第一篇：征地拆遷手冊

概

述

為策應鄱陽湖生態經濟區建設，發展環鄱陽湖區域旅游產業，完善贛西北地區公路布局、提高交通基礎設施水平，帶動贛西北區域經濟社會的發展，建設江西省永修至武寧高速公路是非常必要的。江西省永修至武寧高速公路東起福銀高速，西連大廣高速，位于廬山西海風景名勝北部，是溝通福銀高速，廬山西海景區、大廣高速的一條地方加密高等級公路。

江西省永修至武寧高速公路路線全長104.487公里，路線起點于永修縣的軍山分廠莊上自然村南面山頭的福銀高速，經燕坊鎮、八角嶺墾殖場、虬津鎮、白槎鎮、梅棠鎮、三溪橋鎮、武寧縣的官蓮鄉、巾口鄉、宋溪鎮、甫田鄉，于澧溪鎮與大廣高速相接。本項目的建成將把福銀、大廣高速有機的連成一體。有利于發揮這兩條高速路的帶動作用，對更快、更好開發廬山西海旅游資源，提升廬山西海的知名度，整合大廬山旅游區意義重大，對帶動沿線四縣（永修、德安、瑞昌、武寧）一區（廬山西海風景名勝區）的經濟發展起到重要作用。本項目屬省重點項目，由省發改委核準。工程計劃2009年7月開工建設，2011年8月建成通車。

征地拆遷補償標準，按照《江西省人民政府辦公廳關于印發德興至南昌、南昌至奉興（靖安）、永修至武寧高速公路和九江長江公路大橋工程建設征地拆遷補償及規費繳交標準的通知》執行。

為加強永武高速公路的征地拆遷工作的管理，使永武高速的征地拆遷工作有章可循，根據永武高速公路《工程可行性研究報告》和《工程初步設計圖》等項目文件，結合本項目的實際情況，特制定《永武高速公路征地拆遷工作指導》。

第一章

征地與拆遷

一、指導思想 以確保項目如期開工為目標，堅持思想統一、廣泛宣傳、依法行政、按章辦事、精心組織、扎實工作的原則，在征地拆遷工作中以科學發展觀為統領，創新工作思路，探索方式方法，總結各項目征地拆遷經驗教訓，研究解決問題的措施和方法，建立“專業化、規范化、法制化”的征地拆遷管理機制和運做模式，確保征地拆遷工作任務順利完成。

二、征遷目標

確保工程建設和工程進度的需要；確保征遷對象按政策及時得到補償，確保項目建設有良好的外部環境；確保工程建設的安全；確保生態環境盡量不破壞。

三、征地范圍

永修縣軍山分廠莊上自然村、燕坊鎮、八角嶺墾殖場、虬津鎮、白槎鎮、梅棠鎮、三溪橋鎮、江上鄉，武寧縣的官蓮鄉、巾口鄉、宋溪鎮、甫田鄉，于澧溪鎮兩縣十三鄉（鎮），具體征地范圍及面積見紅線圖和附表。

1、主線邊線在填方路段為兩側排水溝（或分隔墻）外邊緣以外1米。

2、挖方路段為兩側路塹坡口（或坡頂截水溝）外邊緣以外3米。

3、橋梁用地按兩側正投影線以外1米征用。

4、互通用地為各匝道外邊緣所框。

四、征遷內容

內容包括：項目的全部用地，以及用地范圍內的所有構筑物、桿線等地面附著物。

1、征用土地：包括主線工程、互通立交、連接線、交通工程、分離立交、支線工程、改溝、改路工程等工程用地。

2、臨時用地、租用地：包括取土場、棄土場、預制場、黑白站、施工場地等公路用地。

3、拆遷建筑物：包括征、租用土地范圍內的所有建筑物拆遷。

4、拆遷電力、電訊及其它管線設施：包括征、租用土地范圍的所有電力、電訊及其它管線設施拆遷。

第二章

工作方案

征地拆遷工作分為十個階段：征遷準備階段、宣傳發動階段、勘察核實階段、征地拆遷階段、資金兌付階段、拆遷安置階段、進場施工階段、服務協商階段、竣工通車階段、驗收總結階段。

一、征遷準備階段

1、委托文物、壓礦、地災、水保、環評、土地等相關咨詢評估機構完成相應的報告書，并獲取相關行政批文后，委托國土咨詢評估機構編制土地利用總體規劃修改及土地預審呈報書，報省國土資源廳審批。

2、在設計單位出征地紅線圖后，委托林業勘察單位編制《使用林地可行性研究報告》和《使用林地調查報告》，報林業廳初審，報國家林業局批準。

3、省政府印發永武高速征地拆遷補償標準。

4、地方政府建立相應的征地拆遷協調領導小組，并成立全職的征地拆遷辦公室，辦公室應設立土地核查小組、房屋丈量小組、矛盾糾紛協調小組。

5、根據初步設計編制征地拆遷簡介，準備征地拆遷使用的各種表格及工具、用具等。編制項目征地拆遷實施預案，為正式實施征地拆遷做好充分準備。

6、召開征地拆遷動員大會。

二、宣傳動員階段

采取多種形式，宣傳項目的重要性和征地拆遷政策。通過宣傳發動，使沿線群眾和征遷安置對象熟悉掌握永武高速公路征地拆遷政策、計劃安排，爭取公路沿線被征單位和個人積極配合、參與、支持。

三、勘察核實階段

該階段的主要任務是以施工設計圖為依據，通過實地勘察放線，劃定高速公路征地拆遷紅線范圍，對征遷范圍內的實物指標進行丈量、清點、核實、登記、簽認，為開展征遷補償提供數據指標。

1、與地方征遷辦簽訂紅線邊溝開挖協議。

2、由設計單位依據紅線圖劃定紅線范圍，進行紅線放樣，項目辦、地方征遷辦共同參與。確定中線和邊線、打樁、開挖邊溝和邊界保護。

3、勘測界定：土地勘測單位以施工圖為依據，對項目征地進行勘測核對、繪制勘測界圖、市縣勘測定界報告書，正式確定公路用地范圍。

4、實物指標調查，在劃定公路用地紅線范圍的同時，與設計單位、各地征遷部門、國土部門、林業部門、被征戶（單位）共同對紅線內土地、建筑物、地面附著物等進行現場實地丈量、清點、登記、四方共同簽認工作，調查登記結束后及時統計、核算、匯總并上報確認。征地拆遷調查資料應永久存檔保存。

四、征地拆遷階段

（一）簽訂協議

1、與市（縣）征地拆遷部門簽訂征遷協議及項目管理責任書、征遷管理資金管理協議。

2、各地征遷部門以確認的實際核實面積和實物為依據，以村為單位分解到農戶，對被征地單位和個人的土地及房屋、類別、面積、補償資金進行張榜公布。在公布期間無爭議和舉報，各地征遷部門，村組分別與被占地的單位、個人簽訂征地和房屋征遷補償協議。

3、與沿線電力、通訊、水利等部門及其它設施的權屬單位按實物指標調查結果簽訂拆遷補償協議。

（二）實施征地拆遷

1、按照征地拆遷實施辦法，拆除征地紅線范圍內的各類構筑物、地面附著物等，滿足交地、施工條件。

2、在當地黨委政府的領導下，由地方征遷辦負責組織具體實施，項目征遷辦指導、督促、檢查征遷進度。

3、督促沿線電力、通訊、水利等部門履行協議，滿足施工單位進場施工要求。

五、資金兌付階段

1、保證征遷對象及時足額得到補償。

2、依據征遷勘察、調查核實實物指標、核算征遷補償資金，按照協議按比例分期支付補償資金。

3、征地拆遷補償費由項目建設單位按征地拆遷的實際進度分期付款。即：征地拆遷協議簽訂后先付征地拆遷補償費的50％，土地丈量、調查及核算匯總上報后，在完成征地范圍內的清障工作達到交地條件，經驗收后，在建設用地交付施工單位使用并全面開工后，再付征地補償費的50％；縣（市、區）、鄉（鎮）政府與拆遷戶簽訂協議后再付拆遷費的50％（撥付比例按省政府文件規定為準）。

4、電力、通訊、廣播、水利等部門專業設施的拆遷補償撥付比例按補償協議的約定辦理。

5、按照規定、進度分期撥付地方征遷辦的管理費用。

六、拆遷安置階段

按照拆遷安置辦法，通過采取各種措施，把因修建高速公路搬遷的廠礦、企事業單位、機關、學校、個體工商戶、集體和個人的原有生產、工作、生活秩序在規定的時間內得到恢復，它直接關系到人民群眾安居樂業、經濟的發展、社會的穩定。各地征拆部門一定要在當地黨委政府的領導下，按照分級負責的原則，切實做好此項工作。地方征拆辦要對拆遷戶宅基地安置點嚴格把關并告知項目征拆辦，避免亂占耕地。

七、工程建設階段

1、根據國家法律法規，結合本項目建設實際，對前階段工作進行全面的清理和回顧。以施工單位進場交地為切入點，按照“缺什么、補什么”的原則，在妥善處理好本項目征拆的各種遺留問題的基礎上，滿足施工單位進場開工的要求；

2、地方政府辦理征地農民社會保障手續，配合國土部門獲取土地使用批文，滿足項目對用地的法律要求；

3、地方征拆辦對征拆戶宅基地安置點的選擇要按規定、按標準執行；

4、施工單位進場，復核項目用地，正式移交施工用地；

八、服務協調階段

1、施工過程中需二次征地：設計單位、業主、監理單位、當地政府人員現場核實補簽征地手續。

2、協調好施工單位在施工過程中與各方的矛盾與糾紛，協助施工單位辦理臨時用地、施工便道、取砂采石、用水用電等手續。

3、加強與個部門的聯絡，協調好項目辦及各參建單位與各個部門的關系。

九、竣工通車階段

1、涵洞通道接水是否通暢，并經地方征遷辦、項目辦工程處驗收。

2、督促施工單位履行合同，恢復施工便道原貌。

3、督促施工單位對臨時用地實行相應的綠化等措施恢復植被。

十、驗收總結階段

1、根據國家法律法規，結合本項目建設實際，對征地拆遷過程進行全面回顧和清理，以完善手續為切入點，妥善處理好征地拆遷的各種遺留問題，辦齊各種批文和證照，滿足工程交工驗收是需要。

2、征地拆遷的資料收集，整理、匯總、歸檔、移交工作，達到征地拆遷工作無遺漏、批文證照無遺漏、數據資料無差錯的目的。

3、征地拆遷竣工驗收總結工作：

（一）纂寫項目征地拆遷工作總結

（二）聘請有關部門對征地拆遷工作進行全面檢查或驗收，做出結論性評價

（三）對先進單位和個人進行表彰。

4、征地拆遷驗收總結是項目驗收總結的一個重要組成部分，是項目竣工驗收的考核指標之一。

第三章

工作流程及時間安排

一、土地預審、報批流程

委托咨詢機構簽訂協議——實地踏勘——編制文本——當地政府落實用地指標——與縣政府簽訂耕地占補協議——縣國土部門落實基本農田補劃——國土規劃部門召開土地利用規劃修改評審會——縣政府召開土地利用規劃修改聽證會——對照評審意見修改文本——文本送專家簽字確認——文本送縣政府蓋章、圖紙送縣國土部門蓋章——國土規劃部門組織專家對基本農田補劃現場踏勘——基本農田專家論證會——對照論證會意見修改文本——送專家簽字確認——國土規劃部門組織召開項目用地預審會（需提供壓礦、地災、環評報告）——項目辦提出用地預審申請，連同以上成果送國土規劃處——規劃處受理簽署聯審意見——國土耕保部門牽頭，土地利用、地籍、法規、信訪等部門進行聯審——國土分管領導審批——提交國土廳廳務會通過（項目核準、需提供水保）——紅線放樣——委托咨詢機構進行勘察定界——編制呈報說明書、農用地專用方案、補充耕地方案、征收土地方案、供地方案“一書四方案”——縣政府落實耕地占補的驗收批復——國土部門應產權人申請組織召開對擬征用土地的補償標準、安置途徑進行聽證——縣國土資源部門與被征地戶簽訂征地補償協議并作土地報批必備件——縣政府落實被征地戶社會保障并得到省勞動保障廳的批復——逐級上報至國土部（需提供林地、水保）——國土部批復、繳費——基本農田報國務院批復（開工建設）——省國土廳通過媒體公示征地批準事項——以縣為單位辦理土地證——歸檔。

二、專項評估、批準流程

包含壓礦評估、地災評估、環保評估、水土保持評估等 委托咨詢機構簽訂協議——實地踏勘——編制文本——委托評審機構簽訂協議——組織專家現場踏勘——召開專家評審會——對照專家意見修改文本——評審機構對文本修改的確認——地方相關行政部門初審——向行政審批機關申請——相關行政審批機關批復——收文、歸檔。

林地：紅線放樣——委托咨詢機構簽訂協議——林地現場調查——形成報告——專家論證——修改文本——項目辦向林業部門申請——市、縣初審——省林業廳初審——報國家林業局審批——收文、歸檔。

文物調查挖掘：紅線放樣——委托機構簽訂調查協議——現場調查——形成調查報告——（沒有文物）－形成批文——收文、歸檔——（有文物）——簽訂搶救性文物挖掘協議——現場挖掘——形成報告——收文、歸檔－施工中發現文物——施工單位向項目辦報告——項目辦向文物所報告——簽訂挖掘協議——形成挖掘報告——批文——收文、歸檔。

三、征地拆遷流程

項目征地拆遷動員大會——縣召開征地拆遷動員大會——與地方征遷辦簽訂挖紅線溝協議——設計院紅線放樣——縣征遷辦向拆遷戶告知——挖紅線溝——國土部門進行勘測定界——設計單位出具拆遷統計表、工程量清單——實物指標調查、核實、確認——與地方政府簽訂征地拆遷包干協議——與桿線單位簽訂協議——地方征遷辦起草征地拆遷補償安置方案并經市、縣政府批準——地方征遷辦與被征地單位和個人簽訂補償協議——按協議支付征地拆遷費用——發布遷墳公告、移栽樹木等——實施征地拆遷、桿線遷移——協調解決征地拆遷、桿線遷移中存在的問題——督促、檢查、落實征地拆遷、桿線遷移進度——（獲得土地批文后）施工隊進場清表——復核紅線面積——交地——開工建設——施工——督促、檢查、落實征地拆遷情況

紅線放樣：委托地方征遷辦簽訂開挖協議——設計院放邊線、中線、打中樁、邊樁——地方征拆辦挖紅線溝——設計、地方征遷辦、項目征遷辦、業主四方調查、核對、確認征地地類、征拆量等——數字不對的、情況不符合實際的與設計代表溝通、與業主溝通按實際數量更正確認——簽訂協議實施征地拆遷——施工結束——隔離柵施工——數界牌樁（界牌間隔200米、離隔離柵50公分）

施工進場：土地批準——施工隊進場——用施工斷面圖復核用地面積——設計寬度與紅線不對的與設計單位溝通后補征地——紅線放位不夠的與地方征遷辦溝通紅線放到位——放挖方、填方、坡頂（坡腳）線——與施工方土地交接——清表——施工

二次征地：設計單位、業主、監理單位、當地政府人員現場核實補征地及遺漏征地

四、桿線遷移流程

設計單位出具拆遷統計表——復核公路用地圖拆遷清單——與權屬單位復核拆遷工程量清單——拆遷工程量合同談判——拆遷資金申請、復核、審批、支付——權屬單位進行桿線拆遷——協調解決拆遷存在的問題并配合拆遷——督促檢查落實拆遷情況。

五、時間安排

1、土地報批 土地預審批文（3月27日）——縣耕地占補平衡造地的驗收（國土廳待定）——地方政府與農戶簽協議（6月1日）——送國土部（國土廳待定）——批復（待定）。

2、征地拆遷

召開征地拆遷動員大會（3月18日）——紅線放樣（4月18日）——勘測定界（4月23日）——與地方政府的拆遷協議（4月25）——地方政府與農戶的協議（5月18日）——與五線單位協議并完成遷移（7月10日）——支付征地拆遷第一筆費用（4月25日）——發布遷墳公告、移栽樹木（6月1日）——完成征地拆遷（6月30日）——滿足施工單位進場要求（7月1日）——施工單位進場。

第四章

管理規定

一、項目辦征遷處工作職責

1、貫徹落實相關土地法律法規，做好項目征地拆遷、移民安置和地方協調工作。

2、負責項目土地、林業、壓覆礦產、地質災害、文物保護、水土保持、環境評估等報批及辦理相關手續，督促落實相關評估意見。

3、負責協調組織地方征遷辦做好土地征用、俯著物拆遷和移民安置工作，協調施工單位辦理臨時用地征用、采礦許可、爆破許可、爆破方案審查、用水用電等相關手續。

4、負責編制項目的征地拆遷工作計劃，提出征地、拆遷方案，核實征地面積和拆遷數量，并組織繪制項目最終用地紅線圖。

5、負責征地拆遷費用及預算管理，嚴格執行征地拆遷補償標準，按期編制征地拆遷計劃和資金預算，及時支付征地拆遷費用，繳交有關規費。

6、負責地方關系協調，協助地方政府調解糾紛，化解矛盾，保障良好的施工環境。

7、負責征地拆遷資料檔案管理工作

8、完成領導交辦的其它工作

二、征地拆遷工作制度

為加強永武項目的征地拆遷管理，依法規范征地拆遷行為，維護被征地拆遷當事人的合法權益，推動征地拆遷工作的全面落實。根據有關規定，建立以下工作制度。

1、公示制度

征地拆遷部門應按時在征地拆遷現場或工作地點設立征地拆遷公示欄，主要內容包括：征地拆遷通告；征地拆遷工作程序、安排；征地拆遷工程量、補償安置方案、監督舉報電話等。

2、信訪制度

征地拆遷部門應在工作地點設專人負責接待群眾，向群眾宣傳征地拆遷政策、法規和有關規定，提供政策咨詢，聽取群眾意見和建議。

設立投訴舉報電話和舉報箱，對待來信來訪要認真做好記錄，處理信訪件，要件件有著落。對群眾反應的問題，要及時分析解決，不得拖延和推諉。重大問題及時匯報，加強溝通，把問題化解在萌芽狀態，嚴禁出現群眾集體（越級）上訪事件的發生。

對群眾反映的合理要求，要督促有關部門解決；不符合政策規定的，要耐心解釋。

3、監督檢查制度

項目征地拆遷處對縣、鄉征遷辦采取定期或不定期檢查，發現問題及時處理，并予以通報，情節嚴重的要追究有關單位和人員的責任。

4、業務培訓制度

建立征地拆遷人員的定期培訓制度，提高人員的政治、業務素質，確保征地拆遷政策法規的順利實施。

5、責任承諾制度（1）、堅持依法征地拆遷，嚴格執行相關法律、法規。教育、督促征地拆遷人員遵守各項制度和規定，按要求做好公示和信訪接待，實行陽光操作。

（2）、保證嚴格履行相關協議，補償資金在規定期限內足額支付到位

（3）、保證不采取暴力、威脅或其它非法手段，強迫實施征地拆遷行為

（4）、保證拆除的舊材料不污染水源，以及有其它影響未拆遷居民正常生產、生活的行為。

（5）、保證妥善處理好征地拆遷中的糾紛，不發生因征地拆遷工作不到位而引發集體（越級）上訪事件。

6、責任追究制度

有下列情況之一的，將進行責任追究，分別給予提醒、批評教育、告誡、通報，情節嚴重，影響惡劣的，將向管轄單位建議更換直至行政紀律處分

（1）、消極對待征地拆遷工作，抵制工作安排的（2）、違反征地拆遷資金管理規定的

（3）、借征地拆遷，達到個人非法目的，造成征地拆遷工作被動局面或造型當事人較大損失的

（4）、違反征地拆遷廉政規定的（5）、未按程序或未依法征地拆遷的

（6）、擾亂征地拆遷次序，散布虛假信息，混淆是非的行為（7）、違反合同條款或拒不改正的（8）、對失職行為經教育拒不改正的

（9）、為處理好征地拆遷過程中的矛盾，一起上訪行為，尤其是群體性上訪或越級上訪的

（10）、未按時按量完成征地拆遷任務的

三、征地拆遷工作廉政規定

1、嚴格遵守國家法律、法規及交通部門相關規定，自覺遵守交通廳“六條禁令”和監理中心“八不準”的規定。

2、建立健全廉政制度，開展廉政教育，設立廉政告示牌，公布舉報電話，自覺接受社會、媒體、群眾、內部監督

3、嚴格執行征地拆遷合同文件，嚴禁擅自提高標準、更改地類、多付少征、多征少付等行為

4、不得索要或接受禮金、有價證券和貴重物品，不得在對方報銷任何應由個人支付的費用

5、不得參與被征遷方的宴請和娛樂以及旅游等活動

6、不得私自與被征遷人接觸，不得隨意透露征地拆遷有關情況

四、征遷資金監督管理辦法

1、征遷辦根據征地拆遷協議向財務處申報征地拆遷資金使用計劃。

2、征遷辦根據征地拆遷協議、征地拆遷清單及征地拆遷進度，審核征地拆遷費用支付申請。

3、對征遷費使用實施監管，要求地方征遷辦對撥付的征地拆遷費，必須專款專用，不得占用、挪用、不得漏付、錯付、延付、多付、少付等。

4、按照法律法規相關規定，與財務審計部門定期或不定期對征遷費用進行檢查，地方征遷辦必須按時報送征地拆遷費用使用的情況。

5、征遷資金指工程建設中，用于征地拆遷的各類補償費和與征遷相關的有關稅費和征遷管理部門的管理費。

6、征地拆遷資金的支付程序

征地拆遷款支付：地方征遷辦提出申請附清單——征遷辦審核——地方征遷辦出具行政事業行收據——征遷辦簽署支付意見、填寫合同付款申請單（附清單）——分管領導簽署意見——財務處簽署意見——主管領導簽署意見——財務處辦理并反饋——地方征遷辦查收。

地方征遷辦工作經費、購用車費用：地方征遷辦提出申請——征遷辦審核——地方征遷辦出具行政事業行收據——征遷辦簽署支付意見——分管領導簽署意見——財務處簽署意見——主管領導簽署意見——財務處辦理并反饋——地方征遷辦查收。

縣征遷安置補償調劑費：按協議隨同征地拆遷款一同支付。規費（稅）支付：提出申請——征遷辦審核、提供支付依據——財務處簽署意見——分管領導簽署意見——主管領導簽署意見——財務處辦理并反饋——征遷辦憑支付憑證辦理稅票、規費收據——征遷辦簽驗——財務處簽驗——分管領導簽署意見——主管領導簽署意見。

其它征地拆遷相關費用的支付：按協議、按財務支付程序辦理。

五、征地拆遷考核獎勵辦法

為按時完成征地拆遷工作，做好協調服務，確保本項目按項目辦的要求如期開工，保證項目順利實施，特制訂本考核獎勵辦法。

一、考核的對象 以縣為單位進行考核

二、考核的內容

考核內容包括征地拆遷完成情況、土地報批材料組織情況、協調服務工作，統一考核。

1、對縣征地拆遷辦工作的考核內容包括：（1）建立征地拆遷機構，人員到位。

（2）召開本行政區域內的征地拆遷工作會議，合理安排、統一部署、措施得力。

（3）及時組織土地、房屋及附著物復查核定工作。（4）簽訂各項征地拆遷包干協議和耕地占補平衡協議。（5）足額及時支付各項補償款。（6）制定并落實拆遷安置方案。

（7）積極配合電力、通訊等桿線動遷工作。（8）及時處理征地拆遷各類糾紛和突發事件。（9）不得侵害群眾正當合法利益。

（10）及時完成其它有關征地拆遷關系協調工作。

2、對縣土地工作的考核內容包括：（1）明確責任人和責任部門（2）完善用地規劃修改手續（3）組織完成聽證材料

（4）編制和實施補充耕地方案并獲得驗收（5）編制和落實被征地農民安置方案（6）落實農用地轉用方案，落實征收土地方案（7）按時完成工程用地報批手續（8）落實征地補償費用標準（9）及時完成其它有關工作

3、協調服務工作的考核內容：

（1）積極協調項目參建單位與當地各方的關系，及時處理項目建設期間發生的各類糾紛和突發事件。

（2）積極配合項目建設期間的用水用電、臨時用地、施工便道、取砂采石等工作。

（3）積極支持采礦、爆破許可手續的辦理

（4）積極做好用地紅線的保護工作，禁止在紅線內再種植農作物和建其他設施。

4、獎勵類別及標準

獎勵類別分為進度獎和超前獎，對按期，有效完成前述工作的各縣給予進度獎，對提前完成用地材料報批和建設用地交付的縣另給予超前獎。對不能及時完成征地拆遷和用地報批的縣不予獎勵。具體獎勵辦法另行發文。

5、考核工作執行人

用地報批和征地拆遷工作的獎勵考核由省重點辦、永武項目辦按上述標準組織實施。

第五章

監督與獎勵

監

督

主要是加強對征地拆遷人員自覺遵守《征地拆遷廉政規定》、《征地拆遷資金管理辦法》和《征地拆遷工作制度》的監督

1、審計監督：在征遷實施期間，各地征遷部門隨時接受審計機關對執行征遷政策、資金走向的情況進行的審計，及時發現和督促改進征遷工作中出現的問題。

2、檢查監督：對各地征遷安置執行情況，特別是農民補償政策的落實情況，及時研究解決安置過程中出現的問題，確保各項補償資金落實到位。

3、社會監督：各地征遷部門要設立舉報箱和舉報電話，接受社會各界的監督。

獎

勵

獎勵的原則是對按期完成征地拆遷補償安置工作目標，工作成績突出的單位和個人按工作量的大小予以表彰和獎勵，對不能按時完成任務或出現群體（越級）上訪等責任事故的單位和個人給予處罰，獎勵按照《征地拆遷考核獎勵辦法》執行。

第二篇：征地拆遷管理

征地拆遷管理

一、組織實施單位

承唐高速公路承德段自2006年4月開始進行征地拆遷工作，2006年3月9日，承德市人民政府辦公室下發了《關于同意《長春深圳高速公路承德至唐山界段征地拆遷實施辦法》的批復》，《批復》中規定承唐高速公路征地拆遷工作有由沿途縣區人民政府負責組織實施。由有關縣區成立相應的征地拆遷組織機構，具體負責征地拆遷工作。承唐高速公路沿途涉及到三個縣區，分別是雙灤區、承德縣和興隆縣。三個縣區分別成立了承唐高速公路征地拆遷辦公室，負責具體的征地拆遷工作。

二、政策依據

承唐高速公路征地拆遷工作依據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《河北省土地管理條例》、《河北省公路條例》及相關法律法規的規定為政策依據進行此項工作。

三、補償標準

根據以上法律法規的規定，承德市政府辦公室印發了《承德市長（春）深（圳）高速公路承德至承唐界段征地拆遷實施辦法》（承市政辦字[2006]27號的通知，規定承唐高速公路征地拆遷補償標準（除耕地開墾費、森林植被恢復費和征地管理費以外的其他稅費）為;

（一）、土地補償

1、耕地：根據河北省人民政府《關于加強和改進征地工作建立被征地農民基本生活保障制度的通知》（冀政[2004]37號）的要求：“能源、交通、水利、礦山、軍事設施等項目確需城市建設規模外用地的，實行征地補償最低保護價，土地補償費不得低于前三年的平均畝產值的10倍，安置補助費不得低于前三年的平均畝產值的6倍”的規定；各縣區要根據路線經過的本縣區內各鄉鎮前三年的平均畝產值按平均畝產值的16倍確定具體的土地補償費和安置補助費。

2、林地：按河北省《關于收取、占用林地四項費用的規定》，占用林地補償費按當地中等耕地前三年平均畝產值的二倍計算；安置補助費按河北省人民政府《關于加強和改進征地工作建立被征地農民基本生活保障制度的通知》（冀政[2004]37號）規定的6倍，平均每人占3畝林地計算。

3、未利用地：根據《河北省土地管理條例》第三十九條、第四十條規定，考慮項目所占的非利用地均在山區，表面大都為裸露巖石，因此補償標準按坡耕地的3倍計算。

4、臨時占地：根據《河北省土地管理條例》各縣要根據路線經過各縣的沿線各鄉鎮前三年的平均畝產值作為臨時占地當年的補償標準。

（二）、樹木補償

1、果樹（不含栗子樹）（1）、幼樹每棵補償標準最低不低于3元，每畝補償不超過110顆；（2）、初果期每棵補償標準最低不低于10元；（3）、盛果期每棵補償標準最低不低于40元；（4）、衰果期每棵補償標準最低不低于20元；（5）、野生果樹不予補償

2、栗子樹（1）、幼樹每棵補償標準最低不低于3元；（2）、產果期每棵補償標準最低不低于100元；

3、用材林

每畝補償標準最低不低于500元；林下幼樹及萌生幼樹不予補償；

（三）、房屋及其他附著物補償

1、房屋（1）、磚瓦房、磚混房結構房屋每平方米補償標準最低不低于380元；（2）、其他結構房屋每平方米補償標準最低不低于380元；（3）、樓房每平方米補償標準最低不低于600元；

2、其他附屬物（1）、院墻

①磚墻每平方米補償標準最低不低于80元； ②石墻每平方米補償標準最低不低于40元；（2）、移墳每個補償標準最低不低于180元；（3）、日光大棚（按建筑面積進行補償）：每平方米補償標準最低不低于15元；（4）、養魚池（按養殖水面面積進行補償）每平方米補償標準最低不低于20元；(5)、沼氣池每座補償標準最低不低于2000元；(三)、電力和通訊設施補償

1、遷移2孔以內電力線路按基補償(1)、10KV線路桿基，每基2萬元；(2)、10KV線路塔基，每基6萬元；(3)、35KV線路桿基，每基3萬元；(4)、35KV線路塔基，每基8萬元；(5)、110KV線路桿基，每基8萬元；(6)、110KV線路塔基，每基15萬元； 2連續遷移兩孔以上線路按距離補償(1)、10KV線路，每公里8萬元；(2)、35KV線路，每公里15萬元；(3)、110KV線路，每公里30.5萬元；

3、基埋線路（1）、10KV線路，每公里20萬元；（2）、35KV線路，每公里30萬元；

4、低壓線路一律按距離補償（1）、兩線低壓每公里2萬元；（2）、四線低壓每公里3.3萬元；

5、變壓器（1）、30KV變壓器及配套設施每臺補償1.2萬元；（2）、50KV變壓器及配套設施每臺補償1.5萬元；（3）、100KV變壓器及配套設施每臺補償2萬元；

6、架空光纜、電纜平均每公里補償3萬元；

7、加掛光纜、電纜平均每公里補償1萬元；

8、基埋光纜、電纜平均每公里補償4元；

9、各項線路補償費用不包括改移新址后征地和拆遷地上附著物的補償費用。

（四）、加油站補償 房屋部分按本辦法房屋及其他附著物補償，油罐、加油機等可利用設備只補償遷移補償費。

各縣區結合當地實際情況，各縣區人民政府按照上述補償標準分別制定了征地拆遷實施辦法，細化了征地拆遷補償標準，各縣區人民政府制定的征地拆遷補償標準分別為：

雙灤區

地類補償：

1、水澆地、水田及菜地（包括大棚、魚塘等）每畝補償費和安置補助費為13280元；

2、旱平地：每畝補償費和安置補助費為10240元；

3、坡耕地：每畝補償費和安置補助費為7200元；

4、林地：每畝補償費和安置補助費為2000元；

5、未利用地：每畝補償費和安置補助費為1000元；

6、臨時占地：水澆地、水田和菜地每畝每年補償830元，旱平地每畝每年補償640元，坡耕地每畝每年補償420元。臨時占用耕地的，補償實行占一年補二年，占二年補三年，并依此類推，做為對耕地恢復地貌后第一年不能達到正常產量的補償。

7、征用集體建設用地包括農村道路按旱平地標準補償。

8、征用果園平地按旱平地標準補償，征用果園坡地按坡耕地標準補償。

9、因工程建設所造成的改路和改河道及取棄土場用地，按其占有的相當地類標準予以補償。

10、青苗補償、補產：

（1）、水田、菜地每畝青苗補償為500元，補產補償為830元；

（2）、旱平地每畝青苗補償為400元，補產補償為640元；

（3）坡耕地每畝青苗補償為300元，補產補償為420元；

（4）、從出苗到鋤三遍地前為青苗補償，趟地到秋收前半個月為補產。

樹木補償：

1、果樹：

（1）、幼齡果樹（包括花椒樹、梨樹、家杏樹、桃樹、蘋果樹、山楂樹、棗樹、核桃樹、葡萄等）每棵補償5-10元。山杏樹、櫻桃樹每棵補償3-5元。

（2）、初果期和衰果期果樹

櫻桃每棵補償10-30元；

葡萄、山杏樹每棵補償30-50元；

山楂樹、花椒樹、棗樹、香椿樹每棵補償40-80元；

梨樹、家杏樹、桃樹、家棗樹、蘋果樹等每棵補償50-100元；

栗子樹每棵補償100-200元；

（3）、盛果期果樹

葡萄、山杏樹、櫻桃樹每棵補償40-80元；

山楂樹、花椒樹、棗樹等每棵補償100-150元；

李子、家杏樹、桃樹等每棵補償120-200元；

蘋果、梨樹每棵補償200-300元；

栗子樹每棵補償1000-1500 元。

（4）、果樹苗圃每畝補償2000-3000元。

2、用材林（包括松樹、楊樹、柳樹、榆樹等按胸徑計算）：

（1）、喬木、灌木苗圃每畝補償1000-2000元；

（2）、胸徑在5厘米以下每棵補償3-5元；

（3）、針葉樹胸徑在5-20厘米（含20厘米）、闊葉樹胸徑在5-25厘米（含25厘米）的林木每棵補償10-20元。

房屋建筑物補償

（1）、磚瓦房、磚混房（主房）：平均每平方米補償450-520元；

（2）、磚石瓦房（主房）：平均每平方米補償400-470元；

（3）、石瓦房、磚草房（主房，包括20平方米以下鋼筋水泥蓋板房）：平均每平方米補償300-370元；

（4）、石草房、土坯房（主房）：平均每平方米補償220-270元；

（5）、磚瓦、磚混偏房月臺下建磚混房：平均每平方米補償150-260元；

（6）、磚鋼筋石棉瓦結構廠房：平均每平方米補償100-200元；

其他附著物補償

（1）、混凝土月臺每平方米補償15-20元；

（2）、磚月臺每平方米補償10-15元；

（3）、土砌磚墻每立方米100-130元

（4）、土砌石墻每立方米40-60元

（5）、漿砌磚墻每立方米100-150元

（6）、漿砌石墻每立方米60-80元

（7）、土坯墻每立方米20-30元

（8）、壩界每立方米30元

（9）、未設頂蓋門樓每個100-150元；

（10）、設有頂蓋門樓每個200-280元；

（11）、設有頂蓋門樓并進行裝修的每個300-400元；

（12）、棚子（包括簡易倉房）每個50-100元；

（13）、豬圈子每個補償250-300元；

（14）、雞舍每個補償50-100元；

（15）、廁所根據建筑質量每個補償250-300元；

（16）、菜窖每個補償200-500元；

（17）、移墳每個補償200元；

（18）、日光大棚（按建設筑面積進行補償）；

①磚墻每平方米補償20-25元；

②土石墻每平方米補償15-20元；

③大棚配房每平方米補償100-200元；

④冷棚每平方米補償6元，未扣膜每平方米補償2元；

⑤養魚池每平方米補償25元；

⑥場院每平方米補償5元；

⑦沼氣池每座補償2000-2500元；

井及水利設施補償

（1）、壓水井每眼補償800-1000元，人工挖水泥管井每米補償130-210元；

（2）、人工挖石砌井每米井深補償100-160元；

（3）、占用石砌大眼井及其配套設施平均每處6000-10000元；無配套設施每處補償3000-5000元；

（4）、自來水、引流每戶補償500-1000元，補償后生產、生活用水自行解決。

（5）、占用干砌河壩每立方米補償60元，占用漿砌河壩每立方米補償80元，由建設單位恢復的不予補償；

電力和通訊設施補償

1、遷移2孔以內電力線路按基補償

①、10KV線路桿基，每基補償2萬元；

②、10KV線路塔基，每基補償6萬元；

③、35KV線路塔基，每基補償8萬元；

④、35KV線路桿基，每基補償3萬元；

⑤、110KV線路桿基，每基補償8萬元；

⑥、110KV線路塔基，每基補償15萬元；

2、連續遷移兩孔以上線路按距離補償

①、10KV線路，每公里補償8萬元；

②、35KV線路，每公里補償15萬元；

③、110KV線路，每公里補償30.5萬元；

3、基埋線路

①、10KV線路，每公里補償20萬元；

②、35KV線路，每公里補償30萬元；

4、低壓線路一律按距離補償

①、兩線低壓每公里補償2萬元； ②、四線低壓每公里補償3.3萬元；

承德縣

土地補償

1、一類水澆地、水田、菜地：平均每畝補償費和安置補助費為13,808元；二類水澆地12,208元。

2、旱平地：平均每畝補償費和安置補助費為10,768元。

3、坡耕地：平均每畝補償費和安置補助費為7,536元。

4、林地及未利用地：平均每畝補償費為1,346元。

5、臨時占地：一類水澆地、水田、菜地每畝每年補償863元，二類水澆地每畝每年補償763元，旱平地每畝每年補償673元，坡耕地每畝每年補償471元。臨時占用耕地的，實行占一年補二年，占二年補三年，以此類推，作為耕地恢復地貌后第一年不能達到正常產量的補償。

6、被征占的宅基地面積按相應類別水澆地標準補償。

青苗補償

1、水田、水澆地、菜地每畝863元。

2、二類水澆地每畝763元

3、旱平地每畝673元。

4、坡耕地每畝471元

地上附著物補償標準

一、樹木補償

（一）果樹按生長期計算：

1、樹苗每棵5元；

2、幼樹⑴蘋果、梨、核桃每棵20元；⑵山楂、家杏、家棗、桃樹、大扁杏、板栗、李子、葡萄、枸杞連翹、石榴每棵15元；⑶花椒、香椿、櫻桃、海棠、桑樹、山杏每棵10元。

3、初果⑴蘋果、梨每棵90元；⑵花椒、山楂、香椿、枸杞連翹、桑樹每棵50元；⑶家杏、家棗、大扁杏每棵80元；⑷桃樹每棵100元；⑸板栗每棵500元；⑹家核桃每棵300元；⑺李子每棵90元；⑻山杏每棵30元；⑼櫻桃每棵40元；⑽葡萄、海棠每棵70元；⑾石榴每棵80元。

4、衰果期果樹補償標準視為初果。

5、盛果⑴蘋果、梨每棵300元；⑵花椒、山楂、枸杞連翹、桑樹每棵100元；⑶家杏、桃樹、李子每棵200元；⑷家棗、大扁杏每棵160元；⑸板栗每棵750元；⑹家核桃每棵700元；⑺山杏每棵60元；⑻香椿、櫻桃每棵80元；⑼葡萄每棵150元；⑽石榴每棵140元；⑾海棠每棵140元。

黃芩每畝4000元。

（二）用材林（包括松樹、楊樹、柳樹、榆樹等）按胸徑計算：

1、苗圃每畝補償2000元。

2、不足3厘米的定植幼苗每棵3元；胸徑在3-5厘米（含5厘米）的每棵5元。

3、①松樹等針葉樹種胸徑在5-20厘米（含20厘米）的每棵30元，20厘米以上的每棵20元；②楊、柳、榆樹等闊葉樹種胸徑在5-25厘米（含25厘米）的每棵30元，25厘米以上的20元。

4、薪炭林每畝補償300元。

5、林下幼樹及萌生幼樹不予補償。

5、其它雜樹可參照執行，特殊樹種另定。

二、房屋和其他附著物補償

（一）主房（經土地和城建部門批準并頒發證件的）:（民宅按宅基地本記載的建筑年代和房屋結構劃分不同補償標準）

1、磚混、磚瓦結構：

①2001年至2005年建房每平方米補償620元；

②1996年至2000年建房每平方米補償600元；

③1991年至1995年建房每平方米補償580元；

④1986年至1990年建房每平方米補償560元；

⑤1981年至1985年建房每平方米補償540元；

⑥1976年至1980年建房每平方米補償520元；

⑦1971年至1975年建房每平方米補償500元；

2、磚石瓦結構：

①1996年至2000年建房每平方米補償560元；

②1991年至1995年建房每平方米補償540元；

③1986年至1990年建房每平方米補償520元；

④1981年至1985年建房每平方米補償500元；

⑤1976年至1980年建房每平方米補償480元；

⑥1971年至1975年建房每平方米補償460元；

⑦1970年以前建房每平方米補償440元。

3、石瓦結構：

①1971年至1980年建房每平方米補償440元；

②1961年至1970年建房每平方米補償420元；

③1960年之前建房每平方米補償400元。

4、石草房、土坯結構：平均每平方米270元。

（二）民宅偏房：

1、鋼筋混凝土結構平頂房：（按房屋高度劃分不同補償標準）①房屋高度在2.7米以下的(含2.7米)每平方米補償300元； ②房屋高度在2.7米至3.0米(含3.0米)每平方米補償370元； ③房屋高度在3.0米至3.3米(含3.3米)每平方米補償440元； ④房屋高度在3.3米以上的每平方米補償540元。

2、磚混、磚瓦結構偏房兩面坡起脊每平方米補償260元。

3、月臺下建磚混房每平方米補償260元。

4、磚瓦結構一面坡每平方米補償200元。

5、石瓦結構（不分幾面坡）每平方米補償180元。

6、磚鋼筋石棉瓦結構廠房：平均每平方米200元。

（三）民房墻面、地面裝修： 墻面貼貼瓷磚的每平方米20元；外墻刷石的每平方米5元；水泥抹面的每平方米3元。地面鋪地板磚的每平方米40元；水磨石每平方米15元。

（四）其他附屬物

1、月臺：

（1）混凝土月臺每平方米20元。（2）磚月臺每平方米15元。

2、院墻：

（1）土砌磚墻每立方米100元。（2）土砌石墻每立方米50元。（3）漿砌磚墻每立方米130元。（4）漿砌石墻每立方米70元。（5）土坯墻每立方米20元。

3、民宅門樓：

（1）未設頂蓋門樓：平均每個150元。（2）設有頂蓋門樓：平均每個230元。

（3）設有頂蓋門樓并進行裝修的平均每個450元。

4、棚子（包括簡易倉房）每個100元。

5、豬圈每個300元。

6、雞舍每個70元。

7、廁所每個300元。

8、菜窖平均每個500元。

9、移墳每個200元。

10、豬、雞、牛養殖場每平方米40--60元（按房舍使用面積進行補償）。

11、養魚池（按養殖水面面積進行補償）每平方米15元。

12、場院（打糧用）：每平方米5元。

13、沼氣池：每座1500元。

14、電表每戶220元（含電表遷移及電表箱以內線路補償）。

15、電話每部160元。16有線電視每戶300元。

（五）學校等集體房屋每平方米500元。

三、水利設施補償標準:

1、壓水管井每眼800元，自來水每戶500元，人工挖水泥管井每米深150元。

2、人工挖石砌井每米深130元。

3、農用石砌大眼井及其配套設施（含機泵管帶及井房）平均每處8000元，無配套設施每處4000元。

4、占用灌溉土石渠壩平均每延米補償50元；水泥漿砌或混凝土渠壩平均每延米補償80元，由建設單位恢復的不予補償。

5、配套設施補償標準：

①農業灌溉及人畜飲水塑料管線及人工費用，4分管/米5.20元，6分管/米5.80元，1寸管/米7.10元，1.2寸管/米8.50元，1.5寸管/米11.30元，2寸管/米15.80元，2.5寸管/米21.00元，3寸管/米26.90元，4寸管/米29.50元。②焊接管2寸管/米27.00元。③水窖每個1500元。④灌溉出水口4寸100元/個。⑤噴灌機2600元/套。⑥機械打的水泥管井400元/深米，配套設施5000元。⑦閘閥井1000元/個。⑧小型單相潛水泵300元/個。

6、占用廢棄渠壩、水井、水窖不予補償。

四、電力和通訊設施補償:

（一）遷移2孔以內電力線路按基補償1、10KV線路桿基，每基2萬元。

2、10KV線路塔基，每基6萬元。

3、35KV線路桿基，每基3萬元。

4、35KV線路塔基，每基8萬元。

5、110KV線路桿基，每基8萬元。

6、110KV線路塔基，每基15萬元。

（二）連續遷移2孔以上線路按距離補償1、10KV線路，每公里8萬元。

2、35KV線路，每公里15萬元。

3、110KV線路，每公里30.5萬元。

（三）基埋線路 1、10KV線路，每公里20萬元。

2、35KV線路，每公里30萬元。

（四）低壓線路一律按距離補償

1、兩線低壓每公里1萬元。

2、四線低壓每公里1.5萬元。

（五）變壓器 1、30KV變壓器及配套設施每臺補償1.2萬元。

2、50KV變壓器及配套設施每臺補償1.5萬元。

3、100KV變壓器及配套設施每臺補償2萬元。

（六）架空光纜、電纜平均每公里補償3萬元。

（七）架掛光纜、電纜平均每公里補償1萬元。

（八）基埋光纜、電纜平均每公里補償4萬元。

（九）各項線路補償費用不包括改移新址后征地和拆遷地上附著物的補償費用。

五、加油站補償:

房屋部分按照本細則房屋及其他附著物補償，油罐、加油機等可利用設備只補償遷移補償費。

興隆縣

一、土地：水澆地（自留地、宅基地）13000元∕畝；旱平地10000元∕畝；坡耕地6000元∕畝；林地2000元∕畝；未利用地1000元∕畝。臨時占地及產量補償（年）：水澆地800元∕畝；旱平地600元∕畝；坡耕地400元∕畝。

二、樹木：干果（核桃、板栗）苗1元∕棵，未接幼樹15元∕棵，已接幼樹20元∕棵，1寸80元∕棵，2寸200元∕棵，3寸以上每增長1寸增加200元，最高20寸3800元∕棵，20寸以上同20寸價；干果衰弱樹按正常樹寸數乘以70﹪；水果（蘋果、黃金梨、黃桃）苗2元∕棵，已接幼樹15元∕棵，1寸60元∕棵，2寸140元∕棵，3寸以上每增長1寸增加100元，最高8寸740元∕棵，8寸以上同8寸價；雜果（水果以外余下所有經濟林樹種）苗2元∕棵，已接幼樹10元∕棵，1寸30元∕棵，2寸60元∕棵，3寸140元∕棵，4寸220元∕棵，5寸300元∕棵，6寸以上每增長1寸增加100元，15寸1300元∕棵，15寸以上同15寸價；針（闊）葉樹苗1元∕棵，已接幼樹3元∕棵，1寸10元∕棵，2寸15元∕棵，3寸20元∕棵，4寸25元∕棵，5寸以上不補；經濟林苗圃每畝3000元，用材林苗圃每畝2000元。

三、建筑物：二層樓每平方米750-800元；磚混房分四等，分別為每平方米720元、670元、600元、520元；磚木房分六等，分別為每平方米700元、670元、620元、570元、520元、470元；磚混偏房分四等，分別為每平方米500元、420元、370元、300元；磚木簡易房分兩等，分別為每平方米300元、200元；磚混月臺房分三等，分別為每平方米400元、300元、200元。

四、電力通訊設施補償：

（一）遷移兩孔以內電力線路按基補償1、10KV線路桿基，每基2萬元；

2、10KV線路塔基，每基6萬元；35KV線路桿基，每基3萬元；35KV線路塔基，每基8萬元；110KV線路桿基，每基8萬元；110KV線路塔基，每基15萬元。

（二）遷移兩孔以上電力線路按距離補償1、10KV線路，每公里8萬元；

2、35KV線路，每公里15萬元；

3、110KV線路，每公里30.5萬元。

（三）基埋線路1、10KV線路，每公里20萬元；

2、35KV線路，每公里30萬元.（四）

1、低壓線路一律按距離補償

1、兩線低壓每公里2萬元；

2、四線低壓每公里3.3萬元.（五）變壓器1、10KVA、20KVA、30KVA變壓器及配套設施每臺補償1.2萬元；

2、50KVA、80KVA變壓器及配套設施每臺補償1.5萬元；

3、100KVA以上變壓器及配套設施每臺補償2萬元。

（六）架空光纜、電纜平均每公里補償3萬元。

（七）架掛光纜、電纜平均每公里補償1萬元.（八）基埋光纜、電纜平均每公里補償4萬元.四、征地拆遷數量

承唐高速公路全長82.279公里，共征占各類土地9718畝，其中農用地6784畝，建設用地519畝，未利用地2415畝。拆遷房屋599戶，拆遷房屋面積63915平米。征占林果木1256169株，其中林木460062株，果木796107株。

五、資金發放情況

各縣征地拆遷辦公室根據核查的拆遷物的數量予以計算補償金額，將補償款分別存入被拆遷戶名下，統一存放到就近的信用社，由被拆遷戶憑存折領取補償款。

第三篇：征地拆遷管理制度

征地拆遷管理制度

一、征地拆遷丈量復核制度

1、征地拆遷由鎮政府工作人員、開發區征地拆遷審核小組人員、村經辦人員、被征地拆遷群眾四方人員現場丈量，丈量的數據由丈量人、記錄人員、復核人員和征地拆遷群眾簽字后確認。

2、根據現場確認的有關數據，經征地小組人員、村經辦人員核對后，統一打印征地拆遷補償表，封面應寫明××項目××村××（位置）征地拆遷情況，具體征地拆遷補償表格應寫明被征地拆遷群眾姓名、身份證號碼、具體補償金額、補償內容等情況，并由村經辦人員、村民主任、征地小組人員、鎮政府包村領導或開發區分管領導簽字確認并加蓋村級公章。

3、征地拆遷補償表一式四份，開發區黨政辦、計財辦、鎮財政所、村級委員會各存檔一份。

二、征地拆遷公示制度

1、征地拆遷補償表應在村務公開欄中公示，公示期限為3個工作日。

2、在村務公開欄中公示的材料要拍照存檔二份，開發區計財辦、村委會各存檔一份。

3、征地拆遷補償表在公示期限完成后，村經辦人員和開發區征地小組人員應在補償表上注明 “本款項已公示”或“是否有疑議”字樣并簽名加蓋村公章。

三、征地拆遷補償款項發放制度

1、征地拆遷補償款票據必須是縣經管統一印制的發票，由村經辦人員、征地小組人員、項目分管領導簽字后送開發區計財辦出納作為征地拆遷補償款支付憑證，由計財辦按照審批程序送開發區領導簽批后匯款。

2、為了及時、準確地將補償款發放給群眾，開發區采用補償款直接發放到被征地群眾手中的辦法；開發區與縣郵政儲蓄銀行楓亭支行簽訂資金劃撥辦卡協議，由縣郵政儲蓄銀行楓亭支行打印辦卡具體明細科目，詳細列明發放群眾姓名、身份證、卡號及資金金額等內容，補償款報表一式二份，開發區計財辦、村委會各存檔一份。

3、征地拆遷補償款手續不夠完整或沒有通過公示的，開發區計財辦不得辦理匯款手續，如有特殊情況經領導審批后可先辦理匯款手續，但必須由征地工作小組負責人簽字承諾多還少補、補齊相關材料

第四篇：征地拆遷解說詞

解 說 詞

（時間約10分鐘）

尊敬的×××、各位領導：

大家好！歡迎蒞臨城南新區指導工作！我是青龍鎮辦公室工作人員×××。下面，請允許我為各位領導介紹相關情況。

剛才，我們已經了解了城南新區正在或即將進行的建設規劃，感受了生機勃勃的發展態勢，我們對未來的發展有理由充滿信心和希望。可是，在10個月前，這片開闊的建筑用地上還是林立的商鋪，參差、擁擠的住房和廣袤的土地。而在這里居住的334戶和8個單位（）的房屋在不到兩個月的時間內就全部被順利拆除，為城南建設征地4000畝，而且，居然實現了零上訪、零事故！外人說，這是個奇跡，但我們認為做得還不夠。當然，在這片土地上留下了許多辛酸和可歌可泣的故事。

眾所周知，拆遷工作被譽為“天下第一難”，而因非法暴力拆遷引起的悲劇也在全國不斷上演。那么，面對這塊異常堅硬的“骨頭”，我們是如何把它啃下去的？答案就是充分發揮了各級基層黨組織的戰斗堡壘作用，充分發揮了黨員的先鋒模范帶頭作用。我們堅信有黨組織的地方就沒有什么過不了的坎。

在本次征地拆遷工作中，在縣委、政府的堅強領導下，我們充分發揮基層黨組織聯系面廣、情況清、底數明、善于做群眾工作的優勢，黨員干部率先垂范，身先士卒，使用“四大法寶”，圓滿完成了征地拆遷工作任務。這“四大法寶”是什么，請各位 1

領導聽我一一道來：

第一法寶是責任。作為縣委政府，發展是第一要務，是不容推卸的責任，因此，拆遷勢在必行。而黨的根本宗旨是全心全意為人民服務，人民的合法權益必須得到維護，這是我們黨員干部必須履行的宗旨。我們肩負著發展與維護群眾利益的雙重責任，既不能因發展損害了群眾的利益，也不能因為群眾暫時不理解而放棄發展。為此，我們制定了“和諧拆遷，讓利于民”的政策。在征地拆遷工作中，我們黨員拆遷戶帶頭自拆，給所有的拆遷戶帶了一個好頭。我們的老黨員黃禮珍就因為首先自拆而被尊稱為德江拆遷第一人。另外，黨員干部還帶頭深入群眾，不分白天黑夜，沒有節假日與星期天，給群眾算小賬、算大帳、算子孫發展的長遠賬、算城市發展帶來的經濟賬，與此同時，積極宣傳德江發展的前景和各項惠農政策，精心做他們的思想工作。今天做不通明天再去，白天見不到人晚上再去找，一個人說不通，就派兩個人去說，普通干部說不通、領導上，領導再說不通，就找親戚、朋友幫忙，直到把思想做通為止，直到讓群眾高高興興地把房子拆掉為止。在面對遲遲不拆，又一直想不通的最后一戶安家，我們的黨員干部從沒有忘記自己肩上的雙重責任，不慍不惱，前前后后上門交心、談心、勸導達30多次，終于打開了他們的“心門”，為和諧征地拆遷畫上了一個圓滿的句號。

第二法寶是感情。群眾是我們的衣食父母。我們始終相信群眾是有感情的，是理性的，城市的大發展、大擴容是民心所向的，即使有些群眾想不開、不理解、不支持，那也是暫時的。為此，在整個征地拆遷工作中，我們始終要求黨員干部做到將心比心、換位思考，想群眾所想，急群眾所急，以情感人、以情動人。群

眾不懂的，要耐心地解答，直到群眾懂為止；群眾有情緒，要細心地洞察、化解；群眾提出的問題，要正視，在政策范圍內竭盡全力幫他們解決，即便不能解決，也要耐心做好他們的說服教育工作。房屋被拆后，拆遷戶搬到了全城的各個角落租住。為了掌握他們的情況，社區黨支部派遣專門人員，對他們進行登記、回訪、慰問，確保他們有住處、能生活，使拆遷戶切切實實感受到了黨的溫暖和關懷，有部分群眾在簽合同后甚至幫助我們的黨員干部一起做其他拆遷戶的工作。在當時，流傳著這樣一件故事。這件故事是關于中華社區支書安永進的。安支書因為拆遷工作“倒下了”。想必大家認為他是因為勞累過度倒下的，其實不然。那天，安支書到拆遷戶家中慰問，談到動情時，竟與拆遷戶喝了兩大碗酒，拆遷戶心情舒暢了，可是我們的安支書卻因為酒量有限當場“倒下了”。這樣的故事還有很多，可以說在整個征地拆遷中，一戶就是一個故事，一個故事就是我們黨員干部的一面旗臶。

第三法寶是政策。政策是紅線，是準繩，是原則。在這樣一個涉及334戶居民和8個單位的大規模的征地拆遷工作中，更是顯得重要。要想順利地完成拆遷任務，必須一把尺子量到底，絕不能徇私舞弊。不然，所有的一切都可能功虧一簣。為此，在整個征地拆遷過程中，我們始終要求黨員干部嚴格執行政策、法規，依法拆遷、陽光運行。與此同時，加大政策大宣傳力：編印征地、拆遷政策宣傳手冊，深入群眾不厭其煩地做政策解釋工作，消除群眾的誤解，切實讓他們對土地征用及房屋拆遷的政策依據，尤其是賠償標準等有比較全面的了解和把握。黨員干部不遮不掩，時時刻刻準備接受群眾的監督。當時，青龍鎮副鎮長楊通軍任拆

遷辦主任，他的一個堂姑也是拆遷戶，因為當時還有一張床和兩床被子沒搬，眼看享受優惠政策的時限馬上就到了，于是跑到拆遷辦找他說情，想先拿到安臵順序號，結果被楊通軍一口回絕了。而這僅僅是黨員干部堅守政策的一個縮影，像這樣的例子還有很多。

第四法寶是什么呢？是服務。為了方便群眾，我們把銀行搬到了村里面，群眾什么時候需要存錢就可以什么時候存，需要什么時候取錢就可以什么時候取。不但如此，而且針對當時家庭財產和鄰里邊界糾紛較多的情況，我們還專門派遣了部分黨員干部送司法調解進村組，即時解決矛盾糾紛。我們的干部幾乎每個人的兜里都揣著潤喉片，嗓子啞了就拿出來嚼一片，吃完了接著投入緊張的工作，感動了一大批群眾。在不到兩個月的時間里，我們的干部為了服務好群眾居然連續吃了50多天的盒飯。他們中午從來得不到休息，有時甚至到了凌晨兩點鐘才能回家，直到征地拆遷結束后了才松了一口氣。回想起盒飯，他們就有一種想嘔的感覺。另外，為了確保征地拆遷費用真正用到實處，我們進行了廣泛的法制宣傳，對賭博進行了嚴厲地打擊，從而確保了征地拆遷戶不輕易上當、受騙，參與賭博。我們就這樣不知不覺地度過了50多天。

征地拆遷任務雖然結束了，但是整個城南新區的建設還在如火如荼地進行，德江將迎來飛速發展的重要階段。黨組織的戰斗堡壘作用正在淋漓盡致地彰顯，黨員的先鋒模范帶頭作用更加鮮明。為了把城南建設好，我們的吉興房開四季明珠項目還成立了臨時黨支部，黨員主要滲透到售樓服務、建設質量、施工安全等環節中發揮先鋒模范帶頭作用。全縣的其他公司也在陸續成立黨

支部，把共產黨的先鋒模范帶頭作用滲透到各個領域。在今后的工作中，我們將珍惜來之不易的發展機遇，繼往開來，奮發圖強，團結一心，為開創更加美好的明天而不懈努力！

我的講解到這里就結束了，真誠地感謝各位領導聽我的講解，如有不足之處，還請大家多多諒解。最后，再次感謝大家對德江縣黨建工作的關心和支持，謝謝！

第五篇：征地拆遷工作制度

征地拆遷工作制度

為加強征地拆工作遷管理，依法規范征地拆遷行為，有效維護被征地拆遷當事人的合法權益，推動征地拆遷工作的全面落實。根據有關規定，建立以下工作制度。

一、調查登記制度

（一）調查人員組成

征地拆遷現場實物調查必須由五個方面的人員組成，即實行“五到場五簽字”調查確認制度：

1．被征地集體經濟組織法人或其委托代理人到場及簽字。

2．被征地承包經營人到場及簽字。

3．被征地所在鄉（鎮）政府工作人員到場及簽字。4．征地拆遷辦工作人員到場及簽字。5．項目用地單位代表到場及簽字。

（二）調查登記要求 1.實事求是和公平公正。

2.公開測量、公開登記，做到不重不漏。3.表格填寫清晰，杜絕隨意涂改，全名簽字蓋章。4.現場繪制調查登記表上被征地拆遷房屋示意草圖、填寫尺寸數據，現場拍攝被其形狀圖片編號備查。

（三）資料移交要求

調查登記資料必須一式三份，在現場調查人與被調查人簽字確認后，一份現場交給被調查人，另外兩份及時移交專人簽收管理（一份作原始資料存檔備查，一份交內業工作人員錄入匯總）。

二、公示制度

按國土資源部《征用土地公告辦法》相關規定，必須在征地拆遷現場或工作地點設立征地拆遷公示欄，主要內容包括：

(一)征地批準機關、批準文號、批準時間和批準用途；(二)被征用土地的所有權人、位臵、地類和面積；

(三)征地補償標準和農業人員安臵途徑；

(四)辦理征地補償登記的期限、地點。(五)監督舉報電話等。

三、信訪制度

（一）落實專人負責群眾接待，向群眾宣傳征地拆遷政策、法規和有關規定，提供政策咨詢，聽取群眾意見和建議。

（二）設立投訴舉報電話和舉報箱，對待來信來訪要認真做好記錄。處理信訪件，做到件件有結果。

（三）對群眾反應的問題，及時分析解決，不得拖延和推諉。重大問題及時匯報，加強溝通，把問題化解在萌芽狀態，嚴禁因處理不及時出現群眾集體（越級）上訪事件的發生。

（四）對群眾反映的合理要求，要促使有關部門解決；不符合政策規定的，要耐心解釋。

四、監督檢查制度

接受縣級相關部門和國土房管局黨組領導對征地辦工作的監督檢查，征地辦負責人對所有負責征地拆遷工作的人員采取定期或不定期檢查，發現問題及時處理并予以通報，情節嚴重的要追究其責任。

五、責任承諾制度

（一）堅持依法征地拆遷，嚴格執行相關法律、法規。教育、督促征地拆遷人員遵守各項制度和規定，按要求做好公示和信訪接待，實行陽光操作。

（二）保證嚴格依法履行征地拆遷補償相關協議，補償資金在規定期限內足額支付到位。

（三）保證不采取暴力、威脅或其它非法手段，強迫實施征地拆遷行為。

（四）保證妥善處理好征地拆遷中的糾紛，不發生因征地拆遷工作不到位而引發集體（越級）上訪事件。

（五）保證按時、按要求、按質量完成交辦工作任務。

六、責任追究制度

有下列情況之一的，對工作人員將進行責任追究，分別給予提醒、批評教育、告誡、通報，情節嚴重影響惡劣的，將提請主管部門更換直至行政紀律處分

（一）消極對待征地拆遷工作，抵制工作安排的；

（二）違反征地拆遷資金管理和使用規定的；

（三）借征地拆遷工作之便，弄虛作假，擅自篡改原始調查記錄達到個人非法目的，致使征地拆遷補償資金重大損失和嚴重負面影響的；

（四）違反征地拆遷廉政規定的；

（五）未按程序或未依法實施征地拆遷的；

（六）擾亂征地拆遷秩序，散布虛假信息，混淆是非的行為；

（七）在處理解決征地拆遷矛盾糾紛過程中，一起參與上訪行為，尤其是群體性上訪或越級上訪的；

（八）對失職行為經教育拒不改正的；

（九）未按時按量完成征地拆遷工作任務的。

七、征地拆遷工作廉政規定

（一）嚴禁利用工作便利，為他人謀取不當得利；

（二）嚴禁索要或接受被征地拆遷當事人的一切禮品禮金，不得在對方報銷任何應由個人支付的費用；

（三）嚴禁擅自修改或篡改原始調查數據等弄虛作假；

（四）嚴禁隨意表態亂開政策口子；

（五）嚴禁參與搶搭搶建等各類活動；

（六）嚴禁做被征地拆遷當事人的反面工作；

（七）嚴禁因為個人原因貪污交辦工作。

八、征地拆遷資金監督管理辦法

（一）征地拆遷資金指工程建設中，用于征地拆遷的各類補償費和與征地拆遷相關的有關稅費和征地拆遷管理工作經費。

（二）征地拆遷補償資金實行專戶進出，由縣會計核算中心集中統一管理；

（三）征地拆遷辦根據征地拆遷協議、征地拆遷補償表清單及征地拆遷進度，審核支付補償費用；

（四）對征地拆遷補償費使用實施監管，撥付給銀行的征地拆遷補償費，必須專款專用，不得占用、挪用、不得漏付、錯付、延付、多付、少付等。

（五）按照法律法規相關規定，與財務審計部門定期或不定期對征地拆遷補償資金進行檢查，征地拆遷辦按規定提交征地拆遷費用使用情況。

九、本制度從二0一一年一月一日起施行。