第一篇：發(fā)揮智庫重要作用，凝聚全面改革共識

尊敬的黨組織：

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，深刻剖析了我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的重大改革實踐問題，描繪了我國全面深化改革的新藍(lán)圖，是我們黨在新的歷史起點上全面深化改革的科學(xué)指南和行動綱領(lǐng)。社科理論工作者要增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，充分發(fā)揮熟悉政策理論和專業(yè)學(xué)科集中的優(yōu)勢，積極投身于全面深化改革理論和實踐的探索前沿，充分發(fā)揮哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新理論、咨政服務(wù)、推動發(fā)展的重要作用，最大限度地凝聚深化改革的共識。

圍繞改革新任務(wù)，積極開展理論研究

總書記指出：“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中而深化”。伴隨著新一輪改革實踐的不斷深入，一系列新的實踐課題迫切需要研究，人民群眾關(guān)心的熱點和難點問題需要解疑釋惑。社科研究機(jī)構(gòu)需要充分發(fā)揮學(xué)科齊全、專家學(xué)者集中的理論研究優(yōu)勢，積極組織社科理論工作者緊緊圍繞新一輪改革實踐，圍繞“五位一體”的社會主義建設(shè)事業(yè)的總體布局，深入開展理論研究，為全面深化改革實踐提供理論保障和智力支持。一是要以全面深化改革實踐中的重大問題為導(dǎo)向，圍繞改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和難點問題開展理論研究。社科理論工作者應(yīng)該以強(qiáng)烈的問題意識，圍繞全面深化改革過程中的重大實踐問題開展理論研究，通過一系列具有前瞻性和指導(dǎo)性的理論研究成果，把黨的十八屆三中全會提出的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)轉(zhuǎn)化為具有操作性的工作思路，為解決我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出矛盾和問題服務(wù)，全面深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神。二是緊緊圍繞政府決策的難點問題和人民群眾關(guān)注的熱點問題，加強(qiáng)重大問題的決策咨詢研究。把理論研究同解決實際問題結(jié)合起來,使理論研究成果更好地轉(zhuǎn)化為各級政府的工作思路，轉(zhuǎn)化為干部群眾的自覺行動。社科理論工作者只有真正深入到全面深化改革實踐的最前沿，才能獲得鮮活的理論研究選題，只有通過理論研究不斷推動理論創(chuàng)新，才能真正發(fā)揮哲學(xué)社會科學(xué)認(rèn)識世界和改造世界的重要作用，社會科學(xué)研究機(jī)構(gòu)的“思想庫”和“智囊團(tuán)”的作用才能真正得到充分體現(xiàn)。

聚焦改革新實踐，積極開展調(diào)查研究

當(dāng)前，我國發(fā)展進(jìn)入新階段，改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)。全面深化改革是一項系統(tǒng)的艱巨工程，需要不斷從第一線總結(jié)經(jīng)驗。黨的十八屆三中全會指出：“鼓勵地方、基層和群眾大膽探索，加強(qiáng)重大改革試點工作，及時總結(jié)經(jīng)驗，寬容改革失誤，加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)，為全面深化改革營造良好社會環(huán)境”。社科研究機(jī)構(gòu)需要發(fā)揮優(yōu)勢學(xué)科、新興學(xué)科和交叉學(xué)科集中的優(yōu)勢，積極組織社科理論工作者深入到全面深化改革實踐的前沿，運用多學(xué)科的視角開展調(diào)查研究，及時總結(jié)人民群眾在全面深化改革實踐中創(chuàng)造的鮮活經(jīng)驗。一要充分發(fā)揮哲學(xué)社會科學(xué)在試驗研究和典型案例研究方面的獨特優(yōu)勢，及時對人民群眾在全面深化改革實踐中創(chuàng)造的新經(jīng)驗、新舉措做出科學(xué)的總結(jié)和理論概括，充分發(fā)揮調(diào)查研究在榜樣示范、典型引領(lǐng)方面獨特的作用。二要將國情、黨情、社情、民情的調(diào)查研究與理論研究有效地結(jié)合起來。國情、黨情、社情和民情的調(diào)查研究，是推動理論創(chuàng)新的基礎(chǔ)。

社科理論工作者要把基礎(chǔ)理論研究和應(yīng)用對策研究有效結(jié)合起來，在充分調(diào)查研究基礎(chǔ)上，提出具有可行性和操作性的對策建議，有效發(fā)揮調(diào)查研究在開拓思路、預(yù)判形勢、把握規(guī)律、科學(xué)決策中的應(yīng)有作用。三要把調(diào)查研究的重心放在人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最迫切的問題方面。圍繞教育、醫(yī)療、就業(yè)、收入分配等重點民生問題，開展深入的調(diào)查研究，運用社會科學(xué)輿情調(diào)查研究方法，及時反映人民群眾的呼聲、訴求和期盼。通過深入的調(diào)查研究梳理社情民意，為化解社會矛盾、解決關(guān)系人民群眾切身利益問題提供有益的視角和決策參考。

圍繞文化體制改革新任務(wù)，弘揚社會主義核心價值體系

黨的十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)：“緊緊圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系、社會主義文化強(qiáng)國，深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場體系，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮”。社會主義核心價值體系是實現(xiàn)中國夢的重要精神動力和支撐，社會科學(xué)研究機(jī)構(gòu)作為傳播中華民族傳統(tǒng)優(yōu)秀文化、弘揚中國特色社會主義先進(jìn)文化的重要陣地，社科理論工作者作為弘揚社會主義核心價值體系的重要力量，應(yīng)該積極投身于文化體制改革實踐，以高度的文化自覺和文化自信，大力弘揚社會主義核心價值體系。一是要充分利用文化傳承和創(chuàng)新方面的獨特優(yōu)勢，加強(qiáng)中華民族傳統(tǒng)優(yōu)秀文化研究，不斷挖掘中華民族傳統(tǒng)優(yōu)秀文化中有益于促進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)的合理元素，并賦予新的時代內(nèi)涵和文化樣式，進(jìn)而增強(qiáng)社會主義核心價值體系的影響力。二是要積極探索社會主義核心價值體系傳播途徑與表達(dá)方式。

通過文化研究、文藝作品創(chuàng)作等多種形式，把社會主義核心價值體系的內(nèi)容體現(xiàn)在文化研究成果、文藝作品和文化傳播等各個方面;善于把握時代特征和人民群眾的審美需求，圍繞人民群眾的精神文化需求，用人民群眾喜聞樂見的形式和通俗易懂的語言，闡釋和宣傳社會主義核心價值體系，使社會主義核心價值體系真正成為整個社會精神生活的主旋律。

匯報人：xiexiebang

第二篇：凝聚全面深化改革新共識

凝聚全面深化改革新共識2013年11月27日來源：甘肅日報特約評論員 侯萬鋒 原標(biāo)題：【評論】隴上評論：凝聚全面深化改革新共識

只有認(rèn)真貫徹落實十八屆三中全會精神和省委十二屆六次全委會精神，把精力集中到干實事上，把功夫下到抓落實上，把本領(lǐng)用到謀發(fā)展上來，才能把全面深化改革的重大決策部署落到實處，真正做好全面深化改革這篇大文章

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，標(biāo)志著我國將進(jìn)入“全面深化改革”階段。這是全面統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)體制“五位一體”的全方位改革，旨在激發(fā)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)的全方位創(chuàng)新，進(jìn)而全面釋放改革紅利。做好這篇大文章，需要我們進(jìn)一步凝聚改革共識，不斷攻堅克難。

縱觀世界歷史，改革始終是推動時代進(jìn)步的動力源泉。雖然每一個國家、每一個時期，由于政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等領(lǐng)域的實際情況不同，具體改革的目標(biāo)、手段、內(nèi)容各異，但是都有一個共同點，就是改掉錯誤的、不合時宜的東西，革除落后的、影響發(fā)展的阻礙。具體而言，即從思想、體制、政策等方面入手，把不合乎時代潮流、不適應(yīng)社會生產(chǎn)力發(fā)展的東西，徹底改掉或予以調(diào)整。

改革是改變中國命運的歷史抉擇。35年來，改革開放帶給中國的一切，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了我們的想象。伴隨社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，經(jīng)過短短幾十年的發(fā)展，中國已成為僅次于美國之后的世界第二大經(jīng)濟(jì)體。面對“兩個百年”的奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，需要我們再接再厲，全面深化改革。只有進(jìn)一步加大改革力度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，才能破解發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度。

改革要有底線思維。改革不是把外國自由主義的東西搬來，也不是完全否認(rèn)我國宏觀調(diào)控的成效，更不是把不適合我們的模式套在中國政治經(jīng)濟(jì)社會體制上。運用底線思維，謀劃全局改革，既要從世界看中國，也要從中國看世界，既要著眼負(fù)面后果，又要側(cè)重防范體系。“摸著石頭過河”難免觸碰底線，要在實踐中創(chuàng)新、調(diào)整、總結(jié)，地方競爭與中央統(tǒng)籌相結(jié)合。底線思維昭示我們，改革必須創(chuàng)造適合中國政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化穩(wěn)定發(fā)展繁榮的道路、體制、制度和機(jī)制。是不是改革了，衡量改革是否成功的標(biāo)準(zhǔn)，是看改革是否更加有利于生產(chǎn)力的發(fā)展，改革后的國家是否更加富強(qiáng)了，人民是否更加富裕了，社會是否更加文明了。

凝聚新共識，是推動新一輪改革的前提。改革不是你死我活、東風(fēng)壓倒西風(fēng)的進(jìn)程，而是形成諒解互助、合作共贏的局面。任何成功的改革，都是凝聚共識進(jìn)而調(diào)動各方力量共同推動的結(jié)果。正視現(xiàn)實，我們面臨全新而復(fù)雜的形勢，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，風(fēng)險和困難尤多，解決發(fā)展起來后的問題往往比解決不發(fā)展的問題更加需要匯集改革力量，凝聚改革共識。如此，才能使全面深化改革砥礪前行；如此，才能使全面深化改革之路暢通無阻。

改革是一項開拓性的事業(yè)，不僅需要堅定信念，而且要有百折不回、矢志不渝的改革精神。不管遇到什么波折，必須堅定，不能動搖；不管遇到什么困難，只能前進(jìn)，不能倒退。改革既要敢于啃硬骨頭，又要敢于涉險灘；既要勇于沖破思想觀念的障礙，也要勇于突破利益固化的藩籬。35年來，我們一路闖關(guān)。站在新起點上，全面深化改革，更需要我們勇往直前。

深水前行，遇難彌堅，方能攻堅克難。改革不會一蹴而就，也不可能一勞永逸。經(jīng)濟(jì)與社會矛盾交織，發(fā)展任務(wù)依然繁重，改革的使命鼓舞我們攻堅克難。改革面對的“硬骨頭”，硬在改革都是牽一發(fā)而動全身，不僅僅是利益增進(jìn)，而

是要對現(xiàn)有利益格局進(jìn)行深刻調(diào)整，這需要攻堅克難。改革不僅僅是簡單的應(yīng)急應(yīng)付，而是長治久安的制度建設(shè)，也需要攻堅克難。改革是對既有格局的打破與革除，不可能四處開花，只能選擇重大節(jié)點率先突破，然后以點帶面，積累條件，逐步展開，更需要攻堅克難。

空談?wù)`國，實干興邦。十八屆三中全會開啟了新一輪改革大幕，繪就全面深化改革的壯麗圖景，省委十二屆六次全會確定了我省全面深化改革的一系列重大舉措。要把改革的新藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實，關(guān)鍵是靠實干。只有認(rèn)真貫徹落實十八屆三中全會精神和省委十二屆六次全委會精神，進(jìn)一步增強(qiáng)進(jìn)取意識、機(jī)遇意識、責(zé)任意識，牢牢把握方向，大膽實踐探索，把精力集中到干實事上，把功夫下到抓落實上，把本領(lǐng)用到謀發(fā)展上來，才能把全面深化改革的重大決策部署落到實處，真正做好全面深化改革這篇大文章。

(作者系甘肅省社會科學(xué)院副研究員)

第三篇：用改革共識凝聚改革合力

尊敬的黨組織：

人心齊，泰山移，改革攻堅正當(dāng)時。

站在歷史和未來的交匯點，肩負(fù)中華民族復(fù)興的偉大使命，黨的十八屆三中全會一致通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。認(rèn)認(rèn)真真閱讀《決定》全文，涵蓋15個領(lǐng)域、60個具體任務(wù)，句句是改革，字字有力度，我們看到了全面深化改革的路線圖和時間表，看到了改革開放在理論上的一系列重大創(chuàng)新和實踐上的一系列重大突破，進(jìn)一步增強(qiáng)了我們堅持和發(fā)展中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信。落實好《決定》的各項部署，當(dāng)前最重要的是把思想和行動統(tǒng)一到三中全會《決定》的精神上來，切實做好《決定》以及有關(guān)改革方案和改革政策的宣傳、解讀，最大限度地凝聚改革共識，最大限度地集中群眾智慧，最大限度地調(diào)動一切積極因素，進(jìn)一步形成改革合力。

用改革共識凝聚改革合力，需要更加深刻認(rèn)識改革開放的歷史必然。改革開放35年的偉大實踐證明，改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。想一想1978年黨的十一屆三中全會作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實行改革開放的歷史性決策，當(dāng)時生產(chǎn)力水平之低，“大鍋飯”之“困”，人民生活之“窮”，糧票、布票、肉票之“貴”，農(nóng)民進(jìn)城之“難”，誰不說“包產(chǎn)到戶好”，誰不說“改革開放好”，誰不說“小平，您好”!再看一看改革開放35年來，我國經(jīng)濟(jì)總量不斷邁上新臺階，綜合國力和國際競爭力由弱變強(qiáng)，成功實現(xiàn)由低收入經(jīng)濟(jì)體向上中等收入經(jīng)濟(jì)體的歷史性跨越，誰不為 “社會主義市場經(jīng)濟(jì)”喝彩，誰不為“全面小康”自豪，誰不為民族復(fù)興的“中國夢”憧憬!正如習(xí)近平同志所說：“沒有改革開放，就沒有中國的今天，也就沒有中國的明天?！蔽覀円幼杂X地承擔(dān)改革開放的歷史責(zé)任，堅定不移地沿著改革開放這條富民強(qiáng)國之路走下去!

用改革共識凝聚改革合力，需要牢牢把握改革開放的正確方向。全面深化改革，涉及經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，其廣泛性、深刻性前所未有。特別是隨著我國發(fā)展面臨的國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化，各種思想文化相互激蕩，各種矛盾相互交織，各種訴求相互碰撞，各種力量競相發(fā)聲，開出各式各樣的 “改革藥方”，推進(jìn)改革的敏感程度、復(fù)雜程度前所未有。面對復(fù)雜形勢和各種風(fēng)險考驗，我們既要有敢于創(chuàng)新、敢于突破的勇氣和膽識，更要有堅持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略定力和底線思維，牢牢把握改革開放的正確方向。

回首35年的改革歷程，我們的改革之所以能夠順利推進(jìn)并取得歷史性成就，根本原因在于我們黨始終堅持正確的改革方向和改革立場，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，排除各種干擾，確保改革不變質(zhì)、不走樣。正如三中全會《決定》指出的那樣，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。對此，我們必須始終保持清醒頭腦，堅持一切從實際出發(fā)，該改的堅決改，不能改的堅決守住，正確處理發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，把改革開放不斷引向深入。

用改革共識凝聚改革合力，需要更加重視人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神。人民是改革的主體，群眾是真正的英雄，基層是最好的課堂。總結(jié)改革開放35年的寶貴經(jīng)驗，最重要的是緊緊依靠人民推動改革，讓群眾從改革中得到更多實惠。從家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制到股份制，從“民工潮”到城鎮(zhèn)化，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化到城鄉(xiāng)一體化，最大的創(chuàng)造力在基層，最根本的動力在群眾。正是基層和群眾的探索實踐、創(chuàng)新創(chuàng)造，推動著改革不斷深化;正是改革的不斷深化，讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。這是我們的改革取得成功的關(guān)鍵所在、共識所在、合力所在!

“長風(fēng)破浪會有時，直掛云帆濟(jì)滄?！?。讓我們高高舉起改革的旗幟，用改革共識凝聚改革合力，以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法推進(jìn)改革!

匯報人：xiexiebang

第四篇：凝聚改革共識,匯聚優(yōu)化合力

凝聚改革共識，匯聚優(yōu)化合力

——全力打好全市地稅系統(tǒng)“放管服”改革攻堅戰(zhàn)

“放管服”改革，是改善投資和市場環(huán)境，降低市場運行成本，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，推動我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，近年來，市局黨組積極響應(yīng)總局、省局號召，全市地稅系統(tǒng)上下聯(lián)動，堅持問題導(dǎo)向、集成導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，集中查找和解決一批影響稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革的痛點、堵點、難點問題，地稅部門放管服改革的力度和成效有目共睹。

肯定成績的同時，我們也應(yīng)該清醒的看到，與全面深化改革的新形勢新要求相比，與納稅人的期待和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求相比，稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革還有待進(jìn)一步深化，特別在思想理念、制度機(jī)制、管理手段等方面仍存在一些需要解決的問題，稅收環(huán)境還需要進(jìn)一步優(yōu)化。

全市地稅系統(tǒng)廣大干部職工要深入學(xué)習(xí)貫徹十九大精神和以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，凝聚全局思想共識，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境和深化“放管服”改革系列部署，結(jié)合開展深化國稅、地稅征管體制改革和金稅三期全面上線等改革“回頭看”，繼續(xù)加大地稅系統(tǒng)簡政放權(quán)力度，一體化推進(jìn)辦稅便利化改革，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，充分釋放稅收信息化潛能，推動“放管服”改革提質(zhì)升級，提升稅收治理能力和服務(wù)水平。

天下大事必作于細(xì)，古今事業(yè)必成于實。我們要始終堅持“最大限度地方便納稅人、最大限度地服務(wù)納稅人”為工作理念，在“放管服”改革中，要有壯士斷腕的決心，更要有非同尋常的耐心、細(xì)心、恒心，打破原有的思維定式，持續(xù)優(yōu)化辦稅環(huán)境，激發(fā)源源不斷的市場活力。一是堅持放要徹底且有序。優(yōu)化審批流程，進(jìn)一步取消稅務(wù)行政審批和前置性審核事項，注重合理簡化納稅人申報繳稅次數(shù)，打造權(quán)力瘦身的“緊身衣”。切實解決“應(yīng)放盡放”的問題，從思想上樹立征納雙方法律地位平等的理念，充分信任和尊重納稅人，從“誠信推定”出發(fā)，全面梳理不應(yīng)設(shè)置的管理要求，做到“放”的徹底有序，真正為納稅人減負(fù)。二是堅持管要規(guī)范且有效。開展非行政許可審批事項清理，設(shè)立意見簿、投訴箱，開通咨詢熱線電話，自覺接受社會各界對清權(quán)、確權(quán)、曬權(quán)工作的監(jiān)督。出臺系列工作規(guī)范，樹立誠信推定、風(fēng)險監(jiān)控、信用管理等現(xiàn)代稅收管理理念，依托金稅三期系統(tǒng)加大信息管稅和風(fēng)險管理力度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管機(jī)制和制度建設(shè)，推動轉(zhuǎn)變稅收征管方式，提高稅收征管效能,建立健全事中事后管理體系。三要堅持服務(wù)優(yōu)質(zhì)且有感。以問題為導(dǎo)向，抓住主要矛盾，擴(kuò)大“同城通辦”范圍，推行“一窗一表一證一照一碼”一體化服務(wù)模式，深化融合國地稅合作，持續(xù)開展便民辦稅春風(fēng)行動，強(qiáng)化稅收優(yōu)惠政策宣傳和輔導(dǎo)，增強(qiáng)了納稅人獲得感。調(diào)整關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新服務(wù)方式，讓納稅人辦稅更便捷、更貼心、更舒心,切實讓市場活力得到充分釋放，人民群眾共享改革紅利。

第五篇：論改革共識的凝聚深化

論改革共識的凝聚深化

王洲洋

2014年第3期 ——學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神

改革共識是人民群眾與整個社會對于改革的總體看法、基本觀點和共同態(tài)度。改革共識能否凝聚深化，關(guān)系到改革開放大業(yè)是否具有堅實的思想基礎(chǔ)、強(qiáng)勁的精神動力和廣泛的社會支持。黨的十八屆三中全會《決定》指出，“全面深化改革，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟??堅定信心，凝聚共識，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)”；“最大限度集中全黨全社會智慧，最大限度調(diào)動一切積極因素”；“廣泛凝聚共識，形成改革合力”。這要求我們下大功夫凝聚改革共識，確保在新的改革征程上，繼續(xù)保持共同的理想信念、共同的思想意志、共同的實際行動，保障全面深化改革各項重大任務(wù)如期完成。

一、保持改革意志的堅定性

《決定》指出，“改革開放是黨在新的時代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國最鮮明的特色”；“事實證明，改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶”?；厥赘母镩_放伊始，我們不能不佩服鄧小平同志改革的決心之大、意志之堅。鄧小平同志在1980年1月有一段精辟的講話：“近三十年來，經(jīng)過幾次波折，始終沒有把我們的工作著重點轉(zhuǎn)到社會主義建設(shè)這方面來??現(xiàn)在要橫下心來，除了爆發(fā)大規(guī)模戰(zhàn)爭外，就要始終如一地、貫徹始終地搞這件事，一切圍繞著這件事，不受任何干擾??扭著不放，‘頑固’一點，毫不動搖?！庇纱丝梢娝母锏囊庵竞蔚葓远ā．?dāng)前，改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，要破解發(fā)展面臨的各種難題，化解來自各方面的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，除了深化改革開放，別無他途。必須不懼風(fēng)險、不畏艱險，進(jìn)一步堅定改革信心，以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法推進(jìn)改革。敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，胸懷中國夢，一路克難行。

二、堅定改革目的的人民性

全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，人民對美好生活的向往就是我們黨的奮斗目標(biāo)。全面深化改革，從根本上說是為了更好地堅持和發(fā)展中國特色社會主義，讓全體人民過上更加幸福美好的生活。《決定》提出的各項改革任務(wù)，從根本上講，都是為了在新的歷史條件下滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，為了發(fā)展人民群眾的經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治權(quán)益、文化權(quán)益、社會權(quán)益、生態(tài)權(quán)益，讓廣大人民群眾更好更公平更廣泛地共享改革發(fā)展成果。這些都非常鮮明地凸顯了一切改革為了人民、改革一切為了人民的根本目的。這也非常明確地要求我們，必須把人民群眾的態(tài)度作為改革的指揮棒，人民高興的事情全力去做，人民希望的事情設(shè)法做好，人民不滿的事情主動改掉，人民反對的事情堅決不做。堅決反對假借人民名義進(jìn)行改革實則謀取局部利益、小團(tuán)體利益及個人私利的行為。在全面深化改革的過程中，要深入反對“四風(fēng)”，始終保持良好作風(fēng)，確保改革取得實效。

三、增強(qiáng)改革推進(jìn)的協(xié)同性

全面深化改革是一項非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其廣泛性、深刻性、復(fù)雜性前所未有。任何一個領(lǐng)域的改革都會牽動其他領(lǐng)域，同時也需要其他領(lǐng)域改革密切配合。如果各領(lǐng)域改革不配套，各方面改革措施相互牽制，全面深化改革就很難推進(jìn)，即使勉強(qiáng)推進(jìn)，效果也會大打折扣。為此，《決定》特別指出：“必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性?！敝醒氤闪⑷嫔罨母镱I(lǐng)導(dǎo)小組，就是為了更好地進(jìn)行改革的總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實。這就要求我們，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計和整體謀劃，加強(qiáng)對各項改革的系統(tǒng)性、關(guān)聯(lián)

性、耦合性研究。如，《決定》提出“堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向”，“發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用”。堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，是經(jīng)濟(jì)體制改革的基本原則，但其他各方面改革也要與之相適應(yīng)、相銜接、相配合。必須把堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向貫穿到政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制以及各方面體制機(jī)制改革之中，積極推動各方面改革圍繞這一目標(biāo)來推進(jìn)，努力形成有利于社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度體系和體制機(jī)制。

四、強(qiáng)化改革步驟的有序性

30多年改革開放的成功實踐告訴我們，改革必須在黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，有計劃、有步驟、有秩序地進(jìn)行。必須科學(xué)把握改革的戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序、主攻方向，抓住事關(guān)全局、牽一發(fā)而動全身的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力求取得突破，牽引和帶動其他各方面改革，從而確保各項改革協(xié)同、有序地向前推進(jìn)。要注意遵循認(rèn)識發(fā)展和改革發(fā)展的客觀規(guī)律，堅持循序漸進(jìn)原則，把握大局、扎實推進(jìn)。要抓鐵有痕、踏石留印，積跬步致千里，積小勝為大勝。對條件已經(jīng)成熟、各方面要求強(qiáng)烈的改革要加快推進(jìn)，對涉及面廣、需要中央決策的改革要加緊研究提出方案適時推進(jìn)，對認(rèn)識還不深入、但又必須推進(jìn)的改革要大膽探索、試點先行、積累經(jīng)驗，對一些需要推進(jìn)的制度性建設(shè)、需要修改完善的法律法規(guī)要加強(qiáng)研究、盡快啟動。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)改革的責(zé)任機(jī)制，制定好本地區(qū)本部門改革實施方案，明確好路線圖和時間表，精心組織實施，加強(qiáng)督促檢查，確保改革的程序不亂、步驟不亂、秩序不亂。

五、擴(kuò)大改革參與的社會性

改革是人民群眾自己的事業(yè)?！稕Q定》提出：加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵和支持社會各方面參與；實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，等等，這些要求充分體現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)下的多方參與、共同治理的理念和主張，突出了人民在社會治理中的主體作用。必須把群眾作為推進(jìn)改革的主體，尊重群眾的首創(chuàng)精神，激發(fā)人們的創(chuàng)造熱情，真正把蘊藏于人民群眾之中的力量進(jìn)一步挖掘出來、釋放出來。制定改革方案要廣泛聽取基層和群眾意見，遇到改革難題要虛心向基層和群眾請教問計，切不可只靠少數(shù)精英關(guān)起門來搞改革，更不能異想天開、憑主觀愿望拍腦袋行事。建立健全決策咨詢制度，加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)，發(fā)揮專家學(xué)者在改革決策中的積極作用。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)商民主中的重要作用，通過多種形式聽取民主黨派和無黨派人士的改革建議。以重大問題為導(dǎo)向，以事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大問題和群眾關(guān)切的實際問題為重點，廣泛開展社會協(xié)商，最大限度地把各方面的智慧和力量凝聚到推進(jìn)改革上來。

六、增進(jìn)改革角色的互換性

改革是在中國特色社會主義偉大旗幟下，以科學(xué)理論武裝而進(jìn)行的自我革命?？倳浽凇蛾P(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》中指出，“一定要有自我革新的勇氣和胸懷，跳出條條框框限制，克服部門利益掣肘，以積極主動精神研究和提出改革舉措”。要沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，就必須革陳舊觀念的命，革不合理制度的命，革利益固化的命，這些都是在革自己的命。這就要求我們既當(dāng)好改革者，又當(dāng)好被改革者；當(dāng)好改革的促進(jìn)者，不當(dāng)改革的阻礙者。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須勇?lián)鷼v史重任，服從大局，敢于犧牲，從本地區(qū)、本部門、本單位和自身做起，以天下為公的胸懷和壯士斷腕的勇氣推進(jìn)改革。始終堅持從全局看問題，出臺重大改革舉措首先要看是否符合全局需要，是否有利于黨和國家事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，而不是只對本地區(qū)、本部門、本單位有利。堅決克服地方主義、本位主義、小團(tuán)體主義，唯有如此，才能保證改革的順利推進(jìn)。

七、適應(yīng)改革創(chuàng)新的無限性

《決定》指出：“實踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永無止境?！备母镩_放是靠創(chuàng)新驅(qū)動的，創(chuàng)新從來不會止步。這就告訴我們，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須大力提高全社會的改革創(chuàng)新能力，尤其要大力提升各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動

改革創(chuàng)新的能力。思想解放的程度決定創(chuàng)新思維的力度，決定改革開放的空間、深度和廣度。要深入到文化層面解放思想，深入到靈魂深處轉(zhuǎn)換思想，大力弘揚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展文化，不斷培育有利于解放思想、改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動、科學(xué)發(fā)展的文化土壤，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)型班子建設(shè)，大力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。高度重視基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，把那些黨性強(qiáng)、改革意識強(qiáng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、服務(wù)意識強(qiáng)的人充實到基層領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以時不我待的精神加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實踐，爭做改革的表率、創(chuàng)新的表率，努力使自己成為善于領(lǐng)導(dǎo)改革開放的行家里手。

八、保障改革環(huán)境的寬松性

《決定》指出：“鼓勵地方、基層和群眾大膽探索，加強(qiáng)重大改革試點工作，及時總結(jié)經(jīng)驗，寬容改革失誤，加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)，為全面深化改革營造良好社會環(huán)境?！蔽覀円郧八从械牧Χ却蛟煲涣鞯耐顿Y環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。創(chuàng)新支持創(chuàng)業(yè)、服務(wù)主體的各類措施，營造崇尚成功、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)氛圍，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。以前所未有的力度為廣大干部營造寬松、寬容的工作環(huán)境。全面地、客觀地、辯證地看待改革人才，不以成敗論英雄，大力倡導(dǎo)容錯意識，更好地激勵干部在改革中勇于探索，攻堅克難，使改革在探索中前行、在容錯中求進(jìn)。各級黨委要一身正氣，做到有膽識駿馬，無畏護(hù)良才，敢為事業(yè)用人才，旗幟鮮明地支持干事者，保護(hù)改革者，警戒庸懶者，懲治腐敗者，形成人人爭著抓改革、個個自覺比貢獻(xiàn)、萬眾一心謀發(fā)展的生動局面。

九、確保改革風(fēng)險的可控性

總書記指出，“搞改革??不可能都是四平八穩(wěn)、沒有任何風(fēng)險”，同時又強(qiáng)調(diào)“中國是一個大國，不能出現(xiàn)顛覆性錯誤”。我們必須始終堅持正確的改革方向和改革立場，排除各種干擾，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，確保改革不變質(zhì)、不走樣。在各種風(fēng)險考驗面前，始終保持清醒頭腦，既切實增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，堅定道路自信、理論自信、制度自信，堅持走中國特色社會主義道路不動搖；又堅決守住底線思維，守住中國特色社會主義制度這條底線，反對任何改變社會主義制度性質(zhì)的圖謀。始終堅持“以我為主”，該改的堅決改掉，不能改的堅決守住，牢牢把握改革的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度、社會可承受的程度統(tǒng)一起來，最大限度減少改革失誤帶來的風(fēng)險，降低改革成本。

十、落實改革評價的群眾性

《決定》指出：“人民是改革的主體。”一個地方、一個部門、一個單位的改革是否成功，只能由群眾來評判。這就要求：改革的決策要由群眾來認(rèn)可。進(jìn)一步強(qiáng)化群眾觀點、反映群眾愿望，始終站在人民群眾的立場上把握和處理改革涉及的重大問題，謀劃改革思路，提出改革舉措。群眾不滿意的改革方案不能實施。改革的過程要由群眾來監(jiān)督。改革方案要廣泛征求群眾意見，向群眾公開，讓改革在陽光下進(jìn)行、在大庭廣眾下操作，最大限度地讓群眾參與、讓群眾監(jiān)督。改革的成果要由群眾來共享。直面群眾最不滿意的突出問題，聚焦妨礙科學(xué)發(fā)展的體制弊端，讓群眾從改革中得到更多實惠。在遇到關(guān)系復(fù)雜、難以權(quán)衡的利益問題時，要“同群眾坐在一條板凳上”，仔細(xì)考慮群眾利益如何保障。改革的得失要由群眾來評說。在出臺涉及群眾切身利益的改革舉措時，充分考慮廣大群眾的承受能力和接受程度，把群眾滿意與否作為衡量改革工作的重要尺度。干部的優(yōu)劣要由群眾來評價。尊重群眾的話語權(quán)，讓干事者有機(jī)會，改革者有舞臺，不讓空談改革、投機(jī)取巧的人得好處，不讓銳意改革、群眾滿意的人受委屈，真正把善于推動改革發(fā)展的好干部選拔上來?！觯ㄗ髡呦抵泄埠笔∥h建辦副主任）