第一篇：全區(qū)火災高危單位消防安全管理工作調研方案（推薦）

全區(qū)火災高危單位消防安全管理工作

調研方案

（初稿）

部領導：

為認真貫徹執(zhí)行《國務院關于加強和改進消防工作的意見》精神，全面落實《內蒙古自治區(qū)人民政府“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，嚴格社會單位消防安全管理，進一步推進落實公安部提出的社會單位實施戶籍化管理，預防重特大火災和群死群傷火災的發(fā)生，確保我區(qū)在“十二五”期間的火災形勢穩(wěn)定，實現(xiàn)自治區(qū)政府提出的火災指標“零增長”長遠戰(zhàn)略目標，擬組織相關處室對火災高危單位的消防安全管理狀況開展調研。

一、調研背景

隨著我區(qū)社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展、城市建設規(guī)模不斷擴大、高層建筑和公共娛樂場所不斷增加，導致火災致災因素不斷增加，特別是近幾年來，各種地下建筑、高層建筑、超高層建筑、大空間建筑、中庭建筑、鋼結構建筑的出現(xiàn)，不僅使消防管理工作更加復雜、多變，而且增大了建筑火災發(fā)生的可能性和后果的嚴重度，給消防工作帶來了新的挑戰(zhàn)。

作為消防部門，在當前和今后的一個時期的主要任務進一步強化消防安全管理，切實提升社會火災防控水平，是我區(qū)消防工作再上一個新臺階。然而目前消防管理工作的現(xiàn)狀

不容樂觀，急需出臺消防安全管理標準。

1、監(jiān)督部門缺乏評判標準。國務院《關于加強和改進消防工作的意見》中提到要建立火災高危單位消防安全評估制度，并要求火災高危單位參加火災公眾責任保險。但是在火災高危單位如何界定的問題方面，目前全國還沒有一個準確的評判標準。《自治區(qū)“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中提出要提升單位消防安全管理水平，建立社會單位消防安全評估體系，2015年全區(qū)人員密集場所、易燃易爆場單位和大型企業(yè)消防安全重點單位全部達標。2015年全區(qū)80%縣（市、區(qū)）達到“消防安全縣（市、區(qū)）創(chuàng)建標準”，單位、縣（市、區(qū)）要達到怎么樣的消防安全條件才算是達標，目前沒有一個既成的標準可以參照。

2、社會單位缺乏自身管理標準。國務院《關于加強和改進消防工作的意見》中要求社會單位建立消防安全自我評估機制，定期自行或者委托有資質的機構對本單位進行一次消防安全檢查評估。社會單位或者有資質的機構開展消防安全評估依據(jù)什么，什么樣的單位為合格，什么樣的單位為不合格，目前國家也沒有一個明確的標準。

3、社會服務機構缺少評價辦法。2011年底部局印發(fā)《關于認真貫徹落實孟建柱同志重要指示精神深入推進消防工作社會化有關重點工作的通知》中指出要大力規(guī)范發(fā)展社會消防技術服務，推動消防安全咨詢評估行業(yè)發(fā)展，試行開展

區(qū)域火災風險評估、單位消防安全評估等業(yè)務。社會服務機構目前同樣缺少評估的標準，什么樣的單位火災危險性大，什么樣的單位火災危險性小。同時《自治區(qū)“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》同時提出要推廣火災公眾責任險，作為保險公司在承保之前，必然會對投保單位進行一個消防安全的整體評估，根據(jù)評估的結果確定投保金額及賠償金額的數(shù)量。但是目前全區(qū)還沒有一套完備的能夠適用于各種單位消防安全評價標準或者評價體系。

由于目前我們還沒有一套完善的社會單位消防安全管理標準，沒有建立有效的消防安全管理體系，將嚴重制約整體消防工作的開展，為此，建立統(tǒng)一、完善、科學、有效的消防安全管理標準迫在眉睫。

二、調研目的通過調研，掌握目前我區(qū)現(xiàn)有火災高危單位（包括超高層建筑、大型人員密集場所、大型電力化工企業(yè)、易燃易爆化學物品生產企業(yè)、國家重點工程的施工現(xiàn)場五大類）消防安全管理工作的現(xiàn)狀，充分收集社會單位消防管理制度、規(guī)章，消防安全管理經(jīng)驗做法，通過吸收各管理制度、方法的優(yōu)點，匯總整理后，參照現(xiàn)代管理學核心內容的效率管理和過程管理兩個方面的要點，分別建立超高層建筑消防安全管理標準、大型人員密集場所消防安全管理標準、大型電力化工企業(yè)消防安全管理標準、易燃易爆化學物品生產企業(yè)消防

安全管理標準和國家重點工程的施工現(xiàn)場消防安全管理標準，形成有效的消防安全管理質量評價體系，用于綜合評價社會單位包括人員、設施設備、管理體系等多方面因素在內的整體消防安全水平，為企業(yè)自身消防安全管理、消防部門日常監(jiān)督以及技術服務機構和保險公司開展工作提供參考依據(jù)。

特別是近幾年來，大型能源化工企業(yè)為我區(qū)的經(jīng)濟騰飛做出了巨大貢獻，現(xiàn)擁有已建和在建的大型煤化工項目超過80多家能，隨著能源化工企業(yè)數(shù)量規(guī)模的不斷擴大，危險源數(shù)量越來越大，生產過程中能量儲備幾何級數(shù)增加，發(fā)生事故的可能性急速遞增，一旦發(fā)生事故其后果難以估量。結合這一情況，我們向部局上報了《能源化工企業(yè)消防安全管理質量評價體系》的科研項目，通過此次調研為科研項目掌握更多的第一手資料，進一步推動科研項目的落實。

三、調研時間

2012年3月1日—3月31日

四、調研內容

1、社會單位消防安全重點部位的火災危險性及引發(fā)危險的主要原因；

2、社會單位消防安全管理制度、規(guī)章建設情況；

3、社會單位消防安全管理經(jīng)驗做法；

4、社會單位發(fā)生的火災事故案例以及經(jīng)驗教訓；

5、社會單位專、兼職消防隊站建設情況，包括隊員組成、規(guī)章制度建設、消防車輛裝備器材配備、營房建設等相關情況。

五、調研方法

按照類別，每一類確定2個調研對象，介于我區(qū)目前能源化工、電力企業(yè)飛速發(fā)展這一實際，其中大型電力、化工企業(yè)應確定5-6個調研對象。

六、調研分工

擬在部領導和總隊領導同意后，由防火部牽頭組織總隊戰(zhàn)訓處、社會指導處、監(jiān)督管理處、法制處、火災調查處、火災科學實驗室、技術處等相關處室分三組分別對大型能源化工企業(yè)、大型人員密集場所和超高層建筑開展調研。

七、下一步工作安排

調研工作結束后，分組對調研數(shù)據(jù)及相關資料進行匯總，參照現(xiàn)代管理學核心內容的效率管理和過程管理兩個方面的要點，擬以大型能源化工企業(yè)為突破口，在今年年底前完成《能源化工企業(yè)消防安全管理標準》編制工作。隨后編制超高層建筑消防安全管理標準、大型人員密集場所消防安全管理標準、易燃易爆化學物品生產企業(yè)消防安全管理標準和國家重點工程的施工現(xiàn)場消防安全管理標準，最終形成社會單位消防安全管理標準體系。

第二篇：海南省火災高危單位消防安全管理辦法

海南省火災高危單位消防安全管理辦法

第一章 總 則

第一條 為預防火災和減少火災危害，加強火災高危單位消防安全管理，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《海南省消防條例》等法律法規(guī)和《國務院關于加強和改進消防工作的意見》（國發(fā)〔2011〕46號）、《海南省人民政府關于加強和改進消防工作的意見》（瓊府〔2012〕64號），結合第二條 本省行政區(qū)域內火災高危單位消防安全管理

第三條 火災高危單位消防安全管理工作貫徹以預防為主、防消結合的方針，堅持政府主導、部門監(jiān)管、單位負責、公民參與的原則。

第四條 本辦法所稱火災高危單位是指易造成群死群傷或重大財產損失火災事故的下列單位和場所（具體界定標

（五）其他發(fā)生火災易造成群死群傷或重大財產損失火

第五條 縣級以上地方人民政府負責本行政區(qū)域內火災高危單位的消防工作。公安機關對火災高危單位消防安全

縣級以上地方人民政府有關部門在各自的職責范圍內，按照誰主管、誰負責的原則，依照本辦法和其他相關法律、法規(guī)的規(guī)定，加強對本系統(tǒng)、本行業(yè)內火災高位單位的消防

第六條 鼓勵、支持火災高危單位進行消防安全技術研

第七條 火災高危單位應當投保火災公眾責任保險或安全生產責任險，保險公司應根據(jù)承保條件和消防安全評估

被保險單位的消防安全評估結果為不合格的，保險公司應當增加保費或依法解除保險合同。被保險單位的消防安全評估結果為優(yōu)良的，保險標的危險程度明顯減少的，保險公

第八條 縣級以上地方人民政府在火災高危單位消防

（一）對本行政區(qū)域內有關部門和單位在工作職責范圍內履行火災高危單位消防安全監(jiān)管職責的情況進行監(jiān)督檢

（二）組織對火災高危單位開展消防安全檢查、消防安全宣傳；

（三）為公安消防部門進行火災高危單位火災撲救和應急救援工作提供消防裝備保障；

（四）組織本級政府相關職能部門對本行政區(qū)內火災高

（五）每年11月30日前向社會公告本轄區(qū)火災高危單位名單；

第九條 公安機關消防機構在火災高危單位消防安全

（一）縣級以上地方人民政府公安機關消防機構負責確定本行政區(qū)內火災高危單位，報本級人民政府備案，同時抄

（二）依法對火災高危單位進行消防監(jiān)督檢查，指導做

（三）積極運用火災高危單位消防安全評估結果，督促單位加強消防安全工作，并將火災高危單位評估結果函告發(fā)展改革、國土資源、工商、稅務、銀行、海關、質監(jiān)、建設等部門和金融、保險、證券機構。對消防安全評估情況定期進行抽查，對出具虛假評估報告的單位和消防技術服務機構

（四）指導火災高危單位專職消防隊、志愿消防隊進行

（五）督促、指導火災高危單位做好消防安全宣傳教育和培訓。

（六）負責火災高危單位滅火救援預案的制訂，每季度

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防工作職責。

第二章 消防安全管理

第十條 火災高危單位應當實施更加嚴格的消防安全管理，并履行下列消防安全職責：

（一）明確專門消防安全管理機構，負責組織實施日常消防安全管理工作，確定本單位消防安全重點部位，每月召開消防安全會議，為本單位的消防安全提供必要的經(jīng)費保障。

（二）確定專職消防安全管理人，建立專職消防隊或志愿消防隊。消防安全管理人、防火檢查巡查人員、自動消防系統(tǒng)操作人員、消防設施檢測和維護人員應取得相應的注冊消防工程師資格或通過職業(yè)技能鑒定。電工、電氣焊工和專職消防隊、志愿消防隊的消防員應依照有關規(guī)定經(jīng)過專業(yè)消

（三）制定消防安全制度和消防安全操作規(guī)程并嚴格督

（四）保證火災自動報警系統(tǒng)、滅火系統(tǒng)、防煙排煙系

（五）開展消防宣傳教育培訓，組織滅火應急預案的實施和演練。

（六）落實消防安全“戶籍化”管理工作，按《社會單位消防安全四個能力建設與評定》(DB46/221-2012)開展單

（七）積極配合轄區(qū)公安消防部隊組織對本單位開展的第十一條

火災高危單位的建筑總平面布置要有利于防火和滅火救援，建筑結構要有利于防火和疏散逃生。不得占用防火間距、消防車通道、消防救援場地，不得設置影響消防撲救或遮擋排煙窗（口）的架空管線、廣告牌等障礙物。

消防車通道、消防救援場地、消防車取水口等要設置明顯標志。消防車通道入口寬度應不小于6米，消防車通道上不應停放車輛且回車場不應小于18米×18

第十二條

屬人員密集場所的火災高危單位要加密消防安全疏散指示標志，主要疏散通道地面上要設置不間斷的 第十三條 火災高危單位應當根據(jù)本場所的需要，配備手電筒、緩降器、軟梯、救生袋和防煙面具等逃生避難設施，第十四條 鼓勵火災高危單位應用消防安全電子巡更系統(tǒng)、安全控制與報警逃生門鎖系統(tǒng)、紅外感應人員自動計

火災高危單位設有火災自動報警系統(tǒng)、滅火系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)等自動消防設施的，應聯(lián)入城市消防安全遠程監(jiān)控

第十五條 火災高危單位應當定期委托具備相應資質的消防技術服務機構或者消防設施施工企業(yè)，對消防設施、設備實施維修保養(yǎng)，確保完好有效。需要暫時停用消防設施的，消防安全管理人應當采取有效措施確保消防安全，停用消防設施超過24小時的應當報告當?shù)毓矙C關消防機構。

火災高危單位應在消防設施張貼、懸掛消防設施標識牌

第十六條 火災高危單位消防控制室管理應達到以下

（一）實行每日24小時專人值班制度，每班不應少于2人，值班人員應依照相關規(guī)定通過職業(yè)技能鑒定并取得資格

（二）保證消防水箱、消防水池、氣壓水罐等消防儲水設施水量充足，保證消防泵出水管閥門、自動噴水滅火系統(tǒng)管道上的閥門常開，保證消防水泵、防排煙風機、防火卷簾

（三）接到火災警報后，消防控制室值班人員必須立即以最快方式確認，火災確認后，應立即啟動滅火和應急疏散

第十七條 火災高危單位用火、用電、用油、用氣管理

（一）應根據(jù)火災危險性劃定禁火區(qū)，并設置醒目的警示標志，嚴禁在建筑物內部、周邊60米內燃放煙花爆竹，（二）需進行焊接、切割等明火作業(yè)時，應辦理動火許可證，不得在具有火災、爆炸危險性場所使用明火，屬公共

（三）電器設備安裝、線路敷設和維修應當符合消防技術標準及管理規(guī)定，單位應當每月對用電情況進行檢查，依

（四）使用燃油管道供油、燃氣管道供氣時，應當符合消防和特種設備安全等技術規(guī)范相關要求，燃油、燃氣管道

（五）具有火災和爆炸危險區(qū)域內的電氣設備選型、安裝、電力線路敷設應當符合《爆炸和火災危險環(huán)境電力裝置設計規(guī)范》〔GB50058-9

2第十八條 屬于人員密集場所的火災高危單位應當至少每半月開展一次防火檢查，并填寫檢查記錄，存檔備查。營業(yè)期間應當每兩小時進行一次防火巡查，對火災危險性高

第十九條 防火檢查、巡查人員對發(fā)現(xiàn)的消防安全違法行為或火災隱患應當及時處置，無法當場處置的或隨時可能引發(fā)火災的隱患，應立即報告單位消防安全管理人，安排專人看守并暫停使用相關部位。火災隱患整改完畢，由消防安

第二十條 火災高危單位應當建立并落實消防安全培訓制度，明確培訓機構和人員，確保消防培訓工作經(jīng)費，按

（一）對新上崗和進入新崗位的職工進行崗前消防安全

（二）對在（四）每季度對員工進行消防安全考核，重點部位員工

第二十一條

依法應當建立專職消防隊的火災高危單位，應當參照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊標準》（GA/T998-2012）建立專職消防隊，承擔本單位的火災撲救工作，其他火災高危單位

單位應當制訂專職（志愿）消防隊管理規(guī)定，內容包括專職（志愿）消防隊人員組成及分工，隊伍建設、裝備配備、業(yè)務訓練、教育管理、值班備勤、考核獎懲等制度，以及隊伍建設各項保障措施。專職（志愿）消防隊員的職責應當包括防火檢查、巡查，消防宣傳、教育，滅火和應急疏散，以

專職和志愿消防隊應當接受轄區(qū)公安消防隊的指導和訓練，定期參加消防知識、滅火和應急疏散技能培訓，開展滅火和應急疏散演練。

第二十二條

屬于人員密集場所的火災高危單位應當

（一）在人員主要出入口、電梯口、防火門等醒目位置設置提示火災危險性、安全逃生路線、安全出口位置、消防

（三）利用廣播、視頻、公告欄等宣傳消防安全知識。

第二十三條

火災高危單位應當每季度開展一次消防安全自我評估，每年12月份前委托具有資質的消防技術服務機構開展一次消防安全評估并報當?shù)毓矙C關消防機構

（二）制定并落實消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、滅火和

（三）依法確定消防安全管理人、專（兼）職消防管理員、自動消防系統(tǒng)操作人員情況，組織開展防火檢查、防火

（四）員工消防安全培訓和消防知識掌握情況，消防安

（五）消防設施、器材和消防安全標志設置配置以及完

（六）電器產品、燃氣用具的安裝、使用及其線路、管

（七）疏散通道、安全出口、消防車通道保持暢通情況，防火分區(qū)、防火間距、防煙分區(qū)、避難層（間）及消防車登

（八）室內外裝修情況，建筑外保溫材料使用情況，易

（九）依法建立專職消防隊及配備裝備器材情況，撲救

（十）受到公安機關消防機構行政處罰和消防安全不良

（十一）消防安全責任人、消防安全管理人、專（兼）職消防管理員確定、變更，消防安全定期檢查評估，消防設施維護保養(yǎng)落實并定期向當?shù)毓矙C關消防機構報告?zhèn)浒?/p>

（十二）單位結合實際加強人防、物防、技防等火災防

（十三）單位年內發(fā)生

一個單位多棟建筑，可根據(jù)其火災危險性和重要性，選

第二十四條 火災高危單位應根據(jù)評估發(fā)現(xiàn)存在的問題制定整改計劃，采取措施進行整改，并將整改情況報當?shù)毓蚕罊C構備案。

第三章 滅火、應急疏散和演練

第二十五條 火災高危單位應根據(jù)自身實際情況，分別制定日間和夜間滅火、應急疏散預案并報當?shù)毓矙C關消防

（一）明確組織機構和任務分工，組織機構包括組織指揮和通訊聯(lián)絡組、滅火行動組、疏散引導組、安全救護組、現(xiàn)場警戒組；

第二十六條 火災高危單位應當每半年組織一次整體演練，重點部門和崗位每季度組織一次演練，單位每個員工

單位應當積極參與轄區(qū)公安消防隊組織的滅火救援實

第二十七條 火災高危單位應當逐樓層、逐區(qū)域明確應急疏散首位引導員和末位巡視員，負責引導人員安全疏散逃

第二十八條 發(fā)生火災時，火災高危單位專職消防隊或志愿消防隊應先行組織撲救初起火災或者實施救援，消防隊到達后，應積極配合做好火災撲救、應急救援等工作。

第四章 獎 懲

第二十九條

火災高危單位應當將消防安全管理工作納入內部檢查、考核、評比內容。對在消防安全管理工作中成績突出的部門（班組）和個人，單位應當給予表彰獎勵。對未依法履行消防安全職責或者違反單位消防安全制度的行為，應當依照有關規(guī)定對責任人員給予行政紀律處分或者

第三十條 違反本辦法，應當依照有關法律、法規(guī)予以

第三十一條

火災高危單位違反消防安全管理規(guī)定導致發(fā)生火災事故的，對其消防安全責任人、消防安全管理人和相關責任人員依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第三十二條

鐵路、交通運輸、民航、森林公安機關在第三十三條 本辦法中所提到的“以上”均包含本數(shù)，第三十四條 火災高危單位消防安全自我評估細則由海南省公安消防總隊制定發(fā)布；消防中介服務機構評估標準

第三十五條 本規(guī)定由海南省公安消防總隊負責解釋。

第三十六條

附件：海南省火災高危單位界定標準

海南省火災高危單位界定標準

（一）總容積10萬立方米以上或單罐容積5萬立方米

（二）總容積8萬立方米以上或單罐容積2萬立方米以

（三）總容積1.5萬立方米以上或單罐容積0.5萬立方

（四）總庫容2000立方米以上或單罐容積400立方米

（五）總容積2000立方米以上或單罐容積400立方米

（六）總容積2萬立方米以上或單罐容積1萬立方米以

（七）年生產能力大于18萬噸的合成氨生產、充裝、（八）年生產能力大于30萬噸的尿素生產、充裝、儲

（九）年生產能力大于16萬噸的硫酸生產、充裝、儲

（十）年生產能力大于12萬噸的磷酸生產、充裝、儲

（十一）年生產能力大于5萬噸的燒堿生產、充裝、儲

（十二）年生產能力在30萬噸以上的乙烯生產、充裝、（十三）年生產能力在15萬噸以上的對二甲苯生產、（十四）年生產能力在5萬噸以上的丁二烯生產、充裝、（十五）年生產能力在10萬噸以上的乙二醇生產、充

（十六）年生產能力在25萬噸以上的精對苯二甲酸生

（十七）年生產能力在8萬噸以上的醋酸乙烯生產、充

（十八）年生產能力在10萬噸以上的甲醇生產、充裝、（十九）年生產能力在8萬噸以上的氯乙烯生產、充裝、（二十）年生產能力在10萬噸以上的苯乙烯生產、充

（二十一）年生產能力在10萬噸以上的醋酸生產、充

（二十二）年生產能力在4萬噸以上的環(huán)氧丙烷生產、（二十三）年生產能力在4萬噸以上的苯酐生產、充裝、（二十四）年生產能力在6萬噸以上的苯酚丙酮生產、（二十五）年生產能力在5萬噸以上的丙烯腈生產、充

（二十六）年生產能力在18萬噸以上的低密度聚乙烯

（二十七）年生產能力在14萬噸以上的高密度或全密

（二十八）年生產能力在10萬噸以上的聚苯乙烯生產、（二十九）乙烯法分解年生產能力在10萬噸以上或電石法分解年生產能力在5萬噸以上的聚氯乙烯生產、充裝、儲存、銷售場所；

（三十）年生產能力在6萬噸以上的聚乙烯醇、己內酰

（一）位于建筑物首層、2層、3層的總建筑面積超過

5（二）位于建筑物的首層以下、4層以上的總建筑面積超過

2（三）單層建筑面積超過1萬平方米或總建筑面積超過

3（四）建筑總面積大于3萬平方米的民用機場航站樓、客運車站候車室、客運碼頭候船

（一）建筑高度超過1

（二）除公共娛樂場所外總建筑面積超過8千平方米或單層地下建筑面積超過4

（二）其他容易發(fā)生火災且一旦發(fā)生火災可能造成重大

(注：“以上”包含本數(shù)。)

第三篇：陜西火災高危單位消防安全管理規(guī)定

陜西省火災高危單位消防安全管理規(guī)定

第一條 為了加強火災高危單位的消防安全管理，預防和減少火災危害，保護人身、財產安全，維護公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》和《陜西省消防條例》等法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條 本省行政區(qū)域內火災高危單位的消防安全管理，適用本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱火災高危單位是指容易發(fā)生火災，而且發(fā)生火災可能造成重大人員傷亡或者財產損失的人員密集、易燃易爆和高層、地下公共建筑等場所。

第四條 縣級以上人民政府領導本行政區(qū)域內的消防工作，加強消防能力建設，協(xié)調解決本行政區(qū)域內火災高危單位監(jiān)督管理中的重大問題，并履行下列職責：

（一）貫徹實施消防法律、法規(guī)，編制消防規(guī)劃并組織實施；

（二）負責公共消防設施建設、消防隊站建設、器材裝備配備、消防訓練基地建設；

（三）落實消防安全責任制，對本級人民政府有關部門以及下級人民政府履行消防安全職責的情況進行監(jiān)督檢查，將消防安全責任納入考核的內容；

（四）組織有關部門定期開展消防宣傳教育培訓；

（五）制定火災事故應急救援預案，組織重大火災撲救和其他重大災害事故的應急救援；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當做好火災高危單位消防管理相關工作。

第五條 縣級以上人民政府公安機關對本行政區(qū)域火災高危單位消防工作實施監(jiān)督管理，本級人民政府公安機關消防機構具體負責實施。

第六條 公安機關消防機構應當履行下列職責：

（一）貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī)和技術規(guī)范、技術標準；

（二）加強日常業(yè)務學習和訓練，提高滅火和應急救援能力；

（三）開展消防安全宣傳，組織指導消防安全培訓；

（四）指導專職消防隊、志愿消防隊工作，組織消防業(yè)務訓練；

（五）實施消防監(jiān)督檢查，監(jiān)督火災隱患整改，及時報告、通報重大火災隱患情況；

（六）依法實施建設工程消防設計審核、消防驗收和備案、抽查，負責公眾聚集場所投入使用、開業(yè)前的消防安全檢查；

（七）對投入使用的消防產品、人員密集場所使用的室內裝飾、裝修材料實施監(jiān)督管理；

（八）推廣先進的消防和應急救援技術、消防設備；

（九）對消防技術服務機構資質、執(zhí)業(yè)人員資格和技術服務活動實施監(jiān)督管理；

（十）承擔火災撲救，參加應急救援工作，調查火災事故原因，統(tǒng)計火災事故損失；

（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第七條 縣級以上人民政府有關部門按照職責分工，應當做好火災高危單位消防安全的相關工作。

（一）發(fā)展和改革部門負責將公共消防基礎設施建設列入地方固定資產投資計劃；

（二）教育、人力資源和社會保障部門負責組織、指導、監(jiān)督學校、職業(yè)培訓機構做好消防知識的教育教學、培訓和火災逃生演練；

（三）民族宗教事務部門負責指導宗教場所做好消防安全工作；

（四）財政部門負責保障本級消防事業(yè)經(jīng)費投入，按預算及時劃撥公共消防設施建設和業(yè)務經(jīng)費；

（五）住房和城鄉(xiāng)建設部門負責將公共消防設施建設納入城鄉(xiāng)基礎設施建設和改造計劃，統(tǒng)籌實施；

（六）交通運輸部門負責將公共消防設施建設納入道路基礎設施建設和改造計劃，統(tǒng)籌實施；

（七）商務部門負責將公共消防設施建設納入加油站（點）建設和改造計劃，統(tǒng)籌實施，并負責指導加油站（點）做好消防安全工作；

（八）文化、新聞出版廣播電影電視部門負責組織做好公益性消防宣傳教育工作；

（九）質量技術監(jiān)督、工商行政管理部門按照各自職責對消防產品質量和生產、銷售單位實施監(jiān)督；

（十）體育、人民防空部門分別負責指導體育場（館）和人民防空工程使用、管理單位做好消防安全工作；

（十一）安全生產監(jiān)督管理部門按照職責對火災高危單位消防工作實施綜合監(jiān)督管理；

（十二）文物部門負責指導、督促文物保護單位和文物使用、管理單位做好消防安全工作；

（十三）旅游部門負責指導旅行社和旅游景點使用、管理單位做好消防安全工作；

（十四）行業(yè)主管部門負責監(jiān)督、指導本行業(yè)公共消防設施的正常使用。

工會、共產主義青年團、婦女聯(lián)合會等團體應當結合各自工作對象的特點，組織開展消防宣傳教育。

第八條 縣級以上人民政府有關行政管理部門應當建立執(zhí)法聯(lián)動機制，實現(xiàn)信息共享。

第九條 符合下列條件之一的大型人員密集場所或者單位為火災高危單位：

（一）建筑總面積大于二萬平方米或者容納人數(shù)在一萬人以上的體育場（館）；

（二）建筑總面積大于二萬平方米的公共展覽館、博物-5-

館；

（三）單層建筑面積大于一萬平方米或者總建筑面積超過五萬平方米的商場、市場；

（四）建筑總面積大于二千五百平方米的公共圖書閱覽室、勞動密集型企業(yè)生產加工車間、宗教場所；

（五）四星級以上且客房數(shù)量在三百間以上，以及建筑總面積大于三萬平方米的賓館、飯店；

（六）核定人數(shù)超過二千人的室內演出、放映場所，以及核定人數(shù)超過五百人的其他室內公共娛樂場所；

（七）床位數(shù)量在三百張以上的托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院、福利院，以及床位數(shù)量在五百張以上的醫(yī)院或者療養(yǎng)院病房樓；

（八）床位數(shù)量在一千張以上的學生、企業(yè)員工集體宿舍樓。

第十條 符合下列條件之一的易燃易爆場所為火災高危單位：

（一）總儲量大于一萬立方米的甲、乙類易燃氣體的生產、充裝、儲存、銷售場所；

（二）總儲量大于三萬立方米的甲、乙類易燃液體的生產、充裝、儲存、銷售場所；

（三）生產、儲存、銷售甲、乙類可燃固體、可燃纖維的，且面積大于三千平方米的單體建筑。

第十一條 單體建筑面積大于五萬平方米或者建筑高-6-

度超過一百米的高層公共建筑為火災高危單位。

第十二條 符合下列條件之一的地下建筑為火災高危單位：

（一）建筑總面積大于三千平方米的地下商場；

（二）建筑總面積大于五百平方米的地下歌舞娛樂場所；

（三）城市軌道交通地下部分；

（四）高速公路超長隧道。

第十三條 符合下列條件之一的場所或者單位為火災高危單位：

（一）省級以上糧食（食用油）儲備倉庫；

（二）儲存可燃物資價值二億元以上的其他大型儲備倉庫、基地；

（三）采用性能化防火設計且單體建筑面積大于二萬平方米的建筑；

（四）木結構或者磚木結構的全國重點文物保護單位。第十四條 除本規(guī)定確定的火災高危單位外，設區(qū)的市人民政府可以根據(jù)消防安全管理需要確定本行政區(qū)域內的火災高危單位，并及時向社會公布。

第十五條 省交通運輸管理部門應當會同省公安機關消防機構加強高速公路超長隧道的消防安全管理工作，健全管理制度。

第十六條 火災高危單位的消防安全管理工作由單位-7-

全面負責，其法定代表人或者主要負責人是本單位消防安全管理第一責任人。

火災高危單位除履行消防安全重點單位消防安全職責外，還應當履行下列消防安全職責：

（一）營業(yè)或者運行期間至少每二小時進行一次防火巡查，每月至少開展一次防火檢查；

（二）在消防安全重點部位設置執(zhí)勤點，確定執(zhí)勤人員，配備滅火救援裝備器材；

（三）建立專職消防隊或者志愿消防隊，配備消防器材和裝備，組織開展消防業(yè)務學習和滅火技能訓練；

（四）至少每季度組織一次滅火和應急疏散演練；

（五）在建筑物外明顯位置設置統(tǒng)一標識的消防安全信息箱，信息箱放置單位基本情況、消防安全組織、平面圖、建筑消防設施、火災應急處置預案等資料。

第十七條 火災高危單位應當將下列消防安全信息通過陜西消防信息網(wǎng)向公安機關消防機構備案：

（一）單位基本情況；

（二）消防管理組織機構以及消防安全責任人、消防安全管理人、專（兼）職消防管理人員、消防控制室值班操作人員；

（三）消防安全重點部位情況；

（四）建筑物或者場所的消防設計審核或者消防設計備案、消防驗收或者竣工驗收消防備案，以及消防安全檢查的-8-

文件、資料；

（五）消防安全制度和操作規(guī)程；

（六）消防設施、滅火器材的設置及其維護保養(yǎng)情況；

（七）專職消防隊或者志愿消防隊人員及其消防裝備配備情況；

（八）與消防安全有關的重點工種人員情況；

（九）滅火和應急疏散預案以及演練情況；

（十）消防安全評估情況。

備案內容有變更的，火災高危單位應當在二十日內變更備案信息。

第十八條 鼓勵火災高危單位采用先進技術、工藝、設備等，提高消防安全保障水平。

火災高危單位應當按照國家有關規(guī)定和標準對火災高危部位進行實時監(jiān)控，接入城市消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)。

第十九條 火災高危單位應當根據(jù)火災危險性劃定禁火、禁煙區(qū)域，并設置醒目的警示標識，公眾聚集場所還應當合理確定并公示各區(qū)域的最大容納人數(shù)。

第二十條 公眾聚集場所使用的室內裝飾、裝修材料，除不燃材料外，其燃燒性能應當按照國家標準提高一個等級。

第二十一條 高層建筑的人員密集場所，應當設置緩降逃生等有利于人員疏散的裝置、器材。

第二十二條 火災高危單位不得在營業(yè)或者運行時間-9-

進行改（擴）建或者裝修施工。

第二十三條 火災高危單位存在火災隱患的，應當立即予以消除；不能立即消除的，應當將危險部位停止使用。

第二十四條 火災高危單位應當按照《陜西省消防條例》第四十二條規(guī)定投保火災公眾責任險。

第二十五條 火災高危單位應當按照國家規(guī)定進行消防安全評估。

公安機關消防機構應當對火災高危單位消防安全評估情況進行抽查，并將評估結果向社會公告。

第二十六條 公安機關消防機構應當建立火災高危單位消防安全信用等級評定機制，根據(jù)火災高危單位履行消防安全職責情況、消防安全評估情況等做出信用等級評定，并向社會公告。

第二十七條 公安機關消防機構根據(jù)火災高危單位消防安全信用等級，確定對火災高危單位的消防安全檢查頻次，但應當每半年至少檢查一次。

第二十八條 違反本規(guī)定的消防違法行為，《中華人民共和國消防法》和《陜西省消防條例》等法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

違反本規(guī)定的其他違法行為，由公安機關消防機構責令改正，處警告或者二千元以下罰款。

第二十九條 縣級以上人民政府有關部門違反本規(guī)定，未履行火災高危單位消防安全管理職責的，由同級人民政府-10-

責令改正，予以通報批評；造成火災事故或者其他危害后果的，對其負責人和直接責任人依法給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條 國家機關工作人員在火災高危單位消防安全管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條 本規(guī)定自2013年9月1日起施行。

第四篇：上海市火災高危單位消防安全管理規(guī)定

上海市火災高危單位消防安全管理規(guī)定

第一條（目的依據(jù)）

為加強上海火災高危單位消防安全管理，維護城市公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》、《國務院關于加強和改進消防工作的意見》和《上海市消防條例》等，制訂本規(guī)定。

第二條（適用范圍）

本規(guī)定所稱火災高危單位，是指消防安全重點單位中容易造成群死群傷火災危害的人員密集場所、易燃易爆單位，以及高層建筑、地下公共建筑等。

第三條（主管部門）

市、區(qū)縣公安機關對火災高危單位消防工作實施監(jiān)督管理，市、區(qū)縣公安機關消防機構具體負責實施。

第四條（組織管理）

火災高危單位應當確定消防工作歸口管理部門，配備專職消防安全管理人員。火災高危單位應當建立由消防安全責任人、消防安全管理人構成，全體員工參與的消防安全管理組織體系。

第五條（火災高危單位職責）

火災高危單位應當履行下列消防安全職責：

（一）健全消防安全管理組織體系，落實消防安全責任制；

（二）按照國家和本市標準，開展消防安全“四個能力”建設達標和標準化管理；

（三）實行消防安全“戶籍化”管理；

（四）建立消防安全評估制度，定期開展消防安全評估；

（五）按照國家和本市有關規(guī)定，組建專職消防隊或者志愿消防隊，配備人員、裝備和場地；

（六）參加火災公眾責任保險；

（七）落實消防安全管理各項保障措施；

（八）建立健全單位消防檔案；

（九）履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。

第六條（專職消防安全管理人員職責）

專職消防安全管理人員對本單位消防安全管理人負責，履行下列消防安全職責：

（一）取得相應的消防培訓合格證書，熟悉消防法律、法規(guī)、規(guī)章，以及本單位消防安全制度、消防安全操作規(guī)程和滅火應急疏散預案；

（二）落實完善本單位消防安全制度、消防安全操作規(guī)程和滅火應急疏散預案；指導各部門和崗位制訂自身消防安全制度、消防安全操作規(guī)程和滅火應急疏散預案；

（三）制訂季度消防工作計劃，協(xié)助消防安全管理人組織實施日常消防安全管理；

（四）組織實施單位消防安全“戶籍化”管理；

（五）定期組織防火巡查、消防安全宣傳教育培訓和消防演練；

（六）管理單位專職消防隊或者志愿消防隊；

（七）消防安全管理人委托的其他消防安全管理工作。

第七條（專職、志愿消防隊）

火災高危單位應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，組建專職消防隊或者志愿消防隊。消防隊員的數(shù)量，應當按照防火巡查和滅火應急疏散預案要求配置。

火災高危單位的專職消防隊或者志愿消防隊應當接受屬地公安消防隊的指導和訓練，定期參加消防知識、滅火應急疏散技能培訓，開展滅火應急疏散演練。

第八條（標準化管理）

火災高危單位消防安全工作實行標準化管理，貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)、地方、企業(yè)相關標準，推進消防安全標志、消防設施、人員資質、崗位職責、處置流程、記錄檔案等方面的規(guī)范化建設。

火災高危單位的消防控制室內，應當墻掛《消防控制室值班制度》、《火災接警處置流程》、《值班人員職業(yè)資格證書》，按照《消防控制室通用技術要求》，嚴格執(zhí)行持證上崗制度，確保自動消防設施操作人員熟悉《火災接警處置流程》，熟練操作自動消防設施，規(guī)范放置《消防控制室值班記錄》、《防火巡查記錄》、《防火檢查記錄》、《火災隱患整改跟蹤記錄》及紙質和電子消防檔案等資料。

放置消防設施、器材設備的場所和部位應當設立明顯的消防安全標志標識，內容包括設施、器材設備的數(shù)量、使用方法、正常運行狀態(tài)、檢查要點、消防演練中的操作流程，確保員工規(guī)范操作、使用消防設施設備。

第九條（檢查、檢測）

火災高危單位應當按照本市有關技術標準，定期對電氣線路及其設備進行檢測，并對用火、用氣、用油及輸送易燃易爆危險品的設備及其管線（路）進行檢查。

第十條（安全疏散）

火災高危單位應當設置人員疏散通道、安全出口，按照國家、行業(yè)和地方標準，設置消防安全疏散指示標志和應急照明，劃定安全疏散逃生責任區(qū)，確定各責任區(qū)疏散引導員，確保疏散通道、安全出口暢通。

人員密集場所在疏散通道地面上，應當設置不間斷的疏散指示帶，門窗等出入口禁止設置影響逃生和滅火救援的障礙物。

第十一條（消防設施、器材）

火災高危單位消防控制室應當配置應急救援設備、消防檢查裝備，廚房區(qū)域應當設置灶臺自動滅火裝置。

火災高危單位應當每月對消防設施、器材進行維修保養(yǎng)，每年委托有資質的消防設施檢測單位對消防設施進行一次檢測，確保消防設施、器材完好有效。

第十二條（城市火災自動報警信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)）

配置火災自動報警信息系統(tǒng)的單位應當與城市火災自動報警信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，并確保系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)設備正常運行。

第十三條（消防從業(yè)人員管理）

火災高危單位應當建立消防從業(yè)人員管理檔案，通過“上海市消防從業(yè)人員信息管理系統(tǒng)”，對消防從業(yè)人員進行信息備案、修改和日常考勤。

第十四條（“四個能力”建設）

火災高危單位應當結合自身特點，加強“四個能力”建設工作。應當每月至少組織一次消防安全“四個能力”建設自我評估，并將評估情況上傳消防安全重點單位信息管理系統(tǒng)備案。

第十五條（“戶籍化”管理）

火災高危單位應當及時通過消防安全重點單位信息管理系統(tǒng)完善單位信息，并及時將消防安全從業(yè)人員變更情況、消防設施設備運行、維修保養(yǎng)、檢測情況上傳至該系統(tǒng)備案。第十六條（消防宣傳教育）

火災高危單位應當設置固定的消防宣傳教育載體，加強內部消防安全宣傳教育，積極參與社會消防安全宣傳。

人員密集場所應當在公共部位設置告示牌、安全疏散指示圖、宣傳手冊和圖片領取處，提示公眾所在場所火災危險性；公眾所在場所安全逃生路線、安全出口的具體位置，遇到火災等緊急情況如何正確逃生、自救；公眾所在場所內滅火器、防護面罩、手電筒等滅火、逃生設備器材具體放置位置和使用方法。配有點歌系統(tǒng)的公共娛樂場所和配有電視系統(tǒng)的公共聚集場所，應當播出消防安全知識和疏散逃生指南等消防公益廣告視頻。

第十七條（消防安全培訓）

火災高危單位應當組織新上崗、轉崗的員工開展崗前消防安全培訓，并每半年組織一次全員消防安全培訓。

火災高危單位消防安全管理人和專職消防安全管理人員應當取得消防管理員中級及以上職業(yè)資格，鼓勵專職消防安全管理人員取得二級注冊消防工程師及以上資格；自動消防設施的操作人員應當取得建（構）筑物消防員中級及以上職業(yè)資格；專職消防隊隊員應當取得滅火救援員、消防管理員或建（構）筑物消防員初級及以上國家職業(yè)資格。火災高危單位消防安全責任人、建筑消防設施維護保養(yǎng)、檢測人員、防火檢查巡查人員、易燃易爆危險品的作業(yè)人員、志愿消防隊隊員應當接受消防安全專門培訓，并持消防培訓合格證書上崗。第十八條（滅火和應急疏散預案）

火災高危單位應當針對自身特點，制訂滅火和應急疏散預案及各部門、崗位分預案，每半年組織一次預案整體演練，每季度組織一次部門、崗位分預案演練，確保單位每名員工每年參加一次演練。

火災高危單位應當積極參與屬地公安消防隊組織的滅火救援實戰(zhàn)演練。

火災高危單位應當對各預案的演練情況進行總結，并及時修改完善預案。

第十九條（消防安全評估）

火災高危單位應當每季度開展一次消防安全自評估；每年委托具有資質的機構開展一次消防安全評估，并將評估報告報屬地公安機關消防機構備案。

各級公安機關消防機構應當根據(jù)評估結論，對所轄火災高危單位實行動態(tài)預警和監(jiān)管，督促火災高危單位及時整改消防違法行為，消除火災隱患，并將評估結論向有關部門通報、向社會公布。

第二十條（獎懲）

火災高危單位應當建立獎懲制度，將消防安全工作納入內部檢查、考核、評比內容，定期表彰獎勵消防安全管理中成績突出的部門和個人。對未履行消防安全職責或者違反單位消防安全管理制度的，應當追究相關人員責任。

第二十一條（實施日期）

本規(guī)定自印發(fā)之日起施行，有效期至2018年9月30日。

第五篇：火災高危單位消防安全（共）

火災高危單位消防安全組織制度建設標準

一、火災高危單位的法定代表人是本單位的消防安全責任人，對本單位消防工作全面負責。

二、火災高危單位應明確消防安全管理人、消防工作領導機構，每年定期研究本單位消防安全工作。

三、根據(jù)需要，火災高危單位應當明確負責消防工作的職能部門。職能部門對消防安全責任人和消防安全管理人負責，組織實施日常消防安全管理工作。

四、人員密集場所、易燃易爆危險品企業(yè)火災高危單位的消防安全管理人、消防工作歸口職能部門的負責人，應當按照國家規(guī)定取得注冊消防工程師資格。

五、火災高危單位消防工作歸口職能部門確定的消防管理人員，其數(shù)量應與本單位經(jīng)營規(guī)模和消防工作強度相適應，取得相應崗位職業(yè)資格證書。

六、火災高危單位建筑物由兩家以上單位共同使用的，應分別明確職責。

七、火災高危單位應當組建專職消防隊或志愿消防隊，專職消防隊應當接受當?shù)毓蚕罊C構的指導，組織經(jīng)常性的滅火和應急疏散訓練；應當有不少于20的員工參加志愿消防隊，公共娛樂場所員工應當全員參加。