第一篇：下功夫整治軟弱渙散黨組織

下功夫整治軟弱渙散黨組織

——論扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動

黨的基層組織，是我們黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。基層黨組織有力量，黨才有生命力。整頓軟弱渙散基層黨組織，是教育實踐活動的重要內(nèi)容和緊迫任務，是夯實基層基礎、加強基層服務型黨組織建設的重要舉措。

近些年，我市在基層黨組織建設上下了很大功夫，也取得了一些實實在在的效果，創(chuàng)造了“黨組織孵化中心”、“網(wǎng)絡e支部”、“六六群眾工作制”等經(jīng)驗。但應該看到，黨組織班子整體戰(zhàn)斗力不強、組織制度執(zhí)行不到位、民主管理欠缺、服務能力不強、基層矛盾糾紛化解力度不大等問題還在各地不同程度存在，嚴重影響了基層組織建設整體水平的提升，損害了黨在人民群眾中的形象。俗話說：“繩在細處斷，冰在薄處裂。”基層黨組織軟弱渙散的問題不解決，黨的群眾路線就貫徹不到位，群眾反映最強烈的問題就很難得到根治，就可能令群眾對活動失去信心，進而影響到全面深化改革、推動“五水共治”、實現(xiàn)“三城一市”的整體進程。全市各級黨組織一定要增強緊迫感和責任感，切實履行好擔負的黨要管黨、從嚴治黨的政治責任，下大力氣對軟弱渙散基層黨組織進行整治。

整治軟弱渙散黨組織，首先需要對軟弱渙散基層黨組織存在的問題來一次大排查、大掃除，從而全面了解基層黨組織運行情況。把問題最突出、群眾意見最大、整改難度最高的基層黨組織納入整頓轉(zhuǎn)化對象，逐個進行分析研究，分門別類列出需要解決的重點問題清單，進行登記造冊，建立工作臺賬，實行掛圖作戰(zhàn)。

整治軟弱渙散黨組織，必須發(fā)揚“釘釘子”精神，對排摸確定的軟弱渙散基層黨組織，各地各單位要明確整轉(zhuǎn)責任、落實領導聯(lián)系幫扶機制、精心制定整轉(zhuǎn)方案、堅持分類施策推進整轉(zhuǎn)、強化考核驗收、注重抓好整轉(zhuǎn)工作成果轉(zhuǎn)化。為此，要堅持“書記抓、抓書記”，層層落實第一責任人的責任，真正將整治落到實處，避免“沙灘流水不到頭”。

整頓軟弱渙散基層黨組織的總體思路、目標任務已經(jīng)明確，只要各級黨組織拿出踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，就一定能夠改變目前一些基層黨組織軟弱渙散的現(xiàn)狀，把全市基層黨組織建設提高到一個新水平，為嘉興的經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的組織保證。

第二篇：軟弱渙散黨組織整治材料

xx鎮(zhèn)軟弱渙散基層黨組織整頓工作

匯報材料

自整頓軟弱渙散基層黨組織工作開展以來，鎮(zhèn)黨委高度重視，把它作為開實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安的重要任務，結合當前開展的十二項專項行動，大力整頓xx個村級軟弱渙散黨組織，努力夯實服務群眾“最后一公里”的組織基礎，整頓工作取得了一定成效，現(xiàn)向各位領導匯報如下，不妥之處，望批評指正。

一、開展的主要工作

（一）深入調(diào)查摸底，制定工作方案。成立由鎮(zhèn)黨委書記種社峰同志為組織長的工作組，對xx個村的兩委班子逐一摸底調(diào)查，按照三個步驟進行分類定級，確定了xx個軟弱渙散行政村。通過召開黨員大會和村民代表會議，開展談心交心；召開座談會，分析會等形式，廣泛征求黨員群眾意見，同時采取走訪調(diào)研等形式，全面了解存在的問題，深入分析原因，找到整治轉(zhuǎn)化工作突破口，制定了工作方案。

（二）建立臺帳，理清思想抓整頓。針對各村存在的不同問題，制定了“一村一策”方案，按照“六抓六解”思路，即：抓“兩委”班子調(diào)整，著力解決軟的問題，抓班子成員素質(zhì)，著力解決庸的問題，抓黨員思想轉(zhuǎn)變，著力解決懶的問題，抓社會穩(wěn)定，著力解決亂的問題，抓經(jīng)濟發(fā)展，著力解決窮的問題，抓制度建設，著力解決散的問題。從轉(zhuǎn)作風、強班子、建隊伍、提能力、建制度和解難題等方面入手，逐個建立整頓臺帳，切實做到目標要求、工作步驟、措施辦法、整頓責任“四明確”。并且將所在村的整改落實臺賬張榜公示，讓群眾監(jiān)督整改效果。

(三)加強組織領導，強化整頓幫扶責任，選優(yōu)配齊了村“兩委”干部，健全村團支部和婦代會等群眾組織，婦代會主任100%進“兩委”班子，由協(xié)警擔任團支部書記，保證了村級團組織和婦代會負責人的穩(wěn)定性。實行整頓銷號制，明確黨委書記是第一責任人，組織委員是具體責任人，包村領導是直接責任人的職責，充分發(fā)揮領導干部的示范帶頭作用，通過簽訂責任書，形成一級抓一級，層層抓落實的良好局面，有力促進了整頓工作的開展。目前全鎮(zhèn)調(diào)整村黨支部書記x名，村兩委班子成員xx名。

(四)強化教育，健全規(guī)章制度。堅持從思想源頭上整頓軟弱渙散村級黨組織，落實每周至少組織兩次黨員學習制度，黨員干部帶頭到農(nóng)家書屋看書讀報，通過閱讀書籍、運用遠程教育平臺的方式，豐富學習形式，增強黨性意識，通過前期對xxx名農(nóng)民黨員培訓來看，效果明顯。進一步健全三會一課和民主生活會制度，完善為民服務辦結時限機制和村規(guī)民約制度，確保為民辦實事。

二、取得的成效

一是村班子向心力有所增強。選優(yōu)配齊班子后，鎮(zhèn)黨委加大了對村班子的政治理論學習力度，增強了村班子戰(zhàn)斗力。比如x村蒙面婦女前期較多，部分干部黨員不敢發(fā)聲亮劍，遇到問題繞著走，班子調(diào)整后，首先，對宗教氛圍濃這一癥結進行了整治，效果明顯。其次，各村分別成立一支籃

球隊、一支排球隊及xxx人的舞蹈隊，進行豐富多彩的文體娛樂活動。第三，扎實開展大宣講活動。

二是干部作風有所轉(zhuǎn)變。通過落實維穩(wěn)各項措施責任制，干部作風有一定轉(zhuǎn)變，比如，對收押人員家屬思想狀況的掌握，對拾花工回來及時走訪等工作來看，干部主動作為、積極作為意識在逐漸增強。

三是落實各項制度明顯好于以前。如：村務財務公開制度。要求每月xx號之前必須進行公開公示，接受群眾監(jiān)督。所有村的低保全部進行重新確定，在確定前各村成立了領導干部為組長，住村工作組長和支部書記為副組長，大隊長、婦女主任、會計、副書記為成員的領導小組，各小組成立了x人評審小組，即：小組長和x名農(nóng)民代表。

三、存在的問題

一是通過整頓工作，黨員干部理論雖有一定的進步，但還沒有將著眼點和著力點的重心放到維護社會穩(wěn)定和長治久安上來。

二是個別黨員干部，對組織工作還是不夠熱心，積極性不高，工作中不夠大膽，怕得罪人。

三是宣傳教育力度還不夠大。特別是對8090后的宣傳力度。

四是黨員的模范帶頭作用發(fā)揮還不明顯。

四、下步打算

一是進一步建立健全制度。建立一套科學、合理、實用、可行的制度，形成長效機制，依靠制度來抓工作落實。

二是充分發(fā)揮工作組的作用。堅持圍繞“三個堅決”，認真落實六項任務，深入開展嚴打?qū)ｍ椥袆樱鋵嵐ぷ鹘M幫帶責任。

三是抓好黨員教育管理工作。嚴格落實發(fā)展黨員十六字方針，嚴把黨員發(fā)展關，做到“寧缺勿濫”。繼續(xù)落實黨員干部周五學習制度。

四是結合十二項專項行動，抓好干部作風建設。落實責任制，對每一項專項行動進行細化，整治不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象，下大力氣解決一些黨員干部為民服務意識不強、工作方法簡單粗暴的問題。

五是全面做好整頓工作驗收銷號工作。計劃于1月底銷號一個村，2月底前銷號兩個村，3月底前全部銷號完畢，迎接上級的檢查驗收工作。

通過我鎮(zhèn)各級干部的共同努力，使整頓工作取得了階段性的成效。同時，整頓工作扎實的進行，增強了我鎮(zhèn)基層黨組織的戰(zhàn)斗力、創(chuàng)新力，提高了黨員干部的整體素質(zhì)，進一步改變了黨員干部的作風，推進了各項工作卓有成效的開展。

第三篇：整治軟弱渙散黨組織情況匯報

整頓軟弱渙散黨組織情況匯報

為認真貫徹落實黨的十九大精神和總書記關于整頓軟弱渙散基層黨組織的重要指示精神，著力解決基層黨組織軟弱渙散問題，全面提升黨組織的組織力，推動基層黨組織全面進步。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實新時代黨的建設總要求，以黨的政治建設為統(tǒng)領，圍繞提升組織力、強化政治功能，結合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和深入推進“三基建設”，聚焦突出問題，改進薄弱環(huán)節(jié)，集中力量推進整頓提升，夯實黨的政治基礎、組織基礎、群眾基礎。

二、整頓情況

1、班子建設方面

在黨支部書記的領導下，班子配備齊全戰(zhàn)斗力強，工作有序開展。

2、隊伍建設方面

黨組織生活按期召開，黨費按時繳納，黨員教育管理到位，黨組織按時換屆，黨組織書記稱職，在干部職工中威信較高，帶動班子戰(zhàn)斗力提升，形成“心往一處想，勁往一處使”的氛圍。

3、作用發(fā)揮方面 黨組織通過完善相關制度，提高了服務意識、服務能力，并經(jīng)常與黨員干部進行交流，增強了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三、下一步工作打算

通過整頓自查，局支部不存在軟弱渙散問題，但與上級部門的要求相比還存在一定差距和不足的地方。下一步將積極適應新形勢，繼續(xù)圍繞所存在的間題進一步強化措施、完善制度并建立長效機制，著力打造學習型、誠信型、魔潔型、效能型、服務型“五型”黨組織，樹立良好形象。

2018年7月3日

第四篇：村軟弱渙散黨組織整治報告

村軟弱渙散黨組織整治報告

根據(jù)上級文件精神要求，經(jīng)過細致摸排，我鎮(zhèn)在確定*村為軟弱渙散村后，經(jīng)鎮(zhèn)黨W周密部署，以提升該村基層組織建設為導向，制定了《*鎮(zhèn)軟弱渙散黨組織整治方案》。截止*年*月*日，*村已完成整改，報告如下。

一、基本情況

*村位于鎮(zhèn)政府駐地南*公里，富大路兩側(cè)。全村共有村民*戶，*人，黨員*名。耕地面積*畝，主要以種植業(yè)為主。

二、存在的問題

（一）村班子偏“軟”。

干部年齡偏大，工作積極性不高，作風疲沓，班子缺乏凝聚力，戰(zhàn)斗力不強，干部服務意識差，服務能力弱，群眾辦事不方便，意見很大。

（二）村級集體經(jīng)濟薄弱。

債務包袱重，實事建設力度不大，民生工程相對滯后，群眾滿意度差，村民看不到希望，對村班子失去信心，對村里的工作不關心、不支持，使村干部開展工作難上加難。

（三）宗族派系性嚴重。

村內(nèi)歷史遺留問題多，在村“兩W”班子主職換屆選舉時，各派都想把本派利益的代言人推上臺，在這種情況下，很難通過選舉產(chǎn)生村級黨組織領導班子，即使產(chǎn)生了“兩W”班子，工作也很難開展。

三、整頓工作開展情況

(一)強化黨支部班子。

針對*村干部素質(zhì)不高，軟弱渙散的問題，鎮(zhèn)黨W專門選派鎮(zhèn)黨W組織W員尹憲營同志任職該村黨支部書記，當好“領路人”的角色。在加強村黨組織建設的工作中，將“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化貫徹始終，提高黨員的思想覺悟，加深理解，逐步化解矛盾，為下一步選優(yōu)配強班子形成合力，打下堅實的基礎。

(二)凝聚支部力量。

充分利用上黨課、專題培訓、座談討論的機會，把廣大黨員的思想統(tǒng)一起來，通過鎮(zhèn)黨W、黨支部書記及包村干部的入戶走訪，一對一與黨員進行談心談話，消除隔閡，增進相互理解，解決了人心散亂的問題，為下一步換屆工作的順利開展奠定基礎。

(三)規(guī)范組織生活。

嚴格落實黨員“三會一課”制度，經(jīng)常性的組織黨員開展系列活動，充分利用每一次“主題黨日”活動，通過引導黨員積極發(fā)言，熱烈討論，鼓舞了士氣。通過開展評議黨員工作，達到激勵黨員、純潔組織、整頓隊伍的目的。

(四)為民辦實事。

經(jīng)過村“兩W”多次摸排走訪，發(fā)現(xiàn)村內(nèi)道路損壞嚴重、群眾出行難的問題是*村亟需解決的問題，鎮(zhèn)黨W立即行動，多次召開黨W會議、村干部會議、群眾代表大會，制定整改規(guī)劃。在支部書記尹憲營同志的帶頭下，黨員做表率，村民們自發(fā)組織起來集資修路，大家心往一處想，勁往一處使，凝聚了人心，增進了團結。

(五)壯大集體經(jīng)濟。

發(fā)展不快，村級集體經(jīng)濟薄弱是村級黨組織軟弱渙散的一個重要原因。村“兩W”成員經(jīng)過實地走訪調(diào)研，充分解放思想，拓寬思路，探索出一條為民辦實事的新路子。今年初，針對*村土地資源豐富的特點，鎮(zhèn)黨W對未利用地區(qū)域進行了規(guī)劃設計，經(jīng)過多方努力，與瑞東牧業(yè)達成初步投資意向，該項目落地以后，預計將實現(xiàn)

20余萬元的村集體增收。

(六)強化督導。

鎮(zhèn)黨W通過加強對包村干部的管理，實行定期不定期地檢查和暗訪，確保村干部工作靠得上、有成效。同時，包村干部也加強了對村干部的協(xié)調(diào)和管理，督促村內(nèi)各項工作開展。建立月通報督查制度，每月將渙散村整頓進展情況納入通報內(nèi)容。對于村內(nèi)重大事項及涉及群眾切身利益的問題，通過召開黨員、村民代表會議進行表決，充分發(fā)揚，強化監(jiān)督。

四、整改成效

（一）通過整改，提高了黨員的思想覺悟。

通過健全落實以“三會一課”、組織生活會、評議黨員制度為核心的黨員教育管理制度，定期組織黨員群眾進行學習，轉(zhuǎn)變黨員的思想觀念，提高他們的思想覺悟，特別是在集資修路的工作上，全體黨員積極出錢出力，出謀劃策，充分發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。

（二）通過整改，提升了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

經(jīng)過六個多月的努力工作，*村軟弱渙散的精神面貌得到明顯改觀，戰(zhàn)斗力明顯增強。鎮(zhèn)黨W指派的黨支部書記上任后，先從班子自身建設抓起,完善各項制度，加強督查考核，現(xiàn)在，班子全體成員干勁較足，團結一心，秩序穩(wěn)定，各項工作有序開展，有力地支持了*鎮(zhèn)重點工程建設，有條不紊的開展各項工作。

*村干部通過集中學習培訓和談心談話，逐步提高了認識，增強了干好工作的信心，村“兩W”班子成員能夠一起共事，工作也能夠共同研究決定。同時，進一步完善各項制度，加強協(xié)調(diào)“兩W”班子，村干部能夠努力消除隔閡，化解矛盾，促進發(fā)展，村內(nèi)逐步穩(wěn)定。

（三）通過整改，激發(fā)了黨員群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

通過集資修路這一匯聚民心項目的實施，使黨員先鋒模范作用得到有效發(fā)揮，群眾的主人翁意識得到有效增強，大家齊心協(xié)力，冰釋前嫌，共同為建設美麗新*出謀劃策，出錢出力，營造出了一種謀開拓，謀創(chuàng)業(yè)、謀發(fā)展的濃厚氛圍。

（四）通過整改，促進了黨內(nèi)政zhi生活正常化。

隨著“主題黨日”等活動的開展，經(jīng)過多次互相討論，熱烈發(fā)言，消除一部分互相之間的誤解，促進團結。同時，成功開展本年的入黨積極分子共推工作，共選出入黨積極份子4名，改變了該村多年無法開展發(fā)展黨員工作的局面。

第五篇：關于整治基層黨組織軟弱渙散的實施方案

關于整治基層黨組織軟弱渙散、黨員教育

管理寬松軟、基層黨建主體責任缺失問題的實

施

方

案

為認真貫徹落實中央、省委和臨汾市委關于在主題教育中開展專項整治的部署要求，以正視問題的自覺和刀刃向內(nèi)的勇氣，切實解決好基層黨組織軟弱渙散、黨員教育管理寬松軟、基層黨建主體責任缺失等問題，結合我市實際，現(xiàn)制定整治工作實施方案如下。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神和新時代黨的組織路線，著眼于加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設，按照把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘要求，堅持問題導向、突出整治重點，強弱項、補短板、重創(chuàng)新，從組織設置、服務功能、隊伍建設、基本制度、基礎工作、主體責任等六個方面，把問題找實、把根源挖深，把措施定準，從根本上扭轉(zhuǎn)一些基層黨組織軟弱渙散狀況，強化基層黨建主體責任，解決基層黨組織和黨員隊伍建設的突出問題，實現(xiàn)黨組織班子堅強有力、黨員干部隊伍充滿活力、組織生活健康規(guī)范、黨群干群關系密切融洽、基層治理和諧有序的工作目標。

（二）基本原則。

1、堅持精準識別，應整盡整。把精準發(fā)現(xiàn)問題、解決問題貫穿整治工作始終，對照基層黨組織建設標準，準確把握界定標準和衡量尺度，做到識別精準，不設比例、應整盡整，堅決防止“以好充次”“以中充次”。

2、堅持聚焦問題，靶向整治。圍繞推進基層黨組織組織體系、黨員教育管理、組織生活、服務群眾、工作保障、黨建責任等規(guī)范化建設，把解決突出問題、攻克薄弱環(huán)節(jié)作為重要工作方法和基本目標，精準發(fā)力，從嚴整治，做到有什么問題解決什么問題，什么問題突出重點解決什么問題。

3、堅持標本兼治，綜合施策。把整治工作與加強基層工作結合起來，與推動能源革命綜合改革結合起來，與掃黑除惡專項斗爭結合起來，與促進脫貧攻堅、推動鄉(xiāng)村振興結合起來，既解決現(xiàn)實問題和表面問題，也解決歷史和深層次根源問題，實現(xiàn)基層黨組織建設與中心工作同步推進，整體提升。

4、堅持持續(xù)用力，常態(tài)長效。著眼提升基層黨建工作質(zhì)量，進一步健全完善黨建工作機制，落實各黨（工）委抓基層黨建工作責任制，對標一流，久久為功，一個陣地一個陣地鞏固，確保見底見效、形成常態(tài)。

二、整治范圍和內(nèi)容

整治范圍：農(nóng)村、社區(qū)、機關事業(yè)單位、國有企業(yè)、非公經(jīng)濟組織和社會組織等領域軟弱渙散基層黨組織，重點是農(nóng)村和社區(qū)。

整治內(nèi)容：在農(nóng)村，要全面清理受過刑事處罰、存在“村

霸”和涉黑涉惡等問題的村干部，整治黑惡勢力、宗教勢力干擾滲透和信訪、矛盾突出的問題，調(diào)整不勝任不盡職的村黨組織書記。在社區(qū)，要突出整治黨組織不健全、服務資源和能力不足、居民與物業(yè)矛盾突出等問題。在機關事業(yè)單位，要突出整治黨建“燈下黑”、服務中心不到位、聯(lián)系服務群眾不緊密等問題。在非公和社會組織，要突出整治聯(lián)合黨支部覆蓋企業(yè)和社會組織普遍規(guī)模小、流于形式、黨組織班子配備不齊、活動不經(jīng)常等問題。在其它領域，要突出整治班子配備不齊、組織生活不規(guī)范、黨組織作用發(fā)揮不充分，黨建工作與業(yè)務工作、生產(chǎn)經(jīng)營“兩張皮”等問題。

三、整治對象

各黨（工）委要高度負責，準確把握和合理界定軟弱渙散基層黨組織、黨員教育管理寬松軟、基層黨建主體責任缺失等具體情形。有以下情形之一的，應列為整治對象。

（一）軟弱渙散基層黨組織的情形：（1）黨組織應建未建、班子配備不齊、書記長期缺職、工作處于停滯狀態(tài)的；（2）黨組織書記不勝任現(xiàn)職、工作不在狀態(tài)、嚴重影響班子整體戰(zhàn)斗力的；（3）班子不團結、內(nèi)耗嚴重，上級黨組織安排布置的任務難以落實，各項工作在本地本系統(tǒng)本單位長期處于落后狀態(tài)的；（4）“三會一課”、民主評議黨員、“四議兩公開”等基本組織制度和民主管理制度不落實，不開展黨組織活動或開展黨組織活動庸俗化娛樂化商品化的；（5）對黨員疏于教育管理，一些黨員長期不參加組織生活、不按規(guī)定交納黨費的；（6）基層組織陣地建設嚴重落后、無辦公辦事活動場所、無服務群眾專項經(jīng)費、無專職黨務工作者、不能為群眾開展服務活動的；（7）黨組織服務功能弱化，服務意識差、服務能力弱、群眾意見大，為群眾辦事不上心不主動，甚至損害群眾利益，假公濟私、優(yōu)親厚友、吃拿卡要的；（8）村、社區(qū)“兩委”多次選舉才完成換屆選舉，特別是有拉票賄選情形或反映的；（9）發(fā)展村集體經(jīng)濟思路不清，村級集體經(jīng)濟“空殼”，無錢為群眾辦事服務的；（10）社會治安混亂和信訪矛盾糾紛集中，社區(qū)居民對物業(yè)信訪投訴較多、群眾反映強烈，甚至引發(fā)影響社會穩(wěn)定事件的；（11）村干部違法亂紀、涉黑涉惡或被列為“村霸”進行整治的；（12）宗族宗教宗派和黑惡勢力干擾滲透嚴重的；（13）聯(lián)合黨組織覆蓋非公企業(yè)、社會組織超過5個，黨組織活動不能正常開展的。

（二）黨員教育管理寬松軟的表現(xiàn)情形：（1）組織黨員學習不系統(tǒng)、不經(jīng)常、流于形式的；（2）黨員有思想、工作、生活、作風和紀律方面苗頭性傾向性問題，黨組織負責人不及時進行提醒談話的；（3）黨組織主要負責人對黨員的情況不調(diào)查、不分析、不掌握，對黨員教育管理工作不研究、不部署、不檢查的；（4）黨員領導干部不執(zhí)行雙重組織生活的；（5）黨費收繳、使用和管理混亂的；（6）對流動黨員管理服務手段落后，措施缺乏，存在“口袋黨員”和“隱形黨員”的；

（7）黨員教育內(nèi)容和形式單一，甚至擺花架子，搞形式主義的；（8）黨員出現(xiàn)《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》

中規(guī)定的六種除名處置情形之一，黨組織不予處理的。

（三）基層黨建主體責任缺失的表現(xiàn)情形：（1）貫徹落實中央、省委、臨汾市委和我市基層黨建工作總體部署和要求不力，對上級黨組織布置的任務不能按時完成的；

（2）沒有定期召開會議研究部署基層黨建工作的；（3）班子成員未能履行“一崗雙責”，分管部門黨建工作落實不力的；（4）對下級黨組織指導監(jiān)管責任履行不到位，致使工作出現(xiàn)嚴重失誤的；（5）黨組織書記推動基層黨建工作不到位，政策不熟、情況不明的；（6）沒有開展黨組織書記述職評議考核工作或在評議考核測評中結果為“差”等次的；（7）基層黨建工作考核連續(xù)兩年處于末位的；（8）基層黨建工作被縣級及以上主管部門書面通報批評的；（9）沒有按照《黨章》規(guī)定，嚴格落實基層黨組織8項基本任務的。

四、方法步驟

整治工作從今年8月開始，各黨（工）委要統(tǒng)籌作出安排，做到時間服從任務、服從質(zhì)量，不趕時間、不趕進度。

（一）深入分析研判，重新識別對象（2019年8月）。

各黨（工）委要結合實際，在前段工作的基礎上，按照黨組織隸屬關系，對照基層黨組織規(guī)范化建設標準，通過實地調(diào)研、隨機走訪、個別訪談、問卷調(diào)查、民主測評等方式，逐一研判，全面排查，嚴格審核把關，精準研究確定整治對象。村和社區(qū)，由市級領導班子成員帶隊，分組深入到所包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），走遍所轄行政村和社區(qū)，進行調(diào)研摸底，提出整頓對象和工作建議。調(diào)研摸底要對照專項整治的內(nèi)容和要求，對村（社區(qū)）黨組織重新識別“過篩子”，做到精準識別、不設比例，應整盡整，堅決防止“以好充次”“以中充次”“漏報瞞報”。

（二）聚焦問題原因，制定整治方案（2019年8月底前）。

各黨（工）委對確定為整治對象的，要逐一查實找準存在的突出問題及“病灶”，搞清楚問題是什么、癥結在哪里，督促指導制定破解難題的實招、硬招，分門別類建立問題清單，制定符合實際、操作性強的整治方案，做到“一個問題一個對策、一個黨組織一個方案”，明確工作任務、完成時限、方法步驟、保障措施和責任主體。整治方案要經(jīng)黨（工）委會議研究、市級包聯(lián)領導把關后報市委組織部，提交市委常委會議研究確定。要分領域進行登記造冊、建立整治臺賬，做到信息準確、情況清楚。

（三）堅持精準施策，分類開展整治（2019年9月至10月底前）。

結合主題教育的開展，以健全組織、配好班子、完善制度為重點，采取上下聯(lián)動、領導包聯(lián)、以強帶弱、掛牌督辦、強化幫扶力量等措施，開展綜合整治。

1、強力整治軟弱渙散基層黨組織。各黨（工）委要對照軟弱渙散基層黨組織有關情形，針對性采取措施加以整治。要建立“五包三聯(lián)”責任體系。市級包聯(lián)領導要做到包方案制定、包調(diào)度指導、包措施落實、包和諧穩(wěn)定、包轉(zhuǎn)化提升，實行責任聯(lián)擔、問題聯(lián)解、成效聯(lián)評。要實施“以強帶弱”幫帶措施。持續(xù)開展“城鄉(xiāng)黨建結對共建”活動，通過組織聯(lián)建、活動聯(lián)辦、資源聯(lián)用、產(chǎn)業(yè)聯(lián)促、治理聯(lián)抓“五聯(lián)”舉措，發(fā)揮市直結對部門幫扶作用，凝聚黨建工作合力，共同破解軟弱渙散黨組織存在的突出問題，增強軟弱渙散基層黨組織自我提升能力，實現(xiàn)轉(zhuǎn)化目標。要選優(yōu)配強幫扶力量。對整治村（社區(qū)）采取“五個一”措施進行集中整治，即1名市級領導班子成員包聯(lián)，1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領導班子成員包村（社區(qū)），1個工作組駐村（社區(qū)）幫扶，1名第一書記駐村（社區(qū)），1個市直機關單位結對。其他領域軟弱渙散基層黨組織要選派黨建指導員。要確保每個整治對象都有1名市級領導干部掛點聯(lián)系、1個上級單位結對幫扶、1名第一書記（或黨建指導員）具體幫扶。要強化整頓能力提升。市委組織部舉辦專題培訓班，對軟弱渙散基層黨組織書記、工作組組長、第一書記（或黨建指導員）進行全覆蓋培訓；各黨（工）委也要結合自身實際，對軟弱渙散基層黨組織班子成員、第一書記（或黨建指導員）、工作組成員進行培訓，使農(nóng)村干部和幫扶干部熟練掌握政策、精準落實政策，切實做到“五個清”，即摸清基本情況，做到底數(shù)清；吃透主要問題，做到問題清；選準整頓舉措，做到對策清；明確整頓責任，做到責任清；限期完成任務，做到任務清，切實提升整頓能力、強化整頓效果。要實行“掛牌督辦”。市委將對整頓工作不力、措施不實、效果不明顯的進行督辦，壓實整頓責任、跟蹤整頓效果，實行銷號管理。要突出班子整頓。要把健全班子、配強黨組織書記作為整治的首要任務，黨組織書記不能勝任現(xiàn)職的，要果斷調(diào)整，暫時沒有合適人選的，可從鄉(xiāng)鎮(zhèn)或市直機關事業(yè)單位選派。堅持思想整頓和組織整頓相結合，解決具體問題與提升班子合力相結合，重點解決好班子及其成員存在的工作不在狀態(tài)、能力不強，班子不團結、內(nèi)耗嚴重，村級管理混亂，宗族宗派和“村霸”黑惡勢力干擾滲透等問題。要加強基層基礎保障。對于基礎薄弱、情況復雜、困難較多的黨組織，要重點幫扶。強化黨建引領村級集體經(jīng)濟發(fā)展作用，采取“抱團發(fā)展”、“資本融合”、“強村聯(lián)弱村”、加大財政扶持力度等有效方式，拓寬村級集體經(jīng)濟發(fā)展路徑，提升村黨組織帶領致富能力。村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費下?lián)軙r，應對軟弱渙散黨組織予以適當傾斜。組織在職黨員進社區(qū)開展志愿服務，幫助社區(qū)黨組織解決實際困難和問題，推動專項整治扎實開展。

2、強力整治黨員教育管理寬松軟問題。各級黨組織要按照《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》要求，針對黨員教育管理寬松軟8種情形，研究制定針對性的整治措施。要強化經(jīng)常性培訓。堅持集中教育和經(jīng)常性教育相結合、組織培訓和個人自學相結合的方式，采取市級示范、鄉(xiāng)級兜底的辦法，使每名黨員的黨性都能得到錘煉。要從嚴落實管理措施。堅持從基礎工作抓起、從基本制度嚴起，探索黨員分類管理，提高分類管理的質(zhì)量和水平。探索建立流動黨員黨組織，進一步明確流出地、流入地黨組織管理責任。探索完善黨員民主評議方式方法，對黨員日常監(jiān)督存在的問題，視問題性質(zhì)、情節(jié)輕重和本人態(tài)度，采取提醒談話、批評教育、限期改正、勸其退黨或除名等方式處置。要創(chuàng)新黨員管理方法。通過進一步引深農(nóng)村黨員聯(lián)戶制度，開展“共產(chǎn)黨員戶”掛牌活動，鼓勵黨員把身份亮起來，把責任擔起來。總結拓展黨員

“政治生日”、“亮、比、爭”活動等經(jīng)驗做法，積極探索黨員教育管理的新思路、新方法，整合黨員教育資源，用好用活黨員信息管理系統(tǒng)、智慧黨建APP等平臺，推動黨員教育管理向精細化、科學化邁進。

3、強力整治基層黨建主體責任缺失問題。要圍繞“明責、履責、考責、問責”從嚴落實各級黨組織書記抓基層黨建責任，增強抓黨建的主動意識、主業(yè)意識、主角意識。要建立黨建主體責任清單。健全完善各級黨組織書記抓基層黨建問題、任務、責任“三個清單”，明確整改措施和完成時限，全面壓實抓黨建工作主體責任。要從嚴述評考責。制定可量化、便操作、易考核的制度機制，將抓基層黨建主體責任落實情況納入巡察工作內(nèi)容，把主體責任缺失問題整治情況作為整治對象黨組織書記抓基層黨建述職評議考核必述內(nèi)容，以述促改，依述評議，評議結果作為領導班子綜合評價和領導干部選拔任用的重要依據(jù)。要嚴肅追究責任。對失職失責的黨組織書記，視情節(jié)輕重采取通報、誡勉、組織調(diào)整或組織處理、紀律處分等方式問責。

（四）開展分析評估，鞏固整治成果（2019年11月中旬前）。

結合2019黨建工作目標責任考核，做好專項整治評估工作，把好“驗收關”，實行“銷號制”管理，做到完成一個、驗收一個、銷號一個。要組織專門力量，對專項整治工作進行分析評估，重點看黨組織建設狀況是否得到加強、班子是否健全有力、突出問題是否得到解決、幫扶措施是否落到實處、制度規(guī)范是否健全完善、黨員群眾是否真正滿意。要

圍繞排查準不準、整頓實不實、效果好不好等關鍵環(huán)節(jié)，科學設置評價標準，進行全面自查、逐一評估，采取“兩述一查三評”的方式，即召開述職測評會，第一書記代表黨組織就整頓工作進行述職，工作組組長圍繞整頓幫扶工作進行專項述職；查看整頓工作實績；基層黨組織自評、群眾測評、上級黨組織考評，廣泛聽取黨員群眾意見，形成分析評估報告。對確實轉(zhuǎn)化到位的，要堅持跟蹤問效，防止反彈；對尚未轉(zhuǎn)化的，要進行再“會診”，強化措施，力促轉(zhuǎn)化；在整治工作中，既要研究解決問題推動轉(zhuǎn)化，又要注意防止退化，不能讓整治成果成為“易碎品”，更不能陷入“邊整邊癱”“前整后癱”的怪圈。堅持集中整治與提升創(chuàng)建同步推進，對整頓成效明顯、有后勁、有潛力的村，按照有堅強有力的領導班子、有能力突出的帶頭人、有規(guī)范實用的工作制度、有經(jīng)營性收入的集體經(jīng)濟、有和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境等“五個有”要求進行提檔升級。

五、工作要求

各黨（工）委要高度重視，統(tǒng)籌謀劃，動真格、下狠勁，以“釘釘子”精神全力抓好落實，堅決防止形式主義。

（一）提高政治站位，壓實整治責任。

各黨（工）委要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的高度，抓好專項整治工作。要將專項整治工作列入主題教育重要議事日程，擺在突出位置，切實扛起主體責任。組織部門牽頭抓總，紀委監(jiān)委、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、教育、民政、信訪等部門密切配合，加強聯(lián)系溝通，及時研究有關情況和問題。整治對象的上級黨組織要擔負起直接責任，認真研究措施，加強具體指導。整治對象的上級黨組織

主要負責人是整治工作的第一責任人，要切實負起責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記要直接抓，親自研究部署，實地調(diào)研指導，把整治工作抓具體、抓到位。要把責任落實到部門、人頭，包聯(lián)的市鄉(xiāng)領導干部、工作組、駐村（社區(qū)）第一書記和結對部門，對所聯(lián)系村（社區(qū)）的整治工作負全責，問題不解決，工作不脫鉤。

（二）注重上下聯(lián)動，加強督促指導。

要把專項整治工作納入**主題教育的督導內(nèi)容，實行“一月一報告一抽查一通報”，掌握進展動態(tài)，通報整治情況，督促解決問題。市委將根據(jù)上級有關部署，對整治工作的關鍵環(huán)節(jié)、關鍵步驟進行督導把關。各黨（工）委要用好“清單式”推進法，對整治工作進展情況加強督促，嚴把整治工作質(zhì)量關。要定期組織相關職能部門聯(lián)合“會診”，及時發(fā)現(xiàn)、研究解決整治工作中的突出難題和共性問題。要靈活運用明察暗訪、隨機抽查、走訪調(diào)研等形式，堅決防止搞形式、走過場。

（三）強化考核獎懲，抓好工作落實。

要把專項整治工作納入黨委黨建工作重要考核指標，作為黨（工）委書記抓基層黨建工作述職評議重點內(nèi)容，統(tǒng)籌運用約談、建檔、反饋、問責、通報、函詢“六條措施”。對整治工作抓得好的，要表彰獎勵，推薦評優(yōu)評先；對完不成整治任務，搞形式、走過場的，要進行批評教育，督促限期整改；對抓工作不力、成效不明顯的，要及時提醒通報，約談黨（工）委書記；對發(fā)生重大問題、造成不良影響的，要對負有領導責任和直接責任的相關人員

嚴肅追責問責。

（四）建立長效機制，鞏固整治成效。

進一步健全發(fā)現(xiàn)和解決基層黨建問題的責任機制，把建章立制貫穿整治工作全過程。在農(nóng)村領域，進一步健全完善民主管理、組織生活、村務監(jiān)督、“四議兩公開”、黨務村務財務公開、村干部為民服務全程代理和輪班值班等制度。在城市領域，構建“六化六動”城市基層黨建大聯(lián)盟，激發(fā)社區(qū)黨建工作活力，有機聯(lián)結單位、行業(yè)和各領域黨組織，實現(xiàn)組織共建、資源共享、機制銜接、功能優(yōu)化的系統(tǒng)建設和整體建設。認真總結整治工作中好的做法和經(jīng)驗，對行之有效的做法以制度形式加以總結提煉，以制度建設鞏固提高整治成效。