第一篇：十一五規(guī)劃執(zhí)行及十二五編制說明

關(guān)于海安縣“十一五”規(guī)劃執(zhí)行及

“十二五”規(guī)劃編制的說明

海安縣發(fā)改委

第一部分，關(guān)于“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展情況

“十一五”以來，面對錯綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，全縣上下認真貫徹落實國家宏觀政策，積極應(yīng)對新挑戰(zhàn)，把握新機遇，謀求新發(fā)展，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成績，預(yù)計全面完成“十一五”規(guī)劃確定的主要目標和任務(wù)，提前一年實現(xiàn)了全面達小康奮斗目標。綜合實力不斷增強。“十一五”時期，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增幅達到15%左右，預(yù)計（下同）2010年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值346億元；人均地區(qū)生產(chǎn)總值36900元，是“十五”期末的2.3倍。地方一般預(yù)算收入達到20億元，是“十五”期末的4.2倍。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，二三產(chǎn)業(yè)占比達到89%，比“十五”期末提高了5.4個百分點。轉(zhuǎn)型升級步伐加快，裝備制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模工業(yè)比重較“十五”期末分別提高了8個、3個和7.5個百分點。服務(wù)業(yè)提速發(fā)展，高效規(guī)模農(nóng)業(yè)不斷壯大，四大工業(yè)片區(qū)、三大農(nóng)業(yè)片區(qū)發(fā)展格局基本形成。連續(xù)五年躋身全國縣域經(jīng)濟基本競爭力、中小城市綜合實力雙“百強縣”行列。

城鄉(xiāng)面貌日新月異。城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋工作穩(wěn)步實施，中等城市框架初步形成，城鄉(xiāng)服務(wù)功能不斷強化。樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)強勢推進，農(nóng)村等級公路總里程超過3000公里，農(nóng)村公路建管養(yǎng)全省示范，在全省率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化，公鐵水無縫對接的綜合交通體系初步 1

形成。環(huán)境整治成效明顯，“三位一體”長效管理機制基本形成。縣城污水處理率達到89%以上、生活垃圾無害化處理率達到90%以上。“民富、村美、風(fēng)氣好”的新農(nóng)村建設(shè)步伐加快。國家衛(wèi)生縣城、省文明城市通過復(fù)檢，在蘇中蘇北地區(qū)率先通過國家生態(tài)縣省級驗收和國家級技術(shù)評估。預(yù)計到“十一五”期末可順利實現(xiàn)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降20%的目標。

社會事業(yè)全面發(fā)展。科教興縣戰(zhàn)略深入推進，科技創(chuàng)新動力進一步增強，科技成果明顯增加。到“十一五”期末，全社會研發(fā)經(jīng)費投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到1.7%左右。累計專利申請量10809件，授權(quán)量5476件，連續(xù)三年進入全省“前十強”。全面實施城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育，各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，順利通過縣域教育現(xiàn)代化省級驗收，高考高分段人數(shù)占比全省第一。文化大縣建設(shè)進程加快，被國家文化部命名為“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。“農(nóng)家書屋”實現(xiàn)全覆蓋，全面完成有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換任務(wù)。《海安花鼓》代表江蘇亮相北京奧運會和上海世博會。海安健兒在北京奧運會上勇奪一金。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，全縣衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全率、衛(wèi)生服務(wù)人員資格合格率、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)普及率均達到100%。基層民主建設(shè)得到加強，大接訪、大調(diào)解、大防控機制不斷健全，應(yīng)急管理體系初步建成，先后獲得省“社會治安安全縣”、“首批省法治縣創(chuàng)建工作先進單位”等稱號。

改革開放步伐加快。新一輪政府機構(gòu)和事業(yè)單位改革基本完成，行政審批制度改革向縱深發(fā)展。金融機制改革不斷深化，引進縣外銀行分支機構(gòu)三家，組建農(nóng)村小額貸款公司兩家，企業(yè)上市實現(xiàn)零的突破，建成省級金融生態(tài)示范縣。

對外開放領(lǐng)域不斷拓寬，對外經(jīng)濟合作不斷加強，與90多個國家和地區(qū)開展貿(mào)易合作，境外企業(yè)和辦事處達到5家。2010年自營出口總額達到8億美元，年均增長27％左右；注冊外資實際到賬累計突破14億美元，是“十五”期間的4倍。大力實施區(qū)域合作戰(zhàn)略，蘇臺（海安）農(nóng)業(yè)合作創(chuàng)業(yè)園建設(shè)正式啟動，上海楊浦（海安）工業(yè)園、錫海工業(yè)園等一批共建載體相繼開工建設(shè)。

人民生活持續(xù)改善。城鄉(xiāng)居民收入保持較快增長，到“十一五”期末城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達到20200元和9140元，是“十五”期末的1.9倍和1.7倍。居民生活質(zhì)量進一步提高，恩格爾系數(shù)下降到36.3%，文教娛樂服務(wù)支出占家庭消費支出比重提高到18.5%。城鎮(zhèn)居民居住質(zhì)量和環(huán)境進一步改善，城市綠化覆蓋率達到40.07%，人均住房面積達到39.6平方米。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，社會保障體系不斷健全，城鄉(xiāng)社會保險綜合覆蓋率達到98%。

第二部分，“十二五”規(guī)劃編制情況

1、《綱要草案》的編制過程

《綱要草案》編制過程主要分為三個階段：一是前期調(diào)查研究階段。2009年12月初，規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織開展了為期半年的規(guī)劃編制前期研究工作，由相關(guān)職能部門牽頭對涉及我縣經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域的33項課題進行了深入研究。二是《基本思路》起草階段。在充分吸納前期課題研究成果的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室起草形成了《海安縣“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展基本思路》。同時，要求各部門抓緊推動各領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃的編制工作。三是《綱要草案》編制階段。今年6月份以來，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以《基本思路》

為基礎(chǔ)集中精力起草《綱要草案》，于9月下旬形成了《綱要草案》的初稿。10月份以來，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認真學(xué)習(xí)了中央以及省市委關(guān)于制定“十二五”規(guī)劃的建議，結(jié)合各方面意見和建議，全面系統(tǒng)地對《綱要草案》作了進一步的修改、補充和完善。

11月份以來，縣委縣政府以多次組織召開規(guī)劃綱要編制工作座談會，聽取縣老領(lǐng)導(dǎo)、各鎮(zhèn)各部門的意見和建議。縣人大、政協(xié)也多次舉辦相應(yīng)活動，征求各界代表、委員意見，力求使規(guī)劃真正反映民意、體現(xiàn)社情。目前，《綱要草案》經(jīng)縣政府常務(wù)會原則審議通過，通過縣政府門戶網(wǎng)站和《海安新聞報》面向全社會征求意見，擬于明年1月中旬提交縣人代會審議。

2、《綱要草案》的基本框架

《綱要草案》全文共兩萬九千字左右，內(nèi)容與縣委《建議》相呼應(yīng)。在框架布局上，以序言開篇、結(jié)束語結(jié)尾，文本主體分為四個部分，第一部分總結(jié)“十一五”成就、分析形勢。第二部分提出“十二五”發(fā)展指導(dǎo)思想和目標。第三部分提出“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的八大戰(zhàn)略任務(wù)。第四部分是關(guān)于規(guī)劃實施機制。需要說明的是，關(guān)于經(jīng)濟社會發(fā)展主要任務(wù)，沒有局限于工業(yè)、農(nóng)業(yè)等國民經(jīng)濟部門分類，而是統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟與社會建設(shè)各領(lǐng)域之間的關(guān)系，有機整合進行闡述。在表述形式上，借鑒了省市規(guī)劃綱要“正文加專欄”的形式，在主體文本中，針對發(fā)展重點、重大工程等設(shè)計了14個專欄及若干圖表。力求內(nèi)容豐富、重點突出、簡潔明了，有利于加深對規(guī)劃的理解。

3、“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想

今后五年，是我縣全面建成更高水平小康社會并向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進的重要時期，是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段。考慮這一時代背景，《綱要草案》

提出了我縣“十二五”發(fā)展的指導(dǎo)思想，與縣委《建議》是完全一致的。即，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以“建設(shè)新海安、邁向現(xiàn)代化”為統(tǒng)領(lǐng)，以調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、擴總量、增效益、惠民生為主線，以人才和科技創(chuàng)新為第一驅(qū)動力，大力實施新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、經(jīng)濟國際化、城鄉(xiāng)一體化、環(huán)境生態(tài)化五大戰(zhàn)略，著力打造沿海交通樞紐、新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)基地、商貿(mào)物流中心、生態(tài)旅游新區(qū)、宜居創(chuàng)業(yè)城市，建立與基本現(xiàn)代化相適應(yīng)的社會管理體系，努力建設(shè)經(jīng)濟發(fā)達、文化繁榮、生態(tài)文明、社會和諧、人民安康的新海安。

4、“十二五”發(fā)展目標

圍繞指導(dǎo)思想，《綱要草案》根據(jù)縣委《建議》的要求提出了“十二五”時期全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標：經(jīng)濟發(fā)展速度全市領(lǐng)先，縣域綜合實力蘇中前列，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展全省示范。到2015年，全縣全面建成更高水平小康社會，為2018年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。同時還提出了經(jīng)濟發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新、社會事業(yè)、人民生活和生態(tài)環(huán)境六大類29項具體指標。

5、“十二五”時期的戰(zhàn)略任務(wù)

根據(jù)“十二五”發(fā)展指導(dǎo)思想和發(fā)展目標，《綱要草案》提出了今后五年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)，共八個方面。一是大力實施經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；二是加快推進城市化進程，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局；三是著力完善綜合交通體系，打造沿海交通樞紐；四是加大開放開發(fā)力度，提升區(qū)域競爭能力；五是不斷深化改革，增強經(jīng)濟社會發(fā)展動力；六是切實保障和改善民生，促進公共服務(wù)均等化；七是鞏固生態(tài)縣創(chuàng)建成果，提高兩型社會建設(shè)水平；八是強化社會管理，努力建設(shè)和諧社會。

第二篇：“十二五”規(guī)劃編制情況說明1

靈寶市大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃

編制水庫庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃是確保庫區(qū)和移民長期發(fā)展與穩(wěn)定的一項重要基礎(chǔ)工作，是國家安排庫區(qū)和移民安置區(qū)扶持資金和項目的前提和依據(jù)。2010年3月，根據(jù)河南省移民辦公室安排，按照省辦印發(fā)的《大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃編制工作大綱》，對靈寶市大中型水庫移民基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀和存在問題進行了認真分析，對水庫移民后期扶持方案的可行性和合理性進行了論證研究，編制完成了《靈寶市水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃(簡稱移民“十二五”項目規(guī)劃)》。

本次規(guī)劃共編制項目498個，總投資14578.56萬元，其中國家投資12670.56萬元，地方配套1908.00萬元。規(guī)劃涉及農(nóng)田水利、人畜飲水、交通道路、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、種植業(yè)、生態(tài)治理和環(huán)境保護及勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)共八類別項目。移民規(guī)劃項目實施后，將使移民的生產(chǎn)生活條件得到較大的改善，移民人均純收入顯著增加，移民區(qū)域經(jīng)濟將得到發(fā)展。

一、移民分布概況

靈寶市境內(nèi)大中型水庫移民主要來自4座大中型水庫，其中2座大型水庫，2座中型水庫。2010年，靈寶市大中型

水庫農(nóng)村移民核定人數(shù)為80701人，其中三門峽水庫73215人，占總?cè)藬?shù)的90.72%，窄口水庫1657人，占總?cè)藬?shù)的2.05%，溝水坡水庫2353人，占總?cè)藬?shù)的2.92%，衛(wèi)家磨水庫1317人，占總?cè)藬?shù)的1.63%，其他外省水庫遷入人口共2159人，僅占總?cè)藬?shù)的2.68%。

二、移民區(qū)存在的主要問題

根據(jù)靈寶市大中型水庫移民后扶持調(diào)查情況，現(xiàn)主要對移民村存在問題嚴重的農(nóng)田水利、人畜飲水、道路等進行論述。

1、人畜飲水現(xiàn)狀

根據(jù)2010年對市內(nèi)農(nóng)村飲水現(xiàn)狀的調(diào)查及本次規(guī)劃調(diào)查，408個移民村涉及的各類飲水工程，多為村組級供水工程，供水量和水源基本能滿足安全飲水標準，但大部分工程沒有凈化設(shè)施，很少進行定期檢查。

2、交通狀況

目前仍有49個村路面不平，生產(chǎn)條件差，隨著移民區(qū)經(jīng)濟的日益發(fā)展，移民區(qū)客貨流量急劇增長，使移民區(qū)業(yè)已十分緊張的交通狀況成為制約移民區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要因素之一。

3、農(nóng)田水利設(shè)施狀況

目前移民村中仍有35個村缺水源，無灌溉條件，有27個村缺乏資金。隨著水位不斷下降，部分村原有機井面臨報廢的危險，還有部分村的機井急需配套工程。

三、規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實國務(wù)院17號文件精神，按照開發(fā)性移民方針的要求，在解決水庫移民溫飽問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會要求，整合各方力量，加大投入力度。逐步改善庫區(qū)和移民安置區(qū)生產(chǎn)生活條件，不斷提高移民收入水平，建立庫區(qū)和移民安置區(qū)社會穩(wěn)定長效機制，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

四、基本原則

（一）堅持突出重點，統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)先解決移民群眾生產(chǎn)生活中的突出問題，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展，促進庫區(qū)和移民安置區(qū)全面發(fā)展。

（二）堅持從實際出發(fā)，因地制宜，根據(jù)各地實際情況，在分析需要與可能的基礎(chǔ)上，合埋確定發(fā)展目標，科學(xué)規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）堅持以人為本，體現(xiàn)移民意愿，切實維護移民群眾在規(guī)劃編制和實施中的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（四）堅持開發(fā)性移民萬針，增強移民自我發(fā)展能力，在國家的幫扶下，動員移民，群眾自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，合理開發(fā)利用資源，增強自我積累、自我發(fā)展的能力。

（五）堅持保護生態(tài)環(huán)境，節(jié)約利用土地，嚴格保護耕地的萬針，按照建設(shè)資源節(jié)約型社會的要求，促進人與自然

和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)和社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

（六）堅持與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，在本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定本規(guī)劃，加快庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展速度。

五、規(guī)劃范圍

本次規(guī)劃范圍為靈寶市大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)。核定人口為2010年末的水庫移民現(xiàn)狀人口。以村為單位統(tǒng)計，本次規(guī)劃涉及靈寶市15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個管委會，408個行政村，80701口人。

六、規(guī)劃任務(wù)

規(guī)劃主要任務(wù)是解決庫區(qū)和移民安置區(qū)長遠發(fā)展問題，重點是加強基本口糧田建設(shè)及配套水利設(shè)施建設(shè)，加強交通、供電、通信和社會事業(yè)等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護，加強移民村群眾勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，發(fā)展使移民能夠直接受益的生產(chǎn)開發(fā)項目。

七、規(guī)劃項目情況

1、農(nóng)田水利：根據(jù)靈寶市實際情況，這次規(guī)劃共規(guī)劃項目148個，具體項目內(nèi)容為：新打機井168眼，其中深200以下163眼，21050延米，200米以上5眼，1170延米，配水泵169臺，井房123間，抽水站10處，變壓器91臺區(qū)，其中50KVA77臺，80KVA9臺，100KVA5臺，電力線21千米,其中10KV4.9千米，380V16.1千米，輸水渠36.5千米，,輸水管道87.4千米，噴灌2700畝，堤壩5200m。農(nóng)田水利規(guī)劃項目共需投資4503.37萬元，其中國家投資3901.37萬元，地方配套602.00萬元。

2、飲水安全：規(guī)劃飲水安全工程54處，包括機井31眼，其中深200米以下18眼，2480延米，200米以上13眼，3620延米，配水泵41臺，蓄水池9個900m，增壓罐1個80噸，抽水站6處，井房36間，變壓器18臺，管道96.65千米。總需投資1532.11萬元，其中國家投資1298.11萬元，地方配套234.00萬元。

3、交通道路：規(guī)劃項目232個，修C20砼路203千米,其中2.5米寬路面102千米，3.6米寬路面101千米，修砂石路28千米,村內(nèi)砼路5千米，橋2座，排水渠28千米。總需投資6528.04萬元，其中國家投資5666.04萬元，地方配套860.00萬元。

4、文化教育：文化教育規(guī)劃項目共17個，新建房屋4644平方米，修繕房屋3458平方米。購置文娛設(shè)備18套，硬化場地8038平方米，桌椅200套。共需投資1070.19萬元，其中國家投資894.19萬元，地方配套176.00萬元。

5、醫(yī)療衛(wèi)生：規(guī)劃在7個移民行政村修建衛(wèi)生室7個，增加衛(wèi)生用房690平方米。總投資51.75萬元，其中國家投資44.75萬元，地方配套7.00萬元。

5、生態(tài)治理：在黃河沿岸栽植生態(tài)林，防風(fēng)固沙，防止水土流失，控制塌岸滑坡蔓延，改善移民居住環(huán)境，本次3

3規(guī)劃在北村、盤東村沿黃庫岸進行生態(tài)治理230畝。栽植生態(tài)林，苗木、保栽保活等費用全包，每畝按2000元估算，治理402.5畝，規(guī)劃投資80.50萬元。

6、生產(chǎn)開發(fā)：共規(guī)劃項目8個，新建蔬菜大棚35個，種植蓮菜110畝，苗木252畝，總投資200.6萬元，其中國家投資178.6萬元，地方配套22.00萬元。

7、移民培訓(xùn)：移民培訓(xùn)費用一般包括食宿費、資料費、文具費、實習(xí)費、專家授課費、場地租賃費、誤工補助費等，實用技術(shù)培訓(xùn)5—10天一班，就業(yè)技能培訓(xùn)一般在16-20天，移民干部培訓(xùn)費每期10天，每人每天費用約在50元左右，據(jù)此計算，培訓(xùn)項目總需費用612.00萬元。

規(guī)劃項目全面實施后，將極大改善庫區(qū)和安置區(qū)移民及當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)生活條件，助推經(jīng)濟發(fā)展，促進移民增收，加快脫貧致富的步伐。其中：農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)將新增及擴大農(nóng)田灌溉面積27236畝，預(yù)計年可增產(chǎn)糧食408萬公斤，增收327萬元，同時也為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化創(chuàng)造了有利條件；安全飲水、交通等基礎(chǔ)設(shè)施項目的實施，將為移民和當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)展畜牧業(yè)、工副業(yè)、運輸業(yè)、加工業(yè)奠定基礎(chǔ)；技能培訓(xùn)項目將使3700人次的移民掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，8400名青年移民接受技能培訓(xùn)后，預(yù)計將有7500名移民勞力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，預(yù)測到2015年末，移民人均純收入將由2010年的3635增加到7000元，達到全市農(nóng)民“十一五”末人均純收入水平。

第三篇：蚌埠市科技“十一五”規(guī)劃編制起草說明

蚌埠市科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要編制說明

一、形成過程

按照市政府的統(tǒng)一部署，2004年8月市科技局啟動蚌埠市科技發(fā)展“十一五“規(guī)劃綱要（以下簡稱規(guī)劃綱要）的編制工作。首先成立了以局長為組長的規(guī)劃綱要編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了總體工作方案，明確了工作思路、編制原則、主要工作和進度安排，以確保各項工作的順利開展。

按照總體部署，科技局分別召開了工業(yè)企業(yè)技術(shù)負責(zé)人、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)＜摇Ⅰv蚌科研院所領(lǐng)導(dǎo)、專咨委委員的座談會，廣泛征求社會各界意見，大家圍繞科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、環(huán)境建設(shè)等方面暢所欲言，各抒已見，開闊了我們的思路；接著科技局分組深入到重點企業(yè)和重點領(lǐng)域進行專項調(diào)研，充實第一手資料；之后編制小組通過對十五科技工作的總結(jié)、發(fā)展環(huán)境的研判、掌握資料的分析開始了規(guī)劃綱要起草工作，于2005年底完成初稿；并于2006年元月10日召開市政府專家咨詢委員會專題會議征求各位委員意見。

隨著國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要、安徽省科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要、蚌埠市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年總體規(guī)劃綱要、蚌埠市“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的陸續(xù)出臺，編制小組對規(guī)劃綱要初稿進行了修改，以使規(guī)劃綱要能夠與省、市規(guī)劃更好地銜接，以便形成合力，共同推進我市經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展。

規(guī)劃綱要修改完成后，送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱，修改之后再分別向發(fā)改

委、經(jīng)濟委、農(nóng)委、財政等部門以及市政府專家咨詢委員會部分委員征求意見，進一步修改完善最終定稿，6月底前報市政府審批發(fā)布。

二、關(guān)于目標確定

“十一五”期間我市科技工作總體目標是：把蚌埠市建設(shè)成為皖北科技中心，這主要是考慮與省委、省政府提出加快“二淮一蚌”沿淮城市群建設(shè)，以及市委、市政府提出建設(shè)皖北中心城市相呼應(yīng)；就我市目前基礎(chǔ)，以及發(fā)展趨勢，全市上下努力，這一目標是能夠?qū)崿F(xiàn)的。具體量化指標有二項：一是專利申請量年均增長20%以上，這一目標是按照申請量年增長20%測算而來，“十一五”期間我國將實施專利戰(zhàn)略，鼓勵自主創(chuàng)新，加上我市正在建設(shè)中國專利技術(shù)（蚌埠）展示交易中心，全社會的知識產(chǎn)權(quán)保護意識得到普遍提高，只要措施得當(dāng)，這一目標是可以實現(xiàn)；二是科技進步貢獻率50%，按照道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)法，我們對“十一五”期間我市科技進步貢獻率進行了初步測算，在資本彈性系數(shù)為0.35-0.4時，我市的科技進步貢獻率大致在45%-52%之間，由于我市科技工作“十一五”總目標是建設(shè)成為皖北科技中心，所以我們選擇了中等偏上50%，要完成這一目標，存在一定難度，它將成為我市科技工作的壓力和動力，我們將認真開展各項工作，落實各項措施和相關(guān)扶持政策，積極推進科技進步，力爭實現(xiàn)這一目標。

工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會發(fā)展的分目標，主要是在分析十五科技工作基礎(chǔ)上，結(jié)合省、市相關(guān)規(guī)劃和我市經(jīng)濟、社會發(fā)展趨勢上進行確定。

三、關(guān)于工作重點和保障措施

為了完成總體目標和各項分目標，我們在分析我市具體情況，針對不同領(lǐng)域和不同行業(yè)，結(jié)合“十一五”期間科技工作重點，把主要工作凝練成實施五大工程即：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程、農(nóng)業(yè)科技引導(dǎo)工程、社會發(fā)展科技保障工程、技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)工程、信息化建設(shè)工程，每項工程分別提出了各自發(fā)展思路和工作重點。

為了能使各項工作順利開展，我們又從領(lǐng)導(dǎo)重視、科技投入、知識產(chǎn)權(quán)、人才隊伍、環(huán)境建設(shè)、配套政策六個方面提出了保障措施，以確保“十一五”期間各項目標的全面完成，為經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供科技支撐。

第四篇：十一五總結(jié)及十二五規(guī)劃

轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)2006年——2011年工作

十一五及2010年工作總結(jié) 一、十一五期間工作總結(jié)

十一五期間，轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，突出特色和優(yōu)勢，狠抓工作落實，圓滿完成了“十一五”各項規(guī)劃指標。

（一）經(jīng)濟態(tài)勢發(fā)展良好，蠶桑產(chǎn)業(yè)不斷壯大

五年均實現(xiàn)了財政收支平衡。財政收入730萬元，較2006年增長403萬元；農(nóng)民人均純收入從4253元提高到6357元，增加2104元。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，以打造“四川蠶桑綜合效益第一鎮(zhèn)”為目標提升蠶桑綜合效益，大力發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)、桑園家禽養(yǎng)殖業(yè)和桑園蔬菜種植業(yè)，“轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)現(xiàn)代蠶桑綜合效益示范園”成效明顯。全鎮(zhèn)桑園面積由2006年10000畝增加到14000畝，土地流轉(zhuǎn)面積達到5600畝。桑園畝產(chǎn)效益從2006年的1500元提高到2500元。

（二）深入實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌明顯改善

一是按照“五個一致”圓滿完成了房屋、集體建設(shè)用地、承包地、林地、集體土地使用權(quán)和所有權(quán)確權(quán)頒證到戶。二是完成了神仙橋村、大橋村土地綜合整治，啟動了仁和村、桑園村土地綜合整治項目。三是利用村級公共服務(wù)和社會管理項目資金加強了道路、水利、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、技術(shù)培訓(xùn)等工作，有效地提高了群眾的生活質(zhì)量。四是組建了村民議事會和監(jiān)事會，民主選舉了村（居）民議事會成員341人，監(jiān)事會成員56人。

（三）社會事業(yè)健康發(fā)展，各項工作有序展開

認真落實各項惠民政策。新型農(nóng)民養(yǎng)老保險參保14000人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保16960人。完成115戶災(zāi)后農(nóng)房重建和324戶災(zāi)后農(nóng)房維修加固；低保“應(yīng)保盡保”；改造貧困戶土坯房90戶。發(fā)放計劃生育家庭關(guān)愛基金37萬元，完成了四川省計劃生育統(tǒng)計質(zhì)量監(jiān)測點及計劃生育創(chuàng)國優(yōu)相關(guān)工作。教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。有力維護了社會秩序，成功處理歷史遺留問題老案難案12件。

（四）強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨越發(fā)展 一是繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。共改（擴）建道路105公里，整治病險水庫7座、塘堰55口、新建（整治）溝渠40000米。二是努力推進場鎮(zhèn)建設(shè)。完成了轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園”一期工程建設(shè)，場鎮(zhèn)面積達到30000平方米。三是深入開展環(huán)境整治。基本達到了農(nóng)村“四清”、場鎮(zhèn)治理“六亂”的基本要求。

（五）切實改善投資環(huán)境，招商引資初見成效

認真落實行政審批“兩集中、兩到位”。人大代表議案和建議辦復(fù)率100%。順利通過了“五五普法”檢查驗收。盤活了轉(zhuǎn)龍色素廠、高光絲廠、轉(zhuǎn)龍絲廠，成功引進了成都金福農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、四川西金地農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、成都金桑緣農(nóng)業(yè)公司等龍頭企業(yè)。通過企業(yè)帶動，蠶桑綜合效益得到有效提升。

（六）基層民主政治建設(shè)及黨的建設(shè)得以加強

深入推進基層民主政治建設(shè)，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)制，實行重點工作責(zé)任制、重點工作進度通報制。深化“三務(wù)公開”，堅持“三會”開放，完善村級目標考核辦法，嚴格堅持村（社區(qū)）支部書記民主評議制度、村（社區(qū)）兩委班子及成員績效與民主評議“雙末位”考核制度，加大對考核結(jié)果的運用。加強基層黨組織建設(shè)，實施了農(nóng)村黨支部“向心力”工程、建立了“兩議員”制度及新型基層治理機制，在村級自治事務(wù)決策與管理方面發(fā)揮了積極作用。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，抓好了“四項監(jiān)督制度”的學(xué)習(xí)與執(zhí)行，做好了災(zāi)后重建、重點工程項目建設(shè)的監(jiān)督檢查，做到從源頭上防治腐敗。

二、2010年工作總結(jié)

（一）突出蠶桑特色，打造綜合效益

轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)現(xiàn)代蠶桑綜合效益示范園已初具規(guī)模。全鎮(zhèn)養(yǎng)蠶1.6萬張，出欄桑園雞60萬只，發(fā)展桑園中藥材（紫蘇）2000畝，桑園的畝產(chǎn)效益從1500元提升到2500元，桑園綜合效益達到8000萬元。繼續(xù)打造“十里桑海長廊、現(xiàn)代絲綢之路”旅游休閑觀光環(huán)線；完成了神仙橋城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范點風(fēng)貌整治工作。

（二）推進“四大基礎(chǔ)工程”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

完成了農(nóng)村制度改革工作。做好了村級公共服務(wù)與社會管理融資工作。組建了村民議事會和監(jiān)事會。完成了神仙橋村、大橋村土地綜合整治項目。項目區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施條件得到極大改善，新（改）建道路16公里、新（改）建溝渠26000米、整治塘堰98口，新建聚居點2個集中120戶人；啟動了桑園村、仁和村土地綜合整治工程建設(shè)。

完善了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園一期工程配套設(shè)施，場鎮(zhèn)面積達到30000平方米，有效地聚集了轉(zhuǎn)龍人氣。抓好了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園二期建設(shè)啟動工作。啟動了淮金竹路改建工程，完善了村組道路新（改）計劃，做好了轉(zhuǎn)隆大道前期準備工作。整治病害水庫6座。

（三）強化民生工作，推動和諧發(fā)展

教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展；四川省計劃生育統(tǒng)計質(zhì)量監(jiān)測點及計劃生育創(chuàng)國優(yōu)相關(guān)工作順利完成。勞動就業(yè)率92.93%。推進矛盾糾紛“大調(diào)解”體系建設(shè)，成功處理歷史遺留問題老案難案6件。

（四）加強民主政治建設(shè)和黨的建設(shè)

認真開展了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動及創(chuàng)先爭優(yōu)活動，取得了很好的實效。通過“三集中、三分散”培訓(xùn)，有效地提升了農(nóng)村黨員的綜合素質(zhì)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅實的人才保障。推進新型基層治理工作，規(guī)范組建了村（居）民議事會和監(jiān)事會。

在充分肯定成績的同時，我們清醒地看到經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的矛盾和問題，主要表現(xiàn)為：一是黨員干部發(fā)展意識、創(chuàng)新意識還不強；二是影響發(fā)展的矛盾和問題還存在；三是城鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)、管理與經(jīng)濟發(fā)展的速度不相適應(yīng)；四是政府工作與人民群眾的要求還有一定的差距。五是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件較差，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度較低。

十二五及2011年工作打算 一、十二五期間工作打算

（一）總體思路

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，努力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提升蠶桑綜合效益，促進轉(zhuǎn)龍快速發(fā)展。

（二）主要目標

以規(guī)劃為龍頭，以項目為抓手，以實現(xiàn)蠶桑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為重點，形成蠶桑種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)“三駕馬車”助推全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的良好局面，逐步實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、旅游特色化”，把轉(zhuǎn)龍建設(shè)成為“西部桑蠶第一鎮(zhèn)，田園都市休閑谷”。

（三）工作措施

1、引進企業(yè)，提升蠶桑綜合效益。突出特色抓好農(nóng)業(yè)招商工作，扎實推進轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)“現(xiàn)代蠶桑綜合效益示范園”建設(shè)，促進蠶桑產(chǎn)業(yè)的廣度深度開發(fā)，努力實現(xiàn)做大產(chǎn)業(yè)、做強企業(yè)、做響品牌，打造“西部第一，全國一流”的高端產(chǎn)業(yè)。

2、依托項目，塑造鎮(zhèn)村建設(shè)新形象。通過全域土地綜合整治及村級公共服務(wù)等項目，統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)和聚居點建設(shè)，打造“成都田園式宜居小鎮(zhèn)”。

3、發(fā)動群眾，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。發(fā)動群眾廣泛參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過群眾投工投勞及爭取項目資金，徹底改變?nèi)?zhèn)道路、水利等基礎(chǔ)條件，夯實蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

4、加強干部作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)水平建設(shè)，提供人才支撐。

5、加強基層民主政治建設(shè)和黨的建設(shè)，提供組織保障。

二、2011年工作打算

（一）工作思路

認真落實全縣黨政聯(lián)席會議精神，切實增強規(guī)劃意識、項目意識、市場意識，突出蠶桑特色，增添工作措施，實現(xiàn)蠶桑產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，綜合效益穩(wěn)步上升。

（二）奮斗目標

通過發(fā)展蠶桑養(yǎng)殖業(yè)、桑園生態(tài)家禽養(yǎng)殖業(yè)、桑園林下種植業(yè)、蠶桑文化旅游業(yè)，形成“生態(tài)立鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，特色興鎮(zhèn)”的發(fā)展格局。初具“西部桑蠶第一鎮(zhèn)，田園都市休閑谷”形態(tài)，成為金堂縣丘區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范鎮(zhèn)。

（三）工作舉措

1、進一步促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，切實抓好傳統(tǒng)蠶桑種植業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，進一步出臺桑園種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)鼓勵政策，壯大與蠶桑相關(guān)的種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模。2011年，全年力爭養(yǎng)蠶1.8萬張，出欄桑園雞80萬只，種植紫蘇2500畝，蠶桑畝產(chǎn)效益達到3500元。

2、進一步加快場鎮(zhèn)建設(shè)和中心村建設(shè)。全力做好回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園二期建設(shè)，新建聚居點2個，集中農(nóng)戶300余戶。

3、進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好土地整理項目區(qū)道路、水利建設(shè)；完成淮金竹路改建工程；力爭啟動轉(zhuǎn)隆大道建設(shè)。完成50%溝渠、塘庫堰維修工作。

4、進一步挖掘蠶桑文化。完善蠶桑文化陳列室，組建蠶桑民俗文化表演隊1個，力爭舉辦“轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)第一屆桑椹采摘節(jié)”。

第五篇：十一五總結(jié)十二五規(guī)劃

霍林河街道“十二五”規(guī)劃

（一）指導(dǎo)思想

霍林河街道在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照區(qū)委、政府的決策部署，確立了霍林河街道“十二五”的工作思路，即以招商引資、加快開發(fā)改造轄區(qū)平戶區(qū)、開發(fā)建設(shè)商貿(mào)區(qū)（商貿(mào)街）為重點，以加強社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升社區(qū)服務(wù)水平為著力點，立足抓經(jīng)濟、促發(fā)展、保穩(wěn)定、惠民生，傾力筑牢經(jīng)濟基礎(chǔ)、拓展社區(qū)服務(wù)、樹立優(yōu)良作風(fēng)、建設(shè)嶄新霍林。

（二）規(guī)劃目標

1、總體目標

以全面提高社區(qū)城市文明程度和市民素質(zhì)為目標，以創(chuàng)建、鞏固和提高文明社區(qū)“安、居、樂、業(yè)”的生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境為抓手，堅持依法治街和產(chǎn)業(yè)興街的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，扎實工作，努力把霍林河街道建設(shè)成為經(jīng)濟文化繁榮，道德風(fēng)范高尚，服務(wù)設(shè)施齊全，市容環(huán)境整潔，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，社區(qū)秩序良好，社會保障完善，基層民主自治，人民安居樂業(yè)的新型街道社區(qū)。

2、街道經(jīng)濟發(fā)展目標

保持街道經(jīng)濟持續(xù)、快速、良性發(fā)展。進一步加大發(fā)展經(jīng)濟工作力度，通過招商引資、科技人才的引進等多種途徑，形成街道新的企業(yè)經(jīng)營規(guī)模和特色，建立以稅收為基礎(chǔ)的財力支持體系，形成管理、服務(wù)與經(jīng)濟發(fā)展互相促進的良性循環(huán)機制。強力推進財政稅收工作。要進一步發(fā)展轄區(qū)經(jīng)濟，為傾力為工商服務(wù)業(yè)發(fā)展服務(wù)，扶持壯大轄區(qū)經(jīng)濟實體，為生產(chǎn)經(jīng)營營造一個良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境。要積極支持和配合稅務(wù)部門開展稅收征管工作，進一步挖掘稅源潛力，在管好征足營業(yè)稅等固定稅源的同時，在房產(chǎn)稅、盲點稅源、難點稅源征管上下功夫，通過資源配置、市場調(diào)節(jié)、政策扶持、招商引資等辦法，盤活現(xiàn)有閑置資產(chǎn)，培植新的經(jīng)濟增長點，壯大稅源，在2010年街道稅收指標任務(wù)的基礎(chǔ)上，以后每年遞增20%，力爭到2015年實現(xiàn)財政自給。強力推進招商引資工作。堅持把招商引資作為拉動經(jīng)濟社會發(fā)展的強力引擎，每年實現(xiàn)招商引資金額1億元以上。要針對轄區(qū)特點和地域區(qū)位，確定“十二五”期間招商引資五大方向，即結(jié)合通遼城區(qū)東出口物流集聚區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮國道303線的交通優(yōu)勢，積極引進和發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。要結(jié)合毗鄰紅星高效設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)的環(huán)境優(yōu)勢，積極引進蔬菜加工、保鮮、速凍和配送項目。積極盤活轄區(qū)閑置資產(chǎn)，積極引進賓館、餐飲、超市、商場等大型商貿(mào)服務(wù)業(yè)項目。結(jié)合東臨科爾沁區(qū)工業(yè)園區(qū)東區(qū)的有利位置，積極引進為園區(qū)企業(yè)配套的項目。以利豐汽貿(mào)園、科爾沁現(xiàn)代醫(yī)藥物流園為依托，積極引進汽車零配件、維修、美容項目。要通過主動服務(wù)、協(xié)辦手續(xù)、幫助規(guī)劃以及做好拆遷工作，推動老城區(qū)改造的步伐，促進就業(yè)，增加居民收入。樹立“全區(qū)一盤棋”的大招商理念，引進有利于整個地區(qū)發(fā)展的工業(yè)項目。

3、社會管理發(fā)展目標

2011年，我們將立足實際，著眼長遠，勇于實踐，大膽創(chuàng)新，積極探索社會管理工作的新模式。

（1）社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準化。2011年，完成3個社區(qū)辦公用房及服務(wù)中心標準化建設(shè)，使5個社區(qū)辦公用房及服務(wù)中心面積分別達300平方米以上。在“十二五”期間，不斷改善社區(qū)辦公及活動場所環(huán)境，每年列資用于增設(shè)辦公及活動設(shè)施，到2015年，使5個社區(qū)辦公用房及服務(wù)中心面積均提高到400平方米以上。

（2）社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。“十二五”期間，精心構(gòu)筑適應(yīng)市民生活多樣化需求的“大服務(wù)”框架，使社區(qū)服務(wù)融“福利性、公益性、經(jīng)營性、服務(wù)性、互助性”于一體。以街道社區(qū)十大服務(wù)中心為載體，完善社區(qū)服務(wù)中心功能。通過社區(qū)服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)，形成全覆蓋的服務(wù)態(tài)勢，重點發(fā)展法律咨詢、中介服務(wù)、醫(yī)療保健、市場就業(yè)等服務(wù)項目，合理配置社區(qū)資源，不斷健全社區(qū)書報亭、牛奶亭等同居民群眾日常生活密切相關(guān)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，豐富服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量。引進社會資源，建立共同參與社區(qū)服務(wù)的新機制。擴大服務(wù)范圍，把對居民區(qū)的服務(wù)拓展延伸對企事業(yè)單位、新經(jīng)濟組織和中介組織的全方位服務(wù)，適應(yīng)市場經(jīng)濟需要，推動無償、低償、有償服務(wù)相結(jié)合的發(fā)展方向，努力實現(xiàn)社會和經(jīng)濟效益雙豐收。努力構(gòu)筑覆蓋社區(qū)的社會大保障體系。擴大和健全社會救助和社會保障管理職能，落實街道“幫困基金”和“雙擁基金”，使困難群體的基本生活得到保障。建立完善社區(qū)就業(yè)市場機制和失業(yè)保障機制，拓展社區(qū)中介服務(wù)，辦好社區(qū)勞務(wù)市場，組織設(shè)計“4050”項目，開發(fā)公益性勞動崗位，發(fā)展非正規(guī)組織，加強技能培訓(xùn)。重視做好面向老年人、兒童、殘疾人、優(yōu)撫對象的服務(wù)。要鞏固和完善對特困對象的“結(jié)對幫困”，擴大重點優(yōu)撫對象的結(jié)對包戶，新建殘疾人無障礙設(shè)施5個。特別是針對社區(qū)老年人口比例不斷上升的實際，探索成立街道敬老院、家庭敬老室、老年護理中心和老年活動室，為老年人就醫(yī)、生活自助和護理提供方便，使老年人老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所樂。

（3）社區(qū)環(huán)境整潔化。積極探索建管分離，建養(yǎng)分離的新體制，堅持聯(lián)合執(zhí)法，綜合管理，不斷提高依法管理水平和綜合管理效率。今后五年，集中財力、物力、人力，每年創(chuàng)建一個高品位的衛(wèi)生小區(qū)，繼續(xù)抓好居民住宅公用部位的整理，公用部位整

治率達97%以上。小區(qū)內(nèi)無亂招貼，無自行車亂停放，無新違章搭建，無衛(wèi)生死角。以綠化建設(shè)為重點，推動社區(qū)環(huán)境建設(shè)。按照“小、高、巧、透”的綠化建設(shè)方針，創(chuàng)建環(huán)保綠色小區(qū)，重視現(xiàn)有公共綠地和綠化景觀區(qū)域的養(yǎng)護和管理，全面提升社區(qū)大環(huán)境品質(zhì)。轄區(qū)綠化覆蓋率達30%以上，硬化率達100%。加強協(xié)調(diào)，形成條塊結(jié)合，齊抓共管，規(guī)范高效、“網(wǎng)格化”管理的綜合執(zhí)法體制。以動態(tài)管理為抓手，強化巡查和執(zhí)法，切實做到嚴格執(zhí)法，文明執(zhí)法，提高執(zhí)法的社會效果。同時不斷完善執(zhí)法監(jiān)督機制，提高依法管理水平。

（4）社區(qū)治安保障化。不斷適應(yīng)新情況、新問題，堅持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，強化基礎(chǔ)創(chuàng)安，加強對社區(qū)公共場所的控制和管理，構(gòu)筑嚴密的社區(qū)治安防范網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)造居民滿意的社區(qū)治安環(huán)境，實現(xiàn)“兩個降低”。“十二五”期間，在2010年基礎(chǔ)上，建立健全社會治安預(yù)警機制、調(diào)處機制、應(yīng)急機制和責(zé)任追究機制，建立完善社會治安防范體系，安全小區(qū)和安全社區(qū)覆蓋率都達100%。整合社會調(diào)解機構(gòu)的資源，建立民間調(diào)解社團和社會矛盾民間糾紛聯(lián)席會議制度，形成大調(diào)解格局。使民間糾紛受理率達100%，調(diào)處成功率達95%以上。進一步加強小區(qū)保安隊伍建設(shè)，形成小區(qū)保安隊保點、保面、警署網(wǎng)格化管理和群防群治的三級綜治防范網(wǎng)絡(luò)。加強社區(qū)綜治志愿者隊伍建設(shè)，2011年，建立2個街道志愿者服務(wù)中心和居委服務(wù)站，實施對地區(qū)兩勞解釋人員，吸毒人員，違反犯罪青少年等特殊群體的結(jié)對、幫教，提高就業(yè)能力，使社區(qū)違法犯罪青少年幫教率達100%，刑釋解教人員重犯率控制在5%以下。

（5）文化建設(shè)系列化。以霍林河大街、福利路兩線塑造城區(qū)文明形象；以文明社區(qū)、文明小區(qū)、文明樓組、文明家庭作為“四點”創(chuàng)建鏈。評選表彰社區(qū)精神文明“十佳好事”、“十佳先進”

和“十佳特色樓組”，推選先進，培育特色，提高創(chuàng)建成果。繼續(xù)認真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，通過群眾喜聞樂見的形式，廣泛開展社會公德，職業(yè)道德和家庭美德的宣傳教育活動，倡導(dǎo)從我做起，從現(xiàn)在做起，規(guī)范良好行為，提高市民素質(zhì)。以社區(qū)學(xué)校為載體，加強社區(qū)思想文化陣地建設(shè)，繁榮社區(qū)文化。繼續(xù)辦好社區(qū)學(xué)校，努力在拓展領(lǐng)域、提高水平上下功夫，充分利用社區(qū)文化實施，人文資源和教育資源的優(yōu)勢，把社區(qū)思想教育和文化活動有機結(jié)合起來，集思想性、針對性、服務(wù)性、知識性于一體，提高居民的文化素養(yǎng)，拓展群眾文化團隊、策劃和設(shè)計群眾喜聞樂見的文化活動，努力形成居民群眾自娛自樂、自我教育、自我服務(wù)、自我提高的社區(qū)文化氛圍和終身學(xué)習(xí)的理念。力爭通過五年時間，讓90%的居民生活在文明小區(qū)，85%的樓組達到文明樓組標準，60%—70%的家庭達到五好文明家庭。

（6）社區(qū)黨建規(guī)范化。從鞏固黨的執(zhí)政地位和基層政權(quán)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，把加強黨的基層組織建設(shè)作為重點，清除黨的基層組織建設(shè)“空白點”。適應(yīng)社區(qū)發(fā)展新情況，建立動態(tài)性黨組織機構(gòu)和管理機制，實現(xiàn)社區(qū)黨建工作全覆蓋。全面加強社區(qū)黨的領(lǐng)導(dǎo)。進一步發(fā)揮街道黨工委在社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和政治導(dǎo)向作用。充實、加強居民區(qū)黨支部的力量，進一步做好聯(lián)系群眾，團結(jié)群眾，宣傳群眾，關(guān)心群眾的工作。推進社區(qū)黨建工作的載體和制度創(chuàng)新，充分利用社區(qū)單位黨建資源，發(fā)揮“黨建共建”優(yōu)勢。充分發(fā)揮區(qū)機關(guān)與居民區(qū)黨支部“結(jié)對共建”的優(yōu)勢，形成資源共享、優(yōu)勢互補、條塊結(jié)合，共駐共建的協(xié)調(diào)機制，不斷豐富社區(qū)黨建工作的途徑和方法。提高“兩新”組織黨建工作有效性，不斷增強黨的影響力和凝聚力。針對“兩新”組織特點和持續(xù)增多的趨勢，積極改進黨的組織設(shè)置，功能地位，管理體制，活動方式，努力擴大覆蓋面，通過“黨員服務(wù)點”、“黨員聯(lián)絡(luò)

站”、“黨員之家”等組織形式開展活動，探索單位和社區(qū)共同管理黨員的新途徑。做好在其他社會階層先進分子中發(fā)展黨員的工作。加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷擴大統(tǒng)一戰(zhàn)線，在做好為統(tǒng)戰(zhàn)對象服務(wù)工作的同時，充分發(fā)揮其在社區(qū)建設(shè)管理和社區(qū)精神文明建設(shè)中的獨特作用。加強對工、青、婦等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮工、青、婦組織的優(yōu)勢，共同作好黨的工作。

（三）主要措施

1、加強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。分層次，有重點地組織好黨工委中心組、機關(guān)干部、廣大黨員群眾的學(xué)習(xí)，通過舉辦專題討論會，報告會等形式，發(fā)揮社區(qū)學(xué)校等各類宣傳陣地的作用，提高學(xué)習(xí)效果，把思想、智慧和力量凝聚到實現(xiàn)街道黨工委確定的各項任務(wù)和目標上來。

2、加快社區(qū)信息化工作。建立街道社區(qū)管理和服務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)，不斷完善霍林河街道電子辦公管理系統(tǒng)，充分發(fā)揮網(wǎng)上便民服務(wù)平臺的作用，提高機關(guān)工作效率，以逐步達到機關(guān)無紙化辦公，推動辦公自動化。

3、完善基層自治組織和民主管理制度。探索實施居民委員會自治組織管理，實行民主選舉，民主管理，民主決策，民主監(jiān)督，逐步形成社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)，自我監(jiān)督的機制。

4、加強干部隊伍的素質(zhì)教育和技能培訓(xùn)。不斷提高干部的理論水平和業(yè)務(wù)能力。引進優(yōu)秀人才，實行干部競聘上崗制，優(yōu)化機關(guān)干部隊伍結(jié)構(gòu)。為年輕干部提供輪崗，選派和參加基層實踐，進行跟蹤培養(yǎng)。力爭在5年內(nèi)選拔3—5名優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任科級干部。

5、進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)。切實加大街道辦事處作為區(qū)委、政府派出機關(guān)履行管理職能的力度，加大聯(lián)系廣大人民群眾的紐帶，為民辦實事的服務(wù)力度。加強調(diào)查研究，增強服務(wù)意識，提高辦事效能，提高綜合能力。進一步完善機關(guān)干部考核管理辦法，實施崗位目標責(zé)任考核制，樹立“務(wù)實、高效、廉潔、規(guī)范”的工作形象。

霍林河街道辦事處