文件保存起來以備利用的意識”等。此種概念只是從檔案的收集與利用方面進行的概括，只是檔案意識的一小部分，有以篇概全之嫌，缺乏整體性。

本人以哲學意義上的意識為起點，對檔案意識提出自己的認識與看法。請各位專家給予批評與指正

一、檔案意識的定義。

首先讓我們先從檔案意識的形成系統來分析。檔案意識的形成系統由三大部分組成，大腦、檔案及檔案工作和社會實踐，這三部分中的大腦尤如加工廠，檔案及檔案工作尤如素材，社會實踐尤如動力系統，這三者之間形成了以檔案及檔案工作為核心，以社會實踐為基礎，以人的大腦為主體的相互制約關系。由此對檔案意識的定義形成如下：

檔案意識是指行為主體對檔案及檔案工作這一客觀存在物質由表及里，由現象及本質，由靜態向動態的認識，并且與社會實踐之間形成相互能動作用的反映體系總和。簡而言之，指人類大腦對檔案和檔案工作這一客觀事物的行為及存在中抽取出來的普遍性規定，是存在于世界萬物之中的絕對抽象事物。由三部分構成，即 “知”、“情”、“意”三者的統一，“知”指對檔案及檔案工作的知識性與理性的追求，它與對檔案及檔案工作的認識的內涵是一致的；“情”指情感，對檔案和檔案工作這一客觀事物的感受和評價；“意”指意志，是指人類追求某種目的和理想時表現出來的自我克制、毅力、信心和頑強不屈等精神狀態。

二、檔案意識特點

（一）檔案及檔案工作的存在反映。

意識的本質屬性是對客觀事物的存在反映，檔案意識的本質屬性應該是對檔案及檔案工作這一客觀事物存在，發展的存在反映。無論其是正確或者錯誤，都是對檔案及檔案工作的抽象反映的結果。

（二）主觀性。

檔案意識作為對檔案及檔案工作這一客觀存在事物的存在反映，它是人的大腦對檔案及檔案工作的存在，運動及發展的抽象，它是人的大腦絕對抽象的結果。由于人的智力水平，知識水平，社會實踐的經歷不同，其抽象結果也各不相同。既使是同一個人，在不同的發展階段，對檔案及檔案工作的存在，運動，發展的抽象也不一樣。

（三）能動性。

檔案意識的能動性首先表現在，它不僅能夠正確反映檔案及檔案工作這一客觀事物的外部現象，而且能夠正確反映其本質和規律；檔案意識的能動作用還突出表現在能夠反作用于檔案及檔案工作這一客觀事物，以正確的思想和理論為指導，通過實踐促進檔案工作的發展，錯誤的檔案意識會延緩甚至阻礙檔案工作的正常發展。

（四）多元性。

多元性是由檔案意識的抽象性決定的，檔案意識作為人類大腦對檔案及檔案工作這一客觀存在事物的主觀反映，對檔案及檔案工作所表現的同一現象或者規定，不同的主體對其抽象絕對不同。它隨著人類主體對社會實踐的深入，對檔案及檔案工作的存在及發展過程中表現出來的規律，規定的抽象的多元性會逐步的消失。

（五）層次性

檔案意識是社會、國家、組織、個人對檔案及檔案工作這一客觀事物的主觀反映，根據抽象事物與反映主體之間的差異情況分為感性意識與理性意識。感性意識屬于印象型反映，即對檔案和檔案工作這一客觀事物進行的完整的實體再現，對客觀事物沒有進行任何理論抽象加工。理性意識指對檔案和檔案工作這一客觀存在事物的運動、變化、發展的規律、規定

有了一定的抽象，形成了一定的理論。這一層次的檔案意識形成必須通過一定的社會實踐和相關的理論學習。

三、檔案意識與檔案工作之間的關系

(一)檔案意識與檔案工作的區別。

1.概念不同：檔案意識是指行為主體對檔案及檔案工作這一客觀存在物質由表及里，由現象及本質，由靜態向動態的認識，并且與社會實踐之間形成相互能動作用的反映體系總和。檔案工作，是指以科學發展觀為指導，利用先進的、科學，與時俱進的思想、方式、方法和手段對檔案進行的有效管理，獲得最佳的經濟效益與社會效益的一項系統工作。即包括檔案館(室)的業務工作,也包括檔案教育,檔案科研,檔案出版等工作.2.所屬哲學范疇不同：檔案意識是一種抽象事物，是主觀世界的結果，具有主觀性。檔案工作是客觀世界的一種存在物質，不以人們意志為轉移的客觀存在物質，具有客觀性。

(二)檔案意識與檔案工作相互影響相互制約，有著不可分割的密切聯系。

1.檔案意識產生，存在，發展的源泉

首先、檔案工作是檔案意識產生的物質基礎，離開了檔案工作，檔案意識也就無法抽象，就是有了檔案意識，也是成了無法實踐的理論。

其次、檔案工作是檔案意識實踐的對象。檔案意識是否正確抽象檔案工作的規律，規定，只能通過檔案工作社會實踐來證實，從而進一步提升檔案意識。

2.檔案意識是檔案工作發展的精神指導。

首先：離開了檔案意識，無法形成對檔案工作的本質、規律、規定的認識，即檔案工作理論，也就無法指導檔案工作實踐，檔案工作也就處于自身自滅的狀態，得不到應有的發展。

其次：強化檔案意識對檔案工作有巨大的推動作用。頭腦有檔案的弦，才能以檔案的眼光去看待、對待文件材料，在工作中注意收集、整理文件材料，起草文件時注意符合檔案要求、方便存檔立卷等。也就是說，檔案意識越強，越有利于檔案材料的有效收集，從而越能使形成的檔案材料具備及時、準確、完整的特點，從而最大限度的滿足利用者的需求。

檔案工作是否能夠隨應時代發展的需要，檔案意識是關鍵，放任自流的檔案工作發展方式已經不能適應新時期國民經濟建設和社會發展的需要，我們作為檔案人，對檔案事業的發展任重而道遠，古人的話說得好“修身、齊家、治國、平天下”，我們首先應該加強自身的檔案意識修養，提升自己的檔案意識，只有檔案人對檔案意識有了比較全面而又清晰的認識，我們才能夠以此影響和推動全社會檔案意識的提升.促進檔案事業與國家經濟建設和社會發展事業的融合，體現檔案工作的“有為才有位“的思想。

參考文獻：

①巴思（1998）（意識的認識理論），劍橋大學出版社

②李暉著《提高檔案意識，創新檔案工作》載于《蘭臺世界》2006.8理論版

③劉素閣著《檔案工作要強化五種意識》載于《中國教育發展研究》2007年第期。

④萬承華著《試論檔案意識》載于《寶雞文理學院學院》2006年第4期

⑤《禮記，大學》

第五篇：教學管理意識之我見

教學管理意識之我見

【摘要】：教育之所以為教育，它應是人格心靈的喚醒，尊重與信任也是一種“能量”，學校教學管理，是一個系統工程，在這個系統工程中，管理工作者承擔著管理網絡的角色。在學校競爭日趨激烈的今天，強化科研意識，提升教學管理工作的科研含量是學校生存發展壯大的一條充滿陽光之路。

【關鍵詞】：教學管理….信任….氛圍….和諧….創新….教學模式 陽光乃萬物生長之源，無論是青青草木，還是莘莘學子，還是辛勤園丁在陽光下，皆能天天向上。為使學校的生命力更加蓬勃，生機更加盎然，就必須建構出一種適應時代要求，體現時代特色的陽光教學管理模式，以應對競爭激烈的知識經濟和如火如荼的課程改革對傳統的教學管理模式的挑戰。通過遠程培訓學習，結合我們目前所面臨的教育發展現狀，下面我從教學管理意識的角度談談我對教育的理解。

一、樹立人本意識，實現教學管理工作的民主化

學校教育要立足與“人”的發展，人是學校教育的主體。學校的一切教育活動都是圍繞人進行的。學校教育必須堅持以人為本，以提高人的生命質量為己任。在現代教學管理中，最重要的管理理念就是“以人為本”。“以人為本”就是堅持人的自然屬性、社會屬性、精神屬性的辨證統一，這是學校領導從事學校管理工作時，應當樹立的一種教育管理哲學。“以人為本”就是強調以人為核心，促進人的發展，即以學校里的學生和教師的發展為目的。正如《教育——財富蘊藏其中》所強調的“人既是發展的第一主角，又是發展的終極目標”。在學校管理的諸多要素中，教師管理是第一要素，因此，學校管理應該樹立“以教師為本”的管理思想。教學管理者是校管理者隊伍中的重要角色，理應具有而且必須強化這種意識，來實現教學管理的民主化。教學管理實現“教師為本”的思想，其實質就是要重視教師的參與意識和創造意識，使教師的才能得到充分發揮，人性得到最完善的發展。為教師創設和諧的心理時空，將是實現教學管理民主化的重要標志，是學校陽光四射，生命涌動的重要標志。

1、學會換位思考

在學校教學管理過程中，如果領導、教師、學生以及家長都站在他人的角度去甄別事情的曲直和真偽，互相換位思考的話，則可以化解許多矛盾，形成理解、尊重、關心和合作的氛圍。在領導與被領導者的關系中，經常存在著這樣或那樣的矛盾。如果領導“換位思考”，轉換一下角色，站在對方的立場上，去考慮對方的處境、情感和利益，那么，矛盾就少多了。傳統的教學管理模式，考慮學校領導意圖多，注重教學任務分配多，重視教學活動開展多，卻很少考慮教師究竟在怎樣的心態下接受任務，他們是否感受到完成任務的壓力與快樂等。如果我們在布置或檢查工作時作一番換位思考，就會避免許多粗暴生硬的操作方式，就會使教師樂意接受任務，并愉快地去完成各項工作任務。

2、學會尊重與信任

教育之所以為教育，它應是人格心靈的喚醒，尊重與信任也是一種“能量”。“士為知己者死”，這句話也充分強調了人們彼此尊重、相互信任的心理力量是何其強大。由此對教師的尊重與信任是調動教師積極性的重要因素。在學校中，教師只是分工的不同，每個人在人格上是平等的，所以我們要努力營造一個尊重人的管理氛圍，使人與人之間感情融洽，互相發生積極的影響。例如：在對教師進行教師評價時，教學管理者不要在課堂聽課，查閱學生反饋意見后，直接指出教師存在的問題，因為這樣評價的效果是不好的;應當通過與教師的接觸，談話交流，促使教師進行自我評價、自我反思，讓教師通過對自己的教學行為的反思，認識到自己的問題，這是非常重要的。這種做法是基于他們對專業人士學習特點的認識，即專業人士不愿意在對其能力懷疑和攻擊的環境中工作;專業人士的學習是以自我評價為中心的，愿意保留和使用他們認為與其個人和專業需求相關的的事物；專業人士有自我指導的需求。其次要給于教師充分的信任，不要事必躬親，要給教師創造一個和諧、寬松的環境，使教師懷著快樂的心情參與各項教學活動。教學管理強調的是教師的發展，是以提高教學質量為目的，促進教師的專業發展，幫助教師成長。不能把管理簡單化為鑒別、考核和評價。教學管理者應在行為上、方法上和手段上，積極為教師提供一個人文化的成長發展的空間。

3、學會賞識，滿足成就需要

每一位教師都希望被認可、被贊揚、被發現、被重視。在教學管理過程中，我們要充分考慮每一位教師的成就需要。不以同一目標培養教師，不以同一目標評價教師，使每位教師在不同的工作層面上都嘗到成功的甜頭；要善于撘臺子、鋪路子，使每位教師都有嘗試成功的機會，顯露身手的空間。思想是行動的先導，思想付諸實踐，可以通過開展豐富多彩的教學活動為教師展示自我撘臺鋪路。例如：“走出去帶回來”活動。走出去，去他山之石；引進來為我所用。派教學領導、部分教師參加上級組織的活動，開闊教師視野。回來后，由帶隊領導做講座，由教師做引路課，模擬創新課，使教師獲得做示范榜樣的成就感。各教研組每周一次的“特色絕活展示”，每周一節面向全校開放的“答辯式創新課”活動，每周一次的“四課”會診（四課：研課、會課、上課和論課）即校本教研活動。“天天有好課，周周有

精彩”即主題教學開放活動等。這些形式各異，內容多樣的教學活動，能夠充分發揮教師的積極性，挖掘潛能，激揚熱情，展示教學風采，展示個人魅力，使每位教師都有獲得成功的機會，都能感受到成功的喜悅極大的滿足其成就需要。

當然，教學管理為教師營造和諧的管理氛圍，必須以一定的規章制度和常規要求為前提，才能真正實現教學管理的民主化。

二、深化科研意識，實現教學管理工作的課題化

學校教學管理，是一個系統工程，在這個系統工程中，管理工作者承擔著管理網絡的角色。在學校體育競爭日趨激烈的今天，強化科研意識，提升教學管理工作的科研含量是學校生存發展壯大的一條充滿陽光之路。首先管理者要有較強的科研意識，堅持“科研興校”策略，以科研促教育，以科研求發展，“向教育科研要質量，靠教育科研上臺階”的思想，與時俱進，用心去研究管理工作；堅持以科研為先導，以管理做保證，大刀闊斧抓科研，聚精會神抓質量，做到“工作課題化，課題工作化，人人有研究”，力爭提高科研品味，把教育科研效能轉化為素質教育效益，促進學校的全面發展。同時，要有較強的科研能力，去引導教學研究活動的開展；要有較強的感召力，去引導教師積極參與教科研活動，帶動學校的教研工作，朝著課題化、科研化方向發展。

其次，作為管理者要努力實行常規管理工作的課題化，如：拓寬常規管理的視野和范圍；在嚴把靜態要求關的基礎上強化動態管理；在工作進程中要逐步實施多層次分類別管理，使教學工作的各個環節運作提高到一個新的層次。

三、強化創新意識，實現教學管理工作的現代化

“創新十一個民族進步的靈魂”。在只是經濟時代，人們參與市場競爭的資本是知識創新水平，決定競爭勝負的關鍵因素是知識創新的能力。由此可見，學校教學工作要參與激烈的競爭，并且要取得競爭的勝利，要從容面對教育隨時出現的新問題、新情況、新變化，作為管理者必須有較強的創新意識和創新能力；必須從長遠的、發展的、創新的眼光去認識和理解新時期創新教育的內涵和外延。

教育現代化必須具有三個基本方面的條件，即先進性、特色性、完整性。可見，要辦出具有先進性、特色性的現代化教育，教學管理者就必須具備較深的創新意識和較強的創新精神。只有堅持不斷地創新，才能使學校的教育事業如朝陽般蒸蒸日上，永葆活力。

總之，陽光有七彩，赤橙黃綠青藍紫。無論是人本意識的民主化管理，還是科研意識的課題化管理，還是創新意識的現代化管理均能體現出金色的夢想，綠色的生機，藍色的高潔，紫色的華貴。陽光教學管理模式真正地將教學活動視為鮮活的生命行為，以不斷創新與生

成的對生命行為關照方法為手段，真實地為人的潛能的開發和個性發展服務。