第一篇：群眾路線實踐社會組織調研報告

在全黨深入開展以“為民務實清廉”黨的群眾路線教育實踐活動是黨的十八大的一項重要部署，是新時期加強黨的作風建設、密切同人民群眾聯系的重要舉措。按照安排要求，我們對全縣社會組織通過采取問卷調查、發放訪談表、交流座談的方式進行了黨的群眾路線教育實踐活動專題調研，現將有關情況報告如下：

一、基本情況

隨著經濟社會多元化發展步伐的加快，我縣社會組織如雨后春筍，數量不斷壯大。全縣各類社會組織遍及城鄉，涉及社會生活多個領域，初步形成了層次不同、覆蓋廣泛的社會組織體系，社會組織逐步呈現良性發展趨勢，社會組織在各行業發展中的組織引導作用也日漸突出。截至目前，我縣在民政部門登記注冊的社會組織XXX個(其中：社會團體XXX個，民辦非企業單位X個)，涉及文教、衛生、體育、藝術、法律、信息等社會生產生活的各個領域，從業人員XXX人。在這些社會組織中，有黨員XXX人，已建立黨組織XXX個，占社會組織總數的79%。現有社會組織中，有3名以下黨員的XX個，有X名以上黨員的XXX個，無黨員的X個。在本次黨的群眾路線教育實踐活動專題調研中，共發放調查問卷XXX份，收回XXX份，發放訪談表XXX份，收回XXX份。

二、存在問題

我縣社會組織建立和管理工作在探索中發展，在實踐中提高，情況復雜，基礎薄弱。新時期新形勢，社會組織發展的多元化和利益訴求的多樣化，對在社會組織中貫徹執行黨的群眾路線方面提出了新的要求，但就我縣社會組織在引領貫徹執行黨的群眾路線方面還存在一些具體問題：

1、管理力量薄弱，規范運行上服務程度低

我縣成立了新社會組織黨工委，具體工作由民間組織管理局承擔，民管局在承擔社會組織的登記管理工作同時又要做好業務主管部門安排的其他工作，特別是去年加掛了“社會組織執法監察局”牌子，更需要承擔社會組織監督管理和執法監察等相關工作，但在單位實名制登記過程中核崗定編，再無增加工作人員，造成目前僅有機構，卻無相應人員編制的現狀，特別是受人員編制、分級管理等多種因素的制約，民管局實際上就是一個具體的業務科室，集咨詢、服務、登記、管理、執法、監督于一體，但又無專門登記管理人員，兼職干部沒有執法證不具備執法條件，這就大大削弱了管理部門對社會組織的監督管理力度。同時各業務主管單位隨著社會組織數量的增加，大部分單位都沒有專職的社會組織管理人員，部分政府部門不愿意作為社會組織的業務主管部門，一是無利可圖，二是可能帶來風險，很多社會組織無法登記而處于“非法狀態”，極大的限制了社會組織的發展空間，這就導致了黨政部門在服務社會組織準入、運行、管理、監督上的不到位。

2、宏觀引導滯后，整體發展上服務能力差

到目前為止，全縣社會組織的培育發展，最關鍵的是政策層面缺乏一個實施意見，沒有形成一套健全完善的對新社會組織的規章或工作機制，沒有系統的發展規劃、扶持發展的優惠措施、評估定級的參考標準、齊抓共管的社會環境，社會組織受多方利益因素影響，少數社會組織處于“野渡無人舟自橫”的狀態。我縣新社會組織整體規模偏小，能力偏弱，大部分行業僅能涵蓋一個局部的市場，業務主管部門也沒有制訂本單位本系統的社會組織發展規劃和管理辦法，個別行政部門各自為政、各行其事，社會組織難以發揮主導作用。同時發展存在盲目性，比如農業經濟組織，遍布全縣各鄉鎮，數量較多，但活力較差，無法有效解決農業產業的市場營銷問題，部分社會組織自身制度和自律機制的不健全，群眾意識淡薄，甚至出現損害群眾利益的事情。再如，有些行業不斷發展，但協會卻處于空白狀態，主管部門規劃指導的跟不上，引導監管作用不凸顯。

3、黨建引領不強，經濟發展上服務水平低

隨著市場經濟的深化，社會組織對政府的依賴性越來越小。部分政府部門基層黨組織對抓好社會組織黨建工作重視不夠，加之有的業務主管單位及社會組織存在重業務輕黨建的思想，擔心開展社會組織黨建工作耗費精力，出力不討好，片面的認為只要不違背登記管理的相關條例和規定，工作中能遵紀守法，社會組織黨組織是否建立、黨員作用能否發揮沒有太大關系，沒有認識到社會組織黨建工作的重要性，導致黨建工作難以推行。特別是一些社會力量自主舉辦的社會組織，由于經濟薄弱，使他們把主要精力放在了發展和處理日常事務上，只追求經濟效益最大化，不愿拿出精力和經費用于開展黨建工作，擔心建立黨組織后活動多，會加重負擔，加上登記管理部門和業務主管部門沒有相應的管理辦法和約束機制，沒有專門黨務干部和經費，致其出現疏于管理或不愿服從管理的現象。同時，新社會組織生產經營狀況和社會活動的不穩定性，造成黨員流動性較大，社會組織黨員以賺錢或學習、交流專業技術和知識為目的，雇傭意識、短期思想比較嚴重，加上受市場經濟的負面影響，黨員世界觀、人生觀、價值觀的變化，黨員意識有所淡化，不愿參與組織活動。

三、對策建議

1、轉變觀念，理順關系，在統一思想中深化為民認識

首先要明確社會組織的職能定位，把社會組織發展工作納入政府機構的責任范圍，納入經濟社會發展計劃和政府績效考核體系，落實一把手責任制，提高領導干部對社會組織的認識，提升領導干部服務社會組織發展能力的水平。通過一定的政策、措施引導各種社會力量興辦各類社會組織，幫助解決發展中的困難和問題，進一步發揮社會組織的積極作用。其次要創造條件，逐步引導實現政府與社會組織的主體、機構、職能、人員的分開，明確政府部門與社會組織之間無行政隸屬關系，社會組織具有獨立的法人主體，及時研究解決問題，賦予社會組織本身獨立的財務核算權和自主用人權，推動社會組織健康發展。第三要明確定位登記管理機關和業務主管單位的職能，相互配合，達成共識，形成合力。要加強管理隊伍力量，統籌考慮為社會組織黨工委及社會組織執法監察局增加人員編制，把社會組織工作經費納入財政年度預算，為社會組織開展活動補充經費。同時，要逐步建立社會組織評估體系，客觀評價社會組織在經濟社會發展、服務群眾生產、生活中的作用，通過政府購買社會服務等措施，優先解決與群眾利益最相關的問題，不斷加快社會組織發展，贏得群眾信任，提高社會認可度。

2、搭建平臺，重點扶持，在為民服務中激發務實動力

針對目前社會組織存在結構不合理、發展不規范等問題，領導干部要轉變作風，沉下身子，多了解民情，多傾聽民意，加強對社會組織指導服務。政府層面上要在深入調研，廣泛走訪，求真務實的基礎上，實行重點扶持培育一些經濟社會發展需要的商會、協會、農村經濟專業協會，以服務群眾為根本，加快形成布局合理、功能到位、作用明顯的社會組織發展格局。要探索改進管理體制，規范運行機制，健全管理規章規定，積極探索社會組織自我管理、自我服務的新途徑，規劃建立縣級層面的“社會組織指導中心”，街道、鄉鎮層面的“社會組織服務中心”，為全縣社會組織管理工作搭建現代化公共服務平臺，并根據社會組織的現狀，研究制定縣級層面促進社會組織發展的實施意見，確保各項政策貼近發展實際、貼近群眾需要，在全縣形成培育扶持社會組織發展的合力，為社會組織發展提供良好的政策和社會環境。社會組織層面要加強自身建設，增強社會責任意識，強化自律機制和自我約束，完善議事、機構、財務、人事等制度，加強人才隊伍建設，建立社會組織內部激勵和約束機制，以服務群眾為一切利益冊出發點，不斷發展壯大組織力量，增強服務社會能力，提高服務質量。

3、夯實基礎，黨群聯動，在經濟發展中實現為民富民

社會組織開展黨的群眾路線教育實踐活動要立足實際，注重實效，找準活動切入點，緊緊圍繞社會組織行業經營有序、管理有力、活動有效這個中心，積極有效發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，維護社會組織業主和黨員利益，維護群眾利益不受損失。政府登記管理機關要規范社會組織登記管理，加強社會組織培育發展，清理規范社會組織，鞏固社會組織黨建工作，提高黨組織組建率，充分發揮社會組織服務社會、服務公眾、服務會員的作用。社會組織黨組織和黨員要加強組織建設，規范各種收費行為，及時了解黨員及會員思想動態，引導會員依法表達合理訴求，主動排查調處化解矛盾，緊緊依靠群眾，認真傾聽群眾呼聲，及時反映群眾意愿，依托社會組織，幫助群眾解決生產生活中遇到的實際困難和問題，多為群眾辦實事辦好事，用實際行動贏得群眾的擁護和支持。要選準用活有效載體，以“航天先鋒”為引領，大力推廣“三同三先”、“一線建功”黨建工作品牌，積極研究和大膽嘗試有利于加強社會組織黨建工作的好制度、新辦法，切實提高黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力，激發黨組織和黨員服務群眾生產生活的熱情，推進新社會組織貫徹執行好黨的群眾路線。

第二篇：社會組織調研報告

社會組織情況調研報告

XX區民政局深入全區六個街道、喇鎮、牧場開展民間組織情況進行了專題調研。總結經驗、發掘典型、查擺問題，取得了寶貴的第一手資料，為進一步培育發展民間組織提供了比較可靠的工作依據和決策依據。

一、區民間組織培育發展的基本情況

近年來，我區把培育發展民間組織作為落實“三個代表”重要思想、加強民主自治建設、增強綜合服務功能、構建和諧社會的大事來抓，堅持以培育發展為主線，在培育發展中提升質量、在培育發展中規范管理、在培育發展中優化結構，民間組織數量快速增長，取得了比較顯著的成效。至今年3月底，我區共有145個民間組織，約占全市民間組織總數的20%，居全市首位。具體做法:(一)高度重視，健全組織，為民間組織管理工作奠定堅實基礎

幾年來，我區高度重視民間組織管理工作，健全領導組織，完善工作制度，把它擺上重要工作日程，抓好抓實。

一是高度重視。多年來，我區一直把民間組織登記管理作為一項重要工作來抓，高度重視，擺上日程，充分發揮民間組織在經濟社會發展中的作用，并根據民間組織自身特點，定期召開由

各相關部門主管領導參加的聯席會議，明確任務，落實責任，齊抓共管，充分發揮了各相關部門的積極作用。

二是健全組織。為了確保民辦非企業單位登記管理工作的順利開展，我們成立了由主管副區長任組長，區民政局局長擔任副組長，由喇嘛甸鎮、六個街道、人事局、衛生局、教育局、勞動和社會保障局、司法局、科學技術局、地稅分局、工商分局、安全生產監督局、物價檢查所等單位的主要領導為成員的領導小組。領導小組的建立為民間組織的管理打下了堅定的基礎，并形成了各部門互相配合，互相支持，共同管理的工作局面。

三是加強宣傳。為使民間組織管理工作逐步走向規范化，我區注重對國家、省、市關于民間組織管理條例規定的宣傳，并充分利用閉路臺、板報、宣傳單等宣傳手段在全區范圍內進行民間組織登記管理宣傳，強化全社會的法律意識。同時，要求民間組織工作人員深入街道、社區、學校進行普法宣傳，擴大影響。兩年來，利用電視黃金時間播出各種宣傳教育節目時間累計50余個小時，下發宣傳手冊2萬份。通過廣泛宣傳，有30多家組織主動到我局進行登記。

二、明確責任，全面檢查，扎實推進民間組織管理工作 我們始終認為，要加強民間組織管理工作，必須明確責任分工，全面動員廣泛普查，大力推進，這樣才能使民間組織管理工作逐步走上規范化軌道。

一是詳細調查了解。為全面了解全區民間組織的基本情況，我們組織各街道民政辦對轄區內的民辦非企業單位的具體情況進行了詳細的了解摸底，對調查的結果登記造冊，并逐戶下發登記通知單，要求其按通知單要求，準備基礎資料，由各單位民政辦統一報送區民政局審批。

二是明確責任分工。針對有些民間組織存在發展不完善、行為不規范、作用功能不強，給登記和管理工作帶來了一定的困難等情況，我們在調查摸底的基礎上，制訂下發了《XXX區社區民間組織登記管理暫行辦法》，做到“四個明確”，即：明確規定街道辦事處、鎮人民政府為社區民間組織的業務主管部門，負責本街（鎮）社區民間組織的發展規劃和協調管理；明確了街道、社區干部在檢查、督促民間組織登記管理工作中的工作范圍和工作職責；明確了民間組織辦理登記管理所具備的條件和辦理登記的程序；明確了民間組織一般可按照服務性、群眾性和專業性原則設立，也可以社區為單位綜合設立。《XXX區社區民間組織登記管理暫行辦法》的制訂，為規范社區民間組織登記，加強社區民間組織的培育，促進社區民間組織的健康發展，充分發揮其推進社區自治、維護基層社會穩定與發展的積極作用創造了條件。

三是全面檢查登記。為進一步規范民間組織登記管理工作，我們每年都要協調街道、公安局、教育局、勞動局等相關部門組成聯合執法組，對全區的民間組織進行定期的全面的大規模檢查。不僅規范了民間組織的管理，同時也對部分違法經營的民間組織起到震懾和教育作用，受到很好的效果。截至目前，注冊登

記的民辦非企業單位共有157個，社團組織20個。

四是提高管理水平。實踐使我們認識到，法律法規是嚴肅的至高無上的，執法人員在執行法律時要秉公執法，嚴格執法，決不能夠徇私枉法。但在秉公執法的前提下，要以人為本，根據社會需求，扶持和發展群眾需要民間組織，使全區民間組織管理更加合理。因此，工作中，一方面大力宣傳、扶持托老所、敬老院。隨著人口老齡化的發展，空巢家庭的增多，社會對敬老院和托老所有了需求，不少個人開辦敬老院或托老所，針對部分業主不知道開辦敬老院、托老所應具備的條件以及如何辦理登記手續的現象，我們進行詳細講解，現場指導，讓業主感到了政府的溫暖，增強了辦好托老所、敬老院的信心。另一方面強化管理，規范教育市場。由于對各類教育、教學的需求，社會上出現大量不同種類的培訓和輔導學校等民辦非企業學校，為了規范教育類民間組織，我們主要在“疏”、“導”上下功夫，即督促檢查其辦理登記管理手續，而不以處罰為目的。通過我們的行為感動了許多未辦理登記手續的民辦非企業學校，積極主動配合我們工作，僅2008年上半年就有50余家民辦非企業學校辦理了登記手續。

三、理順程序，嚴格執法，努力提高民間組織執法水平為進一步規范民間組織管理工作，我區理順工作程序，在實際工作中嚴格進行執法，從而使民間組織管理工作提檔升級。

一是理順執法程序。堅持三項工作制度，即：堅持審核制度。由其相應業務主管部門批準成立的民辦非企業單位，要向區民政

局提供登記申請書、業務主管部門批準文件、場所使用權證明、驗資報告、章程草案和安全防火證等有關材料。堅持審批制度。民政局對其活動場所進行現場檢查，對符合條件的單位上局務會研究，經班子討論通過方可發給《民辦非企業單位登記證書》。堅持公式制度。我區對辦理登記的民間組織要及時發布公告。對于手續不全或未經任何部門批準的民辦非企業單位堅決不予發證，并明令停業、整改或者予以取締。

二是建立執法隊伍。為進一步加強執法力度，規范執法程序，我們成立由街道、公安局、教育局、勞動局等相關部門組成的聯合執法隊，各街道安排專人成立執法小組，細化分工，明確責任，形成了一支組織嚴密、執法嚴格的執法隊伍。

三是強化執法培訓。在理順執法程序，組織執法隊伍的同時，還在推升執法水平上下功夫。我們采取集中培訓與分別輔導相結合的方法，組織街道、社區干部學習《民間組織登記管理暫行條例》（中華人民共和國國務院第251號令）、《社會團體登記管理條例》以及《行政訴訟法》等相關法律法規。幾年來，先后共培訓21次，通過執法培訓進一步提高了執法人員的執法水平，強化民間組織管理力度。

幾年來，經過我們的不懈努力，XXX區的民間組織登記管理工作取得了一定的成績。但我們深知，我們的工作還有很多差距，我們決心再接再勵，奮力拼搏，使XXX區的民間組織登記管理工作再上新臺階。

發展中存在的主要問題及原因分析

總體上看，由于觀念、體制、環境等多方面因素，我區民間組織還處于初級發展階段和粗放型管理階段，在發展上還存在問題。

1、活動不正常。目前社會上對民間組織的認知度不高，對民間組織在構建和諧社會中的重要性及民主政治進程中的必要性認識不足，重視不夠。有的甚至認為民間組織可有可無，民間組織也因為不能從政府那里得到經費等方面的支撐而大多不愿來備案，這使得部分民間組織的活動不能正常開展。大多數民間組織沒有規范的章程，沒有健全的組織機構，運作不規范。不少民間組織實際上處于自發無序、松散無力、自生自滅的狀況。

2、結構不合理。從民間組織結構上看，存在某些類型數量相對不足和某一類型數量相對過剩并存的現象，與社會公益事業發展需要不相適應。民間組織主要集中于教育、衛生、勞動等行業,慈善類、服務類的相對來說較少；在社會團體中，活動類占絕大多數；低層次、傳統型的多，高層次、現代服務型的少。

3、從機制上看，大多數民間組織管理制度不健全,沒有規范的組織機構,因權利未下放到各街道、鎮、牧場，對民間組織的監管只能靠上級部門督促，沒有專職的社團干事，管理隊伍薄弱、管理資金短缺和管理設施落后等問題。

4、發展不平衡。主城區之間的民間組織發展不平衡，最多的是乘風街道，有42個，最少的是慶新街道，有1個；主城街道與郊區街道之間的民間組織的發展不平衡。領導重視民間組織工作的街道，民間組織發展得就好一些，反之就流于形式。慈善救助、公益類的民間組織往往過分依賴政府機關，缺少獨立運作的能力。

5、登記不規范。至今年3月底，我區共有300余家民間組織，注冊登記的有157個，占總數的48%。導致民間組織登記不規范，備案不及時的原因最重要的一點是管理力量嚴重不足。民間組織登記管理機關力量薄弱，無專職工作人員，一人兼任數職，管理難度可想而知，只登記、不管理的現象也就不可避免了。從街道的管理力量上看，人員少，且大多沒有熟悉民間組織管理的業務干部，也沒有民間組織管理這項職能，不少地方對民間組織培育發展和登記管理還處于空白狀態。

6、政策不到位。按照現行法律法規，民間組織的法律地位不明確，這是現階段制約民間組織進一步發展的瓶頸。這類問題的解決要依靠國家有關部門。表現為絕大多數民間組織不具備法人條件，沒有獨立的民事主體資格，不能建立有效的內部治理結構等；目前，尤其缺少政府扶持、稅收優惠、社會保障等方面有利于民間組織發育成長的配套政策；在具體操作上，缺乏類型細分、區別對待、分類管理的政策。

三、進一步培育發展民間組織的對策建議

（一）解放思想，更新觀念，充分認識培育發展民間組織的重要意義。我們認為，民間組織是構建和諧社會的重要載體，在整合社區資源、化解社區矛盾、發展社區公益、提供社區服務、擴大社區參與、增加社區就業、繁榮社區文化、維護社會穩定、承接政府職能轉移等方面起著十分重要的作用。因此，積極培育發展民間組織應成為全區各級黨委、政府一項極為重要的基礎性工作。

（二）調查研究，摸清實情，加大理論攻堅力度，充分認識民間組織概念、內涵、性質、業務范圍、目的宗旨等問題；積極探討民間組織與社會工作者之間的關系，民間組織與社區建設的關系，民間組織與構建和諧社會的關系等；認真研究解決民間組織工作人員的職業化、年輕化、專業化及培訓、工資、保險等問題，培養民間組織工作骨干，解決工作人員的后顧之憂。

（三）打破常規，探索創新，提供支持，為培育發展民間組織營造寬松的環境。立法部門，應加快制定相關法律；政府部門，應制定相應扶持政策。政策上的扶持，可從以下幾個方面的支持：一是實行稅收優惠政策，民間組織的非營利性收入應給予稅收減免；二是大力推行政府購買服務，根據居民需要、提供服務的質量等，通過政府購買民間組織提供的服務，引導民間組織朝公益性方向發展；三是建立評估指標體系，積極探索建立一套科學的

民間組織績效評估指標體系，根據民間組織提供服務的數量、質量等給予相應的財政資助或補貼，優勝劣汰，促進民間組織健康發展。

（四）上下合力，部門聯動，形成良好的民間組織培育發展工作機制。實踐證明，民間組織的培育發展是一項系統工程，要堅持“黨委領導、政府支持，上下合力、部門聯動，社區牽頭、居民參與”的工作方針，以居民需求為起點，以培育發展為重點，以登記備案為手段，進一步解放思想、勇于探索、開拓創新，加快培育發展。民政部門作為民間組織的登記管理機關，要加強與相關業務主管部門、發改、財政、稅收、物價等部門多聯系、多溝通，積極反映民間組織發展中遇到的困難和問題，爭取他們的理解與支持；要與街道、社區居委會多聯系、多溝通，積極幫助他們解決釋難解困，共同營造培育發展的良好氛圍；要向同級黨委、政府多請示、多匯報，讓領導機關及時了解本地區民間組織培育發展情況及其作用，爭取領導的關心、指導和支持。

（五）降低門檻，簡化程序，建立健全民間組織的登記、備案制度。本著與時俱進、求實創新的精神，在不違背國家法律法規的基礎上，結合本地實際，進一步放寬登記條件，降低準入門檻，簡化登記程序，采取“先發展、后規范，先備案、后登記，部門聯動、分類指導”的辦法，對符合登記條件的民間組織，要納入登記管理；對達不到登記條件的，可根據社區公益事業發展

需要，自下而上，經社區居委會初審，街道（鎮）、區民政部門逐級核準備案。

（六）區分層次，分類管理，實施扶持政策。民間組織涉及領域廣泛，功能作用不同，表現形式不一，要研究不同類型社區民間組織的形態、特點、規律，區別不同情況，實施分類管理。總體上實行“規范活動類、做實維權類、發展救助類、壯大服務類”的分類管理原則。主要是：對于有良好“造血功能”的組織，如民辦學校（不含贏利較多的民辦培訓類）、民辦老年公寓等，由于其服務對象有一定的經濟基礎，通過服務收費或其他渠道就能夠大體滿足簡單再生產的需要，政府可給予適當的政策引導（如在房屋租賃、場地使用、設施配備等方面給予優惠）；對于運作成本比較低的文體娛樂活動類社團組織，如腰鼓隊、合唱團、棋牌協會等，政府可在活動場地、經費方面給予適當支持；對于慈善救助類組織，如社區互助社等，其服務對象是困難群體，服務也是無償或低償的，很難通過服務收費來維持其正常運行，對于這類組織，政府不但要給政策，還要給資源；對于應業務主管部門要求，自上而下、對口成立的維權類組織，如老年協會、計生協會、殘疾人協會等，可在硬件條件方面給予便利，所需經費則主要由其上級業務主管部門提供。

另外，鎮、牧場民間組織，與城區相比，無論從數量上，還是從運行質量上，都顯得薄弱。民政部門可“雙管齊下”的方式

求突破，一方面，主動聯系業務主管部門，從業務指導、經費資助到人員培訓，幫助社區建立相應的民間組織；另一方面，深入街道（鎮）、社區居委會，積極物色、鼓勵、支持有專長的、熱心社區工作的人士，經過動員、培訓，籌辦相應的民間組織，并從硬件、軟件兩個方面給予支持幫助。

（七）加大宣傳力度，擴大社會影響，積極營造民間組織培育發展的良好氛圍。由于多種主客觀因素，民間組織“不顯山、不露水”，社會認知度低，即使在政府部門內部，認同度也不高。作為民管干部，既要踏實做好工作，又要認真宣傳工作，要讓社會認識、認知、認同民間組織，讓方方面面都來關心、愛護、支持民間組織。要充分利用各種新聞媒體，采用多種形式，廣泛宣傳民間組織在發展社區公益、提供社區服務、滿足居民需求、創建文明城市、構建和諧社會等方面不可或缺的重要作用，營造培育發展的良好氛圍，形成民間組織建設與和諧社區建設良性互動的新格局。

第三篇：群眾路線實踐街道社區調研報告

按照市委組織部《關于認真組織開展好黨的群眾路線教育實踐活動專題調研工作的通知》文件精神，組建了街道社區黨的群眾路線教育實踐活動專題調研組，調研組以尊重民意、體察民情、凝聚民智為宗旨，深入社區干部居民中間開展調研，現將調研情況匯報如下：

一、基本情況

調研組重點選取了XX縣XX街和XX街兩個社區進行全面的訪談、調查，召開居民大會及干部群眾座談會各兩場次，發放問卷調查表XXX份，其中社區居民占到了XX%，對街道社區的工委書記、黨支部書記、主任、副主任等XX人進行了個別訪談，并對訪談及調查情況進行了認真分析匯總，了解掌握了一些社區干部、居民對做好社區工作、密切聯系群眾的好做法及意見、建議。

二、主要做法

(一)便民服務平臺降低居民辦事成本。為方便居民就近、快捷辦理各種代辦事項，全縣4個社區統一建立了“一站式”惠民服務大廳，將就業保險、計劃生育、民政優撫、綜合服務等居民經常辦理的事項歸集到大廳辦理，公開辦理所需資料及流程，工作人員定崗定責，掛牌上崗，實行一站式或代理式服務，實現了居民少跑路辦成事，受到社會一致好評。

(二)“五百”活動主動排解群眾疾苦。組織社區黨員干部開展了“進百家門，做群眾的家里人”、“知百家情、問百家事、解百家難、暖百家心”活動，街道社區黨員干部分組包片入戶走訪了解居民家庭實際生活狀況，及時解決群眾實際困難，對不能立即解決的問題登記造冊，由社區黨支部研究共同幫助解決，保障居民基本生活。

(三)“雙崗雙爭”匯聚社區力量建設美好家園。推行在職黨員報到制度、承諾公示制度及“雙崗雙爭”評議制度，按照“一名黨員一個崗，以崗承諾辦實事”的要求，通過在職黨員幫錢、幫物、慰問困難群眾、開展公益勞動、修建公共設施等多種形式支持社區建設，幫扶社區居民，形成了齊心協力建社區的良好氛圍。

(四)實施“五心”工程，打造“五園”社區。創設了“支部建在樓院、黨員駐地管理”新模式，圍繞疏通社區居民反映社情民意渠道，搭建社區與居民的“連心橋”，探索出了系列化活動載體，初步實現了“管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、文明祥和”的新型和諧社區創建目標。

三、社區及黨員干部存在的主要問題

(一)居民群眾服務需求呈現多層次、多樣化趨勢，社區黨員干部工作有滯后。隨著城鎮化建設步伐的加快，社區人員構成越來越復雜，居民需求呈現多層次、多樣化趨勢，社區承載的責任越來越廣泛和重要，但是社區人力、財力、物力配備與現代化社區的建設還不匹配。一是人員緊缺，服務群眾難以做到全覆蓋。社區聯系千家萬戶，群體龐大，人員復雜，組織管理有難度，這就需要大量工作人員走訪入戶主動聯系居民，做好宣傳政策、化解矛盾、扶殘幫困等工作，但目前社區人員配備達不到這樣一種工作需求。二是經費設施有限，不能滿足群眾娛樂、健康、學習等各方面需求。社區工作的一項重要職能就是不斷滿足居民各方面基本需求，但僅靠社區做好社區工作很有難度，這就需要上級部門級規劃建設單位、駐社區單位聯合行動，整合各種設施、場地資源，為居民提供更多服務。三是社區工作人員學歷低、年齡結構不合理，組織協調能力不足，個別黨員干部全心全意為民服務意識不強，履職綜合能力有待提高。

(二)社區群眾享受服務少，駐社單位黨員干部聯動機制不健全。一是駐社區單位與社區沒有形成長效性、制度性聯動。駐社區單位既沒有開放單位活動資源，也缺少財物支持，僅靠社區化緣式、隨機性的爭取。沒有對駐社區單位與社區聯動的方式、內容及量化考核做出制度性要求，使得和諧社區創建勢單力薄，難以有更大作為。二是服務機制不健全，黨員干部服務群眾潛力難以完全釋放。盡管在在職黨員服務社區方面做出了一些有益嘗試，取得了一定成效，但在具體實施過程中還沒有形成常態化、長效化的的監督、管理機制，造成有些黨員不愿意在社區做扶民幫困的事或擺擺樣子沒有誠心做實事。三是街道社區專注于行政性事務，聯系服務群眾有沖淡。社區多半以行政性事務為主，關注并解決群眾衣食住行等方面需求的力度、廣度不夠，在群眾眼中，社區往往是一個辦事機構，同時充當社區“滅火器”作用，使得社區服務跟不上廣大居民對日常生活需求，降低了居民對社區工作及干部的信賴度和親近感，不利于密切黨群、干群關系。

(三)便民利民活動多，居民群眾嘗到甜頭少。一是上級檢查街道社區工作只延伸到黨工委或支部一級，與基層群眾見不了面、談不上話，了解不到實際狀況，因而不能形成對實際工作的推動力。二是上級檢查往往注重一些平面化資料，如文字材料、表冊、展板等，未能聽取或查看服務對象的具體情況，因而導致務實工作變成務虛應付。三是群眾因不了解政策或監督通道不暢，漸漸失去了參與社區管理與建設的熱情。

(四)黨員干部的群眾立場不堅定，履職盡責看形勢。一是部分黨員干部黨性觀念不強、宗旨意識淡薄。對自身的黨員身份、干部身份缺少全面深刻的認識，特別是處理與群眾關系，解決群眾困難時有懶得管、不愿管、不敢管等不良情緒態度，對基層群眾疾苦缺少切身體驗，導致與普通居民群眾交流少、感情淺，甚至沒有感情基礎，不能贏得基層群眾的擁護和支持。二是部分社區領導干部履職未盡責。一方面是部分干部因工作能力不足或管理權限的問題，未能很好解決群眾疑難問題，另一方面是個別社區干部考慮安排工作著眼點在應付上級和方便自我，淡化群眾利益訴求，沒有站在群眾立場和社區長遠發展考慮，使得上級部門調查研究掌握不了實情，黨的一些惠民政策沒有達到效益最大化。三是缺少群眾問責干部機制，干部做得怎么樣，往往群眾說了不算，上級說了算。部分領導干部工作出發點在應付上級，不把群眾冷暖放心上，逐漸形成了個別干部向上看不向下看的工作傾向。

四、對黨的群眾路線教育實踐活動的建議

通過調查問卷統計發現，社區干部群眾認為這次教育實踐活動應實現的目標主要集中在三個方面，即牢固樹立宗旨意識、密切黨群干群關系、著力解決突出問題;認為聯系群眾最有效的方式為入戶走訪，其次是接訪群眾、基層調研;認為組織開展這次教育實踐活動應防止出現搞形式主義、走過場及集中教育與日常工作“兩張皮”的問題，我們對開展教育實踐活動的其它意見建議做了如下歸納：

(一)教育實踐活動要調動廣大社區居民參與的積極性，形成社區居民廣泛參與機制。一是通過電視等新聞媒體廣泛宣傳黨的為民務實清廉教育實踐活動要求及內容，廣泛接受社會各界群眾監督。二是建立基層群眾參與機制，突出群眾主體地位，把群眾的關注與關切作為推動教育實踐活動取得成效的重要力量，采取方便、快捷、實用、直接的方式征求群眾意見、調查群眾滿意度，將群眾真實的滿意度調查作為一項重要指標融入到活動的評價體系中。

(二)教育實踐活動要做到黨員干部真觸動，教育實踐雙豐收。一是教育活動化整為零，注重實效。避免大排場、大會場，采用規模小、內容實、研討多、宣講少的方式，扎實開展教育引導活動;二是實踐活動要劃片包干，責任到人。做到每個黨員干部都有“自留地”，以現實成果接受組織和群眾檢驗。

(三)落實教育實踐活動要突出基層一線和有效實用，做到群眾日常監督與上級重點檢查相結合。一是建議構建街道社區居民對社區黨員干部表現的監督反饋長效機制，要保證有了意見有處提，提了意見有人落實、有人反饋，切實保護居民參與社區管理與建設的積極性。二是建議上級檢查重走訪、重實效。往往是上面怎么查下面怎么做，要改變過去檢查就是看資料的模式，采取隨機抽查走訪等靈活方式，重點傾聽群眾反映，將惠民工作靠實到人、落實到事。

第四篇：群眾路線實踐活動調研報告

根據市委黨的群眾路線教育實踐活動要求，為深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，樹牢群眾觀點，堅定群眾立場，密切黨群關系，扎實開展結對幫扶、走訪調研活動，我到聯系點xx鎮xx村進行了調研走訪。通過與村干部、黨員座談，到群眾代表家里走訪，了解了xx村的基本情況，對目前發展中存在的問題有了初步認識，對該村下步建設我市“美麗鄉村”試點村提出了建議。

一、村情概況

1、基本情況。xx鎮xx村位于黃河小浪底大壩北岸，是小浪底大壩庫區的第一個村，也是xx鎮小城鎮規劃“兩帶三區”的黃河文化休閑區，全村總面積x平方公里，耕地x余畝，現有居民x戶、x口人，x個居民組。該村“兩委”干部x人，黨員14名，其中女黨員x名，高中以上學歷x名，35歲以下x名，60歲以上x名，黨員平均年齡x歲，村黨支部曾獲河南省五好黨支部、市先進基層黨組織稱號。該村也先后榮獲省級生態文明村、省示范性文化大院等20余項榮譽。近年來，該村瞄準建設“小浪底庫區生態旅游第一村”的總定位，充分發揮區位優勢，圍繞水資源，立足生態做文章，已發展成為我市新農村建設的典范。2013年農民人均純收入達到x元。

2、產業發展現狀。該村是隨著小浪底水庫興建而發展起來的典型移民村，是后靠安置村。依托水資源和工程建設優勢，長期形成了水產養殖、機械運輸、旅游服務“三產鼎立”的發展格局。一是利用水資源發展水產業。小浪底水庫下閘蓄水后，xx村50%面積被淹沒，形成了廣闊水面，為發展水產養殖提供了得天獨厚的條件。目前，該村養魚戶近30戶，網箱養魚達到x余箱，主要是從事鯉魚和鰱魚養殖。二是借助區位優勢發展運輸業。由于地處小浪底壩系工程核心區的特殊地理優勢，機械運輸業發展很快。目前，該村有私人鏟車7輛，挖掘機6輛，吊車4臺，大型貨運汽車22輛。僅機械運輸業一項每年為村里帶來x余萬元的收入。三是挖掘旅游資源發展服務業。借助黃河小浪底國家級風景區優勢，該村利用廣闊水域空間和秀美風光，積極完善旅游設施，投資x余萬元，修建黃河樓、巨龍亭、龍鳳閣3座觀光亭，建成xx碼頭，購置游艇、游船x條。十幾戶村民先后發展餐飲、旅社、超市、照相、出租車載客等與旅游相關的服務業。四是積極轉移勞動力發展務工經濟。為解決土地減少造成的勞動力剩余問題，該村積極與廣州、云南等地企業聯系，輸出青壯年勞力x余人，主要從事電子產品組裝，月收入都在x元以上。剩余的留守婦女、年齡偏大、文化層次稍低的村民，大多在小浪底建管局從事保潔、物業管理等工作，務工經濟已成為xx經濟收入的重要來源。目前，全村128戶，30余戶從事水產養殖，x余戶從事第三產業，還有一部分外出務工，基本形成了戶戶有項目、家家有產業的格局。

3、基礎設施建設現狀。該村抓住“百村富民”工程和生態村建設機遇，加大基礎設施建設力度，持續改善村容村貌。一是加大基礎設施建設。投資x余萬元，建成村級文化大院，成為我市第一個省級示范性文化大院;投資x余萬元建成了游園主體工程，高標準完成“文化一條街”建設;投資x多萬元對休閑文化廣場、小游園進行提升，修建“丹鳳迎春”村標一座，實現道路、通信網絡全覆蓋。二是發展生態觀光農業。積極進行土地流轉，通過土地租賃、入股等形式，發展生態旅游農業、現代觀光農業，探索農業與旅游業融合發展之路。并籌資x余萬元，實施引黃提灌工程，將x多畝旱地變成了旱澇保收田，為觀光農業發展提供條件。三是持續整治村莊環境。以生態村創建為抓手，先后投資x余萬元，拆除破舊房屋、清除垃圾堆，規劃建設村口游園，建成文化劇場、綠色休閑長廊等;投資x萬元，安裝路燈x盞，使大街小巷全部實現亮化;投資x萬元，對庭院外墻進行統一粉刷，營造紅瓦白墻效果;注重清潔長效機制建設，成立環衛隊，做到垃圾日產日清，統一處理。

二、發展中存在的主要問題

(一)村民素質需要提高。xx村雖然富了起來，但絕大多數農民的素質偏低，突出表現在：一是思想觀念不新。滿足目前生活水平的村民多，追求高質量富裕型的少。二是受教育程度普遍偏低。經調查統計：村民x人，其中高中、大專以上文化程度的僅占x%。三是技能型人才缺乏。具有一技之長的人約占x%，大多數缺乏致富本領，尤其缺乏非農領域的知識和技能。

(二)農民增收步伐緩慢。主要表現在：一是水產養殖品種單一。目前村里的水產養殖主要品種是傳統的鯉魚、鰱魚，經濟效益不高，便宜時價格僅x元左右一斤，可引進中華鱘、紅鯉等名特優品種。二是種植業以傳統農作物為主。大多數以種植小麥、玉米等傳統作物為主，經濟效益低下。群眾認為種糧食最可靠，思想不開闊。要圍繞觀光生態農業和生態旅游，流轉土地，引導發展名特花卉、特色水果、生態觀光農業。三是缺少帶動農民致富的龍頭企業。近年來，雖然持續招商，但收效甚微，沒有引進一個像樣的能帶動農民致富的項目。

(三)環境問題不容忽視。xx村要建設美麗鄉村，首先要解決好環境污染問題，然而在走訪中發現，塑料袋、糞便、建筑垃圾等隨處可見，部分地方土地裸露，綠化不到位，水土流失嚴重，影響了觀光和人居環境;村里供排水管道缺乏統一規劃，有生活廢水亂排現象。

(四)經濟發展后勁不足。村里集體經濟力量薄弱，基本上沒有企業，經濟發展受資金瓶頸制約明顯。

三、建設“美麗鄉村”的建議

xx村被列入我市“美麗鄉村”建設的試點村，我就美麗鄉村建設的發展定位、規劃、建設、資金等方面談一下個人的建議。

(一)立足水資源和區位優勢科學定位。xx村地處小浪底景區，有山有水，不僅擁有一流的自然山水資源，而且具有濃厚的鄉村文化底蘊，隨著城鎮建設的快速推進，鄉村旅游發展已成為人們心馳神往的好去處。xx村可借助小浪底風景區的輻射帶動力，大力發展集觀光農業、休閑養生、旅游度假為一體的鄉村生態旅游。只有明確自己的優勢，才能定好位，定好位后，就瞄準這一目標全力建設。該村確立的“建設黃河小浪底庫區生態旅游第一村”定位，方向準、目標明，以要圍繞生態和旅游做文章。

(二)圍繞生態和旅游編制規劃。一個國家、地方的發展必須要有規劃做引導，一個村莊要長足發展，同樣需要規劃，建設美麗鄉村更離不開規劃。要站位全市乃至全省沿黃旅游發展的大局中，去科學規劃、超前規劃。要積極與國內旅游業界的專業院所接洽，邀請專家實地考察，科學論證、廣納諫言，不惜代價編制規劃。當前需要：一是確立規劃先行的思想。按照“發展求特色，建設出精品，創新當尖兵”的總要求，因地制宜、科學地、高標準地編制美麗鄉村建設規劃。二是堅持實事求是原則。要充分認識xx村所在區域的自然和地理條件、歷史和人文背景、經濟和社會發展基礎，遵循自然規律，科學確定發展模式、建設規模，合理利用自然和文化遺產，形成自身的特色和周邊旅游景點的互補融合。三是樹立一張藍圖繪到底的恒心。在規劃的指導下，有方向、有目標、有計劃、有步驟地進行建設，村里的基礎設施建設要與小浪底北岸新區和鎮里的整體規劃銜接，每家每戶的建設要遵守村里的規劃，統一標準、樣式、特色進行，不能隨便建設、違規建設。

(三)遵循自然條件有序建設。美麗鄉村建設不是一朝一夕的事，要按照“遵循自然、量力而行、突出特色、分步推進”的思想，根據村里的實際情況，分階段、分步驟進行建設。一是因地制宜。根據村里的地容地貌，依山就勢進行建設布局，民房統一風格樣式，不需要拆除統一成排字房;綠化要實事求是，不要過度追求高檔名貴樹種，要適應本地氣候、土質條件，可以綠化梨樹、桃樹等林果樹。二是量力而行。村里現有省級示范性文化大院、文化廣場、游園、觀光涼亭、文化一條街等，健身器材齊全，我們要在現有基礎上，進行改造提升，減少不必要推倒重來的浪費。比如居民區較為集中連片，房屋規劃建設風格也較為統一，就是2000年建設的房屋格局較小，外觀老舊，可以借鑒外地經驗，對民房進行立面提升改造。三是突出特色。立足該村地處小浪底國家景區的優勢和鯉魚養殖的主導產業，美麗鄉村建設采取特色產業主導模式。重點是提升大河廣場的黃河文化內涵，建設“黃河民俗文化一條街”，開發乘船垂釣、篝火晚會、民俗表演等旅游項目，通過漁家秧歌、祭河儀式、飲食習俗、漁民舞龍、大鼓、漁家號子等民俗活動，策劃攝影比賽、烹飪大賽等，展示鯉魚文化、烹飪文化、黃河民俗文化、農耕文化等，發展“農家樂”、“漁家樂”，加快推進黃河鯉魚餐飲文化主題品牌建設，打造“黃河鯉魚餐飲文化”特色村，建設休閑觀光農業和鄉村旅游為一體的“美麗鄉村”。四是分步推進。制定美麗鄉村建設實施方案，分成階段，制定臺賬，責任到人。搞好宣傳發動，凝聚大家的智慧和力量，共同去規劃建設。建設推進要根據條件情況，成熟一個，建設一個，推進一項，把好標準質量關。

(四)整合要素形成合力。積極探索,用好用活國家和市政府制定的旅游開發、土地流轉、生態涵養等政策，加速要素的疊加和資金的整合。一是與農業綜合開發結合。對山、水、林、田、路統一設計施工，搞好修路、綠化、土地流轉等基礎設施配套，引導農民進行多種經營，發展有前景的“農游結合”項目。二是與城鎮化建設結合。統籌考慮規劃建設集中居住區，利用小浪底北岸新區基礎設施建設的機遇，爭取供排水、垃圾處理、橋梁建設等基礎建設項目，按照基礎設施城市化，村莊建設景區化，景觀建設園林化的標準建設。三是與生態環境整治結合。積極開展創建活動，持續整治環境，形成美麗鄉村保潔的長效機制。四是與招商引資結合。圍繞旅游產業發展和生態項目招大商，鼓勵民營資本參與到美麗鄉村建設中。

第五篇：黨的群眾路線實踐調研報告

黨的群眾路線教育實踐活動調研報告

鴻門宴博物館 胡軍強

按照《關于開展黨的群眾路線教育實踐活動的通知》，我采取個別走訪、問卷調查相結合的方式，作了深入細致的調研，現將有關情況報告如下：

一、黨和領導干部要把職工觀點是我們黨最基本的政治觀點。要牢牢把握全心全意為人民服務的宗旨，堅持把實現職工的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，實現了職工意愿基本滿足、職工利益基本維護、職工評價基本滿意。

單位領導要始終站在職工立場，做決策、定政策時征求職工意愿，廉潔從政、務實為民上接受職工監督，讓職工在經濟社會發展中發揮主導作用。讓職工全面了解、正確評判、積極參與館內工作，提高了黨政工作的效率和職工滿意度。

二、職工利益才是最根本利益。“發展為了職工，為了職工發展”。將“為職工謀利益”貫徹到各項工作中。在帶領職工發展經濟的同時切實關心職工生活，不斷改善民生，讓職工共享改革發展成果。近年來，對于事業單位、博物館、紀念館等單位相繼進行了改制，職工收入有了大幅度提高，而鴻門宴博物館職工的收入不到級別相當職工的一半，為了實現博物館的歷史使命，我在廣泛調查、深入研究時得出結論：鴻門宴博物館的體制一定要改，一定要解決二十幾位職工的收入待遇問題。

三、職工與領導的觀念保持一致。領導干部與職工的心要往一處想，勁往一處使，齊心合力才能搞好發展。單位的發展不是某個人的事情，也不是幾個人的事情，要時常與職工上通下達，在搞好建設的同時提高各項待遇。