第一篇：全國(guó)開展征地拆遷法規(guī)專項(xiàng)清理

全國(guó)開展征地拆遷法規(guī)專項(xiàng)清理

2011年07月14日 22:55:58 來(lái)源： 新華網(wǎng)

新華網(wǎng)北京７月１４日電 國(guó)務(wù)院法制辦、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)土資源部近日聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好有關(guān)征地拆遷的規(guī)章和規(guī)范性文件專項(xiàng)清理工作的通知》，對(duì)有關(guān)征地拆遷的現(xiàn)行地方政府規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行一次專項(xiàng)清理。

此次專項(xiàng)清理的重點(diǎn)是查找出與《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等規(guī)定相抵觸、不一致的問(wèn)題，并依照規(guī)定的程序進(jìn)行處理。通知要求此次專項(xiàng)清理工作在今年１０月１日前完成。

據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，２０１０年５月１５日下發(fā)的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知》，就進(jìn)一步加強(qiáng)征地拆遷管理作出了規(guī)定，要求嚴(yán)格執(zhí)行集體土地征地程序，做好征地補(bǔ)償工作。征收集體土地，必須在政府的統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)下依法規(guī)范有序開展，要嚴(yán)格執(zhí)行省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照國(guó)務(wù)院的要求公布實(shí)施的新的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。各地區(qū)有關(guān)征地拆遷的規(guī)章和規(guī)范性文件與新的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不協(xié)調(diào)、不一致的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行修改或者廢止。同時(shí)，對(duì)不符合《緊急通知》要求的征地拆遷程序的規(guī)定也一并進(jìn)行清理。

通知明確規(guī)定，此次專項(xiàng)清理堅(jiān)持“誰(shuí)制定、誰(shuí)清理”的工作原則。各省、自治區(qū)、直轄市和較大的市人民政府制定的地方政府規(guī)章由各制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)清理，地方各級(jí)政府及其所屬部門發(fā)布的規(guī)范性文件由各制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)清理。對(duì)與《條例》等征地拆遷制度規(guī)定相抵觸、不一致的，要抓緊時(shí)間進(jìn)行處理，該廢止的，要堅(jiān)決廢止，該修改的，要按照規(guī)定的程序盡快修改。

據(jù)了解，此次專項(xiàng)清理對(duì)象主要是地方政府規(guī)章。由于部門規(guī)章涉及征地拆遷內(nèi)容的很少，此次原則上不進(jìn)行集中清理。

《立法法》第７９條規(guī)定：“行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章?！贝舜螌ｍ?xiàng)清理還一并納入對(duì)有關(guān)征地拆遷的地方性法規(guī)清理工作。因此，地方性法規(guī)有關(guān)征地拆遷的規(guī)定應(yīng)當(dāng)與《條例》相一致，對(duì)不一致的規(guī)定，應(yīng)依照法定程序進(jìn)行處理。

通知還要求，今后，凡制定有關(guān)征地拆遷的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合法性審查，開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，嚴(yán)格按照程序報(bào)送備案，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理

第二篇：征地法規(guī)

河源市人民政府關(guān)于印發(fā)河源市區(qū)國(guó)有土地使用權(quán)管理若干規(guī)定（試行）的通知

（河府[2008]9號(hào)）

各縣區(qū)人民政府，市府直屬各單位：

現(xiàn)將《河源市區(qū)國(guó)有土地使用權(quán)管理若干規(guī)定（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

河源市人民政府 2008年1月17日

河源市區(qū)國(guó)有土地使用權(quán)管理若干規(guī)定（試行）第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)市區(qū)國(guó)有土地使用權(quán)管理，建立和完善公開透明、規(guī)范高效的土地使用權(quán)管理制度，優(yōu)化土地資源配置，促進(jìn)國(guó)有土地的節(jié)約集約利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》、國(guó)土資源部《全國(guó)工業(yè)用地出讓價(jià)最低標(biāo)準(zhǔn)》、《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》、《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》、《廣東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)非農(nóng)建設(shè)閑置土地管理的通知》及《廣東省土地使用權(quán)交易市場(chǎng)管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于我市市區(qū)范圍內(nèi)的國(guó)有土地使用權(quán)出讓、政府收回用地、改變土地用途、閑置土地處置及其他土地的國(guó)有土地使用權(quán)管理。

第三條 土地用途及出讓土地使用年限：住宅（含商品住宅、居住）用地70年；教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年；商業(yè)、旅游、娛樂(lè)等經(jīng)營(yíng)性用地40年；工業(yè)用地及其他用地50年。

商業(yè)和居住混合用途的土地，按照該地塊所處地段的控制性詳細(xì)規(guī)劃確定土地用途，確定為居住用地的，商業(yè)建筑面積比例不得超過(guò)總建筑面積的5％。

第四條 地價(jià)評(píng)估應(yīng)由有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，其中屬于出讓土地的，出讓底價(jià)由土地行政主管部門委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，出讓底價(jià)不得低于《河源市區(qū)基準(zhǔn)地價(jià)》確定的標(biāo)準(zhǔn)。第二章 土地使用權(quán)出讓

第五條 國(guó)有土地使用權(quán)出讓，必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和建設(shè)用地計(jì)劃。

第六條 國(guó)有土地使用權(quán)出讓方案，由土地行政主管部門根據(jù)出讓土地供應(yīng)計(jì)劃安排，會(huì)同發(fā)展改革、規(guī)劃建設(shè)、環(huán)保等部門制定初步方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第七條 國(guó)有土地使用權(quán)出讓方案應(yīng)當(dāng)包括如下內(nèi)容：

（一）出讓地塊的地理位置、具體坐標(biāo)位置、四至界址、用途、開發(fā)狀況和面積；

（二）出讓地塊的供地時(shí)間和供地方式；

（三）出讓地塊的使用年限和使用條件；

（四）出讓地塊的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，包括建筑密度、容積率、綠化率、公共綠地比例。其中出讓工業(yè)地塊還應(yīng)包括產(chǎn)業(yè)目錄、工業(yè)用地控制指標(biāo)和環(huán)保指標(biāo)及地塊投資強(qiáng)度等。

（五）出讓地塊的競(jìng)買資格和要求，如建設(shè)動(dòng)工項(xiàng)目要求、保證金和付款計(jì)劃要求等；

（六）轉(zhuǎn)讓土地或改變土地用途的限制條件；

（七）其他應(yīng)當(dāng)在方案中予以明確的內(nèi)容。包括開工、竣工時(shí)間要求及違約責(zé)任、閑置土地處置方式等。

出讓方案的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)作為土地招標(biāo)、拍賣或掛牌公告文件和土地使用權(quán)出讓合同的其中內(nèi)容。

第八條 在實(shí)施招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)前，應(yīng)公開發(fā)布具體地塊的土地使用權(quán)出讓公告。出讓公告應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)、拍賣或掛牌活動(dòng)開始前20天由土地行政主管部門委托土地交易機(jī)構(gòu)通過(guò)報(bào)刊、電視或互聯(lián)網(wǎng)等媒體公開發(fā)布。5萬(wàn)平方米以上的商業(yè)、住宅等經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓，應(yīng)在省級(jí)媒體公告。出讓公告可以是單宗地的公告，也可以是多宗地分批聯(lián)合公告。公告期間，公告內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)發(fā)布補(bǔ)充公告，招標(biāo)、拍賣或掛牌活動(dòng)相應(yīng)調(diào)整。

第九條 國(guó)有土地使用權(quán)交易出讓成交后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)場(chǎng)簽訂《成交確認(rèn)書》，并在規(guī)定期限內(nèi)憑土地使用權(quán)交易合同、交易機(jī)構(gòu)出具的證明書及有關(guān)登記資料到土地行政主管部門簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》。受讓人依照《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》的約定付清全部國(guó)有土地使用權(quán)出讓金后，到規(guī)劃行政主管部門辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，再由土地行政主管部門發(fā)出《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。

第十條 經(jīng)營(yíng)性土地出讓

（一）經(jīng)營(yíng)性用地包括商業(yè)、旅游、娛樂(lè)、寫字樓、賓館和商品住宅等各類經(jīng)營(yíng)性用地。

（二）經(jīng)營(yíng)性用地必須按規(guī)定進(jìn)入土地交易市場(chǎng)以招標(biāo)、拍賣或掛牌方式出讓。招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)符合政府產(chǎn)業(yè)政策和城市發(fā)展規(guī)劃，遵循公開、公平、公正和地盡其用的原則。

（三）經(jīng)營(yíng)性土地的出讓以樓面建筑面積計(jì)價(jià)。

（四）改變?nèi)莘e率必須符合城市規(guī)劃的要求，經(jīng)批準(zhǔn)提高容積率的，須按出讓土地樓面價(jià)補(bǔ)交地價(jià)款。

第十一條 工業(yè)用地出讓

（一）工業(yè)用地包括工業(yè)廠房用地、工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地、工業(yè)研發(fā)用地及工業(yè)區(qū)內(nèi)設(shè)置的必備的辦公和生產(chǎn)生活輔助設(shè)施用地。

（二）工業(yè)用地必須采用招標(biāo)、拍賣或掛牌方式出讓。

（三）工業(yè)用地必須依法申請(qǐng)使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國(guó)有建設(shè)用地，出讓底價(jià)不能低于國(guó)家規(guī)定的工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的土地，且土地前期開發(fā)由土地使用權(quán)人自行完成的，在確定土地出讓價(jià)格時(shí)可按不低于最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的60％執(zhí)行。

對(duì)使用未列入耕地后備資源且尚未確定土地使用權(quán)人（或承包經(jīng)營(yíng)者）的國(guó)有沙地、裸土地、裸巖石礫地的工業(yè)項(xiàng)目用地，在確定土地出讓價(jià)格時(shí)可按不低于最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的30％執(zhí)行。

（四）原已以協(xié)議出讓方式取得的工業(yè)用地國(guó)有土地使用權(quán)，未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，不得擅自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、改變土地性質(zhì)及用途。

通過(guò)招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得工業(yè)用地，土地使用權(quán)人轉(zhuǎn)讓土地的，新受讓人必須符合原項(xiàng)目國(guó)有土地出讓合同約定的條件。

（五）國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同生效后，各職能管理部門須按照職責(zé)范圍監(jiān)督土地使用權(quán)受讓人，按土地使用權(quán)出讓合同約定使用土地。第三章 收回土地使用權(quán)

第十二條 土地使用權(quán)人取得出讓國(guó)有土地使用權(quán)后，未按土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途、動(dòng)工開發(fā)期限和條件開發(fā)利用土地的，按合同約定由政府收回。因公共利益、實(shí)施城市規(guī)劃等需要，市政府可以收回出讓土地。

第十三條 屬下列情形的，無(wú)償收回國(guó)有土地使用權(quán)：

（一）土地使用權(quán)人取得土地使用權(quán)后閑置滿2年的；

（二）國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同有約定的；

（三）土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用權(quán)人未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的；

（四）原劃撥的國(guó)有土地因單位撤銷、遷移的；

（五）公路、鐵路、碼頭、站場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的。

第十四條 有償收回國(guó)有土地使用權(quán)補(bǔ)償采取貨幣補(bǔ)償或等值置換，補(bǔ)償按下列原則辦理：

（一）屬政府劃撥或以政府優(yōu)惠價(jià)取得的，按成本價(jià)補(bǔ)償；

（二）屬市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓或以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式獲得的，按同類用地評(píng)估價(jià)補(bǔ)償。

第十五條 政府收回土地使用權(quán)按下列程序操作：

（一）由土地行政主管部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政府有關(guān)文件精神，提出收回方案，報(bào)市區(qū)用地審批委員會(huì)審議；

（二）市政府對(duì)土地使用權(quán)收回方案進(jìn)行審批并向土地行政主管部門發(fā)出通知；

（三）土地行政主管部門根據(jù)市政府的通知對(duì)收回土地下達(dá)收回國(guó)有土地使用權(quán)決定書；

（四）對(duì)有償收回的土地，由土地行政主管部門與原用地單位簽訂補(bǔ)償協(xié)議；對(duì)無(wú)償收回的土地由土地行政主管部門發(fā)出公告，規(guī)定移交土地期限。第四章 改變土地用途

第十六條 土地使用權(quán)人未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自改變土地用途。確因產(chǎn)業(yè)調(diào)整或城市規(guī)劃調(diào)整需要改變?cè)瓏?guó)有土地使用權(quán)確定的土地用途的，應(yīng)報(bào)市區(qū)用地審批委員會(huì)審議，由市政府批準(zhǔn)。

第十七條 凡要求工業(yè)用地改變用途的，一律由市政府依法收回國(guó)有土地使用權(quán)，對(duì)原土地使用權(quán)人給予相應(yīng)補(bǔ)償，補(bǔ)償辦法按本規(guī)定第十四條執(zhí)行。市政府收回國(guó)有土地使用權(quán)后，根據(jù)城市規(guī)劃要求，重新確定土地用途，對(duì)該地塊進(jìn)行招標(biāo)、拍賣或掛牌處置，處置收入扣除補(bǔ)償費(fèi)后，由市政府與原土地使用權(quán)人按8∶2的比例分成。

第十八條 除工業(yè)用地外的其他用地改變土地用途的，必須符合城市規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)。改變土地用途必須補(bǔ)繳地價(jià)差。地價(jià)差由土地行政主管部門委托有資質(zhì)的地價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)地塊原土地用途和改變后土地用途分別進(jìn)行地價(jià)評(píng)估，評(píng)估改變用途前后地價(jià)差為需補(bǔ)繳的地價(jià)（含土地出讓金），改變用途后的土地評(píng)估地價(jià)不得低于《河源市區(qū)基準(zhǔn)地價(jià)》確定的標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條 申請(qǐng)改變土地用途按下列程序操作：

（一）土地使用權(quán)人向土地行政主管部門提出改變土地用途申請(qǐng)；

（二）土地行政主管部門和規(guī)劃建設(shè)部門提出意見，報(bào)市區(qū)用地審批委員會(huì)審議；

（三）土地行政主管部門委托有資質(zhì)的地價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具原土地用途和改變后土地用途的地價(jià)評(píng)估報(bào)告；

（四）市地價(jià)評(píng)估中心對(duì)地價(jià)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行認(rèn)定；

（五）市政府根據(jù)市區(qū)用地審批委員會(huì)審議意見和評(píng)估結(jié)果，作出決定并發(fā)出通知；

（六）申請(qǐng)人交回原用地紅線圖、國(guó)有土地使用證或用地批準(zhǔn)文件、有關(guān)法人證明材料；

（七）土地行政主管部門對(duì)申請(qǐng)人提供的材料進(jìn)行審核，如無(wú)異議，發(fā)出改變土地用途批準(zhǔn)文件，土地使用權(quán)人按地價(jià)評(píng)估結(jié)果補(bǔ)繳地價(jià)差（含土地出讓金）后，重新簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同；

（八）規(guī)劃建設(shè)部門核發(fā)改變土地用途的行政許可。第五章 閑置土地處置

第二十條 具有下列情形之一的，可以認(rèn)定為閑置土地：

（一）《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》已規(guī)定動(dòng)工建設(shè)日期的，土地使用權(quán)人如沒(méi)有按照合同約定的日期動(dòng)工建設(shè)，或按照合同約定的日期動(dòng)工建設(shè)，但已開發(fā)建設(shè)面積占建設(shè)總面積比例不足三分之一或已投資額占總投資額不足25％，且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開發(fā)建設(shè)連續(xù)滿1年的。

《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》規(guī)定動(dòng)工建設(shè)期限與現(xiàn)行土地法律法規(guī)規(guī)章關(guān)于閑置土地的認(rèn)定規(guī)定有沖突的，以法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定為準(zhǔn)，并重新簽訂合同，按規(guī)范要求確定動(dòng)工建設(shè)期限。

（二）《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》未規(guī)定動(dòng)工開發(fā)建設(shè)日期的，土地使用權(quán)人自合同生效之日起滿1年未動(dòng)工建設(shè)，或已動(dòng)工建設(shè)但開發(fā)建設(shè)面積占建設(shè)總面積比例不足三分之一或已投資額占總投資額不足25％，且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開發(fā)建設(shè)連續(xù)滿1年的。

第二十一條 對(duì)閑置土地，土地行政主管部門按《中華人民共和國(guó)土地管理法》第三十七條、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第二十五條及國(guó)家、省、市關(guān)于閑置土地處置的有關(guān)規(guī)定處置。閑置不滿2年的，收取土地閑置費(fèi)；閑置滿2年的，由政府無(wú)償收回土地使用權(quán)。

第二十二條 土地閑置費(fèi)按下列標(biāo)準(zhǔn)逐年收?。?/p>

（一）商業(yè)、旅游、娛樂(lè)、寫字樓、賓館、市場(chǎng)和商品住宅等各類經(jīng)營(yíng)性用地按市區(qū)商業(yè)用地基準(zhǔn)地價(jià)的1％收取。

（二）一般住宅、營(yíng)利性公共事業(yè)用地按市區(qū)住宅用地基準(zhǔn)地價(jià)的1％收取。

（三）工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)及其他用地按每平方米24元收取。

凡閑置土地滿1年后，沒(méi)有在規(guī)定時(shí)限內(nèi)繳交土地閑置費(fèi)的，從逾期之日起，按日計(jì)收3‰的滯納金。

第二十三條 對(duì)因不可抗力或者政府及政府有關(guān)部門、司法機(jī)關(guān)的行為造成無(wú)法使用土地，或因城市規(guī)劃調(diào)整、規(guī)劃控制等原因造成土地?zé)o法動(dòng)工建設(shè)，而導(dǎo)致土地閑置的，由土地使用權(quán)人申請(qǐng)，經(jīng)規(guī)劃建設(shè)部門和土地行政主管部門核定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，給予減免收取土地閑置費(fèi)。

第二十四條 閑置土地滿2年的，無(wú)償收回土地使用權(quán)。閑置土地使用權(quán)的收回，由土地行政主管部門擬定收回方案報(bào)市政府批準(zhǔn)后予以公告，下達(dá)《收回國(guó)有土地使用權(quán)決定書》，終止土地有償使用合同并撤銷建設(shè)用地批準(zhǔn)書，依法注銷土地登記和土地證書。

第六章 其他用地

第二十五條 市區(qū)土地利用總體規(guī)劃確定的城市（含建制鎮(zhèn)）建設(shè)用地范圍內(nèi)及村莊和集鎮(zhèn)范圍的國(guó)有新增建設(shè)用地，包括村民生產(chǎn)生活、拆遷安置、災(zāi)后重建、農(nóng)房改造保留點(diǎn)、中心村、社會(huì)主義新農(nóng)村示范點(diǎn)、農(nóng)村村民建房用地以及解決歷史遺留問(wèn)題的用地等，可以劃撥方式供應(yīng)土地。

第二十六條 以劃撥方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)需轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)補(bǔ)辦出讓手續(xù)，繳交土地出讓金后，按規(guī)定以招標(biāo)、拍賣、掛牌或協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓土地。村民生產(chǎn)生活用地原則上不得轉(zhuǎn)讓；確需轉(zhuǎn)讓的，必須經(jīng)村民家庭代表全體表決同意，并應(yīng)公示，經(jīng)所在鎮(zhèn)場(chǎng)辦事處、城區(qū)政府審核同意后，報(bào)市區(qū)用地審批委員會(huì)審議，由市政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)同意轉(zhuǎn)讓的生產(chǎn)生活用地必須以招標(biāo)、拍賣或掛牌方式進(jìn)行土地交易。第七章 法律責(zé)任

第二十七條 土地使用權(quán)人擅自改變土地用途的，未按合同約定擅自轉(zhuǎn)讓、出租土地使用權(quán)的，由市土地行政主管部門對(duì)當(dāng)事者依法給予處罰。

第二十八條 各有關(guān)主管部門及其工作人員在國(guó)有土地使用權(quán)管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，將依法對(duì)主管部門主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第八章 附則

第二十九條 本市其他規(guī)定與本規(guī)定相抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

第三十條 各縣國(guó)有土地使用權(quán)管理，參照本規(guī)定制定相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 本規(guī)定自2008年3月1日起施行。

發(fā)布部門： 發(fā)布日期：2008年01月17日 實(shí)施日期：2008年03月01日(地方法規(guī))

河源市人民政府印發(fā)河源市區(qū)村民建房用地規(guī)劃建設(shè)管理辦法的通知 各縣區(qū)人民政府，市府直屬各單位： 現(xiàn)將《河源市區(qū)村民建房用地規(guī)劃建設(shè)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二○○五年十月十三日

河源市區(qū)村民建房用地規(guī)劃建設(shè)管理辦法

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)村民建房用地規(guī)劃建設(shè)管理，確保我市城市規(guī)劃的實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《廣東省實(shí)施<城市規(guī)劃法>辦法》和市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)土地、規(guī)劃、建設(shè)、河道和市容管理的決定》，結(jié)合市區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 市區(qū)村民在集體土地上建設(shè)自用住宅及其附屬設(shè)施，適用本辦法。本辦法所稱的市區(qū)村民，是指市區(qū)內(nèi)具有本地農(nóng)村戶口或因征地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口但仍承包本村集體耕地的居民和回鄉(xiāng)落戶的復(fù)退軍人。

第三條 市國(guó)土資源、規(guī)劃建設(shè)部門是市區(qū)村民建房用地、規(guī)劃建設(shè)的行政主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和檢查監(jiān)督。

第四條 市區(qū)村民建房實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、節(jié)省用地、方便生產(chǎn)、保護(hù)耕地的原則，村民建房用地在下列范圍內(nèi)安排：

(一)市政府已批準(zhǔn)的村民保留點(diǎn)內(nèi)的空閑地、舊宅基地；(二)市政府已批準(zhǔn)的拆遷安置用地；

(三)市政府已批準(zhǔn)并已實(shí)施的留用生產(chǎn)發(fā)展用地中的村民建房用地(下稱留用村民建房用地)。留用村民建房用地只能建設(shè)多層公寓，不得分地到戶建單家獨(dú)戶住宅。未確定村民保留點(diǎn)和拆遷安置點(diǎn)的偏遠(yuǎn)自然村，在不影響城市規(guī)劃的前提下，可按農(nóng)房改造的有關(guān)規(guī)定做好規(guī)劃，經(jīng)市規(guī)劃建設(shè)局批準(zhǔn)后，安排村民建房用地。

第五條 村民申請(qǐng)建房用地，申請(qǐng)人必須是本村自然分戶的成年人戶主，且必須符合下列條件之一：

(一)無(wú)獨(dú)立成套住房的；

(二)現(xiàn)有住房未達(dá)到用地面積40平方米、人均建筑面積16平方米的；

(三)現(xiàn)有住房屬于泥磚結(jié)構(gòu)，申請(qǐng)新的建房用地后同意將舊宅基地退還集體的。

第六條 市區(qū)范圍內(nèi)有關(guān)鎮(zhèn)、場(chǎng)、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、正確引導(dǎo)、合理發(fā)展、逐步改造、完善設(shè)施、提高質(zhì)量”的原則，編制村民保留點(diǎn)改造詳細(xì)規(guī)劃和留用村民建房用地詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)市規(guī)劃建設(shè)部門審批后組織實(shí)施。村民建房必須嚴(yán)格按照已審批的詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施，并服從規(guī)劃建設(shè)管理。

第七條 村民申請(qǐng)建房用地，有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：(一)不符合城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的；(二)出賣、出租、贈(zèng)與原集體安排的宅基地建設(shè)的房屋，或?qū)⒆≌淖髌渌猛竞笤偕暾?qǐng)新的宅基地的；

(三)已拆遷安置，住房面積已達(dá)到本規(guī)定第五條第(二)項(xiàng)所列標(biāo)準(zhǔn)的；(四)原舊房屋可以拆舊建新的；

(五)原已批準(zhǔn)建房用地可分宗建設(shè)的；

(六)危及鄰戶和公共安全，影響鄰戶通風(fēng)采光和公共利益的。

第八條 村民建房用地和建筑面積實(shí)行定額控制：

(一)在保留點(diǎn)內(nèi)建設(shè)住宅的，每戶用地面積不超過(guò)70平方米，人均建筑面積不超過(guò)40平方米；

(二)在留用村民建房用地上建多層公寓的，每戶建筑面積控制在150平方米左右，人均不超過(guò)40平方米；

(三)在偏遠(yuǎn)自然村建房的，每戶用地面積不超過(guò)80平方米，人均建筑面積不超過(guò)40平方米。

第九條 村民建房供地和建設(shè)辦法：

(一)村民保留點(diǎn)和留用村民建房用地由村委會(huì)根據(jù)保留點(diǎn)改造規(guī)劃和村民建房用地詳細(xì)規(guī)劃，對(duì)原土地使用權(quán)進(jìn)行收回或調(diào)整，涉及農(nóng)地轉(zhuǎn)用手續(xù)的，報(bào)市國(guó)土資源局辦理。村民保留點(diǎn)和村民建房用地由村委會(huì)統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一配套，其有關(guān)費(fèi)用可列入土地成本，申請(qǐng)用地人需支付有關(guān)成本和費(fèi)用；

(二)在村民保留點(diǎn)和偏遠(yuǎn)自然村建房的，可由申請(qǐng)人戶主申報(bào)用地和規(guī)劃建設(shè)手續(xù)；

(三)在留用地村民建房用地建房的，可由村委會(huì)統(tǒng)一申報(bào)用地和規(guī)劃建設(shè)手續(xù)，統(tǒng)一建設(shè)分房到戶，也可由申請(qǐng)戶主聯(lián)戶申報(bào)用地和規(guī)劃建設(shè)手續(xù)，統(tǒng)一建設(shè)辦證到戶。

第十條 市區(qū)村民建房用地和規(guī)劃建設(shè)申報(bào)程序：(一)申請(qǐng)。

1.由申報(bào)人提出申請(qǐng)，如實(shí)填寫《河源市區(qū)村民住宅建設(shè)用地呈批表》，經(jīng)所在村委會(huì)和鎮(zhèn)(場(chǎng)、街道辦事處)提出初審意見后，到所在地規(guī)劃所辦理審核手續(xù)。2.規(guī)劃所會(huì)同所在地國(guó)土所根據(jù)保留點(diǎn)改造規(guī)劃和村民建房用地詳細(xì)規(guī)劃，確定用地紅線和用地初審意見，報(bào)源城規(guī)劃分局核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和建筑設(shè)計(jì)要點(diǎn)；沒(méi)有詳細(xì)規(guī)劃的，由規(guī)劃所受理初審后，報(bào)市規(guī)劃建設(shè)局審批，辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和建筑設(shè)計(jì)要點(diǎn)。

3.申報(bào)人將《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《河源市區(qū)村民住宅建設(shè)用地呈批表》送所在地國(guó)土所，由國(guó)土所報(bào)市國(guó)土資源局辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)，領(lǐng)取《國(guó)有土地使用證》或《集體土地使用證》。

(二)報(bào)建。

1.申報(bào)人憑《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、建筑設(shè)計(jì)要點(diǎn)、《國(guó)有土地使用證》或《集體土地使用證》，委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)，帶建筑設(shè)計(jì)圖紙、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《國(guó)有土地使用證》或《集體土地使用證》到所在地規(guī)劃所辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

2.申報(bào)人憑《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、施工圖紙，與有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位簽訂的施工合同，按建設(shè)工程項(xiàng)目分級(jí)管理的有關(guān)規(guī)定到市、區(qū)建設(shè)主管部門辦理有關(guān)施工許可和質(zhì)量、安全監(jiān)督登記手續(xù)。在領(lǐng)取《建筑施工許可證》后，向所在地規(guī)劃所申請(qǐng)建筑放線，施工建設(shè)。

(三)驗(yàn)收。

工程完工后，申報(bào)人應(yīng)在半年內(nèi)向所在地規(guī)劃所提出規(guī)劃和施工驗(yàn)收申請(qǐng)，規(guī)劃所會(huì)同市、區(qū)建設(shè)主管部門進(jìn)行規(guī)劃和施工驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后，領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證》和《竣工驗(yàn)收證明書》，到房管部門辦理房地產(chǎn)權(quán)證。

村民在留用建房用地建設(shè)多層公寓樓的，由村委會(huì)統(tǒng)一或由戶主聯(lián)戶按本規(guī)定的上述申報(bào)程序辦理用地和規(guī)劃建設(shè)申報(bào)手續(xù)。

拆遷安置戶按拆遷安置的有關(guān)規(guī)定辦理用地和規(guī)劃建設(shè)申報(bào)手續(xù)。村委會(huì)應(yīng)將村民建房用地和申報(bào)結(jié)果向村民公示。

河源市區(qū)預(yù)征預(yù)控和城市近期建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)的違法用地違法建筑處理辦法

第一條 為妥善處理市區(qū)預(yù)征、預(yù)控集體土地和城市近期建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)，“三清理”期間“保持原狀，只丈量登記，不補(bǔ)辦手續(xù)”部分的違法用地、違法建筑，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 在城市建設(shè)需要進(jìn)行征地、拆遷或?qū)嵤┏鞘型恋亍⒁?guī)劃、建設(shè)管理工作時(shí)，對(duì)上述違法用地、違法建筑行為按本辦法處理。

第三條 本辦法所稱本村（自然村，下同）村民，是指具有本地農(nóng)村戶口或因征地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口但仍承包本村集體耕地的居民和回鄉(xiāng)落戶復(fù)退伍軍人。

第四條 自然戶的界定，在實(shí)施“三清理”時(shí)（2005年6月1日前）已結(jié)婚的可按一對(duì)夫妻定為一個(gè)自然戶和年滿十八周歲的子女可定為一個(gè)自然戶。

第五條 對(duì)本村村民所建的違法房屋，按下列辦法處理：

（一）1988年建市至1998年9月9日《河源市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)違法用地違法建設(shè)清查處理若干規(guī)定》頒布之日）期間，一戶只建設(shè)一處住宅的，按《河源市查處市區(qū)違法用地違法建設(shè)和河道設(shè)障行為若干規(guī)定》（河府〔2005〕60號(hào)）和《河源市查處市區(qū)違法用地違法建設(shè)和河道設(shè)障行為補(bǔ)充規(guī)定》（河府〔2005〕67號(hào)）的規(guī)定處理，按規(guī)定簽訂拆遷合同后，給予補(bǔ)辦用地、規(guī)劃建設(shè)手續(xù)，按照《河源市區(qū)房屋拆遷管理辦法》（河府〔2005〕114號(hào)）有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償安置；建設(shè)一戶二宅（含二宅）以上的，除一宅按上述辦法處理外，其余房屋只補(bǔ)償房屋造價(jià)（按同類房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的70%計(jì)算）。補(bǔ)償后業(yè)主對(duì)所建建（構(gòu)）筑物必須限期自行拆除，不予補(bǔ)償。逾期不自行拆除的，由當(dāng)?shù)卣婪ńM織拆除。所占土地按原地類現(xiàn)行征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以征收。

（二）1998年9月10日至2003年2月24日（市政府《關(guān)于加強(qiáng)市城市規(guī)劃區(qū)土地規(guī)劃建設(shè)管理的通告》頒布之日）期間，建設(shè)一戶一宅的，按河府〔2005〕60號(hào)和河府〔2005〕67號(hào)文規(guī)定處理并按規(guī)定簽訂拆遷合同后，按河府〔2005〕114號(hào)文給予補(bǔ)償安置，補(bǔ)償后由業(yè)主無(wú)償拆除；建設(shè)一戶二宅（含二宅）以上的，除一宅按上述辦法補(bǔ)償外，其余房屋及構(gòu)筑物必須限期自行拆除，不予補(bǔ)償。逾期不自行拆除的，由當(dāng)?shù)卣婪ńM織拆除。

所占土地按原地類的現(xiàn)行征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以征收。

（三）對(duì)2003年2月24日以前，一戶只建有一處房屋基礎(chǔ)的，對(duì)所建基礎(chǔ)，按實(shí)際工程量給予工料費(fèi)補(bǔ)償；對(duì)建有一戶二處以上（含二處）房屋基礎(chǔ)的，只補(bǔ)償一處，其余不予補(bǔ)償。

所占土地按原地類的現(xiàn)行征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以征收。

（四）2003年2月25日以后所建的房屋，限期自行拆除，不予補(bǔ)償；逾期不拆除的，由當(dāng)?shù)卣婪ńM織拆除。

所占土地按原地類的現(xiàn)行征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以征收。

第六條 對(duì)非本村村民所建的違法房屋按下列辦法處理：

（一）1988年建市至1998年9月9日期間，建設(shè)一戶一宅的，按《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定處罰并簽訂拆遷補(bǔ)償合同后，按河府〔2005〕114號(hào)文給予補(bǔ)償安置；建設(shè)一戶二宅（含二宅）以上的，除一宅按上述辦法補(bǔ)償外，房屋所占土地按原地類予以征收，其余房屋只補(bǔ)償房屋造價(jià)（按同類房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的70%計(jì)算）。補(bǔ)償后業(yè)主對(duì)所建建（構(gòu)）筑物必須限期自行拆除，不予補(bǔ)償。逾期不拆除的由當(dāng)?shù)卣婪ńM織拆除。

所占土地按原地類現(xiàn)行征地標(biāo)準(zhǔn)予以征收。

（二）1998年9月10日至2003年2月24日期間，建設(shè)一戶一宅的，只對(duì)其房屋補(bǔ)償工料費(fèi)（按同類房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的70%計(jì)算），補(bǔ)償后由業(yè)主無(wú)償拆除；建設(shè)一戶二宅（含二宅）以上的，除一宅按上述辦法補(bǔ)償外，其余房屋及構(gòu)筑物必須限期自行拆除，不予補(bǔ)償。逾期不自行拆除的，由當(dāng)?shù)卣婪ńM織拆除。

所占土地按原地類現(xiàn)行征地標(biāo)準(zhǔn)予以征收。

（三）對(duì)2003年2月24日以前，一戶只建有一處房屋基礎(chǔ)的，對(duì)所建基礎(chǔ)按實(shí)際工程量給予工料費(fèi)補(bǔ)償；對(duì)建有一戶二處以上（含二處）房屋基礎(chǔ)的，只補(bǔ)償一處，其余不予補(bǔ)償。

所占土地按原地類的現(xiàn)行征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以征收。

（四）2003年2月25日以后所建的房屋一律限期自行拆除，不予補(bǔ)償，逾期不自行拆除的，由當(dāng)?shù)卣婪ńM織拆除。

所占土地按原地類現(xiàn)行征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以征收。

第七條 本辦法未提及的有關(guān)違法用地、違法建設(shè)的處理，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條 缺少基本生產(chǎn)條件和基本生活條件,經(jīng)市省屬水庫(kù)移民辦公室批準(zhǔn)，在市區(qū)投親靠友，自謀職業(yè)，并經(jīng)源城區(qū)省屬水庫(kù)移民辦公室確認(rèn)的新豐江、楓樹壩水庫(kù)移民，在市省屬水庫(kù)移民辦公室批準(zhǔn)時(shí)間之后在其所在村發(fā)生違法用地、違法建筑行為的，按照本村村民違法用地、違法建筑行為處理辦法處理。

第九條 本辦法自2005年11月1日起實(shí)施。

印發(fā)河源市區(qū)征地管理實(shí)施辦法的通知 河府[2005]112號(hào)

頒布時(shí)間：2005-10-13發(fā)文單位：河源市人民政府 各縣區(qū)人民政府，市府直屬各單位：

現(xiàn)將《河源市區(qū)征地管理實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○五年十月十三日河源市區(qū)征地管理實(shí)施辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)市區(qū)征地管理，規(guī)范市區(qū)征地行為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，穩(wěn)定社會(huì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》和《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》等有關(guān)規(guī)定，以及市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)土地、規(guī)劃、建設(shè)、河道和市容管理的決定》精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條政府因國(guó)家建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)或城市發(fā)展需要，涉及源城轄區(qū)范圍內(nèi)征收集體所有土地或?qū)⑥r(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，必須遵守本實(shí)施辦法。

第三條建設(shè)用地必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策，執(zhí)行土地利用計(jì)劃。貫徹十分珍惜和合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地的原則。

第四條源城轄區(qū)內(nèi)因各種建設(shè)需要使用的農(nóng)村集體土地由市人民政府統(tǒng)一征收，征地工作由市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)實(shí)施。除本實(shí)施辦法規(guī)定之外的其他任何單位、組織、團(tuán)體或個(gè)人均不得直接征收農(nóng)村集體土地，也不得直接與農(nóng)村集體組織或個(gè)人簽訂征地協(xié)議。

第二章征地工作的組織與實(shí)施第五條市國(guó)土資源局應(yīng)根據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，采取有效措施，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)有關(guān)政策，組織各方面的力量，依法、有效地實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的統(tǒng)一征地工作。

各有關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)助和配合市國(guó)土資源局做好實(shí)施征地的有關(guān)工作。源城區(qū)人民政府及征地所在地的鎮(zhèn)級(jí)人民政府（鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)、街道辦事處）應(yīng)按市人民政府的要求，協(xié)同市國(guó)土資源局完成征地工作任務(wù)。

被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員，應(yīng)當(dāng)服從國(guó)家建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市發(fā)展需要，積極支持和配合征地工作的實(shí)施。

第六條市國(guó)土資源局成立市征地服務(wù)中心，具體承擔(dān)市區(qū)征地事務(wù)性工作。市征地服務(wù)中心是市國(guó)土資源局直屬事業(yè)單位。

第七條單項(xiàng)選址建設(shè)項(xiàng)目用地原則上不得單獨(dú)征地，確實(shí)需要并經(jīng)市人民政府同意，單項(xiàng)選址建設(shè)項(xiàng)目用地的征地按項(xiàng)目需求逐項(xiàng)進(jìn)行；城市建設(shè)用地的征地按計(jì)劃分批次進(jìn)行。

第八條征收農(nóng)村集體土地按下列程序進(jìn)行：

（一）根據(jù)規(guī)劃要求和建設(shè)需要，由市規(guī)劃建設(shè)局進(jìn)行項(xiàng)目用地規(guī)劃初步選址，由有資質(zhì)的測(cè)量單位測(cè)量土地勘測(cè)定界圖。市國(guó)土資源局對(duì)項(xiàng)目用地進(jìn)行用地預(yù)審，占用耕地的實(shí)施占補(bǔ)平衡。報(bào)經(jīng)市人民政府同意后，由市人民政府發(fā)出安排用地批準(zhǔn)文件，確定征地單位。屬省級(jí)以上重點(diǎn)工程、線狀工程等單獨(dú)選址項(xiàng)目按照省級(jí)以上批準(zhǔn)文件執(zhí)行。

（二）征地單位配合市國(guó)土資源局?jǐn)M定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、耕地補(bǔ)充方案、征用土地方案和供地方案。征地方案內(nèi)容包括征地的組織與實(shí)施、征地范圍、面積、征地費(fèi)用預(yù)算、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式、耕地補(bǔ)充方案等。

（三）征地單位配合市國(guó)土資源局組織對(duì)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案舉行聽證，做好聽證筆錄。聽證筆錄作為征地報(bào)批的必備材料。

（四）市國(guó)土資源局向被征地單位發(fā)出征地預(yù)公告。預(yù)公告的主要內(nèi)容是：擬征地范圍、面積、地類以及擬征地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式、土地用途等。

（五）征地單位將預(yù)算的征地補(bǔ)償款存入市國(guó)土資源局在銀行設(shè)立的征地補(bǔ)償款專戶。

（六）征地單位配合市國(guó)土資源局組織農(nóng)地轉(zhuǎn)用和征地報(bào)批材料，按批準(zhǔn)權(quán)限報(bào)省人民政府或國(guó)務(wù)院審批。

（七）征地的實(shí)施。按照批準(zhǔn)的征地方案，由市國(guó)土資源局組織實(shí)施征地。

第九條實(shí)施征地工作按下列步驟進(jìn)行：

（一）成立征地工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。征地工作辦公室具體由市國(guó)土資源局、源城區(qū)人民政府、市征地服務(wù)中心、征地所在地鎮(zhèn)級(jí)人民政府（鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)、街道辦事處）、征地單位等抽調(diào)工作人員組成。

（二）征地公告。公告的內(nèi)容包括：批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、土地用途、范圍、面積、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人口安置辦法和辦理補(bǔ)償?shù)钠谙薜取?/p>

（三）土地調(diào)查。征地工作辦公室組成工作組，對(duì)擬征土地的權(quán)屬、界址、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應(yīng)與被征地單位、相關(guān)農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同在現(xiàn)場(chǎng)簽名確認(rèn)。

（四）土地調(diào)查結(jié)果公告。將征地范圍內(nèi)土地調(diào)查結(jié)果，包括土地權(quán)屬、地類、面積、土地補(bǔ)償情況以及地上附著物補(bǔ)償情況予以公告。被征地單位或有關(guān)農(nóng)戶對(duì)照公告結(jié)果進(jìn)行核對(duì)，如有異議，申請(qǐng)征地辦公室進(jìn)行復(fù)核、更正。

（五）發(fā)放征地補(bǔ)償款。市國(guó)土資源局按照土地調(diào)查及結(jié)算結(jié)果將征地補(bǔ)償款和附著物補(bǔ)償款撥付到相關(guān)村集體經(jīng)濟(jì)組織。其中土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，作為集體發(fā)展資金；集體經(jīng)濟(jì)組織可安排不超過(guò)30%的補(bǔ)償費(fèi)用于被征地農(nóng)戶購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)等生產(chǎn)、生活性資金。村集體經(jīng)濟(jì)組織在鎮(zhèn)級(jí)人民政府（鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)、街道辦事處）監(jiān)督和指導(dǎo)下按實(shí)名支付辦法，將地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)償費(fèi)以銀行存折形式交付各被征地農(nóng)戶。

（六）交付土地。付清征地補(bǔ)償款后，被征地單位或個(gè)人將土地交付給用地單位使用。

第十條被征地單位或個(gè)人應(yīng)于征地補(bǔ)償完畢后及時(shí)騰出土地，不得無(wú)故拖延，甚至阻撓用地單位用地。否則，用地單位有權(quán)直接清除地面附著物，由此造成的損失，由被征地單位或個(gè)人承擔(dān)。

征地補(bǔ)償款未按規(guī)定在3個(gè)月內(nèi)支付的，被征地單位或個(gè)人有權(quán)拒絕交付土地。

對(duì)征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)有異議甚至對(duì)征地補(bǔ)償提出無(wú)理要求的，不影響交付土地的工作。

第十一條征地預(yù)公告發(fā)布之日起，凡在征地范圍內(nèi)土地上搶挖、搶種的，征地時(shí)一律不予補(bǔ)償。

源城區(qū)人民政府、鎮(zhèn)級(jí)人民政府（鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)、街道辦事處）應(yīng)按照各自職責(zé)，做好從征地預(yù)公告至征地工作結(jié)束階段征地范圍內(nèi)的監(jiān)控工作。

第十二條農(nóng)村集體土地轉(zhuǎn)用、征收批準(zhǔn)后，征地單位應(yīng)按規(guī)定繳交耕地占用稅、耕地開墾費(fèi)和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)。

第十三條農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的報(bào)批程序按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》以及《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，占用林地的要依照《森林法》規(guī)定辦理林地使用許可手續(xù)。

第十四條農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或土地征收經(jīng)依法批準(zhǔn)后兩年內(nèi)未用地或未實(shí)施征地補(bǔ)償安置方案的，有關(guān)批準(zhǔn)文件將自動(dòng)失效。

第十五條市人民政府根據(jù)征地工作需要，在保證統(tǒng)一政策的前提下，可委托源城區(qū)人民政府組織實(shí)施征地，但征地方案必須報(bào)市國(guó)土資源局審核。

第三章征地補(bǔ)償安置第十六條征收農(nóng)村集體土地，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定向被征地單位或個(gè)人支付征地補(bǔ)償款，并妥善解決被征地農(nóng)民的生產(chǎn)、生活出路問(wèn)題。

第十七條征地補(bǔ)償款包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和青苗、附著物補(bǔ)償費(fèi)。征地補(bǔ)償執(zhí)行市區(qū)統(tǒng)一征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條實(shí)行征地補(bǔ)償款實(shí)名支付制度。即將土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)給農(nóng)民部分、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)以銀行存折形式直接支付給被征地農(nóng)戶。

第十九條由外來(lái)人員承包經(jīng)營(yíng)的土地被征收，應(yīng)將青苗及屬其投入建設(shè)的地上附著物補(bǔ)償費(fèi)直接支付給外來(lái)承包人。

第二十條建立預(yù)存征地補(bǔ)償款制度。在實(shí)施征地前，征地單位應(yīng)將擬支付的征地補(bǔ)償款存入市國(guó)土資源局在銀行設(shè)立的征地補(bǔ)償款專戶，以保證征地補(bǔ)償款的兌現(xiàn)。

第二十一條安置被征地農(nóng)民，除按規(guī)定發(fā)放安置補(bǔ)助費(fèi)外，主要采取留用生產(chǎn)發(fā)展用地的方式，解決其今后的生活出路。具體按以下辦法執(zhí)行：

（一）依照規(guī)劃要求，按征地總面積的10%留用生產(chǎn)發(fā)展用地給被征地所在村集體。

（二）留用的生產(chǎn)發(fā)展用地由村集體負(fù)責(zé)征用。如轉(zhuǎn)為國(guó)有建設(shè)用地，其費(fèi)用由征地單位支付，列入征地單位的預(yù)算成本。

（三）留用的生產(chǎn)發(fā)展用地原則上以村集體經(jīng)濟(jì)組織為單位統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一建設(shè)和統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，其中不少于50%的土地為工業(yè)用地，允許不超過(guò)10%的土地用于建設(shè)面向村民的經(jīng)濟(jì)適用房，其余土地為商住用地。

工業(yè)用地和商住用地中，允許不超過(guò)40%的土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，但流轉(zhuǎn)所產(chǎn)生的收益必須歸集體所有，用于集體發(fā)展生產(chǎn)或解決被征地農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題。

（四）如原來(lái)征地已按市人民政府有關(guān)規(guī)定享受過(guò)生產(chǎn)發(fā)展用地政策或計(jì)劃生育外的人口，在新征地時(shí)不再享受留用的生產(chǎn)發(fā)展用地的安置政策；如被征地的村在過(guò)去征地時(shí)，當(dāng)時(shí)村內(nèi)人口均已按市人民政府有關(guān)規(guī)定享受過(guò)生產(chǎn)發(fā)展用地政策，在新征地時(shí)不再享受留用地安置政策。

第二十二條征地補(bǔ)償安置有關(guān)政策的兌現(xiàn)落實(shí)，由市國(guó)土資源局會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行指導(dǎo)和檢查監(jiān)督。被征地單位對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)的管理使用以及收益的分配，由源城區(qū)人民政府制定具體管理辦法，并由市農(nóng)業(yè)局會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行指導(dǎo)和檢查監(jiān)督。

第四章法律責(zé)任第二十三條任何單位或個(gè)人違反本實(shí)施辦法第四條，擅自與鎮(zhèn)級(jí)人民政府（鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)、街道辦事處）或村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂的有關(guān)征收土地文書一律無(wú)效；已非法取得集體土地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的，依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十三條和《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第三十八條的規(guī)定處理。

第二十四條征地工作人員在實(shí)施征地工作中，行賄、受賄、玩忽職守、濫用職權(quán)、敲詐勒索的，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第二十五條克扣、截留、挪用、擠占被征地單位或個(gè)人征地補(bǔ)償費(fèi)的，視作非法占用征地補(bǔ)償費(fèi)，依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十九條規(guī)定處理。

第二十六條違反國(guó)家和省的規(guī)定，堅(jiān)持無(wú)理要求，阻撓或破壞征地工作，有擾亂社會(huì)秩序、妨礙公共安全行為的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處理，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第五章附則第二十七條征地工作有關(guān)經(jīng)費(fèi)的分配與開支，按照市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條各縣人民政府可參照本實(shí)施辦法自行制定征地管理實(shí)施辦法。

第二十九條此前市人民政府的有關(guān)規(guī)定若與本實(shí)施辦法有抵觸，則以本實(shí)施辦法為準(zhǔn)。

第三十條本實(shí)施辦法自2005年11月1日起施行。

地方稅收政策優(yōu)惠：城鎮(zhèn)土地使用稅減免稅規(guī)定

一、下列土地免繳土地使用稅：

１、國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、軍隊(duì)自用的土地；

２、由國(guó)家財(cái)政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的單位自用的土地；

３、宗教寺廟、公園、名勝古跡自用的土地；

４、市政街道、廣場(chǎng)、綠化地等公共用地；

５、直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地；

６、經(jīng)批準(zhǔn)開山填海整治的土地和改造的廢棄土地，從使用的月份起免繳土地使 用稅五年至十年；

７、由財(cái)政部另行規(guī)定免稅的能源交通、水利設(shè)施用地和其他用地。

二、納稅人繳納土地使用稅確有困難需要定期減免的，由省、自治區(qū)、直轄市稅 務(wù)機(jī)關(guān)審核后報(bào)國(guó)家稅務(wù)局批準(zhǔn)。

摘自《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》

三、國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、軍隊(duì)自用的土地，是指這些單位本身的辦公用地和公 務(wù)用地。

事業(yè)單位自用的土地，是指這些單位本身的業(yè)務(wù)用地；

宗教寺廟自用的土地，是指舉行宗教儀式等的用地和寺廟內(nèi)的宗教人員生活用地。

公園、名勝古跡自用的土地，是指供公共參觀游覽的用地及其管理單位的辦公用 地。

以上單位的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)用地和其他用地，不屬于免稅范圍，應(yīng)按規(guī)定繳納土地使 用稅。

四、直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地，是指直接從事種植、養(yǎng)殖、飼養(yǎng)的 專業(yè)用地，不包括農(nóng)副產(chǎn)品加工場(chǎng)地和生活、辦公用地。

五、公園、名勝古跡中附設(shè)的營(yíng)業(yè)單位，如影劇院、飲食部、茶社、照像館等使 用的土地，應(yīng)征收土地使用稅。

六、企業(yè)辦的學(xué)校、醫(yī)院、托兒所、幼兒園，其用地能與企業(yè)其他用地明確區(qū)分 的，可以比照由國(guó)家財(cái)政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的單位自用的土地，免征土地使用稅。

七、下列土地的征免稅，由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)局確定：

１、個(gè)人所有的居住房屋及院落用地；

２、房產(chǎn)管理部門在房租調(diào)整改革前經(jīng)租的居民住房用地；

３、免稅單位職工家屬的宿舍用地；

４、民政部門舉辦的安置殘疾人占一定比例的福利工廠用地；

５、集體和個(gè)人辦的各類學(xué)校、醫(yī)院、托兒所、幼兒園用地。

摘自國(guó)家稅務(wù)局１９８８年１０月２４日發(fā)布的（８８）國(guó)稅地字第０１５號(hào) 《關(guān)于土地使用稅若干具體問(wèn)題的解釋和暫行規(guī)定》

八、下列土地暫免征收土地使用稅：

１、房產(chǎn)管理部門在房租調(diào)整改革前經(jīng)租的居民住房用地。

２、免稅單位職工家屬宿舍用地。

３、民政部門舉辦的安置殘疾人員占生產(chǎn)人員總數(shù)３５％以上的福利工廠用地。

４、集體和個(gè)人辦的學(xué)校、醫(yī)院、托兒所、幼兒園用地。

５、個(gè)人所有的居住房屋及院落用地。

摘自吉林省稅務(wù)局１９９０年１０月２３日發(fā)布的吉稅地字［１９９０］第 ４１８號(hào)《關(guān)于印發(fā)土地使用稅有關(guān)稅收政策問(wèn)題補(bǔ)充規(guī)定的通知》

九、房產(chǎn)管理部門經(jīng)租的居民住房及其占用的土地，恢復(fù)征收房產(chǎn)稅和土地使用 稅。

以上規(guī)定從一九九六年一月一日起執(zhí)行。

摘自吉林省地方稅務(wù)局１９９６年５月２７日發(fā)布的吉地稅地字［１９９６］ １０６號(hào)《關(guān)于地方稅有關(guān)問(wèn)題的通知》

十、占用地下土地，暫不征收土地使用稅。使用土地既有地上部分又有地下部分，其使用地上部分的土地，應(yīng)按規(guī)定繳納土地使用稅。

十一、對(duì)石灰廠、水泥廠、大理石廠、沙石廠等企業(yè)的采石場(chǎng)、排土場(chǎng)用地，炸 藥庫(kù)的安全區(qū)用地以及采區(qū)運(yùn)巖公路，免征土地使用稅；對(duì)上述的其他用地，應(yīng)按規(guī) 定征稅。

十二、軍需工廠用地，既生產(chǎn)軍品又生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)民品的，按軍品、民品的產(chǎn)值或經(jīng) 營(yíng)收入的比例劃分征免土地使用稅。

摘自吉林省稅務(wù)局１９９０年１０月２３日發(fā)布的吉稅地字［１９９０］第 ４１８號(hào)《關(guān)于印發(fā)土地使用稅有關(guān)稅收政策問(wèn)題補(bǔ)充規(guī)定的通知》

十三、企業(yè)搬遷后，其原有場(chǎng)地和新場(chǎng)地都使用的，均應(yīng)照章征收土地使用稅； 原有場(chǎng)地不使用的，經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)局審批，可暫免征收土地使用稅。

十四、對(duì)企業(yè)的鐵路專用線、公路等用地，除另有規(guī)定者外，在企業(yè)廠區(qū)（包括 生產(chǎn)和辦公及生活區(qū)）以內(nèi)的，應(yīng)照章征收土地使用稅；在廠區(qū)以外，與社會(huì)公用地 段未加隔離的，暫免征收土地使用稅。

十五、對(duì)企業(yè)范圍內(nèi)的荒山、林地、湖泊等占地，尚未利用的，經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)局審批，可暫免征收土地使用稅。

十六、對(duì)企業(yè)廠區(qū)（包括生產(chǎn)、辦公及生活區(qū)）以內(nèi)的綠化用地，應(yīng)照章征收土 地使用稅，廠區(qū)以外的公共綠化用地和向社會(huì)開放的公園用地，暫免征收土地使用稅。

摘自國(guó)家稅務(wù)局１９８９年１２月２１日發(fā)布的［８９］國(guó)稅地字第１４０號(hào) 《印發(fā)關(guān)于土地使用稅若干具體問(wèn)題的補(bǔ)充規(guī)定的通知》

十七、城鎮(zhèn)內(nèi)的集貿(mào)市場(chǎng)（農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)）用地，按規(guī)定應(yīng)征收土地使用稅。為了促 進(jìn)集貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展及照顧各地的不同情況，各省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)局可根據(jù)具體 情況自行確定對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)用地征收或者免征土地使用稅。

摘自國(guó)家稅務(wù)局１９８９年１２月２１日發(fā)布的（８９）國(guó)稅地字第１４０號(hào) 《印發(fā)關(guān)于土地使用稅若干具體問(wèn)題的補(bǔ)充規(guī)定的通知》

十八、城鎮(zhèn)內(nèi)的集貿(mào)市場(chǎng)（農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)）用地，暫免征收土地使用稅。

摘自吉林省稅務(wù)局１９９０年２月２１日發(fā)布的吉稅地字［１９９０］第６９號(hào) 《吉林省稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于土地使用稅若干具體問(wèn)題的補(bǔ)充規(guī)定的通知》

十九、對(duì)城鎮(zhèn)內(nèi)的集貿(mào)市場(chǎng)用房及其占地，恢復(fù)征收房產(chǎn)稅和土地使用稅。

以上規(guī)定從１９９６年１月１日起執(zhí)行。

摘自吉林省地方稅務(wù)局１９９６年５月２７日發(fā)布的吉地稅地字［１９９６］ １０６號(hào)《關(guān)于地方稅有關(guān)問(wèn)題的通知》

二十、房地產(chǎn)開發(fā)公司建造商品房的用地，原則上應(yīng)按規(guī)定計(jì)征土地使用稅，但 在商品房出售之前納稅確有困難的，其用地是否給予緩征或減征、免征照顧，可由各 省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)局根據(jù)從嚴(yán)的原則結(jié)合具體情況確定。

摘自國(guó)家稅務(wù)局１９８９年１２月２１日發(fā)布的（８９）國(guó)稅地字第１４０號(hào) 《印發(fā)關(guān)于土地使用稅若干具體問(wèn)題的補(bǔ)充規(guī)定的通知》

二十一、房地產(chǎn)開發(fā)公司建造商品房的用地，在商品房出售之前，納稅確有困難 的，報(bào)經(jīng)省稅務(wù)局審批，可給予減免土地使用稅照顧。

摘自吉林省稅務(wù)局１９９０年２月２１日發(fā)布的吉稅地字［１９９０］第６９號(hào) 《吉林省稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于土地使用稅若干具體問(wèn)題的補(bǔ)充規(guī)定的通知》

二

十二、對(duì)基建項(xiàng)目在建期間使用的土地，原則上應(yīng)照章征收土地使用稅。但對(duì) 有些基建項(xiàng)目，特別是國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策扶持發(fā)展的大型基建項(xiàng)目占地面積大，建設(shè)周期 長(zhǎng)，在建期間又沒(méi)有經(jīng)營(yíng)收入照顧其實(shí)際情況，對(duì)納稅人納稅確有困難的，可由各省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)局根據(jù)具體情況予以免征或減征土地使用稅；對(duì)已經(jīng)完工或已經(jīng) 使用的建設(shè)項(xiàng)目，其用地應(yīng)照章征收土地使用稅。

摘自國(guó)家稅務(wù)局１９８９年１２月２１日發(fā)布的（８９）國(guó)稅地字第１４０號(hào) 《印發(fā)關(guān)于土地使用稅若干具體問(wèn)題的補(bǔ)充規(guī)定的通知》

二十三、對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、需扶持發(fā)展的大型基建項(xiàng)目，鑒于其占地面積大 建設(shè)周期長(zhǎng)、在建期間基本沒(méi)有經(jīng)營(yíng)收入的實(shí)際情況，對(duì)納稅確有困難的，報(bào)經(jīng)省稅 務(wù)局審批，可給予減免土地使用稅照顧。

摘自吉林省稅務(wù)局１９９０年２月２１日發(fā)布的吉稅地字［１９９０］第６９號(hào) 《吉林省稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于土地使用稅若干具體問(wèn)題的補(bǔ)充規(guī)定的通知》

二

十四、對(duì)于各類危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)，廠房所需的防火、防爆、防毒等安全防范的用地，可由各省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)局確定，暫免征收土地使用稅，對(duì)倉(cāng)庫(kù)庫(kù)區(qū)，廠房本 身用地，應(yīng)照章征收土地使用稅。

摘自國(guó)家稅務(wù)局１９８９年１２月２１日發(fā)布的（８９）國(guó)稅地字第１４０號(hào) 《印發(fā)關(guān)于土地使用稅若干具體問(wèn)題的補(bǔ)充規(guī)定的通知》

二十五、各類危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)，廠房所需的防火、防爆、防毒等安全防范用地，暫免 征收土地使用稅。

摘自吉林省稅務(wù)局１９９０年２月２１日發(fā)布的吉稅地字［１９９０］第６９號(hào) 《吉林省稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于土地使用稅若干具體問(wèn)題的補(bǔ)充規(guī)定的通知》

二

十六、對(duì)林區(qū)的有林地、運(yùn)材道、防火道、防火設(shè)施用地，免征土地使用稅。林業(yè)系統(tǒng)的森林公園、自然保護(hù)區(qū)、可比照公園免征土地使用稅。

摘自國(guó)家稅務(wù)局１９９１年１１月１日發(fā)布的國(guó)稅函發(fā)［１９９１］１４０４號(hào) 《關(guān)于林業(yè)系統(tǒng)征免土地使用稅問(wèn)題的通知》

二

十七、對(duì)少年犯管教所的用地和國(guó)家財(cái)政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的勞教單位自用的 土地，免征土地使用稅。

對(duì)勞改單位及經(jīng)費(fèi)實(shí)行自收自支的勞教單位的工廠、農(nóng)場(chǎng)等，凡屬于管教或生活 用地，例如：辦公室、警衛(wèi)室、職工宿舍，犯人宿舍、儲(chǔ)藏室、食堂、禮堂、圖書室、浴室、理發(fā)室、醫(yī)務(wù)室等房屋、建筑物用地及其周圍土地，均免征土地使用稅；凡是 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地，例如：廠房、倉(cāng)庫(kù)、門市部等房屋、建筑物用地及周圍土地，應(yīng)征收 土地使用稅。管教或生活用地與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地不能劃分開的，應(yīng)照章征收土地使用稅。

對(duì)監(jiān)獄的用地，若主要用于關(guān)押犯人，只有權(quán)少部分用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，可從寬掌 握，免征土地使用稅。但對(duì)設(shè)在監(jiān)獄外部的門市部，營(yíng)業(yè)部等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地，應(yīng)照章 征收土地使用稅。

摘自國(guó)家稅務(wù)局１９８９年１１月１０日發(fā)布的（８９）國(guó)稅地字第１１９號(hào) 《關(guān)于對(duì)司法部所屬的勞改勞教單位征免土地使用稅問(wèn)題的規(guī)定》

二十八、軍需工廠用地，凡專門生產(chǎn)軍品的免征土地使用稅；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)民品的，依照規(guī)定征收土地使用稅；即生產(chǎn)軍品又生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)民品的可按各占的比例劃分征免土 地使用稅。

從事武器修理的軍需工廠，其所需的靶場(chǎng)、試驗(yàn)場(chǎng)、危險(xiǎn)品銷毀場(chǎng)用地及周圍安 全區(qū)用地，免予征收土地使用稅。

軍人服務(wù)社用地，專為軍人和軍人家屬服務(wù)的免征土地使用稅，對(duì)外經(jīng)營(yíng)的應(yīng)按 規(guī)定征收土地使用稅。

軍隊(duì)實(shí)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)的招待所（包括飯店、賓館）、專為軍內(nèi)服務(wù)的免征土地使用 稅；兼有對(duì)外營(yíng)業(yè)的，按各占的比例劃分征免土地使用稅。

摘自國(guó)家稅務(wù)局１９８９年８月１４日發(fā)布的（８９）國(guó)稅地字第０８３號(hào)《關(guān) 于對(duì)軍隊(duì)系統(tǒng)用地征免城鎮(zhèn)土地使用稅的通知》

二十九、武警部隊(duì)的工廠，幾專門為武警部門內(nèi)部生產(chǎn)武器、彈藥、軍訓(xùn)器材、部隊(duì)裝備（指人員裝備、軍械裝具、馬裝具）的用地，免征土地使用稅，生產(chǎn)其他產(chǎn) 品的用地，應(yīng)照章征收土地使用稅。

武警部隊(duì)所辦的服務(wù)社用地，專為武警內(nèi)部人員及其家屬服務(wù)的，免征土地使用 稅，對(duì)外營(yíng)業(yè)的，應(yīng)征收土地使用稅。

武警部隊(duì)的招待所，專門接待武警內(nèi)部人員的，免征土地使用稅。

摘自國(guó)家稅務(wù)局１９８９年１１月１０日發(fā)布的（８９）國(guó)稅地字第１２０號(hào) 《關(guān)于對(duì)武警部隊(duì)用地征免城鎮(zhèn)土地使用稅問(wèn)題的通知》

三

十、高等學(xué)校自用房產(chǎn)和土地免征房產(chǎn)稅、土地使用稅是指對(duì)高等學(xué)校用于教 學(xué)及科研等本身業(yè)務(wù)用房和土地免征房產(chǎn)稅和土地使用稅。對(duì)高等學(xué)校舉辦的校辦工 廠、商店、招待所等的房產(chǎn)及土地以及出租的房產(chǎn)及用地均不屬于自用房產(chǎn)和土地的 范圍，應(yīng)按規(guī)定征收房產(chǎn)稅、土地使用稅。

摘自國(guó)家稅務(wù)局１９８９年６月２１日發(fā)布的（８９）國(guó)稅地字第００８號(hào)《關(guān) 于高校征免房產(chǎn)稅、土地使用稅的請(qǐng)示的批復(fù)》

三

十一、生產(chǎn)核系列產(chǎn)品的廠礦，為照顧其特殊情況，除生活區(qū)、辦公區(qū)用地應(yīng) 依照規(guī)定征收土地使用稅外，其他用地暫予免征土地使用稅。

摘自國(guó)家稅務(wù)局１９８９年１月２５日發(fā)布的（８９）國(guó)稅地字第００７號(hào)《關(guān) 于對(duì)核工業(yè)總公司所后企業(yè)征免土地使用稅問(wèn)題的若干規(guī)定》

三

十二、火電廠廠區(qū)圍墻內(nèi)的用地，均應(yīng)照章征收土地使用稅。對(duì)廠區(qū)圍墻外的 灰場(chǎng)、輸灰管、輸油（氣）管道、鐵路專用線用地，免征土地使用稅；廠區(qū)圍墻外的 其他用地，應(yīng)照章征稅。

水電站的發(fā)電廠房用地，（包括壩內(nèi)、壩外式廠房）生產(chǎn)、辦公、生活用地，照 章征收土地使用稅：對(duì)其他用地給予免稅照顧。

供電部門輸電線路用地、變電站用地，免征土地使用稅。

摘自國(guó)家稅務(wù)局１９８９年２月２日發(fā)布的（８９）國(guó)稅地字第０１３號(hào)《關(guān)于 電力行業(yè)征免土地使用稅問(wèn)題的規(guī)定》

三

十三、水利設(shè)施及其管護(hù)用地（如水庫(kù)庫(kù)區(qū)、大壩、堤防、灌渠、泵站等用地）免征土地使用稅；其他用地，如生產(chǎn)、辦公、生活用地，應(yīng)照章征收土地使用稅。

摘自國(guó)家稅務(wù)局１９８９年２月３日發(fā)布的（８９）國(guó)稅地字第０１４號(hào)《關(guān)于 水利設(shè)施用地征免土地使用稅問(wèn)題的規(guī)定》

三

十四、機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)（包括跑道、滑行道、停機(jī)坪、安全帶、夜航燈光區(qū)）用地，場(chǎng)內(nèi)外通訊導(dǎo)航設(shè)施用地和飛行區(qū)四周排水防洪設(shè)施用地免征土地使用稅。

機(jī)場(chǎng)道路，區(qū)分為場(chǎng)內(nèi)、場(chǎng)外道路。場(chǎng)外道路用地免征土地使用稅；場(chǎng)內(nèi)道路用 地依照規(guī)定征收土地使用稅。

機(jī)場(chǎng)工作區(qū)（包括辦公、生產(chǎn)和維修用地候機(jī)樓、停車場(chǎng)）用地，生活用地，綠 化用地，均須依照規(guī)定征收土地使用稅。

摘自國(guó)家稅務(wù)局１９８９年４月６日發(fā)布的（８９）國(guó)稅地字第０３２號(hào)《關(guān)于 對(duì)民航機(jī)場(chǎng)用地征免土地使用稅問(wèn)題的規(guī)定》

三

十五、中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例應(yīng)不適用于外商投資企業(yè)和外 國(guó)企業(yè)在華機(jī)構(gòu)的用地。

摘自１９８８年１１月２日財(cái)政部發(fā)布的（８８）財(cái)稅字第２６０號(hào)《關(guān)于對(duì)外 商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)在華機(jī)構(gòu)的用地不征收土地使用稅的通知》

三

十六、煤炭企業(yè)的矸石山、排土場(chǎng)用地、防排水溝用地、礦區(qū)辦公、生活區(qū)以 外的公路、鐵路專用線、輕便道和輸變電線路用地、火炸藥庫(kù)庫(kù)房外安全區(qū)用地，向 社會(huì)開發(fā)的公園及公共綠化帶用地，暫免征收土地使用稅。

煤炭企業(yè)的塌陷地、荒山、在未利用之前，暫緩征收土地使用稅。

煤炭企業(yè)的報(bào)廢礦井占地，經(jīng)煤炭企業(yè)申請(qǐng)，當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)審核，可以暫免征收 土地使用稅。但利用報(bào)廢礦井搞工商業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或用于居住的占地，仍應(yīng)按規(guī)定征收 土地使用稅。

除上述各條列舉免稅的土地外，其他在開征范圍內(nèi)的煤炭生產(chǎn)及辦公、生活區(qū)用 地，均應(yīng)依照規(guī)定征收土地使用稅。

摘自國(guó)家稅務(wù)局１９８９年發(fā)布的（８９）國(guó)稅地字第０８９號(hào)《關(guān)于對(duì)煤炭企 業(yè)用地征免土地使用稅問(wèn)題的規(guī)定》

三

十七、礦山的采礦場(chǎng)、排土場(chǎng)、尾礦庫(kù)、炸藥庫(kù)的安全區(qū)、采區(qū)運(yùn)礦及運(yùn)巖公 路，尾礦輸送管道及回水系統(tǒng)用地，免征土地使用稅。

礦山企業(yè)采掘地下礦造成的塌陷地以及荒山占地，在未利用之前，暫免征收土地 使用稅。

除上述規(guī)定外，對(duì)礦山企業(yè)的其他生產(chǎn)用地及辦公、生活區(qū)用地，應(yīng)照章征收土 地使用稅。

摘自國(guó)家稅務(wù)局１９８９年１１月１０日發(fā)布的（８９）國(guó)稅地字第１２２號(hào) 《關(guān)于對(duì)礦山企業(yè)征免土地使用稅問(wèn)題的通知》

三

十八、港口的碼頭（即泊位，包括岸邊碼頭，伸入水中的浮碼頭、堤岸、堤壩、棧橋等）用地，免征土地使用稅。

摘自國(guó)家稅務(wù)局１９８９年１１月１３日發(fā)布的（８９）國(guó)稅地字第１２３號(hào) 《關(guān)于對(duì)交通部門的港口用地征免土地使用稅問(wèn)題的規(guī)定》

三

十九、下列油氣生產(chǎn)建設(shè)用地暫免征收土地使用稅。

１、石油地質(zhì)勘探、鉆井、井下作業(yè)、油田地面工程等施工臨時(shí)用地；

２、各種采油（氣）井、注水（氣）井、水源井用地；

３、油田內(nèi)辦公、生活區(qū)以外的公路、鐵路專用線及輸油（氣、水）管道用地；

４、石油長(zhǎng)輸管線用地；

５、通訊、輸變電線路用地。

在城市、縣城、建制鎮(zhèn)以外工礦區(qū)內(nèi)的下列油氣生產(chǎn)、生活用地，也暫免征收土 地使用稅。

１、與各種采油（氣）井相配套的地面設(shè)施用地，包括油氣采集、計(jì)量、接轉(zhuǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、裝卸、綜合處理等各種站的用地；

２、與注水（氣）井相配套的地面設(shè)施用地，包括配水、取水、轉(zhuǎn)水以及供氣、配氣、壓氣、氣舉等各種站的用地。

３、供（配）電、供排水、消防、防洪排澇、防風(fēng)、防沙等設(shè)施用地；

４、職工和家屬居住的簡(jiǎn)易房屋、活動(dòng)板房、野營(yíng)房、帳篷等用地。

除上述列舉免稅的土地外，其他在開征范圍內(nèi)的油氣生產(chǎn)及辦公生活區(qū)用地，均 應(yīng)依照規(guī)定征收土地使用稅。

摘自國(guó)家稅務(wù)局１９８９年８月１９日發(fā)布的（８９）國(guó)稅地字第０８８號(hào)《關(guān) 于對(duì)中國(guó)石油天然氣總公司所屬單位用地征免土地使用稅問(wèn)題的規(guī)定》

四

十、中國(guó)兵器工業(yè)總公司所屬軍工企業(yè)征免土地使用稅的有關(guān)問(wèn)題，規(guī)定如下：

軍品的科研生產(chǎn)的專用廠房、車間、倉(cāng)庫(kù)等建筑物用地和周圍專屬用地，及其相 應(yīng)的供水、供電、供氣、供暖、供煤、供油、專用公路專用鐵路等附屬設(shè)施用地，免 征土地使用稅；對(duì)滿足軍工產(chǎn)品性能實(shí)驗(yàn)所需的靶場(chǎng)、試驗(yàn)場(chǎng)、危險(xiǎn)品銷毀場(chǎng)用地，及因防爆等安全要求所需的安全距離用地，免征土地使用稅。

科研生產(chǎn)中軍品、民品共用無(wú)法分清的廠房、車間、倉(cāng)庫(kù)等建筑物用地和周圍專 屬用地，及其相應(yīng)的供水、供電、供氣、供暖、供煤、供油、專用公路專用鐵路等附 屬設(shè)施用地，按比例減征土地使用稅。具體辦法，在應(yīng)納土地使用稅額內(nèi)按軍品銷售 額占銷售總額的比例，相應(yīng)減征土地使用稅。

摘自財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局１９９５年５月２９日發(fā)布的財(cái)稅字［１９９５］ ２６號(hào)《關(guān)于對(duì)中國(guó)兵器工業(yè)總公司所屬軍工企業(yè)免征土地使用稅的若干規(guī)定的通知》

四

十一、中國(guó)航空工業(yè)總公司、中國(guó)航天工業(yè)總公司、中國(guó)船舶工業(yè)總公司所屬 軍工企業(yè)征免土地使用稅有關(guān)問(wèn)題，規(guī)定如下：

軍品的科研生產(chǎn)專用廠房、車間、倉(cāng)庫(kù)等建筑物用地和周圍專屬用地，及其相應(yīng) 的供水、供電、供氣、供暖、供煤、供油、專用公路專用鐵路等附屬設(shè)施用地，免征 土地使用稅；對(duì)滿足軍工產(chǎn)品性能實(shí)驗(yàn)所需的靶場(chǎng)、試驗(yàn)場(chǎng)、調(diào)試場(chǎng)、危險(xiǎn)品銷毀場(chǎng) 用地，及因安全要求所需的安全距離用地，免征土地使用稅。

科研生產(chǎn)中軍品、民品共用無(wú)法分清的廠房、車間、倉(cāng)庫(kù)等建筑物用地和周圍專 屬用地，及其相應(yīng)的供水、供電、供氣、供暖、供煤、供油、專用公路、專用鐵路等 附屬設(shè)施用地，按比例減征土地使用稅。具體辦法，在應(yīng)納土地使用稅額內(nèi)按軍品銷 售額占銷售總額的比例，相應(yīng)減征土地使用稅。

摘自財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局１９９５年５月２９日發(fā)布的財(cái)稅字［１９９５］ ２７號(hào)《關(guān)于對(duì)中國(guó)航空、航天、船舶工業(yè)總公司所屬軍工企業(yè)免征土地使用稅的若 干規(guī)定的通知》

四

十二、對(duì)轉(zhuǎn)制的科研機(jī)構(gòu)，從１９９９年起至２００３年底止，免征科研開發(fā) 自用土地的城鎮(zhèn)土地使用稅。

摘自國(guó)家稅務(wù)總局１９９９年７月２０日發(fā)布的國(guó)稅發(fā)［１９９９］１３５號(hào) 《關(guān)于國(guó)家經(jīng)貿(mào)委管理的１０個(gè)國(guó)家局所屬科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制后稅收征管問(wèn)題的通知》

四

十三、對(duì)高校后勤實(shí)體，免征城鎮(zhèn)土地使用稅。

摘自財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局２０００年２月２８日發(fā)布的財(cái)稅字［２０００］ ０２５號(hào)《關(guān)于高校后勤社會(huì)化改革有關(guān)稅收政策的通知》

四

十四、對(duì)非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)自用的土地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅。

對(duì)營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)自用的土地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅。（自取得執(zhí)業(yè)登記之日起 三年內(nèi)）

摘自財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局２０００年７月１０日發(fā)布的財(cái)稅［２０００］４２ 號(hào)《關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收政策的通知》

第三篇：建設(shè)部關(guān)于清理城市房屋拆遷有關(guān)地方性法規(guī)專題

建設(shè)部關(guān)于清理城市房屋拆遷有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章中有關(guān)問(wèn)題的通知各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委、房地局：

《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第 305號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《條例》)實(shí)行后，多數(shù)省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)《條例》和地方實(shí)際情況，制定了相應(yīng)的地方性法規(guī)、規(guī)章，對(duì)維護(hù)城市房屋拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證城市房屋拆遷工作的順利進(jìn)行起到了積極作用。但在地方立法中也存在一些問(wèn)題：

一、一些地方未依據(jù)《條例》對(duì)原有的地方性法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行修訂，導(dǎo)致《條例》的一些規(guī)定難以實(shí)施。

二、一些地方規(guī)定“先房屋拆遷，后處理糾紛”，與《條例》“先補(bǔ)償安置，后拆遷”的原則不一致。

三、一些地方規(guī)定，房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)由房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)以房屋拆遷許可證核發(fā)時(shí)政府公布的貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)為基本依據(jù)，與《條例》以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的原則不一致。

四、—些地方將房屋拆遷許可證的發(fā)證權(quán)力授予了區(qū)人民政府房屋拆遷管理部門，違反了《條例》關(guān)于拆遷許可證的發(fā)放主體、責(zé)任主體只能是市、縣人民政府房屋拆遷管理部門的規(guī)定。

五、一些地方性法規(guī)、規(guī)章違反《條例》的規(guī)定，將責(zé)成有關(guān)部門實(shí)施強(qiáng)制拆遷的權(quán)力授予了區(qū)人民政府。

六、一些地方在制定地方性法規(guī)、規(guī)章時(shí)，違反《行政處罰法》的規(guī)定，改變了《條例》規(guī)定的處罰種類、幅度。

七、一些地方性法規(guī)、規(guī)章作出了對(duì)未按期搬遷的居民可以采取停止供水、供電、供氣等不當(dāng)?shù)男姓胧┑囊?guī)定。

上述問(wèn)題，導(dǎo)致《條例》規(guī)定的法律制度在一些地方未得到切實(shí)執(zhí)行，也是造成拆遷上訪的重要原因。為進(jìn)一步加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，維護(hù)折遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，我部將對(duì)全國(guó)有關(guān)城市房屋拆遷的地方性法規(guī)和規(guī)章中存在的問(wèn)題進(jìn)行清理。清理工作以省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門自查為主，由各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)(包括省、自治區(qū)、直轄市和有立法權(quán)的城市)的地方性法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行清理。對(duì)于查出的問(wèn)題，各地建設(shè)行政主管部門要按照立法程序，向政府法制部門或者當(dāng)?shù)厝舜髨?bào)告并提出修改建議。

各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門應(yīng)于2004年9月20日前將清理的情況報(bào)部政策法規(guī)司。對(duì)于問(wèn)題較多而又自查不力的，建設(shè)部將進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并予以通報(bào)批評(píng)。

2004-09-03

第四篇：關(guān)于做好有關(guān)征地拆遷的規(guī)章和規(guī)范性文件專項(xiàng)清理工作的通知

《關(guān)于做好有關(guān)征地拆遷的規(guī)章和規(guī)范性文件專項(xiàng)清理工作的通知》近日下發(fā)

出處：大洋網(wǎng)-廣州日?qǐng)?bào) 發(fā)布日期：2011-07-15

核心提示： 據(jù)了解，國(guó)務(wù)院法制辦、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)土資源部日前聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好有關(guān)征地拆遷的規(guī)章和規(guī)范性文件專項(xiàng)清理工作的通知》，對(duì)有關(guān)征地拆遷的現(xiàn)行地方政府規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行一次專項(xiàng)清理。

據(jù)了解，國(guó)務(wù)院法制辦、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)土資源部日前聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好有關(guān)征地拆遷的規(guī)章和規(guī)范性文件專項(xiàng)清理工作的通知》，對(duì)有關(guān)征地拆遷的現(xiàn)行地方政府規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行一次專項(xiàng)清理。

此次專項(xiàng)清理的重點(diǎn)是查找出與《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等規(guī)定相抵觸、不一致的問(wèn)題，并依照規(guī)定的程序進(jìn)行處理。通知要求此次專項(xiàng)清理工作在今年10月1日前完成。

據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2010年5月15日下發(fā)的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知》，就進(jìn)一步加強(qiáng)征地拆遷管理作出了規(guī)定，要求嚴(yán)格執(zhí)行集體土地征地程序，做好征地補(bǔ)償工作。征收集體土地，必須在政府的統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)下依法規(guī)范有序開展，要嚴(yán)格執(zhí)行省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照國(guó)務(wù)院的要求公布實(shí)施的新的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。各地區(qū)有關(guān)征地拆遷的規(guī)章和規(guī)范性文件與新的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不協(xié)調(diào)、不一致的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行修改或者廢止。同時(shí)，對(duì)不符合《緊急通知》要求的征地拆遷程序的規(guī)定也一并進(jìn)行清理。

通知明確規(guī)定，此次專項(xiàng)清理堅(jiān)持“誰(shuí)制定、誰(shuí)清理”的工作原則。對(duì)與《條例》等征地拆遷制度規(guī)定相抵觸、不一致的，要抓緊時(shí)間進(jìn)行處理，該廢止的，要堅(jiān)決廢止，該修改的，要按照規(guī)定的程序盡快修改。

第五篇：左云縣開展征地拆遷制度規(guī)定落實(shí)情況專項(xiàng)檢查工作方案

左云縣開展征地拆遷制度規(guī)定落實(shí)情況專項(xiàng)檢查工作方案

為了切實(shí)加強(qiáng)征地拆遷管理工作，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)辦發(fā)明電[2011]18號(hào)、晉政辦發(fā)電[2011]62號(hào)、63號(hào)、同政辦發(fā)[2011]58號(hào)文件要求，經(jīng)縣政府研究，決定就全縣征地拆遷制度規(guī)定落實(shí)情況開展一次專項(xiàng)檢查，并結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，嚴(yán)格按照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定，全面檢查落實(shí)我縣征地拆遷制度規(guī)定情況，依法合規(guī)開展征地拆遷管理工作，切實(shí)解決征地拆遷工作中存在的問(wèn)題，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府決定成立左云縣開展征地拆遷制度規(guī)定落實(shí)情況專項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)組。

組 長(zhǎng)：馬少杰 縣政府副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：孫家壽 縣長(zhǎng)助理、縣公安局局長(zhǎng)

龔 文 縣住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局局長(zhǎng)

陸生艷 縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)

王 瑾 縣云興鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

彭富強(qiáng) 縣政府辦公室主任科員

成 員：陳 和 縣紀(jì)檢委副書記、監(jiān)察局局長(zhǎng)

趙建軍 縣委辦公室副主任、信訪局局長(zhǎng)

張 海 縣房管所所長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣住建局，縣住建局局長(zhǎng)龔文兼任辦公室主任，縣國(guó)土資源局執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)范建國(guó)任辦公室副主任。

三、檢查目的和檢查內(nèi)容

（一）檢查目的我縣要認(rèn)真貫徹《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國(guó)務(wù)院令第590號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2011〕15號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《緊急通知》）、《山西省人民政府辦公廳關(guān)于開展征地拆遷制度規(guī)定落實(shí)情況專項(xiàng)檢查的通知》（晉政辦發(fā)電〔2011〕63號(hào)）等征地拆遷制度規(guī)定，嚴(yán)格依法按程序辦事，切實(shí)落實(shí)縣鄉(xiāng)政府責(zé)任，堅(jiān)決制止違法強(qiáng)制拆遷、暴力拆遷，從源頭防范化解矛盾，做到依法、文明、和諧征地拆遷。

（二）檢查內(nèi)容

重點(diǎn)檢查《條例》和《緊急通知》等征地拆遷制度規(guī)定的貫徹落實(shí)情況，主要包括以下內(nèi)容：

1、《條例》和其他征地拆遷制度規(guī)定貫徹落實(shí)情況?！稐l例》宣傳學(xué)習(xí)情況；征地拆遷相關(guān)人員培訓(xùn)情況；征地拆遷的決定征求群眾意見情況；社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估落實(shí)情況；補(bǔ)償方案征求群眾意見情況；房屋征收評(píng)估情況和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定、執(zhí)行情況；補(bǔ)償費(fèi)用及時(shí)足額到位情況；先補(bǔ)償后搬遷落實(shí)情況；房屋征收部門及征收實(shí)施單位確立情況；地方性法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件清理、修訂情況；與《條例》配套的地方性法規(guī)政策制定情況；安置和保障政策制定和落實(shí)情況；申請(qǐng)人民法院實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行情況等。

2、征地拆遷責(zé)任落實(shí)情況。縣鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)情況；政府部門管理責(zé)任落實(shí)情況；征地拆遷矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制建設(shè)情況等。

3、征地拆遷違法違規(guī)案件查處情況。發(fā)生的違法強(qiáng)制拆遷、暴力拆遷案件查處情況；涉及的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理部門責(zé)任、直接責(zé)任人責(zé)任追究情況；涉嫌違法亂紀(jì)問(wèn)題處理情況等。

（三）檢查范圍

2010年以來(lái)在左云縣范圍內(nèi)的征地拆遷和國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)那闆r。

四、檢查方法

本次檢查采取自查和重點(diǎn)督查兩個(gè)階段進(jìn)行，具體如下：

第一階段：全面自查階段（從5月27日至5月31日）

按照本工作方案，立即對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門貫徹落實(shí)征地拆遷制度規(guī)定情況制定工作方案，并進(jìn)行全面自查自糾，形成自查報(bào)告，于5月31日前將自查報(bào)告報(bào)送至縣住建局。自查報(bào)告應(yīng)包括基本情況、自查情況、存在問(wèn)題、原因分析、整改措施及有關(guān)建議等?？h專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)組辦公室在此基礎(chǔ)上匯總形成全縣開展征地拆遷制度規(guī)定落實(shí)情況專項(xiàng)檢查工作自查報(bào)告并上報(bào)。

第二階段：重點(diǎn)督查階段（從6月1日至6月8日）

縣專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)組組織各成員單位對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門有關(guān)落實(shí)征地拆遷制度規(guī)定的情況進(jìn)行重點(diǎn)督查，并對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對(duì)典型案例予以公開曝光，并要求及時(shí)進(jìn)行整改，為迎接省市檢查做好準(zhǔn)備。

五、工作要求

（一）高度重視，立即部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)做好征地拆遷工作的重要性，高度重視此次專項(xiàng)檢查工作，根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門工作特點(diǎn)，立即對(duì)貫徹落實(shí)征地拆遷制度規(guī)定情況進(jìn)行全面檢查，檢查結(jié)果要及時(shí)上報(bào)，對(duì)查擺出的問(wèn)題要立即整改，確保征地拆遷各項(xiàng)制度特別是新征遷條例在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門得到全面落實(shí)。

（二）精心組織，周密安排。專項(xiàng)檢查工作由縣監(jiān)察局、縣住建局、縣國(guó)土資源局統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，根據(jù)工作方案，廣泛宣傳征遷法律法規(guī)和政策規(guī)定，以此次專項(xiàng)檢查為契機(jī)，精細(xì)自查，嚴(yán)格自糾，及時(shí)化解征遷工作矛盾，在基層發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，在一線解決問(wèn)題。

（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格查處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，堅(jiān)決防止和糾正檢查工作走過(guò)場(chǎng)、敷衍塞責(zé)、弄虛作假等行為，堅(jiān)決依法從嚴(yán)從快查處違法強(qiáng)制拆遷、暴力拆遷案件。對(duì)違法實(shí)施強(qiáng)拆的責(zé)任人要依法處理；對(duì)失職瀆職的部門要嚴(yán)肅追究部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，要依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。要著力完善相關(guān)制度，建立健全防范化解征地拆遷矛盾糾紛的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益和社會(huì)和諧穩(wěn)定